消防法律法規基本知識范文
時間：2023-08-28 17:02:29
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堅持以科學發展觀為指/:請記住我站域名/導，深入貫徹落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、村民積極參與”的消防工作原則，通過多渠道培訓、新手段施教，推動村支兩委成員強化“安全發展”理念，建立健全社會化的消防工作網絡，落實消防安全責任制，提高全民消防安全素質和全社會抗御火災風險的整體能力，有效預防和減少火災事故發生，為經濟又好又快發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
通過消防安全培訓，使各村(社區)村支兩委成員普遍受到一次系統的消防法規和消防知識教育。著力提高各村(社區)村支兩委成員履行消防安全監督管理的能力、消防法制觀念和消防安全主體責任意識，著力提高廣大村民的自防自救能力，切實促進消防安全主體責任的落實。
安全消防培訓工作在我鎮人民政府的統一領導下進行，設立相應的辦事機構，成立消防安全聯席會議辦公室，由派出所、消防辦及相關消防安全監管部門人員組成，并邀請新化縣消防專業人員進行業務指導，辦公室負責確定授課人員和培訓內容，抓好培訓計劃的落實。各村(社區)要積極配合，確保培訓時間、場地、參訓人員三落實。
(一)參訓對象
1、游家鎮消防工作聯席會議成員單位負責人;
2、各村(社區)村支兩委成員;
(二)培訓方式
培訓采取理論授課、現場參觀、實地操作、考試考核等方式，力爭2月底之前完成培訓和演練工作。
(三)培訓內容
1、學習新修訂的《中華人民共和國消防法》、《__省消防條例》和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》;
2、建筑防火基本知識;
3、建筑火災危險性分析及消防安全管理;
4、建筑消防設施及其檢查維護管理;
5、初期火災處置及人員疏散逃生;
6、火災事故案例分析;
7、居民家庭防火和安全工作。
(一)加強組織領導
我鎮要站在以人為本，構建平安、和諧社會的高度，要充分認識消防安全培訓工作的重要性，切實加強組織領導，明確職責分工，把消防安全培訓工作作為消防工作的一項長效措施，列入年度安全生產工作的重要內容，切實加強領導，周密部署，確保工作落到實處。
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第一章 總 則
第一條 為加強河北省社會消防安全教育培訓工作，提高公民消防安全素質，有效預防火災，減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會消防安全教育培訓規定》等消防法律法規，結合河北省實際，制定本規定。
第二條 河北省行政區域內的機關、團體、企業、事業等單位（以下統稱單位）、社區居民委員會、村民委員會，均應依照本規定開展社會消防安全教育培訓工作。
第三條 各級公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、文化、新聞出版廣電、安全監管、旅游、文物等部門應按照各自職能，依法組織和監督管理消防安全教育培訓工作，制定相應工作標準和考核辦法，納入相關工作檢查、考評。相關工作情況于每年年底前報至本級消防安全委員會辦公室。
依托省、市和區（縣）消防安全委員會建立社會消防安全教育培訓協作機制，每年召開一次工作例會，通報消防安全教育培訓情況，分析存在的問題，研究具體的工作措施，共同做好消防安全教育培訓工作。
第四條 社會消防安全教育培訓內容應符合公*部、教育部、人力資源與社會保障部《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》（公消[2011]213號）要求，主要包括：
（一）消防法律法規
（二）國家消防工作方針、政策；
（三）火災預防知識；
（四）火災撲救、人員疏散逃生和自救互救知識和技能；
（五）其他應教育培訓的內容。
第二章 管理職責
第五條 省、市和區（縣）公*機關應履行下列職責，并由公*機關消防機構具體實施：
（一）掌握本地區消防安全教育培訓工作情況，向本級人民政府及相關部門提出工作建議；
（二）將消防安全宣傳教育納入社區警務室工作職責和派出所日常消防監督檢查內容；
（三）會同人力資源和社會保障部門依法監督管理社會消防安全培訓機構，查處未取得相應資質違規培訓等行為；
（四）協調有關部門指導和監督社會消防安全教育培訓工作；
（五）每年會同人力資源和社會保障部門對消防安全專業培訓機構開展一次監督檢查；
（六）定期對社區居民委員會、村民委員會的負責人和專（兼）職消防隊、志愿消防隊的負責人開展消防安全培訓。
第六條 省、市和區（縣）教育行政部門應履行下列職責：
（一）指導和監督中小學校按照《中小學公共安全教育指導綱要》內容開展消防安全知識教育；
（二）指導和監督學校在課堂教學、學生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內容；
（三）將消防安全知識納入學校管理人員和教師在職培訓內容；
（四）會同公*機關消防機構，開展消防安全示范校創建活動；
（五）會同公*機關消防機構，督促、指導學校每年至少開展一次消防應急疏散演習和消防安全主題宣傳活動。
第七條 省、市和區（縣）民政部門應履行下列職責：
（一）將消防安全教育培訓工作納入減災規劃并組織實施，利用每年“國際減災日”、“防災減災日”等防災減災宣傳活動開展消防安全教育培訓，將消防安全教育培訓納入創建“減災示范社區”內容，結合救災、扶貧濟困和社會優撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；
（二）將消防安全教育培訓納入社區工作者隊伍培訓課程，指導社區居民委員會、村民委員會制定防火安全公約，開展消防安全教育培訓工作，發動社區志愿者開展消防安全教育培訓和宣傳活動；
（三）將消防安全教育培訓納入社會福利機構的管理內容和相關考評，將消防安全知識納入從業人員崗前培訓內容，指導社會福利機構每年至少組織一次從業人員消防安全教育培訓和消防安全疏散演練。
（四）依法在職責范圍內對消防安全專業培訓機構進行登記和監督管理。
第八條 省、市和區（縣）人力資源和社會保障部門應履行下列職責：
（一）指導和監督機關、企業和事業單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓內容；
（二）依法在職責范圍內對消防安全專業培訓機構進行審批和監督管理。
第九條 省、市和區（縣）住房和城鄉建設部門應指導和監督施工單位、工程監理單位、物業服務企業等開展消防安全教育培訓工作，將消防法律法規和工程建設消防技術標準納入建設行業相關執業人員的繼續教育和從業人員的崗位培訓及考核內容。
第十條 省、市和區（縣）文化、文物行政部門應履行下列職責：
（一）指導和監督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓工作；
（二）推動消防文化建設，開展消防文藝作品創作和演出，將消防安全教育納入文化下鄉活動。
第十一條 省、市和區（縣）新聞出版廣電部門應履行下列職責：
（一）指導和協調廣播影視制作機構和廣播電視播出機構，制作、播出相關消防安全節目，開展公益性消防安全宣傳教育；
（二）指導和監督電影院開展“消防宣傳進影院”活動，組織放映消防安全知識宣傳片；
（三）在“送電影下鄉”活動中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區（縣）安全生產監督管理部門應履行下列職責：
（一）指導、監督礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位開展消防安全教育培訓工作；
（二）將消防安全知識納入安全生產監管監察人員和礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及特種作業人員培訓考核內容，將消防安全知識納入從業人員上崗和轉崗前培訓；
（三）將消防法律法規和有關消防技術標準納入注冊安全工程師培訓及執業資格考試內容；
（四）將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產月”等活動內容并進行考評。
第十三條 省、市和區（縣）旅游行政部門在重大活動、旅游重點時期應指導和監督相關旅游企業開展消防安全教育培訓工作，督促旅行社加強對游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區等相關行業標準，將消防安全知識納入旅游從業人員的崗位培訓及考核內容。
第三章 消防安全教育培訓
第十四條 單位應根據本單位的特點，建立健全消防安全教育培訓制度，制定消防教育培訓方案，明確機構和人員，建立消防教育培訓檔案，保障教育培訓工作經費，按照下列規定對職工進行消防安全教育培訓：
（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；
（二）組織新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓；電焊、氣焊等具有火災危險性作業的人員和消防系統的操作人員，必須持證上崗；從事建筑物、構筑物消防安全管理、消防安全監察和建筑消防設施操作與維護等工作的人員應取得建構筑物消防員職業資格；
（三）每年至少組織在崗職工進行一次消防安全培訓；
（四）消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應急疏散演練；
（五）在單位內部顯著位置設置消防宣傳欄、消防安全警示牌等，利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進行消防安全宣傳教育；
（六）應將本單位的火災危險性、防火滅火措施、基本消防設施的操作與維護、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識等作為單位職工消防安全教育培訓的重點，保證職工做到懂本崗位火災危險性、懂基本消防常識、懂預防火災措施，會報警、會撲救初起火災、會組織人員疏散。
第十五條 各級各類學校應開展下列消防安全教育工作：
（一）落實《中小學公共安全教育指導綱要》，將消防安全知識納入中小學校公共安全教育內容；
（二）在中小學安全教育日、防災減災日、119消防宣傳日和開學初、放假前、相關實驗課中對學生開展消防安全教育；
（三）每學年至少組織學生開展一次應急疏散演練，對寄宿學生至少開展兩次安全用火用電教育和應急疏散演練；
（四）利用校園媒體，聘請消防專業人員講課，或適時組織學生到當地消防站、市民防災館等消防科普教育基地參觀學習。
第十六條 教育機構應針對不同年齡階段學生認知特點，保證課時或者采取學科滲透、專題教育的方式，每學期對學生開展消防安全教育。
小學階段應重點開展火災危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應重點開展消防法律法規、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學前教育機構應采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。
高等學校每學年應至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網絡、廣播、校內報刊等開設消防安全教育欄目，對學生進行消防法律法規、防火滅火知識、火災自救他救知識和火災案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學校和職業學校根據經濟社會發展需要，設置消防類專業或者開設消防類課程，培養消防專業人才，面向社會開展消防安全培訓。
人民警察訓練學校應根據教育培訓對象的特點，科學安排培訓內容，開設消防基礎理論和消防管理課程，并列入學生必修課程。
師范院校應將消防安全知識列入學生必修內容。
第十八條 社區居民委員會、村民委員會應在有關部門指導下開展下列消防安全教育工作：
（一）組織制定防火安全公約；
（二）在社區、村莊的公共活動場所和醒目位置設置消防宣傳欄，懸掛消防安全掛圖，利用文化活動站、學習室、警務工作站等場所，對居民、村民開展經常性的消防安全宣傳教育；
（三）定期組織志愿消防隊、治安聯防隊和災害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動；
（四）利用社區、鄉村廣播、視頻設備不定時播放消防安全常識，在火災多發季節、農業收獲季節、重大節日和鄉村民俗活動期間，有針對性地開展消防安全宣傳教育；
（五）每年至少組織一次社區居民或村民應急疏散演練。
社區居民委員會、村民委員會應確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負責消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業服務企業應在物業服務工作范圍內，根據實際情況積極開展經常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練。
第二十條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物，負責公共消防安全管理的單位應對建筑物內的單位和職工進行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、醫院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育：
（一）在安全出口、疏散通道和消防設施等處的醒目位置設置消防安全標志、標識等；
（二）根據需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱；
（三）每日利用單位廣播、視頻設備播放消防安全知識。
養老院、福利院、救助站等單位，應每半年對服務對象開展經常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區的經營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應在景區、活動場所醒目位置設置疏散路線、消防設施示意圖和消防安全警示標識，每日利用廣播、視頻設備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導游人員、旅游景區工作人員應向游客介紹景區消防安全常識和管理要求，相應責任部門應制定介紹內容。
第二十三條 在建工程的施工單位應開展下列消防安全教育工作：
（一）建設工程施工前應對施工人員進行消防安全教育；
（二）在建設工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識；
（三）對明火作業人員進行經常性的消防安全教育；
（四）每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
在建工程的建設單位應配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應積極開設消防安全教育欄目，制作節目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育，做到每周有消防內容播出。
第二十五條 電影放映單位等應積極組織放映消防安全知識宣傳片或消防公益廣告，加強消防安全知識教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、安全監管、旅游部門管理的培訓機構，應根據教育培訓對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓。
第四章 消防安全培訓機構
第二十七條 國家機構以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經費，在河北省行政區域內舉辦消防安全專業培訓機構，面向社會從事消防安全專業培訓的，應經省人力資源和社會保障部門依法批準，并到省民政部門申請民辦非企業單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業培訓機構應符合下列條件：
（一）具有法人資格，有規范的名稱和必要的組織機構；
（二）注冊資金或者開辦費一百萬元以上；
（三）有健全的組織章程和培訓、考試制度；
（四）具有與培訓規模和培訓專業相適應的專（兼）職教員隊伍；
（五）有同時培訓二百人以上規模的固定教學場所、訓練場地，具有滿足技能培訓需要的消防設施、設備和器材；
（六）消防安全專業培訓需要的其他條件。
前款第（四）項所指專（兼）職教員應具有相應專業資格方可上崗；專職教員應不少于教員總數的二分之一；具有建筑、消防等相關專業中級以上職稱，并有五年以上消防相關工作經歷的教員不少于10人，實操教師應具有中級以上消防職業資格；消防安全管理、自動消防設施、滅火救援等專業課程應分別配備理論教員和實習操作教員不少于2人。
第二十九條 申請成立消防安全專業培訓機構，依照國家有關法律法規，應向人力資源和社會保障部門申請。人力資源和社會保障部門受理申請后，可以征求省公*機關消防機構的意見。
公*機關消防機構應配合對申請成立消防安全培訓專業機構的師資條件、場地和設施、設備、器材等進行核查，并出具書面意見。
人力資源和社會保障部門根據有關民辦職業培訓機構的規定，并綜合公*機關消防機構出具的書面意見進行評定，符合條件的予以批準，并向社會公告。
第三十條 消防安全專業培訓機構應按照有關法律法規、規章和章程規定，開展消防安全專業培訓，保證培訓質量。
消防安全專業培訓機構開展消防安全專業培訓，應認真執行《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》和職業技能標準，落實規定課時和內容，推行小班教學和模擬實踐教學，將消防安全管理、建筑防火和自動消防設施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓重點，提高實操培訓課時比例，定期開展分專業的崗前培訓和授課質量評估，對經理論和技能操作考核合格的人員，頒發培訓證書。
消防安全專業培訓的收費標準，應符合國家有關規定，并向社會公布。
第三十一條 省人力資源和社會保障部門應依法對消防安全專業培訓機構進行管理，監督、指導消防安全專業培訓機構依法開展活動。
省人力資源和社會保障部門應對消防安全專業培訓機構定期組織質量評估，并向社會公布監督評估情況。省人力資源和社會保障部門在對消防安全專業培訓機構進行質量評估時，可以邀請公*機關消防機構專業人員參加。
第五章 獎 懲
第三十二條 省、市、區（縣）、鄉鎮人民政府及有關部門對在消防安全教育培訓工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人，應給予獎勵。
單位對消防安全教育培訓工作成績突出的職工，應給予獎勵。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、文化、新聞出版廣電、安全監管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓工作職責的，上級部門應給予批評；對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節輕重，根據權限依法給予批評教育或者建議有權部門給予處分。
各部門組織有收費要求的消防安全培訓，參與經營性消防安全培訓機構，指定或變相指定消防安全培訓機構，或向消防安全培訓機構收取管理費等各種費用的，上級部門應責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
公*機關消防機構工作人員在協助審查消防安全專業培訓機構的工作中疏于職守的，由上級機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十四條 學校未按照本規定第十五條、第十六條、第十七條規定開展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應按照職責分工責令其改正，并視情對學校負責人和其他直接責任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規定，構成違反消防管理行為的，由公*機關消防機構依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
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關鍵詞：消防；安全管理現狀；監督管理模式
現代生活中，安全是每個人普遍關注的問題，產生安全隱患的地點，比如家庭、商場、學校這些人員密集場所安全存在于生活的方方面面。而導致安全隱患的形式非常多，比如生產安全。消防安全管理的是否健全不僅影響人民群眾的生命財產安全，更會影響企業國家的發展之路，所以國家和消防部門應該認清我國消防管理所存在的現狀，制定相對應的管理措施，做好安全防范工作。
1 消防安全管理現狀
近年來，從2017 年2 月5 日浙江天臺縣重大火災事故的18 人死亡18 人受傷到2020 年5 月7 日四川涼山縣森林火災的19 名消防官兵犧牲等由于火災引起的案例層出不窮，追根溯源其主要原因就是因為群眾的消防知識薄弱、自救能力差，單位的消防安全管理和消防監督管理做的不到位。這和我國消防體系現在所存在的問題息息相關。
1.1 沒有完善的法律法規
我們常說“無規矩不成方圓”，國家之所以能夠穩定就是因為憲法將公民的權利與義務寫的清清楚楚，公民能夠了解自己的要是行為和非要是行為。而近些年來隨著城市化的發展，我國消防安全之所以層出問題，其主要矛盾就是因為法律法規不完整，無法跟上消防安全管理的現狀，出現問題得不到相應的處理，修訂時存在滯后性，出現問題時互相推卸責任，這些都是導致消防安全存在隱患問題的根源。
1.2 消防知識宣傳不到位
要想從根源上解決消防安全的問題，最直接的辦法就是讓群眾了解在日常生活中如何避免消防隱患以及發生問題的解決方法。但是現在很多單位都沒有開展消防安全管理的宣傳，或是在宣傳時流于形式，使得群眾對消防的基本知識掌握度較低，就連日常家用電器、天然氣正確使用的方法的知曉度都偏低，更別提發生災難時的應變能力，所以，各單位應該定期開展對群眾的消防知識宣傳，與實際應用。
1.3 消防基礎設施不完善
我們都知道完善的消防基礎設備是減少災難的根源，但是我國的消防安全管理基礎設施不夠完整也是消防安全的現狀之一，比如：消防栓里供水量不足、消防設備得不到正確和定期維護檢查、消防通道被占用或者其他原因導致的消防車無法正常通行、建筑與消防安全所應有的標準不符合等原因，所以完善消防安全基礎設備對于控制災害的波及程度十分重要。
1.4 消防人員的全面素質有待提升
消防人員是保護人民群眾安危和財產的最后一道屏障，所以提高消防人員的消防知識以及素質提升是非常有必要的，我國應該嚴格管理消防人員的招聘這一環節，提高消防人員的綜合素質不僅是對人民群眾負責，更是保護消防人員自身的生命安全不受威脅。其次是否考取消防資格證書這也是導致消防人員綜合素質良莠不齊的關鍵原因。
2 消防監督管理模式創新
2.1 落實責任，強化責任
在落實責任的消防監督管理模式過程中，各單位組建消防小組，做好日常巡查工作，將檢查維護工作細分到個人，讓防火工作不留死角，強化責任落實責任防止災難的發生。最后，假如發生災難，消防小組也可以更加迅速的組織大家撤離危險區域到安全的地方。綜上所述，各單位還應該制定完整的問責制度，明確消防安全管理監督工作中單位和個人的責任，落實責任制，從而進行跟蹤、管理、控制。
2.2 政府給予支持
政府的大力支持在消防監督管理中十分重要，資金上的支持可以使得消防設備的完善化，部門互通共同運作可以使得消防部門的工作具體化、迅速化。建立消防安全的專用辦公場所地打破了傳統的消防監督管理模式，能夠更加有效的解決面對突發問題時的各種狀況。消防部門與基層政府的部門互通聯手運作的工作模式推動了我國消防監督管理體系，使得消防安全工作快速有序的順利進行。
2.3 普及消防知識
我國群眾對于消防知識和火災逃生技能的掌握程度普遍較低，所以開展大力普及消防安全知識是現階段的首要任務，消防部門需要定期對轄區群眾普及消防知識，讓群眾意識到消防安全知識的重要性，增強群眾的自我保護意識，并在實踐的訓練中掌握知識。在宣傳結束之后，消防人員對消防設備進行檢查，有問題的地方及時維修或者更改。這不僅達到了宣傳的目的，更可以避免工作的重復化，減少了消防部門和消防人員的工作負擔。除此之外，消防人員應積極創新安全管理模式，使宣傳多樣化、簡單化、這樣才能使群眾更加容易接受掌握，達到宣傳的目的。此處切記，一定不能流于形式，因為形式化的工作在消防安全管理和監督中起不到任何作用，反而會使工作困難重重。
2.4 完善我國消防系統的法律法規
以國家消防法律法規為基礎，結合當地的發展情況，使得地區、部門、企業進一步完善、細化消防安全管理的內容，并且制定相對應的工作方法，拒絕照本宣科，增加可操性。比如說2020 年發生的“涼山火災”這個事件，由于涼山地形特殊，存在許多的灌木，所以在制定法律法規時，就可以將消防安全監督和森林管理辦法結合起來，制定適合當地的法律法規，在風季或者會引起火災發生的時間，護林人提前觀測這樣才會減少災難的發生，在發生時消防人員結合周圍特點，能夠減少損失。除此之外，對于新增加的消防管理技術設施應該及時增加修訂，保證出現的每一個問題時都能找到與之對應的法律法規，結合責任到人的問責制度，從根源上杜絕相互推諉這一情況的發生。
2.5 加大消防設施的投入力度
隨著時代的進步，新興技術也涉及到了消防部門，我國財政部門必須對消防事業投入大量的資金以便于消防工作的高效進行。加大投入，對于陳舊落后的消防設備及時更換，及時淘汰銷毀，同時定期定時做好對設備的保養維護工作。提高消防人員的專業素養，通過定期的知識、技能、體能專業培訓和系統的學習，鍛造一批高技能的消防安全設施維護人員，有利于設備的正常有效運行，提高消防固定資產的使用平均年限和使用效率。另外，利用互聯網技術能夠實現消防設備的遠程和智能監控，從而提高了消防安全的管理水平，推進了消防安全管理工作的正常順利進行。
3 結語
總而言之，國家應該根據我國的地貌特征、發生火災的形式結合我國消防管理體系來制定相對應的消防措施手段，消防安全無小事，這關系到我國的社會穩定、經濟發展所以需要消防人員和各級政府、群眾共同聯手，發揮好各自的職能，推進我國的消防安全工作體系，這樣才能打造一個平安和諧穩定安全的生活環境，從而確保社會的正常有序進行。
參考文獻
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“五個一”包括：開展一次消防安全教育課、開展一次消防安全專題教育、布置一份暑假消防作業、開展一次滅火逃生疏散演練、觀看一次消防知識光碟。開展此次活動旨在教育引導廣大中小學生學習消防知識、增強消防意識、掌握逃生自救技能，達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的綜合社會效應。
二、組織領導
為強化全區校園消防安全宣傳教育工作，確保本實施方案的順利實施，特成立工作領導小組。
組長：
成員：各直屬學校（幼兒園）負責人。
三、活動時間
2014年6月初至9月30日
四、活動內容
（一）開展一次火災隱患排查整治。對學校教學樓、實驗室、微機室、圖書館、學生宿舍、食堂、禮堂、會議室、鍋爐房等場所進行一次全面排查。重點排查消防栓、滅火器、應急燈、應急疏散標識等消防器材、設施是否按規定配備并完好有效；消防疏散通道是否安全、暢通；學生宿舍是否存在私接亂拉電線、違規使用大功率電器等情況；電線電路是否完好，建筑物室內是否有堆放、使用易燃易爆材料等情況。
（二）開展一次消防安全專題教育。暑假放假前，各學校要開展一次消防安全專題教育活動，安排不少于2課時的消防知識教育課。根據不同年齡段學生特點分類開展，小學側重對火災危險性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、逃生自救常識等方面的教育，中學側重對消防法律法規、防火滅火基本知識、滅火器材使用方法、火災自救互救知識和火災案例等方面的教育。要重點加強暑假期間用火用電、參加節慶聚會及公眾聚集場所活動中的消防安全教育，切實增強中小學生消防安全意識。各學校要主動聯系消防部門，組織中小學生及學生家長參觀消防隊站和消防教育場館，開展學習體驗活動。
（三）布置一份暑假消防作業。各學校要布置一份消防主題的暑假家庭作業，組織學生與家長共同制作一份家庭消防安全自查表、制定一份家庭火災逃生預案、繪制一張家庭逃生路線圖，實現“會自查家庭消防隱患、會制作家庭應急逃生疏散圖、會操作消防器材、懂逃生自救知識”的目標。要充分利用“中國消防在線”網站提供的各類消防知識、逃生寶典等內容，組織學生和家長廣泛參與，并對學生完成的消防家庭作業進行匯總展評。
（四）開展一次滅火逃生疏散演練。各學校要在暑假前或開學初，主動邀請消防官兵進學校，指導開展一次滅火逃生疏散演練活動，在教學樓、宿舍樓、實驗樓、圖書館、體育館、食堂等不同場所組織進行疏散演練。通過開展疏散逃生演練，使廣大師生熟悉疏散逃生路線、指示標志、疏散通道、安全出口，掌握基本的自防自救技能，提高應對突發事件緊急避險的能力。
（五）觀看一次消防知識光碟。各學校要組織師生集中觀看一次消防常識DVD光碟，并安排專人根據實際情況對視頻內容進行講解，確保每位師生都能夠掌握消防知識，從而達到“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。
五、活動要求
（一）高度重視，精心組織。各學校要高度重視消防知識宣傳教育工作，認真安排部署，切實抓好落實。要結合實際制定操作性強的工作方案，豐富活動形式，動員廣大學生家長共同參與，增強活動實效。
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學習《消防法》、熟知消防工作的方針、原則、任務 、明確單位消防工作規定。消防安全是政府社會管理和公共服務的重要內容，是社會穩定經濟發展的重要保障。單位是社會的基本單元，是消防安全管理的核心主體。
2、消防工作的性質
消防工作實踐證明，建立多種形式消防力量，是由我國國情決定的，是發展和保障民生的重要基礎，是全面建設小康社會的必然要求。義務消防隊由企業單位行政、保衛、安全組織領導。義務消防隊是單位治安消防工作、預防火災、自防自救的重要力量。
3、消防基本知識
（1）燃燒是可燃物與氧化劑作用發生的放熱反應，通常伴有火焰、發光和發煙的現象。
（2）燃燒的三要素：即燃燒必須同時具備的三個條件：可燃物 、助然物 、著火源。
（3）常見的著火源: 明火，電火花，撞擊或摩擦產生的火花，高熱物質和高溫表面 ，雷擊，自燃。
（4）燃燒產物：一氧化碳、二氧化碳、五氧化磷、二氧化硫、氯化氫等有害氣體和粉塵。
4、消防設施、器材的使用
滅火器是一種常用的消防器材，具有輕便靈活滅火速度快等特點，主要撲救各類物質的初起火災。由于初起火災范圍小、火勢弱是火災撲救的最有利時機，所以正確使用滅火器撲救及時可將火災消滅在萌芽狀態，避免造成巨大的財產損失和可能的人員傷亡。
5、火警處置程序
消防值班室接到報警信號后，指派消防巡查人員攜帶對講機、插孔電話機到現場確認火情；根據火場反饋的情況，應用對講機或手動控制按鈕向中控室反饋火警信息，并調配消防器材、組織人員立即到現場及時撲救。
同時中控室值班人員接警后立即啟動消防系統設備，啟用消防廣播組織疏散；啟動部門消防應急預案，撥打119報警；火警處理完畢后，做好火警信息記錄，恢復消防設備的備警運行狀態，以預防下一次火災出現；如果發現火警誤報，查以報警原因，采取相應措施并做好記錄。
6、火災撲救方法
（1）隔離法：就是將火源處或其周圍的可燃物隔離或移走，燃燒就會因失去可燃物而停止。
（2）窒息法：就是阻止空氣進燃燒區或用不燃氣體沖淡空氣，使燃燒物得不到足夠的氧氣而熄滅。
（3）冷卻法：就是將滅火劑直接噴灑在燃燒物上，以降低燃燒物的溫度于其燃點之下使燃燒停止；或將滅火劑噴灑在火源附近可燃物上以避免蔓延。
（4）抑制法：就是使滅火劑叁與到燃燒反應歷程中去，使燃燒過程中產生的游離基消失，使燃燒停止。
7、撲救火災的處置程序和措施
（1）初起火警處置程序:一旦發現起火應冷靜，在查看火情的同時及時報警；根據了解的情況和起火原因，采取切斷電源、疏散人員等措施；人員密集場所先呼救、疏散人員；利用現場消防器材積極及時撲救。
（2）撲救火災采取的措施：堵截火勢防止蔓延；快攻施救控制火勢；通氣排煙減少損失；隔離分隔將火撲滅。
8、緊急疏散與逃生
值班人員接警后立即啟動消防廣播組織疏散， 正確通報，組織人員疏導，防止人群混亂；按照火災應急預案中制定的疏散方案組織疏散，注意自我保護，通過煙霧區應采取低頭彎腰姿勢；嚴格服從組織指揮，控制人員情緒，阻止人員返回火場，做好眼睛和呼吸道的防護。
9、滅火技能培訓
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論文關鍵詞 大學校園 消防安全 建設
完善大學校園消防安全建設，首先得清楚何為大學校園消防安全，筆者認為大學校園消防安全是指在大學校園范圍內，供廣大師生生活、學習、工作、實驗等場所的消防安全的統稱。大學校園消防安全建設其地位之重要不言而喻。如何做好大學校園消防安全建設，加強校園消防安全，已經成為社會一個廣泛關注的熱點和研究的課題。
一、加強大學校園消防安全建設的重要意義
在高校之中很多師生都認為消防安全離自己很遠，所以對之關心甚少。但是那些發生在大學校園火災慘痛的教訓還歷歷在目：如，2011年10月12日中南大學一棟修建于1960年的化學化工學院教學樓頂樓發生火災，整棟樓基本被燒毀。2011年3月20日，河北省石家莊市河北師范大學男生宿舍發生火災，約20間宿舍全部被燒毀。2010年11月13日，清華大學為了迎接百年校慶，清華學堂發生火災，經308名消防官兵兩個多小時的全力撲救，大火才被撲滅。2010年10月1日，中國中醫科學院一棟八層的研究生宿舍頂樓發生火災，因建筑結構不利通風，著火后濃煙灌滿高層樓道，一名女子窒息身亡。2008年11月14日早晨6時10分左右，上海商學院徐匯校區一學生宿舍樓發生火災，4名女生在煙火過大的情況下從6樓宿舍陽臺跳樓逃生，全部遇難。
做好大學校園消防安全建設意義深遠。大學校園的消防安全關系到廣大師生的生命和財產安全，更是牽動著千千萬萬個家庭的心和備受社會關注。所以，做好大學校園的消防安全建設不僅關系到學生和老師的切實利益，也關系到學校的發展，更關系到千千萬萬個家庭的安寧。做好大學校園消防安全建設，有利于廣大師生的生命和財產安全，有利于學生的學習和成長，有利于學校的穩定，有利于千萬家庭的和諧穩定，更有利于社會的和諧和穩定。
二、我國大學校園消防安全現狀分析
筆者通過檢索文獻和查閱有關資料并結合自身工作經驗，總結出我國目前大學校園消防安全主要存在以下幾個問題：
（一）相關消防安全規章制度不健全
我國早于1998年就制定了《中華人民共和國消防法》，并于2008年10月對其進行了修訂。但是很多高校沒有按照《消防法》的規定制定各自相關消防安全管理制度與規定。有的高等院校雖然制定了相關制度，但也是流于形式或者缺乏可操作性。這樣一來對大學校園消防安全建設缺乏相應的制度指導與規范。
（二）大學校園消防安全責任不明確或者沒有落實到位
首先，高校消防安全責任不明確或者安全責任滯留于書面材料上，沒有把消防安全責任落實到個人，導致相關責任人相互推諉或者在工作中不能履行消防安全責任。其次，即使有些高校明確了相關安全責任，但責任制度不健全，未能建立從學校到院系再到班級宿舍的層級責任制度，沒有把責任落實到具體的崗位和人員身上。
（三）火災多發生在宿舍、食堂、實驗室等人員密集的地方
這些地方人員密集，存在的可燃物多，火災荷載大。實驗室儲存了很多易燃易爆等化學物品，加上在實驗時操作不當和老師不到位的監督，使實驗室的隱患相當突出。再加上學生防范意識薄弱，違規使用電器和亂拉臨時線路，在樓道內隨意堆放雜物，宿舍隱患普遍突出。還有的建筑，如食堂，建筑改造內裝修沒有按照國家或者地方相關規定施工，消防安全設施不到位，耐火等級低，而且存在線路老化、安全疏散通道堆放雜物，樓道內安裝柵欄，都使其火災隱患突出。
（四）大學校園的特殊性導致早起建筑防火等級低，極易發生火災
很多高校歷史悠久，保留了很多早期的建筑，但是由于當時的條件和材料的限制，這些早期建筑存在大量的磚木結構，消防布局不合理，建筑材料防火等級低，消防設施不齊全，電力電路設施隱患多，安全通道較少或者沒有消防通道。這都導致早期校園建筑防火等級低，極易發生火災。
（五）對大學校園對消防安全重視不夠，消防安全經費投入不足
據調查數據顯示，目前高校消防設施設備大多數比較陳舊落后，消防經費投入有保障的和基本有保障的僅占31.3%，滅火器與消火栓配備不達標的占43%，消防設施設備不達標的占93%。很多高校消防經費投入不足，基礎消防設施薄弱，建筑消防設備短缺。再加上學校對消防安全重視不夠，對消防設施的更新不及時，原有設施陳舊。還有不少設備，由于缺少必要的檢修、維護，導致難以發揮防火滅火應有的作用，或者不能使用。這些都嚴重影響了火災發生的救援和撲滅工作，存在嚴重的安全隱患。
（六）大學校園消防安全教育缺失，消防安全宣傳不夠，廣大在校人員消防安全意識普遍淡薄
我國的高等院校很少把消防安全納入到教學管理之中，沒有設置專門的消防安全課程，沒有意識到消防安全的重要性，消防安全教育缺失。高校很少或者從來沒有組織師生進行消防安全演習和培訓。廣大師生對消防安全存有僥幸心里，對于消防安全沒有意識，對于學校組織的消防教育和活動也不積極參加。同時高校消防安全知識宣傳不夠，導致大學校園內消防安全意識淡薄，消防知識匱乏。在面臨火災發生之時，缺乏逃生和救援技巧和知識，極易造成群死群傷事件，造成重大損失。
三、關于大學校園消防安全建設的幾點思考
筆者認為，大學校園消防安全建設應包括以下三個方面：事前的預防、事中的搶救與避難逃生、事后的總結與完善。故筆者從這三個方面入手談談對大學校園消防安全建設的幾點思考：
（一）建立健全相關制度與規定，提升大學校園消防安全管理水平
1.建立健全相關制度與規定，加大對消防安全經費的投入
各高校要根據《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規定》的規定，結合自身的情況，制定相對完善、切實可行、安全長效的消防安全制度與規定，如建立消防安全教育與培訓制度、消防設施定期檢查與維護制度等；最主要也是最重要的是建立逐級消防安全責任制度，即從學校到各院系再到各班級最后到宿舍的層級安全責任制度，把消防安全責任落實到具體崗位和個人，明確各級崗位與人員的責任和管理目標，調動各級人員防火積極性，做到提前預防各類火災的發生。同時加大對消防安全的經費投入，提升對消防安全的重視程度，改善大學校園的消防基礎設施。對各個建筑的消防設施、器材進行定時檢修與維護，及時更換與更新消防設施、器材，確保消防設施的齊備與完全，預防火災的發生。
2.提升大學校園消防安全管理水平，加強對宿舍等火災易發場所的管理與監督
在相關制度與規定指導下，在明確各自責任和管理目標的情況下，定期對大學校園內如宿舍、實驗室等火災易發和人流密集場所進行檢查與監督，保證這些場所的消防安全通道暢通，消防設施完好。有些高校為了方便管理和節約成本，在宿舍等場所只開放一個安全出口，甚至到了晚上熄燈后還會上鎖，這樣極不利于火災發生時的救援與逃生。同時加強學生宿舍和食堂、實驗室等場所的用電、用火的監督與管理。在宿舍禁止使用明火，嚴禁違規使用大功率電器和亂拉電線。及時對這些場所進行排查，發現問題與違規情況立即整改與落實責任。
（二）強化大學校園消防安全教育，積極宣傳消防安全知識
1.強化大學校園消防安全教育與培訓
按照《消防法》的要求，把消防安全教育納入到高校的教育課程計劃之內。讓學生在理論上學習消防法律法規知識，掌握如何報警、如何撲救、初期火災如何逃生、自救等消防知識和技能，提高廣大學生的消防安全素質。同時利用新生入學之機，將消防安全培訓與消防演練和軍訓一樣納入新生入學教育不可或缺的一部分，從實踐上讓學生掌握防火、滅火和避難逃生的基本知識和技能。另外，對相關責任人和教職工的消防安全培訓也不可忽略，提高廣大教職工的消防安全意識，提升教職工及時有效合理應對火災隱患的能力。
2.積極普及和宣傳消防安全知識
在強化消防安全教育的前提下，還要不斷的普及和宣傳消防安全知識。首先，利用學校各個場所的宣傳欄宣傳國家的消防法規、學院安全消防條例、消防知識、消防標語等。其次，組織學生觀看消防安全教育片，使學生認識火災的危害，提高消防意識，掌握消防知識。再次，利用大學生社團組織定期開展各種消防安全活動，發放消防安全知識手冊，提高學生消防安全意識和對消防安全的關注。最后，利用學校網絡進行宣傳消防安全知識與法規，方便廣大師生查閱。利用多種手段對校園消防安全進行宣傳，使廣大師生從觀念上對消防安全永不懈怠，警鐘長鳴。
3.密切與消防部門的聯系，共建大學校園消防安全
在提高廣大師生消防安全意識和掌握基本消防安全知識的基礎上，學校要保持和相關消防部門的積極聯系，定期聘請消防部門專家來校講座或者聯系消防部隊來校演習，讓廣大師生熟悉消防救援流程，消防部門熟悉校園環境。在校園發生火災時，消防部門能及時做出反應，第一時間展開撲救工作。大學校園和消防部門共建大學校園消防安全。
（三）高校應定期舉行例會，及時總結經驗與教訓，不斷完善消防安全建設
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這次消防演練活動，安排周密，全所干部、職工高度重視，全體工作人員各就各位，各司其職，認真負責，確保演練活動萬無一失。
通過此次消防演練，為應急人員提供一次實戰模擬訓練，使應急人員熟悉必須的應急操作，進一步增強了職工防范意識和應急逃生自救的能力，為真正的事故應急行動提供了寶貴的經驗保證。
這樣的演練活動在我所還是第一次舉行，它不僅為我公司積累了演練的經驗，還為諸多應急預案的實際操作提供了借鑒。
演練后只有經過認真總結才能達到演練的目的。從總結中，每個演練者都可獲得再次學習和提高的目的。對于指揮和管理者來說，通過演練的總結，可以發現應急預案中的問題，并可從中找出改進的措施，把預案提高到一個新的水平。因此，演練后的總結是演練不可缺少的一個組成部分，下面我們就此次消防演練進行全面總結。
一、領導高度重視，工作親臨部署
近年來，隨著現代化生產的發展，其規模日趨擴大，隨之而來的重大事故也不斷地發生，火災、爆炸、毒物泄漏事故等都嚴重威脅著人類的安全和健康。因此，需要制定萬一發生事故，應該采取的緊急措施和應急方法，這也就是我們所說的應急預案。國家在《安全生產法》和《消防法》等法規中對此也作了專門的規定。我所遵照國家法律法規的要求及集團公司的部署，在所長及主管安全所領導的直接領導下，相繼制定并頒布實施了《三所重大突發事件應急處理預案》和《滅火和疏散應急預案》。
隨著我所對安全工作重視程度的提高，應急預案的演練工作引起了所領導和主管部門領導的高度重視。年初，安全、消防主管部門：科技質量部、黨群工作部就將應急預案的演練納入了部門年度工作計劃。此計劃不僅得到了所領導的批準，而且還把應急預案的演練制定在所年度安全工作管理目標中，作為年度安全工作的考核重點。
應急預案的演練工作從演練策劃、前期準備、組織實施到正式演練所經歷的各個階段，所各級領導都給予了很大的關心、支持和幫助。
所長沙冰同志作為全所安全生產的第一責任人和演練領導小組組長，對這次演練工作高度重視，認真審定演練方案，確定演練目的、原則和規模；分別在全所中干會議和全體演練工作人員會議上親自對演練工作進行部署，并對演練的安全保證工作提出三個確保“確保演練人員的安全；確保演練工作人員的安全；確保演練全過程的安全。”的重要指示；所長親臨演練現場進行指揮，下達演練命令，觀察演練情況，對演練工作實施全面控制。
主管全所安全生產所領導、演練領導小組副組長王建西同志，身先士卒，對演練工作的全過程進行領導和指揮。主持并參與演練方案的多次討論和修訂工作；主抓演練主管部門之間的工作協調；為保證演練前宣傳和培訓工作的實效性，不僅親自為學習人員做動員，而且還積極帶頭參加演練前的學習和培訓；在正式演練的前一天，為了保證演練工作萬無一失，為了保證演練現場的真實效果，帶領各演練工作組組長親臨演練現場，對現場實際情況進行考察，并燃放煙霧彈，實施了一次模擬演練。煙霧彈燃放后，濃煙滾滾，非常嗆人，但是為了掌握煙霧的擴散速度和煙霧的持續時間，王建西同志始終沒有離開煙霧現場，親自掐表計算時間。在掌握了現場模擬演練的實際情況后，馬上對方案進行調整和部署。
集團公司相關部門領導也對此次演練特別關注和大力支持。丁潔處長不僅在演練的策劃準備階段，給予我們很大的幫助和指導，而且還在百忙之中親臨三所參加現場演練。演練結束后，聽取了我所演練工作及消防工作的匯報，同時對我所消防安全設施進行了檢查，并對我所安全工作的開展提出了指導性的意見。
總之，這次演練所取得成功，完全得力于各級領導的高度重視和有力支持。從而充分體現出我所各級領導的安全意識很強，確實把安全工作落到了實處。
二、演練目的明確，預案策劃周密演練的成功、失敗與否，策劃好演練的預案是關鍵，而策劃演練預案的首要前提是明確演練目的
三所演練領導小組以《安全生產法》、《消防法》等法律法規為依據，以預防和遏制重特大事故為目標，為使三所制定、施行的《重大突發事件應急處理預案》和《滅火和疏散應急預案》在應急行動中得到有效的運用，充分發揮其指導作用，從我所安全工作的實際情況出發，經過認真研究，確定本次預案演練的主要任務是開展一次火災事故的應急演練。其主要目的是驗證應急預案的可行性和符合實際情況的程度；發現應急預案存在的問題和不足，以便及時改進；使應急人員熟悉各類應急操作和整個應急行動的程序，增強應急人員的熟練性和信心。
從應急預案的編寫到應急預案的策劃和最終演練的組織實施，這些對于三所來說都是全新的課題。為了能使所策劃的演練預案全面、周密、盡可能接近實際情況，即要保證應急人員通過演練得到有效的鍛煉，又要保證演練過程中的絕對安全，的確是非常困難的。為此我們派人員參加了專門的培訓，又針對消防演練的主題，聘請將臺路消防中隊的專家給予相應的咨詢和指導。
演練預案的策劃經過三輪的反復討論和修改，最終形成《2005年三所消防演練預案》和《2005年三所消防演練工作安排》兩個執行文件。
一個演練是否能成功，部分地取決于參加者是否理解這個演練。《2005年三所消防演練預案》就是向參加者提供的闡明演練目的、內容和做法的文件，從而幫助參加者理解這次演練。在該演練預案中，首先確定“報警和人員應急疏散”作為此次火災事故應急演練的演練科目。接著闡明了演練的時間和報警電話，以及演練所設計的場景和涉及的范圍。最后對演練的具體實施程序，包括火災模擬現場的布置、報警及人員應急疏散的方法步驟等都進行了詳細的描述。
應急預案是一項復雜的系統工程，為了使演練得到預期的效果，保證演練在絕對安全的條件下進行，僅有演練預案是不夠的，必須對演練的組織工作做出全面的部署。為此我們制定了《2005年三所消防演練工作安排》。該文件建立了相應的組織機構和組織職責，崗位分工明確，責任落實到人。為了對演練結果進行量化考核并做出客觀評價，還有針對性的設計了考核記錄表格，并由專門人員負責演練過程的監督和評價。
我們為本次消防演練制定的演練預案，受到了將臺路消防中隊專家的高度評價。認為這個演練預案非常專業，內容全面、周密。為演練取得成功奠定了基礎。
三、宣傳培訓到位，職工意識增強
應急預案是行動的指南，應急培訓是應急演練取得成功的前提和保證。為配合這次消防演練，我們在“安全生產月活動”期間和正式演練前期，分兩個階段開展了演練的宣傳、培訓工作。
我們利用廣播、宣傳櫥窗、內部刊物《三所之聲》和三所局域網多種渠道，結合消防安全知識小冊子、安全
知識答卷等多種形式，向全體員工進行應急預案及火災應急演練的宣傳動員，廣泛普及火災應急的基本知識。組織各部門負責人、義務消防人員和兼職技安員觀看防火滅火知識的音像VCD，進行相應的專業知識的培訓。各個部門領導為進一步增強職工的防災意識，提高應對突發事故的技能，組織本部門人員認真學習演練預案，熟悉應急疏散路線，實地操練消防演練程序。
通過演練前期對演練的廣泛宣傳和培訓，使全所職工了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何報警、如何安全疏散人群等基本操作，熟悉應急演練的程序和要求，了解所有危險的可能性及防范措施，使大家得到鍛煉，一旦發生事故，懂得應該做什么、能夠做什么、如何去做等。從而提高了全所職工的安全意識和素質，確保應急行動高速有效的完成。
四、部門協同作戰，演練保障有力
按照三所安全工作管理目標對應急預案演練工作的部署，科技質量部與黨群工作部共同承擔此項演練工作。一項任務涉及兩個部門、兩個主任，誰主誰次如何分工，完成的好大家都好，如果出現問題責任很難分清。按照部門職責分工，科技質量部負責全所技安管理工作，黨群工作部負責全所消防安全工作。兩者既相互聯系，又相對獨立。而這次演練的科目確定為消防演練，黨群工作部理應承擔主要工作。但是，兩個部門的領導及主管人員，并沒有從本部門及個人利益出發考慮問題，而是以把演練工作做好，保證任務的順利完成為目的，淡化部門界限，拋開既得利益，密切配合的開展此項工作。
兩個部門在工作中各自發揮自己的長處，既有明確分工，又不被分工所限。科技質量部主抓兩頭，黨群工作部掌管中間，即科技質量部負責演練的策劃和演練的總結，黨群工作部負責演練的具體組織和實施。在實際工作的開展中，兩個部門配合非常默契，從不相互推諉，而做到你中有我，我中有你。你策劃的方案，我積極參加討論，提出建議；我組織實施的過程中，你積極參與，大力支持。由于兩個部門的通力合作，使演練工作順利完成，并受到主管所領導的認可。
演練工作的圓滿完成，僅依靠這兩個部門是完全不夠的。它與全所各個部門給予的積極配合和大力支持是分不開的。同時也離不開全體工作人員認真努力的工作。
演練的工作人員由三所的義務消防員和兼職技安員組成，他們來自全所各個部門。接近年底各個部門的工作都很忙，但是他們非常重視這次演練，從人員方面給予了大力支持。特別是，軍工部和奧特維公司所派的工作人員由于工作原因不能參加時，領導馬上主動與演練組織部門聯系，說明原因，并積極推薦本部門其他人員參加演練工作。
我們參加演練工作的全體義務消防員和兼職技安員，他們在演練過程中的表現證明他們是最棒的。三所這支義務消防員和兼職技安員組成的隊伍是過硬的。他們召之即來，來之能戰，戰之能勝。對待工作認真負責，充分發揮了義務消防員和兼職技安員的骨干作用。我們各個演練工作組組長，真正履行了各自的職責，他們在演練前都對本組的工作進行了認真策劃，并對本組人員進行了宣貫，為確保演練的成功做了大量工作。另外，值得一提的是我們警衛班的全體戰士，他們肩負著演練的安全保衛工作，他們紀律嚴明，服從指揮，堅守崗位，為演練的成功做出了貢獻。
各部門協同作戰，相互支持是演練成功的保障。經過全所各個部門及全體職工的認真準備和通力協作，才使得應急演練的成功得到了有力保障。
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近年來，縣政府相繼部署開展了人員密集場所、“三合一”場所、居住出租房消防安全整治和消防安全“重劍”系列大行動、平安攻堅火災隱患排查整治大行動等一系列消防安全專項行動，全面開展火災隱患排查治理和整改工作，取得了較為明顯的成效，有效遏制了重特大火災事故的發生。但受消防基礎薄弱，產業結構低、小、散和傳統房屋結構差等因素的影響，全鎮火災隱患仍然量大面廣。為認真吸取龍港“.”較大火災事故的慘痛教訓，舉一反三，進一步加強消防安全隱患排查整治工作，確保人民群眾生命財產安全，經研究，鎮政府決定在全鎮范圍內開展“消防安全隱患鐵腕整治大行動”。現將有關事項通知如下：
一、工作目標
按照“全面排查、集中整治、消除隱患、長效監管”的要求，嚴厲打擊消防安全違法違規行為，集中力量整治消防安全隱患，有效遏制和減少一般火災事故，杜絕較大以上事故發生，促進全鎮消防安全形勢穩定好轉。
二、整治重點
“三合一”場所、居住出租房、通天房、設置在通天房內的小作坊場所等。
三、實施步驟
（一）排查摸底階段（月日至月日）。各村、各有關部門要廣泛發動村居（社區）、基層站所和企業單位開展地毯式排查，全面摸清消防安全隱患情況，進行登記造冊，分類建檔，并于月日前報縣防火安全委員會辦公室（設在縣消防大隊，以下簡稱縣防火辦。
（二）集中整治階段（月日至月日）。各村、各有關部門對排查出來的消防安全隱患，進行集中整治，落實有力措施，限期整改，確保整治工作取得實效。
（三）總結驗收階段（月日至月日）。各村、各有關部門要認真總結整治工作經驗，剖析存在問題，研究長效管理措施，并形成局面材料于月日前報縣安監辦。鎮安委會將對村、各有關部門的整治工作進行考核驗收。
四、具體措施
（一）廣泛動員，全面排查。按照“屬地管理、分線定責”原則，將在全鎮范圍內分片、分線開展消防安全隱患地毯式排查；要充分發揮村居（社區）“兩委”、駐村干部和基層站所的作用，通過設立舉報電話和信箱等方式，鼓勵廣大群眾積極舉報消防安全隱患，廣泛動員全社會力量參與到排查工作中來。排查消防安全隱患要做到“三個必須”，即必須不留死角盲區，必須登記造冊、建檔立案，排查記錄上必須有責任人簽字。
（二）嚴格執法，鐵腕整治。全鎮所有通天房和居住出租房必須配備消防“四要件”（逃生繩、手電筒、逃生面罩、滅火器），電氣線路必須全部穿不燃套管保護；小作坊消防安全隱患必須得到徹底整治；三層以上為木樓梯、木樓板的建筑嚴禁用于出租房出租。各村、各單位對排查出來的消防安全隱患，能立即整改的，必須迅速進行整改；對一時難以整改的，要督促有關單位落實整改和防范措施，責令其限期整改；對重大、疑難和復雜的消防安全隱患區域或業主單位，要采取縣、鄉鎮兩政府掛牌督辦形式，由縣防火委指導縣級有關部門和業主單位制訂整改方案，明確整改要求、整改期限、整改措施和督辦單位，實行掛牌整治。要加強對整改情況的監督檢查，縣防火辦要會同鄉鎮對消防安全隱患整改落實情況進行巡回檢查，對逾期不整改或整改不到位的，依法責令停產停業整頓；對整改后仍達不到消防安全要求的，堅決關停。各村、各有關部門要把此次行動作為促進全縣產業轉型升級的契機，堅決淘汰落后產能，堅決關停消防安全不合格的“低小散”企業和場所，加快產業升級步伐。在整治行動中要做到六個“一律”，即消防安全隱患排查整治一律責任到人；未經消防審批單位一律取締；存在消防安全隱患的違法占地、違法建設、違法搭建一律拆除；存在嚴重消防安全隱患的一律先關停再整頓；消防安全隱患在限期內沒有整改或整改不到位的，一律停業整頓；對整改不到位發生亡人火災事故、造成嚴重影響的，一律媒體曝光，并依法追究業主、房東、監管人員的責任。
（三）完善機制，長效監管。要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，建立和完善長效管理機制，杜絕消防安全隱患回潮和反彈。鎮安委會要建立健全內部監管、指導責任片區，實行分片定責的督導機制。各村要根據所轄區域消防安全工作情況，住手村居（社區）等基層組織，科學合理地劃分監管責任區，建立由鄉鎮、村居（社區）干部及綜治、公安、安監、消防、流管等基層站所參與的風格化監管隊伍，實行分片定人定責的網格化管理，明確監管區域、監管對象、監管職責和監管任務，開展聯防巡查，加強長效監管。
五、工作要求
（一）加強領導。鎮安委會負責對消防安全隱患鐵腕整治大行動的領導和協調，定期聽取工作情況匯報。各村要切實承擔出消防安全的第一責任，加強組織領導，強化工作措施，落實具體責任。各消防安全重點單位要嚴格落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，依法擔負起對本系統、本單位消防安全管理的職責，強化消防安全責任主體意識，查找存在的問題和火災隱患，制定詳細的治理方案，切實履行法定的消防安全義務和職責。
（二）明確責任。建立健全“捆綁式”消防安全生產責任制，每個責任區明確一名責任人。鎮屬有關部門要各負其責，協同配合，嚴肅查處消防安全違法違規行為。鎮安監、公安、消防等部門要大力開展安全生產大檢查，做到嚴格執法、依法辦事。供水供電部門要依法采取斷水、停電等強制措施；稅務部門要加強稽查，對涉及偷漏稅的，要依法嚴懲；工商部門要加大對無證照生產經營的查處力度，發現一起，取締一起；對違法用地、違法建設或擅自改變建筑物使用性質的，國土、規建部門要加大拆專違整治力度；對私拆封條、阻礙執法的，公安機關要依法予以打擊。
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一、工作目標
深入學習黨的五中全會精神，貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主”貫穿到所有工作中，深度聚焦重點領域、重要場所和重大活動，嚴格落實“三個必須”管理責任和學校消防安全主體責任，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”消防安全責任體系建設。牢固樹立“隱患勝于明火、防患勝于救災”消防安全管理理念，大力整治校園火災隱患，加強消防志愿者隊伍建設，充實完善、配齊配足校園消防設施設備，強化校園消防基礎設施能力建設，提高火災防控能力，努力實現“防大火、控小火、遏傷亡”的工作目標。
二、領導機構
成立專項領導小組，組長由縣教育局黨組書記、局長擔任，副組長由局黨組成員、副局長擔任，成員由教育局各股室負責人及各學校校（園）長組成。領導小組辦公室設在學校安全管理股，負責日常工作。全縣各級各類學校（含幼兒園、社會力量辦學機構）要成立相應的組織機構，切實加強對今冬明春火災防控工作的組織協調和指導，確保各項工作措施落實到位。
三、時間安排
從即日起至2021年3月31日，分為三個階段：
（一）動員部署階段（2020年12月12日前）。各學校要緊密結合本校火災防控工作實際，召開專題會進行安排部署，宣傳發動全員參與、全員知曉，切實將火災防控工作落實到人、責任到崗。
（二）組織實施階段（2020年12月13日至2021年全國“兩會”結束）。各學校結合安全專項整治三年行動，按照2020今冬明春火災防控工作實施方案，制定本校工作方案，落實整治內容，明確職責任務，細化工作措施，全力抓好各項工作任務的落實。
（三）總結考評階段（2021年全國“兩會”閉幕至3月31日前）。各學校針對今冬明春火災防控工作開展情況，進行匯總分析、自查自評，總結提升經驗做法，查找工作薄弱環節，積極堵塞安全漏洞，制定完善消防安全管理長效機制。
四、工作內容及措施
（一）加強校園冬春季火災防控責任意識。各學校要積極配合消防部門開展好今冬明春火災防控工作，按照《中華人民共和國消防法》和有關學校消防安全管理規定等法律法規要求，組織召開一次專題會議，專題研判今冬明春火災防控形勢，找準規律性和薄弱環節、提出對策措施、精準實施，切實增強校園火災防控工作的責任意識。
（二）加強消防安全宣傳教育。各學校要以消防宣傳教育“五進”為契機，立足教育主陣地優勢，針對不同年齡段學生的感知、認知能力，選取適當的培訓內容和消防疏散演練方式，大力宣傳普及消防安全知識和逃生自救技能，使廣大師生掌握消防安全“救護、逃生、撲滅初起火災”的基本知識和常識，著力增強消防安全意識。
（三）加強消防志愿者隊伍建設。各學校要積極組織推行校園消防安全志愿者隊伍建設，開展“消防安全小老師”活動，讓學生在寒假期間發揮消防安全志愿者作用，會排查家庭消防安全隱患，會檢查社會消防安全隱患，會宣傳消防安全知識，會講解自救逃生方法，為消防安全宣傳注入新鮮活力。
（四）加強消防基礎設施能力建設。各學校要整合相關資源，依托現代科技手段建立消防管理平臺，切實完善消防安全自動報警系統，加強校園消防安全遠程監控預警、自動化控制和緊急避險、自救互救等設施能力建設。
（五）開展電氣火災事故防范專項整治。各學校要以防范電氣火災為重點，特別要加強對宿舍亂拉亂接電線，私自使用大功率電器的檢查整治，要廣泛普及電氣火災防范知識，定期組織對電器產品、線路、應急照明等進行維護保養和檢測，有效降低電氣火災風險和事故。
（六）開展隱患排查治理。各學校要建立完善隱患排查治理制度，列出隱患排查治理日常安全檢查清單，明確和細化隱患排查的事項、內容、頻次和責任。各校負責人和安全負責人要每天組織對設施設備、重點場所、環節、部位、管控措施落實等情況進行排查檢查。對排查發現的隱患立即建立臺賬，發現重大事故隱患，及時向教育行政部門和當地政府報告，要逐項落實整改措施，按照閉環管理要求切實整改到位，確保把火災隱患排查治理挺在前面，源頭治理深入落實到位。
（七）做好重要時節火災防控工作。緊盯“兩會”等重大活動，元旦、春節等重要節日，以及寒假前后等重要時間節點的消防安全和安全管理工作。各校要分時段組織開展檢查指導，加強值班值守，在重點場所和部位做好應急處置各項準備，通過“早部署、早防范、早治理”等手段，進一步強化重要時間和重要時段的消防安全檢查和安全管理，確保重要時節校園安全。
五、工作要求
（一）強化責任落實，周密安排部署。各學校要切實提高政治站位，認真組織開展火災防控專項治理。堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任，全力抓好冬春火災防控工作。進一步明確責任領導，細化排查整治措施，形成專項治理責任鏈條，抓好落實、做出成效。
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[關鍵詞]電力企業 安全管理
中圖分類號：X92 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0075-02
電力企業是一個高風險的行業，電力生產的特點是：發電、供電、用電同步進行，且電力系統鋪設面積廣，設備所處自然環境條件相對較差，而設備價值高，對安全生產要求高。因此對電力企業的要求是要有高度的可靠性，管理的高度統一以及在知識、技術、資金方面的高度密集性等。近年來，電力企業的安全生產形勢隨著電力體制改革 的不斷深化和電網改造建設的進一步推進，電力生產的安全管理工作也發生了質的飛躍。目前，電網運行狀況的穩定性和可靠性普遍提高，事故率大大下降。但是， 電力企業時有安全事故發生。輕者損壞了一般設備，重者導致了人身傷害。所以， 電力企業的安全生產和管理要時時講，安全管理工作只有起點沒有終點。
安全生產是企業取得經濟效益的基礎，安全文化教育是企業常抓不懈的工作，要使供電企業 健康、穩定、持續的發展，就要不斷強化企業的安全管理。我局的安全生產方針“人人、事事、時時要安全”就充分闡述了企業對待安全的良苦用心，筆者就電力企業安全生產和安全管理作幾點論述。
一、規范企業安全制度建設 。企業應根據國家頒布實施的《安全生產法》、《電力法》等法律法規，走依法治企之路，并根據自身實際情況，建立各級人員安全生產責任制及到位規定、建立保障安全生產工作的各項規章制度和流程標準，要用制度管人、流程管事，做到安全監管有章可循，同時要采取措施確保制度的有效落實，做到有章必循、違章必究。形成安全生產“人人有責、人人關心、共同保障”的良性循環。企業應將安全生產納入規范化管理。開展規范化建設，從基層班組、變電站 抓起，從而帶動整體安全管理上臺階。從事電力生產工作的每位員工，必須以科學 的工作態度去對待，要加大推廣標準化作業的力度，按照南方電網公司《管理工作手冊》及《現場標準化作業工作手冊》要求，結合自身實際，制定各類現場安全措施規范化設置要求，并在運用中不斷修改完善，以徹底解決現場安 全措施不規范等不能完全保證生產現場安全的問題。
二、加強企業安全文化的建設 。安全文化是一個單位個人和集體的價值觀、態度、 想法、能力和行為方式的綜合產物，它決定于保障安全管理上的承諾、工作作風和 精通程度。 安全文化的功能就在于將企業的全體人員塑造成 具有現代化的安全觀念和現代專業安全文化知識的生產隊伍，只有這樣，才可能實現安全生產良性循環。 踐經驗證明，企業安全文化的建設離不開員工的認識，離不開員工的努力，離不開 員工的奮斗。而企業安全文化，既可以肯定員工的價值觀，也可以改變員工的價值觀。因此，企業必須重視安全文化的建設。企業安全文化建設的核心是人，一 定要體現出“以人為本”的特性。其重點在以下幾個方面：一是 觀念文化。當前國際上都在 強調要尊重人權，而人的安全權、生命權、健康權是最基本的人權，因此要從人權 觀、發展觀、人本觀的高度去認識生命與健康的價值。安全社會是小康的前提，唯 有社會公共安全得到保障，才能稱得上是小康。只有觀念樹正了，安全意識才能得 到加強。二是 制度文化。“國有國法，家有家規”，國無法則亂，家無規則散。目前 電力企業國家級別的有《安全生產法》、《電力法》、《消防法》、《道路交通安全法》等等，各行各業也有著自己的標準體系、安全制度、規定，我們所從事的電力生產、營銷等必須依從法律法規的約束，依從對應的規章制度、操作規程。三是行為文化。任何人生活在社會環境之中，生產和生活都離不開社會環境，都可能處于易燃、易爆、有毒、高溫、墜落、觸電等構成的客觀風險之中。但危險并未意 味著事故， 前提是要有風險防范組織措施、技術措施和安全措施并不折不扣的的執行。 四是物態文化。高效的物質防護是保證安全生產的前提即物的本質安全，物態文化不良，事故遲早是要發生的。物質防護是一種“超前防范”措施，通過它可將災難減到最低。從企業安全文化所具有的功能不難看出，企業安全文化是解決意外傷亡事故的一個關鍵因素。 企業安全文化的傳播和教育，是提高員工的安全文化素質是預防和減少意外傷亡事故的靈丹妙藥。同時，企業安全文化也是安全管理的基礎。只有當員工具有安全文化，安全意識、安全素質，安全管理才能理順。企業安全文化是將管理的諸要素耦 合而成，現代安全管理的結構只有將企業安全文化滲透在管理的每一要素中，才能把諸要素合成一個整體，使安全管理系統發揮出整體功能。
三、常抓設備管理，提高設備健康水平。設備健康水平是安全生產的硬件基礎，直接關系到電網的安全運行，許多事故事件的發生都是與設備的缺陷有關。加強設備運行、維護和管理應從以下方面做好工作。一是要以缺陷管理為中心，要 用好紅外測溫及成熟的在線監測和信息管理系統等技術手段，掌握設備運行狀況， 及時消除設備隱患。二是要提高設備的檢修質量，合理安排輸變配電設備檢修計劃， 做到“應修必修，修必修好”的原則。加強設備檢修管理，穩步推進輸變配電設備狀態檢修， 建立健全輸電線路設備狀態評估辦法。三是改善設備性能。增加和完善保證安全的 技術手段， 加快老舊變電站、輸電線路的改造， 提高電網輸送能力和安全穩定水平， 提高供電可靠性。四是加強監測與跟蹤。對一時難以消除的設備隱患，加強監測和 跟蹤， 制定完善的應對預案， 采取果斷措施， 不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。五是加強設備的運行管理。根據電網迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要，有針對性地加強電網設備各個時期的運行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期 巡視，重點檢查。 常抓設備管理就應以設備風險管理為主線，做好設備危險點的分析與控制。 危險點一般可分為靜態和動態兩大類。作業環境和 設備系統方面存在的危險點多屬靜態危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或 制造和安裝檢修質量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業 產生長期影響。行為方面的危險點多屬動態危險點，這類危險點一般不夠明顯，往 往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現。危險點不是一成不變的，即使是靜態 危險點，在此時是危險點，在彼時不一定是危險點；有的此時不時危險點，在彼時 由于條件的變化可能成為危險點。動態危險點更是如此。所以對危險點的控制應是動態的。危險點不應局限在人身安全方面，應該做到人身、電網和設備安全并重。
四、做好基建與生產現場違章糾察和各種安全檢查。違章行為是危害電力安全生產正常運行的起因，是導致電力安全事故的根源。基建現場也是安全管理最薄弱的地方，因為施工人員的不固定、作業現場復雜，作業風險較大和承包商為了節約成本等原因，造成現場施工發生事故事件風險較大，生產現場部分員工違章、麻痹、不負責任行為時有發生等都會增加事故事件風險，為有效控制風險，開展第三方糾察則能有效解決，對查出的違章要求施工單位現場整改或停工整改或給予一定的經濟處罰，這樣能充分發揮違章糾察的震懾作用，迫使現場作業人員遵守規程制度和操作規范。通過開展季節性安全檢查，專項檢查能及時發現生產現場的隱患和不符合項，通過納入糾正預防系統進行閉環整改，持續改進安全生產管理。
五、要建立常抓安全培訓的工作機制 提高全員安全素質 。人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與 生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產的具體過程和結果。 《安全生產法》對生產經營單位的主要負責人和各級安全生產管理人員、從業人員（包括特種作業人員的安全教育培訓）都做出了相關培訓學時的規定。企業也只有 通過加強安全生產教育培訓力度，來提高人的安全意識，增強人的安全素質，使人人都懂得安全、會安全，才能確保安全生產。 培訓教育是安全管理工作的基礎，這項工作抓的好不好，直接關系到全體職工 的安全基本知識掌握的扎實不扎實，安全管理素質有沒有提高，安全觀念牢不牢固 的問題。安全培訓不能不分主次地抓，要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針 對性地進行培訓。 除了傳統的強制性安全教育外，企業還要更多地利用通俗易懂的形式進行經常性安全教育。要使職工在提高安全意識的同時，能掌握更多的安全知識和技能，以 促進職工自主保安全，遵章守紀。筆者認為要做好安全管理和安全教育工作要做到 以下幾點：一是要要重點抓好國家、地區、企業各項政策、法規、制度的宣傳、 教育和培訓，通過培訓加深各級管理人員對政策法規的理解、掌握和應用，安全管 理人員要認真學習安全管理知識，同時要重點跟蹤監督各各部門有沒有制定和落 實安全培訓計劃，對沒有執行或執行不好的單位要進行嚴格考核。 二是要對在崗職工和外來人員進行安全基本常識、如何做好危險點分析、如何進行安全技術交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現象等方面進行培 訓。要認真做好安全技術培訓計劃的落實，所制定的安全培訓計劃要實用，便于實 施，不流于形式，要通過培訓切實提高職工的安全操作技術水平和安全防范意識， 促使管理人員的安全管理素質整體提高。三是注重培訓學習方式的多樣性。因成人教育最忌諱集中滿堂灌的方式，這樣會讓學員和老師都疲憊不堪，成人教育宜采用多形式、多渠道的培訓，例如現場講解培訓、兄弟單位交流學習、組織技能競賽、觀看視頻教育片等等。培訓老師可以利用企業有經驗的技術、管理人員，也可請一些廠家技術人員、一些專業培訓老師等等。
我們的現實生活中，無數的事實告訴我們，凡是無視安全的行為必將付出慘痛的代價，如：甘肅 3.5、寶雞 3.23 人身傷亡事故，向我們警示，違規操作，習慣性 違章、經驗主義和麻痹思想是生產事故的大敵，慘痛的教訓告訴我們任何無視規章 制度的行為都會留下一部不堪回首的血淚史。事實證明只有將安全工作放在各項工作的首位，才能保證經濟效益的提高和社會環境的穩定，安全是電力企業持續發展的生命線。
參考文獻
[1] 陳積民，電力安全生產，中國電力出版社，1999年
