校園管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇校園管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本規定所稱的高等學校（以下簡稱“學校”）是指全日制普通高等學校和成人高等學校。

本規定所稱的師生員工是指學校的教師（包括外籍教師）、學生（包括外國在華留學生）、教育教學輔助人員、管理人員和工勤人員。

第三條學校的師生員工以及其他到學?；顒拥娜藛T都應當遵守本規定，維護憲法確立的根本制度和國家利益，維護學校的教學、科研秩序和生活秩序。

學校應當加強校園管理，采取措施，及時有效地預防和制止校園內的違反法律、法規、校規的活動。

第四條學校應當尊重和維護師生員工的人身權利、政治權利、教育和受教育的權利以及法律規定的其他權利，不得限制、剝奪師生員工的權利。

第五條進入學校的人員，必須持有本校的學生證、工作證、聽課證或者學校頒發的其他進入學校的證章、證件。

未持有前款規定的證章、證件的國內人員進入學校，應當向門衛登記后進入學校。

第六條國內新聞記者進入學校采訪，必須持有記者證和采訪介紹信，在通知學校有關機構后，方可進入學校采訪。

外國新聞記者和港澳臺新聞記者進入學校采訪，必須持有學校所在省、自治區、直轄市人民政府外事機關或港澳臺辦的介紹信和記者證，并在進校采訪前與學校外事機構聯系，經許可后方可進入學校采訪。

第七條外國人、港澳臺人員進入學校進行公務、業務活動，應當經過省、自治區、直轄市或者國務院有關部門同意并告知學校后，或按學術交流計劃經學校主管領導研究同意后，方可進入學校。自行要求進入學校的外國人、港澳臺人員，應當在學校外事機構或港澳臺辦批準后，方可進入學校。接受師生員工個人邀請進入學校探親訪友的外國人、港澳臺人員，應當履行門衛登記手續后進入學校。

第八條依照本規定第五條、第六條、第七條的規定進入學校的人員，應當遵守法律、法規、規章和學校的制度，不得從事與其身份不符的活動，不得危害校園治安。

對違反本規定第五條、第六條、第七條和本條前款規定的人員，師生員工有權向學校保衛機構報告，學校保衛機構可以要求其說明情況或者責令其離開學校。

第九條學生一般不得在學生宿舍留宿校外人員，遇有特殊情況留宿校外人員，應當報請學校有關機構許可，并且進行留宿登記，留宿人離校應注銷登記。不得在學生宿舍內留宿異性。

違反前款規定的，學校保衛機構可以責令留宿人離開學生宿舍。

第十條告示、通知、啟事、廣告等，應當張貼在學校指定或者許可的地點。散發宣傳品、印刷品應當經過學校有關機構同意。對于張貼、散發反對我國憲法確立的根本制度、損害國家利益或者侮辱誹謗他人的公開張貼物、宣傳品和印刷品的當事者，由司法機關依法追究其法律責任。

第十一條在校園設置臨時或者永久建筑物以及安裝音響、廣播、電視設施，設置者、安裝者應當報請學校有關機構審批，未經批準不得擅自設置、安裝。

師生員工或者有關團體、組織使用學校的廣播、電視設施，必須報請學校有關機構批準，禁止任何組織或者個人擅自使用學校廣播、電視設施。

違反第一款、第二款、第三款規定的，學校有關機構可以勸其停止設置、安裝或者停止活動，已經設置、安裝的，學校有關機構可以拆除，或者責令設置者、安裝者拆除。

第十二條在校內舉行集會、講演等公共活動，組織者必須在七十二小時前向學校有關機構提出申請，申請中應當說明活動的目的、人數、時間、地點和負責人的姓名。學校有關機構應當最遲在舉行時間的四小時前將許可或者不許可的決定通知組織者。逾期未通知的，視為許可。

集會、講演等應符合我國的教育方針和相應的法規、規章，不得反對我國憲法確立的根本制度，不得干擾學校的教學、科研和生活秩序，不得損害國家財產和其他公民的權利。

第十三條在校內組織講座、報告等室內活動，組織者應當在七十二小時前向學校有關機構提出申請，申請中應當說明活動的內容、報告人和負責人的姓名。學校有關機構應當最遲在舉行時間的四小時前將許可或者不許可的決定通知組織者。逾期未通知的，視為許可。

講座、報告等不得反對我國憲法確立的根本制度，不得違反我國的教育方針，不得宣傳封建迷信，不得進行宗教活動，不得干擾學校的教學、科研和生活秩序。

第十四條師生員工應當嚴格按照學校的安排進行教學、科研、生活和其他活動，任何人都不得破壞學校的教學、科研和生活秩序，不得阻止他人根據學校的安排進行教學、科研、生活和其他活動。

禁止師生員工賭博、酗酒、打架斗毆以及其它干擾學校的教學、科研和生活秩序的行為。

第十五條師生員工組織社會團體，應當按照《社會團體登記管理條例》的規定辦理。成立校內非社會團體的組織，應當在成立前由其組織者報請學校有關機構批準，未經批準不得成立和開展活動。

校內非社會團體的組織和校內報刊必須遵守法律、法規、規章，貫徹我國的教育方針和遵守學校的制度，接受學校的管理，不得進行超出其宗旨的活動。第十六條違反本規定第十二條、第十三條、第十四條和第十五條的規定的，學校有關機構可以責令其組織者以及其他當事人立即停止活動。違反本規定第十二條第二款的規定，損害國家財產的，學校有關機構可以責令其賠償損失。

第十七條禁止無照人員在校園內經商。設在校園內的商業網點必須在指定地點經營。違反前款規定的，學校有關機構可以責令其停止經商活動或者離開校園。

第十八條對違反本規定，經過勸告、制止仍不改正的師生員工，學?？梢暻楣澖o予行政處分或者紀律處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法處理；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關處理。

師生員工對學校的處分不服的，可以向有關教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的三十日內作出處理決定。

對違反本規定，經勸告、制止仍不改正的校外人員，由公安、司法機關根據情節依法處理。

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1.建立完善的食品衛生工作領導小組，加強本校食品衛生管理，責任到人，杜絕校內發生食物中毒或其他食源性疾患。

2.學校食品生產經營場所要依照《食品衛生法》要求到市衛生防疫站申領《食品衛生許可證》，并每年年審一次。要保持內外環境整潔，有相應的防蠅、防鼠、防塵、清毒、更衣、盥洗、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設施。

3.餐廳、小賣部從業人員應到衛生防疫站進行健康體檢，領取合格的《健康證》后方可上崗工作，平時應保持個人衛生，穿戴清潔的工作衣帽，銷售直接入口食品時，必須使用售貨工具。

4.所提供食品應無毒、無害，符合應當有的營養要求，具有相應的色、味、美等感官性狀。嚴禁購入腐敗生蟲、過期變質、假冒偽劣或其他感官性狀異常、可能對師生健康有害的食品原料。

5.用水必須符合國家現定的城鄉生活飲用水的衛生標準。

6.食堂食品設備布局和工藝流程應當合理，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，餐具和盛放直接入口食品的容器使用必須清洗、消毒。

7.存放食品的倉庫應當干燥、通風，采取消除蒼蠅、老鼠和其它有害昆蟲及其孳生條件的措施，貯存食品的容器必須安全、無害，防止食品污染

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【關鍵詞】 制度 正式約束與非正式約束 合作博弈與非合作博弈 管理制度創新

一、制度經濟學的制度創新視角

制度是一種社會博弈規則，是人們所創造的用以限制人們相互交往的行為框架。制度提供的一系列規則由國家規定的正式約束、社會認可的非正式約束和實施機制三方面構成。

制度經濟學認為，人的一切行為方式都是特定制度的產物，是人在特定制度下追求個人利益最大化的表現。用這個觀點看教育問題，教育改革本質上并不僅僅是教育內容的改革，也不僅僅是教學方法、教學手段以及命題方式之類的技術性改革，而更重要的是管理制度的改革。教育管理的首要任務，就是要創立一套有效的制度來規范和利用教師及學生追求個人利益最大化的行為，以實現既定的教育目標。但從現實情況來看，與西方人相反，我們向來重結果，輕過程；重理論教學，輕技能培養；更關注技術創新，而忽視制度創新。這種思維方式是與傳統的農業社會相適應的，但在當今市場化的社會，卻有本末倒置之嫌。

作為上海辦學歷史悠久、基礎條件雄厚的國家級重點職業學校――上海交通學校，為上海地方經濟建設培養了大批應用型職業技術人才。學校經過幾代人的努力，已在社會上享有較高聲譽。但是，要謀求更深層次的發展，必須在穩定規?；A上走內涵發展之路，而目前在內部管理上，深感傳統管理有余而激勵與創新不足，集中統一有余而各部門主觀能動性的發揮不足，行政調控有余而各部門自動協調配合不足，要根本解決這些問題，首先應重視制度建設。

二、學校管理現狀與制度創新的必要性

1、制度的有效性

制度，本身可分為有效率的制度和無效率的制度，一種制度有沒有效率主要取決于這種制度的交易費用，正因為此，一般把交易費用的概念定義為經濟制度的運行費用。而交易費用的高低，又取決于這種制度是否“激勵相容”，即這種制度所要實現的目標是否與人們追求利益最大化的行為一致。當然，任何一種有效率的制度都有一個不斷磨合的過程，還要在具體操作過程中不斷調整和完善，而且任何一種制度都難免會有弊端，但是只有激勵相容才能節約交易費用，只有激勵相容的制度才是有效率的制度。

近幾年來，隨著教育教學改革的不斷深入，學校的教學和實訓條件明顯改善，辦學規模日益擴大，為了適應管理的需要，學校將原專業科改設專業系部，并增設專業教研室，統管中高職教育，學校在管理中的分工線條更為明確。當然，從古典經濟學意義上來理解，分工和專業化可大大提高勞動效率，節約生產成本，學校在分線條管理后，上下銜接趨于緊密，線條內辦事效率有所提高，但不可避免地會過度傾向于縱向一體化，從而在各自為政下忽略了管理線條橫向協作的重要性，勢必出現學校范圍內的外部不經濟，甚至導致制度失效。

2、制度創新的必然性

制度是一種稀缺性資源，因為它不具有專利性，是一種公共品，可以“搭便車”，人們可以簡單的模仿由別人創造的制度安排，而無需付費，這樣，進行制度創新的人就缺少激勵，這類稀缺可視之為利益驅使下的制度稀缺。另外，從制度的可移植性來看，正式約束容易移植，而非正式約束由于內蘊傳統和歷史積淀，其可移植性就差得多。因為，一種非正式規則尤其是意識形態能否被移植，其本身的性質規定了它不僅取決于所移植對象的技術狀況，而且更重要的取決于后者的文化傳統對移植對象的相容程度。

因此，學校的發展首先依賴于內部決策者和管理者不斷更新的理念。從更嚴格的意義上來講，對于一個勇于創新的團體或管理者而言，意識和理念往往成為正式制度安排的“理論基礎”，因此，在觀念上，要求我們立足于未來，不斷以發展的眼光來看待和解決發展過程中出現的各種矛盾。

其次，從學校管理總體上來看，缺少一種開放機制，與外部環境缺乏一定的溝通。隨著學校組織邊際的不斷擴大，在理念上理應打破原來狹隘封閉的藩籬，整合現有資源，不斷吸取兄弟學校辦學的長處，根據學校實際借以對學校的管理制度進行“修正”或進行有效的創新。當然，這必須基于學校逐年積累建立起來的校園文化環境，要基于以人為本的管理理念，使學校的管理工作做到潛移默化，“潤物細無聲”。

3、現行制度與合作博弈

博弈又稱為對策，它反映的是一個人或一個團體的選擇受到其他人、其他團體選擇的影響，而且反過來影響到其他人、其他團體的選擇。博弈可分為合作博弈和非合作博弈。合作博弈和非合作博弈之間的區別主要在于人們的行為相互作用使當事人能否達成一個具有約束力的協議，如果有，就是合作博弈，反之，則是非合作博弈。

如果說競爭能夠給人們帶來活力與效率的話，那么合作就能夠給人們帶來和諧與效率。制度的基本作用之一就是規范人們之間的相互關系，減少信息成本和不確定性，把阻礙合作得以進行的因素減少到最低限度。學校如同一個國家或集團的縮影，上級和下級間不可避免地存在“上有政策，下有對策”的博弈，即非合作博弈；另外，學校工作雖有分工，但畢竟是個系統工程，學校一直強調各條線的工作要相互協調，但有時涉及到各線條本身利益時總會出現一些非合作現象。所以，學校在制定一項制度時一定要注意細節，必須強調合作、強調團體理性，強調一盤棋，把非合作博弈產生的可能性降到最低。

三、職業院校管理制度創新的若干思考

1、學校管理者應樹立創新興校的理念

學校管理者支配和引導各個群體的行為，他們是否具有創新素質將直接制約和影響學校的發展和走向。管理者沒有創新精神，就不會產生對學校發展的戰略思考；沒有創新人格，對創新建議就不能果斷的接納，更不會激發全校教職工的創新潛能，制度創新也就無從談起。為此，教育管理者必須把創新作為基本的興校理念，積極轉變教育觀念，不斷提高自身創新素質，及時發現和開發蘊藏在廣大教職工潛在的創造性品質，并盡可能采取多樣的活動方式，不斷的激勵和鞭策全體教職工，正確引導和促進教職工創新能力的發展。

2、正確看待“路徑依賴”

諾思指出：“人們過去作出的選擇決定了他們現在可能的選擇?！背跏嫉闹贫冗x擇會強化現存制度的慣性，因為沿著原有制度的路徑和既定方向前進，總比另辟蹊徑要來得方便，路徑依賴形成的深層次原因就是利益因素。沿著既定的路徑，既可能進入良性循環的軌道，迅速優化；也可能順著原來的錯誤路徑往下滑，如果弄得不好，它們還會被鎖定在某種無效率的狀態之下。一旦進入了鎖定狀態，要脫身而出就會變得十分困難。

但必須認識到，制度的形成過程是一個多次博弈的過程，是人們在社會分工與協作過程中多次博弈而達成的一系列契約的總和。一項好的制度，都應當在充分調查研究、獲取信息的基礎上，綜合權衡后制定。好的制度應當體現并能夠協調絕大多數人的利益和需求，從而獲得大家的擁護，表現為長效性和相對穩定性。

學校組織內部管理體制的改革和創新與以往改革的關系是揚棄的關系，所以要建立新舊改革的有機聯系，既不能過分依賴原有的途徑，也不能想當然地設置一些不講效率的制度，而應注重學習、總結，學別人之長，加強部門之間的交流，我校汽車工程系曾在專業群開發、考證與技能培養、雙師型師資隊伍建設等方面進行過成功的嘗試，我們應在保持原有優勢的基礎上，結合本校特點，要敢于否定學校舊有的、影響學校發展、束縛人性張揚的條條框框，大膽進行各項管理制度創新，提高制度的有效性。

3、注重規則的權威性

制定規則的目的主要是為了激勵和約束人的行為。在我國這個市場經濟尚欠發達、特權意識較濃厚的國度里，人們尊重規則的意識還較淡薄，這主要表現在以下三個方面。

一是希望找到規則的漏洞，并利用這個漏洞使自己的利益最大化。世界上最好的規則都有漏洞，對規則的遵守可以反映一個民族的素質，大家都遵守規則可以大大的降低交易費用。當然許多規則的實施除了激勵、約束機制外，還需要人的自律。如果學校員工都有自律意識，那么整個學校的交易成本將會大大的降低，而最終受益于全體員工。

二是除了尋找規則的漏洞以外，人們還喜歡規則能約束別人，而自己是例外。如明明違規也要找關系通融一下，即規則對別人是硬的，對自己是軟的。在這種動機的支配下，最終規則就形同虛設了。規則的軟化是特權思想和等級思想的一種集中體現，學校的管理者應增強各項制度的權威性，做到令行禁止。

三是有利時遵守規則，不利時違反規則。我們總有一部分人在遵守規則上“斤斤計較”，打小算盤，總希望游離于規則之外。而實際上，規則的好處來自于大家的遵守，尤其是學校的各級教育管理者理應帶頭遵守規則。

學校在注重規則制定的同時，要創造一種自我激勵、自我約束、自我管理的良好氛圍，使得全體教職員工形成人人遵循約定的學校競爭規則，認真履行承諾。學校管理者也應注重規則的權威性，切不可朝令暮改。

4、建立有效的實施機制

機制是制度賴以實踐的保障，完善而鞏固的實施機制的建立將有利于團體運行內部交易費用的降低，將會使制度具有較強的可操作性，并具有長期優化運作的意義。它為落實依法治校、確保學校教育教學質量的不斷提升提供保障。但不可否認，在某些部門的實施中存在著兩張皮的現象，什么原因？主要還是存在實施機制的有效性問題。所以為了實現學院的管理目標，將制度落到實處，必須建立與之相符的實施機制。

從學校實際情況出發，首先應創設決策保障機制，可專設一支決策智囊團，定期研究和解決學校管理方面出現的新問題和新對策，必要時制定新制度。其次要形成一整套與之呼應的監督機制，比如制度實施過程中的校務公開監督機制，良好的督導機制，有效的激勵機制等等。最后要制定好善后處理機制，形成一種“凡事有規則、凡事有負責、凡是有處理”的實施機制；最后，要創設自動協調機制，協調不同管理線條間的部門合作，達到工作效率的最大化，學生利益的最大化，使學校走上良性發展的軌道。

【參考文獻】

[1] 盧永祥：西方新制度經濟學（修訂版）[M].中國發展出版社，2004.

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1.有利于促進教師隊伍建設

學分管理制的開展，使學生在自主選課的同時也對老師也有挑選權，這從客觀上要求和鼓勵教師結合自己的專長，及時把科學領域中的最新成果介紹給學生，這就必然促使教師不斷更新已有的新知識，拓展學生更廣、更寬的視野，使教師并充分利用多種教學手段，不斷總結教學經驗，擴展文化修養，擴大學術影響力，努力提高教學水平。這樣有利于教師競爭意識的增強和自身素質的提高，也有利于教師隊伍建設。

2.有利于充分利用教育資源

學年制時期，大學的人、財、物優勢未能得到充分發揮，部分多媒體教室、實驗室、教學儀器設備僅為少數專業的學生服務，某專業名師也局限于本專業的授課。學分管理制的實行將大大提高了教學資源的使用效率，使師資、圖書、實驗設備等一切教育資源在一個開放的環境中得到充分利用。

3.有利于發展學生的個性

在教學管理制度上采用靈活的學分管理制，可以最大限度地適應學生的個別差異。選課制的實行，學生可以跨專業、跨系自主選修最喜愛的課程，學生還可以選擇輔修第二專業，學有余力的學生可充分發揮自己的聰明才智，多選修一些課程，并可提前畢業，從而使優秀人才脫穎而出。學分管理制規定學分總分是學生各方面考核評獎的主要依據。學分管理制突破了以統一考試的成績論學生優劣的單一評價模式，成為高校實施全面素質教育的一種激勵機制。實踐證明，它能激勵學生追求高層次的發展價值，促進了學生潛能的開發與個性特長的發展.

二、現階段本科院校學分制中存在的若干弊端

學分管理制縱然有這么多的優點，但現階段，學分制還有好多弊端，主要表現在以下幾方面。

1.大量選修課的開設，新生把握不住方向，盲目選課，選課失衡，造成教學管理混亂

國家提倡教學要因材施教，而推行學分管理制也正可以使學生根據自己的愛好，特長選擇喜歡的科目就讀，但是，也正因為如此而導致大多學生盲目選科，專業冷的更冷，專業熱的更熱，重量不重質，使得冷門專業的高素質人才越來越少。通識課的開設，使剛剛步入大學校園的學生難以盡快適應，加之選課在某種程度上缺乏科學指導，盲目選課，錯選、漏選現象嚴重。選高水平教師的課程爆滿，導致一部分學生選不到該教師的課，一部分新開課教師的課又沒被選上，這樣選課失衡。

2.選修課的開設，使教師的課堂管理陷入困境

選修課來至不同專業、不同院系，教師精力有限，對學生學習過程的約束力很小，容易使學習組織松弛。一方面學分制給了學生選課的自由，另一方面也給了學生是否去上課的自由，學習過程全靠自覺，紀律無法保證。有的課程選課人數，導致任課教師考勤難以實現。

3.個別專業個別院系開設的選修課不多，學生自由選課的余地不大

規定學生畢業所修的最低學分太多，絕大多數同學都不可能提前畢業，使得彈性學制行同虛設，沒有真正實現。課堂管理過嚴，學籍管理過細，課外活動管理過死，使學生不可能自由學習。主動性、創造性難以發揮。特別是創新實踐學分的實行，只是頂幾門課程，沒有證書，缺乏重視力度。

4.后勤保障跟不上，各種配套制度不完善

有限的多媒體設備經常處于癱瘓狀態，教師無法授課，學時無法完成。實驗設備不足，圖書資料有限，限制了部分課程的開設和教學活動的開展。再如收費問題，目前地方高校同一個院系不同專業的不同年級的學生收費標準不一樣，國內高校也沒有一個統一的學分收費標準，學校大都各自為政。

三、本科院校現階段采取必要措施保證學分制管理的完善

1.試行學分制必須完善與規范教務管理

學分制的實行使教學管理的職責和范圍發生了根本的變化，對教務管理工作提出了更高的要求。學生跨系、跨專業的系內選修、通識課的選修與必修課程之間在時間安排上有可能沖突，這樣課表安排、成績考核及學籍管理的工作量與工作難度將會較原來成倍增加。這就要求建立一套符合學分制特點的教務管理制度，使管理工作條例化、規范化，提高管理工作效率。該制度要明確課程選修的原則，規定每學期的選課時間、選課門數、選課類別、選課程序等等。

2.開設足夠數量和高質量的選修課是完善學分制的基礎

開設一定數量的選修課，是學生選好課的前提和基礎，有利于拓展學生選課空間。離開足夠數量和高質量的選修課，學分制將失去賴以生存的基礎，這一點，已被國際慣例所證實。目前許多地方院校鼓勵本科生去國學習交流學習，實踐證明，這些學生一年的交換學習，開拓了視野，增長了知識，提高了能力。

3.實行淘汰制是完善學分制的重要保證

從某種意義上講，學分制為淘汰制提供客觀依據，而體現“優勝劣汰”精神的淘汰制則賦予學分制以動力，兩者相輔相成。有的高校在實行學分制的同時，堅持實行淘汰制，達不到規定標準的學生就進行淘汰，打破過去“大學好混”的鐵飯碗，把學生直接推向競爭領域。當然，實行淘汰制主要是為了調動學生積極性，被淘汰者可以降級，但盡量不勸退。結合我國國情，在實行學分制的同時，采用淘汰制已勢在必行。

4.推行教考分離制度

實行學分制后，由于每個教學班由不專業、不同院系的學生組成，學生的到課率將大幅下降。針對這一難題，許多高校實行教考分離制度。教考分離強化目標管理，抓緊考試環節，雖然學生逃課老師不容易發現，但是嚴格的考試迫使我們留在課堂上，少聽一節課考試成績就會受影響。”

四、總結

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關鍵詞：高校院系;管理制度;落實

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）44-0010-02

近年來，隨著我國高等教育的迅速發展，各高等院校越來越重視制度建設工作，高等院校的各項教學管理規章制度已日臻完善，并在推動教學工作規范化、制度化、有序化方面發揮了重要的作用。然而，在教學管理和教學工作中我們發現，高校在制度建設方面雖然取得了不錯的成績，但在制度落實方面仍有不少薄弱環節，這在一定程度上影響了教學質量和高校管理水平的提高。由于院系是教學活動的主體，處于人才培養和高校管理的一線，但作為教學管理制度的直接執行單位，其在教學管理制度落實方面的實踐探索對提高高校的整體教學管理水平具有非常重要的意義。

一、教學管理制度涵蓋的主要內容

教學管理制度是在尊重教育客觀規律的基礎上，為保證教學工作的順利開展、良性運轉和教學質量的全面提高而制訂的有關教育、教學工作的規則、規范的總和[1]。高等院校的教學管理制度，除國家教育部、相關部委和省級教育部門頒發的有關教育、教學工作的一系列法規外，最主要的就是各高等院校結合本校實際情況，自行制定的教學工作制度和有關規定。這些管理制度通常包括三個方面的內容：一是高等院校各級教學管理機構和各教學保障單位以及各級各類人員的職責;二是教學計劃、教學組織實施、教學檢查評價、教學保障、教師、學生管理等工作的規定;三是各種教學場所、各種教學設備、設施等的使用和管理細則。這些管理規章制度確定了與高校教學有關的各部門、各單位、各級各類人員、各項工作的地位作用，規定了各單位、各級各類人員與各項工作的關系，這就為高校運用規章制度對教學實施工作進行組織協調奠定了基礎，提供了依據。

二、部系強化教學管理制度落實的有效舉措

曾經聽過一位教學專家的公開課，這位專家在談到他對重點內容的講解時，設計的方法不是多次強調這個內容是重點，讓學生機械地去記憶，而是從講定義、闡原理、示圖片、舉實例、做示范、聯系臨床等多個角度，強化學生對重點內容的理解，加深對重點內容的印記。其實管理工作也是這樣，抓一項工作，落實一項制度，不是開個會，布置下去或組織一次學習就能夠達到預期效果了。對一項教學管理制度的執行和落實，一定要多措并舉，從多個角度設計落實相關制度的方案和措施，只有這樣，才能確保教學管理工作的質量。近幾年，我們在強化教學管理制度落實方面進行了有益的實踐和探索，并取得了較為明顯的成效。

1.加大教學管理制度的宣傳教育力度。教學管理規章制度的宣傳教育力度是影響其執行力和落實效果的外在因素。如果基層教學管理干部和一線教學人員對學校出臺的制度不甚了解，那么在制度執行過程中，由于執行者對制度精神或部分內容理解不清或者曲解，制度落實的有效性就會大打折扣。因此，高校和院系一級應該重視教學管理制度的宣傳教育工作，特別是在新的管理制度實施之前，應留出一段宣傳的時間，通過教學例會、校園網、教學簡報、宣傳欄等途徑宣傳教學管理制度的起草背景和意義，介紹規章制度的內容、使用范圍、適用對象、運用時機，必要的時候還可通過舉辦相應的學習班或咨詢會等形式，提高管理制度的宣傳效果，為營造“有法必依”的教學環境奠定基礎[2]。

2.利用制度實施的時間節點組織學習。每一個高等院校的教學管理制度基本上都是匯編成冊的一本厚厚的書籍，對于承擔著大量教學管理任務、教學科研任務的基層教學管理人員和一線教學人員來說，逐項通讀相關規定是不現實的要求，而且，泛泛的、不結合具體制度實施時機的學習，無助于制度執行力和落實效果的提升。而院系和教研室利用制度實施的時間節點組織對相關制度的學習，對制度的落實質量會有事半功倍的效果。比如，學期伊始，我們要求教研室結合教學任務和人員情況，組織所屬人員集中學習或重溫相關教學環節的教學管理制度，并用制度檢查對照教學準備工作;實驗教學開課前，要求教研室組織對教學場地設施設備管理規定的學習;期末考試前，利用教學工作會強調考試管理、監考人員職責、教學事故認定和處理制度中對各級各類人員的要求。實踐證明，利用制度實施的時間節點組織學習，針對性強，實效性強，能夠實現對教學管理制度的學習、鞏固和對照檢查等多重效果。

3.利用典型推動制度的規范化運作。一般來說，教學管理制度制訂的主體是校級機關，院系則是依據高校的總體要求負責對機關各項政策、計劃、工作任務的具體實施。在實際工作中我們發現，在制度執行過程中，常常由于制度制定部門和執行部門缺乏積極有效的溝通，導致基層教學管理部門特別是教研室對制度條文的理解出現偏差，因此，制度實施的結果常常會五花八門，相差很大。要想克服和糾正制度實施中的形式主義和各行其是的隨意性，讓制度實施的過程少走彎路，院系教學管理人員就必須要深入一線，及時了解各項制度落實的進展情況，在檢查工作中注重尋找和發現典型，通過先進典型的示范和導向作用，及時矯正制度實施過程中出現的傾向性問題，以點帶面，推動教學管理制度的規范化運作。

4.通過交流活動完善制度落實工作。實踐證明，定期組織相關制度實施工作的經驗交流會，是完善制度落實工作的有效舉措。教研室和一線教學人員是很多教學管理制度的直接實踐者，在他們中間蘊藏著大量的創造性思維和改革創意的火花，教學一線也有很多貫徹執行管理制度的好經驗和好做法。作為院系一級管理機構，應積極搭建一線教學人員相互交流、相互學習的平臺，每學期有針對性地組織1～2次相關制度實施工作的經驗交流會，由教研室或骨干教師暢談對提高制度落實效果的思考，介紹完善制度落實中的經驗和做法，探尋從多方面、多角度落實制度的方案，讓大家在互相借鑒、互相啟發中完善制度落實工作，提高教學管理制度落實的質量和效果。

5.通過專題研究提升制度管理的水平。由于教學管理制度的實施是一項連續不斷又涉及諸多要素和人員的工作，所以經常會出現一些新情況、新問題。作為部系管理干部一定要有問題研究的意識，在深入教學一線的過程中，注重調查研究，注重收集不同方向的信息，在諸多的需要解決的問題中，篩選出帶有傾向性的、具有普遍意義的問題，如果這些問題能夠通過研究得到解決或緩解，那么就可以考慮將這些教學管理現實中的問題轉化為研究的主題。實踐證明，院系有針對性地組織專項課題研究，不但可以破解教學管理制度落實中的難點和焦點問題，提升教學管理制度落實工作的質量和效率，而且對高校教育教學管理水平的整體提高也大有裨益。

我們認為，建立起比較完備的教學管理制度是高校非常重要的一項基礎性工作，在高等院校各項教學管理規章制度已日臻完善的今天，教學管理制度建設的重點更應該放在落實和執行上。由于教學管理制度的落實不可能一蹴而就，因此，高校特別是處于教學一線的院系，應拓展工作思路，多措并舉，強化教學管理制度的落實工作，確保教學管理制度在維護教學秩序和提高教學質量中發揮應有的作用。

參考文獻：

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【關鍵詞】新制度；高職院校；固定資產；問題；對策

2012年12月19日財政部了新《事業單位會計制度》，自2013年1月1日起全面施行，2014年1月起《高等學校會計制度》也開始施行。新制度在定位、財務報告目標、會計核算基礎等多方面進行了改進，更加符合我國事業單位的實際情況，更具有科學性和前瞻性，增強了事業單位會計制度體系的內在一致性，能夠更好地促進高職院校加強固定資產的管理，發揮其最大的使用效益，促進高職院校良性健康發展。在這樣的新形勢下，高職院校必須要緊緊把握新事業單位會計制度的精神，更新固定資產管理的理念、完善固定資產管理制度，加強固定資產的管理工作。

一、新《事業單位會計制度》對固定資產管理的變化

（一）提高了固定資產單位價值劃分標準

在舊《事業單位會計制度》中，對固定資產價值的劃分標準是500元以上。而在新《事業單位會計制度》對固定資產的定義是：指事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。其中對固定資產單位價值的劃分標準是1000元以上（專用設備單位價值在1500元以上）。固定資產單位價值劃分標準的提高更加有利于高職院校提高固定資產管理的效率，加強對固定資產管理。

（二）明確了固定資產計提折舊

按照舊《事業單位會計制度》的規定，事業單位固定資產不計提折舊，僅按照事業收入或經營收入的一定比例提取修購基金，因此也無法及時的了解固定資產的使用狀態和真實價值。而在新《事業單位會計制度》中規定，事業單位的固定資產必須要計提折舊（除文物和陳列品、動植物、圖書、檔案、以名義金額計量的固定資產等之外），新制度還對固定資產的折舊年限、折舊金額、折舊方法、起止時間等具體操作都做出了說明。事業單位的固定資產折舊采用了“虛擬”折舊模式，即在計提折舊時沖減資產，這樣可以及時的反映出固定資產的凈值及使用狀態等相關信息，有效避免舊會計制度下容易產生的資產虛增情況。

（三）引入了權責發生制

新《事業單位會計制度》中第九條規定，事業單位會計核算一般采用收付實現制；部分經濟業務或者事項采用權責發生制核算的，由財政部在會計制度中具體規定。這樣使得高職院校的會計制度計量基礎由全部的收付實現制轉化為有部分權責發生制，采用權責發生制核算的固定資產，要求固定資產及時入賬，從而為資產損耗費用的計提提供真實、完整的信息。這個改變一定程度上能避免因收付實現制而引起的信息核算不完整、不真實，從而導致固定資產賬面價值虛增的現象。

（四）細化了固定資產的核算要求

新《事業單位會計制度》對固定資產的分類核算更加明確、具體。比如新制度中科教項目資金等形式的資金記錄做了詳細的規范要求，要求對資金的來源、數量、去向、份額等都要有詳細的記錄，這樣的規范要求使得高職院校對固定資產的管理更為嚴謹、科學、精確，所反映的會計信息更加豐富而翔實，促進了高職院校固定資產管理效率的提高。

二、高職院校固定資產管理存在的問題

（一）領導重視不足，管理意識淡薄

我國很多高職院校的前身都是中等職業學校，升格為高職院校后，在學院的生存發展和內涵建設上，學院領導往往關注更多是在教學科研和學生管理，沒有意識到強化固定資產管理對高職院校發展的重要性，普遍都存在重添置輕管理的思想。部分高職院校的教職員工、甚至領導都認為院校所擁有的固定資產是國家投入的，是無償的，不直接產生經濟效益，與學校及個人關系不大，無須注重其使用效益。認為只有提高學校的教學質量和社會知名度才是學校生存和發展的根本，這樣也導致了固定資產的管理部門往往消極管理，無法發揮固定資產應有的效能。

（二）多頭分散管理，部門職責不清

我國的高等職業教育發展的時間并不長，院校機構和制度的建設還不夠完善。有些高職院校還沒有設置獨立的資產管理部門，有些高職院校雖然設置了資產管理部門，但是在固定資產管理的實際工作中卻又與學院的其他部門各自為政，缺少統一的協調管理。導致固定資產管理出現多頭管理、責任主體不明，職責不清的問題；固定資產管理越位、缺位，部門之間互相推諉現象時有發生。而且由于管理主體的分散，也無法形成固定資產管理的統一規范要求，無法對固定資產進行有效的全程管控，也無法形成資產管理與財務管理相結合的良性管理的局面。

（三）隊伍素質偏低，業務水平不高

目前很多高職院校都缺乏專業的固定資產管理人員，固定資產管理隊伍在知識結構、學歷結構、職稱結構和年齡結構等方面都不盡合理，人員素質良莠不齊，整體素質偏低；有些院校的固定資產管理人員甚至沒有財務方面的專業背景，嚴格的說并不具備上崗資格。這樣的一支隊伍顯然無法滿足新形勢下高職院校固定資產信息化管理的需要，也嚴重影響了固定資產管理的水平，弱化了固定資產的管理。另外有些高職院校的固定資產管理人員只是兼職人員，且調換崗位過于頻繁，更加不利于固定資產管理工作的熟悉和開展。

（四）管理制度不健全，執行力度不強

目前大多高職院校在固定資產管理制度建設和實際執行上都有待進一步提高和完善。有的高職院校沒有制定相應的固定資產管理制度；有的高職院校有固定資產管理制度，但在實際執行中卻只是擺擺樣子，沒有得到有效的執行。由于制度不健全，執行不力，也導致了固定資產投入與實際需要脫節；固定資產維護使用失控；固定資產處置更新隨意性大；固定資產流失等等問題。

（五）信息化程度低，資源共享性差

近年來，很多高職院校都逐步推進信息化校園的建設，花費了大量經費購置信息化的軟件、硬件設置，建設網絡系統。但是很多高職院校都沒有很好的利用信息化的資源對固定資產進行管理，固定資產的管理仍然停留在落后的手工管理的階段，管理工作量大，效率低，信息滯后，數據核算不準確，這些都給高職院校的固定資產管理工作帶來一定的困難。有些高職院校二級部門的負責人存在小集體的思想，在購置固定資產是各部門都希望充分滿足自身的需求，力求小而全，導致學院一些通用的設備重復購置，造成資源的浪費。有些高職院校部門與部門之間各自為政，信息無法溝通。比如有些部門將學院購置的固定資產作為自己的專用財產，不愿與其他部門共享，不能調劑使用，造成了一些部門資產緊缺，而有些部門卻閑置浪費，資源共享性差。

三、加強高職院校固定資產管理的對策

（一）領導加強重視，轉變管理觀念

首先，領導重視。高職院校的固定資產管理工作必須要有一個分管學院領導牽頭，專門的職能部門負責具體工作，形成由上至下的一個管理體制，這樣才能便于固定資產管理工作的推進。其次，轉變管理觀念。高職院校要通過宣傳媒體，制度建設等手段轉變忽視固定資產管理的舊觀念，由學院領導到教職員工都要樹立重視固定資產管理的意識，從根本上認識到加強固定資產管理對學院生存發展的重要性，充分調動教職員工參與固定資產管理的積極性和主動性，形成上下齊心、齊抓共管、全員參與、人人有責的良性發展局面。

（二）合理設置機構，明確管理主體

高職院校應該設置獨立的固定資產管理部門，按照“由上至下、統一領導、分層管理、責任到人”的原則，結合新《事業單位會計制度》，由分管的學院領導牽頭，專門的固定資產管理部門負責統籌，學院其他二級職能部門共同參與，在統一領導的基礎上，實行分層分級管理。由固定資產管理部門負責統籌全院固定資產的分配、調撥，并根據固定資產的實際使用狀況，將固定資產的日常管理和維護落實到具體使用部門和個人，明確管理主體，明確各職能部門的職責，避免出現多頭管理、職責不清、管理越位、缺位的問題，逐步建立責、權、利相統一的固定資產管理體制。

（三）提高業務水平，加強隊伍建設

高職院校固定資產管理隊伍的素質高低決定著固定資產管理工作的質量。首先，要組建專業的固定資產管理隊伍?？梢酝ㄟ^內部選拔或外部引進的方式優選專業的固定資產管理人才，在選拔人才時不僅要綜合考慮專業能力、管理能力、執行能力、年齡、學歷、職稱等多方面的因素，選拔優秀的人才組建一支高素質的、有戰斗力的固定資產管理隊伍。其次，要加強對固定資產管理隊伍的專業培訓。高職院校應該制定相應的培訓制度，通過專業講座、培訓班、集中業務學習等方式強化固定資產管理人員的專業知識，包括相關法規、制度、專業技能、信息化管理系統等等內容。通過教育與培訓，提高了固定資產管理人員的政治素養，提升了他們的業務水平和專業技能，促進高職院校固定資產管理質量的提高。

（四）健全管理制度，加強執行力度

高職院校必須建立健全固定資產的管理制度，才能使得固定資產管理的工作制度化、規范化。高職院校要依據國家的財政法律法規及地方規章制度，再結合本校自身的實際情況，建立適合本校具體情況的固定資產管理制度。首先，要加強固定資產的日常管理。對固定資產的審批、購置；固定資產的產權管理；固定資產的使用及維修；固定資產計提折舊；固定資產報廢；固定資產的調配；固定資產的清產等等環節都要制定統一的制度。其次，要建立獎懲機制。制定固定資產管理的評價體系，按照“分層管理、責任到人”的原則，把責任具體落實到每個部門、每個人，定期或不定期的組織固定資產的清查，進行動態的評價考核，做到依法依規辦事，有功必獎，有過必罰，樹立規章制度的權威性和嚴肅性，使固定資產管理制度能得到真正切實的執行，充分發揮固定資產的管理效能。

（五）改進管理模式，實現信息化管理

目前，很多高職院校都開始逐步推進信息化校園的建設，學校應該充分利用信息化的資源，改進固定資產的管理模式，摒棄落后的手工管理，逐步實現固定資產的網絡化、信息化管理。高職院校要建立專門的固定資產管理信息系統，完善固定資產的基礎數據庫，規范固定資產管理的標準化流程，對固定資產的采購、入庫、領用、調撥、維修、清查盤點、出租出借、出讓、報廢清理等進行全過程、全方位的跟蹤服務管理，及時統計固定資產的各種數據信息，這樣才能及時、清晰的反映學院各類固定資產的狀況，實現固定資產管理的規范化、網絡化、實時化。同時還要加強資產管理信息的透明度，加強部門之間的溝通與協調，提高資源的共享性，避免重復購置、閑置浪費，提高固定資產的使用效率。

參考文獻：

[1]何金龍.新制度下高職院校固定資產管理探討[J].財會通訊，2014；31.

[2]郭芳.高職院校資產管理面臨的形勢、問題及對策[J].當代經濟，2014；1.

[3]凌學軍.新會計制度下高院校固定資產管理存在的問題及對策探究[J].高教論壇，2014；3.

[4]彭利萍.高職院校固定資產管理的新思路[J].中國鄉鎮企業會計，2014；5.

基金項目：

2015年度廣西國際商務職業技術學院院內立項課題《大數據背景下加強高校固定資產信息化管理的對策研究》（項目編號：GSKY2015014）。

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新學員須持《入學通知書》和學校規定的有關證件，按期到校辦理入學手續，因特殊原因不能按時報到者，須由選派單位的組織人事部門向市委組織部或聯辦單位的組織部門請假。未經請假逾期三天不報到者,取消入學資格。

(二)考勤、請假

1、學員要樹立良好的學風，嚴守組織紀律，自覺遵守學校規定的各項規章制度,自覺參加學校安排的聽課、自學、討論、報告會、社會調查、專題研討、聽文件傳達、公益勞動和參觀考察等活動。

2、學員考勤工作由組織員（班主任）負責。學員畢(結)業時,出勤情況如實記入《干部學習考核表》。

3、學員應按時到校,自開學第一天開始考勤,考勤按半天計算。

4、學員在校學習期間,一般不準請假,不承擔原單位的日常工作任務。有下列特殊情況之一者,方可提出請假申請:

(1)出席市委全會、市人大會議、市政協會議等全市重大會議和參加確系別人不能代替的重要活動或接受其它特殊任務者;

(2〉本地區召開人代會、黨代會,需要本人到會作述職報告,或本人被推薦為候選人需要到會參加正式選舉者;

(3)因病需作短期休息治療和個人家庭有特殊情況者;

(4)市委、市政府作出的特殊規定必須參加者。

5、學員請假應事先填寫請假單,并按下列規定辦理手續。請假半天由班主任批準；請假一天,須班主任同意，并經教務處負責人批準；請假一天以上,報分管校長審批;請假3天以上,須經市委組織部批準。學員假滿返校應及時銷假。

6、學員未經請假離校作曠課處理。曠課3天以上通報批評。情節嚴重者將予以退學并告知組織部和學員所在單位。

7、學員請假超過培訓天數的10%者,不發結業證書。

(三)課堂紀律

1、遵守上、下課時間，不遲到，不早退，不中途離開。

2、課間必須關閉手機(或調至“振動”),不允許當場接聽電話，禁止吸煙。

3、上課時集中精力認真聽講,記筆記,不看其他書刊和做作業。

4、講文明禮貌。進入教學活動場地要衣冠整潔。

5、建立課堂值日制度。課后揩凈黑板,自打開水,不隨地吐痰,保持教室整潔。

(四)研討自學

凡教學計劃規定的必讀書目,應認真讀完并深入理解原著、教材的精神,撰寫讀書筆記。自學時間不得用于處理公務或應酬。

圍繞討論題目,在個人認真準備的基礎上,寫出發言提綱,采用小組交流和支部交流的形式進行研討。研討中實行“四不主義”(不戴帽子、不抓辮子、不打棍子、不裝袋子),以形成認真學習、民主討論、積極探索、求真務實的風氣。研討后的論文需獨立完成。

（五）參觀調研

學員必須參加教學計劃規定的外出調研、考察活動,并根據教學計劃寫出調研報告。專題研討班、進修班根據教學要求確定外出參觀調研內容。

(六)考核考察

1、學員必須參加教學計劃規定的課程考核?？己顺煽冚d入記分冊,并存入本人檔案。

2、學員畢業(結業)要撰寫論文,由學員本人獨立完成,成績記入登記表。

3、根據市委組織部和黨校商定的被考察學員的范圍,對學員在校期間的綜合表現進行考察?？疾靸热轂?學員在校學習期間理論學習,黨性鍛煉(黨性分析),遵守學習紀律等各方面表現,尤其要注重對被考察學員思想政治素質和運用基本理論分析實際問題能力方面的考察。

（七）進離校“一帶來三留下”

1、學員進校時,帶來需要在黨校教學中討論、深化的幾個理論認識問題。

2、離校時,留下對黨校教學、管理工作中的好建議。

3、離校時,留下自己領導工作中的一個成功或值得總結的案例。

4、離校時，留下對市委、市政府工作的好建議。

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關鍵詞：中等職業院校學生檔案管理問題對策

在當前就業形勢十分嚴峻，各大中高專院校畢業生就業實行雙向選擇的市場用人機制背景下，大中高專院校學生檔案作為學生就業過程中一份必不可少的重要憑證，是大中高專院校提供的畢業生在校期間德智體等方面發展的綜合情況反映，是畢業生就業和用人單位選用人才的重要材料和依據。以創新的思路認真做好中等職業畢業生的檔案管理主作，充分挖掘學生檔案管理在促進人才培養過程管理中的積極作用，特別是服務中等職業畢業生成功就業的推進作用，使學生檔案管理適應以就業為導向的辦學需要，從而進一步提升中等職業學校檔案管理的整體質量和效益，是一項十分重要而又具有現實意義的工作。但是目前高校學生檔案管理中還存在著不少問題和不足，需要創新管理工作盡快得以解決。

一、當前中等職業學生檔案管理存在的問題

2l世紀以來，信息化浪潮的掀起以及現代化管理理念的深入，傳統的管理模式就需要在急劇變革中尋求新的生存空間。加之中等職業院校各項改革的深入，學生檔案管理也在這些影響之下，表現出如下值得思考的問題：

l、學生檔案歸檔內容程式化，不符合時展需求。

隨著現代信息技術的不斷發展和與國際接軌的市場經濟的形成，與計劃經濟體制相適應的傳統高校學生檔案管理工作受到了沖擊，首先反映在學生檔案的歸檔內容上。學生檔案中記載的許多內容已經失去應用價值，同時許多符合時代需要的新內容卻未被記載。如涉及高校招生錄取材料、大學生入學登記表、學籍成績總表、入黨入團材料、畢業生登記表、學位授予通知書、報到證存根、體檢表等比較多，而用人單位希望了解的個人素質、成績、能力、誠信等方面的材料比較少，學生鑒定材料內容空洞、政治術語多，呈公式化、口號化，沒有全面真實體現學生在校期間的全貌和個性發展特征，檔案材料不完整，信息量不足，檔案材料歸檔跟不上形勢的變化。

2、檔案作用發揮缺位。

在大學生就業進入市場用人機制的大環境下。學生檔案作為記載大學生成長情況重要文本材料，發揮了它無法替代的育人和人力資源開發作用，然而，發揮這些作用的前提是，學生檔案是否具備內容豐富的，能真實反映大學生整體情況的有價植的信息儲量。目前高校學生檔案管理存在的主要問題就是缺乏創新意識。沒有真正從服務大學生實現成功就業的要求來實施管理。由此造成的學生檔案管理中存在的信息不全，信息失真，缺乏過程管理。信息提供滯后于畢業生就業等現象，其服務就業工作的作用發揮也就缺位了。

3、人才培養模式的多樣化變革，帶來新的挑戰。

人才培養模式的多樣化變革，給中等職業院校的檔案管理帶來了新的挑戰。具體表現在反映人才培養模式變革的材料沒有及時的進入檔案，規范性較差。有些中職院校主要注重《學籍卡片》、《考試成績登記表》、《高中學生思想品德考核表》等反映學生學科成績的材料。應該凸顯的《考生職業技能鑒定表》、實習、實訓等反映職業學校特點的內容還較少，難以保證學生檔案的客觀性與真實性。而且，學生檔案材料質量不高，利用率較低。從中職院校的普遍情況來看，學生檔案材料基本上是一些由個人填寫的主觀判斷式材料為主，全面反映個人各方面素質的客觀分析性材料，尤其是實踐過程中的定量分析材料過少。如反映職業技能鑒定結果的材料，只是簡單一句“同意以上意見”，“情況屬實”等評語，沒有給予客觀的、全面的評價，使得檔案材料較為粗糙。

4、電子檔案網絡化管理存在瑕疵。

檔案管理的最終目標是實現檔案信息資源共享，而檔案網絡化管理正是使這一目標得到實現的一種行之有效的手段。它通過計劃、組織、控制、協調與職能一體化來實現檔案管理資源的最佳配置和降低成本，為提高檔案資源的使用效率提供科學依據，現代化電子檔案正是在這種情況下應運而生。計算機和網絡的發展以及相關管理軟件的開發，為電子檔案的出現提供了物質條件上的保障。但是，電子檔案的管理也不是盡善盡美。一般系統軟件都會存在一些技術性問題。另外，學生電子檔案的真實性、安全性還缺乏完善的管理制度來作保證(如系統用戶權限的界定、更改信息必備的條件、查詢信息必須的手續)，還有網絡的不安全性、計算機故障問題、電子檔案的長期保存、軟件技術的完善，等等。這些都將隨著電子檔案的不斷發展而亟待解決

二、加強中等職業院校學生檔案創新管理的幾點對策

1、強化意識，完善學生檔案管理的硬件和軟件。

主管檔案工作的學校領導要更新觀念、提高認識，重視學生檔案管理工作，把其作為學校管理工作的重要事情來抓，強化師生的檔案意識，這是落實科學發展觀的抓手之一。檔案信息化建設的基礎是校園網絡硬件和數據庫的建立。為加快學生檔案信息化進程，學校應抓住中等職業院校快速發展的有利條件，多方籌措資金，加大投入力度，盡早完成校園數字化、網絡化建設，配齊各種必要的硬件設施。這已成為當前高中職業院校檔案管理的當務之急，也是使中等職業院校檔案管理工作取得重要進展的突破口。學生檔案管理工作者也應提高現代化意識，強化信息技術觀念，同時要增強職業道德，敢于抵制不正之風，杜絕私自修改信息現象，堅持原則，確保學籍檔案的真實性。在軟件建設上，要豐富內涵，按照教育部的要求，針對學校辦學特色建立、健全相應的現代化檔案管理制度，使管理工作有章可循。這一切為學生檔案工作趨向規范化、科學化、現代化營造良好的氛圍，打下扎實的基礎。

2、統一建檔標準，明確歸檔內容與范圍。

作為人事檔案基礎的中等職業院校學生檔案，國家有關部門應制定適合高職使用的統一建檔標準，統一的制表內容。同時，各院校要加強領導，高度重視檔案建設，并建立健全收集、歸檔制度，使學生檔案按照統一立卷內容和建檔標準進行規范管理。根據統一的建檔標準，做到歸檔材料收集齊全，保證不缺人、不缺項目、不缺頁，確保每個學生的每份檔案材料填寫清楚、齊全，簽字、蓋章不遺漏。

3、以人為本，做好學生檔案管理工作的創新。

中等職業學校學生檔案工作者應切實解放思想，更新觀念，摒棄重藏輕用的舊思想，樹立以學生為本的思想，提高服務質量，使檔案工作貼近學生的學習、生活和就業，真正做到為學校發展和學生成長服務。結合以人為本思想，重新規范歸檔內容。學生檔案的歸檔內容應該兼顧檔案的全面和個體性。既要收集學生檔案的常規材料，如畢業生登記表、成績單等，也要兼顧學生的個性特長、知識技能方面的材料。在歸檔過程中，學生檔案管理人員必須以對學生高度負責的態度，擴大收集檔案材料范圍，充實檔案內容。如反映學生特長的個人作品、發明創造等材料;還有反映學生道德水平方面的如誠信、助人為樂、道德作風、考試有無違紀行為等方面的社會評價材料;學生參加各種社團活動、班干部、學生會干部工作情況、學校大型活動的參與情況、社會實踐活動、畢業實習與見習情況、畢業論文、參加各種科技創新制作和競賽等材料，都可以歸人檔案，特別是對某些方面表現突出的同學，將學生有關的“亮點”數據細致準確地歸納起來，如獎學金及三好學生、優秀學生干部等及各種獎勵的獲得情況，各種特長及在校對培養的情況(擔任過干部、黨員發展等)匯總成證明材料，使其在推薦就業中更具有說服力和競爭力。就拿上次周寧縣紀委要錄用我校一名往屆畢業生為例，這位學生錄取的筆試不錯,但開始用人單位不了解其在學校的品德表現,由于錄用單位有多人競爭,經過多方面思考，用人單位決定到學校了解情況，從檔案中得知這位學生曾經獲得市級、校級三好生后順利將這位學生錄取?？梢姡M量全面客觀地記錄學生的在校表現，擺脫學生檔案千人一面的程式化面目，為用人單位提供翔實、生動的檔案材料，可以更好地為學生就業服務。

4、利用信息技術，實現管理的科學化、現代化。

篇9

關鍵詞：績效 問題 分析 改進

構建科學有效的績效管理體系，加強對員工績效的考評與管理是不斷提升企業人力資源集約化管理水平的內在要求，也是推動和保障企業戰略目標實現，保持穩定快速增長的內在動力。國有企業擔負著保障國計民生的重要職責，機構范圍廣，員工數量多，分工細致、層級復雜。因此，建立有效的內部績效管理體系，對強化國有企業整體發展目標的一致性、嚴格企業經營管理的過程管控、推進重點工作開展、激發員工熱情具有重要意義。

一、全員績效管理現狀及存在問題

針對全員績效管理現狀，筆者采用問卷調查形式組織開展了調研，參加對象包括某國有企業所有管理人員和部分一線員工，內容涉及績效管理的多個方面，突出反映了當前國有企業在全員績效管理中存在的問題與困難。

1.全員績效管理尚未實現基層全覆蓋

在“您所在組織中是否制訂有員工績效管理制度？”的調查中，有94%的員工表示“制訂有考核制度”，但其中，有18%的員工表示“對制度內容不太清楚”。

同時，在“您所在組織中員工績效考核工作開展情況”的調查中，有85%的員工選擇了“正常開展”，但其中，有20%的員工認為“考核結果與薪酬分配等關聯度不大”。

隨著近幾年績效管理理念的逐步深入，大部分企業均根據自身實際建立了績效管理機制，但在制度覆蓋面上，機關部門和管理人員的考核相對完善，部分基層單位特別是班組中，績效制度的建立和宣貫尚未達到全覆蓋，制度執行和落實有待加強，存在無規則、不考核、平均分的現象，以及有制度不執行、不按規定開展管理的問題。

2.全員績效管理在制度執行上尚存不合理

在“您認為所在組織的員工績效考核分配方式如何？”的調查中，有80%的員工選擇了“比較合理”，但其中，只有50%的員工認為“考核體現了多勞多得，起到了激勵作用”，另有50%的員工認為“考核激勵作用不明顯，或沒有作用”。

同時，在“您認為員工績效考核及薪酬分配上存在哪些問題？”的調查中，55%的員工選擇了“考核形式化，缺乏可量化的衡量標準”，27%的員工選擇了“收入分配差距不大或根本沒差距”。

員工對本單位績效管理工作認可度不高，突出反映的問題主要包括：一是考核流程形式化，往往是季末年末填張考評表就算完成了績效考核，有些連書面評價都不開展，缺乏過程管控、工作量分析、工作成效評價等，為考核而考核現象較多。二是考評缺乏客觀標準，評價內容不全面，加減分不夠合理，存在績效經理人憑印象、憑關系打分的問題，近因效應、暈輪效應明顯。三是結果應用不到位，績效結果的差距拉開不合理。

3.全員績效管理在考核結果的深化應用上尚不到位

在“您對開展員工量化考核的態度如何？”的調查中，有83%的員工表示“認可進行量化考核”，但有部分員工擔心是否能夠取得成效。

在“您認為考核拉開的分配差距多少比較合適？”的調查中，55%的人員選擇了“不超過1000/季度”，只有29%的員工選擇了“1000-3000元/季度”。

企業員工對量化考核理念并不陌生，但由于缺乏統一的量化標準，績效管理過程比較粗糙，沒有做到績效考核的精益化管理和嚴格考核，導致員工擔心量化考核不能取得實效。同時，員工隊伍中老好人思想比較明顯，既認為績效結果應該在薪酬分配上體現差別，但又怕被拉開差距，正確的績效理念尚未深入人心。

二、全員績效管理的推進方向及措施

1.加強員工個人績效指標體系建設，構建科學規范的績效指標體系

國有企業每年都會以各種方式對下進行業績指標和工作任務的分解，基層各單位也會逐級編制本單位各部門的業績指標，但在員工個人績效指標的編制和考核管理上，往往缺乏統一明確的考核指標庫，或簡單將單位、部門績效等同于員工績效等。其結果容易導致：一是組織內員工不關心自身績效的提升，因為干多與干少、干好與干壞既沒有評價的標準，也差別不大。二是員工對自身崗位工作的方向和目標認識不清，公司的價值觀和理念難以通過績效體系傳遞至基層員工，員工感覺事不關己。三是組織在評價員工時，主觀評判的比重較大，缺乏較客觀準確的評價依據，反過來又會影響員工對績效考核結果的信任，產生抵觸。

因此，一個完整的績效管理體系必須能涵蓋組織、部門和員工個人三個層面的績效，有效融合三者，相輔相成。其中，個人績效是組織、部門績效開展的支撐點和落腳點，其指標構建的過程正是對組織戰略目標的分解和價值理念傳遞的過程，有利于推動整體組織績效目標的實現。

與組織績效關注生產經營、安全生產、精神文明建設等宏觀指標不同，個人績效的關注點有其特點。其中，管理人員，應重點關注關鍵業績指標的完成，以及工作計劃的完成；生產崗位人員，則重點關注專業工作的數量與質量，以及行為規范的遵守。除此之外，個人績效指標還應突出對人的關注，比如：員工能力的提升（學習成長、技能提升方面的考評等）、員工良好的行為習慣（承擔崗位外工作、參與班組管理方面的考評等）、員工執行落實企業價值觀的行動（創新創效評價等）等。這些考核指標，不同于組織績效指標，更多體現了對員工正向價值理念的傳遞與落實，也為企業末端治理的強化提供了很好的平臺和抓手。

2.完善績效考評方式，建立科學合理的績效考評體系

績效考評是對個人績效完成情況的一種綜合評價，是評判個人績效成績的一個重要過程。實踐中，在績效評價環節上容易出現以下偏差：一是各類人員、工作的評價方式簡單一致，無論管理人員、一線人員、還是事務性工作、專業性工作等，均采用一種評價方式；二是考評方式依靠主觀評判的比重較大，缺少客觀評價；三是定量考核的原始數據缺乏可靠來源，達不到足夠的準確和客觀。

因此，在員工個^績效考評中應注意以下幾方面：

首先，在評價標準的編制上，應做到清晰明確。特別是對管理工作評價時，擬訂績效計劃要避免“只有計劃內容，沒有計劃目標”的現象，目標可以從時間、質量、成果、效果等多個緯度進行描述界定，并在緯度上采用分級等分法，明確各類情況的評價標準，開展多緯度的考評。

其次，在評價方式選擇上，應根據評價對象、評價事項的不同，使用定量與定性相結合、正向考核與負向考核相結合的方式，相互貫穿、靈活使用。如在一線員工量化考核中，專業性工作應采用正向、定量的考核方式，通過逐項賦值積分進行評價；對工作質量問題，則可采用負向激勵的方式，進行逐項積分扣減；事務性工作由于內容繁雜，不宜逐項積分，可通過正向、定性的方式進行考核；行為規范的考核則可采用負向、定性考核方式，采用“行為錨定法”，對出現的違規行為進行積分扣減。

再次，在評價數據梳理上，要做好員工個人績效日常數據的采集，一線員工的工作量應與目前的生產系統、營銷系統相掛鉤，直接采集相關數據信息，避免人為統計造成的信息偏差。

最后，績效考評是一個對員工績效成果進行衡量的過程，各種方式均有利弊，比如：定量考核雖以數據進行評判，但忽略了員工在目標實現中的努力和付出大?。欢ㄐ钥己藙t難以避免主觀判斷出現的失誤等。因此，績效管理者在選擇合適的績效考評方式時，也應正視這些利弊，在對下屬員工進行考評時，能多角度、多緯度給予考察，以達到全面考量。

3.注重績效考核到績效管理的轉變，優化績效管理流程

從績效考核到績效管理，從事后檢查到事前監督、事中控制，體現了企業經營“過程控制”的理念思路，也體現出績效管理工作的本質內涵和精益化要求。

一是抓好過程控制指標體系的建設。在對上級業績指標執行落實時，各專業部門應做好對目標值的分析，在時間、效果、質量等緯度上對目標值進行分解，同時，在影響指標的關鍵因素上要編制過程控制指標，并固定考核。

二是抓好績效信息溝通機制建設。溝通功能是績效管理系統的紐帶，有利于打通企業內外部的情感屏障、交流屏障和信息屏障。我們可以通過強化績效反饋、績效面談、績效看板、績效預警等方式，讓管理者將最明確的信息和責任傳遞給員工，并將員工最直接的工作效果反饋給管理者，從而共同努力，不斷改進公司工作。

三是抓好績效管理與各類管理工作的有機融合。要改變績效管理單純由一個部門來負責的觀念，要把績效管理融于公司的計劃管理、目標管理和預算管理中，以及對員工的個人管理，通過績效的管理，來促進專業工作的提升，通過專業工作的提升，來促進公司最終戰略目標的實現。

四是抓好績效管理流程的優化。要在綜合基層員工工作量的基礎上，盡量簡化和優化績效管理流程，避免管理環節過于繁雜，引起員工反感。要推進績效管理信息系統建設，應用技術手段強化績效過程監控，同時能降低管理成本，給員工提供更便捷、人性化的操作環境。

4.加強績效管理與企業文化建設的融合，推動績效文化氛圍的形成

篇10

1.學科館員的概念與學科館員制度

學科館員是指高校圖書館委派的、專門與某一院系或學科進行對口聯系、主動為用戶提供有針對性文獻信息服務的圖書館館員。學科館員最早出現在70年代的美國，當時稱之為“跟蹤服務”、“網絡館員免費導讀服務”等，受到了讀者的歡迎。這些服務通常是由具有某一學科背景的參考咨詢館員擔任，這便是學科館員的雛形。學科館員制度是指為了保證學科館員與對口系（學科）的專業人員及部門保持經常性的聯系，為其提供專、精、深的信息服務而制定的一系列保障措施。學科館員制度是國際圖書館界先進的辦館理念和全新的服務模式，是滿足高校師生專業需求的必要保證，是提升高校圖書館參考咨詢水平的重要舉措。學科館員制度的實施對于高校研究越深入、專業性就越強，要求也就越高。對圖書館人力資源的開發利用，打造高校圖書館服務品牌，有著極其重要的意義。目前，學科館員制度僅在少數重點高校施行，全國大多數高校圖書館尚沒有建立起來。而高校圖書館要得到創新與發展，學科館員制度的建立勢在必行。

2.高校圖書館對學科館員的素質要求

學科館員從事的是一項具有開拓性，挑戰性的工作，既要熟悉圖書館的工作，還要對自己負責的對應學科有一定的了解，這種開拓性的工作無疑對學科館員的素質提出了更高的要求。

2.1具有良好的職業道德和不斷學習、勇于創新的精神

學科館員作為圖書館的形象代表，與各學科院系用戶保持著經常的聯系和交往，這就要求在表現出高水平的業務素質的同時，也要表現出較高的思想素質和良好的職業道德。要牢固樹立“用戶至上，服務第一”的工作理念，有高度的職業責任感，樹立全心全意為教學研究服務的思想。要樹立終身學習、不斷進取的理念，不斷學習新知識、研究新問題、掌握新技能，在知識創新的同時，注重工作思路和方法的創新，不斷開創工作的新局面。

2.2具備濃厚的學科知識底蘊

學科館員要具備濃厚的學科知識底蘊，必須具備扎實的圖書館學、文獻學、情報學、信息學等圖書情報專業方面的基礎知識和基本技能，專業知識要精深。而且對對口學科基本情況以及相關學科的情況要有較全面的了解。包括學科的歷史現狀及發展趨勢，學科的主要學術流派，學術研究的前沿和熱點以及相關學科的情況，都應有全面的了解。

2.3具備敏銳的信息意識和信息組織加工能力

學科館員是介于信息資源和學科專業用戶之間的信息組織者和傳播者，應該具有較高的信息素質和敏銳的信息意識，應能夠隨時跟蹤、追捕有價值的信息源和信息，善于把隱藏或分散在名種網絡資源上的有價值的信息挖掘和篩選出來，經過深層次加工，按一定方式提取、篩選、整合，對信息進行有效的加工、組織、檢索和利用，能夠按用戶的需求對各種不同的信息源進行有效的鑒別選擇、篩選整序、組織加工出有價值的信息，從有價值的信息中提煉出核心信息，進而深層次地形成適合用戶需要的，便于利用的信息產品。開發出精品信息，以二、三次文獻的形式提供給用戶。

2.4具備靈活的交際溝通能力和組織協調能力

學科館員作為圖書館與院校之間的“橋梁”，必須具備靈活的交際溝通能力和組織、協調能力，能及時有效地疏通各種關系。必須培養公關意識，講究公共關系技巧，改變被動服務的態度，有良好的語言表達能力，能與用戶進行融洽的交流，使用戶產生一種親切感、信任感，要善于傾聽用戶提出的問題，以規范恰當的言行舉止取得用戶的歡迎和同事的支持合作，以順利有效地開展服務工作。

2.5具備較強的自學能力

為更好地與學科讀者進行學術上的交流和探討，掌握他們的信息需求，學科館員必須具備深厚的對口學科知識底蘊，了解、熟悉對口學科的歷史、現狀、發展趨勢以及主要學術流派和熱點問題等。因此，學科館員需要有較高的自學能力，除參加有計劃的培訓外，還應積極參加學術研討和交流活動，關注新知識、新技術、新學科的涌現，具有較強的學習力和研究力，保持自覺進行自我充電。

3.高校圖書館建立學科館員制度的措施

建立學科館員制度是高校圖書館發展的必然趨勢。它是提高圖書館服務水平與現代高等教育發展相適應的一項新舉措。為了適應我國高等院校建立世界一流大學的需要，應該盡快在高校圖書館建立一支合格的學科館員隊伍并且建立一套行之有效的管理措施。

3.1建立一支合格的學科館員隊伍

我國高校圖書館建立學科館員制度，目前最大的困難是高素質人才的缺乏。學科館員制度的真正落實要靠既掌握圖書情報知識，又掌握某學科知識的人才，高校圖書館要建立和實行學科館員制度，就要加強學科館員的選拔和培養，要從高校教學和科研發展方向、重點學科建設等實際情況出發，堅持高標準、嚴要求的原則，一方面要對全館工作人員進行選拔、培養，挖掘現有人才，從而選派出一些有專業特長、綜合素質較好的館員進行培訓、進修，進一步提高他們的業務水平和工作技能；另一方面要加大引進人才的力度，營造良好的學術氛圍和人文環境，建立一套能發揮各種人才特長的用人機制。從而建立起一支素質良好、競爭有力的學科館員隊伍。

3.2明確學科館員工作職責

學科館員的主要工作職責應包括：重點熟悉某個學科的文獻信息資源，負責對某個學科網絡信息資源的收集、加工和整理，負責與對口的院（系）保持經常性的緊密聯系，并對師生進行培訓，征求對口院（系）對圖書館資源建設和服務內容的意見與要求，協助對口院（系）的老師進行相關課題的文獻檢索，指導并協助對口院（系）文獻信息資源的配置等。各個圖書館可從本館的實際出發，首先設置學科館員這個崗位，細化學科館員的工作職責，充分發揮學科館員的潛能，為信息用戶提供優質的服務。

3.3建立科學規范的考核評價體系

對學科館員的工作成效進行考核和評價，是促進學科館員制度有效運行的重要措施。讓學科館員接受讀者和同事的監督，既能對學科館員產生鞭策作用，也能使學科館員之間有良性競爭，使得該制度更加成熟與完善。通過適時開展讀者問卷調查或召開座談會，收集聽取對口用戶關于學科館員服務的具體細節，聽取對口院（系）師生，尤其是學科帶頭人的反饋意見等方法，確定階段性的考核內容和范圍，制定公正公開的獎懲制度，對學科館員的工作進行有效地監督和管理，增強學科館員的競爭意識和敬業精神，促其不斷完善知識結構、專業結構和能力結構，在高校圖書館文獻信息資源建設和服務中發揮更大的作用。

3.4加強同各院系的聯系和交流

學科館員的工作離不開各院系的支持，因而必須同院系建立一個良好的聯系平臺，經常主動和院系進行交流，了解他們的需求，并提供個性化服務，同時，推廣宣傳圖書館的資源，以提高資源的利用率。圖書館除了建立一支高素質的學科館員隊伍，明確學科館員的工作內容和崗位職責以外，還要為學科館員加強與院系的聯系、熟悉院系的工作創造條件，使他們能在充分了解院系需求的基礎上，更好地為學科建設和教學科研服務，

4.結語

建設一流的大學不能沒有一流的圖書館，一流的圖書館不能沒有一個好的服務機制。學科館員制度是一種對口服務的新機制，可以極大方便各學科專業讀者，最大限度地滿足其信息需求，有利于各學科專業文獻信息的深層次開發和利用，有利于知識創新與服務創新。高校圖書館通過建立學科館員制度，可為教學、科研提供主動的、深層次的文獻信息服務。使圖書館的讀者工作變被動為主動，變輔助為綜合研究，真正在圖書館和院系之間搭起一座交流的橋梁。

基金項目：大理學院科研基金項目（編號KYQN2009～33）。

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