生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報告范文

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篇1

廣東省生豬市場情況調(diào)查報告

為研判生豬生產(chǎn)情況，準確把握市場價格變化，做好預(yù)測預(yù)警工作，根據(jù)國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心《關(guān)于開展生豬市場情況調(diào)查的函》(發(fā)改價監(jiān)中心〔2017〕17號)要求，3月底至4月初，廣東省價格部門組織廣州、惠州、肇慶、湛江、清遠等市價格監(jiān)測機構(gòu)開展生豬市場情況調(diào)查。有關(guān)情況如下：

一、生豬生產(chǎn)發(fā)展形勢

(一)能繁母豬存欄量持續(xù)下降，生豬產(chǎn)能恢復(fù)緩慢。廣東省養(yǎng)豬協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2017年全省生豬出欄3531.94萬頭，同比下降3.59%，年末生豬存欄2076.05萬頭，同比下降2.8%，能繁母豬存欄220.34萬頭，同比下降1.85%，比2013年下降13.1%。肇慶市2017年生豬出欄407萬頭，同比下降2.8%，能繁母豬存欄18.7萬頭，同比下降1.8%;清遠市2017年生豬出欄210.15萬頭，同比下降2.44%，能繁母豬存欄量14.01萬頭，同比下降1.48%。能繁母豬存欄量持續(xù)3年的下降，對生豬的生產(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)生了一定的影響，減緩了生豬產(chǎn)能的恢復(fù)速度，廣東省2017年、2017年生豬出欄同比均有所下降。

(二)生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度有所提高，散養(yǎng)戶逐步退出。散養(yǎng)戶因為資金、豬場管理技術(shù)、飼料原料采購等方面沒有優(yōu)勢，養(yǎng)殖成本較高，在盈利水平較好的時候難以迅速擴大生產(chǎn)，在豬價低迷的時候又容易虧損，不得不逐步退出市場;而規(guī)模養(yǎng)殖場資金雄厚，飼料、管理技術(shù)等方面的優(yōu)勢比較明顯，盈利水平比散養(yǎng)戶高，抗市場風(fēng)險能力較強，近年來生豬存欄量和能繁母豬存欄量均呈現(xiàn)上升的趨勢。

年份家數(shù)生豬出欄量

(萬頭)散戶出欄量占比

20XX年81203167.339.7%

2017年6845114735%

2017年57215126.932%

注：肇慶市近三年年出欄500頭以下散養(yǎng)戶家數(shù)和出欄量

(三)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)相對理性，豬群結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定。生豬出欄價格經(jīng)過近2年的上漲和調(diào)整，現(xiàn)在豬價仍然相對較高，養(yǎng)殖利潤較為可觀，但是部分養(yǎng)殖戶擔(dān)心豬周期的到來，生豬出欄價格出現(xiàn)下跌，因而養(yǎng)殖戶補欄相對理性，沒有盲目進行補欄。目前仔豬價格偏高，如果采取購買仔豬飼養(yǎng)，利潤空間較小，甚至出現(xiàn)負利潤情況，為了達到節(jié)省成本，擴大利潤空間的目的，自繁自養(yǎng)成為了當(dāng)前多數(shù)生豬養(yǎng)殖場的主要方式。廉江恒豐豬場反映，該養(yǎng)殖場總存欄量約2萬余頭，其中肉豬存欄量約3500頭，占比約17.5%;能繁母豬2160頭(經(jīng)產(chǎn)2000頭，后備160頭)，占比約10.8%;仔豬約14400頭，占比約71.7%;月均出欄量約為3000頭，今年以來豬群結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。雷州綠科生豬養(yǎng)殖合作社(中規(guī)模)反映，該養(yǎng)殖場目前肉豬存欄量1400余頭，經(jīng)產(chǎn)母豬230頭，后備母豬40頭，30斤以下仔豬700頭，近期豬群結(jié)構(gòu)也基本穩(wěn)定。

二、2017年以來生豬價格運行情況及后期預(yù)測

(一)生豬價格及養(yǎng)殖收益運行情況。在市場消費需求的拉動下，今年1月份生豬出欄價格出現(xiàn)上漲，月平均出欄價格為8.85元/500g，春節(jié)過后消費需求減少，生豬出欄價格逐漸回落。春節(jié)后生豬價格持續(xù)下降，而玉米(1643, 3.00, 0.18%)價格卻處于在較低的水平運行，使得均豬糧比一直維持在較高的水平，3月份月平均豬糧比為8.53：1，處于藍色輕度上漲區(qū)域，在盈虧平衡點之上，養(yǎng)殖戶都能夠獲得較好的收益。惠州市調(diào)查問卷顯示，調(diào)查戶3月份出欄的生豬平均每頭總成本(含仔豬成本、飼料成本、人工防疫等其他成本)在1600元左右，比2017年同期下降約10%的成本，特別是飼料成本，下降1-2成，而出欄豬每頭收入約1900元，盈利在300元左右。

(二)2017年后期生豬價格趨勢預(yù)測。從調(diào)查情況看，預(yù)計生豬出欄價格二季度不會出現(xiàn)2017年快速上漲的局面，可能在8元/500g左右震蕩，下半年8、9月份可能出現(xiàn)最高點，最高可能在9元/500g左右。主要依據(jù)：一是據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2017年2月份全國能繁母豬存欄量為3627萬頭，環(huán)比下跌0.5%，同比下跌1.6%，由于生豬的生產(chǎn)周期較長，能繁母豬持續(xù)的下跌，將在較長的時間內(nèi)影響生豬的供應(yīng)，生豬供應(yīng)偏緊的局面仍會持續(xù)一段時間;二是廣東省公布的《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》要求在2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，生豬養(yǎng)殖場的搬遷和關(guān)閉，在一定程度上減緩了廣東生豬產(chǎn)能的恢復(fù)速度;三是養(yǎng)殖戶看好10月份國慶、中秋的節(jié)日消費需求和四季度肉類消費旺季的生豬價格預(yù)期，從生豬的生產(chǎn)周期來看，養(yǎng)殖戶在8-9月份可能會出現(xiàn)惜售的現(xiàn)象，生豬供應(yīng)會有所減少，推動生豬出欄價格上漲;四是受我國玉米庫存高、供應(yīng)寬松的影響，飼料成本總體下降，減輕了養(yǎng)殖戶的成本壓力，使得養(yǎng)殖戶的盈利空間擴大，利潤普遍較高，壓縮了生豬出欄價格的上漲空間。

三、禁養(yǎng)限養(yǎng)及環(huán)保政策對生豬市場的影響

2017年12月，廣東公布了《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》，要求在2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，珠三角區(qū)域提前1年完成。據(jù)統(tǒng)計，至2017年8月，全省各地級以上市已全部劃定了禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉和搬遷養(yǎng)豬場約2.5萬個，涉及存欄量315萬頭。江門市在2017年12月31日前，全面清理禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，其中開平市納入禁養(yǎng)區(qū)清理關(guān)閉的養(yǎng)殖場共1665家，目前已簽訂拆除或關(guān)閉協(xié)議1588家，已全面完成拆除或關(guān)閉1529家;肇慶市截止至2017年3月23日，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)清理畜禽養(yǎng)殖場總數(shù)為1007家，已關(guān)閉或搬遷生豬養(yǎng)殖場925家，涉及受影響搬遷或處理的生豬約54.3萬頭;湛江市2017年共清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(戶)1328家，涉及生豬7.99萬頭;惠州市2017年共清理關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場2103家，涉及生豬45.96萬頭，2017年共清理關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場563家，涉及生豬8.76萬頭，實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)零養(yǎng)殖。

在環(huán)保政策的壓力下，生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)調(diào)整，主要影響有：一是搬遷或關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場，在短期內(nèi)，減少了肉豬和能繁母豬的存欄量，影響生豬的供應(yīng);二是在禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的部分小規(guī)模及散養(yǎng)戶等產(chǎn)能低下或環(huán)評沒達標的養(yǎng)殖場陸續(xù)被淘汰，有利于生豬產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進生豬養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)模化程度的提高;三是環(huán)保壓力的增加，促使養(yǎng)殖場加大對環(huán)保設(shè)施的投入，提高了生豬的養(yǎng)殖成本，同時增加了新建養(yǎng)殖場的成本，提高進入生豬養(yǎng)殖行業(yè)門檻，使得行業(yè)外資本更加理性地投資生豬養(yǎng)殖行業(yè)，有利于生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

四、存在的主要問題

(一)生豬養(yǎng)殖用地比較困難。規(guī)模化生豬養(yǎng)殖對土地需求較高，對環(huán)境影響明顯，由于環(huán)評壓力越來越大，對養(yǎng)殖場選址及污染物處理提出了較高的要求，各地政府要求養(yǎng)殖場往遠離水源及村莊地區(qū)轉(zhuǎn)移，在部分村莊地區(qū)由于土地屬于集體所有，使用土地必須全體村民同意，少數(shù)村民持有不同意見則難以實施，造成養(yǎng)殖場選地用地比較困難。

(二)生豬保險機制有待完善。雖然養(yǎng)殖戶都有意愿參與生豬保險，提高抵抗市場風(fēng)險的能力，但由于肉豬保險政策目前還不夠完善，養(yǎng)殖戶普遍認為投保目前的肉豬保險不劃算，因而投保意愿不強。

(三)豬周期導(dǎo)致養(yǎng)殖戶信心不足。生豬散養(yǎng)戶占生豬養(yǎng)殖總量比重仍然較大，由于缺乏準確的行情信息，容易出現(xiàn)價高加快補欄，價低集中出欄現(xiàn)象，造成生豬價格大幅波動。雖然目前生豬養(yǎng)殖利潤仍然可觀，由于養(yǎng)殖戶防范市場風(fēng)險能力較低，對補欄保持比較謹慎的態(tài)度。

(四)屠宰行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不太合理。部分屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃不適應(yīng)社會發(fā)展需要，生豬定點屠宰場主要在城區(qū)及縣區(qū)中心附近，邊遠地區(qū)屠宰點分布較少，而冷鏈配送設(shè)備相對落后，食品安全存在隱患。

五、意見建議

(一)鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟綠色養(yǎng)豬模式。政府可通過各項政策支持鼓勵循環(huán)經(jīng)濟綠色養(yǎng)殖生豬模式，使養(yǎng)殖場通過合理規(guī)劃，將糞便、廢水等進行綜合循環(huán)利用，在生豬生產(chǎn)中有機結(jié)合養(yǎng)豬業(yè)、種植業(yè)以及其它養(yǎng)殖業(yè)，在生豬生產(chǎn)過程中貫穿節(jié)約資源和保護環(huán)境理念，使經(jīng)濟、生態(tài)和社會效應(yīng)和諧統(tǒng)一，不僅有利于消除消費者對生豬食品安全的顧慮，更重要的是解決了生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、廢水等污染問題，同時也節(jié)約了資源，實現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)推進生豬養(yǎng)殖業(yè)集約化和標準化生產(chǎn)。繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)和標準化示范場的競爭優(yōu)勢和示范帶動作用，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，采取公司+農(nóng)戶等模式帶動農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場戶與大中型超市、屠宰加工企業(yè)建立直接的產(chǎn)銷對接關(guān)系，推廣電子商務(wù)、物流配送、直供直銷等新型畜產(chǎn)品流通方式，提高經(jīng)營效益。

(三)合理規(guī)劃生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化生產(chǎn)用地。生豬規(guī)模化養(yǎng)殖是生豬生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，生豬養(yǎng)殖用地一直都是養(yǎng)殖戶關(guān)心的問題。政府應(yīng)在考慮環(huán)保、交通運輸及生態(tài)等方面基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃規(guī)模化、標準化生豬養(yǎng)殖場用地，并指導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)殖場建立相應(yīng)的環(huán)保標準設(shè)施，努力將生豬養(yǎng)殖對環(huán)境的影響降到最低。

(四)健全生豬市場信息體系，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道加強對生豬生產(chǎn)、價格等數(shù)據(jù)信息的，改變信息服務(wù)對上不對下的局面，強化面向生產(chǎn)者特別是標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的信息服務(wù)。通過引導(dǎo)生產(chǎn)的先行指標，提前預(yù)警市場風(fēng)險，促進生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加強以生產(chǎn)信息為核心的生豬信息采集體系建設(shè)，從生產(chǎn)源頭掌握生豬生產(chǎn)動態(tài)，兼顧飼料生產(chǎn)與價格、生豬疫情、屠宰情況、豬肉價格、進出口等方面的信息，提高信息的全面性和系統(tǒng)性。

(五)強化生豬疫病防控工作。建議政府相關(guān)部門積極做好生豬防疫宣傳和指導(dǎo)工作，堅持以預(yù)防為主方針，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物疫病防治策略，特別是對秋冬冬春季節(jié)交替時，指導(dǎo)各生豬養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖場衛(wèi)生和疫苗接種工作，采取有效措施，最大限度降低養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖風(fēng)險。

(六)建立科學(xué)合理的生豬養(yǎng)殖保險機制。生豬養(yǎng)殖保險是保障生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定生豬市場價格的重要舉措。生豬養(yǎng)殖保險要調(diào)動養(yǎng)殖戶投保積極性，降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險，就要合理評估生豬養(yǎng)殖死亡率的因素，確保在風(fēng)險發(fā)生時期養(yǎng)殖戶不至于大面積虧損，同時也要確定合理的保險費率，保證保險企業(yè)的利益。建議政府出臺相關(guān)政策措施，推動生豬養(yǎng)殖保險的落地生根。

山東省生豬市場情況調(diào)查報告

近期山東省價格監(jiān)測中心組織濰坊、煙臺、聊城、泰安等4市8縣20家養(yǎng)殖場17家屠宰加工企業(yè)就生豬生產(chǎn)、市場等情況作了專項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，今年以來生豬存欄量、成交價格、養(yǎng)殖效益呈現(xiàn)三降特征。具體如下：

一、基本情況

(一)生豬存欄下降。與全國情況相同，年初以來山東省生豬、母豬存欄量均呈降勢，調(diào)查20家養(yǎng)殖場生豬存欄21748頭，分別較年初和上年同期減少9.5%和4.0%。其中，能繁母豬存欄3140頭，較年初和上年同期下降1.8%和2.2%。從豬群結(jié)構(gòu)看，全省規(guī)模化養(yǎng)殖比例達75%以上，養(yǎng)豬大市煙臺規(guī)模養(yǎng)殖戶比例(年出欄500頭及以上)約占80%，基本實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。泰安、聊城等地反映，養(yǎng)殖戶補欄意愿不強。如東平天蓬養(yǎng)豬有限公司今年共淘汰母豬200頭左右，補欄100頭左右。

(二)生豬價格高位回落。山東省價格監(jiān)測中心跟蹤監(jiān)測結(jié)果顯示，年初以來豬價呈前強后弱運行態(tài)勢：1月份豬價延續(xù)去年四季度以來的漲勢，月度均價為8.83元，較上月和上年10月份上漲6.0%和11.3%。與上年同期相比，上漲4.1%。2月初起連續(xù)8周回落，3月23日降至7.74元，累計降幅為13.1%。4月份上半月豬價降勢趨緩，4月13日為7.73元，分別較上周和上月同期下降0.7%和1.0%。

(三)養(yǎng)殖效益明顯低于上年。受春節(jié)后豬價持續(xù)回落影響，養(yǎng)殖戶收益低于上年。按照調(diào)查日生豬存欄均價7.69元測算，每出欄一頭生豬盈利389.72元，較去年同期下降414.95元，降幅達51.6%。調(diào)查肥城銀寶生豬養(yǎng)殖場，目前出欄的生豬平均每頭盈利300元，比上年同期減少400元，降幅達57.1%。

生豬價格下降主要因前期壓欄生豬集中出欄、市場供應(yīng)偏緊狀況有所緩解。一是從市場周期看，自從2017年5月后強勢回升，目前正處于豬價的回落期;從一年小周期分析，春節(jié)后3-4月份屬于年內(nèi)豬價低位運行期。二是春節(jié)前價位較高，養(yǎng)殖戶壓欄，春節(jié)過后豬價回落，養(yǎng)殖戶加快出欄，導(dǎo)致生豬供應(yīng)階段性放大。三是進口豬肉沖擊。2017年全國豬肉進口量162萬噸，同比增加108%，進口豬肉低于國內(nèi)價格，對國內(nèi)市場價格形成帶來影響。

根據(jù)調(diào)查分析，在生豬存欄量難以短期恢復(fù)，禁養(yǎng)限養(yǎng)等環(huán)保政策影響程度逐步加大，存欄結(jié)構(gòu)趨于合理的背景下，預(yù)計后期豬價將保持高位，大幅回落的可能性不大。從調(diào)查情況看，調(diào)查戶認為生豬價格在目前的價位維持小幅波動的可能性較大。有效調(diào)查17家養(yǎng)殖戶，有10家認為下半年價格將趨于平穩(wěn)。天氣、疫情、成本等變化均對豬價影響較大，應(yīng)密切關(guān)注。

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

(一)禁養(yǎng)限養(yǎng)及環(huán)保政策影響漸顯，中小養(yǎng)殖戶經(jīng)營難度增大。從調(diào)查情況看，提高行業(yè)準入門檻對規(guī)模養(yǎng)殖場影響程度尚不明顯，但對小型養(yǎng)豬場、散養(yǎng)戶成本影響較大。據(jù)肥城光順養(yǎng)豬場羅場長介紹，今年生豬存欄量為110頭，同比減少15.4%，該場去年僅環(huán)保投入達15萬左右，給小型養(yǎng)殖戶增加了一定壓力。

(二)供需雙方博弈，部分屠宰加工企業(yè)壓價，收購量降幅較大。在豬價下行的背景下，養(yǎng)殖戶惜售觀望，壓欄現(xiàn)象較為普遍。如臨淄區(qū)梧臺養(yǎng)殖合作社付經(jīng)理反映，該區(qū)多數(shù)養(yǎng)殖場生豬存欄體重基本都在每頭230斤以上，有的甚至達到240-250斤。另一方面，屠宰加工企業(yè)收購積極性不高，壓價心理較重。調(diào)查11家企業(yè)3月份收購量為7.88萬頭，較1月份下降27.8%。肥城銀寶食品有限公司收購量較1月份降幅超4成。

(三)融資難、抗風(fēng)險能力差、信息不對稱等問題制約行業(yè)健康發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶貸款取得較難。銀行規(guī)定，養(yǎng)殖場地、活體不能作為抵押物，部分銀行要求必須出具公務(wù)員擔(dān)保書。融資成本高，多數(shù)年利率在15%左右。生豬養(yǎng)殖周期長，資金使用規(guī)模大，一旦資金鏈短缺，經(jīng)營就難以為繼。同時，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在市場購銷和議價等方面中處于從屬地位，豬到斤稱必須賣，沒有談價余地，養(yǎng)殖戶具有補欄靠感覺、盈利靠撞大運的賭博式心理，不利于生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、相關(guān)建議

(一)提高專業(yè)化、組織化程度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。一是統(tǒng)籌生豬生產(chǎn)和環(huán)境保護，滿足規(guī)模養(yǎng)殖用地需求，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場有效供給，在生產(chǎn)發(fā)展中同時解決生豬養(yǎng)殖污染問題。二是支持良種繁育、養(yǎng)殖園區(qū)和屠宰加工等基地建設(shè)，鼓勵退院進區(qū)和訂單生產(chǎn)等現(xiàn)代經(jīng)營模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、銷售無縫隙對接，逐步形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的良性發(fā)展機制。三是著力發(fā)揮各級養(yǎng)殖協(xié)會作用，提高養(yǎng)殖企業(yè)市場主體地位和價格話語權(quán)，保護養(yǎng)殖積極性。

篇2

早在會議前，這場被稱為“雙匯萬人大會”的活動就已經(jīng)“名噪”社會各界――因為在過去的15天時間里，“瘦肉精事件”持續(xù)升溫發(fā)酵，風(fēng)暴眼中的雙匯在產(chǎn)品市場、資本市場遭受重創(chuàng)，消費者認同感極速下滑，評論界甚至有人認為，雙匯或許將如同三聚氰胺事件中的三鹿一般，轟然倒地。

“損失難以估量。”號稱中國屠夫長的雙匯集團董事長萬隆稱。而據(jù)其當(dāng)天公布的數(shù)據(jù)，“瘦肉精事件”中，雙匯能夠計算的損失已經(jīng)超過121億元。據(jù)記者了解，在過去的十多天中，面對緊急情勢，萬隆曾一遍遍以“雙匯沒做壞事，也不要怕事”來安撫職工。但在當(dāng)天的萬人會議上，這位被人稱為強勢不服輸?shù)摹巴婪蜷L”坦言，“這是自己職業(yè)生涯中面臨的最大一次危機”。

“刻骨銘心的教訓(xùn)，生死攸關(guān)的考驗。”在會議主席臺背景墻上，雙匯集團如此表述。萬隆介紹稱，截止到3月30日，根據(jù)媒體公布全國61個地區(qū)政府執(zhí)法部門的抽檢結(jié)果顯示，雙匯集團產(chǎn)品合格，并沒有檢測出瘦肉精。“我們已經(jīng)找到了原因，也會整改，雙匯的發(fā)展也不會減速！”會場上，萬隆多次起身道歉，希望以此帶給合作伙伴，帶給投資者，帶給整個市場最大的信心。眾多經(jīng)銷商對萬隆的發(fā)言給予了掌聲，并以集體口號的形式表達對雙匯的支持。一位來自遼寧的經(jīng)銷商甚至連聲高呼：“萬總?cè)f歲！雙匯萬歲！”

據(jù)記者了解到，就在雙匯“萬人會議”召開的同時，之前在一些地區(qū)撤柜的雙匯食品已經(jīng)開始重新上架銷售。雙匯總經(jīng)理游牧也表示，瘦肉精事件發(fā)生后，雙匯肉制品產(chǎn)量大降，但截至3月30日，已經(jīng)恢復(fù)到2500噸/天，接近原計劃的50%。這些跡象似乎意味著雙匯已經(jīng)開始逐漸走出“漩渦”，但疑問和擔(dān)憂依然存在。歷經(jīng)食品安全之痛的消費者，同樣遭遇突然打擊和重大損失的投資者，他們是否還會重拾起對雙匯的信心？會場上，幾位明確表示長期看好企業(yè)的研究人士，私下也在互相探討著，雙匯的市場究竟何時能回暖？

1121億：不是損失的全部

“刻骨銘心的教訓(xùn)，生死攸關(guān)的考驗”，“萬人會”主席臺的背景墻上，雙匯如此表示。據(jù)萬隆當(dāng)天介紹，雙匯面臨的損失最為迅速而巨大的是在資本市場上。在央視爆出“瘦肉精”事件的3月15日當(dāng)天，雙匯旗下上市公司雙匯發(fā)展以跌停報收。雙匯發(fā)展隨即停牌至今。

雙匯表示，僅3月15日這天的股票跌停，就致使雙匯市值蒸發(fā)103億元。公開資料顯示，前100名流通股中持有雙匯股票的22只基金均了調(diào)整雙匯估值的公告，并基本給予了一個跌停的預(yù)估。華安基金則給予了兩個跌停的估值。

資本市場對于雙匯股價的判斷，來自于這次事件對雙匯市場銷售和品牌影響的考量。而自3月15日之后，雙匯產(chǎn)品就在全國范圍內(nèi)遭受到下架風(fēng)潮。以上海為例，3月20日前后，記者走訪上海市一些超市發(fā)現(xiàn)，部分超市已經(jīng)不見雙匯產(chǎn)品蹤影；而部分有其產(chǎn)品的超市，則都貼出了降價促銷的標簽。與此同時，在全國很多主要城市的部分大型超市內(nèi)，雙匯的產(chǎn)品也沒有了蹤影。

有雙匯負責(zé)銷售的內(nèi)部人士告訴記者，下架的行動，最早從北京、上海等一線城市開始，隨后蔓延到全國的二、三線城市。據(jù)該雙匯銷售人士透露，相比以往雙匯每天5000-6000噸產(chǎn)品的銷量，這段時間最低谷時，雙匯在全國的銷售僅有1000噸左右。而在雙匯的兩大類產(chǎn)品肉制品和冷鮮肉中，前者遭遇到的損失最大。事實上，查出問題的雙匯濟源工廠，其主要產(chǎn)品為冷鮮肉，肉制品數(shù)量極少。但前述銷售人士的解釋是，遭遇下架的都是在商超渠道中銷售的肉制品產(chǎn)品，而冷鮮肉因為保質(zhì)期短，在市場中很容易消化。

根據(jù)雙匯發(fā)展2010年半年報，在目前雙匯發(fā)展銷售中，肉制品的比例仍遠高于冷鮮肉。據(jù)記者計算，2010年上半年，雙匯發(fā)展肉制品產(chǎn)品占整個銷售收入的60%，而冷鮮肉為33.35%。但以銷售冷鮮肉為主的雙匯連鎖加盟店，也受到巨大沖擊。有媒體報道，一些地區(qū)的部分加盟店，在“瘦肉精”事件后，已經(jīng)“易幟”，成了其他品牌的商。

萬隆在“萬人大會”上也坦言，“有競爭對手積極策反我們的經(jīng)銷商、加盟商”。而游牧則在報告中稱，有鮮凍品的特約門店因此事關(guān)停，并要求各地經(jīng)銷商“要積極協(xié)調(diào)終端店主盡快開門營業(yè)”。之前，雙匯公布的數(shù)據(jù)稱，“瘦肉精”事件影響雙匯銷售十多億元，而根據(jù)雙匯在“萬人會”上公布的最新數(shù)據(jù)，從3月15日起截止到3月31日，“瘦肉精”事件已經(jīng)影響到雙匯銷售15個多億。目前，影響還在持續(xù)。

此外，雙匯表示，當(dāng)前，濟源雙匯處理肉制品和鮮凍品的直接損失預(yù)計3000多萬元。此前，按照雙匯聲明，已經(jīng)“要求濟源雙匯收回在市場上流通的產(chǎn)品，在政府有關(guān)部門的監(jiān)管下處理”。“雙匯的品牌美譽度受到極大傷害，雙匯用20多年時間鑄就的放心肉品牌受到質(zhì)疑，損失難以估量。”在萬隆看來，這更是“不能承受之重”。

215天：雙匯逐步“漂白”？

事實上，3月15日央視關(guān)于“瘦肉精”的節(jié)目播出后，正在北京參加“兩會”的萬隆就已經(jīng)預(yù)感到了事態(tài)的嚴重性。16日凌晨2點半，萬隆從北京緊急趕回到漯河，立即主持召開全集團高管參加的專題會議，會議一直持續(xù)到清晨6點。與會者透露，當(dāng)時的氣氛十分凝重。會議決定，立即發(fā)表聲明，第一時間向消費者道歉。同時，責(zé)令濟源工廠停產(chǎn)自查，并派出集團主管生產(chǎn)的副總及相關(guān)人員進駐濟源工廠進行整頓和處理。

17日，雙匯再發(fā)聲明，除表示將收回濟源工廠產(chǎn)品，并對相關(guān)負責(zé)人進行免職處理外，還提到，自3月16日起，對下屬所有工廠的生豬屠宰進行“瘦肉精”的在線逐頭檢驗。其后，3月23日、25日，雙匯又分別召開了幾千人參加的全國經(jīng)銷商大會和供應(yīng)商大會，安撫穩(wěn)定經(jīng)銷商與供貨商。有意思的是，從經(jīng)銷商大會開始，此前一直在媒體面前保持緘默的萬隆及雙匯，開始邀請門外蹲守的記者入場旁聽，萬隆也在媒體面前首次開腔稱，“我們不會成為下一個三鹿！”

事實上，此次“萬人大會”上專門所設(shè)的媒體問答一項，也是萬隆提議的。雙匯內(nèi)部員工曾提議將媒體問答會單獨轉(zhuǎn)移到一個會場進行，但會議臨開始前，萬隆否決了這個提議，并要求，就在這萬人會議中接受媒體的提問。有分析稱，萬隆想借“萬人大會”之機，改變一直以來外界對于雙匯“不透明”的指責(zé)和看法。

媒體的問題集中反映了目前市場上對于雙匯的看法和疑問。此前，外界看來，造成雙匯“瘦肉精”事件的一個重要原因，是企業(yè)在擴張產(chǎn)能的同時，對上游養(yǎng)殖業(yè)缺乏應(yīng)有的掌控力。雙匯的“問題豬”，正是由農(nóng)戶提供。

雙匯顯然有備而來。記者注意到，無論是萬隆，還是其后發(fā)言的游牧，在其報告中均多次提到，未來“雙匯集團將加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，進一步完善雙匯的產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的控制力，確保產(chǎn)品安全”。

按照游牧的說法，下一步，雙匯的“屠宰加工廠建到哪里，養(yǎng)殖場就跟到哪里”，圍繞工廠配套建設(shè)年出欄50萬頭的養(yǎng)殖基地，并配套建設(shè)年產(chǎn)20萬噸的飼料加工廠，實現(xiàn)對上游生豬資源的安全控制。萬隆稱，未來自養(yǎng)生豬占全部屠宰生豬的比例要達到約30%。

據(jù)記者了解，目前雙匯惟一一個自建的商品豬養(yǎng)殖基地位于漯河葉縣，規(guī)模為20萬頭，于2009年建立。雙匯集團養(yǎng)殖事業(yè)部總經(jīng)理郭凱告訴記者，其實，在“瘦肉精”事件前，集團也有了大規(guī)模復(fù)制葉縣養(yǎng)豬場模式的考慮。在“事發(fā)地”濟源，彼時也正在修建一座50萬頭規(guī)模的養(yǎng)殖場。

游牧還表示，除自養(yǎng)外，雙匯今后的采購重點還將向規(guī)模化養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)移，與其簽訂長期合作協(xié)議。“萬人大會”上，雙匯集團還宣布成立了雙匯食品安全監(jiān)督委員會，萬隆本人擔(dān)任主任一職，并引進中國檢驗認證集團作為第三方質(zhì)量檢驗機構(gòu)。

33個多億：站起來的代價？

從逐頭檢驗等一系列安全管控措施，到發(fā)展上游的戰(zhàn)略規(guī)劃，這些，能否讓雙匯擺脫“三鹿”的命運？以增加的安全管控措施而言，直接帶來的成本壓力，是否會讓雙匯雪上加霜？據(jù)萬隆介紹，由于“瘦肉精”改為逐頭檢驗，全年預(yù)計增加“瘦肉精”檢測費用3個多億。這3個多億怎么消化就是一個問題：如果轉(zhuǎn)嫁到下游，帶動產(chǎn)品價格提高，將進一步影響到雙匯產(chǎn)品的競爭力。

“我們自己能消化的盡量消化。”萬隆說。此前，他也不否認，會有一部分轉(zhuǎn)嫁到下游。與此同時，發(fā)展上游也是對企業(yè)資金實力的巨大考驗。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，每10萬頭豬投資在6000萬元左右。而雙匯所稱未來要建的每個50萬頭規(guī)模的養(yǎng)殖廠，投資當(dāng)在3億元以上。

但萬隆表示，自建養(yǎng)豬場最大的難點，不在資金，而在征地。相比工廠，養(yǎng)殖用地，且屬于農(nóng)業(yè)用地，拿地較難。此前，雙匯曾與日本攜手投資了一個5000萬頭肉雞的養(yǎng)殖項目，光拿地就拿了整整兩年。“未來我們養(yǎng)豬場發(fā)展重點會在山區(qū)、丘陵，這些地方的土地好征，也都歡迎我們?nèi)ネ顿Y。”萬隆說。

除此之外，雙匯面臨的還有市場信心的恢復(fù)這個最大的難題。無論是投資者還是行業(yè)研究員，都對記者直言，該事件在未來一兩個月內(nèi)對企業(yè)都有直接影響。但他們也同時表示，雙匯的市場會逐漸恢復(fù)。

而雙匯自己的預(yù)期是，到今年4月底銷售能基本恢復(fù)。根據(jù)游牧公布的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的啟動的階段性的計劃，雙匯屠宰業(yè)在4月15日要達到1400噸/天以上，4月底要達到1500噸/天以上；肉制品業(yè)4月15日要達到3500噸/天以上；4月底要達到5000噸/天以上。

游牧表示，按照公司原定計劃，去年產(chǎn)銷175萬噸，今年的目標是200萬噸，而3、4月肉制品每天的銷售計劃應(yīng)該在5000-6000噸左右。“我們之前的會議上也提到3月底肉制品要恢復(fù)至2000噸。我們對4月底肉制品銷售基本恢復(fù)正常有信心。”

記者從相關(guān)渠道處獲悉，在此前的經(jīng)銷商大會上，雙匯給經(jīng)銷商派的定心丸是，今年5月1日前生產(chǎn)的產(chǎn)品，如因“瘦肉精”受到的損失，企業(yè)均負責(zé)承擔(dān)。“也就是說，雙匯預(yù)估的銷售影響，是到5月份。”

篇3

（一）大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育具有較強競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持市場導(dǎo)向、消費導(dǎo)向，打好“果蔬牌”、唱好“四季歌”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育一批具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。按照穩(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益的基本要求，立足重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。縱深推進高產(chǎn)創(chuàng)建，實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，集成推廣一批增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的綜合技術(shù)和重點項目，完成高標準糧田1萬畝，高產(chǎn)創(chuàng)建示范片20個，全年糧食播種面積穩(wěn)定在250萬畝左右，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在140萬噸以上。二以發(fā)揮比較優(yōu)勢為重點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。設(shè)施園藝上重點支持梅花、石集、魏營設(shè)施蔬菜瓜果等優(yōu)勢區(qū)發(fā)展，大力扶持四河、孫園兩個萬畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.3萬畝，完成萬畝永久性蔬菜基地新（改）建面積0.32萬畝。畜牧生產(chǎn)上重點支持青陽鎮(zhèn)、西南崗打造現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)基地，同步推進規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，新增省部級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場3個。完成楊樹更新改造（一換雄株，二換樹種）5.24萬畝；嚴控美國白蛾暴發(fā)，全縣重要林帶“飛防”全覆蓋。三是以開發(fā)品種、品質(zhì)、品牌優(yōu)勢為重點，加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級。開展園藝產(chǎn)品“品種改良、品質(zhì)改進、品牌創(chuàng)建”提升行動，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜等高效農(nóng)業(yè)，充分挖掘草莓、西瓜等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育特色果蔬品牌，新增三品一標25個；推進設(shè)施園藝高效創(chuàng)建和園藝標準園建設(shè)，鼓勵發(fā)展蘇式日光溫室。四是以農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)業(yè)配套為重點，大力推進生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。積極探索新型農(nóng)牧結(jié)合模式，加快建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)合興辦屠宰加工，促進飼料獸藥、畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)銜接，鼓勵家庭農(nóng)場等新型主體農(nóng)牧結(jié)合、綜合發(fā)展，促進生產(chǎn)經(jīng)營主體、服務(wù)主體、加工營銷主體集聚集中、抱團發(fā)展。全年出欄生豬110萬頭、肉羊25萬頭、肉牛2萬頭、肉雞1600萬羽，奶牛存欄2.2萬頭；生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達到75%。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。統(tǒng)籌培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極發(fā)展家庭農(nóng)場。一是加快培育示范型家庭農(nóng)場，重點以青陽糧食產(chǎn)業(yè)、雙溝返租倒包、石集大戶經(jīng)營、金水集團漁業(yè)龍頭企業(yè)帶動等模式發(fā)展四大家庭農(nóng)場集群。把家庭農(nóng)場作為農(nóng)技推廣、社會化服務(wù)、農(nóng)經(jīng)服務(wù)的主要對象，建立測土配方施肥、病蟲害綠色防控、糧食增產(chǎn)攻關(guān)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等試驗示范點，開展“家庭農(nóng)場+社會化服務(wù)”試點，新增家庭農(nóng)場150個，種養(yǎng)大戶130戶，培育職業(yè)農(nóng)民3000人。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用。圍繞做強稻麥種植業(yè)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖及產(chǎn)品加工，扶持一批經(jīng)濟實力強、產(chǎn)業(yè)化程度高、有技術(shù)、有品牌、有市場的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分起到輻射、示范、帶動作用。鼓勵龍頭企業(yè)建立“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動更多農(nóng)戶致富。三是加大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，形成“一產(chǎn)接二連三”的互動型、融合型發(fā)展模式。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心輻射作用，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)化功能、整體效益和科技貢獻率，真正把園區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。四是深入推進“一村一品一店”建設(shè)。做大做強優(yōu)質(zhì)稻米、生態(tài)畜禽、高效水產(chǎn)、特色蔬果四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心打造“臨淮、半城的螃蟹”、“陳圩、朱湖的黃桃”、“雙溝美酒”、“石集、界集大米、五谷雜糧”等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，成為網(wǎng)上熱銷產(chǎn)品，夯實“一村一品”基礎(chǔ)，全縣行政村100%達到“一村一品一店”標準，農(nóng)產(chǎn)品品牌化比例達到50%以上，實現(xiàn)村村爭創(chuàng)品牌店，店店都有特色農(nóng)產(chǎn)品的目標。

（三）完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。一是加強涉農(nóng)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和體制機制創(chuàng)新。強化農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等公共服務(wù)職責(zé)，幫助農(nóng)民降成本、控風(fēng)險、提效益。以基層農(nóng)技推廣補助項目、科技入戶工程、掛縣富民強農(nóng)工程為平臺，強化科技體系建設(shè)，推廣三新科技成果40項。二是引導(dǎo)社會資金投入。積極探索推廣合作式、訂單式、托管式等多種服務(wù)模式，擴大社會化經(jīng)營范圍，發(fā)展良種繁育、商品化育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、糞物集中處理、烘干貯運等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快培育財務(wù)輔導(dǎo)、政策咨詢等涉農(nóng)中介服務(wù)組織。

（四）加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。做好新形勢下的“三農(nóng)”工作是篇大文章，發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民是時代賦予“三農(nóng)”工作的新任務(wù)，是建設(shè)“強富美高”新宿遷的必然要求。面對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繁重艱巨的任務(wù)，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須進一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新思路，搶抓機遇、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實提高“四個方面的能力和水平。

一是切實提高調(diào)查研究能力。要在全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心的熱點難點問題和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，深入開展調(diào)查研究，捕捉最前沿的信息，提出前瞻性的對策，為決策提供基礎(chǔ)和參考，縣農(nóng)委各業(yè)務(wù)科室、站、所、中心都要圍繞今年的工作重點，撰寫1－2篇高質(zhì)量的調(diào)查報告。

二是切實提高項目策劃與管理能力。近年來，從中央到地方都出臺了各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度越來越大。作為農(nóng)業(yè)主管部門，我們要認真研究惠農(nóng)政策，最大限度的發(fā)揮農(nóng)業(yè)項目的效應(yīng)，更好地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；要嚴格履行惠農(nóng)政策項目監(jiān)管職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，建立監(jiān)管長效機制。推進農(nóng)業(yè)項目申報、立項、實施和驗收全程公開，加強項目管理紀檢監(jiān)管，引人第三方審計機制。

三是切實提高依法行政能力。不斷強化行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)等職能，規(guī)范行政管理和綜合執(zhí)法程序，完善部門內(nèi)部制約和監(jiān)督問責(zé)機制，提高農(nóng)業(yè)依法行政水平。加大農(nóng)業(yè)法治教育力度，使法治精神根植于內(nèi)心，法治思維貫穿于始終。加強對廣大農(nóng)民群眾和基層干部的農(nóng)業(yè)普法宣傳，引導(dǎo)他們采取法律手段、利用合法途徑表達利益訴求，依法維護自身權(quán)益。堅持屬地管理原則，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動物防疫、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)等重點工作的屬地管理、分級負責(zé)責(zé)任制。對涉農(nóng)突發(fā)事件，要保持高度警覺性、政治敏感性，密切關(guān)注，善抓苗頭，第一時間作出反應(yīng)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，依法處置。

篇4

1．實施綜合監(jiān)管分類執(zhí)法。推進食品藥品監(jiān)管“網(wǎng)格化”，依托市場監(jiān)管網(wǎng)格小組，對食品藥品監(jiān)管工作定人、定責(zé)、定標準。協(xié)同推進食品藥品監(jiān)管重心下移、力量下沉、保障下傾，充實基層食品藥品監(jiān)管專業(yè)力量。貫徹落實省食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分指導(dǎo)意見，結(jié)合綜合監(jiān)管分類執(zhí)法，調(diào)整優(yōu)化落實“縣鄉(xiāng)兩級”食品藥品監(jiān)管事權(quán)。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)編辦、各中心、街道）

2．落實食品藥品安全屬地管理責(zé)任。將保障食品安全作為市場監(jiān)管的首要職責(zé)，分級確定各級重點工作任務(wù)，并逐級簽訂食品藥品安全目標管理責(zé)任書。落實食品藥品安全“黨政同責(zé)”，將食品藥品安全分別納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和政府綜合目標考核。（區(qū)考核辦、區(qū)食品藥品安全委員會辦公室、各中心、街道）

3．完善中心（街道）食品藥品安全治理體系。落實中心（街道）食品藥品安全工作責(zé)任，統(tǒng)籌屬地市場監(jiān)管所、市場監(jiān)管“網(wǎng)格員”、食品藥品安全“四員”食品藥品安全工作。制定食品藥品安全“四員”工作職責(zé)和考核管理辦法，健全中心（街道）食品藥品安全工作目標考核體系。（區(qū)食品藥品安全委員會辦公室、各中心、街道）

4．推廣“雙隨機”抽查。研究制定全區(qū)食品藥品監(jiān)督檢查計劃，在食品藥品安全監(jiān)督檢查中，大力推廣

“雙隨機”抽查和“三查三單”制度。（區(qū)市場監(jiān)管局、各中心、街道）

5．推行風(fēng)險分級管理。配合落實市食藥監(jiān)局風(fēng)險分級管理模式，實現(xiàn)分級管理在食品藥品監(jiān)管品種、環(huán)節(jié)的全覆蓋，提供精準監(jiān)管、風(fēng)險管控水平。（區(qū)市場監(jiān)管局、各中心、街道）

6．推進食品藥品監(jiān)管信息化。建立健全食品藥品信用等級評價管理制度，完善“紅黑榜”制度。（區(qū)市場監(jiān)管局、各中心、街道）

7．積極開展示范創(chuàng)建。創(chuàng)建各級各類食品藥品安全（誠信）單位，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。對照蕪湖市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市實施方案，全面開展自查，進一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，補缺補差，認真做好安徽省食品藥品安全城市創(chuàng)建迎檢工作。（區(qū)食品藥品安全委員會有關(guān)成員單位、各中心、街道）

8．深化“一大三小”整治。加大整治力度，明確目標任務(wù)，強化按季調(diào)度考核，落實以獎代補政策，確保完成整治任務(wù)。原則上每個中心（街道）每個季度完成1家小作坊、3家小餐飲、1家小藥房整治，全區(qū)每半年完成1家農(nóng)貿(mào)市場整治。（各中心、街道、區(qū)市場監(jiān)管局）

9．強化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。嚴格執(zhí)行農(nóng)獸藥使用管理、生產(chǎn)檔案管理、安全間隔期（休藥期）管理和產(chǎn)地準出管理（自律性檢測）等制度，協(xié)同推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度。組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢，公開抽檢結(jié)果，強化抽檢發(fā)現(xiàn)問題處置。（區(qū)農(nóng)水局、各涉農(nóng)中心、街道）

10．開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治。以食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、生豬定點屠宰企業(yè)為重點，組織開展專項整治行動。嚴厲打擊使用高毒農(nóng)藥、瘦肉精、水產(chǎn)品禁用藥物、有毒有害物質(zhì)，濫用抗菌藥，未按規(guī)定實施病死和病害畜禽無害化處理等違法違規(guī)行為。（區(qū)農(nóng)水局、各涉農(nóng)中心、街道）

11．推進食品藥品監(jiān)管規(guī)范化。全面落實許可認證、監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法、抽檢監(jiān)測、檢驗檢測等各項工作規(guī)范。嚴格許可準入管理。規(guī)范食品藥品許可（備案）操作流程，嚴格許可審查和審批結(jié)果公開。加強許可備案現(xiàn)場核查，加強食品藥品許可（備案）跟蹤檢查。（區(qū)市場監(jiān)管局）

12．推進食品藥品監(jiān)管痕跡化。結(jié)合風(fēng)險分級管理和誠信體系建設(shè)，依托市場監(jiān)管平臺，分級建立食品藥品監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫。全面實施現(xiàn)場檢查量化分級，各級重點監(jiān)管對象每年至少量化分級檢查2次，非重點監(jiān)管對象按計劃隨機抽查，原則上每年現(xiàn)場檢查量化分級不少于1次，量化分級結(jié)果和檢查發(fā)現(xiàn)的問題、處理措施全部上網(wǎng)公開。（區(qū)市場監(jiān)管局、各中心、街道）

13. 強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍猿謫栴}導(dǎo)向，結(jié)合國家、省、市相關(guān)工作部署，圍繞節(jié)假日、中高考等重點時段，學(xué)校周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，“兩超一非”（即超范圍、超限量使用食品添加劑和在食品中違法添加非食用物質(zhì)）等重點問題，疫苗、食用油等重點品種深入開展各類整治。結(jié)合投訴舉報辦理開展飛行檢查和專項整治。推進農(nóng)村自辦宴席監(jiān)管，加強“小飯桌”食品安全教育和食品安全快檢。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、各中心、街道）

14．加強糧食、進出口食品和食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。推進糧食重金屬污染治理，開展庫存糧和收購糧質(zhì)量安全監(jiān)測，防止重金屬超標糧食流入口糧市場。加強進出口食品監(jiān)管，開展進出口食品風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警工作。加強食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和一次性餐飲具消毒單位監(jiān)管，落實部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)市場監(jiān)管局）

15．加強監(jiān)督抽檢。統(tǒng)籌“國抽”“省抽”“市抽”品種、對象、時段安排，開展區(qū)級食品藥品抽樣檢驗工作，加大食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，擴大監(jiān)督抽檢覆蓋面，提高食品藥品抽檢靶向率。*年，區(qū)級食品抽檢不低于300組。（區(qū)市場監(jiān)管局）

16．加強風(fēng)險監(jiān)測。加強食源性疾病、食品污染及食品中有害因素監(jiān)測，完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。加強藥械（化妝品）不良反

應(yīng)（事件）和藥物濫用監(jiān)測。加強食品藥品安全監(jiān)管統(tǒng)計、分析工作。（區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)市場監(jiān)督管理局）17．加強應(yīng)急管理。完善食品藥品安全應(yīng)急管理機制，修訂應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急水平。發(fā)生食品安全事故或疑似食物中毒時，積極開展流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理，及時提交流行病學(xué)調(diào)查報告。（區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)計委、各中心、街道）

18．嚴格責(zé)任追究。強化監(jiān)督、稽查結(jié)合，在日常監(jiān)督檢查中加大立案查處力度。加強案件協(xié)查和投訴舉報辦理，落實食品藥品安全違法行為舉報獎勵制度。提升重大活動食品安全保障能力，確保重大活動食品安全“零差錯”。完善食品藥品廣告監(jiān)測查處機制，加大違法食品藥品廣告查處力度。加強對食品安全侵權(quán)的民事保護。（區(qū)市場監(jiān)管局、各中心、街道）

19．打擊違法犯罪。推進檢打聯(lián)動，強化行刑銜接，建立健全部門聯(lián)動、信息共享、案件移送和信息前輿情應(yīng)對分析等工作銜接機制，依法打擊食品藥品安全違法犯罪行為。食品藥品安全違法行為查處率達100%。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)檢察院、鏡湖公安分局、各中心、街道）

20．加強監(jiān)管能力建設(shè)。加強食品藥品監(jiān)管人員和食品藥品安全“四員”、市場監(jiān)管“網(wǎng)格員”培訓(xùn)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。推動基層全面深化“六統(tǒng)一”，探索食品藥品監(jiān)管所標準化建設(shè)。深化食品藥品監(jiān)管依法行政，規(guī)范投訴舉報辦理。（區(qū)市場監(jiān)管局、各中心、街道）

21．加強技術(shù)支撐能力建設(shè)。實施農(nóng)產(chǎn)品食品安全民生工程，確保5個基層所建立檢驗室，8個社區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品市場建立食品快速檢測室。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)民生辦）

22．加大食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費保障力度。將食品藥品安全日常監(jiān)管、專項整治、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、應(yīng)急處置、舉報獎勵、科普宣教及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、病死畜禽無害化處理等各項工作經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算予以保障。（區(qū)財政局、各中心、街道）