生活用水管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇生活用水管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要：根據庫車縣水資源現狀和利用情況，提出了解決城市工業和生活用水短缺問題的措施，對保護水資源，促進節約用水，加強水資源管理和城鎮供水起到一定的促進作用。

隨著庫車縣國民經濟的快速發展，城市人口的增加，水資源供求矛盾日趨突出，缺水已成為制約庫車縣經濟和社會可持續發展的主要因素。在水資源相對短缺的今天，我們更應清醒地認識到目前水資源的利用效率不高，節約用水實效不大，全社會節水意識和節水管理工作薄弱、水價偏低、用水浪費嚴重，如何改進方法節水，建立節水型社會是擺在我們面前的重要問題。

1　形勢發展要求改進節水工作

目前，由于社會環境和經濟體制，決定了節水管理主要依靠行政手段，在節水法律、法規制定和節水工作評價上，多從社會效益上出發，這在前兩年是行之有效的、可行的，并取得了很好的成就。時至今日，社會環境和經濟體制發生了極大的變化。政府職能由管理型向服務型轉變，經濟體制由計劃經濟過渡到社會主義市場經濟。而我們的思維理念和管理方法仍停留在傳統的模式上。忽視市場經濟手段，不注意市場機制的作用。

這一點主要表現在計劃用水管理上。如計劃用水量的確定，過去，大部分城市是以一個單位歷年實際用水量為基礎而制定，而在市場經濟體制下再用這種管理方法，明顯的越來越不適應。為此，我們必須依據當地水資源的承載能力和經濟社會發展狀況，制定可行合理的用水定額，逐步由定量管理過渡為定額管理。

計劃包費制養了一大批用水大戶，目前，庫車縣有20％～30％的單位是超計劃用水，盡管《水法》條例對超計劃用水的加價有明確規定，按1～5倍加收水費，但由于種種原因，并沒有好好地實行。計劃體制下的計劃包費制在目前仍然生效，使得一批大的事業單位超量用水而未能按加價水價收費，還享受一定補貼。在這種體制下，水費根據人口按戶收取，價格統一，如此一來水表便成為一種擺設，并沒有成為收取水費的依據。

當然，水價低也是導致庫車縣水資源浪費的一個重要原因，目前全縣自來水執行的有3種價格，生活用水為0.95元/m3，工業用水1.35元/m3，建筑用水1.55元/m3。水價本身是優化配置各類用水的最主要、最有效的經濟手段，但由于目前水價低，并未起到很好的價格杠桿調節作用。在居民生活用水中，洗菜、淘米、洗衣服幾乎沒有重復使用，而在內地許多城市都是使用雙水管制。由于水價低，在經濟利益的驅使下，有些單位用水更是沒有節制。

缺水的現狀已擺在人們的面前，而擺脫缺水境地只有通過開辟新的水源地，節約用水，加強水的管理，開發利用污水，跨越流域調水等多種方法，才能緩解這日益突出的用水矛盾。然而開辟新的水源地，開發污水利用，跨越流域調水需要投大量的人力物力，還要有長期規劃，絕不是一朝一夕就能實現的，只有節約用水才是我們當前最應付諸行動的一件大事。

2　節水主體分析與對策

目前，庫車縣城節水工作涉及面廣，但歸納起來主要有以下三個方面：

2.1　城市生活節水工作

當前，居民生活用水量，之所以居高不下，既有水價偏低、節水器具推廣滯后和管理方面的原因，又有計量廣面的因素。

治理辦法：如果做到一戶一表計量收費，實行每戶用水定額管理。超定額實行階梯水價，問題就會迎刃而解。市政、行政事業單位及服務行業應制定完善的定額管理體系和內部管理制度，有效地控制其用水量。

2.2　工廠企業的節水工作

工廠企業的節水工作，主要通過內部節水管理制度完善和技術改造，在保證生產、生活、生產經營不受影響的前提下、減少用水量。它是城市用水大戶、污水排放大戶。但它又是城市經濟發展的支柱。做好企業的節水工作，對經濟的發展，環境的改善，社會的穩定，都是至關重要的。工業節水，有水量、水噴問題，技術復雜。它取決于技術與經濟的可行性。

2.3　治理辦法

2.3.1在市場經濟的條件下，用水單位應制定完善的管理制度，量化用水指標。對各用水工序實行定額管理，做到層層有指標、人人有定額。超定額執行累進加價制度。

2.3.2一水多用、重復利用。由于生產工藝的差別，對水質的要求不同，—個企業的廢水可能成為另一企業的源水，或這一企業的廢水可以進行下一道工序的利用等。例：庫車縣炭黑廠污水進行下一道工序的冷卻，庫車縣草湖塔河油田的污水回注等，既節約了水資源，又減少了污水的排放。

節水工作絕不僅僅是節水部門一家的事，它關系著全縣人民的共同利益，應該是人人有責。但從我們目前了解到的情況來，許多用水大戶如企業、大的家屬區、住宅小區等根本沒有用水管理的規章制度；對管轄區域內的居民用水浪費現象不管不問；對本單位的用水設施不關心，發生跑、冒、滴、漏現象時無人問津，造成大量水的浪費。凡此種種，都說明沒有形成一個節約用水的氛圍。由于沒有法規，節水工作實際上處于一種“人治”的局面，這使得管理工作伸縮性很大。因此，要想實現水資源的合理配置，必須實現由“人治”到“法治”的跨越，所幸的是目前我們節水工作的現狀已引起有關部門的高度重視，制定節水法規的工作已被列入議事日程，依法節水迫在眉睫。

節水，首先應該從領導抓起。各單位、各級領導都應該切實負起節水的領導責任來，把節水的工作作為促進經濟建設、推動精神文明建設的一項重要內容，經常研究，經常檢查。

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一、開展節水型社會建設試點工作的必要性

我國是一個水資源短缺的國家，水資源問題已經成為經濟社會可持續發展的主要制約因素之一。節水是實現水資源優化配置與可持續利用的前提和關鍵。《水法》明確規定：“國家厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業，建立節水型社會”。全面推行各種節水措施，是各級政府的重要職責。加強水資源管理，提高水的利用效率，建設節水型社會，是水利部門的一項基本任務。為此，開展節水型社會建設試點工作，為全面建設節水型社會提供實踐經驗，典型引路，逐步推廣，是十分必要的。

二、開展節水型社會建設試點工作的目標和原則

（一）開展節水型社會建設試點工作的目標

節水是在不降低人民生活質量和經濟社會發展能力的前提下，采取綜合措施，減少取用水過程中的損失、消耗和污染，杜絕浪費，提高水的利用效率，科學合理和高效利用水資源。節水型社會要求人們在生活和生產的全過程中具有節水意識和觀念，在全社會建立起節水的管理體制和運行機制，通過法律、經濟、行政、技術、宣傳等措施，在水資源開發利用的各個環節，實現對水資源的節約和保護，逐步杜絕用水的結構型、生產型、消費型浪費，使有限的水資源保障人民飲水安全，發揮更大的經濟社會效益，創造優良的生態環境。

開展節水型社會建設試點工作的目標是通過試點建設，取得經驗，逐步推廣，力爭用10年左右的時間，初步建立起我國節水型社會的法律法規、行政管理、經濟技術政策和宣傳教育體系。

（二）對節水型社會建設試點的要求

開展節水型社會建設試點工作的核心是建設一批不同類型、具有代表性和示范性的試點。通過建設，不斷提高試點地區水資源和水環境的承載能力，使試點地區在水資源的管理方面達到“城鄉一體，水權明晰，以水定產，配置優化，水價合理，用水高效，中水回用，技術先進，制度完備，宣傳普及”。

——城鄉一體，即對水資源實行統一規劃，統一調度，統一發放取水許可證，統一征收水資源費，統一管理水量水質，實現城鄉水資源統一管理；

——水權明晰，即通過水權分配和制定用水定額，落實各行業及用戶的用水指標，建立用水總量控制與定額管理相結合的管理制度；

——以水定產，即調整產業結構，使其與當地水資源、水環境狀況相協調；

——配置優化，即協調生活、生產、生態用水，實現水資源優化配置；

——水價合理，即改革水價形成機制，發揮價格促進節水的杠桿作用；

——用水高效，即提高水資源的傳輸和使用效率，控制和減少水污染；

——中水回用，即對污水進行處理回用；

——技術先進，即研究、推廣、使用節水技術，提高節水科技水平；

——制度完備，即建立健全節水法規體系，完善以取水許可制度為核心的一系列水資源和節水管理制度；

——宣傳普及，即加大節水宣傳力度，提高全社會的節水意識。

（三）開展節水型社會建設試點工作的原則

1.統一管理，優化配置，以水定產，城鄉協調。摸清水資源家底，實現水資源統一管理，協調生活、生產、生態用水，優化配置水資源，以水定產業結構與布局，以水定發展方向，處理好農業與工業、服務業，城鎮節水與農村節水的關系。

2.全面規劃，分步實施，因地制宜，突出重點。制定試點實施方案和建設規劃，分階段組織實施，根據區域水資源開發利用中存在的問題，明確試點任務與工作重點。

3.注重基礎，完善機制，措施配套，廣泛參與。加強基礎工作，強化取水許可監督管理，工程措施與非工程措施配套，先進技術與常規技術結合，發動全社會共同參與，達到水量有保證、水質有改善的實效。

4.立足地方，適當扶持，加強指導，提供示范。試點建設以地方為主，水利部、各流域機構、各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）提供政策、技術等方面的指導，并予以適當扶持，不斷總結經驗，發揮示范作用。

三、試點地區節水型社會建設的主要內容和措施

（一）制定政策，編制規劃，組織實施。制定節水政策，編制節約用水發展規劃，經同級人民政府批準后，由地方人民政府水行政主管部門牽頭組織實施。

（二）總量控制，逐級分配，定額管理。制定主要行業、產品和城鄉居民生活用水定額，制定用水總量控制指標和供用水計劃，對用水實行總量控制和定額管理相結合的基本管理制度。

（三）調整產業結構，實現優化配置。對新建、改建、擴建建設項目實行水資源論證制度，按照水資源條件調整現有經濟結構（包括產業結構和種植業結構），優化配置水資源。

（四）加強節水工程建設，進行節水技術改造，提高用水效率。開展農業節水工程建設，進行工業節水技術改造，全面推行各種節水技術、設備和器具。工程措施包括農業節水示范項目、灌區及工業節水改造、城鎮供水設施改造、海水及微咸水利用、集雨設施建設、工業及生活廢污水減排處理和回用、引水沖污工程及河道清淤等。

（五）完善節水管理制度，建立節水管理信息系統。建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節水產品認證等在內的水資源和節水管理制度體系，加強節水管理信息系統建設。

（六）改革水資源管理體制，建立合理的水價形成機制。對涉水事務統籌考慮，實現城鄉水資源統一管理。適時、適度、適地調整水價和水資源費，實行超計劃用水或者超定額用水累進加價制度。

（七）建立穩定的節水投入保障機制和良性的節水激勵制度。確立節水投入的專項資金。從水資源費、超計劃、超定額加價水費和排污費等收費中提取一定比例資金，作為節水管理專項資金。通過節水專項獎勵、財政補貼、減免有關事業性收費等政策，鼓勵和支持節水技術發展。

（八）推動節水服務體系建設，開展相關專題研究。加強節水技術指導、示范培訓，完善節水社會化服務體系，同時根據實踐需要，開展相關專項課題研究。

（九）制定節水指標體系，建立監測監督檢查系統。建立節水評價指標體系，評價考核供用水單位節水實施情況，加強對高耗水行業、重點用水大戶的監督檢查。

（十）社會公眾廣泛參與，增強全民節水自覺性。鼓勵社會公眾參與節水，積極開展節水宣傳教育，增強全民節水的自覺性。

四、開展節水型社會建設試點工作的實施步驟

水利部選擇有代表性的地區開展全國節水型社會建設試點工作，各省（區、市）可選擇水資源緊缺、水污染嚴重、有示范性的地區開展本省（區、市）的試點工作，并報水利部備案。試點建設的主體是試點地區人民政府，水利部、各流域機構和各省(區、市)水利（水務）廳（局）對節水型社會建設試點工作進行指導。

全國節水型社會建設試點工作實施步驟為：

（一）由所在省（區、市）水利（水務）廳（局）向水利部提出開展節水型社會建設試點工作的申請和實施方案；

（二）由水利部組織對方案進行審查；

（三）由水利部和試點所在省（區、市）人民政府聯合對試點工作進行批復；

（四）由試點地區人民政府具體組織實施；

（五）試點地區節水項目按基建程序報批實施；

（六）水利部負責試點工作的指導、驗收與評價。

各省（區、市）節水型社會建設試點工作的實施步驟，根據本地區具體情況制定。

五、節水型社會建設試點的考核驗收

全國節水型社會建設試點由水利部組織考核驗收，考核驗收辦法根據試點情況制定。

考核驗收通過對有關工作、工程的現場檢查和指標考核進行。要求試點地區完成主要任務，實現試點目標。考核評價指標體系參照國際和國內先進水平確定。重點按以下指標考核：

——綜合考核指標：萬元國內生產總值用水量（包括工業、農業、服務業分項用水量）、萬元國內生產總值用水量遞減率、計劃用水實施率、水資源開發利用率、水環境質量、單方節水投資等。

——第一產業指標：畝均灌溉用水量、主要農作物用水定額、灌溉水有效利用系數、節水灌溉工程率等。

——第二產業指標：主要工業產品用水定額、工業用水重復利用率、污水處理率及回用率等。

——第三產業及居民生活用水指標：城鎮人均生活用水量、居民飲用水質量、飲用水源地水質狀況、供水管網漏失率、節水器具普及率、用水裝表計量率、城市生態系統建設用水效率等。

指標值根據試點地區情況研究制定，總體高于《全國節水規劃綱要》的要求。第一產業在保證當地經濟發展前提下，實現用水量逐年下降，新增用水需求通過節水解決；第二產業的用水增長率要明顯低于全國平均增長率；第三產業用水量要在居民用水得到充分保證的前提下，逐步向國際先進節水水平靠攏。

各省（區、市）節水型社會建設試點的考核驗收辦法根據以上制定，并寫進節水型社會建設試點實施方案。

六、加強組織領導

節水型社會建設試點是綜合性社會示范項目，為確保達到預期效果，必需加強組織領導工作。

水利部負責組織開展節水型社會建設試點工作，具體工作由全國節約用水辦公室承擔。各流域機構應按照水利部的要求，對本流域內的試點工作給予指導。

各省（區、市）水利（水務）廳（局）須精心組織，加強對試點工作的指導，確保試點工作順利進行和各項節水措施的全面落實。

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一、普查的目的和意義

又是全縣城鎮用水平安保證能力狀況的專項普查。目的查清全縣城鎮生產生活取水、供水、用水基礎信息，這次全縣城鎮生產生活用水普查既是全縣水利普查的重要組成局部。掌握全縣城鎮地表水、地下水開發利用現狀，加強全縣城鎮水資源的優化配置和有效管理。

有利于科學制定本縣城鎮水資源配置規劃，開展全縣城鎮生產生活用水普查。增強水利公共服務能力和城鎮用水平安保證能力；有利于實行最嚴格的水資源管理制度，推進城鎮地表水、地下水優化配置、聯合運用、科學調度和有效管理；有利于加強全社會水患意識和水資源節約維護意識，推進節水型社會建設。

二、普查的范圍和內容

普查范圍：縣城區、重點鎮政府所在地和開發區、工業園區的所有生產生活取（供）水工程以及上述區域外日取水量1000立方米以上（簡稱區域外規模以上）生產生活取（供）水工程。

地下水取水工程和城鎮公共供水凈水廠（或配水廠，普查內容：地表水供水工程。下同）

地表水供水工程普查的具體內容包括：工程所在行政區、工程名稱、所在河流、工程取水口位置、取水方式、供水對象、取水許可情況、取水計量設施裝置和運行狀況、供水能力和實際供水量等。

地下水取水工程普查的具體內容包括：工程所在行政區和水資源分區、工程名稱、工程所有人、工程地點、地下水類型、取水類型、取水許可情況、取水計量設施裝置和運行狀況、供水能力和實際供水量等。

城鎮公共供水凈水廠普查的具體內容包括：凈水廠的名稱、所在行政區、建設時間、工程地點、供水水源、供水區域、供水能力、實際供水量等。

三、普查的原則和方式

即城鎮地表水供水工程、地下水取水工程、城鎮公共供水凈水廠均按工程所在地進行普查。本次普查遵循屬地化原則。

地表水供水工程采取逐個實地調查、現場勘查定位的方式普查。

對于城鎮公共供水和區域外規模以上的地下水取水工程采取逐個實地調查、現場勘查定位的方式普查。對于開發區、工業園區內的地下水取水工程應采取逐戶實地調查的方式普查。對于上述兩種情形以外的地下水取水工程，地下水取水工程中。已經發放取水許可證的采取查閱取水許可臺帳、年度取水記錄和實地調查相結合的方式普查；未發放取水許可證的采取逐戶實地調查的方式普查。

對已建、建的采取逐個實地調查、現場勘查定位的方式普查；對規劃擬建的采取查閱有關資料的方式普查。城鎮公共供水凈水廠工程中。

四、普查的效果

需提交以下效果：以縣為單位的城鎮生產生活用水普查演講；普查登記表和匯總表；城鎮公共供水管網覆蓋區地圖（需注明凈水廠位置及其供水區域）

五、普查的組織和實施

要按照“統一組織、分級負責、上下配合”原則，本次普查涉及范圍廣、時間緊、任務重、技術要求高、工作難度大。認真做好普查的組織實施工作。

（一）縣水利局負責全縣普查工作的統一組織和具體實施。

（二）成立城鎮生產生活用水普查領導小組

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水廠衛生制度

1、水廠廠區內，必需保持清潔，無雜草污物，由值班人員負責打掃干凈。

2、水廠綠化的花草、樹木等綠化美化植物，由廠長和值班人員負責管理。

3、水廠工作人員必須注意個人衛生，勤洗澡、勤換衣、勤剪指甲，保持服裝整潔。經常打掃宿舍，勤洗被蓋床單，保持室內整潔衛生。

4、交接班時，必須由交班人打掃好廠區衛生，否則，接班人不得接班。

飲水衛生制度

1、水源水質應符合國家飲用水衛生標準，水源地必須設置衛生防護地帶，地下水源取水點與污染源的距離不應小于30米。

2、水源衛生防護地帶和水廠生產區內，禁止排放工業廢水和醫療單位生活用水，嚴禁施用劇毒性或高殘留性農藥，嚴禁設立有毒物品倉庫，堆棧和堆放垃圾、廢渣、糞便。

3、凈水所用設備、壓力罐、水塔等，使用前必須清洗、消毒，使用中定期沖洗排污，使水質達到國家規定標準。

4、供水管道及防腐蝕涂料必須無毒無害，新安裝水管應沖洗消毒，水質合格方可供水。

5、水廠管水人員每年進行一次健康檢查。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（包括病毒攜帶者）、活動性肺結核以及化濃性或滲出性皮膚病的，不得參加管水工作。

6、管水人員必須認真執行國家“生活飲用水衛生標準”，每二年一次二級水的化驗換證工作（飲用水衛生許可證）。夏季堅持投藥、消毒制度，嚴格控制出廠水水質。

供水管理制度

1、水廠供水范圍內的配水管道，均由水廠負責管理。凡需安裝、改裝自來水管道的單位和個人，均需向水廠提出用水申請，水廠在不超過設計收益人口和符合規定的前提下批準辦理接水手續，并由水廠派人勘測、設計和安裝施工，任何單位和個人不得私自接管取用自來水。

2、水廠供水設備必須確保完好和安全運行，任何單位和個人都不允許擅自啟動、破壞和拆除供水設備。

3、水廠內各種設備設施定期維修保養，搞好設備改造更新，保證和提高設備的效率。

4、水廠要加強安全保衛工作，廠內不得離人，非工作人員不得隨意入內，嚴防壞人破壞和投毒，確保安全供水。

5、水廠內安裝總水表，用戶安裝支水表，水表安裝后用戶不得隨意開啟撥動，保證正常運轉。

6、水廠定期抄表，計量收費。

7、禁止用自來水灌溉農田、澆灌農作物等。

8、有自備水源的單位，嚴禁與水廠供水管道連通，以保飲水衛生。

水廠操作值班制度

1、水廠必須安排好每天的操作值班人員，水廠不能離人。

2、值班人員必須按操作規程的規定，按時填寫好值班運行記錄，接班人未到不得離開水廠，交接班時并在記錄冊上簽字。

3、機泵開機前，值班人員必須檢查機電設備是否完好，電器儀表是否正常。開機后應注意運行是否正常，如發現異常情況，應及時處理或停機檢修，運行中如遇停電、缺相，必須及時斷開電源和關閉閘閥。

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關鍵詞 水資源；管理；保護；遼寧清原

中圖分類號 TV213.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0243-02

水資源是基礎性的自然資源，是戰略性的經濟資源，是發展國民經濟不可缺少的重要資源。我國是一個水旱災害頻繁、水資源短缺的國家，水的問題已經成為制約我國絕大部分地區經濟社會可持續發展的重要因素。因此，加強水資源管理與保護，無論對于豐水地區還是缺水地區，都具有十分重要的意義。

清原縣地處遼寧省東部，位于東經124°20′6″～125°28′58″，北緯41°47′52″～42°28′25″。東鄰吉林省的東豐、海龍、柳河縣；南同新賓滿族自治縣搭界，西與鐵嶺、撫順縣接壤，北鄰西豐、開原。全縣東西長96.4 km，南北寬75.3 km，總面積3 921 km2，轄9鎮5鄉，計14個鄉鎮，全縣人口34萬人，其中農業人口23萬人。

清原縣為長白山脈西南延續部分，屬低山丘陵地帶。地勢南高北低，東高西低，南北略向中間傾斜，自然形成以山地為主體，以渾河、清河、柴河、柳河各水系為網絡，山地、丘陵、河谷、平地交織的自然地貌景觀。清原縣屬于溫帶大陸性季風氣候，冬季漫長而寒冷，夏季炎熱且多雨。

1 清原縣水資源現狀

清原縣為渾、清、柴、柳4條河流發源地，根據2007年水資源評價成果，全縣年平均降水量781.1 mm，多集中于7—8月，冬春雨量偏少。多年平均水資源資源總量10.587 6億m3，其中地表水10.529 4億m3，地下水2.528 7億m3，人均水資源量3 114 m3。清原縣用水總量為1.51億m3，其中地下水913萬m3。從總體上看，清原縣水資源量比較充沛，屬于富水地區，但水資源存在時空分配不均的問題[1]。并且個別水域有一定程度的污染，部分流域水資源的開發利用程度較高。因此，清原縣水資源管理與保護工作需要進一步加強。

2 加強清原縣水資源管理與保護的措施

2.1 嚴格執行水資源管理法規，加強水資源管理力度

強化執法監督管理，嚴格執行《水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《遼寧省地下水資源保護條例》等涉水法律、法規，嚴厲查處違法取用水、破壞水資源等行為，做到有法必依、執法必嚴和違法必究。規范行政行為，加強取水許可、水資源論證和水資源費征收等制度的落實。要求各流域按照總量控制指標制定年度用水計劃，實行流域年度用水總量控制，對達到或超過取水總量控制指標的，不再審批新增取水。積極推進建設項目的水資源論證工作，從源頭上把好水資源開發利用關[2]。加強水資源費征收力度，做到依法足額征收。

2.2 深化水資源管理體制改革，實現城鄉水務一體化

深化水資源管理體制改革，逐步實行水資源統一化管理體制，實現全縣城鄉水務一體化管理。在全縣范圍內加強水資源統一規劃管理，合理調配水資源，對洪澇災害、干旱缺水和水環境惡化等問題實行統籌規劃、綜合治理。通過政策和經濟手段逐步建立高效、協調、統一的水資源管理體制。

2.3 大力發展農業節水灌溉，提高灌溉用水的利用率

清原縣是以農業為主的大縣，農業用水占用水總量的90%以上，當地農業灌溉水的利用系數大多只有0.3～0.4，而先進國家灌溉水的利用系數已達到0.7～0.8，即全縣農業節水大有潛力可挖，應大力發展農業節水灌溉。一方面，要以市場為導向調整種植結構；另一方面，要提高農作物的產量和質量，提高市場競爭力。實行用水指標分配和用水定額管理制度，將農業節水真正落到實處。對現有灌溉工程進行優化提高，加大力度進行灌區節水配套建設，提高灌溉用水的利用率。改變農民傳統的灌溉習慣，要讓節水灌溉與農民增收緊密聯系起來，使節水變成農民的自覺行動。

2.4 加強工業、生活節水與污水管理，減少污水排放

目前，清原縣工業用水的重復利用率為40%左右，而發達國家為75%～85%。全縣城鎮自來水管網跑、冒、滴、漏的損失率達22%，城鎮居民生活節水器具普及率低，節水意識不強，浪費水現象嚴重。工業及城鎮生活用水是今后新增用水的大頭，也是浪費水資源、污染水體的重要源頭。因此，必須加強工業、生活節水與污水管理。節水不但可以減少用水量，而且直接減少污水排放量，節水就是減污，在工業生產和城鎮生活中要大力開展節水工作。對建設項目取用水的，要加強節水管理，嚴格節水設施“三同時”制度。工業生產提倡循環用水，大幅度提高水的重復利用率，降低單位產值耗水量，減少污水排放量。要改造城鎮自來水供水管網，加強管網的日常維護和檢修。城鎮生活積極推廣節水器具、一水多用，減少生活用水的浪費和生活污水的排放[3]。節水的同時，必須強化生產和生活廢污水的管理與治理，所有企業的廢污水必須經處理，達標排放；對于生活污水，政府要投資建設污水處理廠進行處理。

2.5 劃定水功能區，加強水質管理

《水法》為水功能區監督管理提供了法律依據。清原縣水行政主管部門應劃定縣域內各水域水功能區，按照各水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定各水域的納污能力，嚴格控制各水域排污總量，加強重要水功能區、主要排污口的水質監測，完善監測預警監督管理制度，強化飲用水水源應急管理，確保飲水安全。在完成水功能區監督管理工作的同時，對于水質未達到水域使用功能對水質要求的，應當及時報告有縣人民政府，以采取治理措施，并向縣環境保護行政主管部門通報。

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關鍵詞：二次供水節能降耗 合理設計 科學管理

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

前言

隨著我國經濟快速增長，各項建設取得了巨大的成就,同時也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳。節能降耗，這一重要、緊迫的任務擺在了經濟快速發展的面前，也擺在了企業發展的面前。作為一名一線的技術工作者，本人有幸參與了珠海生活用水二次加壓設備的管理工作，并且逐漸摸索出了在二次供水系統中降低能耗的方法與經驗，在此與供水同仁一起分享和探討。

概述

目前，我公司接收、管理的生活用水二次加壓泵房共376個。主要的供水方式為：增壓設備和高位水池（箱）聯合供水、變頻調速供水、管網疊壓供水、氣壓供水。這四種供水方式各有其特點：

1、增壓設備和高位水池（箱）聯合供水的供水方式設計和操作都很簡單、維修方便，運行穩定、可靠，但地下水池（箱）和高位水池（箱）都要占用一定空間。

2、變頻調速供水方式是水泵直接供水至客戶，節省了樓頂水池（箱），供水系統總體投資少，供水壓力比較穩定和可控，但依賴變頻器和PLC的使用，一旦變頻器或PLC故障，更換和維修有難度。

3、管網疊壓供水方式是在供水主管網水壓基礎上通過水泵直接供水至客戶。節省了水池（箱），水質比較有保障，對于單個供水系統來說比較省電，但依賴主管網的水壓。

4、氣壓供水的方式是通過氣壓罐對供水管網進行調壓供水，主要在老舊小區或客戶比較少的小區二次加壓泵房中使用，設計和操作簡單，但水壓有一定的波動。

如何將這幾種供水方式合理的運用到住宅小區生活用水二次加壓系統中來，如何科學的管理生活用水二次加壓設施是節能降耗的關鍵。下面將從兩個方面闡述在生活用水二次供水系統中如何做好節能降耗工作。

一、合理設計

1、正確選用供水方式

選擇一個符合小區生活用水二次加壓系統的供水方式是節能的關鍵。這就是我們常說的“量體裁衣”了。前面介紹了幾種供水方式的特點，我們可以根據其特點進行分析并選擇。

⑴增壓設備和高位水池（箱）聯合供水相當于小區供水的一個“小水廠”,上、下兩個水池都有儲水功能，可以形成對市政供水的錯峰用水，是最節能的供水方式之一。它運行的整個過程是：市政水進入地下水池后通過加壓泵供給高位水池（箱）再到各用水點。這種供水方式控制柜簡單，元器件便宜，維修快捷。高位水池（箱）具有一定的儲水能力，水泵不需要24小時運行，對水泵損耗低且耗電量低。在實際管理中的一些小區加壓泵一天才運行一到兩次就可以滿足客戶的用水需求。

當然，這種供水方式不是每個小區都適用。在工作中通過觀察,發現這種供水方式在規模比較小的（100～200戶）、多層或次高層建筑物的住宅小區二次加壓系統中比較節能。例如：金景花園住宅小區共3棟，4-10層采用的是增壓設備和高位水池（箱）聯合供水方式，二次加壓受益用戶92戶，加壓設備平均電耗為0、4kw.h/ m3。山景軒住宅小區共2棟，4-8層采用的是氣壓供水方式，二次加壓受益用戶56戶，加壓設備平均電耗為3、2 kw.h/ m3。同樣是規模比較小的住宅小區選擇的二次加壓供水方式不同，則電耗相差很大，類似這樣的例子還有很多。

⑵變頻調速供水是在氣壓供水的基礎上發展而來，是近年來設計、使用比較多的供水方式。它運行的整個過程是：市政水進入地下水池后通過加壓泵供給各用水點。變頻調速供水通過變頻器的頻率變化與水泵的轉速變化相結合，改變水泵轉速的方式來調整供水量。這種供水方式控制柜自動化程度高，操作方便，但變頻器和PLC對工作環境有一定的要求。由于設備需要24小時運行來穩定供水壓力，水泵配置對節能就相當重要了。

該供水方式用于規模比較大、用戶數量比較多（200戶以上）、建筑物標高不同、需要垂直分區供水的次高層或高層住宅小區二次加壓系統中比較節能。例如：恒泰豪庭住宅小區共4棟，7-12層為二次供水低區、13-17層為二次供水高區，受益用戶200戶，加壓設備平均電耗為2、28kw.h/ m3。金域廊院住宅小區共8棟，,4 -11層為二次供水低區、12-17層為二次供水高區，受益用戶851戶，加壓設備平均電耗為1、1kw.h/ m3。通過這樣的對比，我們可以清楚的看到變頻調速供水方式在受益用戶數量大的住宅小區所體現出來的節能效果。

⑶管網疊壓供水是為了讓變頻調速供水更節能和保障水質的情況下應運而生的供水方式。它運行的整個過程是：市政水進入無負壓罐后通過加壓泵供給各用水點。其實就是在沒有水池（箱）情況下的變頻調速供水，在市政管網壓力上疊加一個水泵壓力供給用戶。這種供水方式的設計對周邊管網壓力非常依賴，水質有保障，投入成本低，耗能少。但不適用于規模比較大、用戶比較多的次高層、高層住宅小區。它的使用可說是對整個市政供水系統的泄壓，是在供水企業耗能高的前提下來體現這種供水方式耗能低的表象。但是其在混合供水中，卻發揮著巨大的節能作用，而且不影響市政供水系統。嶺南世家榮景園就是典型的例子。其二次供水中區（5-11層）共530戶，使用的是變頻調速供水；二次供水高區（12-18層）共24戶，使用的是通過高區加壓設備在中區供水管網上的疊壓。由于高區用戶少，直接使用變頻調速供水則客戶用水成本高，通過在中區供水管網上疊壓的方式節能顯著。據統計,目前中區二次加壓設備運行的平均能耗為0、63 kw.h/ m3，高區二次疊壓設備運行的平均能耗為0、3 kw.h/ m3。

⑷氣壓供水方式由于存在氣壓罐膠囊經常破損、維修強度大、壓力波動的特性，滿足不了人們目前的生活需求，逐漸被市場淘汰，在此就不贅述了。

2、正確選用合適的供水設備

一個住宅小區選定了供水方式、二次供水的樓層范圍、二次供水受益用戶數量，我們就可以根據相應的公式、規范以及經驗來合理、經濟的選擇適當的供水設備。

⑴一般來說，增壓設備和高位水池（箱）供水方式其設備的選型是最簡單的。首先考慮水泵出水口到最不利點的（高位水池（箱）的入水口）的高度差,根據下式確定水泵揚程：

H≥0.01H1＋0.001H2＋0.01ν2/2g

式中 H—水泵的揚程（MPa）

H1—水泵出水口與高位水池（箱）的入水口處得高度差（m）

H2—管道（水泵出水管口與高位水池（箱）入口處）的全部水頭損失（MPa）

ν—高位水池（箱）入口流速（m/s）

在增壓設備和高位水池（箱）供水方式中水泵的流量由二次供水受益客戶最大小時用水量來確定。由于水泵只要供水至高位水池（箱），根據流體機械理論，在相似工況下，水泵的流量、揚程和功率分別與其轉速的一次方、二次方和三次方成正比，所以該供水方式的設備選擇低轉速的DL型水泵就可以滿足供水要求且節能。水泵按一用一備配置即可。

⑵變頻調速供水首先要確定小區二次供水如何分區，再根據各供水區域的的樓層范圍、受益用戶數量來選擇設備的型號。根據水泵的特性曲線，如果要水泵在一個高效率的區間運行，住宅小區生活用水二次加壓系統使用變頻調速供水方式必須分區，才能體現變頻調速節能的作用。否則，供水受益客戶用水成本高，能源浪費嚴重。多層和次高層的小區分為市政供水和二次加壓供水，高層小區要根據樓層進行劃分。比如一個高達42層的住宅小區，在小區周邊管網壓力足夠的情況下，小區生活用水可按如下分區：1-4層為市政供水；5-12層、13-22層、23-32、33-42為二次加壓分區供水。

根據設計的供水區域可依據下式確定水泵揚程：

H≥0.01H11＋0.001H22＋H33

式中 H—水泵的揚程（MPa）

H11—水泵出水口與最不利點的高度差（m）

H22—管道的全部水頭損失（MPa）

H33—該供水設備供給范圍內最不利配水點的最低工作壓力（MPa）

變頻調速供水的流量應按供水區域內設計秒流量和每小時最大用水量來綜合確定。

系統的揚程、流量確定了，選擇水泵的配置就簡單了。考慮到水泵在系統零流量的頻率P0一般為25～35HZ，為了達到節能的目的，我們根據水泵的轉速頻率和供水區域的流量范圍來確定水泵的配置。水泵最不利工況點應在水泵特性曲線高效區段的右端點。規模較小的供水區域（300戶以內）用水系統可選擇同型號水泵3～4臺，水泵功率一般不超過7、5KW；規模較大的供水區域 （300至1000戶）水泵功率不超過15KW的，不僅要考慮配置3～4臺主泵,還應配備1～2臺小泵在夜間和平時小流量時變頻供水。不同的供水量段，要求有相應的頻率來保證用水量的變化，所以在變頻調速供水中要選擇頻率調節范圍比較大的高轉速的CDL、LG等運行相對穩定的高速水泵。

在實踐中，我們通過上述的方法可以確定這樣做既滿足客戶用水要求還提高了水泵的運行效率，特別是整個二次加壓系統在運行中相當省電。

當然一個適當體積的氣壓罐也是必不可少的，它能夠延長水泵的睡眠時間、降低水泵損耗、延長水泵壽命、最大限度的節能。

3、合理選擇供水管道的管徑及鋪設方式

管徑大小設計直接影響二次供水系統的流量和壓力，也影響著水泵運行的效率,間接產生能耗。

鋪設管道時應按相關規范和實際情況進行合理的鋪設，避免產生多余的水頭損失。

二、科學管理

通常,大部分生活用水二次加壓泵房建成后都移交給供水企業管理、維護。如何科學的管理二次加壓設備、降低故障率、提高設備的使用壽命是我們工作的重心，對降低能耗與減少排放也有著明顯的成效。在二次加壓泵房管理中，應從兩個大方面著手，梳理、細化工作內容和流程，全面實現科學化管理。

1、二次加壓設備的管理

A、泵房日常巡查、維護

首先，對管理的所有生活用水二次加壓泵房必須建立詳細的檔案。另外，組建專業的維護隊伍對泵房定期巡查，并把設備運行情況、水壓、設備及管道有無滲漏、水池浮球閥的情況登記在巡查記錄本上。這樣，就可以實時掌控每一個管理的泵房運行情況，做到隨時發現“跑”、“漏”現象，避免不必要的漏損。

B、定期保養

①、軸承定期注入油：水泵正常運行每5000小時后，水泵軸承注油系統內必須注入適量的鈣質油。

②、定期檢查水泵的密封系統：每隔15日檢查水泵的密封系統,機械密封系統，在運行前要檢查泵體內是否有水，無水時不能啟動水泵，否則因密封件無法降溫易損壞。

③、平時注意軸承周圍的清潔：由于軸承的轉速高，當其他雜物進入軸承時，易損傷軸承體，大大降低軸承的壽命。特別是水泵出現被水淹過或被其他雜物填埋時，必須拆缷軸承進行清洗，必要時更換軸承。

定期對水泵、電機進行保養可以延長設備運行的壽命，也可以保障持續、正常供水，同時降低了噪音。本人認為，減少設備更換的頻率或者說延長設備使用時間，其實就是節能減排。

C、技術改造

自2008年以來，由我所牽頭改造過的老舊、殘缺、電費高、噪音擾民的生活用水二次加壓泵房數已達41個。通過技術改造，我們把一批配置不合理、耗電量大、噪音大的小區二次加壓設備進行了針對性的更換。同時，在改造中也嘗試著把經濟性和節能降耗相結合，并取得了較好的效果。

濱海大廈住宅小區位于珠海情侶中路，是一棟25層樓高，有162戶的老舊小區。其生活用水二次加壓泵房分為兩個區，即：5-13層為中區氣壓供水，14-25層為高區增壓設備和高位水池（箱）供水。由于接收管理之前，加壓設備缺少維護、保養,腐蝕、殘缺比較嚴重,水泵運行效率也低；中區氣壓供水水壓波動大，水錘現象時有發生，管件需經常更換。針對這種情況,2010年4月，公司對其進行了技術改造。其內容是：廢除中區加壓設備，更換高區加壓設備，將中區加壓管道與高區高位水池（箱）出水管串聯。這樣,在不增加高區加壓設備功率的情況下，利用“虹吸”原理將高位水池（箱）內的水對整個住宅小區所有客戶進行覆蓋式供水。其二次加壓電耗從改造前的0、66 kw.h/ m3下降到0、32 kw.h/ m3。

2、水池（箱）的管理

目前,我們管理的水池（箱）共1431個，對每個水池（箱）都建立了詳細的檔案，并進行定期清洗。

水池（箱）的管理最重要的一點就是預防和減少漏損。我們通過安裝不銹鋼水力平衡浮球閥防止水池頻繁溢水，減少漏損；在定期清洗水池（箱）時,根據其儲水能力和客戶用水的需求，提前關閉進水閥門，減少清洗時放空水池（箱）所產生的水量。另外，我們還根據實際情況，建造了一些不銹鋼水箱來對那些容積特別大、但生活用水占用容積少、清洗時特別浪費水資源的消防和生活共用地下水池（箱）進行消防和生活用水的劃分。這樣既保障了居民生活用水的水質，同時也減少了水資源的浪費。

可見，通過制定科學的管理制度，詳細的工作計劃，以及有效的實施，對生活用水二次加壓設備的管理非常有效，并最終達到節能降耗的效果。

在國家經濟發展大戰略的推動下，節能降耗，尤其是改變產能結構、發展循環經濟和創新經濟，已經刻不容緩。我們應在自己的工作中,通過不斷應用新知識和新技術，“以小見大”,從細節著手，從一點一滴做起，為用戶著想，為企業的發展盡力,將節能降耗體現在工作中的每一個方面，以行動來推動社會經濟可持續發展。

結束語：

隨著經濟和科技的發展，供水技術將進一步提高和完善，其中二次加壓設備在引入國內、外各種新技術、新形式下將更加多樣化和人性化。我們在工作中也需要時刻了解、學習相關知識，并運用于二次供水系統的管理中。作為二次供水系統的管理者也不斷地面對著更高的技術要求和服務要求，也需要我們不斷地去總結并更好的為大眾服務。

參考文獻

篇7

第一條為加強城市節約用水管理，合理利用水資源，努力建設節水型城市，促進經濟社會發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市轄區內城市規劃區節約用水的管理工作。

在城市規劃區內使用城市公共供水和自建設施供水的單位和個人，必須遵守本條例。

第三條本市實行計劃用水和節約用水。各級人民政府應當加強城市供水和節約用水工作的領導，將節約用水納入國民經濟和社會發展計劃以及城市規劃。

城市供水優先保障居民生活用水，統籌兼顧其他用水。對新增用水實行總量控制，嚴格限制耗水量大的建設項目，對各行各業和居民生活用水，逐步實行定額管理。

第四條*市人民政府城市節水行政主管部門主管城市計劃用水、節約用水工作，業務上受水行政主管部門的指導。

*市城市節水行政主管部門設立的節約用水辦公室負責城市節約用水日常工作，并根據本條例實施監督和行政處罰。

第五條縣（市）人民政府城市節水行政主管部門負責本縣（市）城市計劃用水、節約用水管理工作。業務上受*市城市節水行政主管部門和同級水行政主管部門指導，并根據本條例實施監督和行政處罰。

區人民政府城市節水行政主管部門按照人民政府規定的職責分工負責本區城市計劃用水、節約用水管理工作，并根據本條例實施監督和行政處罰。

第六條本市各級人民政府、各行業主管部門和用水單位，應當深入開展節約用水宣傳教育工作，提高市民的節約用水意識。

鼓勵和支持城市節約用水科研工作，提高城市節約用水的科學研究水平；鼓勵和支持節約用水設備、設施和器具的研制，推廣運用節約用水先進技術，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。

第七條任何單位和個人都有遵守城市節約用水法律法規的義務、對違反本條例的行為進行檢舉的權利。

對在節約用水科學研究中有發明創造的，推廣節約用水先進技術成績顯著的，以及在節約用水工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府、城市節水行政主管部門和有關單位應當給予表彰和獎勵。

第二章計劃用水管理

第八條城市節水行政主管部門應當制訂城市節水發展規劃和年度計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

第九條城市節水行政主管部門應當根據同級人民政府批準的年度節約用水計劃，對城市公共供水用戶下達年度用水計劃指標，按月考核。

用水單位應當按規定向城市節水行政主管部門申請用水計劃指標。

第十條城市節水行政主管部門可以根據供水情況和生活、生產需要調整用水計劃，并及時通知用水單位及其主管部門。因干旱等不可抗力原因，經同級人民政府批準，可采取限制用水措施。

第十一條市城市節水行政主管部門會同有關部門制訂行業綜合用水和單項用水定額，并對執行情況進行定期考核。

第十二條用水單位需增加城市公共供水量的，必須到城市節水行政主管部門申請用水計劃指標，并按規定繳納供水工程建設費。

第十三條用水單位需申請臨時用水（含基建用水）計劃的，必須到城市節水行政主管部門申請，按批準的計劃量用水。

第十四條納入計劃用水的單位超過計劃的用水量，按水價的1至10倍實行超計劃累進加價收費。具體辦法按省人民政府的規定辦理。

第十五條行業主管部門、用水單位應當做好計劃用水統計工作，建立健全用水原始記錄和統計臺賬，并定期向城市節水行政主管部門報送節約用水統計報表。

區、縣（市）城市節水行政主管部門應將年度節約用水統計匯總，報*市城市節水行政主管部門，并抄送同級水行政主管部門和其他有關部門。

第三章節約用水管理

第十六條各行業主管部門和用水單位應當加強節約用水管理，建立健全節約用水管理制度，指定機構和人員負責節約用水工作。

第十七條用水單位應當把企業節約用水技術改造納入企業技術改造計劃。用水量大的單位，應當進行水量平衡測試，發現浪費及時改進。

用水單位應當采用節約用水新技術、新工藝、新設備、新器具，加強節水、用水設施的管理和維修，保證節約用水設施正常運行。

禁止使用國家明令淘汰的節水、用水設施。

城市節水行政主管部門不得指定用戶購買特定品牌的節水、用水產品。

第十八條新建、擴建、改建的工程項目需要配套建設用水設施的，必須采用節水型工藝、設備和器具，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。未按規定配套建設節約用水設施或者節約用水設施經驗收不合格的，由城市節水行政主管部門限制其用水量，并責令其限期完善節約用水設施。

第十九條城市規劃區內嚴格控制開采地下水。確需開采的，按有關法律、法規的規定辦理。城市公共供水管網到達范圍內，嚴禁新鑿深井開采地下水。

對城區內的天然水井規劃時應予保留，并加強保護，防止水質受到污染。建筑施工中不得損壞、填沒。

第二十條新建大型賓館、飯店、營業性浴室、大型文化體育設施、用水量大的事業單位及居住小區，符合修建中水設施條件的，應當配套建設中水設施。具體辦法由市人民政府規定。

第二十一條工業生產用水應當一水多用、重復使用，提高水的重復利用率。新建企業工業用水重復利用率要求高于60％。

用水單位的設備、空調等冷卻水應當循環使用，不得直接排放。

第二十二條使用城市公共供水和自建設施供水的單位，對生產用水和生活用水應當分別安裝計量水表，其中工業用水還應安裝二、三級水表。

居民生活用水應當按戶安裝水表計量，按實際用水量收取水費。嚴禁實行生活用水“包費制”。

建筑施工單位應當保證施工現場有專人負責用水管理，禁止施工現場管網設備跑、冒、滴、漏和長流水。

第二十三條加強對消防、環衛、市政、園林等用水設施的管理。發生泄漏的，有關部門應當及時修理。

禁止擅自打開消防栓取水。

第二十四條城市供水企業、產權單位和物業管理單位應當加強供水設施、設備的管理，做好養護和維修，減少漏水損失。用水單位的公共用水設施應當有專人管理維修。

責任單位接到供水管道、閥門等漏水的報告后，應當在24小時內搶修完畢。特殊原因不能及時修復的，必須報告上級主管部門或者城市節水行政主管部門，并向用戶說明情況。

第二十五條超計劃加價水費應當專項用于開展城市節約用水工作、自來水設施建設和城市節約用水管理。每年按20％的比例提取用于有明顯社會效益的節約用水技術改造項目、科研項目和支持經濟效益明顯的節水技改項目。

第四章法律責任

第二十六條有下列行為之一的，視情節給予行政處罰：

（一）節約用水設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的，節約用水設施未經驗收或者驗收不合格而投入使用的，責令限期改正，并處以5000元以上10000元以下罰款。

（二）因供水或者用水設施、設備、器具失修、失養造成跑、冒、滴、漏的，責令限期改正；逾期不改正的，處以浪費水量的水費3倍以上5倍以下罰款。

（三）設備、空調冷卻用水直接排放或者使用明令淘汰用水器具的，責令限期改正，并處以浪費水量的水費3倍以上5倍以下罰款。

（四）實行居民生活用水“包費制”的，責令限期改正；逾期不改正的，按每戶每月浪費20噸水計，對該單位處以水費10倍罰款。

（五）未按規定維護、更新、改造節約用水設施造成用水浪費或者擅自停止使用節約用水設施的，如減10％～30％的年度計劃用水指標，并處以浪費水量的水費5倍以上10倍以下罰款。

（六）未按規定進行水量平衡測試的，責令限期完成；逾期未完成的，扣減10％～30％的年度計劃用水指標，并處以3000元罰款。

第二十七條浪費用水或者發現浪費用水不及時整改情節特別嚴重的，城市節水行政主管部門報經同級人民政府批準，可以在一定時間內停止供水。

第二十八條城市供水企業接到供水管道漏水報告后，不及時組織搶修造成浪費水的，城市節水行政主管部門處以浪費水量的水費5倍以上10倍以下罰款。

第二十九條城市節水行政主管部門及其執法人員實施行政處罰，當事人履行行政處罰決定，必須嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》的規定。

篇8

水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，也是全面建設小康社會的重要物質保障。凌源市境內沒有大的河流，全市工農業及生活用水量的80%以上靠地下水供給，人均水資源占有量僅相當于全省平均數的二分之一，屬于貧水區。隨著人口增長，工業化、城市化進程加快，以及人民生活水平的提高，對于資源的需求量會進一步增加，水資源的供需矛盾在我市將會日益突出。在供水總量增加潛力有限的前提下，建設節水型城市，節約用水和提高水資源的利用效率是解決我市水資源緊缺問題，實現我市經濟、社會可持續發展的必由之路。

制度創新是節水型城市建設的重要基礎和保障。根據我市的實際情況，在借鑒國內其它城市經驗的基礎上，認為要實現建設節水型城市的目標需要制定一部諸如《凌源市節約用水管理辦法》此類的專門的規范性文件，在該文件中健全和完善如下制度：

一、合理調整水價

（一）指導思想

應在對全市水資源進行科學考察和調查評估的基礎上，結合計劃用水管理經驗，統籌供給與需求關系，對可供水量在基本生活需求、生態和環境需求、經濟需求之間進行科學、合理配置、基本生活用水需求由政府保障，通過行政措施解決。生態和環境用水需求是維持生態系統和水環境必需的水資源量，難以進入市場，有政府負責提供。農業用水、工業用水等經濟用水，具有競爭性、排他性等私有物品特征，可以通過初始水權（使用權）配置、市場轉讓等形式合理配置。

為了現實節水的目標，應充分運用經濟手段，特別是價格杠桿，促進水資源的合理配置和節約、利用、保護。建立合理的水價形成機制，科學制定水資源費、自來水價格、污水處理費和排污費，促進污水處理和回用。在條件成熟時建立水權交易市場，充分發揮市場對水資源配置的作用。

（二）引進超定額累進加價制度

現行水價形成機制是根據供水成本由供水公司定價，報物價局審批，沒有全面按照不同的行業分采取不同的收費標準，也沒有建立用水超定額累進加價制度。實踐證明，超定額累進加價制度對于節水目標的實現是一種比較有效地制度手段，我市應當予以引進。

（三）對特殊行業區別收費

市目前對商業和工業領域的經營性用水統一收費。而洗車、洗浴、娛樂等行業是高耗水行業，由于缺乏節水的激勵，經營者普遍缺乏節水的意識。因此有必要針對高耗水的特殊行業征收較高的水價，刺激其經營者努力減少新鮮水的使用量，并采取措施重復利用水，如中水的使用、污水的回收再用等。

（四）工業用水是節水的關鍵

我市的用水大戶集中在工業領域，工業用水占我市供水公司供水的百分之七十以上，著眼于工業用水的節約便是把握了我市節水問題的關鍵。因此，有必要提高工業用水企業的節水積極性。單純的行政強制性命令無法達到良好的效果，但通過制度設定使企業不節水就會增加企業成本則顯得尤為有效，其中就包括超定額累進水價制度及其配套的用水定額管理制度。

二、推行用水定額管理制度

我市目前沒有實行用水定額管理制度，供水公司基本上按需供給新鮮水。而且沒有實行超額累進收費制度，供水價格又較低，這就使節水管理力度削弱，工業用水重復利用率不高，導致不合理用水量的大幅增長。用水定額管理制度的建立，將進一步強化用水戶的節水意識。

（一）核定用水數額

可在市節水辦公室召集下，由水務處、環保局等部門統一核定用水主體的用水數額。供水公司不參與用水數額的核定，由于其本質上具有經營性質，由其核定用水主體的用水限額不合適也不現實。

用水數額核定的依據視我市整體供水能力、具體的行業、企業的生產能力和生產數量等因素而定。先由企業申請用水數額，相關主管部門再對該企業用水消耗量進行估算（需水預測）。對核定結果進行公示，有公眾參與節水，起到監督的作用，各企業之間也可以互相監督。

（二）工業用水是定額管理的重點

在工業用水方面，實行總量控制、計劃用水、定額管理。促進企業技術升級和節水技術改造，提倡清潔生產，逐步淘汰耗水量大、技術落后的工藝和設備。工業節水以提高工業用水重復利用率和改造高用水工藝設備為重點。節水重點對象是用水大廠、污染大戶，要通過調整產業結構，繼續限制發展高用水行業。

（三）建議用水指標交易制度

建議我市在定額用水管理的基礎上，建立用水指標交易制度。我市節水辦公室可建立用水指標交易中心，作為用水指標管理、儲備與交易的專門機構。

水權交易需要在我市政府的指導下，建立一套完善的水權交易規則和交易程序，本著公平、公開和自愿交易原則，實現水權的順利交易，達到水資源的優化配置。水權交易制度包括以下內容：

第一，明確用水指標轉讓規則。對用水指標轉讓的條件、方式、程序、權益和責任轉移等進行細化。第二，建立用水指標轉讓公式制度。要求用水指標轉讓主體對自己擁有的多余水權和轉讓意愿進行公告，明確轉讓時間、水量水質、期限、轉讓條件等內容。第三，建立用水交易指標評估制度。根據對第三方利益的有可能影響，由市節水辦公室評估確定交易指標額度。如果對第三方的影響在允許的范圍內，出具不反對意見：如果超過了允許范圍，提出合理交易指標的建議或對第三方利益的補償建議。第四，建立用水指標交易轉讓登記和公示制度。在交易達成以后，轉讓主體應該在市節水辦公室辦理用水指標交易登記，同時市節水辦公室應該公示交易的相關內容，如交易主體、水量、期限等信息。

三、完善激勵和優惠措施

目前我市鼓勵節約用水的優惠政策尚不到位，用水主體的節水積極性不高。用水主體在利用水資源時關注最多的還是經濟和成本問題，在現有的制度條件下，節水往往意味著較大的投入，特別是一些經濟相對落后的鄉鎮和生產困難的企業，更無經濟實力在節水方面增加投入。因此，只有加大制度創新力度，建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，才能解決成本、收益不對稱的問題，才能從根本上建立水資源優化配置的長效機制，更好地促進我市的節水防污工作。

（一）效益引導

用水主體（主要是企業）擁有成本最小化的用水觀念，政府要認識到這一客觀規律，加強對用水主體在效益方面的引導，強化企業在用水方面的成本意識，使用水主體認識到節水對自己有益，從而自覺運用各種方法減少用水量，綜合利用水資源。政府也要樹立一些典型企業。將這些企業的節水措施推廣，宣傳這些企業不僅節水，同時也節約成本，通過節水創造了經濟效益，引導其他企業效仿。

（二）財政補貼

要把建設節水型城市列入我市國民經濟和社會發展規劃，保障節水型城市建設的穩定的財政投入。要增加對工業節水技術改造、農業節水灌溉的資金補貼力度；拓寬融資渠道，積極鼓勵民間資本投入節水設備（產品）生產、農業節水、工業節水改造、城市管網改造和污水處理等項目。

（三）稅收優惠和費用的減免

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關鍵詞： 綠色施工 節能 環境保護

中圖分類號：TE08 文獻標識碼： A

一、工程概況

東莞生態園控股有限公司辦公樓項目的建筑高度約23.98米,最大單跨約8.1米，層高5層，設有一個單層地下室，總建筑面積為37,664平方米，主體結構為鋼筋混凝土框架結構，建筑方案由華南理工大學建筑設計研究院何鏡堂院士設計，強化自然通風降溫功能，提高圍護結構隔熱性能和采用先進的空調方案及高效的空調設備，在保證相同的室內熱環境前提下，與基準建筑相比，全年建筑能耗相應減少65％。核心目標是營建一個結合當地氣候特點并符合《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2006）3星級的辦公樓，以點帶面將推動整個區內的建筑向綠色建筑方向發展，擬建成更多節能、舒適型的綠色建筑群。

二、綠色施工總體框架

該辦公樓項目綠色施工總體框架由施工管理、環境保護、節材與材料資源利用、節水與水資源利用、節能與能源利用、節地與施工用地保護六個方面組成(圖1)。這六個方面涵蓋了綠色施工的基本指標，同時包含了施工策劃、材料采購、現場施工、工程驗收等各階段的指標的子集。

圖1 綠色施工總體框架圖

三、綠色施工的措施

3.1 組織措施

建立綠色施工管理體系，并制定管理制度與目標，項目經理為綠色施工第一責任人，負責綠色施工的組織實施及目標實現，并指定綠色施工管理人員和監督人員。

3.2施工管理及環境保護措施

3.2.1 施工現場主要道路應根據用途進行硬化處理，土方應集中堆放。的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。走重載車輛道路采用可重復利用的承重磚（構

件）進行處理；一般走道，可鋪設可重復利用的滲水磚；裸土的地塊應及時進行覆蓋或種植速生草種。施工現場應盡量減少土方開挖量和土方轉運頻次，有場地堆放條件的應提前進行挖填平衡計算，減少施工現場的土方存放量。

3.2.2施工現場建立封閉式垃圾站。建筑物內施工垃圾的清運，采用相應容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲。

3.2.3施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。

3.2.4建筑材料應有合格證明。對含有害物質的材料應進行復檢，合格后方可使用。

3.2.5施工現場設置的臨時廁所化糞池應做抗滲處理，食堂應設隔油池，

并應及時清理。食堂、盥洗室、淋浴間的下水管線應設置過濾網，并應與市政污水管線連接，保證排水暢通。

3.2.6施工現場嚴格按照國家標準GB/T12524《建筑施工場界噪聲測量方法》和GB12523《建筑施工場地噪聲限值》的要求制定降噪措施，并對施工現場場界噪聲進行檢測和記錄，噪聲排放不得超過國家標準。

3.2.7 對于因施工而破壞的植被、造成的裸土，必須及時采取有效措施，以避免土壤侵蝕、流失。如采取覆蓋砂石、種植速生草種等措施。施工結束后，被破壞的原有植被場地必須恢復或進行合理綠化。

3.2.8施工現場臨時搭建的建筑物符合安全使用要求，施工現場使用的裝配式活動房屋具有產品合格證書。建設工程竣工一個月內，臨建設施應全部拆除。嚴禁在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

3.2.9 施工現場采用封閉式硬質圍擋，高度不得低于1.8m

3.2.10在不同的施工階段及施工季節、氣候和周邊環境發生變化時，施工現場應采取相應的安全技術措施，達到文明安全施工條件。

3.2.11 施工單位按照勞動防護的要求為施工人員配備安全帽、安全帶及與所從事工種相匹配的安全鞋、工作服等個人勞動防護用品。

3.2.12 高溫作業時，施工現場應配備防暑降溫用品，合理安排作息時間。

3.1.13 施工現場應設置標志牌和企業標識，按規定應有現場平面布置圖和安全生產、消防保衛、環境保護、文明施工制度板，公示突發事件應急處置流程圖。

3.1.14食堂建立后到衛生部門辦理衛生許可證，為炊事員體檢并辦理健康證，各類器具規范清潔。

3.1.15光污染控制。盡量避免或減少施工過程中的光污染。夜間室外照明燈加設燈罩，透光方向集中在施工范圍；電焊作業采取遮擋措施，避免電焊弧光外泄。

3.3 節地與施工用地保護措施

3.3.1施工總平面布置做到科學、合理，充分利用原有建筑物、構筑物、道路、管線為施工服務。

3.3.2施工現場倉庫、加工廠、作業棚、材料堆場等布置靠近已有交通線路或即將修建的正式或臨時交通線路，縮短運輸距離。

3.3.3臨時辦公和生活用房應采用經濟、美觀、占地面積小、對周邊地貌環境影響較小，且適合于施工平面布置動態調整的多層輕鋼活動板房、鋼骨架水泥活動板房等標準化裝配式結構。生活區與生產區應分開布置，并設置標準的分隔設施。

3.3.4對深基坑施工方案進行優化，減少土方開挖和回填量，最大限度地減少對土地的擾動，保護周邊自然生態環境。

3.4節能措施

3.4.1 施工現場應制訂節能措施，提高能源利用率，對能源消，耗量大的工藝必須制定專項降耗措施，建設工程施工應實行用電計量管理，嚴格控制施工階段用電量。

3.4.2 建立施工機械設備管理制度，開展用電、用油計量，完善設備檔案，及時做好維修保養工作，使機械設備保持低耗、高效的狀態。

3.4.3 生產、生活及辦公臨時設施

1、利用場地自然條件，合理設計生產、生活及辦公臨時設施的體形、朝向、間距和窗墻面積比，使其獲得良好的日照、通風和采光。南方地區可根據需要在其外墻窗設遮陽設施。

2、臨時設施宜采用節能材料，墻體、屋面使用隔熱性能好的的材料，減少夏天空調、冬天取暖設備的使用時間及耗能量。

3、合理配置采暖、空調、風扇數量，規定使用時間，實行分段分時使用，節約用電。

3.5節水措施

3.5.1施工實行用水計量管理，按定額嚴格控制施工階段用水量。

3.5.2施工現場生產、生活用水使用節水型生活用水器具，在水源處應設置明顯的節約用水標識。

3.6節材措施

3.6.1施工現場應建立可回收再利用物資清單，制定并實施可回收廢料的回收管理辦法，提高廢料利用率。

3.6.2現場材料堆放有序。儲存環境適宜，措施得當。保管制度健全，責任落實。

3.6.3建設工程施工所需臨時設施（辦公及生活用房、給排水、照明、消防管道及消防設備）采用可拆卸可循環使用材料，并在相關專項方案中列出回收再利用措施。

四、綠色施工總結

按照綠色施工要求進行施工組織，使得原材料、能源、水、土地等的使用的減少，符合環境保護的要求。但是為符合綠色施工的要求，導致施工單位原有設備報廢，同時也將導致施工成本的增加，可通過控制指標對采用綠色施工的單位進行補貼。

參考文獻：

篇10

在每項工程開工前所必須的“三通一平”中（即水通、電通、路通），首當其沖的就是“水通”。

施工工地用水可分為兩大塊：一是工程用水；二是生活用水。沒有水，工程施工無從談起，而在實際上，施工用水常常又大的驚人。

其實，用水量大得驚人并非都用到了正道上，有相當一部分都跑、冒、滴、漏浪費掉了。之所以如此，除了用水單位和個人的節水意識較差外，關鍵是水費用往往不是施工企業自己掏腰包，而是由業主墊付水費，業主為了讓工程盡快完工，即使水費多也是睜只眼閉只眼不計較了。

據有關部門測算，目前我國每平方米建筑施工大約用水1噸，若按去年全國施工面積5億多平方米來計算，用水為5億多噸，再看看施工現場的浪費水平，估計每年要浪費掉幾千萬噸水，足夠一個大城市居民一年的生活用水。為改變施工工地用水費用驚人的現狀，提三條建議：一是變自己用水他人掏錢為誰用水誰掏錢；二是對每項工程核定用水標準，超量提高收費標準并給予處罰；三是為從源頭控制，可對施工用水征收一定數額的附加費。

2建筑施工中節水措施

有的地區供水公司對建筑施工用水是按建筑面積來收費的，即使安裝了計量裝置也不執行，所以施工單位對節水沒有一點積極性和利益，誰還節水?況且節水要投入資金。

不錯，建筑施工是可以節水的。主要是混凝土養護和砌體澆水，以及跑冒滴漏等水量大，采取一些措施就可節水。

①混凝土表面采用苫草、草墊、覆膜，混凝土養護時可以在水管的前面加上噴頭，進行淋浴，這樣就可以減少水的用量和流失。

②砌體材料澆水場地應硬化，防止水滲漏。澆水濕潤時不要固定在一個位置，要全面噴淋，這樣可以使砌體材料全面濕潤，避免濕潤不全面。

③要嚴格混凝土配比制度，嚴防混凝土加水多使混凝土表面離析，影響混凝土的質量，也造成不必要的施工用水的浪費。

④水管經常維修，以防跑、冒、滴、漏浪費掉。

3節水在整個社會發展過程中的作用

①建立以用水權管理為核心的水資源管理制度體系，包括建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制。②建立與區域水資源承載能力相協調的經濟結構體系。③建立與水資源優化配置相適應的節水工程和技術體系。開發與推廣先進實用的節水技術，建設水資源管理硬件設施體系，建設生產、生活節水工程，建設非傳統水源開發工程，比如開發“空中雨水”、“中水回用”。④建立與節水型社會相符合的節水文化，形成節水的社會風尚和文明消費方式。

4節水的措施

①加強宣傳教育，增強全民的節水意識和環保意識。②把經濟社會的發展與節水結合起來，大力發展水資源節約型產業，發展節水型農、工業，建設節水型城市和社會。③采取多種措施加大治治污力度，保證輸水水質，依法治污,科技治污。④高度重視生態環境保護，水源區要采取措施保護好水質，防止調水對生態造成的不利影響，受水區要禁止超采地下水，逐步恢復和改善生態環境。

5結語

樹立珍惜和保護水資源的觀念，積極向周圍的群眾宣傳保護水，節約水的重要性從我做起、從現在做起、從節約每一滴水做起.。

參考文獻：

[1]曹東明,李忠,付明利.節水改造渠道襯砌工程施工質量控制[J].黑龍江水利科技,2008,(1).

[2]李京.領導重視節水改造初見成效[J].節能與環保,1992,(1).