文物保護(hù)調(diào)研范文

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篇1

經(jīng)過(guò)三次歷史文化遺產(chǎn)普查，我縣至今有省級(jí)文保單位3處，縣級(jí)文保單位31處，已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)70處，及200多處登記在冊(cè)的地面文物。這些被各級(jí)人民政府公布或未公布的不可移動(dòng)文物中，有新石器時(shí)代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀(jì)念地等等，類型齊全，歷史延續(xù)性強(qiáng)，是我縣六千年文明史的紀(jì)實(shí)寫(xiě)真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵?jǐn)_的歷史見(jiàn)證。近年來(lái)，我縣庫(kù)藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的2000多件，字畫(huà)從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊(cè)，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。

對(duì)地下文物的保護(hù)，文物管理部門(mén)一貫堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無(wú)博物館和專用庫(kù)房的情況下，對(duì)已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護(hù)工作，待時(shí)機(jī)成熟再報(bào)批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對(duì)在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬(wàn)家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作，使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。

多年來(lái)，我縣通過(guò)財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門(mén)補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬(wàn)元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門(mén)島燈塔、東門(mén)島天后宮、**烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見(jiàn)及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。對(duì)可移動(dòng)文物的保護(hù)，不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制，做到24小時(shí)不斷人，還加強(qiáng)“雙鐵”安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)“110”報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門(mén)在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫(kù)藏文物的安全，**年被評(píng)為**市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

（一）存在的問(wèn)題

目前，我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌；丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患；**烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場(chǎng)，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區(qū)“綴學(xué)亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學(xué)堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重；**烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損；第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項(xiàng)資金無(wú)法啟動(dòng)。

（二）原因分析

1、對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。一直以來(lái)，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來(lái)衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來(lái)對(duì)待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢(qián)，而拆后搞開(kāi)發(fā)能賺多少錢(qián)。不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來(lái)形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。

2、缺乏文物保護(hù)意識(shí)。從我縣情況來(lái)看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門(mén)的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o(wú)關(guān)，文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無(wú)任何關(guān)系，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無(wú)關(guān)，毫無(wú)顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門(mén)，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門(mén)，由于沒(méi)有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門(mén)無(wú)力處理，相關(guān)部門(mén)由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。

4、文物部門(mén)的保護(hù)力量相對(duì)薄弱。文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門(mén)既無(wú)權(quán)又無(wú)人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無(wú)力實(shí)施對(duì)許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。

三、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與建議

文物是不可再生資源，加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。針對(duì)目前我縣文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題和不足，下步，我們將進(jìn)一步落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第

一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)，為我縣“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。歸納起來(lái)，主要從以下幾個(gè)方面入手：

一是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。做好文物保護(hù)工作，光靠業(yè)務(wù)主管部門(mén)的力量還不行，更主要的是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量。因此要深入開(kāi)展宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺(tái)、象山電視臺(tái)等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級(jí)文物保護(hù)單位與重要文物保護(hù)點(diǎn)的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫(kù)藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解象山豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)民族自豪感，激發(fā)熱愛(ài)象山、建設(shè)象山的熱情，為促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展共同努力奮斗。

二是要把文物工作列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護(hù)“五納入”工作的通知》精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作，特別是黨政一二把手，要樹(shù)立“保護(hù)文物，守土有責(zé)”的意識(shí)，把文物保護(hù)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容之一，同時(shí)對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

三是要充分發(fā)揮縣文物管理委員會(huì)的作用，使之成為協(xié)調(diào)全縣文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，特別是規(guī)劃、城建、公安、海關(guān)、工商等成員單位要各盡其責(zé)，各盡所能。而事實(shí)上，文物管理委員會(huì)成員單位會(huì)議已多年沒(méi)有召開(kāi)，致使個(gè)別成員和成員單位忘記了自己在文物保護(hù)工作中的職能與義務(wù)。同時(shí)切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，消除文物保護(hù)工作中的“有法而無(wú)法依法辦事”的怪現(xiàn)象，進(jìn)一步做好我縣文物保護(hù)工作。

四是要加大對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金。我縣文物業(yè)務(wù)費(fèi)雖從原來(lái)的5萬(wàn)元增加到**年的15萬(wàn)元，間或有少量的應(yīng)急專項(xiàng)撥款，“九五”至今十年縣撥經(jīng)費(fèi)累計(jì)近百萬(wàn)元。而十年來(lái)維修的文保單位有10余處，計(jì)約用去維修經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，差額部分都是由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、群眾籌資解決的。而當(dāng)前我縣部分農(nóng)村的村級(jí)經(jīng)濟(jì)和群眾的資金還相對(duì)有限，籌資困難，致使許多急需維修的文保單位和文保點(diǎn)苦于資金而無(wú)法實(shí)施維修。近年來(lái)，我縣丹城、石浦等地在舊城改造中，文物受損最多、最嚴(yán)重，保護(hù)維修任務(wù)更為突出。應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求和參照寧海的做法，每年從縣城鄉(xiāng)建設(shè)費(fèi)中劃出2-3%經(jīng)費(fèi)作為文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使瀕臨損毀的文物得到及時(shí)的搶救性整修和維護(hù)，得到有效的保護(hù)和管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要專款專用，加強(qiáng)管理和審計(jì)。

篇2

一、基本情況

在列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的74個(gè)村落的保護(hù)中，涉及文物保護(hù)工程的主要有碧江區(qū)瓦屋鄉(xiāng)克蘭寨村和川硐辦事處板粟園村、石阡縣國(guó)榮鄉(xiāng)樓上村、松桃自治縣寨英鎮(zhèn)寨英村、德江縣楓香鎮(zhèn)楓香溪村。共實(shí)施文物保護(hù)工程項(xiàng)目24個(gè)，其中文物修繕工程14個(gè)，文物安防工程4個(gè)，白蟻、病蟲(chóng)害防治工程1個(gè)，博物館建設(shè)及改陳布展工程4個(gè)，傳統(tǒng)民居環(huán)境整治工程1個(gè)，累計(jì)投入資金10633萬(wàn)元。

二、工作進(jìn)展

“十三五”期間，得益于國(guó)家文物局、省文化廳和省文物局的大力支持，全市各級(jí)文物行政管理部門(mén)群策群力、主動(dòng)作為，傳統(tǒng)村落文物保護(hù)工程項(xiàng)目取得較豐碩的成果并有序推進(jìn)。

（一）碧江區(qū)傳統(tǒng)村落文物保護(hù)工程建設(shè)。涉及瓦屋鄉(xiāng)克蘭寨村劉氏宗祠修繕項(xiàng)目、生態(tài)博物館建設(shè)項(xiàng)目、劉元晃宅和劉開(kāi)鎮(zhèn)宅等民居修繕及川硐辦事處板栗園村萬(wàn)世炯舊居修繕項(xiàng)目。

1.克蘭寨劉氏宗祠屬省級(jí)文物保護(hù)單位。劉氏宋祠修繕項(xiàng)目于2017年2月開(kāi)工，同年8月底完工。2018年1月底開(kāi)展了市級(jí)初步驗(yàn)收，9月開(kāi)展了省級(jí)驗(yàn)收，目前待省文物局批復(fù)。

2.克蘭寨生態(tài)博物館建設(shè)項(xiàng)目為省文物局幫扶項(xiàng)目，旨在以生態(tài)博物館為陣地,以克蘭寨民俗文化為內(nèi)涵,以瓦屋土司制度及其他民風(fēng)民俗為展示內(nèi)容,依托良好的交通條件、文化內(nèi)涵、自然環(huán)境等優(yōu)勢(shì),提供高水平、高層次的學(xué)術(shù)接待、學(xué)術(shù)交流、民俗體驗(yàn),是克蘭寨一棟文化地標(biāo)，對(duì)該村落保護(hù)利用、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等具有較好的助推作用。項(xiàng)目占地1600平米，建筑面積1500平米，包括展廳、餐廳、專家工作站、學(xué)術(shù)交流廳等建筑。于2017年11月開(kāi)工，目前，整個(gè)建筑區(qū)的主體建筑混凝土已經(jīng)完全施工完畢，隔墻細(xì)節(jié)正在完善，屋面金屬瓦及地平施工正在進(jìn)行，待展陳方案確定后可全面對(duì)外開(kāi)放。

3.劉開(kāi)鎮(zhèn)宅、劉元晃宅、忠順第宅等14處民居修繕工程。目前工程設(shè)計(jì)方案正向省文物局報(bào)批。

4.川硐辦事處板栗園萬(wàn)世炯舊居為省級(jí)文物保護(hù)單位，萬(wàn)世炯舊居修繕項(xiàng)目于2017年2月開(kāi)工，同年8月底完工，目前已通過(guò)市級(jí)初步驗(yàn)收。

（二）松桃自治縣寨英鎮(zhèn)寨英村文物保護(hù)工程建設(shè)。2016年至2018年，共申報(bào)爭(zhēng)取松桃自治縣寨英鎮(zhèn)寨英村文物保護(hù)工程項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)資金5134萬(wàn)元。一是何家壩六處民居修繕工程，投入資金620萬(wàn)元，于2016年5月開(kāi)工，同年11月完工，目前已通過(guò)省級(jí)批復(fù)驗(yàn)收合格。二是萬(wàn)壽宮修繕工程，投入資金409萬(wàn)元，于2017年開(kāi)工，現(xiàn)已完工并通過(guò)省級(jí)批復(fù)驗(yàn)收合格。三是吳祥泰商號(hào)、何和順商號(hào)、曹易和商號(hào)和印染作坊4處修繕工程，共投入資金1082萬(wàn)元，目前正在實(shí)施。四是寨英古建筑群消防安全（百項(xiàng)）工程，投入資金1645萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年底完工。五是寨英村古建筑群防雷工程和古城墻修繕工程，分別投入資金354萬(wàn)元和294萬(wàn)元，目前已完成工程招標(biāo)工作。六是寨英村古建筑群白蟻病害防治工程，投入資金730萬(wàn)元，目前正在籌備招標(biāo)事宜。

（三）石阡縣傳統(tǒng)村落文物保護(hù)工程建設(shè)情況。樓上村是第一批公布的中國(guó)傳統(tǒng)村落之一，是第二批實(shí)施國(guó)保、省保集中成片傳統(tǒng)村落整體保護(hù)與利用的傳統(tǒng)村落之一。樓上傳統(tǒng)村落中梓潼宮、周氏宗祠、天福古井、古墓群、代表性傳統(tǒng)民居（5戶）等文物構(gòu)成了樓上村古建筑群，為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。為保護(hù)樓上村古建筑群，推進(jìn)樓上傳統(tǒng)村落整體保護(hù)與利用，從2014年起，我市通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、文化傳媒資金及傳統(tǒng)村落保護(hù)資金，對(duì)樓上村文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，實(shí)施了68戶傳統(tǒng)民居修繕和環(huán)境整治，基本實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性。

一是梓潼宮（含戲樓）修繕、梓潼宮周邊環(huán)境整治—養(yǎng)正書(shū)院門(mén)樓、廂房、寨門(mén)修繕和30戶傳統(tǒng)民居修繕3處工程。于2016年開(kāi)工，目前已完工并通過(guò)工程驗(yàn)收。

二是傳統(tǒng)民居院落環(huán)境整治。于2017年9月開(kāi)工，2018年4月完工，目前已通過(guò)初步驗(yàn)收。

三是戲樓周邊民居立面改造。于2017年8月開(kāi)工，同年9月完工，現(xiàn)已完成驗(yàn)收。

四是周氏宗祠修繕。于2017年8月開(kāi)工，同年10月竣工，現(xiàn)已完成工程驗(yàn)收。

五是樓上村古建筑群防雷工程。于2017年11月開(kāi)工，同年12月竣工，目前進(jìn)行了檢測(cè)和初步驗(yàn)收，未正式驗(yàn)收。

六是2017年編制了《樓上村古建筑群文物保護(hù)規(guī)劃》，通過(guò)省級(jí)評(píng)審，已報(bào)國(guó)家文物局審核批復(fù)。現(xiàn)未批復(fù)。

七是2017年啟動(dòng)樓上村鄉(xiāng)愁館建設(shè)，利用周氏宗祠陳列展示，目前已完成建設(shè)。

八是2018年啟動(dòng)了樓上村生態(tài)博物館建設(shè)工作，目前，已經(jīng)完成資料信息中心、文化解說(shuō)中心、村史館策劃、建筑設(shè)計(jì)、展覽設(shè)計(jì)等工作，啟動(dòng)村史館陳列布展工作，計(jì)劃今年11月完工。其他兩項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目選址及征地工作，預(yù)計(jì)今年12月啟動(dòng)建設(shè)，2019年6月全面完工。

（四）德江縣傳統(tǒng)村落文物保護(hù)工程建設(shè)情況。“十三五”以來(lái)，通過(guò)向上爭(zhēng)取和加大地方財(cái)政投入力度，共投入1843萬(wàn)元資金用于傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。其中，爭(zhēng)取中央和省補(bǔ)資金1350萬(wàn)元，縣級(jí)匹配資金493萬(wàn)元，在朝陽(yáng)、楓香溪、棋壩山、穩(wěn)子溪、梨子水、煥河、付家、上壩、大寨9個(gè)傳統(tǒng)村落，實(shí)施項(xiàng)目79個(gè)，涉及文物保護(hù)工程主要在楓香溪村楓香溪會(huì)議會(huì)址陳列布展、紅三軍醫(yī)院修繕和布展工程，目前會(huì)址陳列布展和紅三軍醫(yī)院修繕工程已完成，紅三軍醫(yī)院布展工程正在策劃中。

篇3

（一）“城市化”建設(shè)對(duì)文物帶來(lái)一定程度上的建設(shè)性破壞伴隨城市化進(jìn)程的不斷深化和推進(jìn)，我國(guó)的文物保護(hù)工作日益呈現(xiàn)出“前所未有的重視與前所未有的挑戰(zhàn)”同存的特點(diǎn)。1）舊城改造及很多開(kāi)發(fā)商對(duì)于城市用地地瘋狂爭(zhēng)奪，導(dǎo)致一些地方的文物保護(hù)政策形同虛設(shè)，受到嚴(yán)重的破壞；2）一些地方政府出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)（一手硬）和文物保護(hù)（一手軟）的問(wèn)題,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，嚴(yán)重忽視了社會(huì)效益，比如政府對(duì)文物保護(hù)投入的資金嚴(yán)重不足，搶修維修經(jīng)費(fèi)非常不足，導(dǎo)致文物保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展困難重重。（二）文物保護(hù)管理體制被擅自改變，專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏（1）一些地方存在由于文物管理機(jī)構(gòu)事權(quán)不分導(dǎo)致文物管理體制上存在諸多盲點(diǎn)，比如某些文物景點(diǎn)及文物建筑由文物、軍隊(duì)、旅游等多部門(mén)管理，極容易出現(xiàn)職責(zé)不明、管理混亂的問(wèn)題；一些地區(qū)的基層文物行政管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失,這在很大程度上為文物政策及法規(guī)的具體落實(shí)制造了障礙。（2）為了片面地追求城市GDP的增長(zhǎng)，出現(xiàn)了擅自改變文物保護(hù)單位管理體制的違法現(xiàn)象,即將本屬于政府實(shí)施的文物保護(hù)轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)，甚至是通過(guò)國(guó)內(nèi)外招標(biāo)承包的方式進(jìn)行，這些都催生了一連串文物遭到毀壞事件的發(fā)生。（3）政策執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高，專業(yè)人才嚴(yán)重不足已經(jīng)成為制約文物保護(hù)工作的重大瓶頸，比如由于有關(guān)人員的專業(yè)性不強(qiáng)，很難滿足日益繁重的考古及文物修復(fù)工作的需要。（三）違法違規(guī)破壞文物的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，處罰力度不夠（1）一些企業(yè)法人為了滿足短期利益和商業(yè)利潤(rùn)的極大誘惑，很容易出現(xiàn)毀損文物的違法事件。（2）根據(jù)文物保護(hù)法的規(guī)定,擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物等行為并造成文物破壞嚴(yán)重后果的,破壞文物罰款的最高限度為50萬(wàn)，這不足以構(gòu)成對(duì)一些單位及企業(yè)違法違規(guī)行為的具體威懾,導(dǎo)致一系列文物保護(hù)政策在執(zhí)行的過(guò)程中無(wú)法得到有效實(shí)施。

二、增強(qiáng)我國(guó)文物保護(hù)政策執(zhí)行力的具體建議

我國(guó)文物保護(hù)政策執(zhí)行優(yōu)化問(wèn)題亟待解決。本文在查閱國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)及城市化理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)吉林省一些縣市文物保護(hù)政策具體執(zhí)行的調(diào)研，就文物保護(hù)政策執(zhí)行優(yōu)化這一提出了一些對(duì)策建議，具體如下：（一）出臺(tái)更有針對(duì)性的政策條文，提高文物保護(hù)政策執(zhí)行的效度城市化建設(shè)中諸多對(duì)文物保護(hù)不利現(xiàn)象要從源頭上進(jìn)行制止，最根本的條件之一是需要地方政府出臺(tái)更有針對(duì)性的政策細(xì)則，完善對(duì)破壞文物違規(guī)違法行為的處罰辦法等。具體做法：（1）出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),比如通過(guò)“文物保護(hù)先行”等行政許可制度的方式,讓文物行政部門(mén)不斷介入到具體的城市化建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣不僅有助于文物保護(hù),也不阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。（2）不斷創(chuàng)新多元化的投入模式,從而拓展文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道。比如制定社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定；制訂文物保護(hù)的專項(xiàng)稅收政策,形成穩(wěn)定的文物保護(hù)基金等。（二）完善文物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高文物專業(yè)技能依據(jù)文物法的具體要求，文物保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)，多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，為此需要：（1）加快構(gòu)建政府、機(jī)構(gòu)及社會(huì)等協(xié)同創(chuàng)新的互訪體系，從而有效整合發(fā)改委、財(cái)政部、旅游等多個(gè)文物保護(hù)的工作機(jī)構(gòu)，不斷確立文物部門(mén)的牽頭作用,使各個(gè)部門(mén)明確自身的管理權(quán)限,從而履行相應(yīng)的文物保護(hù)工作職責(zé)。（2）加強(qiáng)文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)與科研院所、大學(xué)等國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目合作與學(xué)術(shù)交流,從而充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方優(yōu)質(zhì)資源,協(xié)同解決制約文物保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問(wèn)題。（三）需要加大對(duì)一些違法違規(guī)破壞文物行為的處罰力度具體建議有：（1）設(shè)置具有警戒作用的處罰限度，可以廣泛征求有關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、文保等部門(mén)及專家的意見(jiàn)和建議，確定一個(gè)科學(xué)有效的數(shù)值,從而規(guī)定文物破壞者意識(shí)到破壞文物將要帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)政策的宣傳力度，有效傳播文物保護(hù)政策理念。比如，政府可以建立一個(gè)文物保護(hù)違規(guī)監(jiān)督類的網(wǎng)站,為公眾提供一個(gè)公平透明的平臺(tái)，可以及時(shí)將破壞文物的信息披露，讓有關(guān)文物行政單位知情并處理違規(guī)案件。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇4

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；基層；文物保護(hù)

[中圖分類號(hào)]G269.25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2016）18-0063-02

黨和政府高度重視文物保護(hù)工作，提出“文物載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神”，對(duì)文物保護(hù)工做出了“功在當(dāng)代，利在千秋”的重要批示。近年來(lái)，隨著基層文物保護(hù)工作的力度的不斷加大，基層文物保護(hù)工作取得了很大進(jìn)展，大部分基層成立了專門(mén)的文物保護(hù)組織和機(jī)構(gòu)，對(duì)文物保護(hù)進(jìn)行大力搶救和全力保護(hù)。但受主觀和客觀條件的限制，基層文物保護(hù)工作還存在一定的問(wèn)題。

一、當(dāng)前基層文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在一些農(nóng)村，由于有些村民法制意識(shí)淡薄，文化程度不高，再加上管理部門(mén)管理不到位，使一些重要的文物遭到損毀。因此，我國(guó)基層文物保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。

（一）對(duì)基層文物保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

為加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)力度，1982年，我國(guó)出臺(tái)了《文物保護(hù)法》，并于2013年進(jìn)行了修訂，將文物保護(hù)工作提到了法律的高度。但總體來(lái)看，對(duì)基層文物保護(hù)工作的重要性仍認(rèn)識(shí)不足。從政府層面而言，由于文物保護(hù)工作不是大多數(shù)基層政府績(jī)效考核的重要工作項(xiàng)目，政府的主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對(duì)文物保護(hù)工作的重視程度還非常不足，工作大多停留在喊口號(hào)上，缺乏具體的工作措施，“等靠要”思想嚴(yán)重。此外，“上面千條線，下面一根針”，基層文物管理站負(fù)擔(dān)著文物管理、勘測(cè)調(diào)研等眾多工作，管理站各種應(yīng)接不暇，對(duì)一些工作能應(yīng)付就應(yīng)付，工作不重視。從基層群眾層面而言，很多農(nóng)村群眾受文化程度的影響，法制觀念淡薄，對(duì)文物保護(hù)工作欠缺足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一些損壞、破壞文物的現(xiàn)象頻發(fā)。

（二）基層文物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)缺口較大

雖然黨和政府對(duì)文物保護(hù)工作越來(lái)越重視，工作經(jīng)費(fèi)的投入也在不斷增加，但在具體的工作實(shí)踐中，文物工作經(jīng)費(fèi)的缺口仍然很大，與文物工作的發(fā)展要求仍不匹配。在國(guó)家層面，每年都會(huì)撥出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作，但“僧多肉少”，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)十分有限。而且文物保護(hù)是一項(xiàng)十分耗費(fèi)資金的工作，一些需要修復(fù)、維修的建筑、博物館建設(shè)等項(xiàng)目動(dòng)輒需要耗資上萬(wàn)元或上百萬(wàn)元，單靠上級(jí)撥款難以解決實(shí)際問(wèn)題。文物保護(hù)單位只能依靠上級(jí)單位或同級(jí)政府撥付資金，因此，工作經(jīng)費(fèi)短缺使文物保護(hù)工作陷入僵局，對(duì)一些損毀的文物心有余而力不足。

（三）基層文物保護(hù)工作執(zhí)法力度不夠

一方面，在基層文物管理和保護(hù)工作上，有些基層政府沒(méi)有將文物保護(hù)工作作為一項(xiàng)重要的工作議程，不能像經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視和扶持，沒(méi)有將文物保護(hù)作為城市文化的傳承和精神文明建設(shè)的重要載體，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)和建設(shè)也可以成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手。基層文物保護(hù)和管理部門(mén)在職責(zé)履行上也存在著工作拖延、缺乏創(chuàng)新意識(shí)等問(wèn)題，使得一些文物得不到及時(shí)保護(hù)和整理。另一方面，在文物保護(hù)執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法力度不足使得保護(hù)工作不能落到實(shí)處。執(zhí)法力度不足主要表現(xiàn)在政府作為政策的制定者，往往也成為政策的破壞者，在城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，損毀遺址、違法拆除改造等情況時(shí)有發(fā)生，政府的強(qiáng)制行為與文物保護(hù)形成對(duì)立面。近年來(lái)，一些人大代表、文物保護(hù)協(xié)會(huì)等人員和組織上屢屢發(fā)聲，聲討政府在城市化建設(shè)中對(duì)文物損毀的行為。立法和執(zhí)法的沖突使文物保護(hù)工作流于形式。

（四）基層文物開(kāi)發(fā)與保護(hù)不平衡

文物保護(hù)單位對(duì)文物的開(kāi)發(fā)和利用是體現(xiàn)文物價(jià)值、傳遞文化內(nèi)涵的重要手段。目前，隨著人們對(duì)文物的關(guān)注度越來(lái)越高，電視等媒體上的“淘寶”、“鑒寶”等節(jié)目火熱，文物開(kāi)發(fā)也在這陣大潮中被炒熱，比如有些地方熱衷于對(duì)古跡遺址的創(chuàng)造性修改或重建，不在意文物古跡的真實(shí)性和實(shí)物完整性的保護(hù)。而文物過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)文物保護(hù)和管理造成了很大的困擾，基層文物開(kāi)發(fā)與保護(hù)日益呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)。有些基層政府對(duì)文物保護(hù)工作不重視，為給經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，許多文化遺產(chǎn)遭受保護(hù)性拆除或建設(shè)性大破壞，這些行為和做法只是為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，文物保護(hù)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展被犧牲。

二、新時(shí)期基層文物保護(hù)工作的對(duì)策

隨著國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作的不斷重視，要求各級(jí)政府要正確處理好文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，要切實(shí)加大文物保護(hù)力度，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，不斷提高文物保護(hù)力度和管理水平，要保護(hù)好老祖宗留給我們的文物遺產(chǎn)。

（一）強(qiáng)化宣傳教育，提高文物保護(hù)意識(shí)

要加強(qiáng)文物保護(hù)工作，必須首先從意識(shí)上提高認(rèn)識(shí)，才能在行動(dòng)上有所改善。一是基層政府要強(qiáng)化宣傳教育。作為基層黨和政府，要按照《文物保護(hù)法》的相關(guān)要求，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，將文物保護(hù)工作納入政府績(jī)效考核體系，作為考核政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，基層政府要充分認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)得好，開(kāi)發(fā)得合理，可以有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。因此，作為基層政府，要從思想上端正態(tài)度，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)工作結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，大力發(fā)展文物旅游行業(yè)，充分利用自身的文物資源，形成本地的特色。二是要加大宣傳教育力度，使文物保護(hù)意識(shí)深入到群眾的觀念。還有很多群眾，特別是農(nóng)村群眾，他們對(duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)還不充分。地方政府要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新興媒體，多種形式來(lái)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工作的宣傳，提高群眾的發(fā)展觀念，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)保護(hù)文物人人有責(zé)的良好氛圍。三是要提高文物管理站所的工作人員的素質(zhì)和工作能力，切實(shí)提高工作人員的思想認(rèn)識(shí)和對(duì)文物保護(hù)工作的重視程度。文物保護(hù)和管理工作人員要通過(guò)對(duì)《文物保護(hù)法》《土地管理法》等法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，將文物保護(hù)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)保護(hù)執(zhí)法力度

加強(qiáng)文物保護(hù)執(zhí)法力度要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：一要明確執(zhí)法人員職責(zé)。文物保護(hù)工作涉及的范圍十分廣泛，執(zhí)法人員在執(zhí)法前可以對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行合理劃分，明確自身的責(zé)任范圍，并通過(guò)向群眾公示聯(lián)系電話、照片等信息，使群眾一旦發(fā)現(xiàn)有破壞文物行為時(shí)，能第一時(shí)間聯(lián)系到執(zhí)法人員。二要完善相關(guān)的法律法規(guī)。《文物保護(hù)法》是文物保護(hù)的基本法律制度，地方政府要結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定適合本地要求的實(shí)施意見(jiàn)，作為執(zhí)法人員的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。要不斷的從實(shí)踐中總結(jié)問(wèn)題，推動(dòng)法律和規(guī)章制度的不斷完善。三要制定有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。通過(guò)給予舉報(bào)者一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)文物的積極性。在給予獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，一定要對(duì)舉報(bào)人的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，確保舉報(bào)人的安全不受損害。四是在環(huán)境開(kāi)發(fā)和文物保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，一定要將文物保護(hù)放上重要的位置，對(duì)一些基層政府的違法違規(guī)行為，要依法懲處和制止，使城市建設(shè)和文物保護(hù)均衡發(fā)展。

（三）強(qiáng)化管理投入，加大文物保護(hù)扶持

文物是歷史留下的珍貴遺產(chǎn)，是不可復(fù)制和倒流的，文物的價(jià)值不僅體現(xiàn)在價(jià)格的高低上，更是一種文化的傳遞和繼承。因此，對(duì)文物的保護(hù)必須投入充足的人力、物力和財(cái)力。首先，政府要加大資金投入力度。一方面上級(jí)政府和主管部門(mén)要通過(guò)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于基層的文物保護(hù)。此外，基層政府也要撥付專項(xiàng)資金用于文物保護(hù)和管理工作，將文物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并且要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入的增加來(lái)不斷增加，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要確保專款專用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止經(jīng)費(fèi)被挪用或截留。其次，基層政府要做好文物保護(hù)工作的管理規(guī)劃工作，特別是對(duì)文物資源比較豐富的村鎮(zhèn)，要提前做好文物保護(hù)工作的規(guī)劃和統(tǒng)籌，根據(jù)文物資源項(xiàng)目情況，向上級(jí)申請(qǐng)項(xiàng)目專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要統(tǒng)籌執(zhí)法、宣傳、文化等部門(mén)，多部門(mén)協(xié)同管理。再次，多渠道籌集資金。文物保護(hù)既是政府的職責(zé)，同時(shí)也是社會(huì)大眾共同的責(zé)任。政府可以通過(guò)多渠道發(fā)動(dòng)社會(huì)大眾，尋求人大代表、政協(xié)委員等的支持，發(fā)動(dòng)保護(hù)文物的社會(huì)組織或愛(ài)心人士，爭(zhēng)取企業(yè)、社會(huì)組織和愛(ài)心人士通過(guò)正當(dāng)渠道進(jìn)行籌款，用于文物的搶修或復(fù)原等工作。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全文物保護(hù)工作機(jī)制

篇5

為什么制定《辦法》?

鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素應(yīng)有更高的保護(hù)管理要求、標(biāo)準(zhǔn)

《辦法》中，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素指的是列入鼓浪嶼申報(bào)世界文化遺產(chǎn)目錄的核心要素，是鼓浪嶼遺產(chǎn)價(jià)值最突出的物質(zhì)見(jiàn)證。目前，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素共53處。

鼓浪嶼管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些核心要素均為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)文物保護(hù)單位，在《辦法》出臺(tái)前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及《廈門(mén)市鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。然而，從文物的保護(hù)價(jià)值、鼓浪嶼實(shí)際情況等方面考量，核心要素應(yīng)有更高的保護(hù)管理要求、標(biāo)準(zhǔn)，尤其在修繕補(bǔ)償方面。

去年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)到鼓浪嶼調(diào)研，要求要從制度著手，盡快出臺(tái)《鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素管理辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)具體領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效管理，進(jìn)一步保護(hù)好鼓浪嶼上的建筑精品。《辦法》的起草工作歷時(shí)近一年，這期間，鼓浪嶼管委會(huì)反復(fù)征求有關(guān)部門(mén)、專家及核心要素業(yè)主等多方意見(jiàn)，以使《辦法》更好地保護(hù)和管理文化遺產(chǎn)核心要素。

如何更好地保護(hù)核心要素?

明確參與保護(hù)管理核心要素的部門(mén)所承擔(dān)的職能

對(duì)于參與保護(hù)管理核心要素的部門(mén)所承擔(dān)的職能，《辦法》要求更加明確，更有利于各方通力合作。

《辦法》提到，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實(shí)有關(guān)法規(guī)政策、加強(qiáng)日常修繕維護(hù)工作的監(jiān)管、建立巡查隊(duì)伍，以及做好有關(guān)審批工作等。而監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展核心要素的日常監(jiān)測(cè)工作，全面建立核心要素的檔案庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建具有鼓浪嶼特色的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，明確預(yù)警閾值，另外還要實(shí)行人工巡查制度，并納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)一管理。

另外，《辦法》要求業(yè)主方也要參與保護(hù)管理工作，他們要積極配合監(jiān)測(cè)工作，主動(dòng)反映核心要素的狀況，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象出現(xiàn)異常或安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，不得擅自實(shí)施維護(hù)工作。若公民、法人和其他組織按規(guī)定參與開(kāi)展保護(hù)工作，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)更多的人重視保護(hù)管理核心要素。

對(duì)核心要素的利用有哪些規(guī)定?

讓更多富有歷史底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)在島上發(fā)展

《辦法》對(duì)核心要素的利用有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。最重要的就是，必須遵守不改變文化遺產(chǎn)核心要素原狀的原則。

就國(guó)有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素而言，除了建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外，作其他用途都應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定報(bào)批。作為博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。業(yè)主方與其他機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)簽訂協(xié)議，并報(bào)文物主管部門(mén)審批，合作協(xié)議不得超過(guò)5年。

針對(duì)非國(guó)有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素，不論用作其他何種用途，以及涉及轉(zhuǎn)讓、抵押、合作、出租、出借的，業(yè)主方事先都必須向鼓浪嶼文保機(jī)構(gòu)備案。任何用途都應(yīng)符合鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)范，堅(jiān)持保護(hù)為主、合理利用的原則。

鼓浪嶼管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，保護(hù)核心要素不代表不能利用，只有利用起來(lái)，才能讓這些文化遺產(chǎn)活起來(lái)。《辦法》之所以更加嚴(yán)格，也是為了促進(jìn)鼓浪嶼產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升，讓更多富有歷史底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)在島上發(fā)展。

修繕核心要素應(yīng)如何獎(jiǎng)補(bǔ)?

《辦法》獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較之前相關(guān)法律、法規(guī)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)更高

《辦法》規(guī)定，業(yè)主方委托鼓浪嶼文物保護(hù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行修繕的，具備相應(yīng)條件后，修繕經(jīng)費(fèi)由鼓浪嶼文物保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

業(yè)主方若打算自行修繕，則按財(cái)政審核機(jī)構(gòu)出具的工程審核決算價(jià)向管委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)審批后，由鼓浪嶼文物保護(hù)機(jī)構(gòu)根據(jù)保護(hù)級(jí)別給予獎(jiǎng)勵(lì)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、市級(jí)文物保護(hù)單位分別最高可給予不高于工程審核決算價(jià)80%、50%和30%的獎(jiǎng)勵(lì)。

篇6

1.1建筑布局密集，消防通道不暢

古村落歷史悠久，經(jīng)歷不同時(shí)代的變遷，那些保存完整的古村落仍然可以折射出久遠(yuǎn)的文化氣息。由于缺乏科學(xué)的、整體的規(guī)劃，加之不同年代的不斷修復(fù)、建設(shè)，現(xiàn)有的古村落均具有建筑布局密集、消防通道狹窄的特點(diǎn)。民居之間毗鄰相建，幾乎沒(méi)有間距，一旦發(fā)生火災(zāi)極易由于熱輻射、對(duì)流及飛火等原因從起火建筑蔓延至與其相鄰的其他建筑，從而造成火燒連營(yíng)之勢(shì)。一般的古村落除主干道較寬，可以通行機(jī)動(dòng)車(chē)外，其余的小街、小巷都比較崎嶇、狹窄，僅供人員通行，一旦發(fā)生火災(zāi)并呈蔓延之勢(shì)時(shí)，消防滅火人員、裝備很難進(jìn)入、展開(kāi)滅火，這也是近年來(lái)幾場(chǎng)古村落大型火災(zāi)燒毀眾多民居的主要原因之一。

1.2建筑耐火等級(jí)低、火災(zāi)載荷大

古村落內(nèi)建筑多為土木結(jié)構(gòu)，建筑內(nèi)的裝飾材料多為木材（如圖2所示），耐火等級(jí)低，發(fā)生火災(zāi)極易造成建筑物主體結(jié)構(gòu)的坍塌。大多古建筑均具有上百年的歷史，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的干燥，木材含水量極低極易燃燒，而且建筑內(nèi)木材使用量較多，火災(zāi)載荷大，火災(zāi)撲救難度大。

1.3管理主體不明確，火災(zāi)隱患多

一般古村落的很多民居具有上百年的歷史，由于其歷史、文化價(jià)值較高，被列為文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)，然而村民世代在此居住，又具有房屋的產(chǎn)權(quán)，民居的維護(hù)、日常安全管理難以落實(shí)到位。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，一些文物保護(hù)建筑中居住的村民仍在使用木柴、燃煤等做飯取暖；隨著旅游業(yè)的發(fā)展，部分原住居民將房屋改為酒吧、客棧、餐廳等商業(yè)經(jīng)營(yíng)使用性質(zhì)，這些因素給文物保護(hù)建筑帶來(lái)了極大的火災(zāi)隱患。

1.4居住人員火災(zāi)防范意識(shí)差

古村落多處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，村里的青壯年外出務(wù)工的情況比較普遍，很多民居長(zhǎng)期空置無(wú)人居住，民居屋頂?shù)碾s草叢生，在秋、冬季等風(fēng)干氣燥的氣候條件下，很容易因燃放煙花爆竹不當(dāng)而引發(fā)火災(zāi)；同時(shí)這些房屋空置的現(xiàn)狀也不利于火災(zāi)事故的聯(lián)防聯(lián)控。古村落的留守人員多為行為能力較弱的老人和兒童，這些人員火災(zāi)防范意識(shí)差，執(zhí)行能力弱，政府、消防管理部門(mén)的安全管理措施很難落實(shí)到位。

2古村落的電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

2.1電網(wǎng)改造工作滯后，電氣火災(zāi)隱患極大

由于當(dāng)?shù)卣?cái)政資金緊張等原因，古村落的農(nóng)村電網(wǎng)改造工作都比較滯后，供電線路的載荷能力較低，用電高峰期存在頻繁跳閘的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分村民私自更改線路、亂拉線路、替換大功率保險(xiǎn)絲，違規(guī)用電現(xiàn)象嚴(yán)重。有些古村落的文物保護(hù)建筑內(nèi)部進(jìn)行了電氣線路的改造，對(duì)戶內(nèi)的供電線路重新進(jìn)行敷設(shè)，并采取穿管保護(hù)的方式對(duì)線路進(jìn)行必要的防護(hù)，但于種種原因大多線路的防護(hù)并不徹底，在接頭及用電設(shè)備連接環(huán)節(jié)存在保護(hù)不到位的情況，仍存在一定的安全隱患。大多民居建筑，由于無(wú)資金補(bǔ)助，村民“等靠要”、維持現(xiàn)狀等固有思想嚴(yán)重，戶內(nèi)線路多年未進(jìn)行更換，很多供電線路仍采用鋁線，線路老化嚴(yán)重，而且供電線路均為裸線，未采取任何防護(hù)措施，存在極大的安全隱患。

2.2村民缺乏基本的安全用電常識(shí)，電氣設(shè)備使用不規(guī)范

村民缺乏基本的用電常識(shí)，開(kāi)關(guān)、插座等電氣設(shè)備多年未更換，有的插座已有過(guò)熱碳化痕跡；部分開(kāi)關(guān)采用老式刀閘開(kāi)關(guān)，有的開(kāi)關(guān)外殼已損壞，而且安裝得極不規(guī)范，直接安裝在木質(zhì)結(jié)構(gòu)上，并和對(duì)聯(lián)、膠帶等可燃物直接接觸，一旦刀閘觸點(diǎn)接觸不良，所產(chǎn)生的高溫極易引燃周?chē)目扇嘉锒l(fā)火災(zāi)。在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)個(gè)別村民家中的電褥子處于長(zhǎng)期通電狀態(tài)，極易由于內(nèi)部加熱絲過(guò)熱而引發(fā)火災(zāi)，如圖4所示。

2.3缺乏電氣火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)探測(cè)報(bào)警等主動(dòng)防火技術(shù)防范設(shè)施

盡管存在上述大量的電氣火災(zāi)隱患，受投入資金短缺等因素的影響，古村落的民居建筑包括被列為文物保護(hù)的建筑中無(wú)任何的電氣火災(zāi)預(yù)警及火災(zāi)探測(cè)報(bào)警等技術(shù)防范設(shè)施。目前，主要依靠人防和簡(jiǎn)單的物防，缺乏先進(jìn)、科學(xué)的物防和技防措施，發(fā)生火災(zāi)事故，容易造成預(yù)警、處警失誤，導(dǎo)致火災(zāi)得不到及時(shí)有效控制。

3古村落電氣火災(zāi)防范對(duì)策

3.1合理劃分文物保護(hù)建筑核心保護(hù)區(qū)

應(yīng)結(jié)合文物保護(hù)建筑在古村落的分布情況、古村落的整體建筑布局情況、旅游開(kāi)發(fā)需求及日常管理模式情況等因素，科學(xué)、合理地進(jìn)行古村落的整體消防規(guī)劃，以文物保護(hù)建筑為核心，將與文物保護(hù)單位毗鄰建造的民居共同劃為核心保護(hù)區(qū)。核心保護(hù)區(qū)與其他建筑應(yīng)有一定的防火分隔，或采取必要的阻火措施。核心保護(hù)區(qū)域內(nèi)建筑的使用性質(zhì)應(yīng)予以限制，核心保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建筑不宜用作歌舞娛樂(lè)、放映、游戲場(chǎng)所。

3.2明確文物保護(hù)建筑管理主體，對(duì)核心保護(hù)區(qū)實(shí)施集中管理

對(duì)于列為文物保護(hù)的民居建筑，宜由政府出資將建筑內(nèi)的原住民遷出，異地安置，文物核心保護(hù)區(qū)由文物管理部門(mén)、管理公司或當(dāng)?shù)卣炔扇〗y(tǒng)一方式管理。古村落的其余民居建筑可由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)政府統(tǒng)一管理，并可以采用網(wǎng)格化管理模式進(jìn)行細(xì)化管理，即以10戶為一個(gè)管理單元，確定安全管理組長(zhǎng)戶，由組長(zhǎng)戶協(xié)助政府部門(mén)進(jìn)行該片區(qū)的安全管理。

3.3嚴(yán)格依據(jù)電氣規(guī)程對(duì)民居進(jìn)行電氣改造

完善核心保護(hù)區(qū)建筑的戶內(nèi)電氣改造，對(duì)已完成電氣改造的文物保護(hù)建筑，對(duì)戶內(nèi)的電氣線路、用電設(shè)備進(jìn)行安裝質(zhì)量檢查，從入戶配電箱到用電設(shè)備的線路均應(yīng)采用阻燃材料防護(hù)，并應(yīng)按電氣規(guī)程敷設(shè)，對(duì)于沒(méi)有防護(hù)到位的部位應(yīng)進(jìn)行整改；用電設(shè)備的安裝及使用應(yīng)符合電氣規(guī)程的要求。核心保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)盡量減少用電設(shè)備的使用量，嚴(yán)禁使用大功率電氣設(shè)備。常用的照明燈具宜選擇低功耗的LED照明燈具，而且宜采用安全電壓供電，即在戶外將照明供電轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩妷阂霊魞?nèi)，為L(zhǎng)ED照明燈具供電，同時(shí)用電設(shè)備不應(yīng)直接安裝在木質(zhì)結(jié)構(gòu)上。

3.4設(shè)置電氣火災(zāi)預(yù)防及早期火災(zāi)探測(cè)技術(shù)防范設(shè)施

在核心保護(hù)區(qū)的每一個(gè)民居建筑入戶配電箱內(nèi)設(shè)置剩余電流式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器和電弧式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器，用于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)戶內(nèi)配電線路的故障及用電設(shè)備故障，在戶內(nèi)線路及用電設(shè)備出現(xiàn)電氣故障時(shí)作出報(bào)警響應(yīng)；在文物保護(hù)建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，在資金條件允許的情況下對(duì)核心保護(hù)區(qū)的其他民居建筑內(nèi)宜設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。在文物保護(hù)建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防控制室，條件不允許時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況在社區(qū)、消防大隊(duì)等處設(shè)置消防控制室，消防控制室設(shè)置的電氣火災(zāi)監(jiān)控器及火災(zāi)報(bào)警控制器，采用有線或無(wú)線的方式與每一戶民居設(shè)置的電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器和火災(zāi)探測(cè)器相連接，并接收其報(bào)警信息。可根據(jù)實(shí)際情況，在政府、消防監(jiān)督等部門(mén)設(shè)置整個(gè)古鎮(zhèn)的消防監(jiān)控指揮中心，各文物保護(hù)核心保護(hù)區(qū)的電氣火災(zāi)預(yù)警信息及火災(zāi)探測(cè)報(bào)警信息應(yīng)通過(guò)有線或無(wú)線的方式傳遞至消防監(jiān)控指揮中心，供消防監(jiān)控指揮中心實(shí)時(shí)了解整個(gè)區(qū)域的動(dòng)態(tài)信息，以有利于消防滅火救援人員滅火預(yù)案的快速制定。

4結(jié)語(yǔ)

篇7

[關(guān)鍵詞］古建筑；文物；修繕；保護(hù)

近些年，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，古建筑文物的修繕與保護(hù)問(wèn)題引起了人們?cè)絹?lái)越廣泛地關(guān)注。對(duì)一個(gè)城市來(lái)講，古建筑文物不僅是城市的文脈，而且是城市的歷史見(jiàn)證。縱覽中國(guó)五千多年的發(fā)展史，古建筑文物形象地、直觀地反映了人們?cè)谶^(guò)去的生活，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的科技文化水平。因此，要想更好地認(rèn)識(shí)過(guò)去的生活環(huán)境，掌握歷史文化的發(fā)展脈絡(luò)，就必須汲取古建筑文物的民族營(yíng)養(yǎng)。但是，在現(xiàn)實(shí)中，古建筑文物不斷受到自然或人為的破壞，其數(shù)量和質(zhì)量都有了一定程度的下降。可見(jiàn)，如何修繕與保護(hù)古建筑文物，是我們要認(rèn)真面對(duì)的重點(diǎn)課題與難點(diǎn)課題。基于此，本文從存在問(wèn)題、成因、對(duì)策三個(gè)維度，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了如下的分析與闡述。

一、當(dāng)前古建筑文物的修繕與保護(hù)中存在的問(wèn)題

通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前古建筑文物的修繕與保護(hù)中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，民眾的古建筑文物保護(hù)意識(shí)淡薄。

民眾保護(hù)意識(shí)淡薄是古建筑文物保護(hù)中遇到的突出性問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在：一方面，民眾對(duì)古建筑文物保護(hù)舉措顯得較為冷漠。例如，有些城市推行了“城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)”措施，結(jié)果，這些城市的民眾總體上不夠支持和配合，積極性和主動(dòng)性很難得到調(diào)動(dòng)，使得政策的實(shí)施效果缺乏保障。另一方面，民眾對(duì)古建筑文物的人為破壞現(xiàn)象越來(lái)越多。近些年，旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)異軍突起，吸引了廣大投資者和消費(fèi)者的眼球。在無(wú)限商機(jī)和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，有些開(kāi)發(fā)商、經(jīng)營(yíng)者、普通民眾，甚至是政府工作人員肆意地破壞或翻新古建筑，為了眼前的利益而破壞甚至摧毀了古建筑文物。而以上這些，正是民眾保護(hù)意識(shí)淡薄的表現(xiàn)，是今后古建筑文物保護(hù)中必須重點(diǎn)攻克的問(wèn)題。

第二，古建筑文物保護(hù)方法有待進(jìn)一步提高。

隨著時(shí)間的推移，一些老城區(qū)內(nèi)的街道、建筑、景觀迫切需要改造，這是在所難免的。就目前而言，我們通常采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)這些街道、建筑、景觀進(jìn)行修繕。但是，這種方法顯然有悖于梁思成提出的“整舊如舊”的方法。因?yàn)椋谛蘅樅捅Ｗo(hù)的過(guò)程中，我們要盡可能地保留前人的一些痕跡，而不僅是保留外貌。換句話說(shuō)，我們要保證古建筑文物的完整性，這樣城市歷史文化才能得到有效地延續(xù)和發(fā)展。

第三，古建筑文物的整體性遭到破壞。

歷經(jīng)數(shù)百年，有些城市形成了較為復(fù)雜的社會(huì)人文環(huán)境。這對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展而言，是非常有意義的事情。但是，伴隨著大規(guī)模的老城區(qū)改造，因?yàn)橐恍┤藶榈脑颍沟蒙鐣?huì)人文環(huán)境遭到了肆意破壞，失去了原有的韻味。在這漫長(zhǎng)的進(jìn)程當(dāng)中，古建筑文物與周?chē)沫h(huán)境逐漸融合，呈現(xiàn)出別有意味的“場(chǎng)所”。而這些，都在大規(guī)模的舊城改造中消失殆盡。在現(xiàn)實(shí)中，如果古建筑文物的整體性遭到破壞，就很難恢復(fù)原貌，即使采取一些補(bǔ)救措施，也收效甚微，古建筑文物失去了原有的保護(hù)意義。

二、當(dāng)前古建筑文物的修繕與保護(hù)中存在問(wèn)題的成因分析

任何事物的產(chǎn)生于發(fā)展都不是偶然的，而是各種因素綜合作用的結(jié)果。對(duì)于古建筑文物的修繕與保護(hù)而言，同樣也是如此。概況起來(lái)講，當(dāng)前古建筑文物的修繕與保護(hù)中存在問(wèn)題的成因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，“整舊”的觀念不合理。

就“整舊如舊與煥然一新”之間的矛盾問(wèn)題，梁思成曾經(jīng)做過(guò)詳細(xì)的闡述。在修繕與保護(hù)古建筑文物時(shí)，我們只是一味地以“煥然一新”為最終標(biāo)準(zhǔn)，造成了諸多嚴(yán)重的后果。之所以會(huì)出現(xiàn)狀況，主要是由“整舊”的觀念不合理引起的。具體而言，人們對(duì)古代建筑文物存在的意義缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在行為上缺乏重視，使得古建筑文物的歷史烙印喪失殆盡。

第二，保護(hù)的概念比較模糊，積極性不高。

俗話說(shuō)：“舊的不去，新的不來(lái)”。這是多數(shù)中國(guó)人一貫遵循的做事原則。在這種原則的指導(dǎo)下，有些人對(duì)保護(hù)古建筑的概念比較模糊，對(duì)保護(hù)古建筑的行為缺乏積極性。殊不知，他們完全誤解了這句話的真正內(nèi)涵。針對(duì)這種情況，所有的國(guó)人要行動(dòng)起來(lái)，從自身做起、從孩子抓起，正確的認(rèn)識(shí)和理解古建筑文化，這是應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題的有效舉措。

第三，修復(fù)的技術(shù)方法不科學(xué)。

在修復(fù)技術(shù)方面，我們還是過(guò)多地依賴現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品，使得古建筑文物的歷史原貌難以得到充分地展示。更有甚者，有些修復(fù)活動(dòng)只是做表面工程，重外觀修復(fù)而輕內(nèi)部修復(fù)。在這種修復(fù)環(huán)境下，古建筑文物的歷史信息還容易被人為地刪除，造成了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

三、當(dāng)前古建筑文物的修繕與保護(hù)中存在問(wèn)題的對(duì)策分析

分析問(wèn)題并解決問(wèn)題是一種良好的行為習(xí)慣。針對(duì)古建筑文物修繕與保護(hù)中存在的問(wèn)題，本文提出了以下幾項(xiàng)應(yīng)對(duì)策略：

第一，要加強(qiáng)民眾的保護(hù)意識(shí)。

古建筑文物的修繕與保護(hù)工作既不是一個(gè)人的事，也不是一個(gè)部門(mén)的事，而是全體中國(guó)人民共同的事。這項(xiàng)工作必須有廣大民眾的參與，才能取得理想中的效果。為此，在實(shí)踐中，我們可以采取宣傳、教育等措施，切實(shí)加強(qiáng)民眾的保護(hù)意識(shí)，使廣大民眾能夠自覺(jué)地、自愿地配合好相關(guān)部門(mén)的工作，共同營(yíng)造良好的修繕與保護(hù)氛圍。

第二，要堅(jiān)持科學(xué)的保護(hù)方法。

在修繕與保護(hù)實(shí)踐中，保護(hù)方法與保護(hù)效果是相輔相成的關(guān)系。保護(hù)方法越科學(xué)，就越有利于古建筑文物的保護(hù)；反之則亦然。為此，我們必須堅(jiān)持科學(xué)的保護(hù)方法。具體而言，首先，我們要進(jìn)行合理的規(guī)劃，從整體著眼，進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位的研究，以保證古建筑文物的歷史性、現(xiàn)實(shí)性與發(fā)展性；其次，我們要進(jìn)行合理的更新，采取“整舊如故、以存其真”的原則，以增強(qiáng)古建筑文物保護(hù)的原真性、整體性與持續(xù)性；最后，我們要真正做到古為今用，充分挖掘古建筑文物的巨大潛能和價(jià)值，在不破壞的前提下，盡可能地為人民群眾謀福利，貫徹和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

第三，要增強(qiáng)專業(yè)人員的培養(yǎng)力度。

除了觀念、政策、方法等方面的措施以外，增強(qiáng)專業(yè)人員的培養(yǎng)也是必不可少的。當(dāng)前，我國(guó)古建筑文化修繕與保護(hù)工作步履蹣跚，與專業(yè)人才的缺乏有著直接的關(guān)系。為此，在實(shí)踐中，我們要增強(qiáng)專業(yè)人員的培養(yǎng)力度。一方面，我們可以通過(guò)學(xué)校教育、在崗培訓(xùn)、學(xué)習(xí)調(diào)研等措施，增進(jìn)相關(guān)人員的理論素養(yǎng)；另一方面，我們要加強(qiáng)實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)總結(jié)和反思，通過(guò)實(shí)踐手段開(kāi)創(chuàng)古建筑文物修繕與保護(hù)工作的新局面。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新的時(shí)代背景下，修繕與保護(hù)古建筑文物是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程。為了更好地完成該項(xiàng)工程，就要重點(diǎn)做好這樣幾項(xiàng)工作：首先，我們要對(duì)當(dāng)前古建筑文物的修繕與保護(hù)中存在的問(wèn)題有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；其次，我們要對(duì)當(dāng)前古建筑文物的修繕與保護(hù)中存在問(wèn)題的成因有一個(gè)全面的分析；最后，我們要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，提高問(wèn)題解決的針對(duì)性、有效性與實(shí)效性。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)古建筑文物保護(hù)事業(yè)又好又快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王琳琰. 古建筑保護(hù)的分析與方法探索[J]. 藝術(shù)理論，2009年08期.

[2]王運(yùn)良.梁思成與古建筑保護(hù)[J]. 蘭臺(tái)世界，2012年3月（上）.

篇8

一、指導(dǎo)思想

在前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中精力、集中力量解決不適應(yīng)不符合文化工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，對(duì)具備條件解決的問(wèn)題立即著手解決，對(duì)暫不具備條件解決的問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，有效解決。積極把握十七大提出的“文化要大發(fā)展、大繁榮”的歷史機(jī)遇，統(tǒng)一思想、積極協(xié)調(diào)，挖掘整理、加大投入，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)秀文化優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)使*的文化事業(yè)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。

二、總體目標(biāo)

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性得到增強(qiáng)。局機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在文化管理制度建設(shè)、文化事業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展文化事業(yè)的決心和信心。

2、影響和制約文化事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題得到解決。破解影響和制約全縣文化事業(yè)科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，營(yíng)造良好的文化人文環(huán)境，全面提升我縣文化事業(yè)發(fā)展水平。

3、全縣文化事業(yè)管理體制機(jī)制得到完善。建立健全全縣文化事業(yè)的管理體制和工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，轉(zhuǎn)變服務(wù)管理職能。強(qiáng)化政府、機(jī)關(guān)為文化事業(yè)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全縣文化事業(yè)的健康發(fā)展不斷進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4、黨員干部素質(zhì)能力和工作作風(fēng)得到提高。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，為群眾辦實(shí)事辦好事的能力，化解矛盾、破解難題的能力得到提高。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的自覺(jué)性得到提高，黨員干部聯(lián)系群眾更加密切，群眾利益訴求渠道更加暢通，廣大群眾的滿意度有明顯提高。

三、整改內(nèi)容

整改項(xiàng)目1：積極建設(shè)和完善全國(guó)文化信息資源信息共享工程。

整改目標(biāo)：不斷創(chuàng)新文化管理與服務(wù)方式，穩(wěn)步推進(jìn)文化工作。

整改措施：(1)積極爭(zhēng)取省級(jí)資金和設(shè)施設(shè)備云南省分中心配備縣支中心55萬(wàn)多元的設(shè)備(服務(wù)器、投影儀、信息接收設(shè)備等)，以及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)5萬(wàn)元的設(shè)施設(shè)備。(2)為順利推進(jìn)我縣的文化信息資源共享工程，積極爭(zhēng)取縣委政府的支持。2009年4月，縣委政府對(duì)縣支中心投入了10萬(wàn)元的前期啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。(3)積極支持和配合有關(guān)部門(mén)的工作。在縣圖書(shū)館工作人員的支持和配合下，經(jīng)過(guò)省綜合布線專業(yè)工作人員的連續(xù)多天緊張工作，*支中心的電子閱覽室初步建成，“六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)綜合布線和設(shè)備安裝調(diào)試”工作也已于近日順利完成。(4)驗(yàn)收之后，在運(yùn)行過(guò)程中邊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題邊整改，不斷完善有關(guān)工作體制和機(jī)制。

整改時(shí)限：2009年1月――2009年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*

責(zé)任單位：縣圖書(shū)館、局辦公室

整改項(xiàng)目2：繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影2131放映工程。

整改目標(biāo)：農(nóng)村電影放映“2131工程”是國(guó)家計(jì)委、國(guó)家廣播電視總局、文化部于1998年底開(kāi)始在全國(guó)推行、實(shí)施的一個(gè)文化建設(shè)項(xiàng)目，具體工作目標(biāo)是在21世紀(jì)初，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村電影“三個(gè)一”目標(biāo)，即一村一月放一場(chǎng)電影。通過(guò)文企聯(lián)姻方式，與*芳緣婚紗合作，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步掃除未放映的自然村盲點(diǎn)。

整改措施：為了用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，落實(shí)有關(guān)文企聯(lián)姻的文件精神，切實(shí)解決我縣農(nóng)民群眾看電影難的問(wèn)題，豐富和提高廣大農(nóng)民群眾和青少年的精神文化生活和科技知識(shí)，文化局針對(duì)*已無(wú)專業(yè)放映隊(duì)伍和電影公司、電影院被撤銷的實(shí)際，努力探索將文化與企業(yè)聯(lián)姻工作和農(nóng)村電影放映工程有機(jī)結(jié)合的新途徑，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體投資電影放映，與“*芳緣婚紗攝影圖片有限公司”進(jìn)行合作，讓民營(yíng)企業(yè)積極參與到我縣的文化建設(shè)中來(lái)，到現(xiàn)在為止已放映了150余場(chǎng)電影，滿足了廣大農(nóng)民群眾貧乏的精神文化生活需要。

整改時(shí)限：2009年1月――2010年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任股室：群文股

整改項(xiàng)目3：積極爭(zhēng)取資金建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

整改目標(biāo)：積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)通過(guò)工程建設(shè)，改變部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無(wú)站址的現(xiàn)狀，同時(shí)改擴(kuò)建和完善基礎(chǔ)設(shè)施落后、老化的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面貌。

整改措施：(1)積極爭(zhēng)取各級(jí)資金，第一步實(shí)施建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)6個(gè)。全縣共計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個(gè)，根據(jù)中央抓機(jī)遇，擴(kuò)內(nèi)需的號(hào)召和部署，按照省市安排，*縣今年涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴(kuò)建或新建項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是*鎮(zhèn)(*村)、*鄉(xiāng)(*村)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)(*村)。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴(kuò)建或新建設(shè)工程，建筑面積3050m2，總投資187萬(wàn)元。資金來(lái)源為：申請(qǐng)國(guó)債資金共計(jì)96萬(wàn)元，地方配套資金共計(jì)91萬(wàn)元。中央配備的國(guó)債資金每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為16萬(wàn)元，省級(jí)前期配備的資金為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元。(2)積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取市級(jí)配套資金支持。現(xiàn)在涉及建設(shè)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)基本做好了前期準(zhǔn)備工作，只要各級(jí)配套資金一到位即可開(kāi)工建設(shè)。(3)第二步，多渠道為未列入規(guī)劃建設(shè)的3個(gè)文化站爭(zhēng)取支持，使之早日納入市級(jí)建設(shè)規(guī)劃中。

整改時(shí)限：2009年1月――2012年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任股室：群文股

整改項(xiàng)目4：積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。

整改目標(biāo)：在2004年被云南省公布為“云南省歷史文化名城”的基礎(chǔ)上，積極把*爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。

整改措施：(1)積極實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。當(dāng)前，縣委、政府決定創(chuàng)建*國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，加快了*古城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的建設(shè)步伐，使古城風(fēng)貌得到重大改觀，大部分恢復(fù)了古城明清古建筑風(fēng)格。*歷史文化悠久，民間文化藝術(shù)豐富多彩，有獨(dú)具特色的高臺(tái)、高蹺、地會(huì)、洞經(jīng)音樂(lè)和其他民間民俗文化藝術(shù)，并且這些文化藝術(shù)得到了進(jìn)一步的保護(hù)和傳承，為申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)，現(xiàn)在申報(bào)條件已基本具備。

(2)縣委政府高度重視，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年5月，縣委政府根據(jù)*的發(fā)展實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出了把積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城的工作作為本年度一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)完成，并成立了由縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)趙莉蘋(píng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李慶華和縣建設(shè)局局長(zhǎng)張錦坤任副組長(zhǎng)的“申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城領(lǐng)導(dǎo)小組”，申報(bào)工作由建設(shè)部門(mén)牽頭，文化、廣電等相關(guān)部門(mén)共同配合參與，目前各方面的工作正有條不紊的進(jìn)行著，預(yù)計(jì)8月15日即可完成申報(bào)工作的初稿。

整改時(shí)限：2009年5月――2009年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*、*。

責(zé)任單位：*縣建設(shè)局、*縣文化局、*縣廣電局、*縣文物管理所。

整改項(xiàng)目5：認(rèn)真組織和開(kāi)展全國(guó)第三次文物普查工作。

整改目標(biāo)：按國(guó)務(wù)院和省市有關(guān)文件規(guī)定的時(shí)限，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成全國(guó)第三次文物普查工作。

整改措施：(1)積極協(xié)調(diào)，完成*縣第三次全國(guó)文物普查工作的啟動(dòng)。(2)按要求認(rèn)真完成普查分類工作任務(wù)。按照要求，在普查完每一個(gè)文物保護(hù)點(diǎn)，或單位后，都要將普查數(shù)據(jù)報(bào)玉溪市文物管理所審核，最后才能填寫(xiě)由國(guó)家文物局統(tǒng)一編制的文物普查登記表，在全市的此次文物普查中，*以質(zhì)量高超、人員業(yè)務(wù)熟悉、技術(shù)過(guò)硬而穩(wěn)居前列，被當(dāng)作了學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)兵。(3)積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金支持。目前由于經(jīng)費(fèi)不到位、設(shè)施設(shè)備匱乏而導(dǎo)致*的文物普查工作進(jìn)度緩慢、工作效率較低，部分工作已處于停滯狀態(tài)。為順利完成文物普查各階段的工作，亟待政府解決工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。

整改時(shí)限：2009年5月――2012年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任股室：群文股、縣文物管理所

整改項(xiàng)目5：積極組織和參與第二屆新農(nóng)村文藝調(diào)演。

整改目標(biāo)：認(rèn)真落實(shí)和組織好第二屆新農(nóng)村文藝調(diào)演。

整改措施：積極協(xié)調(diào)，部門(mén)間通力協(xié)作。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)會(huì)議精神和安排，縣委宣傳部、縣文化局及相關(guān)單位要加強(qiáng)溝通和合作，抽調(diào)相關(guān)人員，精心篩選節(jié)目，共同組織好本次文藝調(diào)演。

整改時(shí)限：2009年――2009年9月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任股單位：群文股

整改項(xiàng)目6：積極組織和落實(shí)申報(bào)第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位工作。

整改目標(biāo)：在第六批的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，篩選出一批保護(hù)價(jià)值極高的文物保護(hù)單位進(jìn)行申報(bào)。

整改措施：一是高度重視文物保護(hù)工作。認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，把文物工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;二是對(duì)豐富的歷史遺存的保護(hù)、修繕、恢復(fù)等工作，迎難而上，多方籌措經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與支持文物保護(hù)工作;三是文物保護(hù)組織機(jī)構(gòu)健全，管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣;四是對(duì)縣內(nèi)的文物分布及現(xiàn)狀底子清、情況明、動(dòng)態(tài)管理到位，檔案資料齊全;五是文物管理制度健全，“四有”工作規(guī)范，未發(fā)生文物被破壞、損毀及被盜、丟、失等的責(zé)任事故;六是加強(qiáng)依法行政，堅(jiān)決依法打擊違法行為;七是在古城建設(shè)和改造中，堅(jiān)持以文物保護(hù)為前提，處理好建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系;八是在確保文物安全和社會(huì)效益為先的指導(dǎo)思想下，注重傳承、弘揚(yáng)和利用文物，使之能發(fā)揮古為今用的功能，堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，讓廣大群眾在了解中參與，普及中保護(hù)，增強(qiáng)全民的文物保護(hù)意識(shí)。

整改時(shí)限：2009年7月――2012年10月底

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任股室：群文股、縣文物管理所

整改項(xiàng)目7：規(guī)范文化市場(chǎng)管理，著力提高文化市場(chǎng)監(jiān)管能力。

整改目標(biāo)：按照文化市場(chǎng)管理的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理的力度。

整改措施：要認(rèn)真吸取深圳“9·20”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，堅(jiān)決做好安全隱患百日大排查工作，大力加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度。一是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)要繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”工程，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度;二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場(chǎng)審批“疏導(dǎo)”政策，在網(wǎng)吧管理、娛樂(lè)場(chǎng)所等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上爭(zhēng)取有所突破;三是要加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)政策法規(guī)的研究學(xué)習(xí)，在文化市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中爭(zhēng)取變被動(dòng)為主動(dòng)。

整改時(shí)限：2009年

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：文化市場(chǎng)稽查隊(duì)

整改項(xiàng)目8：加強(qiáng)支部及文化系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

整改措施：健全學(xué)習(xí)制度，切實(shí)搞好學(xué)習(xí);通過(guò)深入調(diào)研，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，做到科學(xué)決策，切實(shí)推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。建立職責(zé)明確、順暢有序的工作機(jī)制。

整改時(shí)限：2009年

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：黨支部

整改項(xiàng)目9：進(jìn)一步加大工作落實(shí)力度。

整改措施：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷夯實(shí)講黨性、重品行、作表率的思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)，編制好職位說(shuō)明書(shū)，切實(shí)解決“不想干、不會(huì)干、不敢干、不實(shí)干”的問(wèn)題。

整改時(shí)限：2009年

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：辦公室

四、具體要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)制，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，各股室通力合作，抓好各項(xiàng)整改措施落實(shí)。要深入基層搞調(diào)研，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題的解決，在整改落實(shí)中創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)。

篇9

一、指導(dǎo)思想

在前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中精力、集中力量解決不適應(yīng)不符合文化工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，對(duì)具備條件解決的問(wèn)題立即著手解決，對(duì)暫不具備條件解決的問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，有效解決。積極把握十七大提出的“文化要大發(fā)展、大繁榮”的歷史機(jī)遇，統(tǒng)一思想、積極協(xié)調(diào)，挖掘整理、加大投入，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)秀文化優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)使××的文化事業(yè)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。

二、總體目標(biāo)

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性得到增強(qiáng)。局機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在文化管理制度建設(shè)、文化事業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展文化事業(yè)的決心和信心。

2、影響和制約文化事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題得到解決。破解影響和制約全縣文化事業(yè)科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，營(yíng)造良好的文化人文環(huán)境，全面提升我縣文化事業(yè)發(fā)展水平。

3、全縣文化事業(yè)管理體制機(jī)制得到完善。建立健全全縣文化事業(yè)的管理體制和工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，轉(zhuǎn)變服務(wù)管理職能。強(qiáng)化政府、機(jī)關(guān)為文化事業(yè)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全縣文化事業(yè)的健康發(fā)展不斷進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4、黨員干部素質(zhì)能力和工作作風(fēng)得到提高。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，為群眾辦實(shí)事辦好事的能力，化解矛盾、破解難題的能力得到提高。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的自覺(jué)性得到提高，黨員干部聯(lián)系群眾更加密切，群眾利益訴求渠道更加暢通，廣大群眾的滿意度有明顯提高。

三、整改內(nèi)容

整改項(xiàng)目1：積極建設(shè)和完善全國(guó)文化信息資源信息共享工程。

整改目標(biāo)：不斷創(chuàng)新文化管理與服務(wù)方式，穩(wěn)步推進(jìn)文化工作。

整改措施：(1)積極爭(zhēng)取省級(jí)資金和設(shè)施設(shè)備云南省分中心配備縣支中心55萬(wàn)多元的設(shè)備(服務(wù)器、投影儀、信息接收設(shè)備等)，以及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)5萬(wàn)元的設(shè)施設(shè)備。(2)為順利推進(jìn)我縣的文化信息資源共享工程，積極爭(zhēng)取縣委政府的支持。2009年4月，縣委政府對(duì)縣支中心投入了10萬(wàn)元的前期啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。(3)積極支持和配合有關(guān)部門(mén)的工作。在縣圖書(shū)館工作人員的支持和配合下，經(jīng)過(guò)省綜合布線專業(yè)工作人員的連續(xù)多天緊張工作，××支中心的電子閱覽室初步建成，“六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)綜合布線和設(shè)備安裝調(diào)試”工作也已于近日順利完成。(4)驗(yàn)收之后，在運(yùn)行過(guò)程中邊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題邊整改，不斷完善有關(guān)工作體制和機(jī)制。

整改時(shí)限：2009年1月――2009年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*

責(zé)任單位：縣圖書(shū)館、局辦公室

整改項(xiàng)目2：繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影2131放映工程。

整改目標(biāo)：農(nóng)村電影放映“2131工程”是國(guó)家計(jì)委、國(guó)家廣播電視總局、文化部于1998年底開(kāi)始在全國(guó)推行、實(shí)施的一個(gè)文化建設(shè)項(xiàng)目，具體工作目標(biāo)是在21世紀(jì)初，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村電影“三個(gè)一”目標(biāo)，即一村一月放一場(chǎng)電影。通過(guò)文企聯(lián)姻方式，與××芳緣婚紗合作，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步掃除未放映的自然村盲點(diǎn)。

整改措施：為了用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，落實(shí)有關(guān)文企聯(lián)姻的文件精神，切實(shí)解決我縣農(nóng)民群眾看電影難的問(wèn)題，豐富和提高廣大農(nóng)民群眾和青少年的精神文化生活和科技知識(shí)，文化局針對(duì)××已無(wú)專業(yè)放映隊(duì)伍和電影公司、電影院被撤銷的實(shí)際，努力探索將文化與企業(yè)聯(lián)姻工作和農(nóng)村電影放映工程有機(jī)結(jié)合的新途徑，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體投資電影放映，與“××芳緣婚紗攝影圖片有限公司”進(jìn)行合作，讓民營(yíng)企業(yè)積極參與到我縣的文化建設(shè)中來(lái)，到現(xiàn)在為止已放映了150余場(chǎng)電影，滿足了廣大農(nóng)民群眾貧乏的精神文化生活需要。

整改時(shí)限：2009年1月――2010年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任股室：群文股

整改項(xiàng)目3：積極爭(zhēng)取資金建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

整改目標(biāo)：積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)通過(guò)工程建設(shè)，改變部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無(wú)站址的現(xiàn)狀，同時(shí)改擴(kuò)建和完善基礎(chǔ)設(shè)施落后、老化的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面貌。

整改措施：(1)積極爭(zhēng)取各級(jí)資金，第一步實(shí)施建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)6個(gè)。全縣共計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個(gè)，根據(jù)中央抓機(jī)遇，擴(kuò)內(nèi)需的號(hào)召和部署，按照省市安排，××縣今年涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴(kuò)建或新建項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是楊廣鎮(zhèn)(楊廣村)、里山鄉(xiāng)(里山村)、秀山鎮(zhèn)、興蒙鄉(xiāng)、九街鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)(四街村)。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴(kuò)建或新建設(shè)工程，建筑面積3050m2，總投資187萬(wàn)元。資金來(lái)源為：申請(qǐng)國(guó)債資金共計(jì)96萬(wàn)元，地方配套資金共計(jì)91萬(wàn)元。中央配備的國(guó)債資金每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為16萬(wàn)元，省級(jí)前期配備的資金為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元。(2)積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取市級(jí)配套資金支持。現(xiàn)在涉及建設(shè)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)基本做好了前期準(zhǔn)備工作，只要各級(jí)配套資金一到位即可開(kāi)工建設(shè)。(3)第二步，多渠道為未列入規(guī)劃建設(shè)的3個(gè)文化站爭(zhēng)取支持，使之早日納入市級(jí)建設(shè)規(guī)劃中。

整改時(shí)限：2009年1月――2012年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任股室：群文股

整改項(xiàng)目4：積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。

整改目標(biāo)：在2004年被云南省公布為“云南省歷史文化名城”的基礎(chǔ)上，積極把××爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。

整改措施：(1)積極實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。當(dāng)前，縣委、政府決定創(chuàng)建秀山國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，加快了秀山古城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的建設(shè)步伐，使古城風(fēng)貌得到重大改觀，大部分恢復(fù)了古城明清古建筑風(fēng)格。××歷史文化悠久，民間文化藝術(shù)豐富多彩，有獨(dú)具特色的高臺(tái)、高蹺、地會(huì)、洞經(jīng)音樂(lè)和其他民間民俗文化藝術(shù)，并且這些文化藝術(shù)得到了進(jìn)一步的保護(hù)和傳承，為申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)，現(xiàn)在申報(bào)條件已基本具備。

(2)縣委政府高度重視，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年5月，縣委政府根據(jù)××的發(fā)展實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出了把積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城的工作作為本年度一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)完成，并成立了由縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)趙莉蘋(píng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李慶華和縣建設(shè)局局長(zhǎng)張錦坤任副組長(zhǎng)的“申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城領(lǐng)導(dǎo)小組”，申報(bào)工作由建設(shè)部門(mén)牽頭，文化、廣電等相關(guān)部門(mén)共同配合參與，目前各方面的工作正有條不紊的進(jìn)行著，預(yù)計(jì)8月15日即可完成申報(bào)工作的初稿。

整改時(shí)限：2009年5月――2009年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：××縣建設(shè)局、××縣文化局、××縣廣電局、××縣文物管理所。

整改項(xiàng)目5：認(rèn)真組織和開(kāi)展全國(guó)第三次文物普查工作。

整改目標(biāo)：按國(guó)務(wù)院和省市有關(guān)文件規(guī)定的時(shí)限，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成全國(guó)第三次文物普查工作。

整改措施：(1)積極協(xié)調(diào)，完成××縣第三次全國(guó)文物普查工作的啟動(dòng)。(2)按要求認(rèn)真完成普查分類工作任務(wù)。按照要求，在普查完每一個(gè)文物保護(hù)點(diǎn)，或單位后，都要將普查數(shù)據(jù)報(bào)玉溪市文物管理所審核，最后才能填寫(xiě)由國(guó)家文物局統(tǒng)一編制的文物普查登記表，在全市的此次文物普查中，××以質(zhì)量高超、人員業(yè)務(wù)熟悉、技術(shù)過(guò)硬而穩(wěn)居前列，被當(dāng)作了學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)兵。(3)積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金支持。目前由于經(jīng)費(fèi)不到位、設(shè)施設(shè)備匱乏而導(dǎo)致××的文物普查工作進(jìn)度緩慢、工作效率較低，部分工作已處于停滯狀態(tài)。為順利完成文物普查各階段的工作，亟待政府解決工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。

整改時(shí)限：2009年5月――2012年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任股室：群文股、縣文物管理所

整改項(xiàng)目5：積極組織和參與第二屆新農(nóng)村文藝調(diào)演。

整改目標(biāo)：認(rèn)真落實(shí)和組織好第二屆新農(nóng)村文藝調(diào)演。

整改措施：積極協(xié)調(diào)，部門(mén)間通力協(xié)作。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)會(huì)議精神和安排，縣委宣傳部、縣文化局及相關(guān)單位要加強(qiáng)溝通和合作，抽調(diào)相關(guān)人員，精心篩選節(jié)目，共同組織好本次文藝調(diào)演。

整改時(shí)限：2009年――2009年9月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任股單位：群文股

整改項(xiàng)目6：積極組織和落實(shí)申報(bào)第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位工作。

整改目標(biāo)：在第六批的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，篩選出一批保護(hù)價(jià)值極高的文物保護(hù)單位進(jìn)行申報(bào)。

整改措施：一是高度重視文物保護(hù)工作。認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，把文物工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;二是對(duì)豐富的歷史遺存的保護(hù)、修繕、恢復(fù)等工作，迎難而上，多方籌措經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與支持文物保護(hù)工作;三是文物保護(hù)組織機(jī)構(gòu)健全，管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣;四是對(duì)縣內(nèi)的文物分布及現(xiàn)狀底子清、情況明、動(dòng)態(tài)管理到位，檔案資料齊全;五是文物管理制度健全，“四有”工作規(guī)范，未發(fā)生文物被破壞、損毀及被盜、丟、失等的責(zé)任事故;六是加強(qiáng)依法行政，堅(jiān)決依法打擊違法行為;七是在古城建設(shè)和改造中，堅(jiān)持以文物保護(hù)為前提，處理好建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系;八是在確保文物安全和社會(huì)效益為先的指導(dǎo)思想下，注重傳承、弘揚(yáng)和利用文物，使之能發(fā)揮古為今用的功能，堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，讓廣大群眾在了解中參與，普及中保護(hù)，增強(qiáng)全民的文物保護(hù)意識(shí)。

整改時(shí)限：2009年7月――2012年10月底

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任股室：群文股、縣文物管理所

整改項(xiàng)目7：規(guī)范文化市場(chǎng)管理，著力提高文化市場(chǎng)監(jiān)管能力。

整改目標(biāo)：按照文化市場(chǎng)管理的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理的力度。

整改措施：要認(rèn)真吸取深圳“9·20”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，堅(jiān)決做好安全隱患百日大排查工作，大力加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度。一是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)要繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”工程，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度;二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場(chǎng)審批“疏導(dǎo)”政策，在網(wǎng)吧管理、娛樂(lè)場(chǎng)所等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上爭(zhēng)取有所突破;三是要加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)政策法規(guī)的研究學(xué)習(xí)，在文化市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中爭(zhēng)取變被動(dòng)為主動(dòng)。

整改時(shí)限：2009年

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：文化市場(chǎng)稽查隊(duì)

整改項(xiàng)目8：加強(qiáng)支部及文化系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

整改措施：健全學(xué)習(xí)制度，切實(shí)搞好學(xué)習(xí);通過(guò)深入調(diào)研，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，做到科學(xué)決策，切實(shí)推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。建立職責(zé)明確、順暢有序的工作機(jī)制。

整改時(shí)限：2009年

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：黨支部

整改項(xiàng)目9：進(jìn)一步加大工作落實(shí)力度。

整改措施：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷夯實(shí)講黨性、重品行、作表率的思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)，編制好職位說(shuō)明書(shū)，切實(shí)解決“不想干、不會(huì)干、不敢干、不實(shí)干”的問(wèn)題。

整改時(shí)限：2009年

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：辦公室

四、具體要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)制，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，各股室通力合作，抓好各項(xiàng)整改措施落實(shí)。要深入基層搞調(diào)研，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題的解決，在整改落實(shí)中創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)。

篇10

湖北地處長(zhǎng)江中游，交通便利，為九省通衢之地，溝通東西南北，匯聚四方文明。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，荊楚人民創(chuàng)造并留下了豐富多彩的文化遺產(chǎn)，形成了獨(dú)特的荊楚文化特色，是荊楚大地寶貴的文化資源和戰(zhàn)略資源，其中最具代表性的就是世界文化遺產(chǎn)。隨著長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶與湖北文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的全面鋪開(kāi)，凝聚著荊楚文明精華的世界文化遺產(chǎn)成為調(diào)節(jié)長(zhǎng)江中游城市群文化環(huán)境的關(guān)鍵要素和全面推進(jìn)湖北社會(huì)主義文化建設(shè)的有機(jī)組成部分。因此，保護(hù)好、管理好、利用好這些寶貴的世界文化遺產(chǎn)資源，對(duì)于我們立足湖北文化的地域特色，充分挖掘歷史文化記憶，展示湖北傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，傳承荊楚歷史文化根脈，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)融入社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生有著積極、重要的作用。

一、湖北世界文化遺產(chǎn)資源情況

湖北現(xiàn)有3處世界文化遺產(chǎn)，3項(xiàng)《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》項(xiàng)目以及1項(xiàng)申遺籌備項(xiàng)目。武當(dāng)山古建筑群于1994年列入《世界遺產(chǎn)名錄》，鐘祥明顯陵于2000年作為“明清皇家陵寢”組成部分列入世界文化遺產(chǎn)，咸豐唐崖土司城址于2015年與貴州海龍囤土司遺址、湖南永順老司城遺址一起作為“土司遺址”，列入《世界遺產(chǎn)名錄》。3項(xiàng)《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》項(xiàng)目（2012年列入），一是中國(guó)明清城墻項(xiàng)目，包含湖北省荊州城墻、襄陽(yáng)城墻；二是黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)，包含銅綠山古銅礦遺址、大冶鐵礦西露天采礦舊址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址等構(gòu)成；三是鶴峰容美土司遺址。1項(xiàng)申遺籌備項(xiàng)目，即“萬(wàn)里茶道”聯(lián)合申遺項(xiàng)目，該項(xiàng)目是我國(guó)繼“絲綢之路”、“大運(yùn)河”之后，又一條計(jì)劃申報(bào)世界遺產(chǎn)的文化線路。該項(xiàng)目于2012年開(kāi)始籌備，得到了線路沿途8省份的積極響應(yīng)。2014年，湖北省被推舉為8省聯(lián)合申遺牽頭省份，武漢市被推舉為牽頭城市，現(xiàn)線路沿線8省已基本完成遺產(chǎn)資源調(diào)查，目前正有序推進(jìn)申遺點(diǎn)遴選以及申報(bào)《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單））文本的編制工作。

二、保護(hù)與管理現(xiàn)狀

“十二五”以來(lái)，為促進(jìn)世界文化遺產(chǎn)的有效與合理適度利用，發(fā)揮遺產(chǎn)的文化與社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，湖北省全面推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)法制建設(shè)，加快開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制，逐步完善遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系，加快保護(hù)與管理機(jī)制建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家與省級(jí)財(cái)政資金，實(shí)施文物保護(hù)工程，廣泛采用科技手段與多學(xué)科交流，開(kāi)展世界文化遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值研究，逐步建立起以法制建設(shè)、保護(hù)規(guī)劃、管理機(jī)制、保養(yǎng)維修、學(xué)術(shù)研究為保障的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)法制建設(shè)

2013年1 2月1日，由湖北省政府公布的第一部文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)（（唐崖土司城址保護(hù)管理辦法））開(kāi)始實(shí)施。該法規(guī)在認(rèn)真研究唐崖土司遺址的內(nèi)涵價(jià)值、保存現(xiàn)狀和面臨的保護(hù)難題的基礎(chǔ)上，制定了具有科學(xué)性、針對(duì)性和操作性的保護(hù)條款。該管理辦法的公布實(shí)施，為唐崖土司城址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)夯實(shí)了基礎(chǔ)，為開(kāi)展唐崖土司遺址保護(hù)管理與合理利用工作提供有力的法律保障和具體的操作指南。咸豐縣人民政府結(jié)合地方工作實(shí)際，制定了（（關(guān)于加強(qiáng)唐崖土司城址世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》，明確了唐崖土司遺產(chǎn)的地方保護(hù)管理與合理利用細(xì)則。為加強(qiáng)黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，黃石市于2012年公布實(shí)施《黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)管理暫行辦法》《銅綠山古銅礦遺址保護(hù)管理辦法（試行）》《黃石市歷史建筑保護(hù)管理辦法》等地方性文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)范性文件，現(xiàn)正積極推動(dòng)《黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)保護(hù)條例》立法。《襄陽(yáng)城墻保護(hù)條例》、《荊州古城保護(hù)條例》等明清城墻遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)也將于近期出臺(tái)。這些專項(xiàng)法制建設(shè)極大的加強(qiáng)了湖北世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

（二）加快開(kāi)展保護(hù)規(guī)劃編制

保護(hù)規(guī)劃是世界遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作的長(zhǎng)期思路與依據(jù)，完備科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃體系，將對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。湖北省高度重視世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的編制工作。2009年，《荊州城墻文物保護(hù)規(guī)劃》由湖北省政府公布實(shí)施；2012年，明顯陵、武當(dāng)山玉虛宮、銅綠山古銅礦遺址、襄陽(yáng)城墻等文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃公布實(shí)施，“唐崖土司城址保護(hù)管理規(guī)劃》也于當(dāng)年1 2月由湖北省政府公布實(shí)施；2014年，《武當(dāng)山古建筑群保護(hù)與管理規(guī)劃綱要（2013―2030年）》獲國(guó)家文物局批復(fù)，依照該規(guī)劃綱要，現(xiàn)已完成《武當(dāng)山建筑群保護(hù)與管理總體規(guī)劃（2015―2030）》的編制工作，提交國(guó)家文物局審查； 《華新水泥廠舊址保護(hù)總體規(guī)劃》正按照國(guó)家文物局意見(jiàn)修改完善。通過(guò)這些年來(lái)的工作，湖北世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃體系正逐步走向完善。

（三）逐步完善遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系

湖北省當(dāng)前實(shí)施的遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作重點(diǎn)有三個(gè)，一是明顯陵影壁監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，2013年獲得批復(fù)，現(xiàn)已開(kāi)始監(jiān)測(cè)工作，該項(xiàng)目是湖北省首個(gè)世界文化遺產(chǎn)文物建筑單體專項(xiàng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，擬以此為起點(diǎn)，逐步開(kāi)展世界遺產(chǎn)各重要文物建筑單體監(jiān)測(cè)工作；二是唐崖土司城址動(dòng)態(tài)信息與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，2014年經(jīng)國(guó)家文物局批復(fù)，該項(xiàng)目對(duì)唐崖土司城址實(shí)施全面的環(huán)境及文物本體監(jiān)測(cè)，科學(xué)分析、評(píng)價(jià)唐崖土司城遺址的保護(hù)效果，指導(dǎo)唐崖土司城遺址的保護(hù)、管理工作；三是銅綠山古銅礦遺址邊坡預(yù)警與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目，已開(kāi)始相關(guān)建設(shè)。此外，武當(dāng)山金殿游客量及危巖體監(jiān)測(cè)、明顯陵動(dòng)態(tài)信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警等項(xiàng)目正在申報(bào)。湖北省通過(guò)這些單體、全面的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合，積累相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作，形成完備的全省世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系。

（四）積極實(shí)施文物保護(hù)工程

湖北世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作得到了國(guó)家以及各級(jí)政府的高度重視與大力支持。“十二五”期間，國(guó)家與省級(jí)財(cái)政先后總計(jì)投入資金近4億元，實(shí)施各項(xiàng)文物保護(hù)工程以及安消防工程項(xiàng)目70余項(xiàng)。為加強(qiáng)武當(dāng)山古建筑群文物安全，實(shí)施如玉虛宮文物保護(hù)工程、沖虛庵修繕工程、武當(dāng)山古建筑群消防工程等項(xiàng)目；為改善明顯陵保護(hù)狀況與歷史環(huán)境風(fēng)貌，實(shí)施明顯陵外羅城外明塘修繕工程、明顯陵地幔修繕工程、明顯陵影壁監(jiān)測(cè)等；為配合世界遺產(chǎn)申報(bào)，實(shí)施了唐崖土司城址一期保護(hù)工程、唐崖土司城址保護(hù)與環(huán)境整治（一期）、唐崖土司城址動(dòng)態(tài)信息及監(jiān)測(cè)保養(yǎng)維護(hù)、華新水泥廠保護(hù)展示與利用工程等項(xiàng)目，極大地改善了湖北省世界文化遺產(chǎn)的文物安全及周邊歷史環(huán)境狀況，保證了遺產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性與完整性，對(duì)世界文化遺產(chǎn)的可持續(xù)保護(hù)起到了良好的作用。

（五）加強(qiáng)保護(hù)管理機(jī)制建設(shè)

為夯實(shí)世界文化遺產(chǎn)管理基礎(chǔ)，湖北省狠抓落實(shí)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)“四有”工作，劃定保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，公布遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)，規(guī)范遺產(chǎn)核心區(qū)域緩沖區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批；加強(qiáng)地方保護(hù)管理機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)各遺產(chǎn)地成立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，加快相關(guān)人才尤其是基層遺產(chǎn)管理與保護(hù)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，武當(dāng)山古建筑群、明顯陵、唐崖土司城址等單位先后已成立專門(mén)的管理處，其中明顯陵管理處為鐘祥市政府直管單位，唐崖土司城址管理處與咸豐縣文物局、咸豐縣民族博物館合署辦公，配置專業(yè)人員與設(shè)施，負(fù)責(zé)遺產(chǎn)的日常管理與保養(yǎng)維護(hù)工作，黃石市于2015年組建黃石市文物局，管理與協(xié)調(diào)黃石工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)的保護(hù)與利用工作；推動(dòng)世界遺產(chǎn)保護(hù)與管理協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，每年定期對(duì)武當(dāng)山、明顯陵、唐崖土司城址等開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)巡查與監(jiān)督，及時(shí)制止、整改違規(guī)建設(shè)；聯(lián)絡(luò)萬(wàn)里茶道聯(lián)合申遺沿線8省市，成立萬(wàn)里茶道聯(lián)合申遺辦公室，協(xié)調(diào)、推動(dòng)申遺工作的進(jìn)展。這些工作為湖北世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理與申報(bào)提供了有力的組織保障。

（六）推動(dòng)科技與多學(xué)科交流 湖北省近年力推科技手段在世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與研究工作中的應(yīng)用，采用整體頂升技術(shù)進(jìn)行武當(dāng)山遇真宮原地墊高保護(hù)，并使用三維激光掃描進(jìn)行資料記錄；在唐崖土司城址、鶴峰容美土司遺址考古工作中積極采用高空高清航拍、三維激光掃描、地理信息系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)出土文物保護(hù)等技術(shù)，采用三維數(shù)字化建模與虛擬復(fù)原等技術(shù)開(kāi)展遺產(chǎn)數(shù)字化展示；推進(jìn)湖北世界文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，支持建立湖北省海達(dá)文化遺產(chǎn)保護(hù)科技研究院等，為遺產(chǎn)保護(hù)、突出普遍價(jià)值研究、保護(hù)規(guī)劃編制、信息化管理、合理利用等內(nèi)容提供了重要的科技支撐；積極推動(dòng)武當(dāng)山與故宮博物院的學(xué)術(shù)交流與合作，開(kāi)辦唐崖論壇、黃石工業(yè)遺產(chǎn)申遺咨詢會(huì)、萬(wàn)里茶道聯(lián)合申遺推進(jìn)會(huì)等多項(xiàng)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，深化遺產(chǎn)價(jià)值研究，為湖北省積極探索世界文化遺產(chǎn)保護(hù)科技與學(xué)術(shù)支撐體系建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)申報(bào)與保護(hù)工作的策略

黨的“十”以來(lái)，就弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)文物保護(hù)發(fā)表了系列重要論述，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為新時(shí)期文物事業(yè)指明了方向。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略和“五位一體”總體布局深入推進(jìn)，文物事業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)系列重要論述思想內(nèi)涵，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，在新形勢(shì)下履行《世界遺產(chǎn)公約》，嚴(yán)格開(kāi)展世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理，推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)，構(gòu)建完善湖北世界文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系；充分發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)這一世界知名文化名片的宣傳展示作用，弘揚(yáng)荊楚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；推動(dòng)世界文化遺產(chǎn)的合理適度利用，發(fā)揮其服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的作用，深入落實(shí)文化扶貧政策，助推湖北全面建成小康社會(huì)。

（一）加強(qiáng)現(xiàn)有遺產(chǎn)的保護(hù)與管理

嚴(yán)格履行《世界遺產(chǎn)公約》，加強(qiáng)現(xiàn)有3項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理，尤其要突出遺產(chǎn)核心價(jià)值方面的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)地的綜合性檢測(cè)，穩(wěn)步開(kāi)展遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立湖北省世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)；推進(jìn)各項(xiàng)文物保護(hù)工程實(shí)施；加強(qiáng)年度督查與巡視工作，規(guī)范遺產(chǎn)地管理，加大文物執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處遺產(chǎn)相關(guān)的違規(guī)違法活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)遺產(chǎn)地的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)的永續(xù)保存。

（二）特許推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報(bào) 精準(zhǔn)把握湖北《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》項(xiàng)目以及申遺籌備項(xiàng)目的保護(hù)管理現(xiàn)狀、文化遺產(chǎn)內(nèi)涵和價(jià)值等，制定相應(yīng)申報(bào)策略，持續(xù)推進(jìn)世界遺產(chǎn)申報(bào)，豐富湖北省世界遺產(chǎn)文化多樣性，完善世界遺產(chǎn)傳承體系。

“黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)”項(xiàng)目是《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》中唯一的工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目，遺產(chǎn)價(jià)值非常突出。湖北省將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃石礦業(yè)遺產(chǎn)的考古與學(xué)術(shù)研究工作，開(kāi)展多學(xué)科交流，深入發(fā)掘遺產(chǎn)文化內(nèi)涵，完善遺產(chǎn)價(jià)值的解讀和宣傳闡釋體系，加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)與管理機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)黃石工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)立法，修改完善保護(hù)規(guī)劃，加快遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，夯實(shí)遺產(chǎn)申報(bào)各項(xiàng)基礎(chǔ)，加速推動(dòng)黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)的申報(bào)工作。

目前我們積極配合中國(guó)明清城墻聯(lián)合申遺辦公室的申遺部署，推進(jìn)湖北“中國(guó)明清城墻聯(lián)合申遺”項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。深化湖北明清城墻遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值研究，加強(qiáng)申遺文本的編制工作，加大湖北明清城墻遺產(chǎn)的文物保護(hù)工程實(shí)施力度，為聯(lián)合申遺做好準(zhǔn)備。

鶴峰容美土司遺址作為申遺擴(kuò)展項(xiàng)目，當(dāng)前湖北省的工作重點(diǎn)是做好容美土司遺產(chǎn)的保護(hù)與管理工作，推進(jìn)容美土司遺址的保護(hù)與管理機(jī)制建設(shè)，做好文物保護(hù)工程的實(shí)施，建設(shè)國(guó)家考古遺址公園，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)予以申報(bào)。

同時(shí)我們一直積極推動(dòng)萬(wàn)里茶道聯(lián)合申遺項(xiàng)目，結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮牽頭省份作用，聯(lián)合沿線8省實(shí)施“萬(wàn)里茶道文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)與申遺工程”，加強(qiáng)茶道遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值研究，加強(qiáng)預(yù)備名單申報(bào)文本的編制工作，爭(zhēng)取盡快列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。

（三）積極探索遺產(chǎn)的合理適度利用

我們積極貫徹落實(shí)“加大保護(hù)力度，推動(dòng)合理適度利用”重要指示精神，實(shí)施世界文化遺產(chǎn)合理適度利用和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。樹(shù)立服務(wù)群眾、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的文化遺產(chǎn)利用理念，發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育、文化熏陶功能，提高人民群眾精神文明素養(yǎng)；理順遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，避免盲目建設(shè)、過(guò)度開(kāi)發(fā)，減少對(duì)世界文化遺產(chǎn)的人工化、城市化干預(yù)；發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌效應(yīng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體利用世界文化遺產(chǎn)品牌開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)系列遺產(chǎn)各遺產(chǎn)地之間的合作，做好與市場(chǎng)的對(duì)接，在科學(xué)保護(hù)的基礎(chǔ)上共同推動(dòng)遺產(chǎn)資源與社會(huì)教育、公共文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改善鄂西北秦巴山區(qū)、鄂西南武陵山區(qū)等貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，助推文化扶貧。

（四）加強(qiáng)科學(xué)保護(hù)理念曲宣傳