增強文物保護意識范文

導語：如何才能寫好一篇增強文物保護意識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：文物與保護；問題與對策

中圖分類號：G622 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）06-013-01

文物記錄人類發展過程，包括各種藝術珍品，前人的生活用具，生產工具、雕刻等，有著鮮明的歷史特點。所以文物見證一個國家的歷史進程，不僅具有人文藝術價值，還具有科學研究價值。當前，對文物保護與利用的關系，應當準確認識兩者關系，研究如何做到有效保護，并且合理利用這些文物文化資源創造經濟收益。

一、科學認識文物利用與保護的關系

1、提高文物保護認識能力。在商品經濟條件下，文物利用與保護處于經濟利益的驅動中，社會各界、各職能部門及文物部門該如何正視文物利用與保護？為此，政府制定“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，相繼出臺有關法規和文件。各個文物專家紛紛提出自己的見解，提出理論研究和實踐經驗。經濟歷史的潮流不允許我們停留于此，對文物利用和保護要不斷提高認識。對于我們幾千年歷史的文化要取其精華、去其糟粕，結合時代精神加以繼承和發展，做到古為今用。而文物是不同時代的歷史優秀文化的代表，繼承和發揚，就必須保護為主，合理利用。

2、注重實踐，更新觀念。國家大力發展旅游業，文物保護單位是重要資源，這就要求文物保護單位必須主動出擊，打開大門，積極支持旅游業的開發，這就要求文物單位改變原來陳舊觀念，以開放型觀念保護文物，將旅游開發看作是文物利用與保護的契機。

對于保護與利用的關系，首先要支持國家政策，積極支持旅游業的發展，同時反對對文物的破壞性利用。文物是文化的一部分，需要對文物保護盡職盡責，配合旅游開發，才能將文化文物的科學、藝術價值得到宣傳推廣，提高文物的自身價值，使其得到合理利用，但必須堅持保護文物原貌，不得根據民間傳聞、傳記隨意更改文物原貌，避免誤導群眾，使游人能夠身臨其境，領悟古人當時的盛況。在旅游開發中，利用各種形式，各種宣傳渠道增強文物保護意識、擴大影響、提高知名度，這樣同時兼顧經濟效益和社會效益，更有利于文物保護和利用事業的發展，形成良性循環。

3、依法保護利用。文物利用和保護的關系處理需要加大依法行政處理力度。在市場經濟下，對文物事業既是挑戰又是機遇，必須依靠法律不斷加大對文物保護的宣傳和文物單位的管理，并且加大文物保護單位周邊的環境整治工作，增強群眾法制觀念，增強文物保護意識，另外內部管理要有明確的分片管理，相互協作，強化管理隊伍的職業道德，嚴格執行“保護為主，搶救第一”的工作方針，堅持“有效保護，合理利用，加強管理”的文物保護原則。

二、我國文物利用與保護中存在的問題

1、文物保護意識差。一些地方文物部門領導對文物保護不重視，并沒有形成專門的建設規劃，甚至違反文物保護相關法規，對一些地方文物一意孤行隨意拆除，如貴州一些城市的文物在舊城改造時被大部分拆除，環境風貌遭到嚴重破壞。四川一些單位在施工時隨意拆毀古建筑物，對文物資源破壞十分嚴重。

2、缺乏專業文物利用保護人才。文物保護經費缺乏的同時，也缺乏專業人才，難以進行文物開發，隊伍人員少、素質低，出現斷層現象，文物管理部門需要歷史、考古、文物鑒定與管理相關知識人才，一些地方基層部門常常找不到需要的人才，即使招聘到的人才，接受的專業培訓鍛煉也較少，技術人才專業不到位，現有的文物管理人員力量薄弱。

3、文物開發利用、保護發展不協調。有的地方領導在思想上一味注重經濟建設，在處理文物保護與利用的關系時出現了矛盾，偏重經濟建設，忽視文物保護工作，文物開發得不到重視，領導沒有形成對文物開發利用意識，導致沒有形成文物發展產業。此外，一些地方正好相反，將文物資源豐富地建設成旅游勝地，對文物開發過度利用，在各地的文物風景區經常發生踐踏毀損文物風貌的現象，造成文物資源的破壞，嚴重影響了文物的歷史價值。

三、文物利用與保護發展對策

1、差異化投入管理資金。在文物利用與保護的管理資金來源上，要實現國家、地方政府、企業、個人參與的多元投資主體體系，國家投資、地方配合、企業投入、個人參與相互合作，以國家和地方投資份額以文物保護對象的重要程度決定，對于重要文物，需以國家投資為主，加強文物保護，提高管理水平，對于一線縣級省級文物，從解決資金嚴重不足的問題上，可以慎重、適宜、靈活的選擇開發文物，對不同類別、不同區域形成互補開發優勢錯位發展。

2、加大宣傳力度。文物利用與保護的重要性與意義，需得到大力宣傳，提高全社會合理開發利用與文物保護的意識，自覺參與配合文物的開發利用保護工作。在開發利用中，通過多渠道籌集的文物經費，可以保障隊伍建設，充實和培養專業人才，采取定向委培等形式，加強對現有人員培訓，提高專業理論水平。

3、加強文物遺址周圍環境整治。發展旅游業，交通便利是必要條件。政府對一些古建筑周圍加強交通整治，設計旅游線路，完善景區植被綠化，對一些護欄進行維修，清除游客亂涂亂畫污跡。一些城市的文物遺產相對密集，這需要政府把其作為旅游資源進行整合，形成整體性利用。

4、出臺相關法規政策。國家及當地政府應出臺具體的文物保護利用法規，對開發力度進行限度限量開發，同時加強文物違法犯罪打擊力度，文物部門工作配合公安、文物、工商等部門綜合力量聯合行動，打擊各類破壞文物盜賣行為。對一些古遺址而言，保護是首位，一般不進行主動發掘，對于這部分文化遺產利用是其次的。我們采取各種形式，對游客宣傳《文物保護法》和有關法律法規，使文物保護法制觀念和文物保護意識得到明顯的增強。

正確處理經濟建設和文物利用保護工作的相互關系，地方政府和有關文物部門需要堅持做到兩者兼顧，在發展中不僅要做到既不建設中破壞文物，也要和當地經濟建設發展結合起來協調發展，形成可持續發展。當地政府要重視利用文化資源積淀發展文化旅游，吸引外地游客進行參觀，提高當地知名度，實現招商引資，實現當地經濟發展。一些擁有文化資源的鄉鎮，尚未真正重視利用文化資源，文化資源還處于沉浸狀態，我們應當追求文化遺產保護、利用與當地經濟、社會發展的和諧統一。

參考文獻：

[1] 張嘉佳：《淺議文物保護與修復》.2011（3）.

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關鍵詞：文管所；文物保護；注意問題；硬件設施；人員素質

我們知道，文物管理是一個系統工程，有宏觀控制的，也有微觀保護的，其內容十分豐富，涉及面極為廣闊，概括起來主要有法規、計劃、技術、專項管理等。對于縣級文物管理工作來說，它不僅肩負著保護與當地的歷史有關文物的責任，而且肩負著傳承中華文明的責任。因此，縣級文物管理保護工作就成為文物工作的重中之重。筆者結合縣級文管所的工作，進行深入研究，總結了加強縣級文物保護工作的經驗。

一、縣級文管所在文物管理方面存在的問題

（一）文物管理中存在的失竊事件

縣級文物管理工作中存在的主要問題就是文物失竊。這一事件的產生，不僅是文物管理的硬件設施問題，更是文物管理的思想意識問題。筆者研究多年發生的失竊事件，發現其產生的原因主要有以下幾個方面：

首先是硬件設施建設方面的原因。縣級文物管理由于投入不足，致使硬件保護設施不健全，維修不及時，更缺乏現代信息技術方面的高科技保護措施，如視頻監控系統，電子報警系統等。這些必要的保護設施，需要大量的資金投入，而縣級文管所的財政投入相對比較少，但這并不是加強文物管理和保護的阻礙，如果我們精打細算的話，能把錢花在關鍵處，應該說，用于升級文物保護措施的費用還是有的。

其次，文物管理人員的文物保護意識有待進一步提高。縣級文物管理工作人員基本是兩類人，一類是年老體弱的退休人員，一類是剛走上工作崗位的年青人。前者是長期工作在文物保護或其他崗位的人員，只是年齡大了，離退休不遠了，他們的工作熱情不高，觀念老化，行動遲緩，心思早已不在工作上了。所以，文物擺放不合適也不動，文物破損也不管，遇到文物偷盜也只是自顧自。后者則是由于剛走上工作崗位，對工作的性質不了解，文物保護意識不強，甚至覺得文物保護只是保管一些破罐爛盆，發揮不了自己的聰明才智，工作懈怠，熱情全無，文物倒了不扶，竊了不管。如此種種，不一而足，文物保護工作現狀如此，結果自明。

（二）文管所領導管理能力的缺失

縣級文管所的領導對文物保護的責任意識不強。多年來，特別是近幾年，調任縣文管所的領導，不是離退休不遠的老者，就是由于工作不力或無工作能力而退居二線的人員。前者如上所述，只等退休回家，而后者對工作不聞不問，只是一門心思用在如何花去本文物單位僅有的一點管理經費上。他們對文物的保護、修復幾乎不予過問，更不用說具有現代文物管理意識，運用現代信息技術手段提高對文物保護的力度。

二、文物管理局解決文物保護工作存在問題的方法

（一）加大投入，升級硬件設施，提高現代管理水平

加強縣級文物保護，并不是說說而已的事，是需要加大經費投入，升級管理設備，提高保護水平的。

首先要各方籌措經費。文管所要多方籌措資金與開源節流并重。一方面要與縣領導積極溝通，爭取縣級財政的大力支持，同時向上級主管部門請求，甚至向國家申請置辦硬件設施的經費，以提升文物保護的硬件設施，如購置視頻監控系統，電子報警系統等，提高文物保護的水平。對此，我們應該有信心，應該努力爭取。因為，黨和政府比我們更能明白文物這種不可再生資源的珍貴和價值，一定會盡力幫助縣級文管所做好文物保護的硬件設施的升級改造工作的。另一方面，我們可以向社會人士求助和募捐。民眾的文物保護意識在增強，特別是社會上的有識之士，他們對有一方歷史價值的縣級文物的保護是十分重視的，我們向他們提出文物保護的求助募捐時，他們會慷慨解囊，出手相助的。我們也可擴大求助范圍，向大城市擴展，向縣域內的本地成功人士提出募捐請求。當然，我們需要做好募捐的相關工作，如募捐手續、資金保管、資金使用、資金監督等相關內容向募捐者介紹清楚，證明募捐的正當性和資金使用的透明性。如果資金巨大，就要成立募捐資金使用管理委員會，以社會監督的方式運行，以提高募捐資金使用的效益。同時，我們也可以引進現代文化企業運行模式，實行私人經營、政府管理和扶持的機制。政府可以象征性地征收一點租金，其他全部由私人來經營和管理，政府還要給予經營者一定的政策或者經費上必要的扶持。

（二）提高文物保護工作人員的素質，更好地促進文物保護工作

首先，要實現文物保護工作人員的年輕化。如前所述，文物保護工作既是體力活更是智力活，因此，筆者認為，文物保護工作人員的年輕化是十分重要的。因為，要防止失竊事件的發生，僅依靠硬件設施顯然是不夠的，更何況任何硬件設施都不可能是萬無一失，一勞永逸的。

在選聘工作人員時，一定要挑選身體素質好的年輕人員，在突發失竊事件時，既能保護文物又能保全自己的生命。與此同時，文物保護工作人員還要注意文化素養的提升和業務能力的提高。要懂得文物保護的相關知識，了解文物保護的方法和流程，如博物館溫度設置，文物的清潔；視頻監控系統的操作，電子報警系統的工作原理等。這需要對文物保護工作人員進行嚴格的培訓，只有合格者方能正式上崗。

（三）提高領導者的文物保護意識和工作能力

以筆者多年的觀察發現，文物保護工作做得好壞，領導者的精神狀態和工作熱情是至關重要的。領導者對工作充滿熱情，對文物有深刻的理解，對文物保護工作有深入的研究，那么，他的領導工作必然出色，他領導下的文物保護工作必然卓有成效。因此，上級主管部門也好，當地政府官員也好，要切實從文物保護的實際出發，考慮人員選配，把那些有文物修養，有歷史責任，想為當地文物保護工作做些事的人員選拔上來，并信任他們，重用他們，以充分激發他們的工作熱情和使命感，從而使他們不遺余力地做好文物保護工作。

參考文獻：

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文章摘要：張宇航一行實地察看了市檔案局檔案館庫建設、信息化建設和檔案安全保管等情況,并聽取了我市各級檔案館庫建設情況匯報.張宇航指出,汕尾市要切實加強對檔案工作的領導,增強檔案館庫建設的責任感和緊迫感,把檔案館庫建設擺上重要的議事日程,盡快落…… 汕尾日報 陳善可 鐘佳韋 字號減小 字號增大

4月10日,省人大常委會教科文衛委員會主任委員張宇航帶隊到我市調研檔案館庫建設和文物保護工作情況.市人大常委會常務副主任楊揚、市人大常委會副主任黃宏偉陪同調研.

張宇航一行實地察看了市檔案局檔案館庫建設、信息化建設和檔案安全保管等情況,并聽取了我市各級檔案館庫建設情況匯報.張宇航指出,汕尾市要切實加強對檔案工作的領導,增強檔案館庫建設的責任感和緊迫感,把檔案館庫建設擺上重要的議事日程,盡快落實建設用地、建設資金,確保今年下半年正式動工,明年底投入使用.要強化責任意識,嚴格依法治檔,切實做好檔案安全工作.要加強檔案管理軟硬件建設,加大設施投入力度,保證檔案資料存放安全.

張宇航一行還實地察看了城區坎下城,了解我市文物保護情況.張宇航要求我市要充分認識文物保護工作的重要意義,加強領導,進一步加大對文物保護工作的規劃力度,做好文物保護檔案整理工作；要注重培養專業人才,重視國家文物申報工作,進一步加強對文物及非物質文化遺產的挖掘、保護和研究；要進一步加大宣傳力度,增強全民文物保護意識,不斷提升文物保護管理水平,努力使汕尾市文物保護工作再上新臺階.

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一、主要做法

（一）廣泛發動群眾參加

現在各種類型的志愿者隊伍很多，如何讓群眾了解、認識文物文物保護的意義，從而接納、參與到文物保護志愿者隊伍，是首要的任務。首先要擴大社會影響。在招募志愿者的時候，首先通過*區官方網站向社會進行公開招募，并將文物保護的意義、參與的辦法、條件等進行公示宣傳。其次通過基層文化站長向街道社區進行選擇性招募。采用板報、會議等方式向社區居民進行傳達動員。再次結合文物普查期間的了解情況進行動員招募，對于一些熱心文物保護工作的個人進行動員。經過3個多月的報名時間，共收到了70多人的報名申請。

（二）認真挑選高素質志愿者

文物保護志愿者相對來說是專業的，任務也是單一的，因此志愿者的選擇至關重要，要始終貫徹文物保護為先的前提。在挑選的時候堅持了三個原則。一要是文物愛好者，同時也是品行端正者；二要熟悉街道社區情況；三要身體健康。從年齡、職業、個人素養等方面遴選了65人，體現了如下的特點：一是老中青搭配，65名志愿者，來自不同的年齡階層，最大的年過花甲，最小的還是在校小學生，但中青年占到80%。二是來自不同的行業，有教師、學生、公務員、醫生、社區工作者，其中社區工作者（含社區義工、樓棟長）占到70%。三是部分精英人士。*區的文物保護志愿者中有人大代表2名、政協委員2名。這些人大代表、政協委員非常關注關心文物保護工作，多次撰寫建議、提案，促進了文物事業的發展。

（三）提升志愿者文物素養

由于志愿者來自不同的職業、接受不同的教育，素質參差不齊，一些隊員的文物素養急需提高。在某種程度上而言，志愿者承擔文物保護的宣傳教育者的角色，更甚于其文物保護、巡查的角色。一是加強業務培訓。主要灌輸文物基本知識，以趣味性為主要。內容包括文物保護的重要意義，文物的基本鑒定方法，如何進行文物巡查，如何發現文物安全隱患以及文物巡查中的自我保護等。二是組織參觀學習。通過參觀學習提升文物志愿者的興趣，增強責任感。帶領志愿者熟悉自己巡視范圍內的文物點，了解其文物保護范圍，布置其巡視要點和注意事項。帶領志愿者逐一參觀我區的文物點，助其了解我區文物的基本情況。

（三）加強管理與激勵

志愿者隊伍是一個松散的組織，為把這支隊伍運用起來，主要采取以下措施。一是不定期舉行活動。如培訓、知識講座、文物點集中參觀等，構建一個相互交流、提升的平臺。二是分片進行管理。按街道區域分配了志愿者，志愿者的工作基本由街道的巡護人員進行指導和安排。街道可以按之際情況組織活動、開展活動，并將志愿者的活動情況納入對巡護人員的考核之中。三是獎勵和表彰。對一些優秀的志愿者在年終進行表彰，給予一定的物質獎勵，同時在媒體上進行報道，既是肯定推廣，更起到示范的作用。

二、主要成效

文物保護志愿者隊伍成立以來，其作用主要體現在以下三個方面。

（一）增強了全區不可移動文物的安全系數

加強文物保護是文體局組建文物保護志愿者隊伍的初衷。*區是長沙市中心城區，僅40.8平方公里，卻有省級保護單位2處，市級文物保護單位2處，另有一般不可移動文物28處，重要的史跡標志17處。中心城區一般不可移動文物環境復雜，人員流動量大，被損毀的幾率高，巡護的任務比較大。由于經費有限，文體局聘任的巡護員基本都是兼職，難以實現全天候的巡查。文物保護志愿者隊伍與巡查隊伍相互配合則可構成無縫網絡。任何有危及文物安全的可能情況，文物巡查人員和志愿者都在第一時間報告給我們，得到及時的處理。自文物普查開展以來，由于得到了及時的巡護，*區新發現的文物點沒有一處被損毀、被破壞。在建工程的文物發掘現場也都得到了有效的保護。

（二）提高了全社會的文物保護意識

通過文物保護志愿者隊伍，拓展了一條文物保護知識的宣傳渠道。志愿者首先是宣傳員，通過志愿者以點帶面地將文物保護的知識在群眾中進行有效傳播。志愿者隊伍成立前后，共組織宣傳動員活動2次，發放《*文物保護宣傳手冊》*余本，發放志愿者倡議書5000余份，街道社區辦專欄板報30余期，起到了良好的宣傳效果。通過文物保護志愿者隊伍，架設了一條加強文物保護的溝通渠道。一些人大代表、政協委員身份的志愿者，為*區進行文物保護的高位協調、反映問題、與政府相關部門進行溝通提供了很好的通道和平臺。通過志愿者也構成了一條與群眾溝通的渠道，達到了影響群眾、服務群眾的目的。通過文物保護志愿者隊伍，還架設了一條普及文物保護知識渠道。目前全社會文物保護的意識還比較淡薄，有意無意破壞文物的現場依然存在。通過志愿者，將加大文物保護知識的普及。同時我們選擇了一些小學生擔任志愿者，目前區文體局正在選擇幾所學校為文物志愿者培訓基地，加快文物保護知識進學校、進課堂的進度，對提高全社會的文物保護意識具有重要意義。

（三）促進了全區文物工作的發展

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關鍵詞：基層文物；保護管理工作；問題；對策

【中圖分類號】 G264 【文獻標識碼】 B【文章編號】 1671-1297（2012）09-0299-02

隨著國家對文物保護工作的日益重視，我國的文物保護工作取得了長足發展，特別是省市一級的文物保護工作取得了顯著的成績，但基層文物保護工作依然面臨著很多問題，尤其是隨著經濟的發展和城市化進程的加快以及新農村建設的快速推進等一系列新情況、新任務的不斷出現，如何更加科學、合理、有效加強文物保護利用，是基層文物保護利用工作面臨的嶄新課題，也是各級黨委政府必須認真思考的現實問題，本文將對基層文物保護工作面臨的問題做簡要的分析，并結合文物保護工作者的身份提出幾點對策。

一 基層文物保護工作存在的問題

1.文物保護意識淡薄

對文物的保護，部分基層干部以及大部分農牧民對文物的保護認識不到位，認為文物保護是文物部門的事，與己無關，甚至毫不顧忌地占有出土文物，隨意破壞文保單位周邊環境面貌。還廣泛存在著“重經濟建設、輕文物保護”的思想，只重眼前利益、局部利益，不顧長遠利益、社會效益，視文物保護為包袱，缺乏文物保護法律法規意識。少數基層干部認為文物保護是文物部門的事情，與當地政府無關，缺乏“守土有責”的責任意識，不能與文物保護部門形成合力。

2.文物保護經費缺乏

文物保護和管理工作是一項社會公益性事業，主要經費來源還是政府財政預算。這一點在《文物保護法》中明確規定，也是國務院要求的“五納入”內容之一，然而在現實中很難落實。以我縣為例，多倫諾爾鎮作為中國歷史文化名鎮，城區內存在著大量有待維修保護的古建筑，但文物部門獲得的財政預算只能對瀕臨損毀文物進行搶救性維修，我們也承認，各項事業的發展都離不開錢，就目前地方經濟的現狀也不可能拿出很多錢來滿足各項事業發展。但文物保護事業有其自身特點，文物是不可再生資源，如果目前不對文物保護進行最低限度的經費投入，那么即使今后經濟發達了，文物的損失也無法挽回，將愧對子孫后代。社會的可持續發展也將成為一句空話。

3.法律法規抵觸

從當前的操作過程來看，與文物保護政策相抵觸的是《土地管理法》。按照《中華人民共和國文物保護法》的規定，凡公布為各級文物保護單位的，必須依法劃定相應的保護范圍與建設控制地帶，任何單位和個人都不得在保護范圍內“進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業”。而按照《土地管理法》的要求，在新農村的建設中，建新房必須拆有價值老屋。文物部門在文物普查中也陸續有所發現，如果不及時公布文物保護單位，將會難逃被拆除的厄運；如果公布文物保護單位，又缺乏足夠的經費保護，致使文物保護工作面臨著進退兩難的境地。

4.文物保護工作的現狀不能適應形勢發展的需要

由于基層文物保護單位的實際能力有限，對區域內文物家底不清，基礎數據不準的情況很難從根本上轉變；由于編制的限制以及經費的缺乏，文物宣傳展示工作很難深入開展；沒有正規的博物館，文物的存放存在著巨大的安全隱患；在管理方面缺乏科學規范，在服務方面缺乏主動意識；文管隊伍的自身建設明顯滯后，特別是經營管理人才和專業人才匱乏，職工隊伍素質還不能完全適應事業發展的需要。

二 解決基層文物保護工作問題的對策

基層文物保護工作任務繁重而又艱巨，全面推進文物事業的發展，根本在于更新觀念，強化領導，關鍵在于采取有力措施，按照《文物保護法》明確規定的文物工作“五納入（即納入經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制）”的要求狠抓落實，重點要做好以下幾項工作。

1.加大宣傳力度，提高文物保護意識

保護好文物是功在當代、惠及子孫的千秋事業，是體現城市文明程度以及綜合實力的重要標志，全社會必須關注這項事業。以我縣為例，多倫縣多倫淖爾鎮作為自治區首批歷史文化名鎮，城區內存在著匯宗寺、善因寺、山西會館、清真寺、碧霞宮等大量的文物保護單位，按照自治區文化大區建設目標，縣級黨委政府應進一步認識文物保護的重要性和緊迫性，進一步增強文物保護的責任感，要通過多種形式進行宣傳，如編印一些宣傳文物保護方面的小冊子分發給有關部門、學校、社區等；舉辦學習培訓；召開紀念會、學習座談會、學術研討會等；建立一座條件完備的現代化博物館，通過開辦特色展覽，在陳列內容、主題、環境氛圍方面創造渲染，充分利用文物最直觀、最生動、最真實、最可信的特點，使文物教育功能更具吸引力、感染力和說服力。通過加大宣傳，強化和提高市民和保護地群眾的文物保護意識，進一步增強保護好文物的自覺性。

2.建立市場機制，多渠道籌集保護資金

文物保護，都存在著資金缺乏的問題，但即使經費缺乏，也應保護。縣政府應把文物保護專項經費納入財政預算。在加大政府投入的同時，建議解放思想，進一步拓寬融資渠道，出臺一些為保護文物的優惠政策，鼓勵引導企業、社會團體、協會、宗教和個人等參與、捐助文物保護事業；借鑒兄弟旗縣的成功經驗，在堅持文物保護法的基礎上，支持和引導各方參與保護開發，并讓他們從中受益。以多倫縣為例，縣委政府在引進企業的同時，鼓勵企業參與對匯宗寺、山西會館等文物保護單位的修繕保護，幾年來，匯宗寺、山西會館已經得到了很好的保護，并通過旅游開發手段，每年吸引大批游客游訪，在做好文物保護工作的同時還實現了可觀的經濟效益，這種做法還可以應用的其他文物保護單位中來。

3.要進一步規范動土管理

在生產建設領域落實文物前置審批程序是文物得到有效保護的重要保證。要繼續堅持“先申報審批后動土”的原則，凡是在文物保護地段動土，一律按程序逐級申報，規劃、土地、城建等部門要大力支持和配合，實行動土申報許可制度，嚴格履行報批程序。建設單位和施工單位要依法履行動土申報手續；文物部門要規范動土管理制度，加強違規動土的巡查監管。以確保勘探發掘工作的有效銜接，避免因生產建設導致破壞文物的事件發生。對違反規定擅自動土施工的，要嚴格依法查處。

4.健全文物行政管理機構，提高管理隊伍的人員素質

縣級文物保護部門作為基層文物單位，存在著人員編制不夠、體制不能適應新形勢發展需要的現象。因此要做好文管體制改革，配齊相應編制和專業人員。要引進高素質的文物保護專業人才，把引進文物保護人才像引進科技、教育等方面人才一樣，制定優惠政策。通過引進人才，迅速提高文物保護隊伍的素質，同時，應該加強在職人員的培訓工作，舉辦各種專題性的短期訓練班，提高在職人員的專業素質。切實提高文物保護工作人員的待遇，注重對后備人員的培養工作。

參考文獻

[1] 劉心玉.我國基層文物保護工作的現狀與對策[J].邊疆經濟與文化，2012（8）

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在市委、市政府的關心下，在文廣局的領導下，我所圓滿完成了今年的各項工作，現將我所今年主要工作總結匯報如下：

一、主要工作情況

（一）、以文物保護工作作為抓手加大《文物法》的宣傳力度，不斷提高市民文物保護意識。在“5.18”國際博物館日，我所設立了《文物法》宣傳點，印發宣傳資料，向廣大群眾宣傳《文物法》基本知識，散發有關資料1000余份。

（二）、積極組織實施災后重建工作

1、完成了領報修院滑坡體防治及地基處理與基礎加固工程已完工，正在進行文物本體修復。北樓、南樓、西樓一層柱、梁鋼筋綁扎完成、砼澆筑完成；小教堂主體砌筑完成，屋架、瓦椽制安完成；主樓地下室地梁鋼筋綁扎和柱心鉆孔工程完成；大教堂牌坊缺損部分補砌完工。多功能房地下室施工完畢，地上部分鋼筋綁扎完成，模板支設完成；土方回填完畢。

2、彭州佛塔：鎮國寺塔、云居院塔文物本體修繕已完工，正覺寺塔塔內樓梯間、地面清理積土完成，塔內樓地面拆除，第六、七層后砌筑塔身、塔檐拆除，磚墻裂縫加固完成，東南角塌落處恢復，第5至第9層塔檐全面恢復，塔內中心穹頂恢復（1-4層），塔內2、3層樓地面恢復。

3、正在進行館藏受損陶瓷器和銀器的修復。

（三）、加強文物安全保護工作，對文物的消防安全等實行每月一小查，每季度一大查，發現安全隱患及時處理，把事故苗頭消滅在萌芽狀態中。同時，我所不斷完善安全保衛制度、值班守護制度，堅持利用每周半天的學習時間，學習和傳達文物安全的規章制度及文博安全動態，把安全工作放在重要的議事日程來抓，使文物安全警鐘長鳴。對文物庫房、展廳的報警攝像系統、消防器材堅持進行經常性的檢查，發現隱患及時整改，節假日領導實行帶班制度。庫房、展廳實行二十四小時間值班制度，做到交接班有記錄，確保文物安全。

（四）、開展第三次全國文物普查工作

抓好災后文化遺產搶救保護的同時，按照國務院統一布署，全面推進我市第三次全國文物普查工作，現在已完成田野調查、數據錄入、數據庫建設、名錄和總結報告編撰工作。經省、市和國家文物局三普辦檢查驗收合格。

（五）、切實加強地下文物保護工作

在我市災后重建和生產建設中，時有墓葬、遺址出土。為確保地下文物的安全，做到舉報到位率100%，配合國家重點建設成都第二繞城彭州段發掘商周遺址6處 ，面積20__平方米;配合我市基本建設進行的地下文物勘探發掘工作,勘探面積達38萬平方米

（六）、加強財務工作的管理

1、完成單位各項財務核算工作，及時提供有關財務信息。

2、加強單位現金、銀行存款管理，做到日清月結，帳實相符。

3、不斷加強和完善會計管理基礎工作。

4、“5.12”地震發生后，為積極落實中央及省、市文物災后搶險維修資金，編制完成了各項經費預算，上報各類災后資金分配、使用數據，如實向上級文物主管部門反映了我市文物災后重建進度。同時，對已到位災后資金加強管理，嚴格按照財政、文化部門規定的資金使用范圍使用專項資金，做到專款專用，提高資金的使用效益。

（七）、做好博物館免費開放工作

按照中央、省、成都市關于博物館免費開放有關文件精神，我所在彭州電視臺進行免費開放的宣傳，中央電視臺10頻道《失憶的珍寶》對彭州館藏珍品做了報道。堅持做好博物館免費開放工作，進一步建立健全制度，增加博物館軟件設施的投入，今年投入近5萬余元增設電子顯示屏、文物展板、展廳標識指示牌和館內環境整治等。今年接待游客30000余人。

（八）積極開展學術研討。

在今年彭州博物館和成都古都學會共同承辦了《上書院白鹿鎮災后重建的思考:歷史文化資源的保護與利用》研討會。

二、20__年工作計劃

1、廣泛深入宣傳《文物保護法》和國家有關文物保護的方針、政策，增強全市人民的文物保護意識。建立、健全文物保護管理的各項規章制度，加強文物巡查和執法工作力度，進一步完善各級重點文物保護單位的應急預案，及時了解和掌握全市境內可移動文物和不可移動文物的保護狀況，指導、督促文物所在地相關部門和收藏文物責任單位切實做好自主管理的文物保護工作。

2、按照文化部《文物保護工程管理辦法》的規定，繼續積極組織與文物保護單位級別相應的文物施工單位對我市文化遺產搶救保護項目進行施工。

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【關鍵詞】博物館 文物管理 文物保護 措施

一、引言

文物是前人給我們留下的珍貴的遺跡，具有很大的歷史、藝術和科學價值，是人類智慧的結晶，具有極大的研究價值。如何做好文物的管理與保護工作，這是世界各國共同關注的問題。那么作為我國應當如何加強文化遺產的管理與保護呢？ 筆者基于多年的工作經驗，從以下幾點展開論述。

二、當前形勢下做好文物管理的具體措施

（一）政府支持，加大文物保護的資金投入

文物的珍貴性和不可再生性決定了其保護工作的難度，需要大量的資金投入，因此國家政府不僅要從政策上加強文物保護工作的支持，還要在行動上促進文物保護工作的開展，即為文化管理工作提供資金支持。當前有一些地方政府認為文物管理工作的資金投入不能夠得到相應的經濟收益，認為大量的投入是浪費，認識不到文物的歷史、文化和藝術價值，導致了當地的文物管理工作開展的困難。筆者認為文物的管理工作意義十分重大，首先具有極大的文化、藝術和歷史價值，能夠推進我國社會的精神文化建設。其次，隨著當前人們生活水平的提高，更加注重生活質量的提高，加大對文物的保護，可以帶動旅游業地發展，滿足人們的精神文化需求，同時也促進社會經濟的發展。因此，作為博物館，應當爭取政府的支持，加大資金的投入，加強文物的保護工作。

（二）以人為本，提高藏品科學管理水平

隨著科技的發展，越來越多的文物管理問題可以借助現代科學和傳統工藝來解決。新時期，我們要積極開展館藏文物的保護研究工作，針對不同類別的文物開展不同的技術性保護，以提高館藏文物的管理水平。提高專業技術水平，關鍵在于人，因為技術和設備都需要人這個主體來進行使用和操作，所以我們要善于開發現有的人才資源，要通過學習和各種專業技能培訓強化他們的政治、業務素質及熱愛博物館事業的道德情感。其次，要以事業留人。博物館的發展離不開專業人才，要為藏品管理專業人才的成長提供一個良好的環境，為其在學習深造、工資福利方面敞開綠燈，以事業留人。最后，要吸引外來技術和人才。在文物管理方面，我們要放大視野，充分借鑒國內、國外專業同行的技術，可以聘用一些專家、學者擔任顧問，走出去學，請進來學，不斷提高自身水平。

（三）健全規章制度，實行科學管理

《博物館藏品管理辦法》明確規定，保管工作要做到制度健全、賬目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥善、查用方便。為此，要實現藏品的科學化管理，一是，要建立健全一套完善的科學管理步驟。嚴格按照藏品接收、鑒定、登帳、分類、編目、定級、建檔、入庫、排架、提用、注銷和統計等程序進行管理。二是，要擁有一套完善的規章制度，只有制度健全，程序合理，才能有條不紊地開展藏品管理工作。這些制度應包括藏品征集、鑒定、分類、消毒、修復、復制制度和出入庫管理規定、安全管理守則、設備設施的檢修制度等。同時要在不斷實踐的過程中日益完善。三是，要提高全員的法律意識，以法律法規來指導自己的業務工作，對文物、博物館的法律法規要熟悉掌握和運用。四是，要積極借鑒現代化的管理經驗。五是，要充分發揮藏品管理信息化系統的作用，利用計算機技術科學管理藏品，逐步實現文物藏品的信息化管理

（四）處理好基礎建設和文物管理的關系

我國社會經濟發展和城市化進程的加快，而當前對文物的保護意識尚不足，在城市建設過程中難免會對文物造成一定的損壞。當前許多建設工程沒有依照法律審批的程序建設，文物保護的措施沒有得到落實，常常導致文物遭到破壞，這不僅影響到了建筑工程項目的順利進展，還對文物造成了損壞，形成了一定的經濟損失。作為政府應當加強基礎建設中的文物管理工作，制定相關的文物管理條例，解決基礎建設和文物保護之間的矛盾。建設工程在相關部門審批通過以后，應當嚴格的按照文物保護管理條例進行建設。博物館管理者應當積極的和政府相關部門聯系，保證博物館工作的順利開展。政府應當加強監督和指導，確保文物遺產得到切實的保護。

（五）鼓勵全民參與到文物保護與管理工作中去

作為博物館首先在本館內向工作人員灌輸文物的保護的重要意義，在政府的幫助下進行工作的安排與部署，將文物進行合理的分配，管理工作責任到人，建立相應的獎懲制度，提高工作人員的積極性，切實的做到文物的保護與管理。另外通過各種途徑向民眾宣傳文物保護工作的重要意義。文化遺產保護作為公益事業，應更加注意自身的公共形象，使它的成果惠及廣大民眾。在現代信息社會，文化遺產地不應將自己封閉起來，孤立于社會之外，而要讓其歷史氣息、文化氛圍為人們帶來愉快、熏陶和啟迪。我們要廣泛開展文化遺產保護知識的宣傳和普及活動，讓更多的人分享文化遺產蘊含的豐富價值。所有這些，對于增強群眾的文化遺產保護意識，形成全社會關心、愛護并參與文化遺產保護的氛圍，完善文化遺產的社會監督機制，具有積極的作用。

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［關鍵詞］縣級文物保護管理所；文物保護；藏品管理

［中圖分類號］G269.27 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2011）02-0089-02

縣級文物保護管理所是我國文化產業的重要組成部分，這里珍藏著大批的文物藏品。隨著時間的推移，大自然的剝蝕、人為的損傷，文物變質、破損，日常管理中的拿取、移動都會對文物造成損害。如何保護和管理好這些文化遺產，是基層文物工作者肩負的神圣使命。

一、縣級文物藏品保護管理中存在的問題

（一）藏品保護硬件條件差

文物需要通風、干燥、清潔的保存環境，而大部分縣級文管所的藏品保護管理條件都比較差。一方面，長期以來沒有像樣的庫房，雖然大部分庫房是磚混結構，但離標準庫房還差得很遠；還有的利用舊房改造成庫房，庫房建設或改造時未考慮文物防震、防雷、防蟲、防潮、防干、防光和防塵等方面的因素。藏品就地存放，遠遠達不到保護的要求。另一方面，設備、設施老化，有的甚至缺乏一些基本的保護設施。沒有藏品專柜，文物堆在一起，更談不上使用囊匣保護；字畫也是隨意堆放在柜子里，平時投放幾粒樟腦丸了事，未采取其他保護措施；一、二級文物也無保險柜存放。在防火、防盜方面缺乏必要的考慮。近幾年來，由于防火、防盜設施不完善造成的文物損壞現象屢見不鮮。

（二）藏品保護資金嚴重缺乏

經費不足一直是困擾文物保護和阻礙文物事業發展的突出問題。有的地方并未將文物的保護與管理嚴格按照文物保護“五納入”的原則加大對文物保護的投入。由于沒有資金投入，地方財政不向文物事業傾斜，館藏文物的科學保護問題尚無法解決，也就談不上投入更多資金到文物征集工作中。

（三）藏品保護技術手段落后

隨著時間的推移，許多館藏文物自然損壞和人為損壞嚴重，而縣級文物保護管理水平有限，加上現代化保護技術水平差，對館藏文物的保護停留在死看硬守、防蟲防潮的工作層面；對館藏文物管理中遇到的特殊問題找不到合適的處理方法，特別是文物修復和復制中遇到的種種棘手問題沒有設備和技術來解決，只能眼睜睜看著文物隨著時間的推移而消失。另外，對文物保管員缺乏經常性的培訓和學習，文物保管員專業技術能力差。

（四）藏品保護意識淡薄

當前，我國一些縣區的文物保護部門單位領導分工不明確，有的甚至連文管所都沒有，與文化館合屬辦公。領導缺乏對文物保護的責任意識，認識不到文物的價值所在，過分關注其經濟價值，而不關心文物本身的價值，導致人為損壞現象嚴重。有些地方主管文物的領導擔心因文物損壞受到處罰，影響仕途，隱瞞不報。平日對負責文物安全的工作人員缺乏關心，對文物保護漠然置之，挫傷了職工的積極性，對藏品的保護更是抱著一種無所謂的態度，認為只要看好庫房就可以了，不能正確認識藏品的存在價值及意義。

（五）藏品保護缺乏科學管理

藏品保護管理制度是藏品科學管理的重要依據和準則，但是縣級文物部門內部管理制度不健全，缺乏一套對文物保護和管理的科學管理制度，藏品登記分類混亂、入庫排架無序、編目統計不清、建檔內容不齊等現象嚴重。加之保管員素質參次不齊，不熟悉基本操作規程，導致人為損壞嚴重。

二、對縣級文物藏品保護管理的建議

（一）加強庫房基礎設施建設，提高硬件保護水平

《博物館藏品管理辦法》中明確規定，藏品應有固定的專用庫房，應有專人管理，庫房建筑及保管設備要求安全、堅固、適用、經濟。特別是一些新的文物庫房要嚴格按照防震、防雷、防蟲、防潮、防光、防塵、防火、防盜等要求進行設計，增加保護設施，購置恒溫、恒濕設備，盡可能創造一個適宜和穩定、恒定的保存環境。購置移動密集藏品柜及囊匣，增強文物安全系數，以質地等級分庫、分柜保管。對一些經濟價值較大的文物必須用保險柜存放。加強庫內藏品的安全保護，必須認真記錄庫務日志，減少藏品自然損壞。同時，藏品保管人員要絕對實行安全操作，杜絕藏品的人為損傷。

（二）多方爭取，緩解資金壓力

首先需要各級財政的大力支持。《文物保護法》第十條明確規定：“國家發展文物保護事業，縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入的增長而增加。”文物部門應加大宣傳力度，多向縣領導溝通、匯報，通過媒體宣傳等一系列的辦法和措施，增強領導對文物工作的認識、認可和重視，保證經費逐年增加。其次，要把專項經費全部用于文物保護。目前文物保護專項經費未專款專用的現象很多，由于其他方面經費不足，挪用專款現象屢見不鮮。第三，借助各方力量，加大對文物保護的投入。為此，國家要制定優惠的政策爭取社會各界對文物事業的扶持，如收取資源稅，適當減免相關稅種等。

（三）加強人才培養，提高藏品保護的科學技術水平

隨著科學技術的不斷提高，越來越多的文物保護問題可以借現代科學和傳統工藝來解決。縣級文物保護工作者要積極開展館藏文物的保護研究工作，針對不同類別的文物展開技術性保護，以不斷完善的實踐來促進技術的提高。具體要做到：提高保管員的政治素質和業務素質，積極組織現有崗位人員參加各項專業技能的培訓，加強崗位的繼續教育；盡可能創造條件，留住一些熱愛文物工作，致力于博物館事業的從業人員；考慮從省、市聘請專家、學者擔任顧問，走出去學，請進來教，借他人之學，為我所用。

（四）明確責任，強化保護意識

縣級文保部門的領導要有高度的法律意識和責任意識，特別是法定代表人要對館藏文物的安全負責，明確到自身擔負的歷史責任，以歷史唯物主義為指導，以實事求是的態度對待文物保護工作。同時，要積極檢查、督促藏品保護保管工作，縣級文管所不可能像博物館那樣設立保管部，但也必須有適應規范管理的保管組織。要配備專職安全保衛人員，負責藏品庫房的安全，保管員負責庫房管理。要求文物保管員要有強烈的責任感和事業心，具有良好的職業道德，熱愛本職工作，刻苦業務，努力提高業務素質，懂得保管工作的特殊意義掌握保管工作程序、方法和保護技術，遵守制度和有關法規，完成藏品保護的年度責任目標。隨著改革開放的進一步深入，人們的思想也不斷發生變化，各種觀念和思潮紛至沓來，人們的人生觀和價值觀受到了前所未有的考驗。近年來，文物走私猖獗，館藏文物失竊案件也時有發生。如承德外八廟和景德鎮某博物館藏品保管人員監守自盜，就是其中極具典型的案件。所以，在建立、健全現有藏品管理制度的同時，提高博物館藏品保管人員的思想素質和職業情操顯得更為重要。博物館藏品保管人員應具有高度的責任感和敬業精神，熱愛文物藏品保管工作，充分認識保管工作的價值和意義，樹立全心全意為人民服務、為社會服務的思想。

（五）健全規章制度，實行科學管理

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石嘴山市歷史悠久，自然資源非常豐富，文化底蘊深厚。賀蘭山巖畫文化、古生物化石文化、西夏文化、長城文化、黃河文化、大漠文化、宗教文化、民族風情文化在這里交相輝映，呈現出鮮明的地域文化特征。豐富的文物資源，深厚的文化底蘊，為石嘴山進行文物的有效保護和利用提供了豐富的素材。經過第三次全國不可移動文物普查，迄今已查明石嘴山市不可移動的文物點達169處，其中全國重點文物保護單位4處（省嵬城遺址、平羅玉皇閣、田州塔、長城），自治區級文物保護單位14處（鐘鼓樓、武當廟等），市縣級文物保護單位29處。如國家級重點文物保護單位平羅玉皇閣位于寧夏平羅縣城關鎮北，是緒元年（1875年），民國28年（1939年）續修，整座建筑造型獨特，氣勢宏偉，包括城隍殿、觀音殿、娘娘殿、玉皇大殿，文昌閣、關帝閣、無星殿等主要建筑。兩進院落層層相因，高低樓閣互為襯托呼應。回廊、飛橋將所有建筑聯為一體。

玉皇閣規模宏偉，造型獨特，雕工精湛，具有很高的藝術價值。距平羅縣城20公里的田州塔，亦稱田州古塔，俗稱姚伏塔，聳立在寧夏平羅縣姚伏鎮東一公里的柳蔭叢中，位于皇祇禪寺院內，塔高38米，平面呈六角形，為九層閣式磚塔，底層南北各開一門，以供人出入。塔從底到頂層，皆為青磚研磨對縫砌成；塔頂覆以黑色琉璃瓦，呈錐體；塔的底層采用線刻藝術；在青磚上雕刻有飛檐竄角，塔的結構新穎別致、風格獨特，在寧夏境內所有古塔中罕見。1985年被定為國家級重點文物保護單位。省嵬城遺址位于石嘴山市惠農區廟臺鄉境內，現存城址略呈方形，城墻為黃土夯實。門洞兩側鋪有一層長條石，其上有四個圓形石柱礎。門道中有一石門檻，高出地面0.3米，石門檻兩側各有一個石門枕，上面有安門框的溝槽。遺址最高處是一座4米多高的烽火臺，考古人員對省嵬城遺址進行發掘，出土了大量的文物，其中包括：古幣、瓷器、鐵器等。重要的是，這里還出土一具瓷制禿發人頭，省嵬城遺址作為寧夏唯一尚存的西夏城址,具有較高的研究、保護價值。還有自治區級保護單位北武當廟、鐘鼓樓等，均以其悠久的歷史獨特的造型，吸引著眾多的專家、學者和廣大游客前來考察、游覽。

二、石嘴山市文物保護和利用的實踐

近年來，在石嘴山市委、市政府的關心重視下，在各級各部門以及全社會的共同努力下，石嘴山市文物保護工作在服務全市經濟建設，促進精神文明建設，提升城市的文化品位等方面，發揮了極其重要的作用。石嘴山市文物管理所認真貫徹《文物保護法》和“文物工作方針，在文物保護利用方面做了大量工作，主要工作有：

第一、對文物保護單位加強安全檢查，制定完善了文物消防安全制度、文物工作者行為準則、古建筑消防制度、文物保護員巡查制度等相關制度，同時與各文物保護單位簽訂消防安全管理責任書，層層落實，加強文物保護三級管理網絡的落實；定期不定期地開展文物安全專項檢查，發現問題和隱患，及時督促整改。

第二、加大文物保護宣傳力度，努力提高全民的文物保護意識。加強文物知識和文物法律法規的宣傳，制定流動博物館宣傳方案，制作宣傳展板、折頁、館藏視頻資料等運用多種創新宣傳方式、拓寬思維形式來提高全社會對文物保護事業的認知度。特別是對文物保護單位周邊和轄區內建設施工單位進行宣傳，通過行之有效的廣泛深入的宣傳，盡快在全市形成一個人人都來關心和保護文物的環境和氛圍。

第三、建立、完善文物保護單位“四有”工作。及時依法劃定、調整公布保護范圍和建設控制地帶，編制全市文物保護規劃、文物維修設計方案。吸收兄弟省市先進經驗。建立完善石嘴山市國家級、自治區級文物保護單位“四有”工作。利用GPS對全市各個文物點進行定位，編制完成了《石嘴山市不可移動文物分布示意圖》。

第四、做好文物保護單位升級、申報工作。對石嘴山市文物進行詳細調查，從中篩選出具有重大歷史、藝術、科學價值的不可移動文物，分別申報為各級文物保護單位。第五、保護性修復和開發利用。先后對澇壩溝石刻塔、武當廟、田州塔等多處古建筑進行了保護性維修，對重點保護范圍內的違章建筑進行了拆遷，使其恢復原貌。在做好保護的同時注重對文物資源的開發利用，五七干校博物館、平羅玉皇閣、武當廟等文物景點每年累計接待觀眾50萬人次，取得了較好的經濟效益和社會效益。

隨著石嘴山市旅游經濟的快速發展，在今后的文物保護利用中，必須做好與城市建設、精神文明建設和旅游三個方面的結合，增強其保護與利用的功能。文物資源是旅游發展的基石，沒有文物的有效保護，就沒有旅游業的可持續發展，但旅游業的發展也反作用于文物事業的發展。

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為全面落實科學發展觀，促進社會主義先進文化建設，提高我國文化遺產保護管理水平，根據《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》，國務院決定從2007年開始開展第三次全國文物普查。現將有關事項通知如下：

一、普查的目的和意義

文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產安全的重要措施，是我國文化遺產保護的重要基礎工作。開展文物普查是為了全面掌握不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀、環境狀況等基本情況，為準確判斷文物保護形勢、科學制定文物保護政策和規劃提供依據。開展文物普查，有利于合理、準確劃定文物保護范圍，完善文物檔案管理，促進文物保護機構建設，提高文物保護管理整體水平；有利于發掘、整合文物資源，充分發揮文物在建設社會主義先進文化，促進經濟社會全面、協調、可持續發展中的重要作用；有利于培養鍛煉文物保護隊伍，增強全民文化遺產保護意識。

二、普查的范圍和內容

此次普查的范圍是我國境內(不包括港澳臺地區)地上、地下、水下的不可移動文物。普查的內容以調查、登錄新發現的不可移動文物為重點，同時對已登記的近40萬處不可移動文物進行復查。要了解不可移動文物本體及環境的基本情況，尤其是量化指標、保存狀況和環境現狀及其變化情況。縣級以上地方各級人民政府要根據普查結果，編制普查檔案和普查報告，及時公布本行政區域內的不可移動文物名錄，并根據實際情況將其中重要的不可移動文物確定為相應級別的文物保護單位。

三、普查的時間安排

此次普查從2007年4月開始，到2011年12月結束，分三個階段進行。普查標準時點為2007年9月30日。2007年4月至9月為普查第一階段，主要任務是確定技術標準和規范，開展培訓、試點工作；2007年10月至2009年12月為普查第二階段，主要任務是以縣域為基本單元，實地開展文物調查；2010年1月至2011年12月為普查第三階段，主要任務是進行調查資料的整理、匯總、數據庫建設和公布普查成果。

四、普查的組織和實施

為加強文物普查工作的組織領導，國務院決定成立第三次全國文物普查領導小組，負責普查工作的組織和領導，協調解決重大問題。領導小組辦公室設在國家文物局，負責普查工作的日常組織和具體協調。各有關部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。縣級以上地方各級人民政府要按照國務院的統一部署，設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真做好本地區文物普查的組織實施工作。

五、普查的經費

普查所需經費由中央和縣級以上地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算。