臨時用電作業風險分析范文

導語：如何才能寫好一篇臨時用電作業風險分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】檢維修 HSE能力及評估 風險控制 PDCA

1 油氣設施檢維修現狀分析

1.1 作業風險

油氣設施檢維修作業覆蓋了設備維修保養及檢驗、工藝流程改造、設備設施防腐保溫等多方面，所涉及到的特種作業包括高處作業、管線打開、受限空間、動火作業、吊裝作業、腳手架作業、臨時用電、挖掘作業等。又由于油氣介質易燃易爆、隱蔽工程等特殊情況，給檢維修作業帶來極大風險。存在的主要風險包括：著火爆炸、機械傷害、觸電、物體打擊、中毒窒息、墜落等。

1.2 檢維修風險管理常見模式

1.2.1 油田承包商作業管理模式

近幾年中石油、中石化承包商事故頻發，承包商管理也一直是油田管理的重點，油田公司認真落實勘探與生產分公司《承包商健康安全環境管理規定》，按照承包商管理“六個統一”的要求，制定了承包商HSE管理“八條規定”和屬地管理“八項要求”，明確了屬地管理單位和承包商單位的職責要求，及時將發現的突出隱患問題反饋給各承包商總部，共同促進承包商管理。完善了市場準入和退出的雙向管理機制，規定了承包商準入必需具備的17項HSE申報審查材料，對嚴重違章的承包商單位進行停工處理。

分析及結論：

（1）油田承包商管理PDCA：保證承包商隊伍的整體水平合格。

（2）油田承包商監管PDCA：在一定程度上促進、規避作業風險，并作為HSE定級考核依據。但抽查主觀性強、覆蓋面小、檢查深度不夠，很多潛在風險識別不夠，所以對檢維修作業的風險規避作用非常有限。

（3）介于以上兩點分析得出，油氣設施檢維修風險控制關鍵環節在基層屬地管理單位的細節管理。

2 油氣設施檢維修風險控制改進措施

2.1 技術措施

2.1.1 標準化施工現場

為規范施工現場，做到施工現場整潔干凈、井然有序，減少因現場雜亂無序帶來的風險，我們制作了施工入場證（內容含施工安全管理規定）、作業信息及風險提示牌、安全警示牌、物料標識、閥門及用電上鎖掛牌、盲板信息牌等9類目視化提示牌，做到標準化施工。

2.1.2 安全工具、設備

由于承包商安全投入不夠，安全工具、設備缺乏，給檢維修作業安全帶來不少風險，為此，我們配備了部分常用安全工具、設備，在滿足本單位使用需求的同時，方便承包商必要時借用。包括便攜式復合型氣體檢測儀、風速儀、防爆配電箱、防爆工具、藍色施工安全帽、安全帶等，并通過改造，在各配電室、機泵房新增了7個防爆接頭，減少了每次臨時用電重復接線帶來的觸電風險。

2.1.3 實用新工具

標準、規范中原始工具具有通用性、指導性的特點，而在實際應用過程中，往往實用性會打折扣，或者部分領域缺乏相應的工具。因此，根據實際需求，我們完善并補充了多項檢查表，彌補作業許可制度原始工具的不足之處。先后開發了《施工違章檢查記錄表》、《受限空間隔離核查清單》、《氣體檢查記錄表》、《盲板、盲法蘭信息記錄表》，為風險受控又增加了一道防護網。

2.2 管理措施

考慮到基層檢維修風險基本管理模式僅僅解決了風險管理流程問題，忽略了作業人員的HSE能力，所以在油氣設施檢維修風險管理上著重加強了作業負責人及關鍵作業人員HSE能力培訓和評估、關鍵作業HSE風險分析以及監督人員的HSE能力培訓，主要從以下幾個方面入手：

2.2.1 做好站內工程監督人員的HSE能力培訓

每項工程設立一名工程監督人員，由本站員工擔任，負責工程質量及安全，因此，工程監督人員在油氣設施檢維修風險控制過程中的作用至關重要。由于，針對油氣設施檢維修存在的風險，專門制作了《施工作業程序管理》及《檢維修作業常見違章風險識別》多媒體課件，對工程監督人員進行培訓，考核合格后上崗。

2.2.2 承包商作業負責人HSE能力培訓及評估

承包商作業負責人的HSE能力直接影響到施工作業安全保障水平和施工安全管理制度執行效果，因此，對于高風險作業，在作業前，對負責人進行HSE能力培訓和評估非常重要。通過培訓，提高了現場負責人的HSE能力，使其在檢維修風險控制上發揮作用。對于培訓后能力評估不合格人員，根據作業風險情況決定是否更換負責人，并且在監督檢查過程中重點“照顧”。

2.2.3 開展關鍵作業工作前HSE風險分析

對于一些關鍵高風險作業，僅僅在作業許可證中難以制定完善的安全措施，需要進行《工作前HSE風險分析》，充分考慮到每一個作業步驟及其風險，采取對應措施規避風險。

3 效果分析

篇2

關鍵詞：浮盤；拆除作業；密封更換；風險辨識

近年來，石化倉儲企業內浮頂儲罐浮盤拆除作業過程中時有閃爆事故發生，比較典型的事故案例如上海賽科石油化工有限責任公司“5·12”閃爆事故，一苯罐進行檢維修作業時發生閃爆事故，造成6名現場作業人員死亡。2020年12月28日，中國生態環境部《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950—2020），要求內浮頂罐的浮盤與罐壁之間應采用浸液式密封、機械式鞋型密封等高效密封方式，新建企業自2021年4月1日實施，現有儲油庫企業自2023年1月1日實施。目前采用囊式密封等低效密封形式的內浮頂儲罐必須在2022年底前完成浮盤改造，加之內浮頂儲罐在正常運行過程中，浮盤也會出現破損維修的情況，內浮頂儲罐浮盤拆除作業數量將進一步增多，發生儲罐閃爆、窒息事故的概率增大，如何全面、有效地辨識內浮頂儲罐浮盤拆除作業安全風險，制訂有效的安全管控措施，是防范內浮頂儲罐浮盤拆除作業事故的關鍵[1]。

1石化倉儲企業內浮頂儲罐浮盤拆除作業安全風險

1.1承包商相關安全風險

（1）承包商作業資質風險分析。儲罐浮盤拆除作業為非常規作業，一般委托外部承包商進行處理，承包商作業人員的作業資質和素質對浮盤拆除作業安全實施至關重要，因此儲罐清洗、檢維修承包商及從業人員必須具備相應的資質、證書。常見安全風險主要表現為承包商及作業人員不具備相應的作業資質。（2）儲罐浮盤拆除作業方案安全風險分析。儲罐浮盤拆除作業承包商作業人員需要根據施工現場技術交底、安全交底情況，結合從業經驗、施工工具等，編制儲罐浮盤拆除作業專項施工方案。施工方案需要包括施工技術路線、施工計劃、安全風險分析、管控措施、應急預案等內容，其中施工技術路線和安全風險分析非常重要，需要業主方參與施工方案的編制和評審。常見安全風險有施工方案缺失、施工方案內容簡單或不全、施工方案安全風險辨識不全、施工方案不具有可執行性等。

1.2施工作業人員行為安全風險

（1）違章作業行為。儲罐清洗作業和浮盤拆除作業人員大多數學歷不高，安全意識相對偏低，作業過程中易出現違章作業的行為，如未佩戴勞保用品或勞保用品佩戴不規范、作業指令執行不到位（出現可燃氣體報警仍然繼續作業）、野蠻施工等。（2）作業人員身體存在職業禁忌風險。高血壓、癲癇、高度近視等患者不適合從事儲罐浮盤拆除作業，一旦違規進入儲罐內，易發生人員暈倒、受傷事故。

1.3施工作業監護安全風險

施工作業監護是確保施工項目有效落實安全防控措施的重要監督手段，施工作業監護人員的履職能力非常重要。作業監護方面常見安全風險有監護人員在作業過程中離開作業現場；監護人員能力不足，無法識別現場中的安全風險；監護人員不履職盡責，對“三違”情況不加以制止；監護人員兼做施工作業，一心兩用，無法進行有效的作業安全監護等。

1.4施工作業工器具安全風險

儲罐清洗和浮盤拆除作業的主要事故類型為人員窒息、中毒、閃爆等，其中閃爆需要的條件有點火源、達到閃爆條件的爆炸氣、氧氣。工具器的主要安全風險是使用過程中產生火花從而導致閃爆事故。工器具產生火花的可能原因有工器具本身存在問題、出現電氣老化破損、非本安型、操作不正確等。

1.5儲罐存儲物料安全風險

儲罐存儲汽油、苯、混合芳烴等易燃液體，儲罐在清罐作業過程中，易形成爆炸性氣體環境；儲罐存儲基礎油、燃料油等高閃點物料，則不易形成爆炸性氣體環境。因為儲罐存儲物料種類對儲罐清罐作業、浮盤拆除作業的安全風險等級具有非常直接的影響，所以在儲罐清罐、浮盤拆除作業前，必須充分考慮存儲物料對作業的安全影響。

1.6儲罐清洗及浮盤拆除作業環境安全風險

儲罐清洗作業和浮盤拆除作業前，需對儲罐進行清罐作業，盡量清除殘存在儲罐內的物料，并經過機械通風、自然通風等操作，確保儲罐內的作業環境符合人員進入條件。儲罐內的作業環境風險主要是可燃氣體濃度達到爆炸極限，有毒氣體濃度達到可接受限值，氧氣濃度不足等導致人員窒息、中毒或發生閃爆事故。可能導致儲罐內可燃氣體、有毒氣體濃度超標的原因如下：溫度和人員走動影響，隨著儲罐環境溫度的升高，作業人員在儲罐內來回走動，可能會隨著時間的推移，導致儲罐內殘存的物料逐漸轉變體態，導致可燃氣體、有毒氣體濃度升高和超限；儲罐浮盤的附件如浮筒、橡膠密封等滲漏。儲罐浮盤里面存有一定量的物料，隨著浮盤拆除作業的推進，里面的物料會泄漏出來，隨時間的推移，儲罐內的可燃氣體、有毒氣體濃度會升高并超限。

2石化倉儲企業內浮頂儲罐浮盤拆除作業安全管理要求

2.1承包商的作業資質

儲罐清洗作業承包商應具備儲罐清洗專項資質；儲罐浮盤、密封拆除作業承包商應具備常壓儲罐檢維修專項資質；承包商現場安全負責人應取得安全管理人員安全資格證書；特種作業人員應取得相應特種作業人員資格證書，持證上崗[2]。

2.2施工HSE專項方案

施工作業前，企業工程設備管理部門應根據本次施工背景、施工內容組織編制施工方案和HSE專項方案，施工HSE專項方案的編制包括但不限于項目基本情況、HSE管理機構及崗位職責、設備設施完整性評估報告、HSE資源配置及相關保障條件、員工能力評價及培訓要求、對本次施工作業所進行的HSE風險辨識與管控措施、重大風險清單、應急預案、污水及油泥處理方案等。施工方案和HSE專項方案須經企業評審通過后方可實施。

2.3人員安全要求

作業前，承包商的作業人員需要進行充分技術交底，并在交底記錄上簽字確認。企業HSE管理部門應根據作業情況對檢測、監護、維修等人員進行安全教育，經教育考試合格后，方可進行施工作業。特殊工種人員應持有效證件。操作人員必須知曉儲罐原物料及物料MSDS，了解原物料的理化特性及應急處置方式等。原則上，需要對該儲罐近1年的存儲品種進行風險分析。操作人員應身體健康，無高血壓、心臟病、癲癇、高度近視、過敏性氣管炎、哮喘及與作業內容相關的職業病和職業禁忌等情況。進罐人員不得超過3人，地方政府有規定的，按更嚴格的標準執行；第一次進入不得超過1人，并且必須穿戴好勞動防護用品，隨身攜帶便攜式可燃、有毒氣體檢測儀。施工作業人員進行作業時，儲罐人孔外應設專職監護人員，當施工作業由承包商承擔的，監護人由企業、承包商各委派1人擔任，且監護人員只能監護1個作業點，監護人員必須對進入人員進行記錄，并且檢查進入人員勞保用品使用情況，檢查攜帶的作業工具是否為防爆工具等。監護人必須懂得并會使用空氣呼吸器、便攜式可燃、有毒氣體檢測儀，具備現場應急急救能力等[3]。企業項目負責人負責現場的安全巡回檢查，做好監督檢查記錄，及時制止違章指揮和違章作業，嚴禁非作業人員進入作業現場。所有進入施工區域的人員須在進入罐區時完全釋放人體靜電。作業人員應每30min出罐休息1次，休息時間每次不少于10min。

2.4施工作業管理要求

（1）作業前。①在進入儲罐作業前，應做好儲罐（內涂層儲罐除外）蒸洗，之后斷開儲罐的工藝管線、氮封管線、蒸汽管線等，將儲罐進行通風置換，合格后辦理工序交出手續；對斷開的閥門、短管應加裝盲板的，應執行“盲板抽堵作業”管理要求；消防水及消防泡沫管線應保持暢通，并具備立即投入使用功能。②儲罐經蒸洗、自然和強制通風后，經進罐檢測合格，取樣及分析結果應滿足以下要求：油罐內取樣分析應有代表性、全面性，應保證儲罐內部任何部位的可燃氣體的濃度和氧含量合格。當可燃氣體爆炸下限大于4%時，其被測濃度不大于0.5%為合格；爆炸下限小于4%時，其被測濃度不大于0.2%為合格；含氧量為19.5%～21%，富氧環境下不大于23.5%為合格。③氣體檢測方法。第1次檢測氣體，要在下人孔、上人孔、透光孔處多次檢測。在下人孔處用1.5m以上的長桿，綁住檢測儀器，伸入罐內側方檢測；在上人孔處用1.5m以上的長桿，綁住檢測儀器，伸入罐內側方檢測；在透光孔處用麻繩綁住檢測儀，進行3點檢測：大約1/4、1/2、3/4處；以上檢測均合格后，穿正壓式空氣呼吸器或全面罩泵式長管呼吸器，人員攜帶2臺檢測儀，從下人孔進入罐內，從人孔處沿罐邊緣向前檢測，同時注意觀察2臺檢測儀數據對比。④施工方案應經企業確認和安全技術交底，并進行技術培訓（應當包括原浮盤的結構）。安全交底由企業安全管理部門負責，技術交底由企業施工管理部門負責。承包商負責人需將交底內容向全體施工人員進行再交底、再培訓，確保所有施工人員都掌握施工風險、控制措施和應急預案。⑤作業前必須先對密封囊及浮筒等可能存油部件進行認真檢查，對懷疑有油的要做好標記，并對后續拆除人員做好重點交接，加強拆卸時的防護措施。⑥施工作業場所應設置警戒區，放置警戒線、警戒標志和安全柵欄等。⑦施工作業前，應辦理“進入受限空間作業許可證”，涉及動火、臨時用電、高處作業、盲板抽堵、人孔開啟等，應同時辦理相應的作業許可證，進行“最后一分鐘分析”確認、簽字。⑧儲罐內罐底板需進行防墜物產生火花措施，可采用罐底注水、罐底注泡沫、罐底板全鋪吸油氈并用水打濕等方式。⑨作業前了解天氣狀況，如可能發生雷電等強對流天氣，應將作業時間推遲。（2）作業過程中。①作業人員不得攜帶非防爆工具和電子產品進入罐內，特別是電子車鑰匙、普通金屬鑰匙等嚴禁帶入儲罐內，進罐前應用金屬探測器進行探測。②作業人員應穿戴防靜電鞋、防靜電工作服和便攜式有毒、可燃氣體檢測儀，不得使用化纖繩索及化纖抹布等，有特殊防護要求的，按照物料介質的特性，選擇相應的防護服、呼吸防護器材。③作業過程中連續對罐內進行強制通風，作業人員需佩戴至少2臺有毒、可燃氣體檢測儀。④進罐作業人員腰部應系有救生信號繩索，繩的末端留在罐外，以便隨時搶救，作業過程中可用銅質鈴鐺或口哨等進行罐內外人員的交流。⑤作業過程中，儲罐四周30m內嚴禁動火作業。⑥作業過程中清理出的浮盤構件，應定置擺放，對于浮筒、密封圈等含油物料的，立即進行收集。殘油收集時的油壺、油盆等必須符合防爆要求。⑦作業中消防應急設施應配備齊全，包括儲罐固定式消防泡沫、消防水設施完好，應能立即投入使用；同時，根據情況，應在罐外配備移動式消防設施，包括消防車、滅火器、消防水帶等。⑧儲罐出入口內外應保證其暢通無阻，不得有障礙物。作業人員進入罐內后，應對周邊環境進行確認，隨時明白逃生方向和路線。（3）作業結束后。作業停工期間，為防止人員誤進，在儲罐的入口處應設置“危險、嚴禁入內”警示牌，并進行隔離。作業結束后應做好現場的安全檢查，清點人員及作業器材等工作。對清理出的浮盤構件進行整理，對于收集的殘液，交由企業進行妥善處置。

3石化倉儲企業內浮頂儲罐浮盤拆除作業施工工藝建議

（1）浮盤密封排液：拆除囊式密封，施工人員從低位人孔進入沿密封圈割破囊式密封下部，放空密封包內的積液。（2）周邊密封：逐一拆除密封螺栓、壓條，把填料海綿拆除，清理出罐內合理堆放。（3）浮筒：檢查漏油浮筒，并做好標識，先拆除漏油的浮筒，后拆除不漏油的浮筒，內浮盤邊緣浮筒及中間浮筒按拆除方位順序逐一拆除。按順序拆除主梁、支柱和浮盤邊緣板等構件，運出罐外，分類存放。（4）導靜電裝置：拆除導線與浮盤連接螺栓，把導線纏繞后統一堆放。（5）防旋轉裝置：將固定在罐底板上的不銹鋼繩卡連接螺母和鋼絲繩松開，將防轉繩放下，然后將鋼絲繩纏好送出罐外統一堆放。（6）內浮盤蓋板：將蓋板固定在骨架梁上的連接螺母松開，將蓋板壓條逐一取下，將蓋板逐一卷好運出罐外堆放區。（7）骨架：拆除固定在骨架上的人孔及梯子，將所有支腿拆除，再按長短梁、副梁、內圈梁、主梁、外圈梁的順序，逐一拆除。拆除的骨架按外觀和長短特性捆扎后，清理出罐外堆放區。（8）罐內清掃：內浮盤內所有構件拆除和清運出罐外后，把罐底各處的螺栓及垃圾清掃干凈裝袋運出罐內。（9）交工驗收：現場工完料盡、場地清，檢查驗收，全部合格后，帶好所有施工機具，撤離現場。

4結束語

儲罐內有毒及可燃氣體的監測與管控是浮盤及密封拆除作業安全風險管控的核心。在儲罐浮盤拆除及密封更換作業過程中，確定浮筒內、密封內是否滲漏且殘存了存儲物料是非常關鍵的步驟，目前通用的做法是進行外觀觀察、防爆工具敲擊、拆卸抽查等。在作業過程中，若發現浮筒、密封內滲漏了原來存儲的物料，一定要關注作業空間內形成爆炸氣的安全風險，降低儲罐內作業人員數量，進行通風置換和連續氣體濃度監測，一旦出現可燃或有毒氣體濃度報警，所有人員應立即撤出儲罐，待作業環境符合作業條件時，再行組織施工作業。作業前應組織開展“最后一分鐘風險分析”，對作業流程、內容及風險點、應對措施等進行明確，讓每一名參與作業的人員都提前知曉即將從事作業的風險點和應對措施，以提高異常情況下的應急速度和質量。

參考文獻：

[1]李揚.導管架平臺拆解作業風險控制技術研究[D].鎮江:江蘇科技大學,2021.

[2]呂東良.如何做好化工過程安全管理[J].今日消防,2019,4(10):4-5.

篇3

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神及視察重要講話和指示精神，牢固樹立安全發展理念，堅持問題導向、企業主體、科學務實、分類指導、源頭管控的原則，持續深入推進企業本質安全體系建設，構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，建設全員覆蓋的安全教育培訓體系，科學完備、執行嚴格的安全生產制度體系，先進適用的安全設施設備體系，嚴格高效的安全管理體系，全面落實企業安全生產主體責任，強化企業全過程、全領域的安全生產管理，有效提升企業本質安全水平，推動全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。

二、主要任務

（一）構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系

1.確立安全第一的企業安全文化價值觀。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持安全生產高于一切、重于一切、先于一切、嚴于一切，弘揚“生命至上、安全第一”的安全文化價值觀，學習借鑒其他鄉鎮先進安全文化經驗，結合行業特點、企業實際、管理狀況，提煉、總結本企業特色安全文化理念，按照“將安全理念和安全價值觀體現在決策者和管理者的態度和行動中，落實在企業的管理制度中；將安全管理融入企業整個管理的實踐中；將安全法規、制度落實在決策者管理者和員工的行為方式中；將安全標準落實在生產工藝、技術和過程中”的要求，形成覆蓋企業決策層、管理層、執行層的安全文化體系。積極發揮安全文化的滲透引領作用，指導安全生產實踐，提高全體員工安全意識和企業安全管理水平。

2.廣泛開展安全文化宣傳。積極構建安全文化體系宣傳教育網絡，全方位、多層次地開展安全文化的宣傳教育工作，營造“人人關注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。通過會議、橫幅、宣傳欄、溫情提示、安全文化廊、廣播站、微信、刊物等平臺和載體，舉辦培訓班、研討會、辯論賽、知識競賽、演講比賽、安全生產月等方式，將企業安全文化理念灌輸并根植于全體員工的心中，使安全生產知識常識逐步滲透到員工的思想之中。讓安全文化內化于心、外化于行、固化于制，融入每個員工的骨血之中，成為企業全體員工的行動自覺。

3.發揮安全文化的引領約束作用。將安全文化貫穿于企業安全管理的全過程，充分發揮安全文化的引領、激勵、凝聚、約束作用，引導廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想，通過員工從內心深處對企業安全文化的認同，促使安全文化成為員工的共同認知，“零違章、零傷害、零事故”成為員工的共同追求，最大程度激發員工安全生產責任感，實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變，逐步形成員工的安全行為習慣和企業的安全文化氛圍。

（二）建設全員覆蓋的安全教育培訓體系

4.健全安全生產教育培訓機制。健全并嚴格執行以企業主要負責人負總責、領導班子成員“一崗雙責”為主要內容的安全教育培訓責任制，把安全教育培訓納入企業發展規劃、年度工作計劃和目標責任體系，健全完善安全生產培訓責任機構、人員、制度、計劃、經費等必要條件，依法依規安排各類人員應訓盡訓和考核取證，嚴格落實主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員培訓考核合格上崗制度。

5.強化安全教育培訓與考核。企業要編制年度安全教育培訓計劃，制定安全教育培訓和考核方案，確保所有員工全部進行強制性安全教育培訓。要開展常態化的全員安全教育培訓，保證員工具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，掌握事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。要加強對新錄用員工的三級安全教育，將外包隊伍的教育培訓考核納入本企業培訓工作當中，未經培訓教育并考核合格的，不得上崗或作業。要建立培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。主要負責人要親自組織實施本企業全員安全生產教育培訓，并對安全教育培訓的落實情況進行嚴格考核，確保取得實效。

6.拓展安全教育培訓的深度廣度。企業要加大對安全管理人員培訓力度，不斷強化安全生產意識，提升安全管理水平。要在員工安全教育培訓的深度和廣度上不斷拓展，確保取得更好效果。要在三級安全教育和安全常識培訓的基礎上，圍繞關鍵業務和不同崗位特點按需開展培訓，重點對操作技能提升、隱患排查治理、安全風險管控、應急處置自救互救、解決崗位中存在深層次問題隱患（如誤操作、習慣性違章等）等開展有針對性的教育培訓，使安全教育培訓貫穿于生產的全過程，不斷深入。要采取現場實踐安全技能培訓、集中授課、送外管理提升培訓、聘請專業技術咨詢機構或行業專家培訓等形式多樣、寓教于樂的教育培訓形式，提高員工參與安全教育培訓的積極性，拓寬教育培訓的廣度。

（三）建立健全科學完備、執行嚴格的安全生產制度體系

7.建立全員覆蓋的安全生產責任制。根據《安全生產法》、《省安全生產條例》、《省生產經營單位安全生產主體責任規定》及《市生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律規章，結合企業生產經營實際，根據崗位的性質、特點和具體工作內容，明確從主要負責人到一線從業人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產責任、責任范圍和考核標準。安全生產責任制內容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰明確、便于操作，要覆蓋企業所有組織和崗位，確保形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系，建立健全自我約束、持續改進的內生機制。

8.建立健全實用管用的安全管理制度和安全操作規程。企業要根據生產經營實際和特點，建立健全涵蓋企業生產經營活動全過程、各環節的安全管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”；結合企業裝置、設備設施、工藝流程、作業場所等，組織有經驗的崗位員工、技術人員、管理人員共同參與，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規程，為員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。（責任分工：各類生產經營單位具體落實）

9.確保安全管理制度和安全操作規程有效執行。企業要建立完善實用的激勵考核機制，確保安全管理制度和操作規程真正得到有效落實。主要負責人要帶頭執行安全生產管理制度，落實安全生產責任制，主動向全體員工和社會進行安全生產承諾，督促逐級簽訂安全生產責任書，定期組織檢查安全管理制度的落實情況和執行效果，強化管理考核，嚴格獎懲。鼓勵廣大員工相互監督、相互幫助，保證安全管理制度和操作規程有效落實。

（四）建設先進適用的安全設施設備體系

10.加強設備設施的源頭安全管理。企業要從源頭上加強對設備設施的管理，科學、合理選用符合法律法規標準規范要求的本質安全型設備設施，保證設備設施的正確安裝，防范因設備設施先天性缺陷、不合格產品、安裝不規范等導致的潛在安全隱患。要建立設備設施技術檔案和備品配件管理臺賬，編制設備操作和維護規程。要突出對自動化控制系統、儀器儀表、電氣設備設施、安全報警設施、重大危險源等重點設備設施的安全管理，確保設備設施安全受控。

11.加強設備設施安全運行管理。企業要定期監（檢）測檢查關鍵設備、連續監（檢）測檢查儀表，及時消除安全隱患。關鍵設備要裝備在線監測系統。加強對特種設備、安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的定期校驗、檢修，未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備及附件，不得繼續使用。定期做好設備維護保養，及時淘汰、更換存在嚴重事故隱患、國家明令淘汰和禁止的設備設施、超過安全技術規范規定使用年限的設備設施，保證設備性能完好、運行可靠。

12.提升設備設施自動化控制水平。要結合企業特點，狠抓科技強安行動，引導企業淘汰安全保障能力低的落后產能，積極探索、使用符合企業實際的新技術、新材料、新工藝、新設備，采用自動化程度更高、操作更加簡便、智能化程度更高的設備設施，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設。非煤礦山企業要推進地面生產生活設施改造和“五化”建設，危險化學品（化工）企業要推進自動化控制系統改造，不斷減少高危場所現場作業人員，降低勞動強度和安全風險，從本質上提高設備設施的安全運行水平和生產效率。

（五）建設嚴格高效的安全管理體系

13.強化企業安全生產標準化建設。企業要持續推進安全生產標準化建設，認真對照《企業安全生產標準化基本規范》以及相關行業標準的要求，從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、應急管理以及事故報告、績效評定等方面全方位開展安全生產標準化建設工作，積極推動企業班組安全建設，通過開展崗位達標、專業達標和企業達標活動，不斷夯實安全管理基礎。各級各相關部門要嚴格驗收標準、達標時限和推進措施，規范企業生產經營秩序，夯實企業安全生產基礎。

14.推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。企業要發動全體員工，選取科學適用的安全評價方法，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，確定安全風險類別和等級，建立安全風險檔案，落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。在此基礎上，進一步健全完善隱患排查治理機制，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查整治隱患，努力實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。要向職工公開企業安全生產風險危害、重大安全隱患排查治理等情況，接受職工群眾監督。要持續推進崗位責任卡、應急處置卡、風險告知卡等先進安全管理經驗，提高企業從業人員的安全責任意識和應急處置能力。

15.強化危險性作業的安全管理。企業要針對動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業、斷路、吊裝、抽堵盲板、檢維修、開停車等事故易發多發環節，建立并不斷完善相應的危險作業許可制度，規范作業安全條件和審批程序。實施危險性作業前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業人員了解作業風險和掌握風險控制措施、作業環境符合安全要求、預防和控制風險措施到位，現場監護和應急處置措施得到落實，經嚴格審批方可作業。

三、保障措施

（一）提高認識，加強領導。高度重視企業本質安全體系建設工作，進一步提高對建設企業本質安全重要性的認識，把企業本質安全體系建設作為落實、總理關于安全生產重要指示批示精神，提升企業安全生產水平的重要舉措。各企業要成立本質安全體系建設工作領導機構，制定具體建設方案，分解目標任務，明確責任分工，優化資源配置，抓好各項措施落實，確保本質安全體系建設取得實效。

（二）加強指導，確保實效。加強對企業本質安全體系建設的指導和督導，要把企業本質安全體系建設納入安全生產“三管三必須”重要內容，出臺本轄區本行業領域內的企業本質安全體系建設方案,督促引導企業積極推進企業本質安全體系建設。要建立健全工作機制，將企業本質安全體系建設納入安全生產責任考核，適時開展督導檢查，對工作措施得力、成效明顯的通報表揚，對本質安全水平較高的企業在安全許可、執法檢查等方面予以政策支持傾斜，充分調動企業本質安全體系建設的積極性；對工作懈怠、被動應付的嚴肅問責，確保企業本質安全體系建設取得實效。