資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及建議范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】反洗錢(qián) 金融 資產(chǎn)管理

2007年《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》正式頒布實(shí)施，資產(chǎn)管理公司作為非銀行金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢(qián)法定義務(wù)的主體之一，在處置業(yè)務(wù)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)承擔(dān)起了反洗錢(qián)責(zé)任，為預(yù)防洗錢(qián)活動(dòng)，維護(hù)金融秩序發(fā)揮了積極的作用。2011年，中國(guó)人民銀行太原中心支行根據(jù)有關(guān)反洗錢(qián)政策要求，結(jié)合轄區(qū)反洗錢(qián)工作實(shí)際，開(kāi)展了對(duì)山西省金融資產(chǎn)管理公司等六類(lèi)公司的反洗錢(qián)現(xiàn)場(chǎng)檢查，初步掌握了我省金融資產(chǎn)管理公司反洗錢(qián)工作的開(kāi)展情況，并針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，提出一些建議和意見(jiàn)。

一、金融資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

金融資產(chǎn)管理公司屬于特殊的國(guó)有非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著特殊的金融使命，以保全國(guó)有金融資產(chǎn)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)改制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主要責(zé)任目標(biāo)。經(jīng)過(guò)10多年的業(yè)務(wù)發(fā)展，已從由處置政策性不良資產(chǎn)向處置商業(yè)性金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，并逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化轉(zhuǎn)型，逐步開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、平臺(tái)產(chǎn)品推廣、直接投資、資源整合定向?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)等多種業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)發(fā)展成為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為主業(yè)，依托銀行、證券、金融租賃、信托、基金、保險(xiǎn)等平臺(tái)公司的綜合金融服務(wù)體系。

山西省轄內(nèi)目前共有金融資產(chǎn)管理公司4家，分別是中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司太原辦事處、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司山西省分公司、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司太原辦事處和中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司太原辦事處，共有從業(yè)人員187人。成立以來(lái)，共接收不良資產(chǎn)955.86億元，處置不良資產(chǎn)584.17億元，實(shí)現(xiàn)回收112.83億元，轉(zhuǎn)股196.37億元，圓滿完成了政策性資產(chǎn)處置目標(biāo)任務(wù)。金融資產(chǎn)管理公司的反洗錢(qián)工作，在人民銀行太原中心支行和山西銀監(jiān)局等監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)和幫助下，已由初期的自然而然的學(xué)習(xí)、摸索、調(diào)整階段向全面縱深的發(fā)展階段邁進(jìn)，逐步引入了以“風(fēng)險(xiǎn)為本”的反洗錢(qián)工作理念，不斷創(chuàng)新工作方法，逐步提高反洗錢(qián)工作在預(yù)防和監(jiān)測(cè)洗錢(qián)及相關(guān)犯罪方面的有效性。

二、反洗錢(qián)工作存在問(wèn)題及形式原因

去年，人民銀行太原中心支行通過(guò)以點(diǎn)帶面的形式對(duì)所轄兩家金融資產(chǎn)管理公司反洗錢(qián)工作首次實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)檢查，在圍繞反洗錢(qián)內(nèi)控制度建設(shè)、客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存、大額交易報(bào)告和可疑交易報(bào)告等方面的基礎(chǔ)上，主要針對(duì)不良資產(chǎn)處置中的債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，從項(xiàng)目盡職調(diào)查、準(zhǔn)備處置方案、處置公告、內(nèi)部審批、受讓方身份識(shí)別、對(duì)外簽署協(xié)議、簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、劃轉(zhuǎn)資金等每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)入手，全面了解我轄金融資產(chǎn)管理公司履行反洗錢(qián)義務(wù)的情況。檢查中發(fā)現(xiàn)金融資產(chǎn)管理公司主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

（一）內(nèi)控制度建設(shè)執(zhí)行方面

內(nèi)控制度都不夠完善，多數(shù)機(jī)構(gòu)缺少檔案管理制度、保密制度等內(nèi)容；未按規(guī)定將內(nèi)控制度向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行及時(shí)報(bào)備；沒(méi)有定期開(kāi)展反洗錢(qián)內(nèi)部審計(jì)工作。

（二）客戶身份識(shí)別方面

一是與其他公司簽訂委托業(yè)務(wù)協(xié)議中，未對(duì)雙方識(shí)別客戶身份方面的職責(zé)做出明確規(guī)定；二是未按照反洗錢(qián)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展對(duì)客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分工作；三是與客戶簽訂金融業(yè)務(wù)合同時(shí)，只對(duì)客戶基本信息進(jìn)行了登記，部分客戶資料留存不全。

（三）大額交易和可疑交易報(bào)告方面

基本能夠滿足反洗錢(qián)系統(tǒng)“總對(duì)總”的報(bào)送要求，但截至目前，轄內(nèi)金融資產(chǎn)管理公司都處于零報(bào)告階段，大額交易和可疑交易報(bào)告的總體水平低。

（四）反洗錢(qián)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表方面

反洗錢(qián)監(jiān)管報(bào)表部分?jǐn)?shù)據(jù)存在填報(bào)錯(cuò)誤。在對(duì)某金融資產(chǎn)管理公司現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，2010年1季度至2011年2季度，該機(jī)構(gòu)《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別情況統(tǒng)計(jì)表》中“新客戶”數(shù)均為“0”，據(jù)查實(shí)，期間該機(jī)構(gòu)實(shí)際與客戶發(fā)生了業(yè)務(wù)關(guān)系，與報(bào)表填報(bào)數(shù)字不一致。

（五）反洗錢(qián)宣傳培訓(xùn)方面

開(kāi)展反洗錢(qián)宣傳手段單一，內(nèi)容不夠全面，效果不明顯。通過(guò)對(duì)相關(guān)人員反洗錢(qián)知識(shí)掌握程度的測(cè)試，反映出資產(chǎn)管理公司員工存在反洗錢(qián)知識(shí)掌握和普及程度較低，執(zhí)行效果較差等問(wèn)題。檢查中發(fā)現(xiàn)，金融資產(chǎn)管理公司沒(méi)有留存宣傳、培訓(xùn)工作的有關(guān)資料，無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容可見(jiàn)。

分析我省金融資產(chǎn)管理公司在履行反洗錢(qián)義務(wù)中存在的問(wèn)題，究其形成原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，普遍對(duì)反洗錢(qián)工作重視程度不夠，反洗錢(qián)意識(shí)淡薄。通過(guò)進(jìn)場(chǎng)會(huì)談我們發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分金融資產(chǎn)管理公司的從業(yè)人員，甚至高管人員認(rèn)為，資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，犯罪分子主要是利用銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行洗錢(qián)，資產(chǎn)管理公司不存在洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)。管理層不重視，普通員工不了解，他們不是從預(yù)防和打擊洗錢(qián)犯罪的高度去履行反洗錢(qián)義務(wù)，而是把反洗錢(qián)工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，反洗錢(qián)意識(shí)普遍薄弱，警惕性不高。

第二，反洗錢(qián)內(nèi)控制度操作性不強(qiáng)，防范洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)措施較弱。

1.資產(chǎn)管理公司基本是將反洗錢(qián)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章生搬硬抄，內(nèi)控制度內(nèi)容籠統(tǒng)，可操作適用性差，系統(tǒng)性不強(qiáng)，沒(méi)有將反洗錢(qián)工作的具體要求真正落實(shí)到自身的實(shí)際業(yè)務(wù)當(dāng)中。

2.個(gè)別資產(chǎn)管理公司直接將本公司《會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)則》作為反洗錢(qián)內(nèi)控制度向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)備，制度設(shè)計(jì)中沒(méi)有涉及到反洗錢(qián)方面的內(nèi)容。

3.雖然有些資產(chǎn)管理公司對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行了修訂，但未向人民銀行報(bào)備，妨礙了監(jiān)管人員對(duì)其反洗錢(qián)工作開(kāi)展情況的了解和掌握。

第三，勤勉盡責(zé)不到位，客戶身份識(shí)別制度不健全。經(jīng)過(guò)檢查的資產(chǎn)管理公司普遍存在客戶基本信息登記不全，識(shí)別不充分的情況，有的公司甚至只對(duì)部分客戶進(jìn)行識(shí)別。通過(guò)和某金融資產(chǎn)管理公司認(rèn)真分析其客戶身份識(shí)別制度的內(nèi)容設(shè)計(jì)發(fā)現(xiàn)，其《客戶身份識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分實(shí)施方案》本身就不符合反洗錢(qián)客戶身份識(shí)別的有關(guān)要求。在“實(shí)施方案”中，他們將客戶定義為“納入客戶身份識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的范圍僅限于以現(xiàn)金方式購(gòu)買(mǎi)公司產(chǎn)品或服務(wù)的客戶。”毫無(wú)依據(jù)的縮小了客戶的識(shí)別范疇。而據(jù)我們了解，在實(shí)際業(yè)務(wù)過(guò)程中，資產(chǎn)管理公司的大多數(shù)客戶都是通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)購(gòu)，意味著該資產(chǎn)管理公司對(duì)多數(shù)客戶都不進(jìn)行客戶身份識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。

第四，缺少切實(shí)可行的可疑交易標(biāo)準(zhǔn)和分析識(shí)別制度。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)客戶與金融資產(chǎn)管理公司進(jìn)行金融交易都是通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方式劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)的，即使有現(xiàn)金交易也是金額很小，不滿足大額交易的條件；《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)金融資產(chǎn)管理公司的可疑交易標(biāo)準(zhǔn)，金融資產(chǎn)管理公司也沒(méi)有制定切實(shí)可行分析識(shí)別制度，導(dǎo)致轄內(nèi)金融資產(chǎn)管理公司的所有交易均為零報(bào)告。

三、改進(jìn)建議和意見(jiàn)

（一）充分認(rèn)識(shí)反洗錢(qián)工作的重要性

金融資產(chǎn)管理公司的高管人員要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)為本的經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)法律意識(shí)、履職意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要站在維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和社會(huì)安定的高度，提高認(rèn)識(shí)，高度重視反洗錢(qián)工作，根據(jù)實(shí)際需要，通盤(pán)考慮轄內(nèi)反洗錢(qián)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，真正將政治素質(zhì)好、文化程度高、具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的人才充實(shí)到反洗錢(qián)隊(duì)伍中。

（二）增強(qiáng)反洗錢(qián)內(nèi)控制度的制定和執(zhí)行力度

金融資產(chǎn)管理公司要建立健全并有效實(shí)施反洗錢(qián)內(nèi)部控制制度，按照反洗錢(qián)法及相關(guān)配套規(guī)章制度，借鑒其他行業(yè)反洗錢(qián)內(nèi)控制度，結(jié)合資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)實(shí)際，制定適合自身的反洗錢(qián)內(nèi)控制度，增強(qiáng)制度的可操作性，形成一整套合法合規(guī)的反洗錢(qián)業(yè)務(wù)操作流程。建立以客戶為中心，以客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為基礎(chǔ)的客戶身份識(shí)別工作流程，要切實(shí)把反洗錢(qián)工作擺到重要的議事日程，將反洗錢(qián)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同審計(jì)、同考核，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)。

（三）加大反洗錢(qián)培訓(xùn)宣傳力度

金融資產(chǎn)管理公司要加強(qiáng)對(duì)反洗錢(qián)培訓(xùn)工作檔案的管理，應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)組織實(shí)施情況有關(guān)的培訓(xùn)次數(shù)、人數(shù)、內(nèi)容、資料、形式、測(cè)試、考核以及培訓(xùn)評(píng)估等有關(guān)資料進(jìn)行歸檔、留存，以便于監(jiān)管部門(mén)和上級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步的評(píng)估與考核。開(kāi)展形式新穎的宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高反洗錢(qián)的知曉率，擴(kuò)大反洗錢(qián)工作的社會(huì)影響，營(yíng)造出良好的反洗錢(qián)社會(huì)氛圍。

（四）有效借鑒其他行業(yè)反洗錢(qián)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

金融資產(chǎn)管理公司要加強(qiáng)反洗錢(qián)相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，樹(shù)立洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高對(duì)異常交易情況的敏感度。作為金融行業(yè)的一員，要加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，尤其是要向銀行等在反洗錢(qián)工作中相對(duì)成熟的金融機(jī)構(gòu)虛心學(xué)習(xí)，借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（五）規(guī)范可疑交易報(bào)告流程

金融資產(chǎn)管理公司要完善反洗錢(qián)資金監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)流程控制，強(qiáng)化勤勉盡責(zé)義務(wù)，利用技術(shù)手段篩選出符合標(biāo)準(zhǔn)的交易數(shù)據(jù)后，進(jìn)一步人工分析、識(shí)別、審核和判斷，將真正的可疑交易報(bào)告上報(bào)。同時(shí)將重點(diǎn)可疑交易及時(shí)報(bào)告人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時(shí)以書(shū)面形式向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并配合人民銀行開(kāi)展反洗錢(qián)調(diào)查。

（六）人民銀行要合理確定對(duì)金融資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管重點(diǎn)

一是加強(qiáng)關(guān)注，全面掌握金融資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；二是要加大調(diào)研力度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪和現(xiàn)場(chǎng)檢查，為金融資產(chǎn)管理公司反洗錢(qián)監(jiān)管工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策；三是多與從業(yè)人員交流，對(duì)金融資產(chǎn)管理公司反洗錢(qián)內(nèi)控體系及合規(guī)管理流程作出合理判斷，開(kāi)展一對(duì)一的輔導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

[1]張亮.淺析我國(guó)金融資產(chǎn)管理公司的發(fā)展，《東方企業(yè)文化》2011年第4期.

篇2

（大同煤礦集團(tuán)永定莊煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西 大同 037024）

摘　要：筆者認(rèn)為在目前的大形勢(shì)下，煤炭企業(yè)在管理過(guò)程中，仍然需要進(jìn)一步完善、規(guī)范，以確保固定資產(chǎn)不流失，做到資產(chǎn)的保值增值，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與發(fā)展后勁。

關(guān)鍵詞 ：煤炭企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.21文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）25-0140-02

一、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容及特點(diǎn)

固定資產(chǎn)管理是一種過(guò)程化的管理，是針對(duì)固定資產(chǎn)的每個(gè)過(guò)程加以優(yōu)化，最終達(dá)到固定資產(chǎn)使用效率最大化的目的。主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：固定資產(chǎn)的購(gòu)建、計(jì)價(jià)、折舊、使用、保管、日常維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)撥、處置、盤(pán)存、減值準(zhǔn)備，內(nèi)部固定資產(chǎn)管理控制。煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的特殊性是地下開(kāi)采，因而沒(méi)有固定的車(chē)間，而是隨著綜采作業(yè)面的的開(kāi)鑿而不斷移動(dòng)，因而煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)有著移動(dòng)更換頻繁、地點(diǎn)分散、流動(dòng)性大、種類(lèi)多、器械大，而隨著煤炭開(kāi)采技術(shù)的提高和安全生產(chǎn)難題的逐步解決，煤炭生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，其中固定資產(chǎn)投入的科技性、規(guī)模性、技術(shù)性得到加強(qiáng)，這就更要切實(shí)管理好煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，達(dá)到降本增效的目的。這就必須從管理層思想入手，從上到下形成齊抓共管，來(lái)扭轉(zhuǎn)目前薄弱的管理局面。

二、當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（1）在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，管理層對(duì)基層的固定資產(chǎn)管理效果沒(méi)有細(xì)化的績(jī)效考核約束

在煤炭企業(yè)中，管理層比較注重強(qiáng)化控制煤炭安全、產(chǎn)量、進(jìn)尺、可控成本費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等考核指標(biāo)，而且相當(dāng)部分煤炭企業(yè)較以前取得了卓著的成效，較好地降低了噸煤成本，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但大多數(shù)企業(yè)管理者對(duì)各經(jīng)營(yíng)者固定資產(chǎn)管理具體績(jī)效未納入考核的范圍，導(dǎo)致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理力度不夠，形成了一種從資產(chǎn)的購(gòu)入到報(bào)廢均是形式化管理，無(wú)法從根本上扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)管理落后的局面，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分及年底清查“年年清年年不清”的弊端等。

（2）企業(yè)對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)監(jiān)控不嚴(yán)

煤炭企業(yè)因行業(yè)的特殊性，固定資產(chǎn)使用頻繁，工作量大，導(dǎo)致固定資產(chǎn)報(bào)廢及腐蝕嚴(yán)重，加之有已到使用期限、因技術(shù)落后等原因，每年都會(huì)有固定資產(chǎn)報(bào)廢，在經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，機(jī)器設(shè)備的管理部門(mén)與財(cái)務(wù)臺(tái)賬經(jīng)過(guò)注銷(xiāo)登記，賬上已經(jīng)不再反映這部分資產(chǎn)。但是在財(cái)產(chǎn)清查過(guò)程中對(duì)此并不太重視，對(duì)這部分資產(chǎn)的管理形成了空擋，監(jiān)管不嚴(yán)，極易造成資產(chǎn)流失。尤其在煤炭行業(yè)目前全行業(yè)虧損的情況下，對(duì)這部分可以修舊利廢，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視起來(lái)。

（3）在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，管理資產(chǎn)的各部門(mén)之間缺乏配合

在各企業(yè)職能部門(mén)在管理過(guò)程中，缺乏很好的配合，如機(jī)器設(shè)備的存放地點(diǎn)、使用部門(mén)已變動(dòng)，只有管理部門(mén)臺(tái)賬有記載，而財(cái)務(wù)臺(tái)賬未轉(zhuǎn)移，卡片也沒(méi)有變更，長(zhǎng)期以來(lái)，造成管理脫節(jié)，賬、卡、物登記情況不相符。由于煤炭企業(yè)機(jī)器設(shè)備使用環(huán)境的特殊性，井下各生產(chǎn)對(duì)組在機(jī)器設(shè)備的使用和移交過(guò)程中，移交手續(xù)不全，有的只是口頭移交，不辦理卡片的變更手續(xù)。機(jī)器設(shè)備管理部門(mén)、使用隊(duì)組清楚工作面使用、存放的機(jī)器設(shè)備，但財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理過(guò)程中沒(méi)有依據(jù)，無(wú)法變更臺(tái)賬，久而久之，通過(guò)幾次轉(zhuǎn)移，臺(tái)賬上登記的使用部門(mén)和實(shí)際的使用部門(mén)及存放地點(diǎn)很難一致。

（4）非機(jī)電設(shè)備固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)、權(quán)責(zé)分派不明晰

煤炭企業(yè)非機(jī)電設(shè)備固定資產(chǎn)管理職能部門(mén)分工職責(zé)不明確或管理缺位，導(dǎo)致資產(chǎn)管理責(zé)任覆蓋有遺漏，使該部分固定資產(chǎn)的管理互相推諉;例如，煤炭企業(yè)的非生產(chǎn)儀器設(shè)備及辦公設(shè)備沒(méi)有相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)物跟蹤管理，只有在購(gòu)入時(shí)財(cái)務(wù)作采購(gòu)建賬處理，實(shí)物資產(chǎn)日常具體驗(yàn)收、臺(tái)賬登記、部門(mén)調(diào)拔等業(yè)務(wù)部門(mén)管理職責(zé)不清楚，尤其是年底資產(chǎn)實(shí)物清查更是不了了之。再如房屋建筑物，在完工移交時(shí)，承建企業(yè)、建設(shè)管理部門(mén)（基建部門(mén)）與使用部門(mén)三方都辦理了驗(yàn)收移交手續(xù)，資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)也參加，但只是將實(shí)務(wù)進(jìn)行了交接，而建筑圖紙等資料沒(méi)有全部進(jìn)行交接，臺(tái)賬信息也就殘缺不全了。

三、解決當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的主要對(duì)策

針對(duì)以上固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為只有理順資產(chǎn)管理程序，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理制度，建立一套資產(chǎn)管理運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化，才能扭轉(zhuǎn)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱局面。

（1）提高認(rèn)識(shí)，全面清查固定資產(chǎn)，建立資產(chǎn)管理卡片，核實(shí)所有實(shí)物、建筑物、土地使用權(quán)。

要做到誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)清查要做到不漏、不偏、不做過(guò)場(chǎng)。清查時(shí)要核實(shí)資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、運(yùn)行狀態(tài)、安裝地點(diǎn)、使用地點(diǎn)、存放地點(diǎn)等，各管理部門(mén)、使用部門(mén)應(yīng)根據(jù)清查結(jié)果建立清冊(cè)，并上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，將實(shí)物資產(chǎn)與資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)不一致的，分析查找原因，并報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)處理，核實(shí)的資產(chǎn)重新返回個(gè)管理部門(mén)及使用部門(mén)，建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，并制定專(zhuān)人管理，責(zé)任落實(shí)到人。財(cái)務(wù)部門(mén)的資產(chǎn)管理人員對(duì)核報(bào)的、審批的固定資產(chǎn)進(jìn)行卡片與資產(chǎn)移動(dòng)式的管理，使實(shí)物與臺(tái)賬相一致。對(duì)企業(yè)的實(shí)物，建筑物，土地使用權(quán)，只要產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)都要清查，核實(shí)相關(guān)房產(chǎn)的證件，并登記造冊(cè)，要清查房屋結(jié)構(gòu)、面積、坐落地點(diǎn)、是否在用、是否出租，并根據(jù)清查結(jié)果報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)，建立完善卡片。

（2）進(jìn)一步完善的固定資產(chǎn)管理制度，形成考核體系

在現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度、辦法的基礎(chǔ)上，完善各部門(mén)、各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序，加強(qiáng)部門(mén)間的配合協(xié)調(diào)，從固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用、減少、再利用等方面建立一系列的權(quán)限與責(zé)任，建立內(nèi)部固定資產(chǎn)管理控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)保管、使用制度，做好對(duì)固定資產(chǎn)的入庫(kù)、保管、領(lǐng)用、移交工作，將這些工作與個(gè)人的工資聯(lián)系在一起，有獎(jiǎng)有罰，進(jìn)行考核，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作人員的責(zé)任心，提供管理人員素質(zhì)。首先對(duì)管理層進(jìn)行考核，把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，納入各單位負(fù)責(zé)人的年度薪酬考核指標(biāo)，與領(lǐng)導(dǎo)的效益獎(jiǎng)金直接掛鉤，讓單位負(fù)責(zé)人由被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理。其次，要對(duì)設(shè)備管理人員考核，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職，建立檔案，對(duì)基層的設(shè)備管理人員下達(dá)管理考核指標(biāo)，明確設(shè)備管理人員的責(zé)任目標(biāo)。次之，對(duì)設(shè)備使用人進(jìn)行考核，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，須做好日常維護(hù)、保養(yǎng)工作，并定期組織設(shè)備清查，確保卡、帳、物相符。

（3）盤(pán)活存量固定資產(chǎn)，發(fā)掘其潛能

為了更加有效的聚合固定資產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，企業(yè)應(yīng)首先將相關(guān)的存量固定資產(chǎn)按照營(yíng)運(yùn)狀況分為正常運(yùn)轉(zhuǎn)、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、停機(jī)待修等類(lèi)別，對(duì)于后兩類(lèi)，該修的修，該報(bào)廢的報(bào)廢，以實(shí)現(xiàn)資金的轉(zhuǎn)換，對(duì)于技術(shù)陳舊落后、經(jīng)濟(jì)上不合算、效率低下的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停用，轉(zhuǎn)換技術(shù)先進(jìn)新的固定資產(chǎn)，從而整體提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提供啊企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)在固定資產(chǎn)管理體系中應(yīng)單獨(dú)作為一種類(lèi)別進(jìn)行管理、監(jiān)控，即使注銷(xiāo)也要進(jìn)行備查登記，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)現(xiàn)資金轉(zhuǎn)換，避免流失企業(yè)的資產(chǎn)。

（4）將固定資產(chǎn)納入成本考核范圍

固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用作為成本費(fèi)用中的固定費(fèi)用，一般不納入變動(dòng)成本的考核范圍，若將其也按變動(dòng)成本進(jìn)行考核，與工資掛鉤，將會(huì)促使使用部門(mén)（對(duì)組），在不用試能夠及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的移交，及時(shí)變更臺(tái)賬，方便以后財(cái)產(chǎn)清查時(shí)的核對(duì)，并且避免了各生產(chǎn)對(duì)組搶占設(shè)備，閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，可以達(dá)到降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高機(jī)器設(shè)備的利用效率，降低企業(yè)成本費(fèi)用的目的。

（5）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行條碼式的管理

由于煤炭生產(chǎn)作業(yè)的特殊性，具有生產(chǎn)環(huán)境條件有效，工作面復(fù)雜，井下機(jī)器設(shè)備較多，比重較大等特點(diǎn)，給固定資產(chǎn)的管理增加了難度，而人工手動(dòng)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理易出錯(cuò)，手工對(duì)賬要求管理人員素質(zhì)較高，容易產(chǎn)生偏差。因此使用統(tǒng)一管理軟件，利用條碼技術(shù)，采用手持檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行管理。從固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，將完整的基礎(chǔ)信息錄入管理系統(tǒng)中，給機(jī)器安裝唯一的條碼標(biāo)識(shí)，（但要牢固、耐腐、耐磨），在清查中及時(shí)變更使用信息、固定資產(chǎn)狀態(tài)信息等，通過(guò)這樣的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與企業(yè)的生產(chǎn)管理軟件相聯(lián)接，建立企業(yè)的整體管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 秦麗：我國(guó)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究[J].

篇3

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01

一、目前基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)不高。主要表現(xiàn)為“兩重兩輕”現(xiàn)象：一是“重購(gòu)置輕使用”；基層只要是能想到的項(xiàng)目，都會(huì)做出預(yù)算，但對(duì)于如何管好資產(chǎn)，提高使用效率則重視不夠；二是“重核算輕管理”。多年來(lái)基層行的會(huì)計(jì)部門(mén)管理職能與核算職能一直沒(méi)有分開(kāi)。會(huì)計(jì)核算職能作為“硬性”管理而“軟性”的管理職能得不到加強(qiáng)，形成基層行固定資產(chǎn)管理的“軟肋”。

（二）固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)管理部門(mén)與實(shí)物管理部門(mén)的職責(zé)劃分不清。基層行會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)清查、報(bào)表、系統(tǒng)的管理，后勤部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)和日常管理。這種職責(zé)分工設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中存在諸多不便，比如在固定資產(chǎn)的采購(gòu)和處置環(huán)節(jié)，后勤與會(huì)計(jì)部門(mén)往往是管采購(gòu)的不管核算，核算的不知采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)不能夠及時(shí)入賬或漏賬現(xiàn)象，直接導(dǎo)致賬、實(shí)不符。

（三）部分資產(chǎn)分類(lèi)模糊，計(jì)價(jià)不準(zhǔn)。首先表現(xiàn)為分類(lèi)不準(zhǔn)，在電器設(shè)備分類(lèi)管理上尤為突出。基層行對(duì)于符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的電視、投影機(jī)等設(shè)備的分類(lèi)比較混亂，有的歸入電子設(shè)備，有的歸入機(jī)械器具，造成固定資產(chǎn)分類(lèi)不準(zhǔn)；其次，固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)不準(zhǔn)表現(xiàn)在兩方面：一是對(duì)于新購(gòu)進(jìn)、有償無(wú)償調(diào)入、接受損贈(zèng)的固定資產(chǎn)，新《辦法》規(guī)定可加上由基層行自行支付的運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。但實(shí)際業(yè)務(wù)管理過(guò)程中，基層行會(huì)計(jì)部門(mén)只能根據(jù)銷(xiāo)售方開(kāi)據(jù)的發(fā)票據(jù)實(shí)入賬，固定資產(chǎn)購(gòu)置、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用根本不能作為固定資產(chǎn)價(jià)值的部分進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不符合“按取得時(shí)實(shí)際成本計(jì)價(jià)”的原則；二是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行的修繕、裝修且超過(guò)固定資產(chǎn)賬面原值10%的，基本上在當(dāng)期修理費(fèi)、電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等科目中列支，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值得不到相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值計(jì)價(jià)不準(zhǔn)。

（四）歷史原因造成的固定資產(chǎn)賬、實(shí)不符。基層行固定資產(chǎn)賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是銀監(jiān)局機(jī)構(gòu)分設(shè)以后，基層行的部分固定資產(chǎn)事實(shí)上已經(jīng)劃給銀監(jiān)部門(mén)，但財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議簽訂以后，卻沒(méi)有具體落實(shí)，形成明顯的賬、實(shí)不符；二是房改后家屬宿舍產(chǎn)權(quán)早已歸屬于個(gè)人，但并沒(méi)有從人行賬務(wù)上進(jìn)行下賬處理。

（五）預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際支出存在差距。這些年，電子設(shè)備價(jià)格變化很大，做固定資產(chǎn)預(yù)算十分困難。通常出現(xiàn)的情況是固定資產(chǎn)預(yù)算為一個(gè)金額，實(shí)際支付的金額會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)，固定資產(chǎn)預(yù)算管理準(zhǔn)確性難以把握。

（六）《辦法》與《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》存在矛盾，易引起混亂。《辦法》第四十六條規(guī)定“各級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統(tǒng)”），對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)和信息反映。”這說(shuō)明《辦法》指導(dǎo)《系統(tǒng)》，《系統(tǒng)》為《辦法》服務(wù)，它們是在固定資產(chǎn)管理工作中相互依存的有機(jī)整體。但在實(shí)踐中，《辦法》與《系統(tǒng)》在某些方面存在不一致，使得固定資管理產(chǎn)生了矛盾。具體表現(xiàn)為：一是固定資產(chǎn)折舊年限不統(tǒng)一。《辦法》中營(yíng)業(yè)辦公用房、職工宿舍、其它建筑物折舊年限均為50年，《系統(tǒng)》中相應(yīng)項(xiàng)目折舊年限卻分別為35年、35年、15年；《辦法》中運(yùn)鈔車(chē)、護(hù)衛(wèi)車(chē)折舊年限均為10年，《系統(tǒng)》中相應(yīng)項(xiàng)目折舊年限分別為6年、8年；由于《系統(tǒng)》中折舊年限設(shè)置與《辦法》不同，使得許多固定資折舊加速或減緩，《辦法》無(wú)法得到嚴(yán)肅執(zhí)行。二是固定資產(chǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。《辦法》中交通工具分為4大類(lèi)和《系統(tǒng)》中4大類(lèi)分類(lèi)不一致，造成了部分交通工具管理模糊。《辦法》中機(jī)械器具類(lèi)固定資產(chǎn)分為5大類(lèi)，《系統(tǒng)》中只分為4大類(lèi)，無(wú)“炊事設(shè)備”項(xiàng)。這樣買(mǎi)了炊事設(shè)備后，按《辦法》應(yīng)計(jì)入“炊事設(shè)備”類(lèi)固定資產(chǎn)中，而在《系統(tǒng)》中卻無(wú)相應(yīng)選項(xiàng)，只能變相計(jì)入其它選項(xiàng)中。

二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

上述問(wèn)題的出現(xiàn)，既有固定資產(chǎn)管理體制不完善的原因，也有管理人員對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)定學(xué)習(xí)不夠，固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行不嚴(yán)等因素。基層行應(yīng)在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《辦法》學(xué)習(xí)，從制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格管理措施，提高基管理素質(zhì)，完善管理水平，切實(shí)做到賬表、賬實(shí)相符，核算準(zhǔn)確真實(shí)。具體要做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《辦法》，提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，嚴(yán)格按照“價(jià)值管理與實(shí)物管理結(jié)合、用和管結(jié)合，賬實(shí)相符”的固定資產(chǎn)管理原則，建立健全固定資產(chǎn)管理工作制度，全面落實(shí)固定資產(chǎn)賬、實(shí)分管的責(zé)任要求。要以《系統(tǒng)》為平臺(tái)，建立健全固定資產(chǎn)的使用、保管、領(lǐng)用、調(diào)撥、移交制度，固定資產(chǎn)定期清查制度，在制度中要明確財(cái)產(chǎn)使用人、管理人及綜合管理部門(mén)的具體職責(zé)，做到分工明確，職責(zé)到人。

（二）理順機(jī)制，明確職責(zé)。要盡快依據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，理順固定資產(chǎn)管理機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，通過(guò)制度使會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)真正成為固定資產(chǎn)綜合管理部門(mén)，確保固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、處置審批等環(huán)節(jié)全面納入會(huì)計(jì)核算管理。各固定資產(chǎn)使用部門(mén)要提高責(zé)任意識(shí)，協(xié)助會(huì)計(jì)、后勤部門(mén)搞好日常的維護(hù)、管理和核算工作。

（三）加強(qiáng)價(jià)格預(yù)測(cè)，做好預(yù)算管理。要認(rèn)真搞好固定資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，降低市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)預(yù)算準(zhǔn)確性的影響程度。其次，要摸清家底，并結(jié)合各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，全面考慮，綜合平衡，保障重點(diǎn)，使得預(yù)算指標(biāo)真正成為固定資產(chǎn)管理控制的主線。

（四）落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度。根據(jù)新《辦法》，要健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，制定資產(chǎn)綜合管理、實(shí)物管理、部門(mén)管理等各環(huán)節(jié)的責(zé)任追究細(xì)則，確保資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度落到實(shí)處。

篇4

摘 要 社會(huì)的不斷進(jìn)步帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶動(dòng)了人們生活水平的不斷提高，人們生活水平的不斷提高使人們認(rèn)識(shí)到了進(jìn)行資產(chǎn)管理的重要性，企業(yè)同樣如此，在企業(yè)中，固定資產(chǎn)管理一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，現(xiàn)在很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作都或多或少存在著種種問(wèn)題，下面筆者就對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的那些問(wèn)題進(jìn)行思考，總結(jié)出一些解決企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的建議，分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 優(yōu)化對(duì)策 分析

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

近些年來(lái)，企業(yè)管理工作已經(jīng)成為了企業(yè)提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，任何一個(gè)企業(yè)，想要在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中不被淘汰，擁有自己的一席之地，都應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)自身的管理，必須對(duì)企業(yè)自身現(xiàn)在所使用的管理模式、管理理念以及管理方法進(jìn)行思考，找出現(xiàn)行管理方法的不足之處。在企業(yè)日常管理中，企業(yè)固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理工作的重中之重，下面，筆者就對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

（一）企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題之企業(yè)固定資產(chǎn)利用不充分

近些年來(lái)，企業(yè)的固定資產(chǎn)購(gòu)置有所增多，在一些企業(yè)中，有些設(shè)備還沒(méi)有到使用最終期限，甚至沒(méi)有產(chǎn)生任何問(wèn)題，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員就會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更換，這種行為或許是為了符合自己部門(mén)的利益又或許是為了符合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意思。不管目的是怎樣的，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因就在于企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間各自為政，沒(méi)有聯(lián)系，從而造成該企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置重復(fù)，并且大大降低了一些固定資產(chǎn)的使用效益。企業(yè)固定資產(chǎn)不能被充分利用還有企業(yè)的財(cái)政部門(mén)這一原因，作為企業(yè)的財(cái)政部門(mén)并沒(méi)有很好的起到其自身的作用，財(cái)務(wù)部門(mén)在平時(shí)工作中只注重企業(yè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)于部門(mén)之間的集中管理、資源共享、調(diào)劑余缺以及物盡其用等等方面并沒(méi)有進(jìn)行全面的考慮，最終導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的重復(fù)購(gòu)置和無(wú)計(jì)劃購(gòu)置現(xiàn)象。

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題之不能將責(zé)任明確落實(shí)

在企業(yè)中，關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作這一塊的責(zé)任落實(shí)并不是很明確，企業(yè)并沒(méi)有具體規(guī)定誰(shuí)去負(fù)責(zé)這一塊的管理，造成了企業(yè)部門(mén)內(nèi)工作人員相互推脫這一現(xiàn)象，企業(yè)固定資產(chǎn)管理這方面責(zé)任落實(shí)不明確，在企業(yè)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有人負(fù)責(zé)。在企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，不能建立良好的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，引起這一問(wèn)題的原因在于企業(yè)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，在很多企業(yè)中，并沒(méi)有對(duì)自身固定資產(chǎn)管理進(jìn)行專(zhuān)職人員、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)門(mén)部門(mén)的設(shè)置，行政單位面對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不夠重視，只是找辦公室工作人員或者其他人員來(lái)管理，而固定資產(chǎn)管理工作只是他們的兼職工作，固定資產(chǎn)管理人員自然不會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作上心。

（三）企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購(gòu)置存在著漏洞

企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，并沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這就使企業(yè)固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)購(gòu)置或多或少的存在著漏洞，這一現(xiàn)象著重體現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)政性資金使用問(wèn)題上，企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)目錄存在著一些漏洞。在進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理時(shí)，對(duì)于談判小組的選擇、標(biāo)書(shū)撰寫(xiě)等方面不是很規(guī)范，而且人情采購(gòu)、暗箱操作、重復(fù)購(gòu)置、私下交易、攀比采購(gòu)以及盲目采購(gòu)等等現(xiàn)象嚴(yán)重，這些現(xiàn)象的存在是企業(yè)固定資產(chǎn)管理采購(gòu)成本增加、企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置違規(guī)等問(wèn)題的主要原因，這也給社會(huì)帶來(lái)了不良影響。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策分析

以上，筆者從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題之企業(yè)固定資產(chǎn)利用不充分、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題之不能將責(zé)任明確落實(shí)以及企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購(gòu)置存在著漏洞這三個(gè)方面分析了企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題。面對(duì)上述問(wèn)題，筆者進(jìn)行了分析和思考，下面筆者就針對(duì)上述企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題提出一些企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議和優(yōu)化對(duì)策。

（一）企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策之加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)管理制度

企業(yè)固定資產(chǎn)管理之所以存在著種種問(wèn)題，沒(méi)有建立管理制度是主要原因之一，這就要求企業(yè)建立固定資產(chǎn)管理制度，這里所指的固定資產(chǎn)管理制度必須是公平、公正、公開(kāi)管理制度，本著規(guī)范、系統(tǒng)、透明的原則進(jìn)行固定資產(chǎn)管理制度的建立。固定資產(chǎn)管理制度的建立能夠在最大程度上使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行重視。制定企業(yè)的固定資產(chǎn)管理責(zé)任問(wèn)責(zé)制度并加以實(shí)施，在固定資產(chǎn)采購(gòu)方面，設(shè)置專(zhuān)業(yè)的人員，在企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)方面熟悉情況，并把責(zé)任分配下去，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)密控制，防止不必要問(wèn)題的出現(xiàn)。如果出現(xiàn)了問(wèn)題，就應(yīng)該根據(jù)責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就找這一個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人，這樣在解決問(wèn)題時(shí)也能節(jié)約大量的時(shí)間。

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策之加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的思想教育

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一個(gè)比較具有系統(tǒng)性的工作，企業(yè)資產(chǎn)龐大是企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作系統(tǒng)性的重要原因，而這樣龐大的企業(yè)固定資產(chǎn)體系管理僅僅靠財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)部門(mén)管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要對(duì)企業(yè)實(shí)行全過(guò)程管理和全員管理，只有這樣才能夠管理好企業(yè)固定資產(chǎn)，從而是企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的思想教育能夠最大限度的提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的自覺(jué)性，并且能夠在一定程度上提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度，好的企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)自身高素質(zhì)、高思想、高道德水平的員工，這就要求在進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理實(shí)行三級(jí)管理制度，確切的說(shuō)應(yīng)該是三級(jí)管理責(zé)任制，三級(jí)管理責(zé)任制指的是將企業(yè)固定資產(chǎn)管理分為使用部門(mén)責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人以及全面責(zé)任人這三級(jí)，全面責(zé)任人主要是指企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，而使用部門(mén)責(zé)任人就是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人，對(duì)這些責(zé)任人進(jìn)行必要的思想教育，明確他們的主要職責(zé)和管理范圍，并且對(duì)他們實(shí)行定期的責(zé)任履行情況考核。

（三）企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策之加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度

加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理就必須要加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度，對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度的加強(qiáng)，能夠及時(shí)的將企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的種種問(wèn)題扼殺在搖籃里，進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和執(zhí)法工作是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的職能，這就要求經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)將企業(yè)的固定資產(chǎn)保值增值以及真實(shí)完整作為工作監(jiān)督的重點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理還要做到建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，在企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購(gòu)以及出入庫(kù)工作時(shí)，應(yīng)該安排不同的人來(lái)工作，并且安排不同的人來(lái)承擔(dān)責(zé)任，避免一人擔(dān)任多個(gè)職位情況的出現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)管理要進(jìn)行不定期或者定期的檢查工作，對(duì)于那些報(bào)廢、盤(pán)虧、損毀以及盤(pán)盈的固定資產(chǎn)要明確其原因，視情況的不同做不同的處理。

三、結(jié)語(yǔ)

任何一個(gè)企業(yè)想要更好的履行其自身的職能，就要對(duì)自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行很好的管理，身為企業(yè)固定資產(chǎn)管理者，必須明確自己身上的責(zé)任，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的研究，樹(shù)立企業(yè)資產(chǎn)管理和資金管理同等重要的觀念，本文中，筆者從企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不明確、企業(yè)固定資產(chǎn)不能充分利用以及企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購(gòu)置有漏洞這三個(gè)方面對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，問(wèn)題的提出就要有解決的措施，接著筆者從加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的思想教育、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)管理制度以及加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度這三個(gè)方面提出了企業(yè)固定資產(chǎn)管理建議。

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篇5

【關(guān)鍵詞】學(xué)校；固定資產(chǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

固定資產(chǎn)是保障學(xué)校教學(xué)、行政辦公、生活后勤等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面規(guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理，對(duì)于維護(hù)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，提高學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)意義。目前，中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在著相關(guān)人員職責(zé)不清、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確等問(wèn)題，極大影響了中小學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效率，亟待引起各方高度重視。隨著各級(jí)政府對(duì)教育投入的不斷加大，學(xué)校固定資產(chǎn)不斷增加，如何管好、用好、用活固定資產(chǎn)已成為中小學(xué)校的一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。

一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題

一是基建資產(chǎn)游離大賬。目前，對(duì)中小學(xué)基本建設(shè)投資形成的固定資產(chǎn)管理，大多是以辦理固定資產(chǎn)竣工決算和交付使用手續(xù)為時(shí)間點(diǎn)。但由于基本建設(shè)周期較長(zhǎng)、工程手續(xù)復(fù)雜等多種原因，導(dǎo)致項(xiàng)目建成使用與資產(chǎn)入賬時(shí)間不一致。不少已進(jìn)入使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)也沒(méi)有及時(shí)辦理固定資產(chǎn)竣工決算和交付使用手續(xù)。因此，形成了事實(shí)上的賬外資產(chǎn)，使得賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)嚴(yán)重不符，負(fù)債不清，監(jiān)管不力。

二是不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。在實(shí)務(wù)操作中，不少學(xué)校固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值入賬后長(zhǎng)期保持不變，未計(jì)提折舊。按一般常識(shí)，一項(xiàng)固定資產(chǎn)購(gòu)入后，其價(jià)值會(huì)隨著使用、磨損、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)進(jìn)步等因素影響逐漸磨損、減損。其固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與歷史成本早已不相對(duì)稱(chēng)。因而，固定資產(chǎn)賬面值無(wú)法真實(shí)反映固定資產(chǎn)的新舊程度及現(xiàn)值。這一問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度重視。

三是固定資產(chǎn)劃分有誤。目前在中小學(xué)校，普遍存在著財(cái)產(chǎn)物資與固定資產(chǎn)兩不分的狀況。有的是不應(yīng)納入固定資產(chǎn)范圍的列入，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不相符。如將部分低值易耗品納入固定資產(chǎn)登記管理。有的則是把應(yīng)納入固定資產(chǎn)范圍的不列入，如學(xué)校房舍的裝修、改造，投入多，已超維修工程界線，按規(guī)定應(yīng)增加為固定資產(chǎn)，學(xué)校去將此視作維修工程直接列支。

二、加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

一是要規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算體系。建議按照有關(guān)制度規(guī)定，參照政府采購(gòu)目錄，規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算體系，把學(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)按照新會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行；采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，按照相關(guān)要求，分資產(chǎn)類(lèi)別計(jì)入固定資產(chǎn)原值、計(jì)提累計(jì)折舊，確保固定資產(chǎn)的凈值真實(shí)、準(zhǔn)確；固定資產(chǎn)折舊采用按照不同類(lèi)別資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的折舊年限進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；基建賬按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算外，還應(yīng)至少按月將基建賬數(shù)據(jù)并入單位“大賬”，即至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額，在“大賬”中按《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行處理。

二是要嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)與低值易耗品。在實(shí)務(wù)操作中，要具體固定資產(chǎn)與低值易耗品劃分標(biāo)準(zhǔn)。凡是使用時(shí)間不到一年或容易損耗（如玻璃制品）的物品都為低值易耗品。凡是以學(xué)校名義購(gòu)置的、自制的、接受捐贈(zèng)的、接受調(diào)撥的財(cái)物，符合固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)要求的，都應(yīng)列為固定資產(chǎn)。在會(huì)計(jì)核算方法中，建議增加“低值易耗品”和“教學(xué)用品”兩個(gè)科目，“低值易耗品”科目主要用以核算中小學(xué)校的各種材料物資，如燃料、大宗辦公用品等各種低值易耗品；“教學(xué)用品”科目主要用以專(zhuān)門(mén)核算教學(xué)用品等消耗物資。

三是建立健全資產(chǎn)管理有關(guān)制度。對(duì)于中小學(xué)學(xué)校資產(chǎn)管理，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)安全、完整和有效使用為目標(biāo)，以“政府統(tǒng)籌謀劃，財(cái)政精細(xì)管理，部門(mén)有效使用”的思路，通過(guò)建章立制、規(guī)范流程，明確責(zé)任、考核評(píng)價(jià)，制定和完善中小學(xué)校管理制度，構(gòu)建起對(duì)資產(chǎn)從入口到出口全過(guò)程管理的資產(chǎn)管理體系。按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)保管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體、主要職責(zé)和責(zé)任人。中小學(xué)校是固定資產(chǎn)管理的責(zé)任單位，單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)體。中小學(xué)校分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)具體責(zé)任，中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，中小學(xué)校同時(shí)將固定資產(chǎn)管理納入績(jī)效管理考核考評(píng)之中。要建立固定資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫(kù)、交接、清理等制度，固定資產(chǎn)的增加、減少和報(bào)廢處理制度等。要從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)程管理，從嚴(yán)監(jiān)督，切實(shí)增加固定資產(chǎn)購(gòu)置的計(jì)劃性、科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，防止重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)。要把好“三關(guān)”，即采購(gòu)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、保管關(guān)。固定資產(chǎn)入庫(kù)必須由采購(gòu)員、保管員、使用單位三方當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕以次充好，以劣當(dāng)優(yōu)，以假當(dāng)真，確保入庫(kù)的是優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)。定期開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，嚴(yán)格資產(chǎn)處置制度。做到“家底”清楚，賬、卡、物相符，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，要查明原因，分清責(zé)任，及時(shí)處理。

總之，加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，如何確保國(guó)有資產(chǎn)安全、穩(wěn)健保值增值也是值得中小學(xué)資產(chǎn)負(fù)責(zé)人深思的課題，學(xué)校資產(chǎn)管理牽涉面大，使用者的特殊性導(dǎo)致管理難度大，做好這項(xiàng)工作，需要各方面的支持與努力。我相信，只要大家思想上進(jìn)一步重視，認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步提高，工作上進(jìn)一步創(chuàng)新，行動(dòng)上進(jìn)一步務(wù)實(shí)，一定能做好固定資產(chǎn)管理這篇大文章，確保中小學(xué)校固定資產(chǎn)的安全性、完整性、保值性，活力性。建立健全并執(zhí)行資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、損失賠償和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告制度，并完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核體系。通過(guò)資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，逐步將中小學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理工作納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、工作目標(biāo)

1．全面摸清家底。對(duì)全處資產(chǎn)進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映各單位資產(chǎn)情況，為加強(qiáng)我處國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作奠定基礎(chǔ)。

2．建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查，為國(guó)有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，建立全處國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

3．實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理，資產(chǎn)管理與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

4．完善管理制度。對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位、各部門(mén)要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準(zhǔn)日和重點(diǎn)工作范圍

1．此次資產(chǎn)清查工作的基準(zhǔn)日統(tǒng)一為*年12月31日。

2．本次資產(chǎn)清查的重點(diǎn)范圍是：市處機(jī)關(guān)各部門(mén)、直屬各單位、各縣（市）公路站。

三、工作任務(wù)

1．對(duì)全系統(tǒng)設(shè)備、車(chē)輛、儀器、房屋、土地、路樹(shù)、辦公用品、家具等各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)。

2、清查過(guò)程中要按照實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)做好資產(chǎn)利用狀況、閑置情況、資產(chǎn)收益情況的清查，對(duì)清查出的各種資產(chǎn)盤(pán)盈和盤(pán)虧、報(bào)廢及壞賬等損失按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類(lèi)，并做出處理，重大問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)和建議；

3、針對(duì)資產(chǎn)清查工作中暴露出來(lái)的資產(chǎn)方面的問(wèn)題，依據(jù)市處管理辦法及相關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度。

4、土地使用證、產(chǎn)權(quán)證、林權(quán)證上繳市處統(tǒng)一管理，若無(wú)有督促申辦。

四、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，成立以下組織機(jī)構(gòu)：

1．成立“佳木斯市公路管理處資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全處的資產(chǎn)清查工作，擬定資產(chǎn)清查的相關(guān)辦法和表格，研究處理資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審核，對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)和核實(shí)等。人員組成如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

2．領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“佳木斯市公路管理處資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦公室”），具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，辦公室設(shè)在國(guó)有資產(chǎn)管理科，宋士忠同志任辦公室主任。聯(lián)系電話：

3．清查組。牽頭科室：國(guó)資科。成員為：財(cái)務(wù)科、計(jì)統(tǒng)科、審計(jì)科、路政管理科、路政綜合科、渡口管理科、養(yǎng)護(hù)科、行政辦、科教科。負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的所有實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)；對(duì)清查出的各種資產(chǎn)盤(pán)盈和盤(pán)虧、報(bào)廢等按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類(lèi)，提出處理建議。

五、工作進(jìn)度安排

相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)做好資產(chǎn)清查和完善制度等項(xiàng)工作。時(shí)間進(jìn)度如下：

（一）準(zhǔn)備階段（*年10月8日---10月31日）

1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

2．研究部署全處的資產(chǎn)清查工作，擬定工作方案，印發(fā)通知。

3．對(duì)全處參與資產(chǎn)清查的人員進(jìn)行培訓(xùn)。

4、制訂相關(guān)表格。

（二）實(shí)施階段（*年11月1日---12月31日）。

1．*年11月1日---11月30日，各單位（部門(mén)）根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)小組”要求開(kāi)展自查，成立組織機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度，并于*年12月1日前報(bào)送自查資料（包括表格及情況說(shuō)明）至市處國(guó)資科；

2．*年12月1日---12月20日，組織有關(guān)人員針對(duì)各單位報(bào)送的自查資料進(jìn)行審核并深入實(shí)地進(jìn)行檢查、復(fù)核。

3．*年12月21日---12月23日，清查組審核，匯總，并向“領(lǐng)導(dǎo)小組”匯報(bào)階段工作和有關(guān)問(wèn)題處理建議。

4．*年12月24日---12月26日，清查組向“領(lǐng)導(dǎo)小組”匯報(bào)清查結(jié)果，并進(jìn)一步完善清查資料；“領(lǐng)導(dǎo)小組”對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)和核實(shí)，對(duì)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

5．*年12月27日---12月31日，根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)小組”處理意見(jiàn)，處理遺留問(wèn)題，資料存檔。

（三）、總結(jié)階段

1．對(duì)全處資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)。

2．處里將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度，各單位根據(jù)各自實(shí)際情況，完善具體實(shí)施辦法。

六、工作要求

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人。各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本次清查工作，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理責(zé)任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。

篇7

關(guān)鍵詞：基層行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；意見(jiàn)建議

一、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要意義

基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度健全是做好基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)工作運(yùn)行的好與壞直接關(guān)系到政府工作的各個(gè)方面，對(duì)政府運(yùn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（1）有利于加快基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善步伐。加快基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善步伐，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)，全方位、多層次的為固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)保障，同時(shí)不斷積累管理中的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度。（2）有利于合理優(yōu)化配置固定資產(chǎn)。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，根據(jù)單位實(shí)際使用情況，協(xié)調(diào)各單位、各站所之間的使用需求，保證固定資產(chǎn)按照單位實(shí)際需求供給，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的最佳使用價(jià)值，最大限度提高固定資產(chǎn)使用效率，確保了資源優(yōu)化配置。（3）有利于基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制形成。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，將管理監(jiān)督運(yùn)用到日常工作中，形成人人監(jiān)督、時(shí)時(shí)監(jiān)督的氛圍，使監(jiān)督成為一種常態(tài)，不但有效保護(hù)了固定資產(chǎn)安全，還不斷形成和完善了固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。（4）有利于促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建立。基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是基層政府職能運(yùn)行的物質(zhì)保障，政府職能的發(fā)揮離不開(kāi)固定資產(chǎn)的優(yōu)化合理使用。加快完善基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，固定資產(chǎn)管理工作健康有序進(jìn)行，各單位、各站所按需所用固定資產(chǎn)，為日常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展提供了便利，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，同時(shí)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理也充分實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，減少了浪費(fèi)，促進(jìn)了節(jié)約型政府的建立。

二、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不斷加強(qiáng)，固定資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題得到糾正，但不可否認(rèn)的是依然存在一些問(wèn)題。對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，主要包括以下幾個(gè)方面。（1）基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度體系不健全。當(dāng)前，我國(guó)固定資產(chǎn)管理制度還不完善，相關(guān)制度體系還不健全，沒(méi)有科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系，大多數(shù)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度也未全面實(shí)施，重購(gòu)置、輕管理，管理方法單一，盲目預(yù)算，使用登記不明確，固定資產(chǎn)實(shí)物登記臺(tái)賬不規(guī)范，資產(chǎn)領(lǐng)用及保管沒(méi)有記錄，資產(chǎn)處置不及時(shí)。比如，不嚴(yán)格按照實(shí)際情況進(jìn)行年度預(yù)算，拍腦袋決定，預(yù)算隨意性大；固定資產(chǎn)驗(yàn)收程序不合理，所購(gòu)固定資產(chǎn)質(zhì)量得不到保障，出現(xiàn)問(wèn)題后維護(hù)工作困難；固定資產(chǎn)記賬比較隨意，賬面數(shù)據(jù)與資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不符，賬目數(shù)據(jù)失真；固定資產(chǎn)更新不及時(shí)，登記不全面，管理上存在滯后性。（2）固定資產(chǎn)配置不到位。基層行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)配置中存在按指標(biāo)分配，不按需分配的現(xiàn)象。單位與單位之間、同一單位站所與站所之間都普遍存在固定資產(chǎn)分配苦樂(lè)不均問(wèn)題。比如說(shuō)，大單位指標(biāo)多，得到的上級(jí)扶持多，在固定資產(chǎn)配置上占有更多優(yōu)勢(shì)，配置的固定資產(chǎn)也相對(duì)完善；小單位指標(biāo)少，得到上級(jí)扶持少，在固定資產(chǎn)配置上處于劣勢(shì)，固定資產(chǎn)配置相對(duì)緊缺。再比如，各站所之間的電腦配備問(wèn)題，有些站所電腦多工作人員少，造成電腦資源的閑置、浪費(fèi)，使電腦價(jià)值的流失；有些站所人員多，電腦少，嚴(yán)重影響了工作效率，不利于政府工作的高效運(yùn)行。（3）固定資產(chǎn)管理缺乏專(zhuān)職人員管理。大多數(shù)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理由財(cái)政所工作人員或行政辦公室工作人員兼職，而且對(duì)相關(guān)管理人員缺少培訓(xùn)，造成管理人員業(yè)務(wù)能力不高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低、管理精力不足等問(wèn)題，比如，固定資產(chǎn)管理員對(duì)固定資產(chǎn)屬性不太了解，對(duì)有些物件是否應(yīng)入固定資產(chǎn)賬目判斷不清。管理人員崗位流動(dòng)性大，頻繁的人員調(diào)換，造成固定資產(chǎn)臺(tái)賬的不全面，加大了固定資產(chǎn)管理的困難度。一般情況下，基層行政事業(yè)單位工作人員的工作崗位并不是固定不變的，相反其工作崗位調(diào)動(dòng)是相當(dāng)頻繁的，或是通過(guò)考試上調(diào)到上級(jí)單位，或是因某種需要調(diào)到其他單位，抑或是本單位中因工作需要進(jìn)行的站所調(diào)整，都會(huì)造成人員的變動(dòng)。（4）固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督管理。由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的不重視，固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查工作不及時(shí)，缺乏日常管理，固定資產(chǎn)相關(guān)情況不能得到有效監(jiān)督管理，易造成資源浪費(fèi)、有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等問(wèn)題。比如，在固定資產(chǎn)購(gòu)置中，由于不重視，預(yù)算審核不嚴(yán)，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制不到位，造成固定資產(chǎn)的閑置；在固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)中，使用不合理造成使用率低下，維護(hù)不及時(shí)造成報(bào)廢率高，這些都嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。另外，處置不合理、報(bào)廢不規(guī)范都會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。甚至因所購(gòu)固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬，賬目與實(shí)物對(duì)應(yīng)不上，固定資產(chǎn)賬目不能有效反映出本單位的實(shí)際資產(chǎn)數(shù)據(jù)，單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失實(shí)。

三、加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)建議

（1）完善基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系。合理優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)管理體系。各單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，將固定資產(chǎn)管理工作放到重要位置，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，分析存在問(wèn)題的原因，認(rèn)真研究對(duì)策，為固定資產(chǎn)管理的完善提供重要保證；建立健全責(zé)任機(jī)制，明確管理責(zé)任劃分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原則，以部門(mén)負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人，資產(chǎn)管理員為主要責(zé)任人，資產(chǎn)使用者為直接責(zé)任人；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全方位、多層次、全覆蓋加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性、有效性、規(guī)范性。（2）優(yōu)化固定資產(chǎn)配置。首先，明確固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，使領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)能夠根據(jù)年度預(yù)算全方位考慮，固定資產(chǎn)購(gòu)置有依據(jù)可尋，進(jìn)而科學(xué)有效制定出一整套的固定資產(chǎn)購(gòu)置方案，使購(gòu)置的固定資產(chǎn)能夠不折不扣地運(yùn)用到日常工作中去，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的效能。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)注每個(gè)站所固定資產(chǎn)使用情況和需求情況，根據(jù)實(shí)際使用情況合理配置固定資產(chǎn)，避免盲目審批需求少的站所購(gòu)置固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)分配不合理，造成使用上的閑置浪費(fèi)。通過(guò)定期盤(pán)查清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分配不合理的固定資產(chǎn)，并按需改正分配方式。各站所工作人員要提高自身責(zé)任感，從單位總體利益出發(fā)，相互監(jiān)督，提高固定資產(chǎn)使用效率。（3）提升固定資產(chǎn)管理水平。要在配強(qiáng)配齊固定資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)管理員上找入口，安排專(zhuān)人專(zhuān)職管理固定資產(chǎn)日常理工作，資產(chǎn)管理員必須由會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的理論和實(shí)踐能力培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)范圍和作用的認(rèn)識(shí)，使其充分意識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性及必要性，增強(qiáng)責(zé)任感，端正工作態(tài)度，從思想上高度重視，積極主動(dòng)做好本職工作。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員業(yè)務(wù)能力和水平，使其在管理工作中能夠按照業(yè)務(wù)流程靈活運(yùn)用各種方法，科學(xué)有效地處理固定資產(chǎn)管理事前、事中、事后遇到的問(wèn)題。（4）建立健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。健全的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系能夠有效促進(jìn)基層行政單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，積極推進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，在采購(gòu)、分配、使用、處理的過(guò)程中全方位監(jiān)管，包括固定資產(chǎn)的預(yù)算管理、使用分配、維護(hù)保障、處置報(bào)廢的每個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理工作運(yùn)行，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實(shí)，才能有效避免資產(chǎn)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的紕漏。特別是對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況的監(jiān)管，制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)盤(pán)查核查方法，定期對(duì)固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行盤(pán)查清理，做好登記造冊(cè)，全面掌握固定資產(chǎn)整體情況，總攬全局，合理安排，有效避免固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。

四、結(jié)論

總之，固定資產(chǎn)管理在基層行政事業(yè)單位工作中發(fā)揮著極其重要的作用，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作認(rèn)識(shí)不清、管理不嚴(yán)、處理不當(dāng)，往往會(huì)直接影響到基層行政事業(yè)單位工作運(yùn)行情況。但就當(dāng)前形勢(shì)而言，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在一些問(wèn)題，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低了工作效率，影響了政府職能的發(fā)揮。本文對(duì)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要意義有了深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)真剖析當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，并提出了一些合理化的意見(jiàn)建議，以期能為基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)工作提供幫助，提高固定資產(chǎn)的利用率，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

1.徐春燕.淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（14）.

篇8

【關(guān)鍵詞】廣電事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

廣播電視行業(yè)是一個(gè)重裝備、大投入、高消耗的行業(yè)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置和有效使用，提高固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益，對(duì)于保障和促進(jìn)廣播電視事業(yè)的健康有序發(fā)展具有十分重要的意義。

一、廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述

1.廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)含義

廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指廣播電視事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），使用期限超過(guò)一年，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。對(duì)于單位價(jià)值雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，也作為固定資產(chǎn)管理。

2.廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

廣播電視行業(yè)是一個(gè)重裝備、大投入、高消耗的行業(yè)。我國(guó)廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與行政單位和其他行業(yè)的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)比較具有如下明顯的特點(diǎn)。

第一，固定資產(chǎn)總量大，在整個(gè)單位的資產(chǎn)中所占的比例高，一般占總資產(chǎn)的60%以上。以本單位2010年12月31日為例，固定資產(chǎn)總額為65718946.26元，在資產(chǎn)中所占的比例高達(dá)87.5%。

第二，固定資產(chǎn)投資成倍增長(zhǎng)，廣播電視已成為一個(gè)重裝備、大投入、高消耗的行業(yè)。如本單位2011年固定資產(chǎn)投入就高達(dá)3005896.21元，而且只是一個(gè)縣級(jí)臺(tái)。

第三，設(shè)備更新?lián)Q代快，高新技術(shù)含量高。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，廣播電視新技術(shù)日新月異，廣播電視設(shè)備使用周期越來(lái)越短、更新的速度越來(lái)越快，一般3年左右就更新?lián)Q代一次。

第四，相關(guān)器材設(shè)備品種繁多，資產(chǎn)分散。如我局固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中登記的器材設(shè)備品種就有400多種，資產(chǎn)分布于局本部、2個(gè)高山轉(zhuǎn)播臺(tái)、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)廣播站及全縣293個(gè)行政村廣播室。

二、目前廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

財(cái)政部制定的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》從2006年頒布以來(lái)，省、市、縣各級(jí)人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)也制定了相應(yīng)的配套辦法，使得我國(guó)各級(jí)廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作逐漸規(guī)范，管理效率顯著提升，但在具體操作過(guò)程中仍存在一些突出問(wèn)題。

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

重購(gòu)置輕管理思想普遍存在，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，資產(chǎn)使用上存在較多問(wèn)題。驗(yàn)收制度形同虛設(shè)；固定資產(chǎn)卡片登記不全，資產(chǎn)使用狀況不明；定期盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)，有的甚至多年對(duì)資產(chǎn)都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)盤(pán)點(diǎn)；人員調(diào)動(dòng)不辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)；不及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修保養(yǎng)；隨意出租、出借固定資產(chǎn)，收入不入賬或不公開(kāi)。

2.資產(chǎn)處置不夠規(guī)范

按規(guī)定廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門(mén)或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)履行報(bào)備或報(bào)批手續(xù)，但事實(shí)上仍有部分單位在處置時(shí)并未執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定，存在隨意轉(zhuǎn)讓、出讓、出售、置換、調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等違規(guī)處置固定資產(chǎn)現(xiàn)象。

3.部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)

單位內(nèi)部固定資產(chǎn)使用部門(mén)、固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)與內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)之間的工作缺乏溝通或者不及時(shí)溝通；單位外部財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各自為政，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

4.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

（1）會(huì)計(jì)核算不及時(shí)

無(wú)法及時(shí)反映固定資產(chǎn)的增減變化，該入賬不入賬，應(yīng)核銷(xiāo)不核銷(xiāo)，導(dǎo)致有關(guān)固定資產(chǎn)的賬薄記錄、卡片、實(shí)物及固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)均不一致。如個(gè)別廣播電視事業(yè)單位建造的房屋及構(gòu)筑物已使用多年，相關(guān)支出仍掛在“在建工程”和往來(lái)賬戶中；接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，不及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理、卡片登記和錄入固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，長(zhǎng)期游離于賬外，極易造成資產(chǎn)流失。

（2）會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確

對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢、損毀或者對(duì)外投資的固定資產(chǎn)，不進(jìn)行賬務(wù)處理，造成這些固定資產(chǎn)有賬無(wú)實(shí)。對(duì)于外購(gòu)的固定資產(chǎn)只按買(mǎi)入價(jià)入賬，實(shí)際發(fā)生的運(yùn)雜、保險(xiǎn)、稅收、安裝調(diào)試等費(fèi)用不計(jì)入固定資產(chǎn)原值；對(duì)于自建或改擴(kuò)建的固定資產(chǎn)在峻工決算之前發(fā)生的固定資產(chǎn)借款利息及有關(guān)費(fèi)用不計(jì)入固定資產(chǎn)原值，而記入當(dāng)期事業(yè)支出，違反了借款利息資本化的規(guī)定；對(duì)于已經(jīng)投入使用但是尚未辦理峻工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，掛賬在建工程科目不及時(shí)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，有的甚至一拖數(shù)年，造成嚴(yán)重的賬實(shí)不符。

（3）不按規(guī)定計(jì)提折舊與修購(gòu)基金

為了保證廣電事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維修和購(gòu)置有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源，事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定：應(yīng)按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例來(lái)提取修購(gòu)基金。對(duì)于事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位也不提取修購(gòu)基金。而有的單位為了省事，不管事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的多少，根本不提取修購(gòu)基金，對(duì)固定資產(chǎn)也不計(jì)提折舊。

5.監(jiān)督工作收效甚微

對(duì)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督在很多單位形同虛設(shè)，政府審計(jì)監(jiān)督多年才能進(jìn)行一次，政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)人員較少難以覆責(zé)，政府監(jiān)察部門(mén)很少將固定資產(chǎn)的管理情況納入監(jiān)察內(nèi)容，社會(huì)監(jiān)督又難以發(fā)揮作用，導(dǎo)致監(jiān)督工作收效甚微。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的思路及對(duì)策

1.提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性

確保固定資產(chǎn)的安全完整，提高固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益，是每個(gè)廣播電視事業(yè)單位的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。因此，必須提高全體干部職工的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。首先，要提高單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，從思想意識(shí)上充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作對(duì)于保障和促進(jìn)廣播電視事業(yè)健康有序發(fā)展的重要性，這是完善固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵所在。其次，要提高固定資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，這是實(shí)施固定資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ)。再次，要通過(guò)單位內(nèi)部的學(xué)習(xí)宣傳，提高全體干部職工的責(zé)任感，從而保證每一位干部職工都能重視固定資產(chǎn)管理工作，并在日常工作中自覺(jué)遵守固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.健全規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)處置

各級(jí)廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立起一套可操作性強(qiáng)、行之有效的有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。建立和健全固定資產(chǎn)配置、取得、保管、使用、維護(hù)與處置等制度，并在日常工作中自覺(jué)遵守固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度，確保固定資產(chǎn)的合理配置，提高固定資產(chǎn)的使用效率。對(duì)于固定資產(chǎn)的處置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由本單位資產(chǎn)使用部門(mén)提出意見(jiàn)，資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，經(jīng)單位集體討論同意后，按照規(guī)定的審批權(quán)限分別予以批準(zhǔn)處置、或報(bào)主管部門(mén)審批、或主管部門(mén)審核同意后報(bào)財(cái)政部門(mén)及政府審批。涉及土地資產(chǎn)處置的，按國(guó)土資源部門(mén)的相關(guān)規(guī)定辦理。處置收入按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，統(tǒng)一納入單位預(yù)算。

3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制

廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)艱巨。在日常管理中，單位內(nèi)部有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通力合作，相關(guān)人員要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，及時(shí)有效溝通，共同參與。單位外部財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督。

4.規(guī)范會(huì)計(jì)核算及處理工作

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于“固定資產(chǎn)”這一會(huì)計(jì)要素的變動(dòng)較大，廣電事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，不斷提高他們的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是規(guī)范會(huì)計(jì)核算的前提條件；要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，對(duì)于固定資產(chǎn)的增減變化要及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行帳務(wù)處理，切實(shí)減少因財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬簿記錄、實(shí)物、卡片與固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不相符現(xiàn)象的發(fā)生；要按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系的新規(guī)定并結(jié)合本單位具體情況確定是否對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，計(jì)提修購(gòu)基金的事業(yè)單位不得計(jì)提折舊。

5.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，完善獎(jiǎng)罰制度

各級(jí)廣播電視事業(yè)單位必須按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際建立并切實(shí)執(zhí)行內(nèi)部控制制度，應(yīng)包括：建立崗位分工責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限和工作要求，確保相互制約。政府國(guó)有資產(chǎn)管理、政府審計(jì)、政府監(jiān)察等部門(mén)要定期或不定期審查廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，加大查處力度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為。

綜上所述，要加強(qiáng)廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，就必須在深刻理解廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義、特點(diǎn)及目前在管理中所存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性，完善管理機(jī)制，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。

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篇9

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 高校 財(cái)務(wù)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-118-02

新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》自2014年1月1日實(shí)行以來(lái)，給高校財(cái)務(wù)核算帶來(lái)了巨大變化：高校會(huì)計(jì)核算采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，將基建會(huì)計(jì)納入高校財(cái)務(wù)“大賬”，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)，專(zhuān)用基金核算內(nèi)容調(diào)整，收入支出科目進(jìn)行拆分，會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)調(diào)整等。新會(huì)計(jì)制度增加了核算內(nèi)容，目的是更科學(xué)的核算高校成本，更真實(shí)的反映高校資產(chǎn)現(xiàn)狀，但是在實(shí)際操作中，還存在著一些問(wèn)題需要解決。

一、新會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新與突破

1.新制度中全面采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制作為高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。

2.新制度中確定了高校教育成本核算的內(nèi)容框架，即教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出及其他支出。

3.新制度創(chuàng)新性地引入了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)的核算模式。通過(guò)“虛提”的賬務(wù)處理方法，如實(shí)反映高校資產(chǎn)的賬面價(jià)值。

4.新制度明確規(guī)定基本建設(shè)投資的相關(guān)業(yè)務(wù)要定期并入高等學(xué)校的會(huì)計(jì)“大賬”反映，增強(qiáng)高等學(xué)校會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性。

5.新制度為適應(yīng)財(cái)政改革要求，在國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類(lèi)、非稅收入、部門(mén)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面都進(jìn)行了更新，與舊制度相比，新增設(shè)了16個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目，形成了較為完善的會(huì)計(jì)科目體系。

6.新制度統(tǒng)一要求“高等學(xué)校在編制年度財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)信息納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表反映”，加強(qiáng)了高等學(xué)校會(huì)計(jì)信息完整性及可比性。

二、新會(huì)計(jì)制度在高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)用中存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)折舊核算問(wèn)題。在新制度下，高校開(kāi)始對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這有利于高校加強(qiáng)自身對(duì)固定資產(chǎn)的管理，真實(shí)的反映高校固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。但是實(shí)際每月計(jì)提折舊金額時(shí)，借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目，并沒(méi)有與當(dāng)期的教育成本、科研成本掛鉤，因此高校成本核算體系還不完整。同時(shí)由于當(dāng)前各高校固定資產(chǎn)折舊方式過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有區(qū)分固定資產(chǎn)的用途，也沒(méi)有考慮到固定資產(chǎn)的有形損耗，導(dǎo)致期末固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值偏差較大。

2.無(wú)形資產(chǎn)管理及核算問(wèn)題。由于高校科技成果轉(zhuǎn)化率較低，無(wú)形資產(chǎn)收益不明顯，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度不夠，管理觀念淡薄，管理制度與機(jī)構(gòu)不健全，核算與評(píng)估體系缺失，部分高校“無(wú)形資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目如同虛設(shè)。而“無(wú)形資產(chǎn)”有賬的高校也是核算不完整，僅反映購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)，學(xué)校自行研發(fā)的，能計(jì)量的專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等沒(méi)有單獨(dú)核算。另外一些高校使用無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資不在賬簿中反映，其所形成的收益放在下屬企業(yè)中核算。

3.基建定期“并賬”的問(wèn)題。在新制度下，財(cái)政部出臺(tái)的《銜接規(guī)定》只對(duì)高校基建“并賬”提出了總體要求，由于缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，使得高校“并賬”出現(xiàn)口徑不一的現(xiàn)象。其中：將“預(yù)付工程款”計(jì)入“在建工程”不符合科目性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵；將“其他應(yīng)收款”和“其他應(yīng)付款”的余額直接合并，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債總額虛增；“基建蕓睢苯嶙結(jié)余資金按歸屬于同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助來(lái)區(qū)分，存在操作難度。

4.收入入賬問(wèn)題。由于高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等非稅收入在取得收入時(shí)計(jì)入“應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶款”科目，上繳后沒(méi)有相關(guān)債權(quán)債務(wù)反映，只是在財(cái)政回?fù)軙r(shí)才計(jì)入“事業(yè)收入”。如果當(dāng)年不全額使用，那就最后只能按實(shí)際支出確定本年的“事業(yè)收入”，導(dǎo)致收入不能如實(shí)反映。而且學(xué)校每年8、9月份新生入學(xué)后，就知道學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)該收多少，但是這個(gè)數(shù)在財(cái)務(wù)賬面上并沒(méi)有反映，學(xué)生欠費(fèi)在財(cái)務(wù)賬面也沒(méi)有反映，導(dǎo)致高校的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)。

5.成本費(fèi)用核算問(wèn)題。用于各地高校內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置各有不同，各機(jī)構(gòu)的職能也各不相同，尤其是高校的教務(wù)處、科研處、離退休管理處、學(xué)科建設(shè)處、研究生院（部）等具有教學(xué)管理、科研管理、離退休人員管理等職能，同時(shí)也是行政管理部門(mén)，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具體列入哪類(lèi)支出，都能說(shuō)得過(guò)去。因此《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中的“教育事業(yè)支出”“科研事業(yè)支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”就產(chǎn)生了不確定性，各高校間成本分析的可比性也就很難保證。

三、新會(huì)計(jì)制度應(yīng)用建議

1.細(xì)化固定資產(chǎn)分類(lèi)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)折舊管理。由于高校固定資產(chǎn)種類(lèi)、品目及數(shù)量較多，因此高校的資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)在日常管理中應(yīng)根據(jù)高校成本核算的需要及固定資產(chǎn)的用途統(tǒng)一固定資產(chǎn)屬性，建立并完善固定資產(chǎn)管理軟件，細(xì)化相關(guān)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，明確各類(lèi)固定資產(chǎn)折舊年限。在固定資產(chǎn)六大類(lèi)的基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)的用途分為：教學(xué)、科研、行政、后勤、其他五類(lèi)，為下一步進(jìn)行教育成本核算做好準(zhǔn)備。目前很多高校的固定資產(chǎn)管理軟件和財(cái)務(wù)核算軟件沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、付款存在時(shí)間差和信息反饋不及時(shí)的情況，因此很難時(shí)間上固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊。建議高校加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算無(wú)縫連接。

2.加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理，保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益不受侵犯。高校應(yīng)加大無(wú)形資產(chǎn)宣傳力度，包括專(zhuān)利權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等，增加教師對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)和能力，建立健全無(wú)形資產(chǎn)管理辦法，明確無(wú)形資產(chǎn)投資、轉(zhuǎn)讓、收益分配制度，將無(wú)形資產(chǎn)的研發(fā)、使用、核算、處置等全部納入無(wú)形資產(chǎn)管理流程，保護(hù)學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的安全和完整；嚴(yán)格劃分職務(wù)和非職務(wù)成果，明確專(zhuān)利發(fā)明人或設(shè)計(jì)人、學(xué)校、協(xié)作或委托單位之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將教師利用學(xué)校職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利和技術(shù)秘密入股、辦公司、搞技術(shù)咨詢列入學(xué)校管理范圍，保護(hù)學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)科研技術(shù)保密管理，防止技術(shù)流失和泄密；嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定將所有無(wú)形資產(chǎn)納入會(huì)計(jì)核算，明確無(wú)形資產(chǎn)的入賬和攤銷(xiāo)方法，制定無(wú)形資產(chǎn)交易第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估辦法，保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益不受侵犯，提高高校科（下轉(zhuǎn)第120頁(yè)）（上接第118頁(yè)）研成果轉(zhuǎn)化率。

3.出臺(tái)基建并賬實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)基建并賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)。征求《銜接規(guī)定》出臺(tái)后各高校基建并賬中存在問(wèn)題及建議，有針對(duì)性的出臺(tái)基建并賬實(shí)施細(xì)則，將制度中規(guī)定不明確的做法進(jìn)行規(guī)范化。基建“并賬”不僅要求會(huì)計(jì)人員要熟悉基建會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及基建項(xiàng)目管理，還要精通基建數(shù)據(jù)并入“大賬”的處理程序和方法。因此為了提高基建并賬業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性，必須加強(qiáng)基建并賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

4.完善權(quán)責(zé)發(fā)生制，及時(shí)確認(rèn)收入。由于高校現(xiàn)在是權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制并存，因此建議增加往來(lái)科目用于核算高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等非稅收入的應(yīng)收額和實(shí)收額。在應(yīng)收賬款下設(shè)二級(jí)科目“應(yīng)收學(xué)費(fèi)”“應(yīng)收住宿費(fèi)”等科目，在應(yīng)付賬款下設(shè)二級(jí)科目“應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶收入”等科目。在高校新生報(bào)到名單確定后，根據(jù)人數(shù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)本年應(yīng)收費(fèi)總額，并做相關(guān)憑證。

借：應(yīng)收賬款―應(yīng)收學(xué)費(fèi)

―應(yīng)收住宿費(fèi)

貸：應(yīng)付賬款―應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶收入

實(shí)際收到學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)時(shí)，相關(guān)憑證如下：

借：銀行存款（或現(xiàn)金）

貸：應(yīng)收賬款―應(yīng)收學(xué)費(fèi)

―應(yīng)收住宿費(fèi)

同時(shí)，借：應(yīng)付賬款―應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶收入

貸：應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶

學(xué)生退學(xué)時(shí)，同時(shí)沖減“應(yīng)收賬款―應(yīng)收學(xué)費(fèi)”和“應(yīng)付賬款―應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶收入”，及時(shí)全面反映學(xué)校學(xué)生欠費(fèi)情況，督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)收入管理。

5.出臺(tái)成本核算實(shí)施細(xì)則，明確費(fèi)用分?jǐn)傇瓌t。

根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)支出》規(guī)定，高等學(xué)校成本核算實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同教育主管部門(mén)制定。鑒于目前該實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，建議統(tǒng)一認(rèn)定高校內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的屬性，細(xì)化各機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的費(fèi)用大類(lèi)。如果出現(xiàn)共同承擔(dān)費(fèi)用的情況，確定費(fèi)用的分?jǐn)傇瓌t。通過(guò)主管部門(mén)出臺(tái)明確統(tǒng)一的成本費(fèi)用分類(lèi)規(guī)定，規(guī)范事務(wù)操作，保證成本M用核算合理合規(guī)，以滿足各高校會(huì)計(jì)信息的可比性需求。

四、結(jié)束語(yǔ)

新高校會(huì)計(jì)制度不但要求高校建立健全內(nèi)部控制制度建設(shè)，也對(duì)財(cái)務(wù)管理水平提出了更高要求，需要高校不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理軟件、財(cái)務(wù)核算軟件等條件建設(shè)，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)教育，提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，提高高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為高校可持續(xù)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：東北石油大學(xué) 黑龍江大慶 163318）

篇10

【關(guān)鍵詞】國(guó)有資產(chǎn)管理 成因分析 改進(jìn)建議

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理普遍存在的問(wèn)題

1.管理意識(shí)淡薄，國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

長(zhǎng)期以來(lái)， 資產(chǎn)管理重錢(qián)輕物， 重購(gòu)置輕管理， 行政事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格的管理約束機(jī)制， 造成了國(guó)有資產(chǎn)管理的不規(guī)范。同時(shí)， 行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)大部分是由國(guó)家財(cái)政撥款購(gòu)置和無(wú)償調(diào)入， 財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)撥款使用和資產(chǎn)的利用效率缺乏有效的監(jiān)督和考核， 導(dǎo)致部分資產(chǎn)閑置， 甚至浪費(fèi)和流失。

2.資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算不及時(shí)、不全面

資產(chǎn)賬簿、卡片設(shè)立不一， 存在賬賬不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象普遍存在， 部分固定資產(chǎn)購(gòu)置、處理辦理報(bào)批手續(xù)并未及時(shí)入賬。對(duì)部分借出款項(xiàng)， 防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)， 催收機(jī)制不健全， 形成長(zhǎng)期掛賬。

3.資產(chǎn)配置不合理

由于缺乏合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)購(gòu)建資金來(lái)源的多樣性，目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（主要是固定資產(chǎn)）的隨意購(gòu)置現(xiàn)象和重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理，各行政事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，各單位之間的資產(chǎn)配備水平不均。

4.資產(chǎn)使用效率不高

由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，在使用過(guò)程中，又缺乏規(guī)范化管理，結(jié)果導(dǎo)致目前行政事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)資產(chǎn)的使用效率不高，其中在固定資產(chǎn)方面的表現(xiàn)尤為突出。

5.資產(chǎn)流失嚴(yán)重

目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的流失途徑，主要有以下幾種：非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；因流動(dòng)資產(chǎn)管理不善引發(fā)的資產(chǎn)流失；無(wú)形資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失；資產(chǎn)處置不規(guī)范導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；決策失誤造成無(wú)效資產(chǎn)增加導(dǎo)致的資產(chǎn)隱性流失；賬外資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失等。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的成因分析

1.管理體制不順

一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范；二是管理職責(zé)不清、職能交叉；三是“條、塊分割”造成管理脫節(jié)；四是觀念認(rèn)識(shí)上有偏差。

2.管理機(jī)制不健全

一是財(cái)政預(yù)算軟約束，財(cái)產(chǎn)配備無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，資金來(lái)源渠道的多樣性以及缺乏透明、規(guī)范、高效的政府采購(gòu)制度和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)購(gòu)置方面較為嚴(yán)重的浪費(fèi)甚至腐敗；二是由于缺乏嚴(yán)格的、規(guī)范的、先進(jìn)的管理手段，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率普遍較低；三是由于缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序，導(dǎo)致處置過(guò)程的隨意性與資產(chǎn)浪費(fèi)及流失。

3.管理制度不完善

一是資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬簿設(shè)置不齊全，帳外資產(chǎn)數(shù)量大，管理缺乏有效的約束機(jī)制，資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴(yán)重；二是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督不到位；三是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置，管理缺位；四是管理隊(duì)伍不整齊，有逐漸萎縮之勢(shì)；五是管理執(zhí)法不嚴(yán)格，盡管?chē)?guó)家《刑法》明確規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)流失有罪，要給責(zé)任人刑事處罰的法律條文，但國(guó)有資產(chǎn)流失一直很?chē)?yán)重，絕大多數(shù)責(zé)任人卻很少受到應(yīng)有的處罰。

三、完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的改進(jìn)建議

1.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

一是增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)。單位負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任， 這是解決事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理薄弱的關(guān)鍵所在。二是增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高， 是國(guó)有資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ)。三是增強(qiáng)財(cái)物管理人員的責(zé)任意識(shí)。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確， 并相互制約”。因此， 不論單位大小， 應(yīng)明確分工， 確定崗位職責(zé)和權(quán)限， 記賬人員與財(cái)物保管人員應(yīng)予分離， 做到管賬的不管物， 管物的不管賬。這樣， 才能使財(cái)物保管人員的責(zé)任和記賬人員的責(zé)任落到實(shí)處， 形成完整的監(jiān)控體系。

2.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化日常管理

一是健全資產(chǎn)購(gòu)置登記制度， 實(shí)行源頭控制。單位需要購(gòu)置財(cái)產(chǎn)時(shí)， 要事先寫(xiě)出申請(qǐng)，做出預(yù)算， 依據(jù)上級(jí)的批準(zhǔn)文件進(jìn)行購(gòu)置。對(duì)控購(gòu)商品， 執(zhí)行政府采購(gòu)制度。單位無(wú)論通過(guò)何種途徑，都應(yīng)登記入賬和填制實(shí)物卡片， 不得形成賬外資產(chǎn)。二是完善報(bào)廢、報(bào)損、出售等申報(bào)制度。國(guó)有資產(chǎn)需要報(bào)廢、報(bào)損、出售時(shí)， 應(yīng)嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)規(guī)程的規(guī)定。由使用單位負(fù)責(zé)填制資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、出售申報(bào)表， 提供有關(guān)資料， 報(bào)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)同意批準(zhǔn)。申報(bào)單位憑批復(fù)文件調(diào)整或沖銷(xiāo)有關(guān)科目。資產(chǎn)的出售、出讓數(shù)量較多或價(jià)值較高的， 應(yīng)通過(guò)拍賣(mài)、招投標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的形式公開(kāi)處置。資產(chǎn)處置收入需上繳財(cái)政專(zhuān)戶或國(guó)庫(kù)。三是建立固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)、清查制度。為切實(shí)保護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整， 對(duì)于各類(lèi)固定資產(chǎn)， 每年年終前要全面清點(diǎn)一次。清點(diǎn)時(shí)， 由固定資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)， 財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)參加， 根據(jù)實(shí)存數(shù)和賬面數(shù)編制《固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧表》， 反映盤(pán)點(diǎn)清查結(jié)果， 對(duì)清查損益應(yīng)履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)費(fèi)后，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、固定資產(chǎn)使用部門(mén)相應(yīng)調(diào)整賬面數(shù)額， 以保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。四是建立固定資產(chǎn)調(diào)撥制度。固定資產(chǎn)調(diào)撥分有償調(diào)撥和無(wú)償調(diào)撥兩種， 由固定資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)分工負(fù)責(zé)辦理。無(wú)論哪種調(diào)撥， 都應(yīng)辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。五是建立固定資產(chǎn)出借制度。事業(yè)單位固定資產(chǎn)一般不得外借， 如有特殊情況， 借出固定資產(chǎn)， 要履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)。固定資產(chǎn)在借出和歸還時(shí)， 應(yīng)由借出和借用單位共同檢驗(yàn)。工作人員調(diào)動(dòng)應(yīng)清退借用公物， 不得擅自帶走或轉(zhuǎn)讓原使用的公物。六是貴重、可移動(dòng)固定資產(chǎn)實(shí)行定期公示制度。對(duì)單位購(gòu)買(mǎi)的攝像機(jī)、照相機(jī)、筆記本電腦等貴重、可移動(dòng)固定資產(chǎn)列出具體的固定資產(chǎn)類(lèi)別、品名， 指定專(zhuān)人登記， 登記的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、單價(jià)、金額、保管責(zé)任人等， 對(duì)登記的具體事項(xiàng)定期或至少一年公示一次。