村級資產(chǎn)管理方案范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級資產(chǎn)管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全鎮(zhèn)確定3月份為集體資產(chǎn)清理突擊月，各村要成立集體資產(chǎn)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由7－9人組成，支部書記任組長，村主任、會計、村其他干部、村民主理財小組組長、村民代表為成員，鎮(zhèn)蹲點干部負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。

二、清理范圍

1、村集體資源性資產(chǎn):所有集體土地、村集體開挖魚塘水面等。

2、實物性資產(chǎn):村辦廠房屋、組倉庫、村隊部、機坊、灌溉車口、電腦、電視機、新老村部的辦公設(shè)施等。

3、村集體貨幣資產(chǎn)：村經(jīng)濟合作社借給企業(yè)貨幣資產(chǎn)（含土地征用費、企業(yè)和單位的借款、未開列集體帳戶以及開列集體帳戶未記入帳內(nèi)的有價證券）

三、清理措施

1、統(tǒng)一計量。凡是租賃村集體土地的企業(yè)和村原有精養(yǎng)魚塘的土地和河面一律統(tǒng)一丈量，以新丈量面積計算新的租賃基數(shù)。

2、統(tǒng)一指導(dǎo)價格。各村要充分挖掘資源性資產(chǎn)，拓寬增收渠道，壯大村集體實力。對未經(jīng)合法程序?qū)⒓w土地流轉(zhuǎn)給個人或企業(yè)經(jīng)營使用的，必須依法予以糾正，收回集體所有權(quán)。鎮(zhèn)對資源性資產(chǎn)利用的指導(dǎo)價為：（1）工業(yè)企業(yè)租賃用地，沿縣（市）級公路1500-2000元/畝/年，沿鎮(zhèn)級公路1000-1500元/畝/年，其他800-1000元/畝/年。（2）種養(yǎng)業(yè)租地不低于600元/畝/年。（3）集體取土坑、精養(yǎng)魚塘120元以上/畝/年。并做到逐年有所遞增。

3、統(tǒng)一重新簽訂合同。因行政區(qū)劃調(diào)整的原因，所有經(jīng)營性資產(chǎn)以新的行政村為發(fā)包方重新與承包（租賃方）確定權(quán)屬關(guān)系，原則上原合同未到期的基本責(zé)任和義務(wù)不變，待到期后按照要求規(guī)范操作，重新發(fā)包到位，但如原合同明顯屬于不平等協(xié)約的，一律終止，重新簽訂，且合同期一般為三—五年，并統(tǒng)一報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。各村在重新簽訂合同的同時，明確合同履行監(jiān)督責(zé)任人，確保合同責(zé)任按時按標(biāo)準(zhǔn)履行到位。

4、統(tǒng)一確定借權(quán)關(guān)系。對村借給企業(yè)或單位的借款（含土地征用時征用費未到位的），在這次清理中，村應(yīng)盡量收回借款，如個別企業(yè)或單位一次償還有困難的，一律重新做好規(guī)范合法的借款手續(xù)，確定好還款時間及結(jié)息標(biāo)準(zhǔn)，村并落實收款責(zé)任人，按時收回款項。在企業(yè)或單位分期結(jié)息時，利息一律不得轉(zhuǎn)本金，有必要的單位在簽訂協(xié)議時請法律部門一同參與。

5、統(tǒng)一建立檔案。各村要以這次清理為契機，按要求建立健全集體資產(chǎn)臺帳，及時、準(zhǔn)確、完整地反映鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)的真實狀況，資產(chǎn)臺帳反映的內(nèi)容必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、不重不漏并與有關(guān)帳冊、報表及實物相符，保障集體財產(chǎn)的安全和完整。各村清理后，統(tǒng)一將清理資料整理歸檔，并一式兩份，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室和村各一份。

6、統(tǒng)一公開程序。對這次清理的結(jié)果，各村必須通過民主理財小組一致認可，并通過村務(wù)公開欄向全村村民公布，接受群眾監(jiān)督。

四、其他有關(guān)問題處理意見

1、村隊部、辦公設(shè)施、組倉庫、機坊、灌溉車口、閑置資產(chǎn)等無法利用增值的，可進行評估出售，防止倒塌流失，出售順序為：評估、公示、出售。

2、97年二輪承包后少數(shù)農(nóng)戶放棄的承包土地，在清理中必須重新確定使用權(quán)，同時調(diào)整農(nóng)戶農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

3、認真清理村辦廠改制遺留問題，改制出售款未到位的要清收到位，改制款投入企業(yè)的，必須簽訂還本和分利合同，分利的標(biāo)準(zhǔn)不低于同期銀行貸款利率。

4、過去已出售的村組集體資產(chǎn)（含房屋、農(nóng)機具等），款未到帳的，一并進行清收登記，同時落實好清收責(zé)任人。原經(jīng)手人、批準(zhǔn)人仍在村領(lǐng)取退養(yǎng)補助的，必須參與清收，落實清收責(zé)任。

篇2

堅持以人為本，以構(gòu)建和諧干群關(guān)系、切實維護群眾利益為出發(fā)點，堅持制度創(chuàng)新，努力規(guī)范村級權(quán)力運行，逐步建立村級權(quán)力運行監(jiān)督機制，確保村級權(quán)力公開、公平、公正行使，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照全面開展、試點先行、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效的工作要求，明確村級組織職責(zé)任務(wù)，規(guī)范村級權(quán)力運行，大力推行村務(wù)黨務(wù)公開，重點完善村級議事規(guī)則、村級財務(wù)管理、村級招投標(biāo)及合同管理，村級集體資產(chǎn)管理及相關(guān)責(zé)任追究。逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、運行公開、制約有效地村級權(quán)力運行機制，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、工作步驟安排

第一階段：調(diào)查研究動員部署

開展調(diào)研活動。由鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站牽頭，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和聯(lián)系村干部分赴各村對目前村級權(quán)力運行的現(xiàn)狀、存在的主要問題進行深入調(diào)查研究，并提出意見建議，并針對性制定出臺相關(guān)制度進行整改完善。

召開全鎮(zhèn)規(guī)范村級權(quán)力運行工作動員大會，提高村干部思想認識，增強規(guī)范村級權(quán)力運行工作的自覺性。制定具體實施方案，成立鎮(zhèn)規(guī)范村級權(quán)力運行機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展規(guī)范村級權(quán)力運行工作。

第二階段：組織實施

在村先行開展試點工作，重點完善村級議事規(guī)則、村級財務(wù)管理、村級集體資產(chǎn)管理、村級招投標(biāo)和承包合同管理責(zé)任追究等相關(guān)制度，按程序召開村兩委會議、村民代表會議進行討論修改，表決通過后嚴格按照規(guī)章制度辦事。

在試點的基礎(chǔ)上，查漏補缺，研究建立健全科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督村級權(quán)力運行工作的長效機制，在其他行政村全面推開。

第三階段：鞏固提高

對前階段村級權(quán)力運行工作進行全面總結(jié)，進一步完善健全村級權(quán)力運行公開透明的長效機制，接收社會各界和群眾對我鎮(zhèn)規(guī)范村級權(quán)力運行工作的評議。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)規(guī)范村級權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長：略；副組長：略；成員：略。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由呂紀(jì)鋒兼任辦公室主任，具體負責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。

五、工作要求

篇3

機構(gòu)健全、人員到位，是開展農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理基礎(chǔ)。*村兩委成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的“三資”規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，人員由分管紀(jì)檢、財務(wù)、經(jīng)管、物管和村建等同志組成。同時，設(shè)立集體資金管理、租賃合同和資產(chǎn)管理、集體建設(shè)項目招投標(biāo)管理、資源管理和內(nèi)部審計5個專項小組，各小組分工合作，共同負責(zé)全村“三資”管理的具體工作。通過建立“三資”規(guī)范管理工作機制，保證機構(gòu)、人員、時間、精力四到位。

二、建立責(zé)任機制

制定《*村集體“三資”管理崗位職責(zé)》，明晰“三資”管理機構(gòu)和人員的崗位職責(zé)。建立村級小組和人員的崗位職責(zé)，明確包括村“三資”管理小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組及集體資金管理、租賃合同和資產(chǎn)管理、集體建設(shè)項目招投標(biāo)管理、資源管理和內(nèi)部審計5個專項小組的崗位職責(zé)。通過明晰職責(zé)，我村“三資”管理機構(gòu)和專責(zé)人員增強了做好工作的事業(yè)心、責(zé)任感，認真履行自己的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，做到各司其職，各負其責(zé)，辦事按制度、用權(quán)受監(jiān)督。

三、建立管理機制

根據(jù)《村級集體經(jīng)濟組織會計制度》、《招投標(biāo)法》等有關(guān)政策法規(guī)，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行全面梳理，既注重激活過去一些行之有效的制度，充分發(fā)揮其作用，又根據(jù)發(fā)展的新情況，補漏拾遺，完善制度體系，增強針對性和實效性。突出抓好6個方面:一是建立《臺賬登記制度》，梳理資產(chǎn)和核實債權(quán)債務(wù)情況，并統(tǒng)一錄入村辦公電腦，實行村級資料每周更新的動態(tài)監(jiān)控電算化管理；二是完善《資金管理實施細則》，明確賬戶、收支、結(jié)算、審核、審批、記賬和核銷等要求；三是完善《資產(chǎn)管理實施細則》和《資源管理實施細則》，規(guī)范資產(chǎn)出租、出讓和資源開發(fā)利用行為；四是完善《集體資產(chǎn)資源租賃合同管理制度》，明確不同類型集體資產(chǎn)資源租賃合同的租賃期限、租賃款繳納和合同鑒證、合同備案、合同續(xù)簽等相關(guān)要求；五是完善《農(nóng)村集體建設(shè)項目招投標(biāo)管理辦法》；六是規(guī)范經(jīng)濟管理活動的程序，解決“三資”管理的突出問題。按上級要求，我村全面落實了統(tǒng)一銀行基本賬戶、統(tǒng)一村賬鎮(zhèn)代管，實現(xiàn)了村鎮(zhèn)管理的無縫對接。

四、建立監(jiān)督機制

強化監(jiān)督，是規(guī)范“三資”管理的重要內(nèi)容。我村積極創(chuàng)新監(jiān)督機制，力求使監(jiān)督全程化。我們建立健全了村“兩委”集體監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和社會公開監(jiān)督三項監(jiān)督措施，有效強化了事前、事中和事后監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系。

事前監(jiān)督明確要求，對集體“三資”的重大事項，如年度預(yù)算決算、村民分配方案、大額資金使用、經(jīng)營項目發(fā)包、建設(shè)項目招標(biāo)等，都必須進入規(guī)定的議事程序，村“兩委”班子充分討論、決策“公之于眾”，讓村民了解情況，發(fā)表意見，使“三資”處置的各項重大事項信息公開、決策民主,有效遏制了腐敗的滋生。

篇4

1．參加局組織的多次學(xué)習(xí)。

2．3次組織全站職工進行專題學(xué)習(xí)。

3．按照局安排撰寫了*市村級財務(wù)規(guī)范管理調(diào)研和官渡區(qū)矣六辦事處、海口鎮(zhèn)財務(wù)管理及仁德鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)典型材料。

二、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理

1．完成全市籌資籌勞上限和折工標(biāo)準(zhǔn)審批、上報和公示。

2．下發(fā)09年減輕農(nóng)民負擔(dān)工作意見。

3．開展農(nóng)民專業(yè)合作組織亂收費統(tǒng)計工作。

三、農(nóng)村土地承包管理

1.安排布置了上報2009年上半年全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況統(tǒng)計和典型材料；

2.參與市政協(xié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研，并提供了《*市農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)研報告》等有關(guān)資料，調(diào)研報告獲得了政協(xié)的高度評價。

3.完成省辦公廳安排上報全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況及相關(guān)建議的報告。

4.再次對《*市人民政府關(guān)于推進推進全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》（代擬稿）進行意見征求和修改。

5.按照省農(nóng)業(yè)廳的要求對《云南省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法（草案）》提出修改意見和建議。

6.按照省農(nóng)業(yè)廳安排對《關(guān)于對推進我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見》（代擬稿）和《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》（樣本）提出了修改意見和建議。

7.答復(fù)市政協(xié)轉(zhuǎn)來政協(xié)委員有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提案二件。

8.答復(fù)石林縣一教師電話咨詢其妻子承包土地問題。

9.與市委政研室一起撰寫了《探索創(chuàng)新*市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制》，在2009年《*政研》第一期發(fā)表，仇和書記還專門做了批示,根據(jù)書記的批示又對市的實施意見進行了完善。

四、農(nóng)村資產(chǎn)與財務(wù)管理

1．對《*市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》進行多次修改，經(jīng)政府常務(wù)會同意于2月1日實施。編寫印制《*市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》4000冊和2萬分宣傳單，下發(fā)縣區(qū)進行宣傳，分別在全市基層黨風(fēng)廉政會議和村級會計委托工作推進會上分發(fā)280份給與會人員。

2.完成全市村級會計委托調(diào)研，起草了*市村級會計委托動員會李副書記的講話稿，對相關(guān)配套文件提出了修改意見。

3．組織召開全市村級會計委托工作推進會，編印了交流單位海口鎮(zhèn)的資料匯編、彩色宣傳冊和匯報材料幻燈片的制作，起草了李喜副市長、郭煥波局長的講話稿，參會人員154人。

4.對云南省用友政務(wù)軟件公司就村級會計委托電算化軟件的編寫提出意見和建議。

5.處理市長熱線轉(zhuǎn)來反映農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不作為的件。

6.提出《*市部分縣政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并中農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)管理意見》。

7.代市農(nóng)業(yè)局起草了《關(guān)于進一步加強村級財務(wù)公開工作的意見》,并下發(fā)實施。

五、農(nóng)民專業(yè)合作組織情況

1．全部完成08年10個農(nóng)民專業(yè)合作組織項目及工作總結(jié)。

2.組織市縣兩級農(nóng)民專業(yè)合作組織信息員6人參部級培訓(xùn)。

3.完成農(nóng)民專業(yè)合作組織掛牌情況統(tǒng)計，并上報省廳。

4.參與市民盟對全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展調(diào)研。

5.組織征訂了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）輔導(dǎo)讀146本。

6.答復(fù)市政協(xié)轉(zhuǎn)來政協(xié)委員有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的提案一件。

7.收集對《加快我市農(nóng)民專業(yè)合作組織實施意見》的征求意見，現(xiàn)在對意見進行梳理，修改后再次上報市政府審批。

六、數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)情況

1.完成市級網(wǎng)頁的欄目更新，共更新250余條信息和10張圖片。

2.對2009年數(shù)字鄉(xiāng)村工作進行了安排布置，目前各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)具體執(zhí)行中。

3.按半月一次和一月一次上報省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)辦公室工作進展情況。

4.將農(nóng)經(jīng)工作的有關(guān)要求、情況和通知等8條信息在數(shù)字鄉(xiāng)村平臺上。

5.組織上報省級數(shù)字鄉(xiāng)村先進集體和個人材料，*市農(nóng)業(yè)局、安寧市農(nóng)業(yè)局獲得省級先進集體獎勵，5人獲得先進個人獎勵。獎勵數(shù)量在全省排第二位。

七、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計

1.完成審核、匯總、上報全市*年農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配年報，撰寫了分析，并印制成冊報送36個有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考使用。

2.召開全市農(nóng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計東川會議，全面部署研究入戶調(diào)查及其他農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。

3.完成一季度780戶農(nóng)村入戶調(diào)查匯總工作，二季度的工作正在進行中。

4.按照省農(nóng)業(yè)廳要求上報了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資統(tǒng)計情況。

5.及時完成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格月報統(tǒng)計、上報和分析工作。

6.對農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟收益分配年報改革方案提出修改意見和建議。

7.協(xié)助農(nóng)經(jīng)處完成*市農(nóng)民收入增收實施意見。

八、省農(nóng)業(yè)廳項目完成情況

1.完成08年省級財政扶持項目實施情況統(tǒng)計及績效評價工作。

2.完成09年省級發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟項目篩選上報工作，共上報24家，現(xiàn)正等省審批。

3.開展對08年4個項目的進展情況進行調(diào)查了解，及時掌握相關(guān)情況。

4.做好項目的立項和儲備工作。

九、招商引資

發(fā)動全站職工學(xué)習(xí)有關(guān)招商引資的政策，積極尋找項目對象，只要是存在1%的可能，我們都要用100%的努力去爭取，因我站無有利條件，加之人手少、工作量大，只能依靠全站職工的潛能去挖掘，去爭取，到目前為止已與三家單位進行過洽談，預(yù)計引資額460萬元，協(xié)助農(nóng)科院招商引資任務(wù)，現(xiàn)在尚沒有確定的項目。

十、其他

1．完成市委辦公廳《關(guān)于報送*市加快社會保障支撐體系建設(shè)調(diào)研專題報告的通知》要求的撰寫*市農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)的報告。

2．組織參與*市基層農(nóng)技推廣體系改革工作檢查。

3.協(xié)助農(nóng)經(jīng)處根據(jù)市政協(xié)《關(guān)于對我是低收入群體生活保障問題開展收集社情民意和調(diào)研的通知》完成了調(diào)研報告。

4.根據(jù)市農(nóng)業(yè)局通知要求開展了農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理和農(nóng)民負擔(dān)矛盾糾紛集中排查化解工作。

5.根據(jù)2009年節(jié)能宣傳周活動安排，組織全站職工參加了知識競賽及節(jié)能產(chǎn)品使用推介。

6.專題報送了*年“一事一議”籌資籌勞、鄉(xiāng)村債務(wù)化解及村級村務(wù)管理、堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善數(shù)字鄉(xiāng)村工程和關(guān)于推進滇池流域城鄉(xiāng)一體化中加快農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新，探索農(nóng)村村級集體資產(chǎn)(包括土地)的社區(qū)股份合作制改革，實行折股量化、股隨人走，割斷農(nóng)村戶口與農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益分配聯(lián)系，拓展農(nóng)民離土離鄉(xiāng)發(fā)展的空間，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)積聚的情況。

7.對云南省農(nóng)業(yè)志農(nóng)經(jīng)篇提出了修改意見和建議。

篇5

xx年我們安宜鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心在鎮(zhèn)黨委、政府、縣委農(nóng)工辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實農(nóng)民負擔(dān)政策，加大財務(wù)監(jiān)管力度，開展“一站式”服務(wù)，爭創(chuàng)“群眾滿意站所”，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標(biāo)和鎮(zhèn)中心工作，強化規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，抓好農(nóng)村經(jīng)營管理，農(nóng)經(jīng)工作取得了一定成績，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、 認真落實農(nóng)民負擔(dān)政策

今年4月份根據(jù)縣委、縣政府農(nóng)民負擔(dān)工作會議精神，我們

認真貫徹落實農(nóng)民負擔(dān)政策。一是全面落實“一免三補”政策；（即免征農(nóng)業(yè)稅、對糧食生產(chǎn)、購買大型農(nóng)機具和優(yōu)良稻種進行補貼）。二是進一步規(guī)范村一事一議籌資籌勞；三是合理確定涉農(nóng)服務(wù)性收費；四是加強和規(guī)范農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理。今年農(nóng)民負擔(dān)方案的落實，嚴格執(zhí)行政策，認真編制方案，統(tǒng)一歸戶計算，全面公開、公示，及時發(fā)放“一卡一書”，加強檢查監(jiān)督，群眾較為滿意。

二、加強農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè) 2、積極籌備試行農(nóng)村財務(wù)雙代管服務(wù)。自xx年村帳鎮(zhèn)管以來，村級財務(wù)已實行統(tǒng)一代管，但對于村級資金管理尚未到位。在堅持資產(chǎn)“所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)”三權(quán)不變的情況下，我們將全面實行農(nóng)村財務(wù)雙代管服務(wù)，這項工作正在積極籌備運行。

3、加強審計監(jiān)督。今年我們圍繞“黨委、政府工作中心，監(jiān)督村級財務(wù)，服務(wù)集體經(jīng)濟”為目標(biāo)。按照黨委、政府和財務(wù)管理要求，已完成了6個村（居委會）主要負責(zé)同志的離任審計（三里村、花莊村、齊心村、西港村、北閘村、大橋居委會），審計中我們客觀評價了被審計單位財務(wù)運行狀況，如實反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確分析原因，提出合理建議，認真督促整改。

4、開展農(nóng)經(jīng)“一站式”窗口服務(wù)。“一站式”服務(wù)是新形勢下農(nóng)經(jīng)部門服務(wù)“三農(nóng)”工作的新形式，是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作新的重要內(nèi)容，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們著重抓了以下幾方面工作：①明確服務(wù)內(nèi)容，主要是會計服務(wù)，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，合同管理服務(wù)，集體資產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，政策咨詢服務(wù)等；②建立規(guī)范的服務(wù)章程、規(guī)章制度、服務(wù)流程。③服務(wù)內(nèi)容逐一落實到崗到人，明確崗位責(zé)任，加強檢查考核，保證服務(wù)質(zhì)量與效果。④創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，不斷增加投入，力爭使農(nóng)經(jīng)服務(wù)實行微機化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

三、加強集體資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值

今年，我們在專業(yè)承包工作中主要抓了合同的完善簽訂，建立臺帳，規(guī)范發(fā)包，參與結(jié)算，監(jiān)督管理，并將專業(yè)承包信息錄入電腦管理。

農(nóng)村專業(yè)承包管理是集體資產(chǎn)管理的組成部分，就農(nóng)村專業(yè)承包管理，鎮(zhèn)政府以寶安政發(fā)（xx）78號文件下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村專業(yè)承包管理工作的意見》，為確保文件精神得到進一步落實，我們于10月份組織了一次農(nóng)村專業(yè)承包合同的全面清理，對合同的簽訂、管理、資料歸檔、臺帳登記、承包金的收繳、尾欠等情況分別進行了清理，確保了集體資產(chǎn)保值增值。

四、繼續(xù)抓好土地承包穩(wěn)定

今年我們加大宣傳力度，全面貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《江蘇省土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》。堅持“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，規(guī)范農(nóng)村承包土地調(diào)整行為，確保農(nóng)村土地長期穩(wěn)定。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。如南閘村萬頭豬場項目、北閘村花卉項目租用農(nóng)戶承包地，我們協(xié)助村按政策，依法進行了規(guī)范流轉(zhuǎn)，維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。繼續(xù)貫徹落實《揚州市關(guān)于農(nóng)村土地征占用補償資金的分配與管理的意見（試行）》，對征占用集體土地的單位或個人，按政策規(guī)定的土地補償標(biāo)準(zhǔn)，及時落實到戶，切實維護了被征占地農(nóng)民的利益。對因土地征占用或調(diào)整而上訪的農(nóng)戶及時到村調(diào)查，協(xié)助村依據(jù)政策做好解答調(diào)處工作。

五、主動參與“三村”聯(lián)創(chuàng)工作

推進“三村”聯(lián)創(chuàng)（即全面小康示范村、小康建設(shè)先行村、脫貧致富村），加快全面小康建設(shè)，實現(xiàn)“村強民富，村容整潔，村務(wù)民主，村風(fēng)文明”的全面小康村目標(biāo)。根據(jù)揚發(fā)[xx]20號和寶委發(fā)[xx]34號文件精神，今年我們按照全面小康村建設(shè)19項指標(biāo)，對全鎮(zhèn)13個村（場、居委會）的逐項指標(biāo)進行測算排隊，合理制定全鎮(zhèn)的爭創(chuàng)規(guī)劃，拿出了分年度的實施計劃，對小康建設(shè)先行村和脫貧致富村落實了措施。共2頁,當(dāng)前第1頁12

六、抓好單位內(nèi)部管理

1、求真務(wù)實，扎實工作。努力改進工作作風(fēng)，堅持解放思想，實事求是，辦實事，求實效，園滿完成xx年工作目標(biāo)任務(wù)。

2、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)。樹立“團結(jié)、務(wù)實、爭先、創(chuàng)優(yōu)”的寶應(yīng)精神，作力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、奉獻型農(nóng)經(jīng)隊伍，形成善于干事，務(wù)實創(chuàng)業(yè)，勇于吃苦，樂于奉獻，團結(jié)向上的風(fēng)氣，爭創(chuàng)“群眾滿意基層站所”。

3、合理分工，明確各人工作責(zé)職，制定考核辦法，實行全年考核結(jié)果與個人報酬掛鉤。

二oo六年工作計劃：

農(nóng)經(jīng)工作基本思路：堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實農(nóng)民負擔(dān)政策，強化規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)“群眾滿意基層站所”，力爭農(nóng)經(jīng)工作再上新臺階。

1、圍繞農(nóng)民增收，集體減債，不斷提高增收渠道。xx年著重抓好以下三項工作：一是加大引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，幫助農(nóng)民增加勞務(wù)收入；二是多渠道抓好創(chuàng)收，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；三是加大清欠減債力度，力爭xx年全鎮(zhèn)實現(xiàn)兩個無債村。

2、繼續(xù)加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理。按照“深化、完善、提高”的要求，著力解決減負工作中的突出問題，確保進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，堅決杜絕各類涉農(nóng)負擔(dān)案件的發(fā)生。繼續(xù)做好公開、公示，抓好歸戶計算表、《農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡》、《經(jīng)營服務(wù)性收費通知書》的簽章，確保“一卡一書”簽章率、發(fā)放率達95%以上，規(guī)范農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理。

3、加強農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)。①組織財會人員進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新會計制度，增強

業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平。②全面實行農(nóng)村財務(wù)雙代管服務(wù)。③制定和完善農(nóng)村財務(wù)制度。著重抓好民主理財和財務(wù)公開制度、財務(wù)收支預(yù)決算制度、結(jié)報帳制度、備用金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、財務(wù)開支審批制度、會計人員管理和崗位責(zé)任制度、村干部離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞等財務(wù)管理制度建設(shè)，實施有效的內(nèi)部控制。④抓好財務(wù)公開，全年堅持理財四次，理財結(jié)束后要按縣統(tǒng)一制定的公開格式、公開內(nèi)容、公開程序及時做好財務(wù)公開。⑤加強審計監(jiān)督。xx年審計工作目標(biāo)為：一是服從黨委、政府中心工作開展審計。二是監(jiān)督村級財務(wù)，開展正常審計與專項審計。

4、抓好集體資產(chǎn)合同管理

篇6

進一步探索新形勢下農(nóng)村“三資”保值增值新途徑，促進農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展，為推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。本著理順管理機制，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堵塞管理漏洞的原則，貫徹落實村務(wù)活動民主決策和及時公開制度。

二、目標(biāo)要求

進一步健全完善農(nóng)村“三資”管理各項制度，圍繞當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理中存在突出問題和隱患。妥善化解和消除農(nóng)村“三資”管理方面的糾紛和隱患，切實維護好農(nóng)村社會政治穩(wěn)定。

三、方法步驟

從年月初開始到月底結(jié)束，這次專項治理活動。集中用三個月時間，分四個階段完成。

第一階段：準(zhǔn)備階段

負責(zé)集體資產(chǎn)管理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督管理和檢查。集體資產(chǎn)管理的日常工作由市農(nóng)村經(jīng)營管理總站負責(zé)。從市農(nóng)業(yè)局（市經(jīng)管總站）等單位抽調(diào)專門工作人員，市農(nóng)業(yè)局作為集體資產(chǎn)管理工作的主管部門。深入各鎮(zhèn)、村，就當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理工作現(xiàn)狀、存在問題等進行調(diào)查摸底，收集整理基本信息資料，部署具體工作要求。

第二階段：基礎(chǔ)材料形成階段

結(jié)合本鎮(zhèn)、本村“三資”情況，各鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心、各村報帳員。整理好相關(guān)數(shù)據(jù)，形成臺帳。

第三階段：檢查驗收階段

有無“人情”承包和“職權(quán)”承包現(xiàn)象。一是檢查集體資產(chǎn)、資源管理。查看村集體資產(chǎn)、資源處置、轉(zhuǎn)讓、承包、流轉(zhuǎn)等是否履行招投標(biāo)程序；村級工程項目是否公開招投標(biāo)。

否存在機動地超標(biāo)，二是檢查二輪土地延包工作是否到位。合同證書未入戶，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題。

三是檢查合同管理是否規(guī)范。農(nóng)業(yè)承包方案、發(fā)包民主程序、會議記錄、承包合同等檔案材料是否齊全規(guī)范。

第四階段：整改階段

限期進行整改，各鎮(zhèn)根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和問題。并把整改結(jié)果上報市農(nóng)業(yè)局。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；管理；對策

中圖分類號：F810.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

基層農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，更是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的必要保證。所以必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真搞好村級財務(wù)管理工作。各級領(lǐng)導(dǎo)部門都強調(diào)要認真搞好村級財務(wù)的管理，并作為新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中的一項大事。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作，嚴重影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村社會的穩(wěn)定和黨群、干群之間的關(guān)系。目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，嚴重影響了基層工作的有序進行，直接影響到我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾生活水平的提高，各種公益事業(yè)難以興辦，所以規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)管理工作是急需解決的大事。

所以，為適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，基層農(nóng)村財務(wù)管理的缺點逐漸暴露出來，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，作者認為應(yīng)從以下幾方面進行。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困擾著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾

加強財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一賬、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，推進村級財務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

因此，建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對財務(wù)管理現(xiàn)狀，從財務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財與財務(wù)公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。要在兩個新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理、民主管理和財務(wù)公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財務(wù)開支審批、財會人員崗位職責(zé)、報賬員崗位職責(zé)、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機制。促進農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化運作。同時，村級財務(wù)必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款， 同時，嚴格執(zhí)行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監(jiān)督真正落實到，實處，保證農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。

所以，我國農(nóng)村發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)變革和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會的順利進行，從管理制度和機制等方面進行科學(xué)規(guī)范打好基礎(chǔ)顯得尤為重要。相信只要各級領(lǐng)導(dǎo)和部門，支持和重視農(nóng)村財務(wù)會計工作，《會計法》將得以有效實施，農(nóng)村財務(wù)會計工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農(nóng)村社會穩(wěn)定將會有所改觀，全面建設(shè)社會主義小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻：

篇8

農(nóng)村村級組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的發(fā)展，村級財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。

一、農(nóng)村村級財務(wù)管理存在的問題

目前，許多村級干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認識，沒有很好地執(zhí)行民主理財制度，認為嚴格財務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權(quán)威地位，不利于農(nóng)村財會隊伍的穩(wěn)定。近年來，各級政府陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)加強農(nóng)村村級財務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強和規(guī)范農(nóng)村村級財務(wù)管理，但農(nóng)村村級財務(wù)管理運行中仍存在不少問題，不少地區(qū)村級財務(wù)管理不善、問題較多，已成為廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)強烈的一個熱點問題，既損害政府形象又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）現(xiàn)金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的主要問題，其表現(xiàn)是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴，非財務(wù)人員插手現(xiàn)金，坐收坐支，村主要干部長期不報賬、不結(jié)賬，現(xiàn)金被貪占、挪用，致使會計沒賬理、出納沒錢管，會計、出納形同虛設(shè)，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫抵現(xiàn)金的現(xiàn)象嚴重。

（二）財務(wù)收支管理混亂

農(nóng)村村級財務(wù)管理中財務(wù)收支管理混亂表現(xiàn)在：財務(wù)收支無計劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農(nóng)村村級財務(wù)管理中，非生產(chǎn)性、非公益事業(yè)的開支大。部分村干部，打著搞生產(chǎn)、促發(fā)展的幌子，吃、請、送，以外出學(xué)習(xí)考察為由，游山玩水。2.對村級公益事業(yè)的建設(shè)，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對有些收入沒有記賬，有的村財會人員對村委主任、村長批的條子不審核就付款。

（三）會計檔案管理混亂

一些村沒有建立會計檔案制度，從而造成部分村財務(wù)管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會的會計憑證，一直不按規(guī)定裝訂成冊。對于一些重要單據(jù)，如撥付款單據(jù)，主管會計也不及時整理單獨立卷保管，而是隨便存放。各種會計檔案沒有按規(guī)定如期歸檔保管或銷毀等。

（四）集體資產(chǎn)管理不嚴密

農(nóng)村集體財產(chǎn)是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產(chǎn)總賬，沒有如實登記和反映集體資產(chǎn)的數(shù)量、價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財務(wù)管理公開制度落實不到位

財務(wù)管理公開是農(nóng)村村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口，也是村委會的一項義務(wù)。但是有些村由于村干部思想認識不夠，制度落實不到位，公開的內(nèi)容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設(shè)等重大支出項目和村民關(guān)心的熱點問題公開不及時不具體，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。如對貨幣資金盤點情況不公開、債權(quán)債務(wù)情況表沒有解釋等。

（六）財會人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，配備不齊

村級財會人員不穩(wěn)定，往往會隨著村黨支部、村委會的換屆而更換，任人唯親，村財會人員的地位得不到保障，擔(dān)任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規(guī)行為缺少約束力。由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規(guī)定配備財會人員，由村負責(zé)人兼會計或出納，有的村配備的財會人員身兼數(shù)職，既管錢物又管經(jīng)營，嚴重違規(guī)。

二、完善農(nóng)村村級財務(wù)管理，促進新農(nóng)村建設(shè)的建議

（一）穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農(nóng)村村級財會工作

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村村級財務(wù)管理隊伍，是搞好農(nóng)村村級財務(wù)管理工作的關(guān)鍵，是促進農(nóng)村村級財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農(nóng)村村級財會工作有多種途徑。如，實行農(nóng)村村級會計委派制或?qū)嵭修r(nóng)村村級會計記賬制，各鄉(xiāng)村可根據(jù)本鄉(xiāng)村的實際狀況，對各村的財務(wù)管理采取其中的一種方式開展工作。

1.實行農(nóng)村村級會計委派制

農(nóng)村村級會計委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開招聘會計人員，擇優(yōu)錄用，委派到轄區(qū)內(nèi)的村組，從事財務(wù)工作，參與村組的內(nèi)部管理，代表政府監(jiān)督村集體資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況。被委派會計人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)。這樣，會計人員便能更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能，真實地反映村集體資產(chǎn)的經(jīng)營核算、成本費用等經(jīng)濟狀況。從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村村級財務(wù)管理出現(xiàn)的問題。

2.建立會計記賬制度

在有些地區(qū)可以推行農(nóng)村村級會計記賬制度。農(nóng)村村級會計記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處理權(quán)、財務(wù)審批權(quán)）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據(jù)送鄉(xiāng)會計服務(wù)機構(gòu)記賬的會計管理方式。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，村負責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力為村里提供準(zhǔn)確、及時、可靠的會計記賬業(yè)務(wù)。保證了農(nóng)村村級財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農(nóng)村會計的選拔任用機制，實行農(nóng)村會計公開招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，嚴格按照農(nóng)業(yè)部、財政部出臺的《農(nóng)村會計執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對現(xiàn)行的農(nóng)村會計進行資格認證，優(yōu)勝劣汰，并通過各種業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式，對村級財會人員進行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和遵紀(jì)守法的自覺性，促進農(nóng)村財會隊伍整體素質(zhì)的提高；同時，建立農(nóng)村會計任用審批制度，凡農(nóng)村會計的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級財務(wù)管理信息化，提高農(nóng)村村級財務(wù)基礎(chǔ)管理的規(guī)范性

農(nóng)村村級財務(wù)管理信息化就是運用現(xiàn)代的信息技術(shù)，對農(nóng)村村級財務(wù)管理的各項業(yè)務(wù)實施信息化管理，是財務(wù)管理手段的發(fā)展方向，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，從技術(shù)手段上來規(guī)范村級財務(wù)管理。按照國家財會制度的統(tǒng)一要求，完善會計科目，健全總分類賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據(jù)實際情況，設(shè)置一套適合本村經(jīng)濟發(fā)展的賬戶體系，統(tǒng)一規(guī)范村級的賬目結(jié)構(gòu)，防止賬外賬、小金庫等不法財務(wù)行為的發(fā)生。可在政府的協(xié)調(diào)與支持下，與企業(yè)合作，開發(fā)適合本地農(nóng)村村級財務(wù)管理的軟件，切實提高農(nóng)村村級會計業(yè)務(wù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性，促進農(nóng)村村級財務(wù)管理的規(guī)范化。

（三）建章立制，規(guī)范農(nóng)村村級財務(wù)管理

建立良好的村級財務(wù)管理制度是搞好村級財務(wù)管理的重要保證。必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項村級財務(wù)管理制度，即財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。通過這些制度的建立，規(guī)范村級財務(wù)工作，統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴禁無票據(jù)或白條收付款，各項資金嚴格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

（四）健全農(nóng)村審計機構(gòu)和職能，強化村級財務(wù)的審計監(jiān)督

1.政府出臺加強農(nóng)村審計方面的文件，明確農(nóng)村審計的機構(gòu)以及審計范圍、任務(wù)、審計程序及職權(quán)、獎懲等，提高農(nóng)村審計的可操作性和權(quán)威性，促進農(nóng)村審計落到實處。

2.縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。

3.建立和落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結(jié)果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

（五）堅持民主理財，實行村級財務(wù)公開，強化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督

堅持民主理財，實行村級財務(wù)公開，就是要將村級財務(wù)管理置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下，加強其外部監(jiān)督。財務(wù)公開要做到及時、全面、具體、真實，真正落實好群眾對村級集體財務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責(zé)任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。村民主理財小組向村民會議負責(zé)并報告工作，負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。民主理財小組成員職責(zé)履行情況，年終要組織村民會議進行一次民主評議。對工作不認真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會議討論通過，可罷免其資格，并進行調(diào)整。

2.規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的進行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業(yè)項目等方案的實施，都應(yīng)向村民公開，實行民主管理、民主理財。村集體的所有財務(wù)活動，包括集體企業(yè)上繳收入和改制企業(yè)股權(quán)收益等，都要納入公開。要細化公開內(nèi)容，對收支情況既要逐項公開，條理清楚，又要逐筆公布明細賬目，嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。

3.公開時間要及時，做到月結(jié)月公布，設(shè)立固定財務(wù)公開日，日常財務(wù)活動要堅持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對于重大財務(wù)活動應(yīng)隨時逐筆公布。

4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設(shè)立堅固耐用、防風(fēng)防雨的村務(wù)公開欄。同時，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

篇9

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。會議主要的主要任務(wù)是貫徹落實省、市關(guān)于村帳鄉(xiāng)代管有關(guān)會議及文件精神，安排部署我縣農(nóng)村財務(wù)管理體制改革，全面推進村帳鄉(xiāng)代管工作。下面，我就村帳鄉(xiāng)代管工作，講四個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識推行村帳鄉(xiāng)代管工作的重要性

村級財務(wù)管理是農(nóng)村工作的重點、農(nóng)民關(guān)注的熱點和民主管理的焦點，也是制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的難點問題。縣委、縣政府歷來高度重視村級財務(wù)管理工作，1996年以來，相繼制定出臺了一系列政策措施，我縣先后推行了各項農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理制度，農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作得到了顯著加強。

但是，一些村由于制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督管理機制不健全、管理手段相對滯后，農(nóng)村財務(wù)管理也暴露出不少弊端和問題。主要表現(xiàn)在：部分村財務(wù)制度執(zhí)行不嚴，現(xiàn)金管理混亂，公款私存、坐收坐支、公款私用、挪用借支等現(xiàn)象還時有發(fā)生;有的村民主理財流于形式，村級收支和重大經(jīng)濟事項不能按規(guī)定程序進行，該理財?shù)牟焕碡敗⒃摴_的不公開、該上墻的不上墻，群眾意見很大，個別村因財務(wù)問題不斷，給縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作造成了很大的被動;有的村管理混亂，村級招待費、辦公事務(wù)費過高，不僅損壞了黨員干部形象，影響了村兩委班子的團結(jié)，也影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。從全縣看，近年來在農(nóng)村發(fā)生的案件中有近80%是由財務(wù)問題造成的，因財務(wù)問題受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至移交司法處理的案件也為數(shù)不少。

推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，是中央、省、市為進一步加強村級集體財務(wù)管理，強化監(jiān)督制約機制，維護農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重大舉措，也是從根本上、源頭上和機制上徹底解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的治本之策。這一措施的實施，有利于規(guī)范村級財務(wù)管理行為，有利于維護群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于保護干部、改善黨群干群關(guān)系，有利于保護好、發(fā)展好廣大群眾加快推進新農(nóng)村建設(shè)的熱情，有利于推動農(nóng)村基層民主建設(shè)和促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。事實證明，推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，是加強村級財務(wù)管理的一條行之有效的途徑。高湖鎮(zhèn)、珍珠鄉(xiāng)自2005年試行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中村級財務(wù)會計賬務(wù)和業(yè)務(wù)以來，因財務(wù)問題而上訪的案件明顯減少。全縣上下一定要從促進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，以對人民群眾高度負責(zé)的精神，提高對推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管、加強村級財務(wù)管理工作重要意義的認識，克服思想認識上的誤區(qū)，扎扎實實地做好規(guī)范村級財務(wù)管理、推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管的各項工作，以實際行動抓好各項措施的落實。

二、明確村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的基本原則和管理范圍

(一)基本原則。“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”是在保證村級資產(chǎn)的自、所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益分配權(quán)不變的前提下，受村民委員會委托，村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心對村級財務(wù)資金、帳簿、憑證、報表等會計業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一管理，使村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。實行“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”必須把握以下三個原則：

一是堅持“五權(quán)不變”原則：以村為基本核算單位不變(自不變);村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)不變;村集體經(jīng)濟組織的資金使用權(quán)不變;村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)審批權(quán)不變;村集體經(jīng)濟組織的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變。

二是堅持村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心統(tǒng)一開設(shè)專戶，各村開設(shè)基本帳戶實行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的原則。

三是堅持民主理財原則，建立健全村級財務(wù)管理制度，發(fā)揮民主理財小組的作用，加大財務(wù)公開透明度，確保村民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。

(二)管理范圍。“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”管理的范圍是村級集體所有的資產(chǎn)、帳務(wù)和資金。具體包括：資產(chǎn)管理、收入管理和支出管理。

1、資產(chǎn)管理。村級資產(chǎn)管理是對村集體所有的資產(chǎn)進行使用情況監(jiān)督管理和核算的財務(wù)管理方式。包括村集體所有的房屋、土地、機械設(shè)備、辦公設(shè)備、經(jīng)濟林木、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及其他使用年限在一年以上、單位價值在300元以上的相關(guān)資產(chǎn)。

2、收入管理。村級收入管理是指對村級集體資金的取得進行資金來源渠道監(jiān)督管理和核算的財務(wù)管理活動。具體范圍有集體土地征用補償費、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、村組各項承包收入、“一事一議”資金、租金收入、上級財政補助資金和轉(zhuǎn)移支付資金、集體積累資金、歸還的應(yīng)收款及欠款、各種捐助資金、變賣資產(chǎn)收入和其它村集體收入等。村級財務(wù)實行收支兩條線管理，收入要全額繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”專戶。各村向單位和農(nóng)戶收到現(xiàn)金和款項時要手續(xù)完備，使用《湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》，收取款項時收據(jù)要統(tǒng)一加蓋各村財務(wù)專用章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心財務(wù)專用章、報帳員章，這類收據(jù)實行統(tǒng)管核銷，收款事項一律由報帳員辦理。收到款項后，報帳員要限期上解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”專戶，然后持交款回單到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心填制一式三聯(lián)的代管收入入帳單，代管中心返回報帳單位一聯(lián)。往來結(jié)算、上級撥款都要在開收據(jù)的同時填制往來報帳單。

3、支出管理。村級支出管理是指對村集體資金和村專項資金的使用行為進行監(jiān)督管理和核算的財務(wù)管理活動。支出內(nèi)容包括辦公費、村組干部報酬、黨員工資、村公益事業(yè)支出和村專項資金支出等。實行“代管”后，村級原有的和今后發(fā)生的各項現(xiàn)金收支統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心代管，存入各村在金融機構(gòu)開設(shè)的基本帳戶內(nèi)。

三、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精心組織，確保村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作規(guī)范有序開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、有關(guān)部門要嚴格按照《衡東縣“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”實施方案》、《衡東縣“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”管理辦法》及2009年第33號《衡東縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要》的要求，突出重點，嚴格程序，規(guī)范運作，確保10月底全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)561個行政村和20個居委會全部完成村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作任務(wù)。

(一)理清思路，全面啟動村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管。一是認真清理村級資金和賬務(wù)。為確保“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”工作在全縣范圍內(nèi)推行，必須抓好村級財務(wù)的清理工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心負責(zé)組織各村民主理財小組，對各行政村、居委會現(xiàn)有資產(chǎn)和前段尚未清理的帳務(wù)進行全面清理，清理完畢后要及時將清理結(jié)果張榜公布。二是依法進行委托。根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，由村提出書面申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心受理，實行財務(wù)、資金雙代管。三是全面接管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心采取“三加一”的模式對村級財務(wù)實行代管，實現(xiàn)記帳、代管村級資金、代管會計檔案與提供會計服務(wù)于一體。代管村級集體資金必須作為村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的重點，不折不扣地抓好落實。需要明確的是，各村集體資金存入村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心專戶下的村級基本帳戶中，取款或轉(zhuǎn)賬要由代管中心加蓋公章才能生效，代管中心不能改變村級資金的使用權(quán)和所有權(quán)，而是為了更加有效的加強對村級資金的監(jiān)管，規(guī)范村級行為。

(二)加強制度建設(shè)，推進村級財務(wù)規(guī)范化管理。加強村級財務(wù)規(guī)范化管理，制度建設(shè)是根本;只有建立完善的配套制度，才能實現(xiàn)管錢、管物、管事與管人的有機結(jié)合。一是要建立健全村級財務(wù)制度，包括貨幣資金管理、財務(wù)審批、票證管理、結(jié)算資金管理、財產(chǎn)物資管理、承包合同管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面，并對村級管理費、招待費和交通費等群眾關(guān)注的問題作出明確規(guī)定要求。二是嚴格票據(jù)管理。村級各項收入必須使用《湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心將對票據(jù)的“領(lǐng)、用、存”設(shè)立臺帳，明確專人管理，實行收款票據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號、歸檔，堅決禁止白條抵庫，切實從源頭杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象的發(fā)生。三是嚴格村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管報帳制度。各村要根據(jù)經(jīng)濟往來情況，嚴格報帳時間，業(yè)務(wù)多的村每月報帳不少于2次，業(yè)務(wù)少的村每月報帳不少于1次，報帳時間由村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心根據(jù)需要進行時間安排。四是建立財務(wù)公開制度。統(tǒng)一制定村級財務(wù)公開的內(nèi)容、程序和時間，各村的財務(wù)公開表由村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心統(tǒng)一打印，及時公布公開，增強財務(wù)透明度。五是統(tǒng)一建檔立卡。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心建立村級財務(wù)檔案室、檔案柜，檔案柜要做到一村一檔，統(tǒng)一對村級財務(wù)資料實行建檔管理。

(三)完善監(jiān)督機制，確保村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作規(guī)范運行。村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管能否規(guī)范運作并取得實效，強化監(jiān)督是關(guān)鍵，要把民主決策與民主監(jiān)督結(jié)合起來，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，著力建立一套便利、可行、有約束力的監(jiān)督制約機制。一是加強群眾監(jiān)督。經(jīng)村民代表會議選舉產(chǎn)生的民主理財小組，在報賬前對每一筆收入和支出實行認真審核，并簽字蓋章，確保財務(wù)的真實性。二是加強審核監(jiān)督。代管中心要按照相關(guān)規(guī)定，對村級財務(wù)進行嚴格的審核監(jiān)督，對每一筆村級收支原始憑證在報帳前進行嚴格審核，審核原始憑證是否符合相關(guān)規(guī)章制度，手續(xù)是否齊全，對不符合規(guī)定或手續(xù)不齊全的票據(jù)，要堅決退回、補辦，并向村民理財小組反饋情況，對違紀(jì)違法問題，及時向上級主管部門反映。三是加強審計監(jiān)督。縣經(jīng)營管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要定期或不定期對村級財務(wù)進行審計或檢查，確保村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作規(guī)范運行。

在強化監(jiān)督的過程中，要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的。加強對村級財務(wù)的監(jiān)督是為了更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心既要接受主管部門及村民理財小組的監(jiān)督，認真聽取他們的質(zhì)詢和意見建議，不斷改進代管工作，同時又要把工作的重點和注意力放在為村集體、為群眾服務(wù)上，建立便民服務(wù)的措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，管好、用好、監(jiān)督好村級財務(wù)，最大限度地發(fā)揮村級財務(wù)在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的保障作用，更好地推動集體經(jīng)濟發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)生活條件，推進和諧社會建設(shè)。

推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的出發(fā)點和落腳點是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。尤其是村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心，作為黨和政府連接群眾的橋梁，作為直接面向農(nóng)村基層的“窗口”單位，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強化服務(wù)意識，把全心全意為人民服務(wù)，貫穿于村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的始終。要端正思想，擺正位置，建立健全各項規(guī)章制度，將為民、便民和服務(wù)基層的措施落到實處。建立“首問責(zé)任制”、“公開承諾制”等制度，保證工作人員認真履行職責(zé)，要搭建便民平臺，將辦事程序、內(nèi)容、要求上墻公布，方便群眾辦事。代管中心自覺接受監(jiān)督的同時，要按照相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村財務(wù)進行嚴格審核監(jiān)督，對不符合規(guī)定的開支不予辦理，并向村民理財小組反饋情況，同時要主動接受村民理財小組的監(jiān)督。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村財務(wù)管理工作取得明顯實效

篇10

議事程序法制化

農(nóng)村一事一議籌資籌勞公益事業(yè)建設(shè)關(guān)系到每一位村民的切身利益，籌資籌勞比例是享受財政獎補的前提和關(guān)鍵，依法履行籌資籌勞程序是做好公益事業(yè)建設(shè)工作的保證，所以，集體經(jīng)濟組織在決定興建村公益事業(yè)建設(shè)項目時，要從實際出發(fā)，堅持實事求是，充分考慮到農(nóng)民的承受能力和法律規(guī)定，依法履行籌資籌勞程序，在法律允許的范圍內(nèi)，廣泛征求受益人的意見，確定籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。一事一議籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)按絕對數(shù)額確定，一事一議項目不需農(nóng)民投工或農(nóng)民投工難以完成的，不得籌勞;確需農(nóng)民投工的，要按實際需要合理確定籌勞數(shù)量;自愿以資代勞的，要嚴格控制數(shù)量、比例及工價標(biāo)準(zhǔn)，防止用自愿以資代勞名義變相向農(nóng)民籌資。對經(jīng)村民大會討論通過的籌資籌勞方案要由村民簽字確認，并履行告知義務(wù)。籌資標(biāo)準(zhǔn)、額度要簽入負擔(dān)卡，發(fā)放到每個農(nóng)戶。對無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)資金和勞務(wù)的村民，應(yīng)當(dāng)列入債權(quán)清理范圍，在協(xié)商無果的情況下，向人民法院提起民事訴訟，做到依法清收，確保按時、足額到位，防止集體經(jīng)濟組織因公益事業(yè)建設(shè)發(fā)生新的債務(wù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)。

項目建設(shè)競爭化

為保證工程建設(shè)質(zhì)量，實實在在的為農(nóng)民造福，給他們創(chuàng)造一個優(yōu)美、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，防止在工程建設(shè)中弄虛作假和腐敗案件的發(fā)生，村集體經(jīng)濟組織在確定施工方時應(yīng)當(dāng)引入競爭機制，根據(jù)本地實際，合理確定標(biāo)底，采取招投標(biāo)的辦法擇優(yōu)確定承包者。為提高工作效率，減輕農(nóng)民負擔(dān)，籌資籌勞項目建設(shè)管理由村民委員會或者村民民主選舉成立的項目建設(shè)管理小組負責(zé)。村民自建項目由村民委員會或者項目建設(shè)管理小組制定施工方案，組織村民建設(shè);需要招標(biāo)、議標(biāo)的建設(shè)項目，由村民委員會或者項目建設(shè)管理小組按照規(guī)定程序確定施工單位，簽訂施工合同，明確承包方的名稱、住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法等。

評估人員專業(yè)化

按照吉政辦發(fā)〔2011〕20號文件要求，項目建設(shè)村在申請一事一議財政獎補資金時需要履行獎補資金申請、獎補資金預(yù)撥、獎補資金清算三個程序，其中：獎補資金預(yù)撥前要審核項目的真實性、合規(guī)性、可行性和工程預(yù)算;獎補資金清算是對工程驗收、項目決算的審核，并依據(jù)村民投資與投勞折資之和以及獎補比例進行清算，預(yù)撥資金多退少補。“預(yù)算審批”和“決算審核”是財政獎補資金撥付和使用的前置條件，是保證資金安全的主要措施，縣（市）級政府應(yīng)當(dāng)高度重視這項工作，結(jié)合本地項目建設(shè)實際，在有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，組建“專家?guī)臁保贫ㄖ贫嚷鋵嵷?zé)任，在審核、審批預(yù)算和決算時，按照行業(yè)成立評估組，依法履行職責(zé)，作出科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的結(jié)論。

資金審批制度化

吉政辦發(fā)〔2011〕20號文件規(guī)定，村級一事一議籌集的資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心代管，以村設(shè)立專戶，專款專用，支出實行報賬制，對財政獎補資金，要設(shè)專門賬戶管理，專款專用。為管好用好農(nóng)民籌資和財政獎補資金，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際和相關(guān)法律法規(guī)制定資金管理制度，對施工方在建設(shè)過程中需要啟動資金時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心在履行相關(guān)審批程序后，可預(yù)付部分工程款，但預(yù)付總額不應(yīng)當(dāng)超過整個項目資金投入額的50%，建設(shè)項目完工后，村集體經(jīng)濟組織要預(yù)留合同約定工程投資總額（不含農(nóng)民直接籌勞）的10%作為質(zhì)量保證金，滿一年后，經(jīng)投資方檢查確認無質(zhì)量問題后，方可全額結(jié)清。

會計核算規(guī)范化

農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要認真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，按照規(guī)定設(shè)置會計賬戶、科目，實行規(guī)范化記賬。凡是一事一議工程建設(shè)業(yè)務(wù)，必須通過“一事一議資金賬戶”核算，對項目超支部分，可在不新增村債基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，在集體積累或費用中列支。施工方結(jié)賬時，必須提供完稅票據(jù)，經(jīng)村監(jiān)委會審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，實行轉(zhuǎn)賬付款。對農(nóng)民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可實行現(xiàn)金結(jié)算，但在支出票據(jù)上要詳細注明用工項目、數(shù)量、工值等需要說明的事由。

資產(chǎn)管理常規(guī)化

為做好一事一議公益性資產(chǎn)管理工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，要按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，結(jié)合本地實際落實管護責(zé)任主體。根據(jù)我省實際，村級水渠、堰塘、橋涵應(yīng)由村民委員會落實監(jiān)管主體，管理、維修、養(yǎng)護由受益人負責(zé);機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施可采取承包方式落實到責(zé)任人管理，科學(xué)制定承包費標(biāo)準(zhǔn)和受益范圍，做到自收自支;村級道路、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、綠化美化、村容村貌等由村民委員會安排專人管理，所需費用由村管理費列支，或通過村民一事一議籌資籌勞方式解決。

審計監(jiān)督全程化

農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，堅持依法行政，在保證村務(wù)監(jiān)督委員會正確行使審核權(quán)的基礎(chǔ)上，對一事一議籌資籌勞行為實行全程審計監(jiān)督，嚴把“五關(guān)”，一是嚴把籌資籌勞關(guān)，做到程序、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量符合法律規(guī)定，嚴厲懲處弄虛作假套取國家資金的行為;二是嚴把資金、勞務(wù)管理關(guān)，農(nóng)村審計機關(guān)要采取多種審計方式相結(jié)合的辦法，開展籌資籌勞專項審計工作，及時查處坐支現(xiàn)金和勞務(wù)行為，全部納入賬內(nèi)核算，真實的反映公益事業(yè)建設(shè)成果;三是嚴把獎補資金使用關(guān)，保證專款專用，對貪污挪用專項資金的行為一律依法處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)查處;四是嚴把會計核算關(guān)，做到入賬票據(jù)真實合法、手續(xù)健全，記賬方式、方法符合規(guī)定;五是嚴把資產(chǎn)管理關(guān)，主要審查一事一議資產(chǎn)管理制度制定和落實情況，審查投資興建的公益性資產(chǎn)是否得到管護和維修，有無損壞和流失情況等。

建檔立卷標(biāo)準(zhǔn)化