新農(nóng)村建設(shè)的成就范文

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篇1

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷壯大，生產(chǎn)逐步發(fā)展。

壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力之源。我省在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批新的建設(shè)典型。

一是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。我省堅(jiān)持把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的切入點(diǎn)，廣大農(nóng)民群眾成為主力軍，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化的異軍突起和小城鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了大舞臺(tái)。農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，又推動(dòng)了縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集聚、人口的集聚、生產(chǎn)要素的集聚，促進(jìn)了農(nóng)民的分工分業(yè)分化，形成了以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)的新機(jī)制，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用，涌現(xiàn)出了一大批強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)村。實(shí)踐證明，凡是經(jīng)濟(jì)效益好，發(fā)展比較快的縣市，新農(nóng)村建設(shè)搞得都比較好。

二是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效載體，是新農(nóng)村建設(shè)道路的必然選擇。比如：平原縣通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)。按照經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、生產(chǎn)系統(tǒng)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，引導(dǎo)農(nóng)民走市場(chǎng)化的路子，壯大龍頭企業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，建成了一批品牌型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。先后培育了恒豐面粉、福源淀粉、奧倫八喜、登海(平原)種業(yè)、奧西姆奶牛、友誼養(yǎng)豬場(chǎng)等15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。扶持組建了蔬菜、作物制種、畜牧、用水等各類合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)670多個(gè)。培植了四大生產(chǎn)基地，即60萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)專用糧基地、36萬(wàn)畝的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、20萬(wàn)畝的良種基地、年飼養(yǎng)量4000萬(wàn)只的畜禽養(yǎng)殖基地。通過(guò)“企業(yè)十基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日趨優(yōu)化，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。2006年全縣實(shí)現(xiàn)GDP87億元，地方財(cái)政收入2.7億元，全縣農(nóng)民人均收入達(dá)到4200元。

三是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，是農(nóng)業(yè)大國(guó)走向現(xiàn)代化的必然要求，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。我省在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，來(lái)促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)取得了巨大的成績(jī)。比如，鄆城縣把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為突破口，通過(guò)機(jī)制求活，環(huán)境求優(yōu)，作風(fēng)求實(shí)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。90%以上的民營(yíng)企業(yè)老板都是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民。他們引導(dǎo)著廣大農(nóng)民共同富裕，有23萬(wàn)多名農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的70%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占全縣生產(chǎn)總值的近一半，實(shí)現(xiàn)的稅收占全縣工商稅收總量的70%以上。龍口、即墨、諸城、壽光、博興、鄒平等縣市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，壯大縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民分工、分業(yè)、分化的孵化器，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，消化吸納了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力。

(二)努力拓寬農(nóng)民增收渠道，生活逐步富裕。

我省各地在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取各種措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，逐步提高著農(nóng)民的生活水平。

一是加大了對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度。我省在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善了對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，積極探索建立農(nóng)民種糧收益綜合補(bǔ)貼制度，完善糧食單向收購(gòu)制度和種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，改進(jìn)了補(bǔ)貼方式。2007年，省級(jí)財(cái)政安排對(duì)“三農(nóng)”資金投入64.4億元，比2006年增加12.6億元。將各類財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金直接支付到每個(gè)農(nóng)戶在農(nóng)村信用社的帳戶，實(shí)行“齊魯惠民一本通”制度，做到“一個(gè)到村，四個(gè)到戶，六個(gè)不準(zhǔn)”。

二是積極發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。我省通過(guò)增加財(cái)政投入、政策優(yōu)惠和鼓勵(lì)社會(huì)參與等措施，建立起了縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到了逐步改善。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度正在逐步推行，在合理確定農(nóng)民交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)貼辦法，財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去的每人10元提高到了每人40元。新型合作醫(yī)療的覆蓋范圍正在逐步擴(kuò)大，2006年達(dá)到了70%。新型合作醫(yī)療制度的推行，有效地緩解了農(nóng)民看病難、看病貴、因病至貧、因病返貧等問(wèn)題。

三是逐漸建立起農(nóng)村社會(huì)保障體系。各地從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，參考農(nóng)民人均純收入和最低生活保障水平，積極開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。各縣鄉(xiāng)普遍建立起了以最低生活保障、農(nóng)村五保和災(zāi)民救助為基礎(chǔ)的，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為重點(diǎn)的，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)救助體系。落實(shí)優(yōu)撫法規(guī)政策，切實(shí)解決撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象的生活、醫(yī)療、住房等問(wèn)題。落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，籌集供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了五保戶的集中供養(yǎng)。逐步將失地農(nóng)民納入社會(huì)保障，確保了被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。比如，即墨市，被征地農(nóng)民按月領(lǐng)養(yǎng)老金。2006年籌資8189萬(wàn)元，為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供了強(qiáng)有力的支持，解除了被征地農(nóng)民生活的后顧之憂。

(三)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，鄉(xiāng)風(fēng)逐步文明。

各地把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，培育健康向上、和諧文明的鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)。

一是開(kāi)展教育培訓(xùn)，造就新型農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。但由于受多種因素的影響，農(nóng)民陳舊的思想觀念、落后的生活習(xí)俗嚴(yán)重制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，各地在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，都把培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民放在了首位。采取措施加大投入力度，大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)。通過(guò)各具特色的教育培訓(xùn)，達(dá)到全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)、逐步將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的目的。農(nóng)村基層干部尤其是村支書(shū)和村委會(huì)主任是新農(nóng)村建設(shè)的有力組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，他們的思想觀念和工作作風(fēng)和自身素質(zhì)直接影響著群眾。對(duì)此，許多縣市把加強(qiáng)對(duì)基層干部，特別是村支書(shū)和村委會(huì)主任的培訓(xùn)作為重點(diǎn)。利用黨校分期分批對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性、規(guī)范性地培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)讓基層干部成為農(nóng)村講文明、樹(shù)新風(fēng)的先行者，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。在加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)的同時(shí)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。各地大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，盡力做到讓每家每戶掌握一項(xiàng)致富技能技術(shù)。有些地方還選拔培訓(xùn)了一批有一定產(chǎn)業(yè)、文化和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)大戶，促使他們成為農(nóng)民企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)明星。二是發(fā)展文化事業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。各級(jí)政府不斷加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的投入，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了廣播、電視村村通工程，提高有線電視入戶率。積極開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村題材的文藝創(chuàng)作，弘揚(yáng)有地方特色和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效地促進(jìn)了農(nóng)村文化事業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。許多鄉(xiāng)村都制訂了村規(guī)民約，開(kāi)展了社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、見(jiàn)義勇為、扶貧濟(jì)困等社會(huì)新風(fēng)尚。通過(guò)發(fā)展文化事業(yè)，推動(dòng)精神文明建設(shè)，使廣大農(nóng)民逐步樹(shù)立了文明新風(fēng)。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，村容逐步整潔。

村容村貌代表著一個(gè)村莊的整體形象，反映著農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。各地把改善村居環(huán)境作為突破口，按照“規(guī)劃先行、控制建設(shè)、分步實(shí)施”的原則，對(duì)村莊發(fā)展規(guī)劃開(kāi)始了編制，對(duì)宅基地進(jìn)行了統(tǒng)一管理，逐步改變著建設(shè)雜亂無(wú)序、標(biāo)準(zhǔn)不一、有新房、沒(méi)新村的現(xiàn)狀。

一是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。在路網(wǎng)建設(shè)上，通過(guò)加大政府投入，進(jìn)一步提高了農(nóng)村公路的質(zhì)量和等級(jí)水平。我省絕大多數(shù)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了村村通柏油(水泥)路，極大地方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。在水網(wǎng)建設(shè)上，通過(guò)政府扶持和群眾努力相結(jié)合，相當(dāng)一部分村莊用上了干凈清潔的自來(lái)水。在電網(wǎng)建設(shè)上，完善了布局，減少了損耗，降低了成本，部分縣鄉(xiāng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。在信息網(wǎng)建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了村村通廣播、電視、寬帶網(wǎng)，發(fā)展了農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高了電話普及率、有線電視入戶率和寬帶網(wǎng)的覆蓋率，進(jìn)一步提高了農(nóng)村信息化水平。

二是加強(qiáng)了人居環(huán)境的綜合整治和生態(tài)家園建設(shè)。一部分鄉(xiāng)村通過(guò)實(shí)施“三清四改五化”工程，積極推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)和村莊整治。他們以“三清”(清理糞堆、清理垃圾堆、清理柴火堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)為重點(diǎn)，以“五化”(硬化、凈化、亮化、綠化、美化)為目標(biāo)，從最容易解決和投入少、見(jiàn)效快的事情入手，著手解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問(wèn)題，逐步改善著農(nóng)民生活環(huán)境和村容村貌。

(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，管理逐步民主。

篇2

關(guān)鍵詞 社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè) 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 統(tǒng)籌發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”各項(xiàng)措施，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)公正問(wèn)題進(jìn)行思考。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度研究和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)始終作為全黨工作的重中之重，全國(guó)各地堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。這將對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的意義。

一、我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所存在問(wèn)題

（一）我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題

我國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)中農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育程度較低，市場(chǎng)化分工不發(fā)達(dá)。由于人口眾多、幅員廣闊、各地自然條件差異巨大，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期相對(duì)落后、政府財(cái)政能力有限，城市與農(nóng)村呈現(xiàn)出不均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育程度較低，且發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村市場(chǎng)體系已逐漸完善，并對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。但全國(guó)大部分地區(qū)，特別是中西部地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系尚不健全，城市發(fā)展較快，吸納資源的能力較強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距隨之進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，相對(duì)城市發(fā)達(dá)的市場(chǎng)分工來(lái)說(shuō)，農(nóng)村市場(chǎng)主要以集貿(mào)市場(chǎng)為主，市場(chǎng)化分工很低。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，地區(qū)間也存在很大的差別。農(nóng)村居民飲用水大部分為自備水源，實(shí)現(xiàn)集中供水的地區(qū)僅限于部分小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)。同時(shí)，道路、醫(yī)療衛(wèi)生、污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理等方面，城鄉(xiāng)差別都很大。目前城市居民享受的住房公積金、各種社會(huì)保險(xiǎn)，如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及最低工資和低保等福利，絕大多數(shù)農(nóng)民都不能享受。農(nóng)民基本還在自給半自給的經(jīng)濟(jì)圈中循環(huán)或盲目地單槍匹馬地闖市場(chǎng)，缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)村市場(chǎng)體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通不暢。通過(guò)工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的價(jià)格之差犧牲農(nóng)業(yè)來(lái)補(bǔ)償工業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)征收高額稅，積累大量資本以支持工業(yè)城市的發(fā)展。由于國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投資非常有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)展緩慢，農(nóng)民收入下降，生活水平不高，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性。這些都不利于新農(nóng)村建設(shè)，必須引起高度重視。

（二）我國(guó)農(nóng)村發(fā)展起點(diǎn)低，邊遠(yuǎn)地區(qū)有滯后問(wèn)題

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，由于缺乏良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)支持，往往在遇到自然災(zāi)害或者病蟲(chóng)害時(shí)，產(chǎn)量和質(zhì)量也跟著受損。在邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中，受到重視的只有可以用于非農(nóng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地，土地的生態(tài)值受到忽視，農(nóng)村社區(qū)和人口的發(fā)展受到忽視，邊遠(yuǎn)地區(qū)缺乏人氣，難以使其發(fā)展成一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。在邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多矛盾中，服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到合理規(guī)模、交通建設(shè)嚴(yán)重滯后、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不完善使其經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率增速得不到提高。科技水平低與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)科技需求旺盛的矛盾制約邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)局限在一個(gè)較低水平，嚴(yán)重影響了邊遠(yuǎn)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展存在城鄉(xiāng)差距

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)分工涇渭分明，農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)，城市發(fā)展工業(yè)，這就人為地割斷了農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，也割斷了城鄉(xiāng)間各種產(chǎn)業(yè)的自然聯(lián)系。并且，當(dāng)時(shí)我國(guó)采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，通過(guò)工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的價(jià)格差犧牲農(nóng)業(yè)，補(bǔ)償工業(yè)，積累大量資本以支持工業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投資非常有限。這些造成農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，商品化、專業(yè)化程度很低，農(nóng)民收入下降，生活水平長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法得到改善。而對(duì)城市，政府利用計(jì)劃體制的力量以財(cái)政、金融、價(jià)格、福利等種種方式進(jìn)行投資，加快工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，這就不可避免地加劇了城鄉(xiāng)之間的差距。

二、解決新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題的措施及對(duì)策

（一）解決農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

讓農(nóng)民收入增加，實(shí)際購(gòu)買力提高，這是培育、發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)的關(guān)鍵，也是城鄉(xiāng)市場(chǎng)與農(nóng)村市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心。要加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)人口的市民化，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過(guò)農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)和國(guó)家的政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，從根本上突破買方市場(chǎng)下的需求約束。要充分發(fā)揮農(nóng)村的作用，并在提高農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化水平上下功夫，使龐大的農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)移和市民化。還要大力發(fā)展農(nóng)村各種新型的商貿(mào)業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)主體的產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與組織創(chuàng)新，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（二）解決邊遠(yuǎn)地區(qū)的滯后問(wèn)題

加強(qiáng)國(guó)家政策針對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的扶持力度，為邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)財(cái)政傾斜力度，為邊遠(yuǎn)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。中央各部委應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的一對(duì)一幫扶力度。建立健全貧困農(nóng)民救濟(jì)制度以及農(nóng)村養(yǎng)老金制度，逐步建設(shè)良好的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，積極開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要強(qiáng)農(nóng)、興村、富民，同時(shí)對(duì)中國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義非凡。只有認(rèn)真分析當(dāng)前邊遠(yuǎn)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的制約因素，并積極應(yīng)對(duì)，才能夠逐步改善中國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面。

（三）解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城鄉(xiāng)差距問(wèn)題

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的原則，加快城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，努力為群眾提供便利、優(yōu)美的居住環(huán)境。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生力布局，形成城鄉(xiāng)緊密的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)鏈條。要建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，使土地向規(guī)模農(nóng)產(chǎn)適度集中，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作為一個(gè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。通過(guò)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、扶持新型農(nóng)村合作生產(chǎn)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的追趕，逐步縮小和消除城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

三、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在我國(guó)廣大的農(nóng)村蓬勃開(kāi)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程緩慢，農(nóng)民生活水平落后。在這種形勢(shì)下，抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)路子，積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。在新的時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，是時(shí)代的要求，是企業(yè)改革、發(fā)展的需要。要不斷改進(jìn)與創(chuàng)新思想政治工作，以此推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，從而為國(guó)家和社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 田美榮，高吉喜.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立研究[J].中國(guó)發(fā)展， 2009（04）.

篇3

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)用地；增減掛鉤；新農(nóng)村建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃

中圖分類號(hào) F301.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）17-0346-02

城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)一直都是政府農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得不菲成績(jī)的同時(shí)，非耕地類型的建筑用地也在日益增加，如何對(duì)土地進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局是推行新農(nóng)村的著重關(guān)注點(diǎn)之一[1]。隨著城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的出臺(tái)，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行了規(guī)劃和部署，此次研究的主題就是城鄉(xiāng)用地增減掛鉤對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用，以便更好地探討新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展途徑，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中新農(nóng)村建設(shè)概況

1.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)整體布局和要求

為積極響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，需要從根本和大局上把握新農(nóng)村建設(shè)的整體布局和城鄉(xiāng)建設(shè)。在集約和節(jié)約用地的大前提下，結(jié)合各個(gè)農(nóng)村實(shí)際的發(fā)展需求開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，避免建筑用地和農(nóng)耕地、林業(yè)用地的沖突，務(wù)必對(duì)每一寸土地進(jìn)行合理利用，緩解人均土地資源緊張的局面。

1.2 錯(cuò)落有致的整體規(guī)劃布局概圖

整齊的街道排列有序，奠定了新農(nóng)村建設(shè)的基本結(jié)構(gòu)布局，東西向的街道符合北方農(nóng)村坐北朝南的習(xí)俗，也是布局規(guī)劃錯(cuò)落有致的的體現(xiàn)。鱗次櫛比的院落、干凈樸素的農(nóng)家小院坐落于街道的兩旁，進(jìn)入室內(nèi)可見(jiàn)房間的面積較大，采光效果極佳，基本符合農(nóng)村建筑群落設(shè)計(jì)的要點(diǎn)[2]。

2 城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的目的與模式

村莊建設(shè)規(guī)劃布局是體現(xiàn)與反應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵之舉，也是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的深入，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要手段，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化不僅是響應(yīng)黨的新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，更是農(nóng)民建設(shè)美好家園的創(chuàng)舉。

2.1 城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的目的

從2004年，我國(guó)首發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的政策，首次對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地提出了增減政策，即是指在新農(nóng)村建設(shè)推行的工程中，在一定程度上調(diào)整對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃的用度，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相平衡的掛鉤政策。此次意在對(duì)農(nóng)村剩余建設(shè)用地的重新“洗牌”和調(diào)整布局，做到合理規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)用地，力求緩和人均土地資源短缺的現(xiàn)狀，解決建設(shè)用地和耕地之間的矛盾，并隨后在全國(guó)開(kāi)展試點(diǎn)，就城鄉(xiāng)用地增減政策的實(shí)施情況開(kāi)展詳細(xì)的調(diào)查和反饋[3]。

2.2 城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的實(shí)施模式

目前，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的實(shí)施模式有3種：第1種，全村定居型，即把分散的居民合并村莊，把新農(nóng)村定居于相對(duì)中心的位置，是相對(duì)于周邊較小聚落的農(nóng)村而言；第2種，城郊合并型，把居住于縣城和主干道路的居民接納到城市的周邊區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一安置，這是針對(duì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)；第3種，拆舊建新模式，是指把主要村落的年久失修或者無(wú)人居住的建筑物拆掉，在此基礎(chǔ)上建造新的房屋，這樣就不必整體的遷移，既合理利用了原有的土地，又不會(huì)對(duì)居民的生活造成太大的影響[4]。

3 城鄉(xiāng)用地增減掛鉤對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響

城鄉(xiāng)用地增減掛鉤是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少的掛鉤，其本質(zhì)是對(duì)土地資源的合理布局和整體重新規(guī)劃，緩解人均土地資源緊張的局面。

3.1 提高了居民居住環(huán)境質(zhì)量

在城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的總要求下，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的選址很關(guān)鍵，既要避免工業(yè)建筑群，又要與交通主干道相連接，和林業(yè)用地相錯(cuò)落分布，這樣的布局對(duì)居民的居住環(huán)境而言是十分有利的。

3.2 有利于產(chǎn)業(yè)的合理布局

城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，減少新農(nóng)村建設(shè)用地，集約化使用有限的土地資源。在一定程度上可用于商業(yè)用地，建筑各種公共設(shè)施，開(kāi)設(shè)集約環(huán)保的新工廠，方便居民就業(yè)。這有利于產(chǎn)業(yè)合理布局和土地集約化，提高土地的利用率。

3.3 助推城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

在我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，土地資源的緊張是一大難題。在城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策下，對(duì)于節(jié)約出來(lái)的土地，或是農(nóng)耕用地，或者林牧業(yè)魚(yú)塘業(yè)，集約化農(nóng)耕，都是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，可提高農(nóng)民的額外收入，使土地規(guī)模效益增加。城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的實(shí)施有利于為新農(nóng)村建設(shè)用地指明新的發(fā)展方向[5]。

3.4 對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的負(fù)面作用

事物都是兩面性的，有利必有弊。城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策中，由于實(shí)施過(guò)于急切，易損害擁有土地使用權(quán)的農(nóng)民切身利益。有的新農(nóng)村模式選址不當(dāng)，不利于農(nóng)作物的成長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)有一定的沖擊；或者工業(yè)用地、交通占地與新農(nóng)村建設(shè)的沖突，造成城鎮(zhèn)利益優(yōu)于農(nóng)村利益等問(wèn)題。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上的研究和分析可以得知，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用和意義十分重大，城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增減政策在根本上對(duì)新農(nóng)村的宅基地建設(shè)和規(guī)劃做出了量化規(guī)定，既能對(duì)新農(nóng)村的房屋建設(shè)提供合理和充足的建設(shè)用地規(guī)劃，同時(shí)也可為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃合理的布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策在新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)土地資源合理應(yīng)用，避免耕地與建設(shè)用地的沖突起到實(shí)質(zhì)上的幫助作用。希望可以為以后的新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策以及新農(nóng)村建設(shè)研究提供參考意見(jiàn)和可行性建議。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 韓清懷.城市化背景下農(nóng)村宅基地制度改革思路探析――以人口的流動(dòng)性與宅基地的區(qū)位固定性之矛盾為視點(diǎn)[J].城市發(fā)展研究，2010（8）：137-140，146.

[2] 杜軍，廖和平，唐娜，等.基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的土地資源優(yōu)化配置研究――以重慶市長(zhǎng)壽區(qū)為例[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2010（10）：153-159.

[3] 郭哭成，黃專偉，李何超.新時(shí)期破解“三農(nóng)”問(wèn)題的利刃――淺析城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用[J].資源與人居環(huán)境，2010（19）：24-26.

[4] 張宇，歐名豪，張景泉，等.該怎么掛―對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策的思考[J].中國(guó)土地，2009（13）：13-19.

篇4

重“點(diǎn)”輕“面”。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進(jìn)，固然應(yīng)試點(diǎn)先行、謹(jǐn)慎推進(jìn)，但是，在目前試點(diǎn)村中，多是基礎(chǔ)較好、規(guī)模較小、易見(jiàn)成效的村莊。這些村雖然可以先行建設(shè)新農(nóng)村，以示范點(diǎn)的實(shí)際成效激勵(lì)農(nóng)民，但建設(shè)新農(nóng)村的范圍是指整個(gè)農(nóng)村，不是某部分農(nóng)村，尤其在一些地方，所謂的“新村工程”標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施齊，需要的投資大，已經(jīng)不是農(nóng)民的新農(nóng)村建設(shè)，而演變成為政府的新村莊建設(shè)，這樣一味傾力打造“盆景”，忽視了農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的全局指導(dǎo)，在“點(diǎn)”上越位，在“面”上缺位，就有違試點(diǎn)示范的初衷，增大了將來(lái)在“面”上推廣的難度，甚至有人為拉大農(nóng)村差距之虞。

重“體”輕“用”。新農(nóng)村建設(shè)既要有長(zhǎng)期規(guī)劃，又要有階段性目標(biāo)。因各地地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)條件不一，制定規(guī)劃既要有各自的總體時(shí)間部署，還要有不同階段的具體目標(biāo)要求。而在部分地方，當(dāng)農(nóng)民的新農(nóng)村建設(shè)成為政府的新村莊建設(shè)時(shí)，農(nóng)民的真實(shí)需要往往被束之高閣，相反，政府在形式方面的要求過(guò)多過(guò)細(xì)，從規(guī)劃的制定到方案的設(shè)計(jì)，均一味好大喜功、貪大求全，要求上規(guī)模、上檔次，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，至于農(nóng)民需要不需要、何時(shí)才需要，該由農(nóng)民自己建設(shè)還是該由政府提供，并沒(méi)有區(qū)別對(duì)待、分類實(shí)施。以此建設(shè)的新農(nóng)村，只能是只有新村莊，沒(méi)有新農(nóng)村，農(nóng)民得到的實(shí)惠并不實(shí)在。

重“建”輕“改”。即偏重大建快上，忽視改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，首先必須抓好生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展，首要方向是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和首要任務(wù)。然而，在新農(nóng)村建設(shè)中，一些地方一味地將精力主要放在人畜飲水、生活用電、農(nóng)村公路等農(nóng)村基本生產(chǎn)生活設(shè)施方面，而在改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”上著力不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的扶持力度更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金總量小，使用分散，且沒(méi)有穩(wěn)定的渠道，使得改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏強(qiáng)勁的推動(dòng)力。

重“硬”輕“軟”。新農(nóng)村建設(shè)固然要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民的收入持續(xù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活條件逐步改善，徹底結(jié)束農(nóng)民窮、農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村臟亂差的歷史，但同時(shí)要十分重視“軟件”建設(shè)。目前，雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入得到增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，但是，在落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，重視硬件設(shè)施的建設(shè)，輕視軟公共產(chǎn)品供給，已成為部分地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要障礙。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，重“建”輕“管”，農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏管護(hù)費(fèi)用和機(jī)制；在農(nóng)村社會(huì)事務(wù)發(fā)展上，公共事務(wù)管理不到位，一些地方治安形勢(shì)較差，低俗演藝、賭博、迷信等在個(gè)別地區(qū)農(nóng)村依然存在。

重“明”輕“暗”。在農(nóng)業(yè)稅全面取消之后，農(nóng)民的顯性負(fù)擔(dān)沒(méi)有了，國(guó)家還提供了多種補(bǔ)貼，但隨著農(nóng)用物資價(jià)格的持續(xù)上漲、高中及高等教育費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)、醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)用的迅速上漲，農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)卻呈現(xiàn)加重的趨勢(shì)。要讓農(nóng)民得到更多的便利和實(shí)惠，不僅要求“多予”、“少取”，更需要削減農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)。

重“補(bǔ)”輕“活”。目前，隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消以及各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策的不斷到位，“少取”、“多予”已基本實(shí)現(xiàn)，“放活”已成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革面臨的突出任務(wù)。中國(guó)改革是率先從農(nóng)村開(kāi)始突破的，并迅速以磅礴之勢(shì)推向全國(guó)，取得了舉世矚目的偉大成就。可以說(shuō)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，為中國(guó)改革立下了不朽功勛。但是，在此之后，除了迅猛崛起但大多曇花一現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及廣泛推廣但有待改進(jìn)的村民自治外，在改革重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市、城市改革進(jìn)行得如火如荼之時(shí)，農(nóng)村改革在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)卻寂寂無(wú)聲。只有“放活”，著力營(yíng)造非正式制度變遷的寬松氛圍，充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神和基層的探索實(shí)踐，才能激發(fā)其創(chuàng)造性和主動(dòng)性的不斷進(jìn)發(fā)，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

重“進(jìn)度”輕“過(guò)程”。新農(nóng)村建設(shè)是涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多個(gè)層面協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，主要體現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和農(nóng)民素質(zhì)的提高，并不只表現(xiàn)在村貌的改變，因此，不可能畢其功于一役。而在新農(nóng)村建設(shè)的部分試點(diǎn)村，主要以村容村貌變化為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)速度，急躁冒進(jìn)，盲目提速或搞速度攀比，要求在很短的時(shí)間內(nèi)建成“示范村”，沒(méi)有切實(shí)考慮到客觀實(shí)際和現(xiàn)有條件，忽視自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，試圖逾越事物發(fā)展變化的過(guò)程，不能循序漸進(jìn)，量力而行，科學(xué)地確定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟。

篇5

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);地域文化;建構(gòu)

中圖分類號(hào):G127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)16-0087-02

1 湖湘文化的特色與作用

(1)湖湘地域文化的特色。

湖湘文化是中華文化的多樣性結(jié)構(gòu)中的―個(gè)獨(dú)具特色的組成部分。千百年來(lái),湖湘人物在歷史舞臺(tái)層出不窮,從蔡倫、歐陽(yáng)詢、王夫之、、等等,湖湘文化已受到世人的廣泛矚目與確認(rèn)。根據(jù)湖南考古發(fā)掘和先秦文獻(xiàn)考究,湖湘文化源自炎黃文化和前炎帝神農(nóng)文化。《周易•系辭》將炎黃文化的基本精神高度概括為“自強(qiáng)不息”、“厚德載物”,這些文化傳承迄今,成為湖湘文化的價(jià)值取向和思維方式的基礎(chǔ),形成了國(guó)家民族利益高于個(gè)人利益的集體主義價(jià)值觀、突出的愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)指向以及個(gè)人對(duì)國(guó)家盛衰、民族興亡的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感;湖湘文化的基本精神是可以概括為 “海納百川,有容乃大”,湖湘文化在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中,之所以能夠成為一種獨(dú)具特色的區(qū)域文化,就在于它具有博采眾家的開(kāi)放精神;湖湘文化思想,以宋代胡安國(guó)為開(kāi)創(chuàng)者,歷胡宏、張拭、王船山、、譚嗣同、楊昌濟(jì),以至,形成了自己獨(dú)特的風(fēng)格,以理學(xué)的道德精神與經(jīng)世致用的實(shí)事實(shí)功相結(jié)合,這種學(xué)術(shù)文化的特色一直延續(xù)到近代。

(2)湖湘地域文化的作用。

湖湘地域文化在全國(guó)赫赫有名,他們以特有的風(fēng)采,引領(lǐng)湖南乃至全國(guó)文化的發(fā)展。回顧歷史,湖南省的漫長(zhǎng)歷史,構(gòu)成了湖南源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的地域文化,繁衍至今,也影響至今,成為湖南省今天進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要的指導(dǎo)精神。湖南文化現(xiàn)象最重要的標(biāo)志是湖南文化建設(shè)和發(fā)展的速度超越了湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,在全國(guó)處在靠前位置。另外一個(gè)標(biāo)志是它的文化式樣和文化形態(tài)具有鮮明的地域特色,又具有普遍風(fēng)格,得到了廣大受眾的歡迎。湖南自然文化資源、歷史文化資源、紅色文化資源都很豐富,這些資源成為湖南地域文化的重要構(gòu)成部分,成了新時(shí)代湖南的文化品牌打;另外,湖南人特別具有不怕辣,不怕苦,不信邪、不畏難。勇于拼搏、敢為人先,明知不可為而為之,就是靠這種拼搏精神,靠這種創(chuàng)新精神,不斷開(kāi)創(chuàng)地域文化的新局面。

2 湖南新農(nóng)村建設(shè)對(duì)地域文化的訴求

湖南省是全國(guó)文化大省,地域文化濃厚,具有鮮明的地方特色。它們不僅是湖南的歷史見(jiàn)證,深刻反映了湖南源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史和豐富多彩的民間民俗鄉(xiāng)土文化;也是湖南歷史文化和精神情感的根源。現(xiàn)在,湖南地域文化已經(jīng)是湖南省進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,地域文化的發(fā)展是整個(gè)湖南省農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是推動(dòng)湖南省新農(nóng)村建設(shè)不斷進(jìn)步的強(qiáng)大精神動(dòng)力。湖南作為一個(gè)遠(yuǎn)古文化燦爛的省份,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中,究竟如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),以保障廣大湖南人民的基本文化權(quán)益,進(jìn)一步豐富人民精神文化生活,提高湖南人民文化素質(zhì),使其享受到本區(qū)域的文化發(fā)展成果,已是當(dāng)前湖南省進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)亟待深入研究的一個(gè)重要的新課題。

3 地域文化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

(1)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要地域文化的支持。

物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)從來(lái)都是相互促進(jìn)的。新農(nóng)村建設(shè),既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系;既要促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步,又要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展;既要推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè),又要加強(qiáng)新農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)。沒(méi)有地域文化的經(jīng)濟(jì)不能代表先進(jìn)生產(chǎn)力,同時(shí),沒(méi)有體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的地域文化也不能代表先進(jìn)地域文化的前進(jìn)方向。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,就越離不開(kāi)地方區(qū)域文化的支持。

(2)地域文化可以促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

在新農(nóng)村建設(shè)中,生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要表征,鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。能否建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用,“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的本質(zhì)是農(nóng)村文明程度提升的問(wèn)題,它包括文化、風(fēng)俗、社會(huì)治安等諸多方面。地域文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能,是其他社會(huì)要素?zé)o法取代的。

(3)和諧社會(huì)的建設(shè)需要地域文化的發(fā)揮。

當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村正處于矛盾凸顯期,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化,原有的區(qū)域界線和地緣關(guān)系進(jìn)一步打破,各種矛盾將有所突出,各種利益之間的協(xié)調(diào)平衡也將更加困難。在這樣的新形勢(shì)面前,只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),讓地域文化引導(dǎo)人們正確處理競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作、效率和公平、先富和后富、整體利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益等各種關(guān)系,才能對(duì)社會(huì)的利益關(guān)系變化、生活方式變動(dòng)帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題更好地進(jìn)行規(guī)范調(diào)節(jié),以地域文化保持新農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

(4)地域文化可以推動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。目前,農(nóng)村的落后不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上,更突出體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上。這些問(wèn)題制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,從人類全面發(fā)展要求看,在溫飽解決后,廣大農(nóng)民群眾精神文化的愿望更加強(qiáng)烈,這就需要地域文化發(fā)乎作用,滿足追求科學(xué)、文明的生活方式的愿望,追求良好人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣的愿望。

(5)地域文化可以滿足農(nóng)民的精神文化需求。

人人享有公共特別是地域文化服務(wù),這不僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),也是農(nóng)民的基本權(quán)利。加強(qiáng)和改進(jìn)地域文化的巨大推動(dòng)作用,增加新農(nóng)村地域文化的投入,加強(qiáng)農(nóng)村地域文化設(shè)施的建設(shè),其目的就是為了提高新農(nóng)村的文化生活質(zhì)量,滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求,使全體公民都享有地域文化服務(wù),提高全民文化素質(zhì)。從而,為培育現(xiàn)代社會(huì)合格公民,促進(jìn)人的全面發(fā)展提供保障。

4 湖南以地域文化建構(gòu)新農(nóng)村建設(shè)新舉措探析

(1)重視地域文化建設(shè)。

湖南省在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),對(duì)于地域文化建極為重視。并把地域文化納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,納入新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃,確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行地域文化建設(shè)落實(shí)責(zé)任制,把地域文化工作列入創(chuàng)建文化新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)評(píng)價(jià)體系。建立健全基層文化單位的評(píng)價(jià)機(jī)制,將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容,推動(dòng)地域文化建設(shè)的與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合發(fā)展。

(2)多元投入,積極解決地域文化建設(shè)中資金短缺問(wèn)題。

湖南在新農(nóng)村建設(shè)中,積極解決地域文化在新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)政支出問(wèn)題。地域文化的沉淀需要時(shí)代的開(kāi)發(fā),在新農(nóng)村建設(shè)中,湖南的相關(guān)部門(mén),積極把地域文化建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府的工作內(nèi)容,并積極籌措資金,在一定程度上解決了地域文化建設(shè)資金短缺的問(wèn)題,確保了對(duì)地域文化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)作用,促進(jìn)了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)更好、更快的開(kāi)展。

(3)多方建立地域文化建設(shè)的機(jī)制。

湖南的新農(nóng)村建設(shè)以地域文化促進(jìn)措施。按照新農(nóng)村建設(shè)整體部署,積極推動(dòng)地域文化的發(fā)展機(jī)制,以地域文化建立新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。其次,加強(qiáng)人們對(duì)地域文化認(rèn)知與對(duì)地域文化的思維提升,并且把地域文化融入人們的現(xiàn)實(shí)生活。最后,大力發(fā)展地域文化的改善工作,該維護(hù)的維護(hù),該推廣的推廣、該宣傳的宣傳。必要的時(shí)候可以有黨委和政府聯(lián)合進(jìn)行,并且實(shí)行責(zé)任制,把對(duì)地域文化的創(chuàng)新機(jī)制工作落實(shí)到個(gè)人,做到人人思考地域文化;同時(shí),把地域文化與新農(nóng)村建設(shè)積極融合在一起,共同發(fā)展,互相促進(jìn)。

(4)全面開(kāi)展全民地域文化活動(dòng)。

首先,要積極開(kāi)展各種形式地域性的群眾文化活動(dòng)。各個(gè)負(fù)責(zé)單位要以本地區(qū)的歷史、文化區(qū)創(chuàng)作出人民群眾滿意的、健康向上的優(yōu)秀本區(qū)域文藝作品,要積極開(kāi)拓面向農(nóng)村群眾,組織好重大革命歷史和現(xiàn)實(shí)題材的紅色革命文化的推進(jìn)速度,以帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的繼續(xù)開(kāi)展。其次,積極發(fā)展農(nóng)村特色文化。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)。實(shí)施湖南紅色文化品牌戰(zhàn)略,發(fā)展地域文化特色、紅色旅游推廣,等等。最后,創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的相關(guān)地域文化的文藝,加強(qiáng)歷史文化的選題規(guī)劃和區(qū)域文化建設(shè),把地域文化題材納入新農(nóng)村建設(shè)中。

(5)實(shí)施地域文化推進(jìn)工程。

建設(shè)新農(nóng)村必須培育新農(nóng)民;而培養(yǎng)新農(nóng)民的一個(gè)重要方法就是以地域文化促進(jìn)新型農(nóng)民的培養(yǎng)。本文覺(jué)得,新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題,必須提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)。湖南的實(shí)踐已經(jīng)證明,通過(guò)實(shí)施地域文化推進(jìn)工程,使更多的農(nóng)民解放了思想,轉(zhuǎn)變了觀念,掌握了地域文化的內(nèi)涵,增強(qiáng)了發(fā)展的本領(lǐng)。我們的新農(nóng)村建設(shè),就是要提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì),大力發(fā)展地域文化,大力實(shí)施地域文化熏陶的促進(jìn)作用,拓寬地域文化促進(jìn)渠道,豐富地域文化內(nèi)涵,不斷提高農(nóng)民思想道德水平、文化參與意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),為農(nóng)村培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民,以地域文化達(dá)到積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

5 結(jié)語(yǔ)

湖南省的地域文化,是中華文化多樣性發(fā)展的載體和體現(xiàn),湖南地域文化與新農(nóng)村建設(shè)的深刻融合與促進(jìn),是對(duì)中華民族精神內(nèi)在積淀的個(gè)性解剖和繼承發(fā)揚(yáng),也是弘揚(yáng)民族精神,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化和社會(huì)主義新農(nóng)村不可缺少的內(nèi)容。在新農(nóng)村建設(shè)中,我們應(yīng)該積極了解地域文化的歷史和現(xiàn)狀,從實(shí)際出發(fā),揚(yáng)長(zhǎng)避短,因地制宜的進(jìn)行科學(xué)決策,以地域文化為湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和文化氛圍,最終以地域文化促進(jìn)并奪取新農(nóng)村建設(shè)的新勝利。

參考文獻(xiàn)

篇6

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 農(nóng)村水利 問(wèn)題對(duì)策 研究分析

[中圖分類號(hào)] TV213 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0283-01

前言

作為新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容的農(nóng)村水利建設(shè)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的深入以及農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)的盡早實(shí)現(xiàn)有著重要的作用。水資源在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位，離開(kāi)了水資源，農(nóng)業(yè)發(fā)展就無(wú)從談起。當(dāng)前，我國(guó)面臨全國(guó)性的缺水的現(xiàn)實(shí)，缺水成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的限制性因素。在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村水利發(fā)展能夠使水資源得到科學(xué)合理的使用，能夠緩解我國(guó)水資源缺乏的矛盾，農(nóng)村水利的發(fā)展能使我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)得到可持續(xù)健康發(fā)展。抓好農(nóng)村水利建設(shè)，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生活環(huán)境，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展有著重要的意義。

一、農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

1.農(nóng)村水利發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村水利建設(shè)成就突出。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年底，我國(guó)農(nóng)村已基本上解決了農(nóng)村飲水難的難題，自來(lái)水實(shí)現(xiàn)了基本實(shí)現(xiàn)了村村通。與此同時(shí)，我國(guó)還重視對(duì)農(nóng)田的改造升級(jí)，通過(guò)灌溉排水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來(lái)治理農(nóng)業(yè)產(chǎn)量過(guò)低，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱、抗災(zāi)能力。通過(guò)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的開(kāi)展，來(lái)治理農(nóng)村水土流失的問(wèn)題。通過(guò)多年的努力，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)成就突出，為新農(nóng)村建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2農(nóng)村水利建設(shè)存在的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)成就突出的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)面臨諸多的問(wèn)題。第一，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重。因?yàn)檗r(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施一般置于農(nóng)田荒野之中，沒(méi)有專人維護(hù)，長(zhǎng)年的風(fēng)吹日曬等惡劣天氣的作用，使得農(nóng)村水利設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重，加之無(wú)專人看護(hù)、維修，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施面臨嚴(yán)重的老化問(wèn)題，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。第二，政府投入不足。農(nóng)村水利建設(shè)多靠地方政府的投入，地方政府投入多依靠農(nóng)業(yè)稅以及農(nóng)民無(wú)償?shù)耐豆ね读Γ詮奈覈?guó)農(nóng)業(yè)稅取消后，地方政府財(cái)政吃緊，投入到農(nóng)村水利建設(shè)中的資金進(jìn)一步減少，多處正在建設(shè)中的農(nóng)村水利停工甚至荒廢。第三，農(nóng)民保護(hù)意識(shí)欠缺。有些減災(zāi)水利工程由于多年不遇自然災(zāi)害，群眾就認(rèn)為沒(méi)有什么效用，不自覺(jué)地對(duì)其產(chǎn)生人為破壞。如沙河下游河道，在洪水期發(fā)揮著重要的行洪作用，但群眾為多種作物，增加收益，對(duì)河床開(kāi)荒平整，種植高稈作物，致使洪水不能快速下泄，大大增加了防災(zāi)減災(zāi)的難度。第四，水利工程管理主體不明確。原則上跨村的水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由縣（市）管理，跨縣（市）的由省管理，跨省或大江大河的治理由國(guó)家管理。但在實(shí)際操作中，往往管理主體缺位。村里的水利沒(méi)有專門(mén)的水利人員管理，一般都是村委會(huì)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只管理跨村的泵站和涵閘，縣也是只管跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的泵站和涵閘。渠道的維護(hù)卻無(wú)人問(wèn)津。由于管理主體不明確，導(dǎo)致水利行政機(jī)構(gòu)的不作為，而地方政府由于資金有限和認(rèn)識(shí)不足，對(duì)水利建設(shè)疏于管理。

2. 農(nóng)村水利發(fā)展面臨的新形勢(shì)

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)提出新要求。在我國(guó)長(zhǎng)期的農(nóng)村水利建設(shè)中，建設(shè)農(nóng)村水利的主要目的是為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新需求，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)一步深入，帶來(lái)了農(nóng)村水利建設(shè)的組織協(xié)調(diào)的困難，對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)提出了新的要求。

2.2宏觀環(huán)境的變化帶來(lái)了農(nóng)村水利建設(shè)的新問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)的深入，政府在農(nóng)村水利建設(shè)上的政策發(fā)生了改變，地方政府片面的理解這些變化了的政策，片面的把農(nóng)村水利建設(shè)理解為“公益性工程”。這種片面理解導(dǎo)致農(nóng)村水利建設(shè)中出現(xiàn)了“事難議、議難成、成難辦”的困境。

2.3農(nóng)村水利建設(shè)工程要求提升帶來(lái)的難題。農(nóng)村水利建設(shè)具有規(guī)模小、分布廣、數(shù)量眾多的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)導(dǎo)致了農(nóng)村水利工程存在的所有者主體缺位、維護(hù)責(zé)任不明確、年久失修等問(wèn)題進(jìn)一步突出，隨著我國(guó)政策對(duì)農(nóng)村水利工程要求的提升，這些問(wèn)題直接影響了農(nóng)村水利工程效益的正常發(fā)揮。

二、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)管理，確保農(nóng)村水利工程效益的發(fā)揮

要加強(qiáng)日常維護(hù)管理，制定切實(shí)可行的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)范，劃定責(zé)任，統(tǒng)一管理，通過(guò)日常維護(hù)管理，來(lái)發(fā)揮農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)執(zhí)法管理，對(duì)破壞農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的行為給予嚴(yán)懲，起到震懾作用，保護(hù)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不受人為破壞。要加強(qiáng)投入資金的監(jiān)管，確保專款專用，確保資金投入全部用到農(nóng)村水利的建設(shè)和維護(hù)上。

2.提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村水利的建設(shè)和管理

地方政府應(yīng)該把農(nóng)村水利建設(shè)和管理列入重要的政府議事日程，通過(guò)引導(dǎo)，在充分尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，制定統(tǒng)一的農(nóng)村水利發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)范。同時(shí)，出臺(tái)一些優(yōu)惠性政策，來(lái)激發(fā)社會(huì)組織、企業(yè)、農(nóng)民自身興辦水利的積極性，使其利益得到政策支持和保護(hù)。最后，要做好農(nóng)村水利建設(shè)和管理的宣傳動(dòng)員工作，提高農(nóng)民自身的意識(shí)，提高節(jié)水意識(shí)，明確自身的主體地位，從而積極投身于農(nóng)村水利的發(fā)展建設(shè)中。

3.拓寬農(nóng)村水利建設(shè)和管理的投資渠道

農(nóng)村水利建設(shè)和管理應(yīng)該形成政府投入、招商引資、農(nóng)民積極參與以及企業(yè)或社會(huì)組織投資的多渠道。要通過(guò)政府財(cái)政力度的加大，為農(nóng)村水利建設(shè)和管理提供充足的資金支持；同時(shí)通過(guò)資金的專款專用來(lái)爭(zhēng)取上級(jí)政府資金投入的加大，從而強(qiáng)化農(nóng)村水利建設(shè)和管理，完善農(nóng)村水利的各項(xiàng)功能，發(fā)揮農(nóng)村水利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。要通過(guò)宣傳和組織，鼓勵(lì)農(nóng)民參與到農(nóng)村水利建設(shè)和管理中，發(fā)揮其主體作用。通過(guò)一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，吸引外商、企業(yè)和社會(huì)組織的積極性，使其投入到農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展中。

4.農(nóng)村水利建設(shè)和管理要采取新思路

4.1在確保農(nóng)村水利功能發(fā)揮的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立生態(tài)水利建設(shè)和管理理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)與人、自然的和諧統(tǒng)一，通過(guò)生態(tài)水利建設(shè)改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。

4.2大力推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)施，建設(shè)節(jié)水環(huán)保社會(huì)。在農(nóng)村水利建設(shè)中，要大力推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)施，合理布局滴灌、噴灌工程，有條件的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的提升，提高灌溉水利用效率。

4.3在農(nóng)村水利建設(shè)中，要著力解決農(nóng)村防污治污的問(wèn)題，宣傳和樹(shù)立農(nóng)民良好的節(jié)水和衛(wèi)生習(xí)慣，通過(guò)建立和完善農(nóng)村污水處理工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源的防污目標(biāo)，確保農(nóng)村飲用水安全。

三、結(jié)論

新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，目的是為了保障水資源安全，通過(guò)政府投資力度的加大，農(nóng)民參與積極性的提高、招商引資力度的加強(qiáng)，企業(yè)和社會(huì)組織參與興辦水利的進(jìn)一步發(fā)展，才能在新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)和管理，建立起切實(shí)可行的農(nóng)村水利基本保障工程體系，確保農(nóng)村水利建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)條件。

參考文獻(xiàn)

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篇7

一、少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)與地方體育具備互動(dòng)基礎(chǔ)

1.體育文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一部分

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，從農(nóng)民到農(nóng)村，從物質(zhì)水平提高到精神面貌改善，都是新農(nóng)村建設(shè)要涉及的基本內(nèi)涵。各個(gè)方面的共同進(jìn)步，意味著物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容。體育文化是文化建設(shè)的重要組成部分，體育文化的建設(shè)不僅可以改變民眾的精神面貌，促進(jìn)民眾團(tuán)結(jié)，也可以強(qiáng)健農(nóng)村勞動(dòng)力身體素質(zhì)，因此少數(shù)民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)必然牽涉到體育文化的建設(shè)。民族地區(qū)體育文化建設(shè)一方面需要考慮到文化建設(shè)的目的和引導(dǎo)作用，另一方面也要考慮到當(dāng)?shù)氐捏w育文化基礎(chǔ)，考慮到體育文化是否能為民眾所接受。綜合以上兩種因素，地方體育自然成為少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)中體育文化建設(shè)必然要考慮的資源。

2.地方體育是新農(nóng)村建設(shè)的重要文化資源

在大多數(shù)民族地區(qū)，都形成了少數(shù)民族獨(dú)特的體育活動(dòng)方式，如朝鮮族的珍珠球、土家族的擺手舞、壯族的打銅鼓等。這些形式各異的體育活動(dòng)在民族社會(huì)場(chǎng)景中發(fā)揮著重要的作用，首先，促進(jìn)了民族民眾的身體健康，如貴州部分山區(qū)民族的全民習(xí)武習(xí)俗很好地推動(dòng)了當(dāng)?shù)孛癖姷纳眢w健康，這些民族體育活動(dòng)來(lái)自民間，符合民族習(xí)俗和審美，大多為集體活動(dòng)，對(duì)民族成員的身體健康有很好的促進(jìn)作用。其次，保持民俗風(fēng)情，穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)，少數(shù)民族體育活動(dòng)大多和民族習(xí)俗緊密相連，在民族節(jié)日活動(dòng)中，往往以體育活動(dòng)作為節(jié)日活動(dòng)的主要內(nèi)容，如侗族三月三的搶花炮，便是以當(dāng)?shù)負(fù)尰ㄅ谶\(yùn)動(dòng)為內(nèi)容形成的節(jié)日，體育與民族習(xí)俗的緊密結(jié)合，使得民族體育成為民族民眾生活的一部分，穩(wěn)定了當(dāng)?shù)孛褡迳鐣?huì)結(jié)構(gòu)。[1]最后，促成當(dāng)?shù)孛癖姷木衩婷玻贁?shù)民族體育活動(dòng)可以分為娛樂(lè)類、競(jìng)技類、養(yǎng)生類等活動(dòng)，不同體育活動(dòng)對(duì)民眾有不同的作用，娛樂(lè)活動(dòng)活躍了民眾生活，競(jìng)技類體育活動(dòng)培養(yǎng)了民眾的競(jìng)技精神，而養(yǎng)生類活動(dòng)則對(duì)民眾的身體健康有益，不同民族的體育活動(dòng)因此也培養(yǎng)了少數(shù)民族民眾不同的精神面貌。民族地區(qū)的體育活動(dòng)在民族傳統(tǒng)社會(huì)中的功用和少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)有相同或類似的趨向，對(duì)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)有促進(jìn)作用，同時(shí)也是民族新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要資源基礎(chǔ)。無(wú)論是在構(gòu)筑社會(huì)風(fēng)尚、穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)，還是在促進(jìn)社會(huì)交流，加強(qiáng)村寨團(tuán)結(jié)等方面都有積極作用，同時(shí)對(duì)于相同體育文化資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，還是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式，因此民族地區(qū)的體育是少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)的重要文化資源，這是兩者發(fā)生互動(dòng)的基礎(chǔ)。[2]

3.地方體育需要借助新農(nóng)村建設(shè)傳承保護(hù)

在以上分析中已經(jīng)指出，民族體育對(duì)于民族社會(huì)發(fā)展有重要影響。另外從民族體育本身來(lái)看，少數(shù)民族體育是在民族歷史發(fā)展過(guò)程中形成的體育活動(dòng)，大多數(shù)體育活動(dòng)的產(chǎn)生初期并不是作為體育活動(dòng)而存在，而是民族民眾為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的某些生產(chǎn)、防身、祭祀等實(shí)用目的而形成的體育活動(dòng)，如朝鮮族的珍珠球活動(dòng)本身是從當(dāng)?shù)孛癖姴杉渲榈纳a(chǎn)活動(dòng)中衍生出來(lái)的體育活動(dòng)，而部分民族的武術(shù)運(yùn)動(dòng)則是因?yàn)楫?dāng)?shù)貝毫拥纳姝h(huán)境而形成。在少數(shù)民族體育的傳承發(fā)展過(guò)程中，為了適應(yīng)各個(gè)時(shí)代的需求，不斷調(diào)整和改變，體育項(xiàng)目糅合了不同時(shí)代的文化要素，具有歷史價(jià)值。最后民族體育活動(dòng)和民族習(xí)俗緊密相連，是民族生活的重要組成部分，民族體育中蘊(yùn)含著特定民族的民族精神和文化心理。因此，少數(shù)民族體育的產(chǎn)生和發(fā)展都表明了其是民族文化的載體，是民族文化的重要表現(xiàn)形式，是少數(shù)民族珍貴的文化資源，傳承和保護(hù)少數(shù)民族體育是少數(shù)民族社會(huì)的重要任務(wù)。而在現(xiàn)代社會(huì)場(chǎng)景下，由于民族社會(huì)的轉(zhuǎn)型，民族體育賴以存在的民族習(xí)俗基礎(chǔ)逐漸消失，少數(shù)民族民眾也接觸了更多的外部體育活動(dòng)，民族體育正逐漸從民族舞臺(tái)中退出，民族體育傳承和保護(hù)面臨著極大的危機(jī)。少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際是對(duì)民族農(nóng)村的面貌和本質(zhì)重塑的過(guò)程，是民族社會(huì)的新轉(zhuǎn)折點(diǎn)，包括民族體育在內(nèi)的民族文化都需要依據(jù)民族社會(huì)的發(fā)展需求轉(zhuǎn)型或調(diào)整，因此新農(nóng)村建設(shè)也是民族地區(qū)體育傳承和發(fā)展的新契機(jī)。特別是在新農(nóng)村體育發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)論是從投入、導(dǎo)向、群眾基礎(chǔ)、還是農(nóng)民文化素質(zhì)等方面來(lái)講，民族體育都具備融入新農(nóng)村體育發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)。

二、少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)與地方體育的互動(dòng)

新農(nóng)村建設(shè)需要地方體育的參與，而地方體育也需要借助新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，實(shí)現(xiàn)體育文化的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，因此促進(jìn)少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)和地方體育的互動(dòng)是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的重要課題。兩者的互動(dòng)主要是以新農(nóng)村建設(shè)導(dǎo)向來(lái)調(diào)整地方體育，促進(jìn)地方體育在各方面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的適應(yīng)，因此首先需要界定少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。而根據(jù)少數(shù)民族實(shí)際情況和新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)主要是提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民組織化程度，培育新型的經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，形成農(nóng)村新風(fēng)貌，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧。[3]因此地方體育和少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)主要從以下幾個(gè)方面入手：

1.發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的核心，由于歷史及地理環(huán)境等因素影響，少數(shù)民族地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)較為貧困，全國(guó)絕大多數(shù)貧困縣區(qū)分布在民族地區(qū)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就無(wú)從談文化建設(shè)，因此對(duì)于少數(shù)民族的新農(nóng)村建設(shè)首先是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。少數(shù)民族農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)一方面要在政府指引下依靠當(dāng)?shù)孛癖姷淖杂X(jué)能動(dòng)性，發(fā)揮民眾的主體作用，另一方面還要充分挖掘當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資源，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。總體而言，少數(shù)民族地區(qū)的資源主要分為自然資源和文化資源，自然資源的開(kāi)發(fā)利用是當(dāng)下多數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是物質(zhì)資源是有限的，同時(shí)自然資源的開(kāi)發(fā)和利用也往往會(huì)影響民族地區(qū)本就脆弱的生態(tài)環(huán)境，因此開(kāi)發(fā)民族地區(qū)特有的民族文化資源便成為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。[4]民族體育文化是民族文化資源的重要組成部分，多種多樣的體育文化資源都可以作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源來(lái)開(kāi)發(fā)，如當(dāng)前在西南部分民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中，都進(jìn)行了搶花球、拋繡球、上刀山下火海及板鞋舞等體育活動(dòng)的表演，豐富了旅游產(chǎn)品內(nèi)容，通過(guò)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益。另外也有部分民族地區(qū)有斗雞、斗狗、斗鳥(niǎo)、斗牛等習(xí)俗，這些地區(qū)通過(guò)相關(guān)活動(dòng)的展演也成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了平臺(tái)。在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，少數(shù)民族體育活動(dòng)不僅可以通過(guò)和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，增加其他產(chǎn)業(yè)的吸引力，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，部分民族體育活動(dòng)可以通過(guò)自身的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和延伸，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，如黔東南民族地區(qū)的斗鳥(niǎo)斗牛已經(jīng)走出民族地區(qū)娛樂(lè)范疇，成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。多數(shù)民族都有自己獨(dú)特的體育文化資源，這些文化資源有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化內(nèi)涵，同時(shí)也與少數(shù)民族的其他生活場(chǎng)景或文化有密切關(guān)聯(lián)，存在著很好的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值。通過(guò)對(duì)地方體育的深入發(fā)掘和開(kāi)發(fā)，可以成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效方式。

2.加強(qiáng)體育交際，調(diào)整民族關(guān)系

不同的民族文化造就了特殊的民族心理，少數(shù)民族民眾往往具有強(qiáng)烈的民族認(rèn)同，這種文化差異和民族認(rèn)同一方面強(qiáng)調(diào)了民族的獨(dú)立，另一方面也使得民族之間的文化隔閡更加明顯，民族文化成為除經(jīng)濟(jì)利益之外決定民族之間關(guān)系建立的重要因素，很容易形成民族之間的間隙。同時(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，維系民族內(nèi)部關(guān)系的信仰及文化的坍塌也使得民族之間的社會(huì)關(guān)系開(kāi)始變得微妙而復(fù)雜。因此新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)也是重構(gòu)民族地區(qū)社會(huì)關(guān)系。社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)實(shí)質(zhì)是和諧文化建設(shè)，不僅少數(shù)民族內(nèi)部要搞好團(tuán)結(jié)，同時(shí)族際之間也要和諧相處，建立團(tuán)結(jié)、友善、雙贏的新型社會(huì)關(guān)系是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。這種社會(huì)關(guān)系的建立不僅有賴于彼此之間的經(jīng)濟(jì)利益平衡，同時(shí)也在于日常的接觸和交流，以及在交流中所達(dá)成的精神共鳴。新農(nóng)村文化建設(shè)是建立新型社會(huì)關(guān)系的意識(shí)基礎(chǔ)，特別是體育文化建設(shè)對(duì)于民族內(nèi)部及族際之間的關(guān)系建立有很好的促進(jìn)作用。體育的本質(zhì)有促進(jìn)交流、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的功能，在體育活動(dòng)中，團(tuán)體往往需要具備一定的團(tuán)隊(duì)精神才能在競(jìng)技活動(dòng)中勝出，同時(shí)在體育活動(dòng)的展開(kāi)過(guò)程中，參與者的個(gè)性和行為特點(diǎn)都得到了盡情體現(xiàn)，由于出身、文化教養(yǎng)等差異而帶來(lái)的社會(huì)身份差異被淡化，因此體育活動(dòng)更有助于參與者之間的情感交流。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)大都是集體參與的活動(dòng)，這些體育活動(dòng)的展開(kāi)很好地促進(jìn)了民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，在多個(gè)民族共同參與同一種民族體育活動(dòng)時(shí)，民族體育可以成為很好的社會(huì)媒介，促進(jìn)民族之間克服彼此的文化隔閡，消除因宗教、生活方面等方面的不一致而帶來(lái)的不和諧。因此在新農(nóng)村建設(shè)中，可以民族體育活動(dòng)為平臺(tái)或媒介，構(gòu)建少數(shù)民族地區(qū)新型精神生態(tài)，發(fā)展新型社會(huì)關(guān)系。土家族的竹鈴球、劃龍舟以及侗族的搶花炮等活動(dòng)都是一些團(tuán)體性參與的民族體育活動(dòng)，地方政府或機(jī)構(gòu)可以通過(guò)有意識(shí)地組織類似的體育活動(dòng)比賽，來(lái)培養(yǎng)當(dāng)?shù)孛癖姷母?jìng)爭(zhēng)意識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

3.推廣體育生活，改善精神面貌

民眾的精神面貌是民眾精神狀態(tài)的直接反映，也是影響民族社會(huì)發(fā)展的重要因素，在新農(nóng)村建設(shè)中，民眾積極的精神面貌是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)民眾精神面貌的狀態(tài)也是衡量新農(nóng)村建設(shè)成就的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此改善農(nóng)民精神面貌是少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民眾的精神生活要求也越來(lái)越高，少數(shù)民族原有的精神娛樂(lè)活動(dòng)已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展中的民眾的精神需求，因此在少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)中不僅要對(duì)民眾外在的物質(zhì)條件進(jìn)行提高，同時(shí)也要豐富少數(shù)民族民眾的業(yè)余生活，促進(jìn)少數(shù)民族民眾積極的精神面貌。體育活動(dòng)是民眾業(yè)余生活的主要參與項(xiàng)目，對(duì)于民族地區(qū)民眾的精神面貌改善可以從加強(qiáng)民族體育活動(dòng)推廣來(lái)促進(jìn)。但是從民族體育活動(dòng)本身來(lái)說(shuō)，多數(shù)少數(shù)民族體育產(chǎn)生于少數(shù)民族較為原始、落后的社會(huì)場(chǎng)景中，是當(dāng)時(shí)民眾較為單調(diào)生活的調(diào)劑，而隨著民族經(jīng)濟(jì)水平提高和民眾外部文化接觸增加，原有的多數(shù)體育活動(dòng)雖然具有豐富的文化內(nèi)涵，但是在形式或者規(guī)則等方面已經(jīng)和現(xiàn)實(shí)少數(shù)民族民眾的體育需求不一致，因此多數(shù)民族體育開(kāi)始淡出民族社會(huì)，而少數(shù)民族民眾的體育需求并沒(méi)有及時(shí)得到滿足，這便使得部分地區(qū)的民族民眾在節(jié)假日或者日常生活的業(yè)余時(shí)間找不到合適的事情來(lái)填充，造成民眾精神的匱乏。因此在新農(nóng)村建設(shè)中，可以對(duì)當(dāng)?shù)氐捏w育活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗木帲厦癖姷木裆钚枨螅ㄟ^(guò)對(duì)相關(guān)體育活動(dòng)大力推廣，形成科學(xué)合理的體育生活，吸引更多的民眾參與到體育活動(dòng)中，必然能有效改善民眾現(xiàn)有的精神面貌，如酉陽(yáng)地區(qū)的土家族拍手舞改編而成的健身操已經(jīng)吸引了當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的參與，而烏江石柱、黔江等地區(qū)的農(nóng)村和城鎮(zhèn)也逐漸在當(dāng)?shù)仄占啊Ａ硗馀硭缱宓牟然ㄉ奖旧硪彩钱?dāng)?shù)鼗ㄉ焦?jié)的一個(gè)主要項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匚幕块T(mén)的改編，逐漸作為廣場(chǎng)舞、農(nóng)村院壩舞向各地推廣。[5]多姿多彩的體育生活推廣必將促成少數(shù)民族民眾積極的精神面貌。

三、結(jié)束語(yǔ)

少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源基礎(chǔ)上對(duì)民族地區(qū)物質(zhì)和精神兩個(gè)領(lǐng)域的重新建構(gòu)，當(dāng)?shù)匚幕Y源是新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)必不可少的資源。民族傳統(tǒng)體育不僅有助于健康民族民眾體格，同時(shí)對(duì)民族精神塑造也有重要作用，在新農(nóng)村建設(shè)背景中，民族體育還可以作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。而從民族體育角度來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)也將直接推動(dòng)民族體育文化傳承和發(fā)展。因此通過(guò)合理方式促進(jìn)少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)與民族當(dāng)?shù)伢w育的互動(dòng)是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，而兩者的積極互動(dòng)也將最終促成兩者的共贏態(tài)勢(shì)。

作者:高麗 單位:河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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[3]唐壽東.西部民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)之“新”解[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，(10).

篇8

黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)和要求作了科學(xué)概括,這就是:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20個(gè)字,充分體現(xiàn)了新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面發(fā)展的要求。社會(huì)主義新農(nóng)村“新”在哪里?“新”就“新”在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的解決,是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的;“新”就“新”在經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放,我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)有了大幅度的提高,城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)具備;“新”就“新”在隨著城鄉(xiāng)人員流動(dòng)性的日益增加和信息傳播、滲透范圍的日益廣泛,農(nóng)民的思想、意識(shí)、觀念已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,他們的生產(chǎn)方式、生活方式以及管理方式正在經(jīng)歷著歷史性的巨變;特別重要的是,“新”就“新”在社會(huì)主義農(nóng)村新文化的形成和新型農(nóng)民的產(chǎn)生,極大地改變著農(nóng)村的面貌。建設(shè)新農(nóng)村,說(shuō)到底,就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷構(gòu)建中國(guó)農(nóng)村新的生產(chǎn)方式和生活方式,不斷塑造中國(guó)農(nóng)村新的文化與新的農(nóng)民。

社會(huì)主義新農(nóng)村的生產(chǎn)方式與生活方式,離不開(kāi)新文化這個(gè)大背景,離不開(kāi)新農(nóng)民這個(gè)新主體。新的生產(chǎn)方式,意味著新的生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和新的生產(chǎn)關(guān)系的形成;新的生活方式,則意味著新的觀念意識(shí)和新的行為方式的形成。建設(shè)文明富裕的新農(nóng)村的過(guò)程,也必然是農(nóng)村新文化形成的過(guò)程。社會(huì)主義農(nóng)村新文化,必然傳承以往優(yōu)秀的農(nóng)村文化成果,同時(shí)吸收現(xiàn)代先進(jìn)文明與文化成就,它集現(xiàn)代科技、教育、文化、衛(wèi)生、法律制度、思想觀念、倫理道德等等之文明成果,反映時(shí)代特征,代表先進(jìn)文化發(fā)展方向,是社會(huì)主義先進(jìn)文化和精神文明的具體體現(xiàn),是適應(yīng)農(nóng)村新的生產(chǎn)、生活方式的文明表現(xiàn)方式。建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村新文化,將極大地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷地與時(shí)俱進(jìn),取得成功。

當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)民持續(xù)增收,這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);而新的生活方式在新農(nóng)村中不斷地得以構(gòu)建,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明、村容整潔的重要保證;不斷地改進(jìn)與創(chuàng)新社會(huì)管理方式,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主管理的必要條件。所有這些,都離不開(kāi)一個(gè)最根本的前提,那就是要有一批有理想、有文化、懂科學(xué)、善管理的新型農(nóng)民的出現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村,其主體是廣大農(nóng)民。農(nóng)民不僅是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心,也是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量。提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng),增強(qiáng)農(nóng)民的文明意識(shí)和文化觀念,是培養(yǎng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民的有效途徑。

培養(yǎng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民要從基礎(chǔ)抓起。教育的提升,引導(dǎo)著農(nóng)民對(duì)文化追求的提升,對(duì)文明生活的向往。在現(xiàn)階段,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育的工作有了可靠的經(jīng)濟(jì)依托。2006年,中央將對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi),對(duì)其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),2007年將在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策。這個(gè)政策在全國(guó)的普遍推行,將為提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和知識(shí)水平提供最根本的條件。應(yīng)該看到,實(shí)現(xiàn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育的工作十分繁重。當(dāng)前,要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平,加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度,加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

篇9

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)建設(shè)；管理體制隊(duì)伍建設(shè)；探究

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的重點(diǎn)項(xiàng)目，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展到今天已經(jīng)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又給新農(nóng)村建設(shè)提出了新的要求，農(nóng)村建設(shè)管理者，應(yīng)該充分重視這些要求，在新的要求下展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)。

一、新時(shí)期村鎮(zhèn)建設(shè)的新要求

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)我國(guó)在多方面開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村建設(shè)的投入大增，許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，農(nóng)民的生活水平得到了很大的提高。如今，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了不小的成就，但是時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展變化又對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了更高的要求，新時(shí)期村鎮(zhèn)建設(shè)的要求主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）村鎮(zhèn)建設(shè)需要系統(tǒng)化的管理制度

我國(guó)有著廣大的農(nóng)村點(diǎn)，要想全面開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)需要建立一套全面系統(tǒng)的管理制度。農(nóng)村建設(shè)重在管理，系統(tǒng)的管理制度能夠?qū)V大的農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配管理，推進(jìn)農(nóng)村整體的發(fā)展。而且在系統(tǒng)的管理體系中還能通過(guò)對(duì)比突出重點(diǎn)，以局部重點(diǎn)項(xiàng)目為示范帶動(dòng)其他方面的發(fā)展。這個(gè)系統(tǒng)化的管理制度還需要一套高效的績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)這一機(jī)制對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行定性定量分析，落實(shí)每個(gè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，提高各個(gè)村鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。

（二）村鎮(zhèn)建設(shè)更加注重綜合性

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容涉及到方方面面，隨著時(shí)代的進(jìn)一步發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的綜合性要求進(jìn)一步加深，在以后的建設(shè)中一定要注意農(nóng)村建設(shè)整體的發(fā)展，全面提高農(nóng)村的發(fā)展水平。開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)要提高農(nóng)村生產(chǎn)力的水平，提高人們生活的水平，使人們生活更加富裕。還要注意鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)，豐富農(nóng)民的文化娛樂(lè)活動(dòng)。而且注意整頓農(nóng)村環(huán)境，使村容更加整潔。另外，不能忽視村鎮(zhèn)管理的民主化，加強(qiáng)村鎮(zhèn)管理民主化建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)繁重，需要協(xié)調(diào)各個(gè)方面各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，只有更加注重村鎮(zhèn)建設(shè)的綜合性，才能適應(yīng)現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的需要，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

二、村鎮(zhèn)管理體制隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）管理體制隊(duì)伍建設(shè)存在制度性缺陷

村鎮(zhèn)管理體制隊(duì)伍仍然是傳統(tǒng)的條塊分割體制，這樣的隊(duì)伍建設(shè)雖然能夠確保管理人員完成自己分內(nèi)的工作，但不能協(xié)調(diào)各方面的發(fā)展，不利于整個(gè)農(nóng)村管理的發(fā)展。這樣封閉的管理體制隊(duì)伍建設(shè)，不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的需要，從而使村鎮(zhèn)建設(shè)陷入被動(dòng)的局面，不能加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（二）管理體制隊(duì)伍建設(shè)人才素質(zhì)普遍偏低

隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)的管理人員素質(zhì)有了很大的提高。村鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)合理，文化程度也在普遍提高，但是整體而言管理隊(duì)伍的素質(zhì)還是普遍較低。從學(xué)歷上講，能夠擁有本科學(xué)歷的管理人員仍然占很少的一部分。管理隊(duì)伍的文化氛圍、技術(shù)氛圍也比較低，距離高素質(zhì)的管理隊(duì)伍建設(shè)還有很大一段距離。

（三）管理體制隊(duì)伍思想觀念落后，自主性差

隊(duì)伍人員素質(zhì)普遍不高，導(dǎo)致管理體制隊(duì)伍的觀念比較落后，不能真正領(lǐng)會(huì)中央提出新農(nóng)村建設(shè)的真正意圖，只是在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下機(jī)械的開(kāi)展活動(dòng)，缺乏自主性。管理體制隊(duì)伍農(nóng)村建設(shè)積極性不高，不能根據(jù)新時(shí)代、新形勢(shì)的發(fā)展變化提出農(nóng)村發(fā)展的新方法、新思路。這樣落后的觀念，消極被動(dòng)的工作作風(fēng)，嚴(yán)重影響新形勢(shì)下農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。需要徹底改變管理隊(duì)伍的落后思想觀念，推動(dòng)管理隊(duì)伍積極主動(dòng)地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，才能真正促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展。

三、完善村鎮(zhèn)建設(shè)加強(qiáng)管理體制隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策分析

（一）轉(zhuǎn)變村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制

1、建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的村鎮(zhèn)管理體制

新形勢(shì)下村鎮(zhèn)建設(shè)綜合性的要求越來(lái)越高，要想完善村鎮(zhèn)建設(shè)需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制。改變過(guò)去各部門(mén)各自為政的局面，建立管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)歸口管理體制，使各個(gè)部門(mén)能夠上下銜接、相互交流、相互溝通。通過(guò)整體的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)和管理，使分散的農(nóng)村管理業(yè)務(wù)得到統(tǒng)一的調(diào)度，在各部門(mén)的協(xié)調(diào)下促進(jìn)整體的全面發(fā)展和進(jìn)步。

2、實(shí)施科學(xué)高效的績(jī)效考核制度

完善村鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)變村鎮(zhèn)管理體制需要實(shí)施科學(xué)高效的績(jī)效考核制度。新形勢(shì)下農(nóng)村建設(shè)缺少科學(xué)高效的績(jī)效管理體制，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)職權(quán)不明確，工作積極性不高。科學(xué)高效的績(jī)效考核機(jī)制，首先需要設(shè)定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)村建設(shè)涉及面比較廣泛，所以對(duì)建設(shè)成果的考核也要考慮多方面的因素。除了對(duì)建設(shè)的成果進(jìn)行考核外，還要注意對(duì)建設(shè)工作方法和態(tài)度的評(píng)價(jià)，使績(jī)效考核更加的合理高效。考核的標(biāo)準(zhǔn)除了考慮全面外還要統(tǒng)一，可以由更高一級(jí)的管理者制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，然后嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績(jī)效的考核，督促農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)村鎮(zhèn)管理體制隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

管理體制隊(duì)伍建設(shè)離不開(kāi)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，所以加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)需要成立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)要把村鎮(zhèn)管理體制隊(duì)伍建設(shè)工作納入推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)工作中去，切實(shí)加強(qiáng)管理體制隊(duì)伍建設(shè)。

2、提高管理體制隊(duì)伍的整體實(shí)力

村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制隊(duì)伍整體素質(zhì)偏差，管理人員自主性低，這些都影響村鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。所以需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體實(shí)力。首先，從源頭上控制管理隊(duì)伍的人才素質(zhì)盡可能選取有經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人來(lái)?yè)?dān)任村鎮(zhèn)建設(shè)的管理者。其次，加強(qiáng)對(duì)管理隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高管理人員工作能力，增強(qiáng)他們工作的積極性、主動(dòng)性，從而提高整個(gè)管理隊(duì)伍的管理水平。

四、結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，村鎮(zhèn)建設(shè)與管理體制隊(duì)伍建設(shè)，在新形勢(shì)下面臨許多新的挑戰(zhàn)。要想加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要積極做好準(zhǔn)備迎接這些挑戰(zhàn)。村鎮(zhèn)管理者一定要看清目前農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和要求，結(jié)合新形勢(shì)、新情況，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]莊旭前，胡中.關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的思考[J].科技資訊，2009（04）.

篇10

本屆攝影展的主角是農(nóng)業(yè)部推選出來(lái)的21個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村,作品展示了新農(nóng)村示范村的高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮興旺的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美整潔的農(nóng)村社區(qū)、全面發(fā)展的新型農(nóng)民,展現(xiàn)了各地新農(nóng)村建設(shè)的豐碩成果,形象地宣傳了中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策。同時(shí),還舉辦了新農(nóng)村建設(shè)帶頭人座談會(huì)和海淀區(qū)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示表演。

中國(guó)文聯(lián)書(shū)記處書(shū)記廖奔,中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)分黨組書(shū)記、副主席李前光,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任王守聰和、農(nóng)業(yè)部及北京市、海淀區(qū)等有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)出席了開(kāi)幕式和相關(guān)活動(dòng)。據(jù)悉,從10月31日起,此次展覽還將陸續(xù)在天津市、浙江省安吉縣、江蘇省姜堰市等地進(jìn)行巡展。

理論背景

中國(guó)最重要的問(wèn)題之一,就是“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),“倉(cāng)稟實(shí),民心聚;農(nóng)業(yè)穩(wěn),天下穩(wěn)”。但是,當(dāng)我們面對(duì)著8億多農(nóng)民和廣袤的農(nóng)村時(shí),我們不能回避農(nóng)村存在的主要矛盾:人地關(guān)系高度緊張;城鄉(xiāng)分割、對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是造成“三農(nóng)”問(wèn)題的主要癥結(jié)所在。

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?大多數(shù)農(nóng)村解決了溫飽問(wèn)題,開(kāi)始向小康邁進(jìn)。但是我國(guó)農(nóng)村“小農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的局面遠(yuǎn)未改變,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾依然存在。城鄉(xiāng)公共品供給失衡,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,城鄉(xiāng)居民的生存和發(fā)展環(huán)境差距越來(lái)越大;城市化和現(xiàn)代化把大量的土地、資本吸進(jìn)城市,卻將大量的農(nóng)民排斥在城市化之外;由于投資增長(zhǎng)慢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,最終影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。體制和制度層面,農(nóng)村金融制度滯后,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)更為落后。體制上的不平等,如勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育體制等,最典型的莫過(guò)于戶籍制度,導(dǎo)致農(nóng)民長(zhǎng)期處于城市邊緣狀態(tài)。

同時(shí)我們也看到,我國(guó)已經(jīng)初步具備了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元時(shí),即可實(shí)行“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策。2003年起,我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就已經(jīng)超過(guò)了1000美元。其次,我國(guó)二三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)就業(yè)比重發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,1997年,我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力占全社會(huì)就業(yè)比重下降到了50%,目前,有2億多的農(nóng)民在城市就業(yè)。工業(yè)制成品出口比重大幅度增加,工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件正日漸具備。

基于以上事實(shí),2002年,中央在農(nóng)村工作會(huì)議上提出了“多予、少取、放活”的方針,黨的十六大進(jìn)一步提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方略,黨的十六屆四中全會(huì)做出“兩個(gè)趨向”的重要論斷,2005年初又提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的方針。

在黨的十六屆五中全會(huì)上,總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào):“我國(guó)總體上已達(dá)到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”。 同時(shí)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”――建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的20字基本要求。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持力度,努力縮小城鄉(xiāng)差距,已經(jīng)成為國(guó)家當(dāng)前的重大歷史任務(wù)。

著名的“庫(kù)茲涅茨倒U型曲線”揭示了工業(yè)化進(jìn)程中一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)貧困化指數(shù)之間的相互制衡機(jī)制。即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的早期,收入分配趨于惡化;在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后期,收入分配趨于改善。

而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化,讓農(nóng)民增收,正符合發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入差距關(guān)系的普遍規(guī)律。只有一邊加快“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的步伐,一邊大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,依靠農(nóng)村自身和諧發(fā)展,解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)貧困化之間的矛盾。

座談會(huì)成果

攝影展開(kāi)幕式當(dāng)天還舉行了“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人座談會(huì)”,邀請(qǐng)了參展的21個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村代表和優(yōu)秀帶頭人交流新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

參加座談會(huì)的21家示范村的帶頭人,闡述在建設(shè)新農(nóng)村方面的成就和見(jiàn)解,讓人看到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬廣道路。新農(nóng)村建設(shè)的模式多種多樣,只要能最大限度發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì),就是最適合本村的新農(nóng)村建設(shè)模式。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,農(nóng)民生產(chǎn)合作社作用突出。他是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步成為挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的有效載體。黑龍江省甘南縣興十四村成立了興十四農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,投資1500萬(wàn)元,建成了省內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)庫(kù)棚,全村擁有各類大中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械441臺(tái),成為黑龍江省高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全村1.68萬(wàn)畝耕地由村里2%的農(nóng)民種植,98%的勞動(dòng)力進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè),成為產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí),村里積極發(fā)展畜牧業(yè),建起了大型集體牧場(chǎng)2處,扶持奶牛養(yǎng)殖戶,牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化養(yǎng)殖。

針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的優(yōu)勢(shì),國(guó)家應(yīng)該落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,盡快建立符合其特點(diǎn)的稅務(wù)體系等,免收相關(guān)登記環(huán)節(jié)費(fèi)用。

以工促農(nóng),發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)

北京房山區(qū)韓村河村是建設(shè)工業(yè)型新農(nóng)村的代表,工業(yè)型新農(nóng)村是以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導(dǎo)向,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的拉動(dòng)力。農(nóng)業(yè)工業(yè)化是壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵,是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要支撐。

韓村河村在1992年成立了韓建集團(tuán),依托龍頭企業(yè)的力量,韓村河村把過(guò)去的宅基地、村民住房,進(jìn)行再施工設(shè)計(jì),進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。每年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的利潤(rùn)中,集團(tuán)都會(huì)拿3000萬(wàn)利潤(rùn)回報(bào)韓村河村。2005年起韓建集團(tuán)開(kāi)始轉(zhuǎn)向投資建筑用管的生產(chǎn)加工。現(xiàn)在北京市內(nèi)方圓75公里的管件生產(chǎn)和安裝,全部由韓建集團(tuán)供應(yīng)。集團(tuán)每年產(chǎn)值達(dá)到39億,利稅2個(gè)多億。

利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展三產(chǎn)

北京市香山村是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村的代表,即城郊型新農(nóng)村。香山村按照“依托城市、服務(wù)城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路,充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,與國(guó)內(nèi)知名生物公司合作,種植為城市配套的有機(jī)草莓。從草莓一個(gè)產(chǎn)品突破,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,在銷售方面加大宣傳,打造品牌,通過(guò)舉辦各種采摘節(jié),水果本地銷售額達(dá)到了800多萬(wàn)。

近幾年,以綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為代表的綠色農(nóng)業(yè)保持了20%以上的發(fā)展速度,實(shí)物總量接近全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的30%,成為安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的主要載體。

利用電子商務(wù),跨越城鄉(xiāng)信息壁壘

陜西省甘亭鎮(zhèn)東韓村村委會(huì)正與西安交大、中國(guó)南通和干部三家聯(lián)合打造中國(guó)電子商務(wù)第一村,通過(guò)利用農(nóng)業(yè)信息化技術(shù),通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)產(chǎn)品供求信息傳遞給經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,大大提高了農(nóng)業(yè)高度分散、生產(chǎn)規(guī)模小的特點(diǎn),有效地提高了農(nóng)業(yè)資源利用率。村里已經(jīng)成立了電子商務(wù)管委會(huì),建立支付寶平臺(tái),在中國(guó)地圖上都可以找到實(shí)體店。另外,農(nóng)民經(jīng)營(yíng)電子商務(wù),它的產(chǎn)品質(zhì)量由電子商務(wù)管委會(huì)保障,資金由政府提供。

推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化

天津新農(nóng)村建設(shè)走的是城鎮(zhèn)型新農(nóng)村的道路。天津以推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化為目標(biāo),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,依托天津直轄市,大城市帶動(dòng)小農(nóng)村,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)化集聚,加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移,形成新興的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系。例如華明示范鎮(zhèn),利用宅基地?fù)Q房,建設(shè)示范鎮(zhèn)。現(xiàn)在華明示范鎮(zhèn)已經(jīng)把12個(gè)村的村民聚集在一起,撤了12個(gè)村,12個(gè)村的村民集中到這個(gè)小城鎮(zhèn)里面居住。

重視生態(tài)環(huán)境,建設(shè)綠色農(nóng)村

安吉縣是生態(tài)型新農(nóng)村的代表,安吉縣提出建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”,全面建設(shè)安吉縣187個(gè)村新農(nóng)村建設(shè),利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的農(nóng)村發(fā)展道路。

“村村優(yōu)美,家家創(chuàng)業(yè),處處和諧,人人幸福”是展示給村民的一個(gè)新農(nóng)村的美麗畫(huà)面。按照這樣的目標(biāo),全縣建立了農(nóng)村生活垃圾系統(tǒng),戶集、村收、縣中專,每年縣里面拿出2000萬(wàn)資金,在農(nóng)村垃圾處理方面建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。現(xiàn)在在安吉縣,農(nóng)民在致富的同時(shí)依然可以享受到潔凈的水、空氣。

發(fā)展特色手工業(yè),讓農(nóng)民就地就業(yè)

九渡河鎮(zhèn)是懷柔西部的淺山區(qū)鎮(zhèn),也是中國(guó)和歐盟生態(tài)試點(diǎn)鎮(zhèn),這決定了九渡河鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)方向只能以生態(tài)環(huán)保的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和旅游業(yè)為主。

說(shuō)起九渡河的手工業(yè),最有特色的是燈籠產(chǎn)業(yè)。2006年,政府帶領(lǐng)村民去山東學(xué)習(xí)燈籠技藝,回來(lái)后召集培訓(xùn)村民此技藝,最終將其發(fā)展成了一個(gè)盈利豐厚的手工業(yè)項(xiàng)目。為讓剛剛起步的燈籠產(chǎn)業(yè)朝著市場(chǎng)化發(fā)展,村里采取村民入股的形式組建了股份合作社,實(shí)行合作社自主發(fā)展。目前,紅廟、九渡河、黃坎、黃花城、黃花鎮(zhèn)、撞道口、二道關(guān)和東宮8個(gè)村成為燈籠村,占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的44。在銷售環(huán)節(jié),村里開(kāi)展各種推介燈籠產(chǎn)品的活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)造勢(shì)名,開(kāi)拓市場(chǎng)。北京國(guó)慶期間的喜慶燈籠全部是由九渡河的燈籠生產(chǎn)合作社提供的。

在交談中,九渡河鎮(zhèn)政府還表示,農(nóng)村有很多好的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目有待開(kāi)發(fā),希望社會(huì)資本能夠注資當(dāng)?shù)氐陌謇跫庸ぁⅫS花城長(zhǎng)城風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)。

新農(nóng)村建設(shè)不會(huì)一蹴而就

新農(nóng)村帶頭人介紹本村發(fā)展模式的同時(shí),也提出了很多急需解決的問(wèn)題。有人提到,村干部文化水平不高,綜合素質(zhì)不夠,建設(shè)新農(nóng)村的思路不夠開(kāi)闊;還有人提到,農(nóng)村窮困落后,和城市差距越來(lái)越大的關(guān)鍵是信息的缺乏,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)流通和信息環(huán)節(jié)短板問(wèn)題嚴(yán)重;會(huì)上討論最多的還是農(nóng)村金融問(wèn)題,新農(nóng)村建設(shè)要可持續(xù)發(fā)展,就要加大對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)投入。目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)上的投入結(jié)構(gòu)比較單一,針對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民直接補(bǔ)貼的投入比較少,社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村金融行業(yè)還有諸多政策限制。

農(nóng)業(yè)部新農(nóng)村建設(shè)處處長(zhǎng)嚴(yán)端祥表示,“新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不可能一蹴而就,我們要樹(shù)立一種長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。”