安全生產要點范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持安全發展的指導原則，深入貫徹落實省委17號文件精神；以“保增長、保民生、保穩定、保全運”為主題，以開展“安全生產責任落實年”活動為載體，通過春、夏、秋、冬四大戰役，狠抓各項安全生產監管工作落實，進一步減少事故總量，遏制較大事故，堅決防止重特大事故發生，實現壓事故、減傷亡、降損失的工作目標，為全區經濟社會平穩較快發展提供有力保障。

二、控制指標

全區各類事故（包括道路交通、消防、危險化學品、建筑和其它一般工礦商貿事故等）起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失同比下降3%，力爭下降5%，不發生有重大社會影響的安全事故，遏制較大以上生產安全事故發生。

三、工作要點

為把全年各項工作措施落實到位，圍繞完成“一個指標”，落實“兩個責任”，加強“三項建設”，打好“四個戰役”，完善“五個體系”，抓好“六項工作”的工作思路，扎實做好年度的安全生產監管工作。

（一）完成“一個指標”，做好安全生產監管工作

各級、各部門要緊緊圍繞市政府下達我區的安全生產控制指標，強化責任落實，加強宣傳教育，深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動，深化防范體系建設，密切協作，齊抓共管，減少一般事故，遏制較大以上事故發生，圓滿完成今年的安全生產任務，確保全區安全生產形勢持續穩定。

（二）落實“兩個責任”，完善安全生產責任體系

今年，要以開展“責任落實年”活動為契機，抓好企業主體責任和政府監管責任的落實。

在落實政府及其部門監管職責方面，要按照《市落實安全生產監督管理責任暫行規定》的要求，抓好政府監管職責的落實，繼續推行安全生產承諾制，形成各司其職，各盡期責，分兵把口，齊抓共管的良好局面。重點抓好“四個環節”：一是事前預防。二是過程監督。三是應急救援。四是“四不放過”。

在落實企業主體責任方面，重點抓好“四個提高”：一是提高企業安全生產主體責任意識。二是提高企業安全生產規范管理水平。三是提高企業安全生產技術保障能力。四是提高企業安全生產全員素質。

（三）加強“三項建設”，提高安全生產監管水平

要以建設“和諧、平安”為目標，不斷加強安全生產機制、能力、隊伍建設。

加強機制建設。按照安全發展總體要求，進一步完善監管體制，健全組織體系，創新工作機制，加強基礎管理，積極推進市場準入、投入保障、隱患排查機制建設。

加強隊伍建設。按照“政治堅定、業務精通、執法嚴格、作風過硬、清正廉潔”的要求，配足配精監管人員，充分發揮他們的作用，促進全區安全生產監督管理工作的創新和發展。

加強能力建設。積極推進安全文化建設，開展群眾性安全宣傳教育活動，普及安全知識，努力提高全民安全素質。努力提高全民安全素質，增強自我防護能力。強化安全監管人員培訓教育工作，不斷增強監察執法能力，提高安全生產監督管理工作質量。

（四）打好“四個戰役”，確保全年工作目標實現

根據上級的部署要求，全年按時間段持續開展“四大戰役”，確保實現全年安全生產工作目標。

春季戰役（時間1-3月份）：落實春節、“兩會”的安全防范措施，維護社會安全穩定；區政府、街（鎮）、村（居）和企業，逐級簽訂年度安全生產目標責任書；針對冬春季節的安全生產特點，繼續開展“冬季安全生產百日集中整治”活動。

夏季戰役（時間4-6月份）：認真組織開展“安全生產月”活動，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的氛圍；開展汛期安全生產大檢查，及早排查治理自然災害隱患點。

秋季戰役（時間7-9月份）：針對夏季高溫和雨季潮濕特點，抓好危險化學品、建筑施工等領域的安全監管工作；在全運會、園博會、國慶60周年等重要時期，嚴格執行“兩嚴、七盯、四派駐”工作制度，重點抓好旅游、交通、建筑施工及人員密集場所安全工作；在全區開展一次以落實企業安全生產主體責任為重點的安全生產大檢查活動。

冬季戰役（時間10-12月份）：對全年隱患整改情況進行梳理，凡是沒有整改到位的，年底前要全部整改銷號。圍繞冬季安全生產，對易受冷凍影響孳生事故隱患的單位，進一步加強檢查，采取有針對性的工作措施，確保實現全年工作目標。

（五）完善“五個體系”，夯實安全生產監管基礎

一是監管責任體系。明確區、辦(鎮)兩級及有關部門在生產經營各個環節的監管責任，把安全生產監管責任向辦（鎮）、村（居）延申。同時，建立重點行業監管聯席會議制度和聯合執法機制。

二是考核獎懲體系。將各級各部門安全生產控制指標完成情況、安全生產各項任務完成情況，納入政府效能考核和科學發展考核范圍。同時，按照“四不放過”原則，推行生產安全事故問責制。

三是培訓教育體系。充分發揮區、辦（鎮）、村（居）安全生產教育培訓中心、站、點的作用，開展生產經營單位安全培訓，尤其是大力推動高危行業和事故多發企業及個體私營企業的從業人員的安全培訓教育，擴大農民工職業安全技能培訓和居民安全知識普及范圍。

四是應急救援體系。修訂完善應急救援預案，增強針對性和有效性；加強救援隊伍力量，提高隊伍素質和裝備水平，增強救援能力；啟動區應急救援指揮平臺建設，開展救援技戰術演練。

五是監管信息化體系。重點建設視頻會議系統。同時，加強安全生產信息資源庫建設，將全區重大危險源和規模以上企業的相關情況分門別類錄入計算機數據庫。

（六）抓好“六項工作”，確保安全生產形勢穩定

1、抓好學習貫徹區委《實施意見》工作。要把學習貫徹區委、區政府《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》（濟天發[]3號）與深入開展學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，建立完善科學的考核評價機制，進一步強化“兩個主體”責任落實，努力構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作新格局。

2、抓好宣傳教育。以第八個“安全生產月”活動為契機，創新形式，擴大基層和全社會教育面，繼續深入開展送安全文化到社區、到家庭、到企業、到學校、到農村的“五送”活動，不斷推進企業安全文化建設，進一步擴大安全生產宣傳教育的力度和廣度。

3、抓好執法監察。充分發揮基層執法隊伍的作用，按照“成熟一個、委托一個”的原則，逐步實施委托執法。加大執法力度，繼續開展專項執法和重點執法活動，重點查處企業的違法違規行為。完善執法質量考評指標體系，進一步提升執法質量。

4、抓好綜合監管。按照上級的統一部署，在區政府的統一領導下，安監、建委、執法、交警、消防、質監、工商等部門，認真履行監管職責，密切配合，分工協作，共同推進，認真開展打擊非法生產經營活動，切實做好重點行業領域的綜合治理工作。

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一是抓好《決定》內容的學習貫徹。把學習貫徹《決定》與安全培訓工作相結合，明確責任分工，抓好安全培訓各項工作。把《決定》的學習貫徹納入到安全監管干部、企業主要負責人和安全管理人員、特種作業人員培訓內容中。

二是組織開展“培訓不到位是重大安全隱患”的主題教育活動。以“培訓不到位是重大安全隱患”為主題，利用政府網站、報紙、廣播等途徑，以及講座、研討、集中培訓等方式，廣泛深入地開展安全培訓宣傳教育活動，使“安全培訓不到位是重大安全隱患”的意識深入人心,營造全社會重視、關心、支持安全培訓工作的良好氛圍。

三是建立安委會成員單位安全培訓聯席會議制度，共同研究制定加強安全培訓工作的規定措施。

二、按四個百分百的要求，進一步深化全員培訓

一是開展安全生產監督執法人員培訓。根據市局安排，組織全區從事安全監管監察安監人員的執法資格培訓，不斷提高業務素質和監管水平。

二是進一步深化“三項崗位”人員培訓。按照企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員100%持證上崗的要求，加大培訓工作力度，采取量化考核辦法，切實提升“三項崗位”人員執證上崗率，全年完成“三項崗位”人員培訓1600人。

三是繼續抓好班組長培訓。深入貫徹落實《市企業班組長安全培訓工作實施辦法》，在往年班組長培訓的基礎上，組織企業班組長輪訓，全年力爭達到班組長培訓400人的目標。

四是督促企業加強以新工人、農民工為重點的企業從業人員培訓，實現100%培訓合格后上崗。

三、深入開展安全生產培訓監督檢查

一是加大安全培訓執法檢查力度。把安全培訓列入日常安全監督檢查的重要內容，納入年度執法計劃，重點檢查中小微型企業和近三年發生生產安全事故的單位。對企業檢查的重點是“三項崗位”人員持證上崗、班組長培訓和從業人員先培訓后上崗制度落實情況。今年組織二次安全培訓專項執法檢查，依法查處企業“三項崗位”人員未持證上崗、未按要求進行每年一次的再培訓、職工未經培訓或培訓不合格上崗等行為。通過強化安全生產培訓執法，懲處一批安全生產培訓不落實、不到位的企業，督促企業落實安全生產培訓的主體責任。

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(一)、落實監管責任，完善安全生產責任制，并嚴格考核。按照市政府安全生產目標管理責任要求，將目標層層分解，從縣到鄉從鄉到村，從主管部門到所屬各企業，層層簽訂安全生產責任書，并把各級部門安全生產工作績效作為評價工作、使用干部的重要標準，嚴格考核和獎懲。

(二)、加大執法力度，深化安全生產專項整治。首先突出抓好危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山這三塊“責任田”，做好安全監管和隱患排查工作，切實解決好安全生產中存在的突出問題；其次充分發揮安委辦協調作用，支持配合，指導監督相關部門抓好重點工程建設、人員密集場所、“三合一”場所以及道路交通等重點行業和領域的安全監管和隱患整治工作。通過進一步加大行政執法力度，對隱患整改不力的企業，按照國家相關法律法規嚴格進行處罰，對違法行為和發生生產安全事故的單位，按照“四不放過”的原則開展事故調查處理工作，嚴格落實責任追究制度。

(三)、建立完善職業衛生監管體制、機制，抓好職業危害監察工作。加強專業和執法人員的培訓，配備必需的技術手段；充分認識職業衛生監管工作的重要性、艱巨性和迫切性，加強《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規的宣傳和培訓；要以化工、輕紡、建材、機械等行業為重點組織開展專項執法檢查和聯合執法檢查活動。在已完成作業場所職業危害申報工作的企業基礎上，繼續深入基層摸清全縣職業危害情況底數，年內努力在職業衛生法制建設、職業衛生示范企業標準化、職業衛生服務體系、職業衛生安全許可等工作上取得積極進展。

(四)、進一步強化安全生產培訓教育。繼續將面向基層、面向群眾，全方位、多角度廣泛開展安全生產宣傳教育活動，促進安全文化普及。深入開展企業安全生產專業知識培訓，積極組織企業業主要負責人、安全管理人員參加年度安全培訓；加大對企業特種作業人員的培訓力度，努力探索對企業其他從業的培訓方法和思路開展，繼續深化開展全員培訓。

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一、指導思想：以“三個代表”重要思想、黨的“十六大”和我校第一屆黨代會精神為指導，認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》和沈陽市安全生產監督管理局2003年安全生產工作要點，堅持“安全第一，預防為主”的方針，為教學、科研和廣大師生員工的工作、學習營造一個安全穩定的環境。

二、在全校范圍內貫徹學習《中華人民共和國安全生產法》，教育相關人員處理好生產與安全的關系，強化師生員工的安全生產意識。

三、建立、健全各級安全生產的監督管理機構，層層簽定《安全生產責任狀》，明確安全生產責任制，理順監管機制。

四、進行一次全校性的安全生產大檢查（5月中旬），對安全生產工作監管不力、存在事故隱患的部門和責任人進行處罰，表彰安全生產成績突出的部門和人員。

五、在各部門完善安全生產的條件，加強安全生產的投入，以確保安全生產。

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一、總體思路

認真貫徹落實國家、省、市關于安全培訓教育工作各項安排部署，牢固樹立“安全培訓不到位就是重大隱患”的危機意識，堅持“安全第一，以人為本，綜合治理，教育先行”的工作理念，按照“材、統一師資、統一考核、統一發證”的總要求，有計劃、有步驟開展安全生產培訓教育，加強日常執法檢查和專項督查，強化落實企業主體責任，主動服務安全發展大局，充分發揮安全培訓對全縣安全生產的保障作用。

二、主要目標

進一步抓好《關于進一步加強安全培訓工作的決定》的貫徹落實。嚴格落實高危行業企業主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業人員100%持證上崗制度。適時組織轄區安全監管監察人員參加執法資格培訓考試，做到持證上崗。督促企業認真落實好全員培訓要求，并做為監察執法重要內容列入日常檢查。督導安全培訓機構認真落實相關規定，提高培訓質量。

三、工作要點

（一）進一步加強組織領導，全面落實安全培訓責任

各鄉鎮要把安全生產教育培訓作為安全生產工作部署的重要內容之一，定期組織安全生產培訓專項檢查活動，對生產經營單位年度培訓計劃制定及實施、安全培訓制度的建立和實施、“三項”崗位人員持證上崗、安全培訓檔案、培訓經費投入和使用等情況進行督導檢查。

（二）加強日常執法和專項督查，規范安全培訓行為

安監局各科室和監察大隊要高度重視安全生產培訓執法檢查，要把安全生產培訓執法檢查與日常性安全執法檢查結合起來。對企業重點檢查安全培訓檔案、“三級教育”開展情況；對培訓機構采取“四不兩直”和暗查抽考方式，嚴肅查處不按培訓大綱教學、隨意縮減學時、亂辦班、辦速成班等行為。對檢查中發現的問題，要及時提出整改意見，明確整改時限，切實把安全生產培訓作為企業落實安全生產主體責任的重要途徑，作為促進企業提高從業人員安全素質的重要措施，真正實現以檢查促培訓、以培訓促提高、以提高保安全的行動效果。

（三）制定安全培訓計劃，落實安全培訓責任

各企業都要按照有關法律法規和政策文件的規定，結合各自實際，認真制定年度安全生產培訓教育計劃。明確推進計劃實施的領導、部門和人員，明確各層級的職責和獎懲措施。全年按計劃認真組織開展好各類安全培訓教育活動。生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須按照法律法規要求做到持證上崗，其他從業人員必須每年進行一次全員培訓教育，增強從業人員的安全意識，強化安全技能和應急防范能力。

（四）健全安全培訓制度，完善安全培訓檔案

各企業要對照相關規定，全面深入查找在培訓制度建設方面存在的問題，查漏補缺，補正補全，裝訂成冊。各類安全培訓活動，應做好原始記錄，形成有據可查的文字材料及證明材料，做到一活動一檔，一人一檔，分門別類，編號立卷。安監部門要加強對此項工作的指導，為企業提供必要的幫助和服務。

（五）開展主管鄉鎮長和安監站長安全培訓，提高安全監管水平

縣安監局會同有關部門組織開展主管鄉鎮長和安監站長專題培訓班，年內對全縣所有鄉鎮的主管領導輪訓一遍，切實提高基層主管領導的安全管理水平和安全責任意識。

（六）加強安監干部培訓，全面提高安監干部素質

監管監察人員要經執法資格培訓考試合格，持有效行政執法證上崗；新上崗人員要在上崗一年內參加執法資格培訓考試。鼓勵大家報考注冊安全工程師，在職攻讀安全生產相關專業學歷和學位。

（七）加強新《安全生產法》學習宣貫，提升法律水平

按照縣安監局相關工作安排，組織好企事業單位主要負責人和安全管理人員集中培訓，通過培訓學習、理論考核，進一步提升企事業單位人員的法律知識水平和學法守法意識。

（八）落實生產經營單位安全培訓主體責任，建立健全生產經營單位安全培訓責任保障體系

以高危行業為重點，嚴格落實企業安全培訓法定職責和義務，推動企業做到“七落實”、“七到位”。“七落實”：企業董事長、黨委書記、總經理必須對本單位安全培訓工作同時擔責；企業安委會主任必須由董事長或總經理擔任并承擔安全培訓法定職責；企業分管安全的負責人和領導班子成員必須承擔相應的安全培訓職責，做到一崗雙責；企業安全培訓情況必須定期向董事會、業績考核部門報告，向全廠公示；企業安全管理機構和其他有關職能機構必須承擔相應的安全培訓職責與義務；車間（工段）必須嚴格執行有關安全培訓的廠規廠紀，制止糾正無證上崗制度，遵守安全規程、操作規程和工作紀律。“七到位”即安全責任、人員配備、目標分解、經費投入、過程管理、督考查處和宣傳教育要到位。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，結合公司開展的“服務質量創優年”活動，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，堅持標本兼治、重在治本，堅持創新體制機制、強化安全治理。進一步深化、細化各項安全措施，完善落實安全責任體系，并始終貫穿于安全生產工作各個環節，確保安全生產，為實現我縣經濟社會協調發展營造安全穩定、保障有力的供水環境。

二、工作目標

降低事故發生率，杜絕責任事故，防治安全生產特大事故發生。

三、工作重點

今年公司在安全上總體要求是確保供水水質、水量安全，確保供水設備、設施安全，確保在建工程安全，確保人身、財產安全。

（一）強化制水車間安全管理，確保供水安全

（1）加強制水流程安全管理。要把保證水質安全當作政治責任，加強凈化系統各項操作規程，抓好泵房、制氯等設備設施的維護與保養，切實做好水質凈化消毒處理，杜絕將未經消毒處理的自來水供給用戶。進一步加強對源水、出廠水、管網末梢水水質安全的檢測、監測力度，確保全縣市民飲上安全水、衛生水。

（2）保障供水。要把保障城鄉供水作為第一要務，切實抓好供水管網等輸水設施的巡查力度，不斷提高管網設施維修及時率，確保管網完好無漏正常運行，保障城鄉正常供水。

（3）加強制水人員安全作業管理。制水人員進行反沖、清洗和對電器設備進行維護等工作，尤其是夜間作業時，必須最少兩人以上在場，并互相監護，確保安全作業。

（二）切實加強安裝維修工程現場安全管理

（1）要進一步落實現場安全責任制，帶班人員要督促落實各項防范措施，在地面作業時，須設置施工作業警示牌標、防護欄，或用警示帶圍封，夜間加點警示燈。工作車輛停靠在公路右側或規定停車位內，必要時開燈閃爍示警。

（2）安裝維修作業人員進入施工場所應帶安全帽，不得穿拖鞋作業。

（3）焊接現場必須清除周圍的易燃易爆物品，應在通風良好的區域下焊接，嚴禁室內作業。

（4）進入施工現場時須注意高空墜落物及地面利器，搬運大、重配件及機器必須多人并同時用力，確保人身安全。

（5）落實各種應急預案，確保安裝施工安全。

（三）加強抄表、收費、財務安全管理

（1）抄表班在抄表時應穿好工作鞋服，不能穿高跟鞋進行抄表。抄表時應先檢查水表所在地是否存在安全隱患，特別注意危舊地點的情況然后進行抄表。

（2）電腦管理員要定期對公司電腦設備進行維護保養，確保系統正常運行。要定期核查電腦數據系統及備份，確保數據安全和有效保存。

（3）收費員、財會人員要嚴格按照財務管理有關規定，將大額資金及時存入銀行，確保回籠資金安全。

（四）抓好車輛及駕駛員的安全管理

（1）樹立牢固的文明交通安全意識，自覺遵守交通安全法律法規，不超速、不酒后駕駛,做到文明駕車、安全駕車。

(2)加強車輛的安全檢查，防止帶病車上路，防止交通事故發生，確保出行安全。

（五）加強大門門衛及電子監控安全管理

（1）門衛要加強對員工、車輛、材料進出管理，做好相關檢查、登記。

（2）電子監控管理人員應注重監控設備的日常維護工作，確保系統全天候運轉監控。制水車間當班人員要隨時關注了解監控系統的工作狀態，對出現的異常情況及時進行安全排查，確保整個廠區安全無憂。

四、工作要求

1、強化領導，明確安全責任。要切實加強對安全生產工作的領導，將安全生產擺上更加重要地位，堅持以人為本，安全發展的指導原則，健全領導安全責任制，加強監督檢查，狠抓安全生產各項工作任務的落實,嚴防各類事故發生。

2、強化宣傳，增強安全意識。加強全員安全知識教育培訓，大力宣傳安全生產法規，廣泛宣傳安全生產知識，鞏固樹立全員安全理念，不斷提高職工安全文化素質，努力做到人人講安全，人人注意安全，人人保安全的良好氛圍。

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以黨的十精神為方針，全面貫徹落實2014年度縣安委會精神，以科學發展、安全發展為總體思路，進一步強化和落實機關站所、村委及企業安全生產工作主體責任，突出工作重點，加大安全隱患整治力度，為創建平安鎮提供有力的保障。

二、目標和責任

2014年我鎮安全事故率應控制在縣政府下達的指標之內，遏制一般事故，杜絕發生較大的死亡事故。進一步加強領導，明確責任，落實措施，狠抓安全管理薄弱環節，以取得新突破。

三、主要措施

（一）加強安全管理，落實安全責任

1、加強領導。2014年鎮政府調整充實安委會領導，配備安監站專兼職工作人員，加強安全生產工作監管力量。

2、落實安全生產責任。進一步落實安全責任，從村委會，機關站所，到企業車間、班組層層落實安全工作責任，將工作細化量化到人，夯實安全工作責任。

（二）全面開展安全生產大檢查，搞好專項治理

各村及企業要加大隱患治理力度，圍繞“重在預防、深挖隱患、強力整治”的工作思路，切實做到隱患治理工作的“整改措施、責任、資金、時限和預案”五到位，實現隱患排查治理經常化、制度化，納入企業日常生產工作重要內容，建立督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，該停產整頓的決不放過，該關閉的決不手軟。2014年鎮安委會將定期和不定期的深入企業開展安全檢查，嚴厲打擊非法生產經營建設行為，嚴格排查各企業在建施工環境各類安全隱患，對存在的隱患及時發現，第一時間督辦整改，以實現全鎮安全生產形勢根本好轉。

1、非煤礦山安全。要加大非煤礦山企業安全生產資金投入，積極推進企業安全標準化建設，加強井下施工企業機械通風，全面推進地下礦山“六大系統”建設，嚴格執行“三同時”審查、培訓上崗、礦長下井帶班、隱患舉報獎勵、隱患督辦整改制度。

2、危險化學品、煙花爆竹安全。對可能出現的化學品隱患按照“有患必治、重患必停”的要求，嚴格排查，建立煙花爆竹和危化品安全監管機制，各村與煙花爆竹經銷商簽訂經銷協議，做到先培訓辦證再經銷，引導教育群眾安全燃放煙花爆竹。

3、交通安全。2014年我鎮將主動協助交警大隊，大力整治農用三輪車、摩托車非營運車輛載入和酒駕、無證駕駛等一系列違法行為，確保群眾出行安全。

4、森林防火安全。加強森林防火的工作力度，認真組織開展火災隱患大排查大整改活動，鎮村天保人員應經常深入村組林區，認真做好節日祭祀、春播燒地邊等時段巡查工作。一旦發現火災隱患，應當及時上報鎮政府，并組織人員及時滅火。

（三）認真做好安全生產宣傳教育工作

開展好安全生產月活動，迅速傳達上級安委會議精神，我鎮將全面開展安全理念教育、警示教育以及安全常識教育，全面提升群眾安全素質。進一步加強《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》培訓學習力度，以增強全民安全意識。

（四）加強應急管理、提升處置能力

1、完善應急預案，加強應急管理。各企業必須進一步修訂完善預案，加強應急演練，以應對安全事故應急處置能力。

2、組建救援隊伍，邦田、鴻嘉公司要建立一支專兼職應急救援隊伍，配備應急裝備，儲備應急物資。健全安全值班制度，以提高安全應急效率。

（五）建立職業健康體檢制度，開展職業安全健康工作

各企業要建立職業安全健康制度，加強職業危害申報工作，推進重點行業粉塵與職業危害專項治理，落實企業現場危害因素檢測與整治，健全從業人員防護與職業健康體檢制度，認真落實職業衛生“三同時”制度，建立職業健康監護和職業衛生許可制度，年底前完成企業職業危害申報工作。

（六）搞好安全生產監督執法，依法行政工作

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一、基本思路

2015年安全生產監察執法工作，以黨的十八屆四中全會精神為指導，以2015年全區安全生產工作意見為統攬，以貫徹落實新《安法》為契機，以安監執法隊伍標準化建設為抓手，以“打非治違”為重點，充分發揮監察執法職能作用，推動安監執法工作和隊伍建設上臺階。

二、工作目標

按照區安監局的統一部署，高標準完成年度監察執法計劃和其它各項工作任務，努力實現：監察執法計劃完成率100%，舉報案件處置率100%，行政處罰案件到期結案率100%，行政復議維持率和行政訴訟勝訴率100%。

三、工作措施

重點抓好“五依法、三著力、三加強”的落實。

（一）貫徹落實依法治安

一是依法執行新《安法》。要利用執法檢查、綜合督查、事故調查和“安全生產月”活動等時機，采取上門宣講、警示約談等形式，廣泛宣傳新《安法》和即將修訂的相關安全生產法規、規章；要嚴格按照新《安法》執法，營造和保持嚴管重罰的高壓態勢，推動生產經營單位落實安全生產主體責任。

二是依法推進標準化建設工作。按照新《安法》規定及《市納溪區人民政府辦公室關于加快推進企業安全生產標準化建設的通知》（瀘納府辦函〔2014〕169號）要求，全面推進企業標準化建設工作，全區危化品、非煤礦山、建筑施工、交通運輸等行業領域企業及規模以上工貿企業2015年底前全面達標。要把標準化建設工作作為專項工作進行督查，制定督查方案，落實執法人員予以推進。

三是依法開展“打非治違”。要把“打非治違”專項斗爭，作為安監執法隊伍的“主業”和經常性工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，堅持原則，較真逗硬，依法查處拒不執行安全監管監察指令、瞞報生產安全事故、非法生產經營建設、事故隱患排查治理和建設項目“三同時”不落實以及違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等安全生產非法違法行為。

四是依法查處生產安全事故。要按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，高標準地完成事故調查處理工作，在事故調查的及時、準確、嚴謹上下功夫，在總結事故教訓、以事故推動工作上見成效。

五是依法規范執法辦案。要不斷完善執法辦案相關制度規定，正確行使自由裁量權，進一步提升執法辦案質量，提高執法辦案規范化水平；積極學習并應用《安全生產監察執法管理系統》，逐步實現執法辦案信息錄入、統計、共享和文書生成自動化，提高安監執法工作的信息化水平。

（二）抓好隊伍全面建設

一是著力加強能力建設。制定落實年度全員培訓學習計劃，采取全員學、全員講、全員考的形式，狠抓自身能力建設，確保培訓學習效果落實；適時召開年度安監執法工作座談會，交流經驗，取長補短，促進共同提高；積極參加業務集訓、比武競賽、案卷評查等競賽性活動，激發安監執法隊伍抓好自身能力建設的積極性和主動性；加強委托執法工作，推動安監執法重心下沉、關口前移。

二是著力推動達標創建活動。要按照《全市安監監執法隊伍標準化建設標準》的要求，查漏補缺，增添措施，深入推動我區安監執法隊伍標準化建設工作。要把創建達標作為今年安監執法隊伍建設的硬性任務，在2015年第三季度必須通過達標驗收。

三是著力提高執法保障條件。要清理、歸建、到崗安監執法人員，到崗率達到80%以上；要按照規范化執法的要求，積極改善執法辦案裝備，力爭設立案件詢問（審理）室、檔案（裝備）室。

（三）落實監察執法責任體系

一是加強執法辦案責任追究。要進一步健全崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制等相關責任制度，做到責任落實到崗、落實到人，杜絕失職瀆職行為；要切實落實行政執法過錯案追究制度，凡存在執法辦案過錯和“不作為、亂作為、慢作為”“不認真、不具體、不負責”的，要一律依紀依規予以追究責任。

二是加強監督檢查。要嚴格落實行政權力依法規范公開運行的相關要求，辦理案件一律同步上網運行，主動接受紀檢監察。

三是加強自身教育管理。要進一步完善例會、學習培訓、執法計劃、日常管理、統計臺賬、檔案管理、信息報送等內部管理制度規定，努力建立規范有序的工作秩序；要認真組織落實黨建、黨風廉政、行政效能、政風行風、精神文明建設等工作，切實改進工作作風，樹立和維護安監執法隊伍的良好形象。

四、工作要求

一要提高對安監執法工作重要性的認識。要從貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治國、適應國家行政審批制度改革、落實依法治安的高度，正確認識安監執法工作的重要性和現實意義，切實加強對安監執法工作的領導和支持，采取有力措施推動安監執法工作和隊伍全面建設。安監執法隊伍要增強使命感和緊迫感，主動作為、創新工作，加強請示匯報和溝通協調，高標準地完成各項工作任務，充分發揮安監執法隊伍依法查處安全生產非法違法生產經營建設行為、監督企業落實安全生產主體責任的突出隊作用，監察同級政府有關部門和下級政府落實安全生產監管責任的重要助手作用，檢驗反饋安全生產行政許可、行政管理成效的有效途徑作用。

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一、明確安全生產檔案的范圍

從化工企業生產特點出發，應列入到安全生產檔案管理范圍相當廣泛，應該主要包括以下內容：安全生產管理涉及的各項法律、法規、政策等文獻資料；企業安全生產管理檔案各項活動中直接形成的，對國家和社會、企業個人有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄（包括安全生產許可證、事故報告、事故當事人筆錄等佐證材料、事故處理結果、事故現場圖片、三級安全培訓記錄等）；企業上馬的安全設施設計概況、項目組成、專業圖紙、該設施所采用工藝技術特點、設備、材料特點，施工要求和采用的技術規范，主要施工工序，關鍵施工部位的設計意圖和技術要求；與企業同類工程的經驗教訓和防止質量安全事故的措施以及設備供應商的相關資料等。

二、充分認識化工企業安全生產檔案管理現狀

1.安全生產檔案管理意識不強

檔案意識是指人們對檔案的功用和價值的認知，對檔案工作的性質、地位和作用的態度和看法。受經濟、文化和觀念等多重因素的影響，化工企業的安全生產管理人員的檔案意識較淡薄，許多企業職工不知道什么樣的資料應該納入安全生產檔案管理范圍，安全生產檔案能發揮什么樣的作用；還有相當一部分安全生產管理部門的領導和工作人員依法治檔的法治觀念急需提高，單純地認為檔案是檔案管理部門的事，與自己無關。

2.安全生產檔案管理經濟基礎薄弱

安全生產管理檔案工作的開展，離不開經費作為支持。作為老化工企業，生產經營均較為困難，有限的資金大部分被用于生產經營、設備改造。而現在，隨著安全生產管理檔案工作的發展和科學技術的進步，檔案的載體不再以傳統的紙質為主，出現了電子文件、多媒體光盤等多種形式的載體；重大危險源也相繼采用在線監測，所獲大量的原始數據直接從通訊線路上傳遞。因此，隨之而產生的安全生產管理檔案管理問題，難以得到較強的資金保證。

三、安全生產檔案管理發展不均衡

安全生產檔案管理上發展不平衡主要存在以下幾方面。

1.安全生產檔案管理產生與收集存在脫節

由于多種原因，當前，安全生產檔案因為沒有統一的要求和嚴格的規范管理標準，有些企業的生產技術研發人員忽視了技術文件資料的形成、積累、整理和歸檔是生產技術研發的一部分，造成安全生產管理檔案管理工作上的脫節和遺漏。同時，由于分工原因，企業的安全生產管理檔案工作人員對此也一無所知，使安全生產管理檔案出現了管理真空。

2.安全生產檔案管理人員素質難以適應要求

當前，企業的安全生產管理檔案，多由安全生產管理部門負責。因此，在安全生產管理檔案管理上，普遍存在著兼職的多、未參加過專業培訓的多和非專業畢業的多的實際狀況，很難有足夠的精力和時間投入到安全生產管理檔案的管理工作當中。而且，計算機技術、縮微技術、網絡技術等現代化科學技術在檔案管理工作中的逐步推廣運用，更使其出現了“老人掌握情況不會用新技術，新人掌握新技術不掌握情況”的現象，使企業的安全生產管理檔案工作出現斷層。

四、加強安全生產檔案管理工作的方式方法

做好化工企業的安全生產管理檔案管理工作，首先要按照國家有關檔案工作的法律法規和要求，進行企業檔案工作的組織管理，確保企業安全生產管理檔案能夠納入到企業檔案管理工作的范圍。同時，建立和完善安全生產管理檔案工作機制，重點建立依法管檔的機制，規范工作運行機制、專業人員培訓機制、業務指導機制和監督機制，建立開發、應用、收集的資源共享機制，為企業的安全生產管理檔案工作更好地服務于企業。

1.提高認識，加強對安全生產檔案管理工作的領導

企業各級領導，特別是主管生產工藝、設備的領導和部門，要把安全生產管理檔案管理工作作為檔案事業的重要組成部分和企業建設的重要內容來抓。一是要強化依法治檔案意識，加大宣傳力度，強化法律意識。二是要明確指導思想，根據安全生產管理檔案管理工作貼近企業安全生產管理檔案工作發展的需要，為加強安全生產管理檔案管理工作服務。三是要切實加強領導，把安全生產管理檔案作為掌握企業安全生產管理檔案工作、了解企業安全生產管理檔案工作難點、把握企業長遠發展方向的主要信息渠道。四是企業黨政領導和企業的安全生產管理檔案部門，要把企業的安全生產管理檔案管理納入企業生產工作計劃，與其他各項工作同步安排，同步檢查。

2.健全安全生產管理工作制度，規范檔案管理

制度建設是規范安全生產管理檔案管理工作的根本保證。要健全制度，應該做好以下方面工作。一是要依法治檔，提高檔案意識。各部門和各單位的主要領導要堅持依法治檔，把安全生產管理檔案管理工作提上重要日程，大力宣傳其重要性和必要性。二是要制定細則，做好協調工作。化工企業的安全生產管理檔案管理，涉及到企業各個部門，需要各部門協調解決。因此，必須要建立管理細則，使每一環節均有章可循。三是強化管理，解決實際問題。安全生產管理檔案管理工作者要深入到可能產生安全生產管理檔案的各單位，了解和掌握實際情況，為收集整理工作打下堅實基礎。

3.齊抓共管，共同推進安全生產檔案管理

化工企業的安全生產管理檔案管理是一項系統工作，檔案行政管理部門要與其他部門密切配合，通力合作，依法加強對安全生產管理檔案建檔工作的分類指導、監督、檢查。要主動深入生產、設備、研發等部門，共同促進企業安全生產管理檔案管理工作的有效開展，并要及時、總結和推廣企業安全生產管理檔案工作的經驗，不斷提高企業的安全生產管理檔案管理的工和水平。同時，各相關部門也應該充分發揮職能作用，為做好企業的安全生產管理檔案管理工作提供和創造有利條件，確保該項工作能夠健康、持續發展。

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一、指導思想

以黨的十七屆三中全會“促進安全生產與經濟社會的同步協調發展”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”與“和諧發展”的理念，圍繞全市安全生產的總體目標，進一步落實企業安全生產主體責任，全面推進危險化學品生產企業安全標準化工作,提高各類生產裝置控制水平，繼續開展事故隱患排查治理,不斷深化危險化學品專項整治，全面壓降各類事故的發生，確保全市危險化學品安全生產形勢平穩。

二、工作目標

認真落實省、市關于危險化學品安全生產各項工作要求，各項指標控制在省、市下達的指標內。

1、危險化學品生產、經營單位持證率100％；

2、劇毒化學品和涉及危險工藝的危險化學品生產企業安全標準化驗收達標率100％；

3、建立并執行專家檢查制度達到100%；

4、危險化學品生產企業危險工藝自動控制、自動報警、自動連鎖達到100%；

5、化工生產企業安全專項整治工作達到省、市時序進度要求;

6、危險化學品生產、經營單位生產安全達到“四無”（無死亡、無重傷、無火災、無爆炸）。

三、重點工作

2009年全市危險化學品安全生產監管重點工作是：以全面提高企業本質安全為重點，督促企業進一步落實安全生產主體責任，積極有序地推行安全標準化，繼續完善危險化學品生產企業安全生產信用體系，認真扎實地改造提升危險工藝控制水平，不斷提高從業人員安全素質，有效提升危險化學品事故隱患排查治理的質量和水平；以全面強化安全監管和服務為抓手，進一步規范安全生產監督檢查工作，強化危險化學品生產企業受經濟形勢影響而停產、復產等環節的安全監管工作，加強對危險化學品生產企業搬遷過程中安全工作的服務和指導；進一步強化生產作業現場安全管理，嚴格重大危險源和易制毒化學品的安全監管，加強危險化學品事故應急救援體系建設，堅決關閉不符合安全生產條件的化工生產企業，堅決查處危險化學品從業單位各類違法行為。

四、主要工作措施

（一）進一步落實危險化學品從業單位安全生產主體責任。

1、督促指導危險化學品從業單位全面提高各項基礎管理工作水平。要不斷督促和指導危險化學品從業單位建立、完善和落實安全生產責任制以及各項安全管理規章制度，按照《危險化學品安全管理條例》等法律法規，指導危險化學品從業單位進一步完善安全管理體系，加強生產過程的安全管理，提高安全管理水平。

2、督促指導危險化學品從業單位積極有序地推行安全標準化。要按照*市安監局《關于在全市危險化學品生產企業中開展安全標準化工作的通知》（通安監[2008]186號）文件精神，督促指導危險化學品從業單位依據《危險化學品從業單位安全標準化規范》，積極有序地推行安全標準化，規范企業安全生產管理。劇毒化學品和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在2009年底前通過安全生產標準化達標驗收。

3、督促指導危險化學品從業單位不斷加大安全生產投入力度。危險化學品生產儲存企業要按照國家、省、市要求提取安全費用和繳納風險抵押金，沒有按規定提取安全生產費用和繳納風險抵押金的，在領（換）證時不予發放安全生產許可證；督促危險化學品從業單位加大對員工職業病防治的投入。

4、督促危險化學品生產企業全面提高從業人員素質。

（1）2009年6月30日前，危險化學品生產企業要將相關崗位從業人員按照危險化學品生產企業從業條件要求調整到位；

（2）2009年底前，具有危險工藝的危險化學品生產企業至少要配備1名注冊安全工程師；

（3）有關企業要充分利用因金融危機而導致的停產停工時段加強對職工的培訓教育。

5、督促危險化學品從業單位主要負責人安全生產履職情況定期報告制度。

（1）有關企業負責人要按照省安監局蘇安監[2009]12號文件要求，及時向安監局報告企業安全生產狀況、安全生產法律法規執行情況、隱患排查治理情況和危險化學品新改擴建設項目情況等;

（2）各地要把企業安全生產定期報告制度執行情況，納入對企業安全監督檢查的內容之一。

（二）進一步提升危險化學品從業單位安全生產本質安全水平。

6、繼續改造提升危險工藝控制水平。

（1）督促具有危險工藝且控制水平低的企業改造提升控制水平，通過裝備自動報警系統、自動切斷系統、集散控制和緊急停車系統等，提高生產裝置自動化控制水平，2008年未完成自動化改造的企業要于2009年6月底前改造完成；

（2）有條件的企業要在自動控制的基礎上裝備安全儀表系統，進一步提高本質安全度。

7、繼續排查治理危險化學品事故隱患。

（1）繼續完善企業自查、專家檢查和政府督查相結合的危險化學品生產企業安全生產事故隱患排查治理體系；

（2）企業要建立并實行專家檢查制度，由企業聘請專家，定期組織專家對生產儲存裝置進行隱患的排查與治理;

（3）企業要把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態化；

（4）繼續強化對危險化學品紅色等級企業的制度化檢查，幫助企業排查生產工藝、單元操作、重點反應裝置、應急救援預案等方面存在的事故隱患。

8、繼續加大重大危險源的安全監管力度。

（1）制定我市重大危險源監督管理的規范性文件，實現對全市重大危險源的規范管理；

（2）加大對重大危險源的監管監控力度,對重大危險源實行掛牌制度;

（3）加大對重大危險源的監督檢查力度,及時整改安全生產事故隱患;

（4）督促企業加大對重大危險源安全設施的投入,全面提高重大危險源的本質安全度；

（5）與相關部門加強聯動，切實加強對移動危險源的監管。

9、繼續完善安全生產信用體系建設。

（1）定期組織實施對企業安全生產信用狀況的核查，實現將企業安全生產實際狀況及時納入危險化學品生產企業安全生產信用體系平臺；

（2）通過企業信用等級與評先評優掛鉤、與銀行信貸掛鉤制度的實施，進一步提高企業安全生產違法成本；

（3）繼續完善企業信用等級升降級制度，對于安全生產條件降低的企業要予以降級。

10、繼續開展危險化學品安全生產專項整治。

（1）制訂《2009年危險化學品安全生產專項整治工作方案》；

（2）進一步加大力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，堅決關閉不符合安全生產條件的化工生產企業；

（三）進一步嚴格危險化學品安全生產行政許可。

11、從嚴把好危險化學品安全生產行政許可源頭關。

（1）以安全生產許可證換證工作為契機，涉及危險工藝的危險化學品生產企業，必須完成生產裝置的自動化改造，自2009年7月1日起，危險化學品生產企業從業人員必須達到規定的安全生產基本從業條件，否則不予換證；

（2）加大對危險化學品經營許可證甲種證和有倉儲的乙種證的現場核查力度。

12、繼續開展易制毒化學品生產經營備案和危險化學品登記注冊工作。

（1）規范易制毒化學品生產經營備案的日常工作，組織專項檢查；

（2）根據國家安監總局和省安監局關于危險化學品登記注冊工作的有關要求，切實加大危險化學品生產企業的危險化學品登記注冊工作力度，加強對危險化學品儲存和使用單位（使用劇毒化學品以及使用其他危險化學品構成重大危險源的單位）危險化學品登記注冊工作的督促力度；

（3）對于未登記注冊的將不予換（發）安全生產許可證。

（四）進一步加大安全違法行為追究力度和提高事故應急救援能力。

13、不斷加大危險化學品事故查處力度。

（1）加大事故查處力度，強化生產安全事故特別是較大以上事故的行政責任追究；

（2）加強對重點企業的安全監管，把工作重點放在消除重大事故隱患、防范重特大事故上，做到關口前移，提高事故綜合防范能力；

（3）加大危險化學品安全違法行為的查處力度，切實杜絕各類事故苗子和事故隱患。

14、不斷提高危險化學品事故應急救援能力。

（1）督促危險化學品從業單位完善應急救援處置預案，在對重點崗位和關鍵裝置的危險程度進行充分評估的基礎上，針對可能發生的崗位和裝置的異常情況制定和完善處置措施，加強對員工進行危險工況下應急處置技能的培訓和演練，提高企業事故狀態下有效處置、科學施救的能力;

（2）繼續開展事故應急救援演練,督促化工企業集中的鎮依托重點企業建立應急救援互助體系，實現相關事故的有效救援。

（五）進一步提高危險化學品安全監管和服務的水平。

15、做好對化工企業搬遷工作的服務和指導。

（1）督促指導搬遷企業做好老廠區生產裝置的安全生產工作，堅決杜絕安全設施帶病運行；

（2）及時排查治理裝置和建筑物拆除、廢棄危險化學品和廢棄生產儲存裝置處置中發現的事故隱患，杜絕各類安全事故的發生；

（3）做到特事特辦，幫助企業及時完善相關行政許可手續。

16、注重對危險化學品停產復工企業的檢查和服務。

（1）針對金融危機對我市化工企業的影響，加強調查研究,及時發現停產復工企業出現的新問題并予以解決;

（2）嚴格停產企業備案制度和復工企業專家組檢查制度的執行。對于復工企業，要組織3-5人組成的專家組對企業生產裝置和相關文件資料進行檢查，確認符合安全生產條件后才能同意復工生產；

（3）加強對化工裝置開車時的現場檢查，督促企業嚴格執行開車方案和崗位操作規程，落實各項安全防范措施。