安全生產管理預案范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產管理預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】勞動生產　勞動安全　安全生產管理

一、安全生產

（一）安全生產概念

安全，是指職工在生產過程中或生產過程中的設備沒有危險、不受威脅、不出事故。

安全生產，是指在生產過程中的人身安全和設備安全。也就是說，為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行，防止傷亡事故、設備事故及各種災害的發生，保障員工的安全與健康，保障企業生產的正常進行。安全生產是安全與生產的統一，安全促進生產，生產必須安全。

（二）安全生產的重要意義

1、安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分。

2、安全生產關系到企業生存與發展，如果安全生產搞不好，發生傷亡事故和職業病，勞動者的安全健康受到危害，生產就會遭受巨大損失。可見，要發展社會主義市場經濟，必須做好安全生產、勞動保護工作。

3、安全生產是安全與生產的統一，其宗旨是安全促進生產，生產必須安全。搞好安全工作，改善勞動條件，可以調動職工的生產積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；減少財產損失，可以增加效益，無疑會促進生產的發展；而生產必須安全，則是因為安全是生產的前提條件，沒有安全就無法生產。

4、在勞動者的生命和職業健康面前，生產過程應該是安全地進行生產的過程，安全是生產的前提，安全又貫穿于生產過程的始終。二者發生矛盾，當然是生產服從于安全，當然是安全第一。這種服從，是一種鐵律，是對勞動者生命和健康的尊重，是對生產力最主要最活躍因素的尊重。如果從、不尊重，生產也將被迫中斷，這就是人們不愿見到的事故發生的強迫性力量。

二、安全生產管理

（一）安全生產管理概念

安全生產管理，是指企業為實現生產安全所進行的計劃、組織、協調、控制、監督和激勵等管理活動，總而言之就是為實現安全生產而進行的工作。

（二）安全生產管理的核心工作

安全管理的目的是為了預防事故，實現安全生產，安全管理是提高企業安全水平，預防事故的基本方法。為了獲得預防事故工作的成功，必須建立健全事故預防工作組織，采用系統的安全管理方法，喚起和維持廣大管理者、員工對事故預防工作的關心，經常不斷地做好日常安全管理工作。

預防事故是安全管理工作的核心，而預防事故最好的方式就是通過管理和技術手段的結合，消除事故隱患，控制人的行為保障安全，這也是“預防為主”的本質所在。

根據危險源理論可知，由于受技術水平，經濟條件等各方面的限制，完全消除危險源是不可能的，只要有危險存在就有發生事故的可能性。因此，控制事故的第二種措施是應急預案，即通過搶救、疏散、抑制等手段，在事故發生后控制事故的蔓延，把事故損失減少到最少。

三、安全管理的重要作用

安全管理是為了控制人的不安全行為，為物的不安全狀態而開展的某些以認識、態度和能力為基礎的綜合性工作，一系列相互協調的活動，安全管理在事故預防中起著極其重要的作用，這主要體現在以下三個方面：

1、據對事故的分析可知，引發事故的原因中有85％都與管理緊密相關。也就是說，如果改進了安全管理，就可以有效的控制85％左右的事故原因。例如，某一單位一名員工在庫房內登梯取物時因梯子斷裂而受傷。經分析可以看出，其原因可能是沒有要求對梯子進行常規檢查（管理缺陷）；員工不知道該檢查規則的存在（管理失誤），采購部門購買時未充分考慮梯子的用途和質量（管理失誤）；或財務部門沒有提供足夠的資金以購買合適的梯子（管理失誤）等，上述任何一個原因都與管理者的疏忽、失誤或管理系統的缺陷緊密相關。

2、安全與效益的關系就像舟與水的關系，即“水能載舟，亦能覆舟”。只有良好的安全管理才能保證高效的工作效率，只有減少事故的發生，才有可能保證經濟效益。

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為加強全國“兩會”期間安全生產工作，市安委會辦公室轉發了國務院安委會辦公室相關通知，要求進一步強化安全生產責任，嚴格落實安全防范措施，加強重點行業領域安全監管，深入開展隱患排查，嚴防各類事故發生，切實保障全國“兩會”順利召開。現就做好全國“兩會”期間體育運動項目經營單位（以下簡稱體育經營單位）安全生產管理工作通知如下：

一、高度重視，增強政治自覺和責任自覺，周密研究部署

做好體育經營單位安全生產工作是全國“兩會”安全保衛工作的重要組成部分，在當前反恐防暴和社會治安形勢復雜的情況下，各單位要充分認識做好安全生產工作的重要性，將做好全國“兩會”期間體育經營單位安全生產工作擺在講政治的高度，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，加強領導，周密部署，精心組織，狠抓各項措施的落實，堅決防止發生各類安全事故。對轄區內的體育經營單位立即開展排查摸底工作，確定重點，做好部署。相關區體育局要對全國“兩會”駐地及會場周邊200米內的體育經營單位進行登記造冊，深入督促體育經營單位做好“兩會”期間的教育工作，使全體員工提高安全意識，牢記崗位職責，提高處置突發事件能力，確保體育經營單位不發生安全事故。

二、嚴格執法，開展隱患排查治理，嚴防事故發生

各單位要組織開展專項執法檢查工作，組織開展隱患排查，特別是對全國“兩會”駐地及會場周邊200米內的體育經營單位尤其是人員密集、地下空間等單位，要反復查、查反復，督導體育經營單位開展隱患排查和各項應急預案演練，做好各類突發事件和瞬時人流聚集時的處置預案，嚴肅查處安全生產違法違規行為。

各單位要加強與安全監管、公安、消防等部門的協調與聯系，對在全國“兩會”期間違反安全規定的體育經營單位，一律按高限進行處罰。對于安全隱患較大、一時無法整改的體育經營單位，全國“兩會”期間一律進行停業整頓，為全國“兩會”安全順利召開創造良好的環境。

三、加強溝通，建立協調聯動機制，妥善應急處置

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關鍵詞：施工項目；安全生產管理；對策

安全管理是建筑施工中最重要的管理內容之一。安全管理成效直接關系到工程的質量、經濟效益以及所有參建人員的生命財產安全，也關系到國民經濟的發展和社會穩定。鑒于此，建筑施工安全管理工作應該以工程建設目標為基準，嚴格按照安全施工標準去檢查和衡量每一項施工內容，要善于通過表象深入分析其中的問題、隱患，并及時整改，盡量將隱患“扼殺在搖籃里”，避免使企業因此蒙受經濟損失。本文將基于建筑施工安全管理理論深入剖析我國當前建筑工程安全管理現狀，繼而從安全生產監督管理的角度結合實證案例提出一套相對嚴謹可行的安全管理措施，以改善現狀，提高安全管理水平，從而避免損失，確保建筑施工活動取得預期經濟效益。

1建筑施工安全管理概論

1.1建筑安全生產特點

在建筑建設中，其安全生產所具有的特點有：第一，不安全因素較多。在建筑施工中，由于施工場地面積以及空間有限，在其中則具有大量的材料、機具以及人員、多層次主體交叉作業情況的存在，則很容易因此導致物體打擊等事故的發生；第二，安全管理富于變化。在建筑施工中，工作內容以及場所都處于變化以及動態的過程中，這就要求建筑安全生產能夠同該種富于變化的現場環境相適應。同時，在建筑建設中，也將因環境的變化需要做好計劃的及時調整，也因此對安全生產管理工作的有效性以及靈活性提出了更高的要求；第三，不安全因素較多。在建筑施工中，不僅存在較強的作業強度，且因多工種交叉作業、受天氣影響大、高空作業等存在使現場具有更為復雜的不安全因素，因此對安全生產管理的防范措施提出了更高的要求；第四，施工作業非標準化情況的存在，將增加施工現場危險因素。在不同的地區，建筑企業在技術裝備、資金實力以及技術水平方面都存在較大的差異，并因此使安全管理工作具有了更為復雜的關系以及較多的管理層次，如果僅僅按照單一的手段以及方式進行管理，則很難獲得好的管理效果。

1.2安全管理基本原則

在建筑施工中，要時刻將安全工作放在所有工作中的第一位，并積極強調安全預防，即通過安全工作的提前開展處理防患于未然。在該項工作中，需要遵循的原則有：第一，生產同安全相協調。即將安全融入到生產當中，對生產形成保證以及促進作用。雖然在實際工作開展中兩者可能會存在一定的矛盾，但在最終目標以及管理目標上則需要形成完全的統一；第二，堅持管理目的性。在安全管理這項工作中，其內容就是實現生產過程中環境以及人物的管理，通過對人、物不安全行為以及狀態的有效控制實現事故的消除以及避免，進而保護勞動者的健康以及安全；第三，堅持預防為主。在安全管理工作中，要將預防放在第一位，首先要對生產當中不安全因素產生端正認識，消除不安全因素態度，在實際對生產內容進行布置時，則需要對可能出現的危險因素針對性地做好措施制定；第四，堅持“四全”管理。在工程安全管理這項工作中，其將涉及到生產活動的很多個方面，即包括工程從開工到最終竣工的全過程。對此，在生產當中則需要堅持全方位、全過程、全員、全天候的動態安全管理；第五，加強安全控制。安全管理工作開展的目的，就是在實現事故提前預防、危險因素消除的基礎上實現勞動人員的保護，對此，就需要在工作中加強控制，通過對人與物不安全狀態的控制保障施工安全。

2我國建筑施工安全生產管理現狀

近年來，我國在建筑施工安全生產管理方面各項工作也不斷完善，其主要成效有：第一，建立了安全監督管理體系。根據我國安全管理要求，建設部近年來先后頒布了多項建筑安全生產管理規定以及調查程序規定等文件，在文件當中明確了要在我國建設起專門的安全生產監督管理機構，并初步形成了建筑生產監督管理體系；第二，開展傷害保險強制執行。根據建筑法當中為職工辦理傷害保險相關內容要求，從1998年開始，我國就已經開展了意外傷害保險工作，在將事故預防同意外傷害保險兩者相結合的基礎上促進安全保障體系的進一步發展；第三，創建安全達標活動。通過安全達標活動的開展，在實現職工安全意識增強的同時使工程建設安全工作進入到了標準化、科學管理的軌道，且在有效提升工程現場整體防護水平的同時實現安全技術的提升，包括有創建文明工地、全面施工設施、加強衛生要求等等。在獲得成績的同時，我國在安全生產管理方面還存在著一定的問題，其主要有：

2.1法律法規方面

雖然近年來我國所頒布的法律法規在我國建筑市場安全規范方面起到了十分積極的作用，但在具體實施方面還存在著較多的問題：第一，由不同部門以及機構制定法規，包括有行業標準、行政法規、國家法律以及地方法規等，且在內容方面存在較多矛盾以及重復情況，在具體行政管理中也存在依據不一致情況；第二，法律中重罰輕賠現象普遍，弱勢群體沒有獲得較好的保護。即更多強調對安全違規企業的處理，在民工受到傷害時，應當獲得多少賠償卻缺少具體的規定；第三，沒有做好設計、監理單位以及業主等主體安全責任的規定。在工程建設中，安全事故同施工進度要求、監控監管力度以及圖紙設計質量間具有十分密切的關系，很多安全事故之所以發生，并非是由于現場施工管理疏漏，而是由于施工前期準備、測繪階段的缺陷以及安全投入不足所導致的，對此，就需要能夠做好不同單位在安全監督管理工作中法律責任的明確。

2.2政府監督方面

政府方面存在的問題有：第一，政府不同部門在相互協調以及相互配合方面還存在著一定的不足，不同部門間職責脫節、多頭執法以及職能交叉情況較為嚴重；第二，安全監督人員素質以及技術水平存在一定的不足，因缺少專業知識以及安全管理經驗并不能夠保證監督的合格依法性，不能夠以此對工程的順利開展提供保障；第三，檢查流于形式，很多地區領導處于政績方面的考慮，面對安全事故往往采取大事化小、小事化了的做法，建筑生產安全事故漏報、瞞報情況較為嚴重，不能夠及時懲處安全檢查當中的違紀違法問題。

2.3企業管理方面

在現今建筑施工企業當中，其具有較為多元的投資主體以及經濟成分特點，并因此使施工企業在安全生產方面存在投入不足的情況，且現場施工人員在安全防護裝備配備方面也存在一定的不足。在生產過程中，其過于追求經濟效益，在僅僅重視工程進度的情況下亂干、蠻干情況較為嚴重，甚至部分企業為了節約成本而減少或者取消了專業的安全管理人員。

3建筑工程安全監督管理策略

要做好安全監督管理工作，首先應該建立一套比較完善的安全監督管理工作流程，再針對建筑施工階段的關鍵節點進行重點監管，具體策略如下：

3.1安全監督管理流程

一般情況下安全監督管理工作可分為四個階段，即招標階段的安全監督管理、施工準備階段的安全監督管理、施工階段的安全監督管理、竣工驗收階段的安全監督管理。

3.2具體措施

3.2.1安全技術措施

第一，做好施工組織設計。該工作即在工程建設之前做好整個工程的統籌規劃，保證工程建設項目能夠在具有充分準備的情況下更為順利的完成生產任務。在施工該組織設計當中，施工單位就需要能夠對工程的土方開挖、模板、腳手架、起重吊裝以及降水等分部分項工程做好專項施工方案的編制，在做好安全驗算結果附具、由監理工程師簽字后實施；第二，做好技術交底。在工程施工前，項目管理人員則需要針對該工程安全施工要求向作業人員以及施工班組做好說明，做好簽字手續的履行。交底內容方面，要避免流于形式、口號化，要按照分部分項工程具體情況進行；第三，規范現場施工。在項目工程建設當中，要對文明施工管理引起重視，做好施工現場的平面布置，做好材料堆放場、道路布場以及臨時給排水的合理安排，保證生活區同作業區科學分離，做好施工環境的美化。進入現場的人員，需要按照規定做好勞保用品的佩戴，做好現場防火處理，保證具有充足消防器材的配備。

3.2.2安全教育措施

第一，施工單位的主要負責人需要在經過考核之后才能夠任職，每年需要對作業、管理人員進行一次安全生產教育培訓，并將培訓情況記錄到其個人檔案當中。通過對職工經常性安全生產教育的開展不斷提升其安全生產意識以及操作技能，使其在工作當中具有更強的自我保護能力；第二，工程作業人員在進入到新工作崗位之前，需要接受相應的安全生產培訓，沒有經過培訓或者考核不合格的人員不得上崗；第三，做好安全檢查制度的建立完善，在做好經驗總結的基礎上有計劃的做好下一階段教育內容確定；第四，積極開展安全教育工作，做好教育對象、內容以及時間的記錄。

3.2.3安全管理措施

第一，建立生產保證體系。在工程當中，要將項目經理作為工程安全生產的第一責任人，即成立起以項目經理為主，由班組長、施工員以及安全員等參加的組織機構，做好安全管理網絡的組成；第二，落實責任制度。在工程施工中，需要逐層做好安全生產管理責任制的落實，通過安全技術交底制度、獎罰制度以及教育制度的制定，做好各自安全管理考核指標的明確；第三，按操作規程作業。在工程施工中，作業人員需要在做好相關技術要領、施工要求掌握的基礎上嚴格按照操作要點、要求以及程序開展操作，做好安全防護用品的正確使用，避免對其他人員的安全造成威脅。工程方面，要在流水施工以及交叉施工當中做好不同工程間的安全協調，如避免在施工操作、材料搬運中發生碰撞，在垂直交叉作業中出現物體墜落傷害等；第四，實行標準化作業。即根據科學作業標準的制定實現人行為的規范，能夠在實現人不安全行為控制的同時減少其施工當中存在的失誤；第五，建立應急預案。通過重大事故處理預案的建立最大程度減少事故帶來的人員傷亡以及經濟損失。

4實證案例

4.1工程概況

本工程位于XX大學閔行校西南角（蓮花路與東川路交叉口），南側為單層科研臨時用房，北側為蔣家港?？偨ㄖ娣e為34480平方米，其中地上建筑面積28559平方米（其中計入容積率的建筑面積為28144平方米），地下建筑面積5921平方米。主體由兩棟南北平行布置的板樓組成，南北樓通過東西兩側的裙房連接。南側為5層的物理類實驗室用房。北側為11層的化學類實驗室用房。西側一層設置潔凈實驗室（百級）等輔助用房，地下一層西側設有實驗室及冷庫。地下一層東側設置機動停車庫。主樓建筑高度50米（室外地坪至女兒墻高度），裙房高度24米。人防工程：位于地下一層東側，人防總建筑面積3881平方米。施工過程中存在基坑開挖與支護（基坑局部最深開挖深度達到7米）、高大模板、支撐拆除、塔吊安裝和拆除、重型起重機械吊裝、卸料平臺、腳手架等危險源。

4.2安全監督管理措施

①認真檢查、督促施工單位對危險性較大的分部分項工程安全工作實施情況，檢查施工單位是否進行了危險性較大的分部分項工程安全施工技術交底和危險性較大的分部分項工程安全施工教育；②對于危險性較大的分部分項工程的重點部位如：基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等施工事項應進行跟蹤或旁站監理，認真檢查其是否違反強制性規定，如有違規應要求施工單位進行整改；③在施工現場要做到一管、二定、三檢查、四不放過。一管：即要設專職危險性較大的分部分項工程安全監理人員，管理危險性較大的分部分項工程安全監理；二定：即制定危險性較大的分部分項工程安全監理生產責任制和技術措施；三檢查：即定期檢查《危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案》技術措施執行情況；四不放過：即麻痹思想不放過、事故苗頭不放過、安全漏洞不放過。

4.3安全監督管理成效

開展安全檢查是檢驗安全監督管理效果的有效途徑。按要求，檢查評定為“符合”的項數占檢查項總數的比例高于70%的，為合格，低于70%的為不合格。檢查過程中，如果發現施工現場存在重大隱患，并下發整改通知書，則該項目直接評定為不合格。工程安全檢查結果（見表1）。經過安全檢查發現幾處不符合質量安全標準的項目，但合格率均在70%以上，從整體來看不會對整個工程造成損失，只需在后續工作中根據不合格項進行微調即可，并且據表1的檢查結果來看，整體上仍然符合安全標準。5結束語安全生產是現今建筑工程施工的重要前提與基礎。在上文中，我們對施工項目安全生產管理的對策進行了一定的研究，在實際工作中，需要能夠把握好存在問題，以科學措施的應用提升安全生產管理水平。

作者:呂志勇 單位:長治市建設和市政公用安全監督站

參考文獻：

[1]張忠琪.建筑施工企業員工個體特征因素與安全績效關系研究[D].天津工業大學，2016.

[2]汪馬成.基于PSO-SVM模型的建筑施工項目安全預警方法研究[D].上海工程技術大學，2016.

[3]黃波.青島市建筑工程項目安全管理策劃研究[D].青島理工大學，2016.

[4]劉曉云.建筑工程項目施工安全評價體系研究與應用[D].北京建筑大學，2016.

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【關鍵詞】風險知識庫；水庫；安全生產管理系統；措施

Construction of Reservoir Safety Production Management System Based on Risk Knowledge Base

LIU Zhi-jian

（Wudu Water Diversion Project，Mianyang Sichuan 621700，China）

【Abstract】In order to further improve the safety factor of reservoir，this paper analyzes the disadvantages of traditional safety production management system，and puts forward the safety production management mechanism based on risk knowledge base.Through lots of literatures，the reservoir risk accidents and the common causes of information statistics and sorting，establish the risk knowledge base of the reservoir，and puts forward the corresponding measures of safety production management on the basis pared with the traditional safety management mechanism，the management system，to solve more risk，management responsibilities more clearly，the implementation of the measures are more in place，effectively improve the safety of the project.

【Key words】Risk knowledge base；Reservoir；Safety production management system；Measure

0 引言

水利工程[1]是集l電、防洪以及節水灌溉于一體的綜合性利民工程，對于促進國民經濟的穩定發展，具有重要的意義。長久以來，提升水利工程的質量，確保安全生產，是工程方非常重視的方面，從安全制度的建設、安全規范的擬定等方面均做了大量的探索，并取得了積極的效果。然而，由于我國的水利工程繁多，且安全生產的管理水平參差不齊，致使安全事故時有發生。以水庫為例，目前主要采取傳統的安全管理制度[2]（例如，人工巡視檢查、紙質檔管理等），該管理機制下，不僅人工成本較高，且費時費力，管理效率較低。已經不能滿足工程的安全生產需求，以致許多工程或多或少存在安全隱患，甚至誘發了一些事故。對1954-2003年間的四川省水庫潰壩進行統計[3]，該時間段內發生了400座水庫潰壩事件，造成了較大的經濟損失。原因在于，傳統的水庫安全生產管理機制下，存在責任不明、突發事故應急預案不完善、管理制度的規范化欠缺等問題。因此，建立完善的水庫安全生產管理系統，是降低事故發生率的必要措施。鑒于此，本文提出了一種基于風險知識庫的水庫安全生產管理系統建立體系，即建立一個導致安全生產事故發生的原因和征兆知識庫，并以此為依據，建立水庫的安全生產管理機制，以達到提前消除隱患，提升水庫安全生產系數的目的。

1 風險知識庫的建立

水庫安全生產管理系統風險知識庫，是一個將安全隱患、征兆與事故相關聯的知識合集。該知識庫的建立，有利于根據水庫容易出現的安全隱患或針對出現的事故征兆進行早期應急預案，以達到預先消除事故的目的。

水庫風險知識庫的建立措施，是通過參考多篇文獻，對其中的安全事故進行統計和整理。建立流程，如圖1所示。

主要包含兩個部分：1）事故內容；2）事故原因。例如，某地突然出現持續強降雨，水庫蓄洪能力不足，卻未及時洪水事故報警，繼而誘發洪澇災害。原因在于水庫安全監測設備老化，年久失修。分別將其整理至事故內容和事故原因部分。建立的部分風險知識庫[4-6]，如表1所示。

2 水庫安全生產管理系統的建立

本課題所涉及到的水庫安全生產管理機制，是具有針對性的管理系統。系統建立的核心思想是：針對水庫風險知識庫的事故內容和原因，采取對應的安全措施，以消除安全生產的隱患，系統建立流程，如圖2所示。

安全生產管理系統建立的具體操作流程，本文以表1所示的第一條為例，進行說明。假設在某個水庫中，經常出現警戒水位報警滯后，從而誘發洪水的問題，而造成該問題的原因是監測設備老化，通訊設施不到位。因此，在安全生產管理系統中，可以建立設備更新機制，即以制度的形式規定，監測設備使用至一定周期之后，立即進行更新替換，并建立全面的網絡監測體系，提升監測警戒水位的探測精度。同時，在安全規范中，規定巡查人員在檢查時，必須配備信號良好的報警通訊設備，確保水庫各崗位人員的通信質量。

按照上述方式，結合表1的知識庫，擬定的部分水庫安全生產管理系統內容，如表2所示。

從上述水庫安全生產管理體系的建立來看，以提前預判和解決風險為目標的安全體系，能夠有效規范工程管理者的行為，牢固樹立安全意識，明確安全人員的責任機制，對于提升水庫的安全系數，是一種行之有效的方案。

此外，安全機制的建立與風險知識庫密切相關。風險知識庫的內容越全面，則安全生產管理體系越完善。而對于風險知識庫而言，它不是一個固定的數據庫，而是可以逐漸添加新內容不斷完善的開放式數據庫。而且知識庫的建立，不僅依靠文獻的信息分析，還可以通過專家經驗，建立模糊診斷系統來增加新內容。從這個角度來看，水庫的安全生產管理體系，也是一逐漸完善的，開放式的管理機制。

3 結論

完善的水庫安全生產管理體系，可以在確保工程安全的同時，讓水庫發揮最大的經濟效益。本文從風險知識庫的構建，并針對性提出安全管理措施的思路出發，建立了較為完善的安全生產管理體系。同時，風險知識庫的內容，僅以文獻信息為依據，尚不完善。下一階段的工作，將從獲取專家經驗、建立模糊診斷系統這幾個方面出發，進一步豐富知識庫內容，讓安全生產體系更加完善。

【參考文獻】

[1]尚淑麗，顧正華，曹曉萌.水利工程生態環境效應研究綜述[J].水利水電科技進展，2014（1）：14-19.

[2]宋立松，程海洋，方琛亮，等.水庫安全生產標準化管理系統框架、功能及效果[J].水電能源科學，2013，31（7）：184-187.

[3]何曉燕，王兆印，黃金池，等.中國水庫大壩失事統計與初步分析[J].中國水利學會2005學術年會論文集――水旱災害風險管理，2005：329-338.

[4]宋立松，程海洋，方琛亮，等.水庫安全生產預警管理系統設計[J].水電能源科學，2013，31（8）：152-154.

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摘 要：就電力企業自身來講，安全生產是公司運行管理過程中的一個重要方面，不僅直接影響到企業的經濟運行質量，決定著員工的生命安全，更直接影響到一個地區經濟社會的發展速度，當前電力企業在安全生產管理方面存在一些不容忽視的空白和盲區。因此，必須要進一步加強安全管理意識，有效地加強電力企業的安全生產管理，促進企業平穩健康運行。

關鍵詞：電力企業；安全管理；電力設施

隨著經濟的高速發展，電力行業作為重要性的基礎產業，在社會發展中所起到的作用不可替代的，電力企業的健康發展對于我國國民經濟的發展具有極其重要的意義。當前電力企業處于激烈的市場競爭當中，各項制度及體系建筑也在逐漸的完成，在這種情況下，電力安全生產在企業中的重要性更日益顯現出來，其不僅是電力企業一切安全工作的出發點及落腳點，同時也與社會的發展及穩定具有直接的關系，所以也可以說是關系到重大的政治問題。所以電網安全不僅僅是經濟問題，這也是我國電力企業對安全生產常抓不懈的重要原因，而且通過加強電力企業安全生產管理，也可以有效的促進電力企業的穩定發展，使人們用上安全、可靠的電能。

一、電力企業安全生產中存在的問題

1.管理意識薄弱，管理工作不到位

很多電力企業都比較偏重于對大型作業的管理，而對企業日常經營管理較為輕視。近幾年發生的電力事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。發生這類電力事故的主要原因是部分領導仍然習慣于流于形式來做經濟建設，企業管理方式保守陳舊，且在經營管理過程中不注重研究事物的客觀規律和企業的實際狀況來處理日常事務，不注意通過規章制度來管理和約束員工的行為，不注重通過抓事前控制來預防電力事故的發生。同時，設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不夠及時、準確和規范，保管不認真。

2.破壞電力設施、偷電等違章現象嚴重

由于我國電力設施的分布面積廣且數量多，難以看管，而電力設施的價格較高，這就不可避免的會出現某些利益驅使的個人為謀私利而盜竊電力設施。偷割電力線路、盜竊配電變壓器等盜竊電力設施的現象屢見不鮮，這在很大程度上為電力企業帶來的十分嚴重的經濟損失，同時也是電網安全事故發生的導火索，嚴重威脅人們的人身安全和社會的和諧安定。此外，很多電力企業為了節省成本或者由于操作人員職業道德意識薄弱等原因，而在生產工作中違章操作，從而加大了電力事故發生的幾率，嚴重影響用電質量和安全。

3.電力執法部門的執法力度有待加強

隨著我國電力體制改革的不斷深入，電力設施保護的行政主體也已經由原來的電力行政執法部門轉變成為政府經濟管理部門，由于行政執法權的變更，為電力企業開展執法工作帶來了一定的不便。再加上我國電力設施分散較廣且密度大，政府在人力、物力、財力等方面受到嚴重的限制，監管工作不能很好執行，且在發生問題和事故后，公安部門不能立案偵查，使企業丟失的電力設施無法找回，而不法分子還逍遙法外繼續進行著破壞行為。執法部門的工作難以落實在實際中去。

4.職工安全職責意識薄弱，責任落實不到位

目前，我國許多電力生產企業基本都已制定了安全生產的相關規章制度，也逐漸明確了安全生產職責，但也有一些單位對日常作業的安全生產責任落實不到位，只作一般性、原則性的職工動員活動而忽視責任的落實情況。而由于分管生產的領導經常忙于事務性工作，沒有時間和精力深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，缺乏制定相應的整改措施；對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有將事故發生的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等交代清楚，使得事故責任最終無法落實到個人，經常大事化小，小事化無。使安全管理的相關規章制度不能發揮其應有的效果和作用，成為空話。

二、加強電力企業安全生產管理對策

1.牢固樹立“安全第一”的思想。作為電力企業來講，必須要將高度重視安全生產管理工作，要牢固樹立安全第一、責任之上的管理理念，并將這一理念貫徹于生產運行的全過程之中。從企業管理者的角度來講，要看到安全生產與企業發展之間的重要聯系，將安全生產擺上重要議事日程，定期研究，定期檢查，定期督辦。要成立安全管理領導小組，由企業管理者親自領導，親自檢查，親自過問，形成企業上下人人重視安全生產的良好氛圍。要將安全生產管理工作作為企業發展運行的一項重要指標來監控，并將安全生產工作作為評先選優的重要指標，采取一票否決制度，對各部門一旦出現安全生產事故，取消評先選優的資格，切實建立起安全生產的獎懲機制。

2.努力營造重視安全生產的人文環境。作為電力企業來講，加強安全生產管理，其實也就是要切實管好人，管好每一個職工。因此，從這個意義上來講，應該加強職工的安全生產意識，讓職工認識到安全生產與個人安全之間的必然聯系。一要加強培訓，要定期開展安全生產培訓講座，進一步提高員工正確處理安全隱患的能力，切實提高安全意識。二要打造安全文化。要通過各種豐富多彩的載體和平臺，進一步營造一個人人重視安全生產的良好氛圍，將安全生產根植于企業職工的思想深處。三要加強宣傳教育。要通過各種媒體，宣傳安全生產的正反兩面案例，進一步加強企業職工對于安全生產重要性的直觀認識，切實提高員工的安全生產意識。

3.加強安全責任體系建設。加強安全生產管理，最核心的一條就是要切實落實責任，構建起一級抓一級，一級帶一級的安全生產責任體系。企業的管理者作為安全生產的總責任人，切實加強對企業安全生產管理工作的領導，各部門負責人是次要責任人，負責做好本部門的安全生產工作，每一個職工也是自己分管工作的責任人，針對當前一些電力企業存在的責任不清，分工不明的問題，必須要堅決落實安全生產責任。每一項工作、每一個項目都要明確責任人和責任單位，對一些關鍵環節和重要部位，要定期開展檢查和巡查，對操作過程中存在的安全隱患要及時進行糾正和處理。要建立責任追究制度和導致機制，對于發生的安全生產事故，要查找出問題產生的責任部位，對相關責任人要進行嚴肅處理。

4.加強制度建設和管理。要想切實抓好電力企業的安全生產工作，就必須進一步完善和健全安全生產的各項規章制度，讓安全生產工作有章可循，有規可依。要立足企業發展實際和員工特點，嚴格制定安全管理各項規章制度，對每一項操作都要進行嚴格規定，突出規章制度的操作性，并在具體操作中要嚴格執行。定期就各部門執行安全生產制度情況進行檢查和巡查，對于不按照規章制度操作的行為一定要堅決制止，并定期就各部門安全制度執行情況進行通報，對執行到位的部門要進行表彰，對執行不到位的部門要進行批評，就其存在的問題要制定整改措施，敦促其盡快整改落實。

5.堅決做好值班工作。對于電力企業來講，由于其自身工作的特殊性，以及一些力設施的復雜性，要想確保供電系統的安全運轉，就要切實加強值班工作。要圍繞重點電力設施和設備，確定專人進行值班，及時跟蹤和檢測設備的運行狀況，及時應對各種突況，一旦發現安全隱患，要及時上報，第一時間內啟動預案，最大限度地將損失降到最低，將隱患消滅在萌芽狀態。要建立值班工作常態化機制，除了做好日常值班工作之外，對節假日和重大活動期間，也要加強值班工作，為重大活動的舉行和節假日的用電安全奠定基礎。

三、結語

電力設施保護工作關系到企業的進步和發展和用戶的合法權益。電力企業要做好安全管理，將電力設施保護工作作為企業日?；A工作進行嚴抓，加強電力設施安全監督分管力度，加強執法部門的執法力度，強化員工安全意識，落實安全生產的各項要求和制度，提高用電質量。

參考文獻：

篇6

房芳

（丹東奧思特安全技術服務有限公司，遼寧丹東118000）

【摘要】隨著社會的發展，危險化學品數量的增多，其安全生產管理問題越來越重要。從危險化學品登記制度、相關行業從業人員專業技能培訓、城市發展過程中造成的相關問題以及危險化學品危險等級評價及其分類方面進行調研，指出其中存在的問題，針對性的提出了一些解決辦法，為做好危險化學品的安全生產管理工作提供了一些想法。

關鍵詞 危險化學品；安全管理；法律法規

隨著社會的不斷發展，目前化學品在各行各業都應用廣泛，我國的化學制品使用量也是越來越大，因此必須做好化學制品的安全生產及管理工作。然而目前我國還有很多人特別是廣大的農村地區都沒有意識到化學制品的危險性，導致了全國各個地區出現很多的安全事故。給廣大的人民群眾的財產甚至是危害到了人民群眾的生命。因此，必須要提高相關人員的安全意識，嚴防安全事故的發生。

1目前我國危險化學制品生產及安全管理現狀

為了防止危險化學品發生安全事故，我國相關管理在這方面已經做了很多工作，包括出臺了一系列關于危險化學品安全生產管理的法律法規及管理辦法，例如國家于2002年頒布了《危險化學品安全管理條例》。雖然國家出臺了一系列法律法規，并建立了一整套生產管理規定，但是在實際的生產管理工作當中仍然存在不安全的問題。

1）危險化學品的登記工作做的不完善，部分生產企業對此沒有加以重視，而相關管理部門也沒有安全有效的管理辦法。雖然目前我國出臺了危險化學制品的登記制度，但是部分生產企業卻對此不太積極，主要原因是相關企業管理人員安全意識不高，認為即使不登記也不會對企業的生產有影響，甚至認為“多一事不如少一事”，故意隱瞞企業存在危險化學品的事實，為之后的生產經營埋下了很多事故隱患。

2）在危險化學品行業缺乏相對專業的管理人員和操作人員，許多事故案例表明，在生產過程中的人為失誤往往是導致事故的直接原因，既有操作者的，也有管理者的。主要原因是因為目前我國的化工制品生產企業發展迅猛，企業數量快速增加，然而企業對于相關的管理人員卻缺乏專業的針對性培訓，特別是中小企業的企業主自身安全觀念淡薄或者無力培訓，基層管理人員安全管理意識薄弱。

3）主要是由于社會經濟的迅速發展，特別是近年來城市化進程的快速推進，城市規模迅速擴大，有些原本處于城市邊緣地區的危險化學品生產企業、存儲倉庫，現階段已經被城區所包圍，有些甚至已經處于城中心。由于有些存在時間較長的老型生產企業其生產設備沒能跟上時展進行更新，這導致了企業不僅在生產過程中會對大氣環境造成極大的污染，而且由于設備老舊，也造成了極大的安全隱患，特別是當其處于城市中心位置時，一旦發生事故，后果將不可設想。

4）雖然我國已經出臺了《危險化學品名錄》，但是往往在該名錄中對危險化學品的分類僅僅作為大類來進行的，其分類方法并不具體，這就導致了有些生產企業在對其所生產的化學品特別是新研發的危險化學品進行登記時，不知道該登記在哪個類別下，由于不同的危險化學品其危險程度不同，因此在管理過程中就要進行區別對待，這就導致這些不清楚該按什么標準對其進行管理。

2加強危險化學品安全生產管理的對策

對危險化學品進行有效的安全管理工作，事關重大。雖然國家已經出臺了相關的政策法規，但是從目前的調查分析來看，仍然存在著如前面所述的種種問題，因此需從以下幾個方面進一步加強管理。

1）針對危險化學品登記工作，應完善相關的法律法規，政府相關部門加強監督管理，加大對相關生產企業負責人的安全意識教育工作，加大對不按時登記企業的處罰力度，以便引起生產企業的重視。易制毒化學品應按照《易制安全管理條例》的要求進行登記和備案。并對易制毒化學品的去向進行身份登記。同時建立嚴格的易制毒化學品購銷管理制度。對監控化學品應按國家相應的管理規定進行管理，應建立嚴格的出庫、入庫檢查制度和登記制度，應貫徹“五雙管理制度”，實行雙人驗收、雙人保管、雙人發貨、雙把鎖、雙本帳，并將貯存數量、地點及管理人員報公安部門和安全生產監督管理局備案，安保部門要定期進行監督和檢查。

2）針對危險化學品管理行業缺乏相對專業的管理人員的問題，要督促企業對相關人員進行安全教育，督促企業建立整套的安全管理規范。在一些重要行業的重要崗位，要建立從業資格認證體質，嚴格要求。加強對操作人員的安全教育、職業衛生教育和事故應急培訓，使其掌握一定的事故應急處理辦法和防范措施，提出以下措施防止人為失誤：

（1）人員要進行選擇。要選拔具有一定文化程度、身體健康、操作技能和心理素質好的人員從事重要崗位工作，并定期進行培訓、考核。

（2）職工應遵守各項目規章制度，杜絕“三違”（違章作業、違章指揮、違反勞動紀律），重視生產過程中、檢修、搶修時，異常天氣情況下、緊急情況處理等的作業，事前要有完備的作業方案，作業時要遵守各項規定，確保萬無一失。

（3）正確穿戴個體勞動防護用品，并保管好、維護好、正確使用好。

（4）要重視作業人員異常情緒、異常行為的出現，發現問題要及時疏導并妥善處理。

3）對處于城區中的危險化學品生產企業要加大搬遷力度，使其遠離城區，這也同時是對環境保護工作做出了響應的貢獻，實際上在我國如北京等一線城市已經進行了這項工作。同時要加大對危險化學品生產設備的更新換代，進一步加強在這方面的科學研究工作，督促相關企業淘汰老舊設備。設備的不安全狀態是誘發事故的物質基礎。為防止生產設備超壽命運行引發安全問題，應明確各個反應設備等的設計使用壽命年限。生產過程盡量實現自動化、機械化操作，減少操作人員接觸有毒化學物質的時間。特種設備需由專業生產單位生產，并經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格后取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。建立建全有關設備技術檔案，切實加強儲罐、管線、電氣設施、防雷防靜電設施等設備設施的檢查、檢測與維護保養，不斷采用先進的安全檢測和控制技術，確保設備完好，做到安全使用。

4）針對有些新研發的危險化學品分類及其危險等級不明確的現象，要盡快建立危險化學品名錄數據庫，充分利用網絡資源，建立企業反饋制度，建立信息化的管理制度，使各地危險化學品數據庫聯網共享，并將其向社會共享，加強行業間的溝通交流，及時完善危險化學品名錄，特別是對于新研發產品，要及時對其進行安全性評估，并實時更新危險化學品危險等級分類數據庫。

除了做好以上工作以外，還應加強對危險化學品重大危險源按照安全生產監管部門的要求做好管理和防范措施的落實工作，并做好其監控系統的建立和日常運行管理工作。由于危險化學品事故往往具有突發性的特點，因此一定要進一步完善應急救援體制建設，對主要危險、事故隱患登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。配備齊全應急救援器材，保持正常好用，并放在便于取用的地方，作業人員要熟練掌握應急救援器材的使用方法。對重大事故隱患，應采取整改措施，并報安全生產監督管理部門備案。同時，執法部門要嚴格執行安全監管制度，加大執法力度，嚴懲相關事故責任人。

3結語

篇7

【關鍵詞】施工現場；安全生產；文明施工；管理措施

前言

建筑施工企業安全生產管理不僅直接關系到企業自身的發展和效益更是直接關系到人民群眾包括生命健康在內的根本利益。 當前，我國建筑施工正在進行大規模的工程建設，伴隨著工程建設項目趨向大型化、高層化和復雜化，給施工企業安全生產管理工作帶來了新的挑戰。因此，提高建筑施工企業的安全生產與文明施工管理水平，保障從業人員的生命安全意義重大，要為加快實現全國安全生產形勢根本好轉， 為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢創造良好穩定的安全生產環境。

1.建筑施工現場的安全生產措施

1.1基層人員安全管理作用及監管職責

施工的安全性受到內部、外部諸多不確定性因素的影響和制約，一旦不能在施工和管理的時候集中注意力，安全事故就極有可能發生，造成人員的傷亡和財產的損失。施工現場最小的生產單位是班組，發揮每個班組班組長及安全員的管理作用，是解決現場施工作業人員違章作業的最有效途徑。明確參建各級部門安全職責及監管職責是賦予各級單位安全權利和義務，層層簽訂安全目標責任書，明確責任，落實責任，劃分責任，并將安全管理目標逐級細化、量化、分解到人，形成一級抓一級，一級帶一級的安全管理體系，保障現場施工安全生產無障礙，無空洞。

1.2安全管理施工方案的落實

建筑工程施工的安全問題是有規律可循的，具有客觀實在性，只要我們仔細的分析并采取具有針對性、可行性的預防措施，就可以降低安全事故發生的概率?；诖耍ズ迷搭^安全管理，落實各項安全施工方案有著舉足輕重的作用。項目施工要結合工程特點，編制專業性、針對性、操作性強的安全專項方案和技術措施。技術人員在編制安全專項方案和措施時，首先應熟知相應的技術標準和規程，安全防護設施不僅要有計算、材料、規格和制作樣圖，還應有現場布置詳圖和驗收標準，并制定應急預案。安全專項方案和措施應執行審批程序，編制人員應進行安全技術交底，特別是要交到現場安全員、施工員和班組長。

1.3實施以人為本戰略，提升企業整體安全素質

安全生產和文明施工是一個富于邏輯的概念。生產和施工是主導，不生產、不施工就談不上其他，但生產和施工必須首先保證安全和文明，把安全和文明放在生產和施工之上。勞動者是最可貴的，加強安全文明施工管理，要突出人的主導作用，必須按照以人為本的要求，加強管理，特別是要抓好職工的安全教育工作，搞好企業、項目部及班組的3級教育學習。具體來說，一是制訂詳細的安全培訓計劃，有步驟地定期實施，并及時予以考核，將成績公布于眾，對不合格者進行待崗培訓。二是不定期培訓，充分利用雨天及其他休閑時間加強對職工的安全教育。三是開好班前安全會，強調安全操作規程，使安全意識根植于所有人心中，做到我要安全，我會安全。四是通過開展各種安全活動，如安全生產月、百日無事故競賽等活動，提高企業的安全管理工作水平和職工的安全素質。

1.4扎實開展各項安全基礎管理工作，消除事故隱患

施工企業的各項安全基礎管理工作的順利開展對確保整個施工現場的安全生產與文明施工管理有著決定性的作用。因此，應嚴格執行工程安全管理制度。施工組織設計中應包含施工安全技術措施，針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故組織各級安全管理人員對施工現場開展專項檢查、定期檢查、季節性檢查、節假日前后檢查、開工、復工檢查及設備設施檢查等各種形式的安全檢查。通過檢查發現隱患，解決問題，并通過安全會議及隱患整改通知單的形式正式、書面的將責任落實到人，問題落實清楚，積極落實整改。并落實復查，做到誰檢查、誰簽字、誰負責、誰落實的責任管理，使每一個隱患得到有效解決。

2 建筑施工現場的文明施工管理措施

2.1制定文明施工管理制度

在規劃現場布置圖時，應進行實地考察，在對實際場地有一定了解后進行合理的布置，所規劃的施工機械材料以及臨時設施等都應當合理安置。尤其是各種材料廢料，應當集中堆放，不能再利用的應當邊用邊清。砌體料、磚料、砂石料等應當歸類堆好，廢料隨用隨清。在施工現場可以建立起一套評分考核系統，定時定期對施工現場進行檢查、考核，并將成績公布出來，同時還可以設立獎懲機制，對于成績好的進行嘉獎，反之則懲罰。

工人生活衛生是十分重要的，這涉及到工人整體精神面貌問題。工程的建設離不開人工的投入，因而人是決定建筑工程的成敗關鍵所在。因此應做好生活衛生管理工作。①工人生活衛生應納入工程總體規劃中去，并配備專門的衛生管理人員，明確其權責利；②在施工現場設立休息室，以供工人休息和補充水分，做好休息室的消毒工作，以免出現病毒傳染，威脅工人人身安全；③設立臨時浴室，并保證其供水及浴室的清潔消毒工作；④生活垃圾應集中處理，保持整個施工現場的整潔。

2.2加強對文明施工管理的實施措施

2.2.1加強對工人對文明施工重要性的認識

文明施工不僅是對周圍環境的保護，同時還是對施工人員安全的輔助。文明施工是安全施工的保證，同時也是工程順利施工和工程質量得到保證的前提。因此，施工企業應當加強對工人安全意識的培訓，同時對工程建筑工人進行系統的技術培訓和安全指導，以增加工程在施工過程中的安全因素，使建筑工人在工程施工過程中時刻牢記安全施工、文明施工，從而保證建筑工程在施工過程中工人的施工安全和整個建筑工程的文明施工。

2.2.2運用目標管理方案

目標管理辦法指的是在建筑工程在施工前所進行的目標管理計劃，目標管理計劃通常包括三個方面，及施工前期計劃、中期實施過程以及后期完善這三個方面。在制定目標管理方案時，應從周圍環境、實際施工場地以及工程整體計劃等方面進行全方位、多角度的系統分析，以使得工程在建設施工過程中能夠安全、穩定的建設。目標管理方案的運用能夠為安全文明施工提供一定的指導作用，因而要對目標管理方案重視起來。

建筑施工安全管理水平，不僅關系到施工企業的發展壯大和建筑市場的開拓，更關系到建筑業的做優做強和存亡興衰。施工管理人員一定要提高認識，不斷增強抓好施工安全管理工作的自覺性和責任感，認真貫徹國家安全法律、法規，加強安全管理，切實把各項責任措施落到實處，力求做到認識到位、工作到位、措施到位、責任到位.

3.結語

建筑施工現場的安全生產與文明施工管理問題在整個建筑工程過程中有著舉足輕重的作用。本文主要從安全生產與文明施工管理兩個方面對相關問題進行了系統的闡述，并針對一系列問題提出了具體的觀點和意見?？偠灾?，健全規范的施工現場安全生產與文明施工的管理辦法，有助于防患于未然，可將施工中的一切可控的風險因素降至最低，對于保障施工人員安全與社會財產安全具有重要的意義，也在一定程度上為構建社會主義和諧社會做出了貢獻，這也是建筑企業要想適應時展而必須做足的功課。

參考文獻

[1] 張燕. 做好施工安全管理建議[J].建筑時報，2012（05）.

篇8

關鍵詞：安全生產標準化；管理；QHSE管理；區別與聯系；探討

1 前言

安全生產管理的出發點和落腳點在生產現場，重點是管理的標準化和作業的標準化。在創建安全標準化企業過程中，對于已建立質量、職業健康、安全、環境管理體系的企業來說，如何正確理解和處理好質量、職業健康、安全、環境管理體系和安全生產標準化管理這兩者之間關系顯得尤其重要，現就安全生產標準化與質量、職業健康、安全、環境管理體系兩者之間的區別和聯系進行對比分析，以供企業安全管理人員參考和了解。

2 安全生產標準化管理與QHSE管理體系的區別

2.1 安全生產標準化管理采取強制原則，而建立QHSE管理體系采取自愿原則

企業安全生產標準化是指企業具有健全、科學的安全生產責任制、規章制度與操作規程，并通過實施嚴格管理，使企業各個生產崗位、生產環節的安全生產工作符合有關安全生產法律、法規、規章、規程的要求，使企業生產始終處于良好的安全運行狀態，以適應企業發展的需要，滿足廣大從業人員對自身安全和文明生產的愿望。

國務院《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）中明確指出：“全面開展安全達標，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉?！?/p>

質量職業健康安全環境管理體系是通過周而復始地進行PDCA循環，即“計劃、實施、檢查、改進”活動，使體系功能不斷加強。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續改進意識，對體系進行不斷修正和完善，最終實現預防和控制工傷事故、職業病、環境污染及其損失的目標。組織是否實施該標準，是否進行質量職業健康安全管理體系的認證，取決于組織自身的意愿。

2.2 安全生產標準化是管理標準，而QHSE管理體系是管理方法

安全生產標準化是一個標準，它分為基礎管理評價、設備設施安全評價、工藝技術評價、作業環境與職業健康評價四部分，它對每一項管理活動、每一項工藝技術、每一臺設備設施、每一個作業環境的評價都有明確的量值規定，以此來判定企業是否達到安全標準。

質量職業健康安全環境管理體系是一套企業管理的做法和程序，它表達了一種對組織質量職業健康安全環境進行管理的思想和規范，主要強調系統化的質量健康安全環境管理思想，即通過建立一整套質量職業健康安全環境保障機制，旨在控制和降低質量職業健康安全環境風險，最大限度地減少安全事故、職業病和環境污染的發生，是質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系三大管理體系有機結合體——一體化管理體系，這種體系是科學的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。

2.3 安全生產標準化有起點要求，而QHSE管理體系并沒有起點要求

安全生產標準化適用于各類企業，采用千分制考核，分為三級：國家級為一級，省級為二級，市級為三級，安全標準化考核評分根據行業不同考核標準不同，但都有每個行業都有達標的最低得分情況，考核分不到規定的分值就不能達到相應的安全等級。

質量職業健康安全環境管理體系用于所有行業，旨在使用一個組織能夠控制質量職業健康安全環境風險并改進其績效，它并未提出具體的質量職業健康安全環境績效準則，也未作出設計管理體系的具體規定，也就是說不管這個企業是事故低發單位，還是事故高發、頻發單位，都可以建立體系。它的績效考核主要通過監視和測量、內審、管理評審、外審方式，開據不符合通知單要求限時整改，持續改進，不斷提高績效。

2.4 安全生產標準化內容、要素單一，而QHSE管理體系內容、要素寬泛

安全生產標準化內容和要素大多都是只考慮與安全生產有關的內容和要素，而QHSE管理體系不僅要考慮安全生產有關的內容和要素，而且還要考慮質量、職業健康、環境三大方面有關的內容和要素，在某種程度上可以說安全生產標準化管理僅僅是QHSE管理體系里的安全管理一方面內容，是對安全管理給出定性和定量的管理標準。

3 安全生產標準化管理與QHSE管理體系的聯系

3.1 兩者都是強調預防為主、持續改進以及動態管理

建立質量職業健康安全環境管理體系是企業安全管理從傳統的經驗型向現代化管理轉變的具體體現，是實現安全管理從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變的重要途徑。通過建立質量職業健康安全環境管理體系，利用“環境因素識別和評價、危險源辨識、風險評價和風險控制”的科學方法和動態管理，可進一步明確重要環境因素、重大事故隱患和重大危險源。通過持續改進，加強對重要環境因素、重大事故隱患和重大危險源的治理和整改，降低職業安全風險，不斷改善生產現場作業環境。

安全生產標準化中通過“開展危險源辨識、評價與管理，以及對重要危險源制定應急預案”，從源頭上加強了對職業風險的管理，采用動態管理方式，降低了事故事件的發生概率，體現了“安全第一、預防為主”的方針。與質量職業健康安全環境管理體系有異曲同工的效果。

3.2 兩者都是強調遵守法律法規和其他要求

我國已建成完善的安全生產法律體系，對于強化安全生產監督管理，規范生產經營單位和從業人員的安全生產行為，維護人民群眾的生命安全，保障生產經營活動順利進行，促進經濟發展和社會穩定具有重大而深遠的意義。

安全生產標準化考評標準中所列的考評條款是根據國家和行業法規、標準以及安全健康的有關規定編制的，企業開展安全生產標準化活動，就是以法律法規和其他要求為底線，把安全生產工作納入了法制軌道。安全生產法律法規和其他要求是預測、度量系統的安全性、規范性、科學性的依據，是達到安全標準化的一條最基本的保障線。

遵守法律法規和其它要求也是建立質量職業健康安全環境管理體系的基本要求，組織通過管理方案、運行控制等活動的實施確保滿足法律法規要求，并對法律法規遵守情況進行監視檢查。這與安全標準化活動的精神完全吻合。

3.3 安全生產標準化是建立QHSE體系的核心和基礎

安全生產標準化是建立質量職業健康安全環境管理體系的核心和基礎，它相當于體系運行中的作業指導書，可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段，它的產生使體系的具體化更有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。

篇9

關鍵詞：煤炭 事故 安全生產 隱患 措施 管理

洗選廠是煤礦地面生產單位，負責對礦井生產出來的原煤進行洗選加工成精煤等產品，是提高礦井生產效益的關鍵單位。從我國國情來看，洗選廠普遍面臨著管理攤子大、生產戰線長、設備種類多、工藝流程復雜、職工人數多且素質低等一系列問題，造成安全生產管理難度較大。如何強化安全管理，實現洗煤安全生產，也成為了洗選廠管理者所要解決的首要問題

1 安全事故發生的因素

煤礦安全事故是以人為主體、在生產過程中突然發生、與人的希望和意志相反的事件。影響安全生產有2個主要因素：一個是物的不安全狀態，另一個是人的不安全行為。煤礦企業多年來所發生的生產事故就是2個主要因素交替存在、或在并存的情況下發生的。煤礦企業的無數事故證明，不是因為物的原因，也不是因為技術問題不能解決，而主要是人的因素所致。因此，只要認真地做好人的思想工作，惡性事故、工傷事故是可以得到有效控制的。

2 安全事故產生的原因

人是有思維、有個性的，生活條件、工作條件、社會環境諸多條件，對人的心理影響是非常復雜的。在正常情況下工作的人，是以安全生產為目標所進行的正?；顒印７粗?，產生逆反心理，人就可能進行不正常的活動，產生不安全行為，從而造成事故的發生。我們目前分析事故常常聽到和看到的麻痹思想、僥幸心理等都是不安全行為的心理活動和思想表現形式。

3 強化職工安全教育的方式研究

人的不安全行為是事故的主要因素，對安全生產要貫徹“始于教育，終于教育”的原則。強化職工安全教育主要包括以下方式：

（1） 根據人們易產生為近期利益而忘記沉痛事故教訓的現象，用典型事故案例特別是本單位的案例、惡性事故回顧，或事故的責任者現身說法等方式，提醒員工注意安全，增強安全意識。

（2） 根據人的“后果平衡”的心理特征，對安全行為及時進行表揚、鼓勵，對不安全行為及時進行批評教育或處罰。對受到批評和處罰的人，要同時做好思想工作。并根據人的性格的可塑性，加強員工文化素質教育。

（3） 煤礦企業一般地處偏遠地區，工作條件差，勞動強度大，要關心員工生活，注意解決好員工的后顧之憂，對員工探親休假前后的思想變化，要采取一些行之有效的措施，消除和防止事故發生。

（4） 改善作業環境，在煤礦企業至關重要。質量標準化、安全創水平是煤礦企業的基礎工作，一定要抓緊抓好，常抓不懈，切實抓出成效。質量標準化搞好了，不僅改善員工作業環境，提高企業形象，而且是搞好安全生產、提高企業效益的有效途徑。

（5）關于“物”的因素，總是要通過人的工作使不安全變為安全。人們對自然界已經認知了的問題，并已形成了各種技術規范、操作規程、安全規程的就要認真貫徹執行，對這些規程與規范應視為安全法規，必須強制執行。

4 洗選廠強化職工安全教育的具體措施

4.1 樹立三個安全信念

（1） 樹立“安全第一”的信念，通過開展學習安全理念、確立安全愿景、舉行班前安全宣誓等各種形式的活動，教育引導廣大員工樹立“安全至上”、“安全決定一切、安全否定一切、安全超越一切”的思想，切實做到“安全第一，生產第二”。

（2） 樹立“隱患就是事故”的信念。洗選廠強化對員工的風險意識教育，讓員工明確如何正確認識風險、規避風險，實現個人安全；同時引導員工及時辨識和排查處理各類危險源，消除安全隱患，實現安全生產。

（3） 樹立“一切事故皆可預防”的信念。洗選廠通過開展各類活動.教育引導廣大員工樹立“一切事故皆可預防”的信念，并貫徹落實到行動中，認真把好生產環節的每一關，做到超前預防，真正把事后的、被動的傳統“事故追究型”安全管理變為超前的、系統的“事故預防型”安全管理。

4.2 強化安全技能培訓

缺乏安全技術知識是發生工傷事故的主要原因之一，提升員工技能素質是提升員工自主保安能力和安全意識的根本。洗選廠十分注重抓好員工的技能培訓工作，充分發揮培訓基地的作用，從員工崗位的應知、應會抓起，從實戰需要抓起，組織一線員工學習、掌握崗位安全、操作規程，熟悉設備性能，提高操作技能，適應工作需要，最終使員工做到“不僅想安全，還要會安全”。如進入車間內部，主動按照規定使用勞動防護用品，穿好工作服，戴好安全帽；進入工作崗位時，先檢查機器設備、工具、材料是否符合安全要求，現場有無事故隱患，如何排除；檢查本崗位操作是否會影響周圍的人身和設備安全，如何防范等等。

4.3 突出安全管理創新

洗選廠注重現場和崗位安全管理，突出管理創新，積極引入實施各項行之有效的安全管理制度，如落實薄弱時間、薄弱班次、薄弱地點、薄弱環節、薄弱人物的“五薄管理”制度，推行“走動式管理”和“手指口述”等制度，探索實施“預知預警”安全管理模式和安全確認制度，做到超前預防，杜絕事故的發生。

4.4開展安全自助訓練。

開展安全自助訓練活動的核心內容就是引導廣大員工做到“先處理心情，再處理事情”。洗選廠在開展安全自助訓練過程中，進一步明確事故傾向特征的十個方面（注意力分散、有感知障礙、判斷遲緩、動作協調性差、情緒多變、脾氣暴躁、缺乏耐心、心態浮躁、自制力差、莽撞草率），認真排查具有事故傾向的薄弱人物.并對其進行心理訓練和心理調節，使其最終達到安全狀態。

篇10

關鍵詞：安全生產管理；安全教育培訓；和諧管理；施工作業人員

中圖分類號：F273文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）09-0070-01

施工作業人員（以下簡稱作業人員）作為建筑工程中最活躍的因素之一，自始至終活躍在建筑施工過程中，他存在著這樣和那樣的危險，如何預防和減少作業人員的人身傷亡事故是我們施工管理人員安全生產管理的首要任務，如何做好建筑工程的安全生產管理呢？古人云：“凡為治之大本，莫善于抑末而務本”。我認為：安全生產管理的治本之舉在于安全教育培訓，安全生產管理工作千頭萬緒，只有做到了“抑末務本”，緊緊抓住安全教育培訓這個重要環節，才能從根本上抓好安全生產管理工作。

安全生產管理基本方針“安全第一，預防為主”含義深刻，包含著三個方面的理念：

一是“依法管理”的理念?！鞍踩谝弧贝_立了安全管理的法律地位，由此產生了許多相關的法律法規，引入了“安全一票否決制”、“特大安全事故行政責任追究制”等相關政策，這些法律法規和政策是“依法治國”的具體體現，可稱之為“依法管理”的理念。

二是“長效管理”的理念。安全生產管理不僅僅是形勢的需要、政治的需要，它更是一項長期的、貫徹始終的治國方略，可稱之為“長效管理”的理念。

三是“和諧管理”的理念?！邦A防為主”提示了安全管理的客觀規律，由此產生了許多相關的標準和規范，引入了以人為本、關愛生命等人性化的管理模式，人身意外傷害保險等相關制度陸續的建立、實施和完善，實踐以德治國，創建和諧的生產生活環境的基本治國思想理論，可稱之為“和諧管理”的理念。

實踐以上三種理念最有效、最直接的措施便是安全教育培訓。安全教育培訓不是簡單的教育與培訓的結合，而是一個有機的整體，是終身教育的一部分。安全教育培訓具有“人文”性、“強制”性和“時間”性三個重要特征。安全教育培訓的三個特征與安全生產管理的三個理念形成了對應的內在關系：

1．“人文”性（“和諧管理”）?！敖逃卑叭宋摹毙岳砟?，“和諧管理”需要進行思想教育，顯露“人文”性的特征。通過廣泛宣傳，諄諄教導，把“以人為本”、“關愛生命、關注安全”、創建和諧的生產、生活環境的理念深入灌入每個作業人員的心中；讓所有作業人員從根本上樹立“三不傷害”（即我不傷害他人，他人不傷害我、我不被他人傷害）的安全意識，讓所有作業人員從根本上樹立我創建、我維護和諧的生產、生活環境的意識。

2．“強制”性（“依法管理”）?！芭嘤枴卑皬娭啤毙缘睦砟睿栋踩a法》第20條、第21條、第22條、第23條對安全生產教育培訓做出了明確的規定，加強安全生產教育培訓工作，突出“強制”性的特征。建筑企業的“三級安全教育”必須落實，作業人員中的特殊工種（電工、電焊工、架子工、起重工等）取得勞動部門頒發的上崗證，必須做到“先培訓，后上崗”；企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員必須參加安全培訓，取得上崗證等；未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

3．“時間”性（“長效管理”）。項目部要確立終身教育的觀念，“教育培訓”作為職工、作業人員終身教育的一部分，“時間”特性顯得十分突出。時間性表現在安全教育培訓應貫穿于終身教育之中，存在于人的生命之中，安全教育培訓必須融入安全生產的全過程，不論是新作業人員還是調離工作崗位或離崗后重新上崗的作業人員，都必須重新接受崗前安全教育培訓，作業前還要接受班前安全教育。