項目管理的基本知識范文

導語：如何才能寫好一篇項目管理的基本知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵字】市政工程；成本管理；成本控制

1、成本控制的目的

在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到提高工程質量、保證工期、降低成本的目的。影響工程質量和工程經濟效益的因素有很多，但是主要施工要素有人工、材料、機械、環境和施工方法，只有在這幾方面狠抓管理，就能確保在合理工期內獲得最優的工程質量和最佳的經濟效益。

2、市政施工項目的成本管理

2.1施工方案控制

施工前認真做好圖紙會審工作，優化施工組織設計，要從方便施工，有利于加快工程進度，確保質量，又能降低資源消耗，增加工程收入幾方面考慮，積極提出修改意見。

在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，合理地結合本企業的各種資源和施工能力，對施工組織設計（方案）中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗、提高機械化操作等，從而降低工程成本。施工方案不同，工期就會不同，所需機具也不同，因而發生費用也會不同。因此，施工方案的優化是工程成本有效控制的主要途徑。

2.2材料費的控制

材料費一般占全部工程費的65%左右，直接影響工程成本和經濟效益。

（1）材料價格進行控制：主材主要指鋼材、砂石骨料、瀝青、水泥、柴汽油等，采購時必須采用招標采購或比價采購，要嚴格控制。首先對市場行情進行調查，在保質保量前提下，貨比三家，擇優購料；其次是合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本；再就是要考慮資金的時間價值，減少資金占用，根據施工進度計劃科學組織材料的使用計劃，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備，同時要避免停工待料。

（2）材料用量的控制：首先是堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領料制度；進場材料要正確計量，認真驗收，最大限度的減少采購過程中的管理消耗。

2.3機械費的控制

通過加強機械設備的管理，減少機械使用費和維護費，從而降低工程成本。

（1）使用適合的機械設備。根據工程施工項目的工程特點、施工條件、工程量大小以及工期要求，從經濟和工程質量的角度出發，作好設備選擇。

（2）加強機械等設備的維護和保養。定期對機械等設備進行檢查，及時發現損耗的零件，并對之進行維修或更換，降低機械等設備的損耗。

（3）合理使用機械等設備。根據施工項目總的程序，結合機械等設備的使用情況和性能，優化機械等設備的使用時間和功能的選擇，提高設備利用率，降低機械設備使用費。嚴格控制油料消耗，嚴格控制機械修理費用，嚴格控制機械租賃費。

2.4人工費的控制

人工費占全部工程費用的比例較大，一般在15%左右，所以要從用工數量、有效工日、人工單價等方面進行控制，合理配置勞動力資源，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，達到控制工程成本的目的。項目部應選擇有一定施工經驗、技術嫻熟、人員素質強、管理水平好且有必要的人力、物力、財力的施工作業隊參加施工，合理的安排，減少窩工、返工等帶來的浪費和損失。

優化勞動力資源的配置，以單項工程為成本核算對象，每一個單項工程、每一道施工工序的人員投入，施工技術人員應進行認真、如實、詳細的施工記錄，結算以記錄為依據，以合同為準繩，壓縮“水分”結算、杜絕“損公肥私”，虛增成本。避免對施工隊伍的選擇舍好求次，對人工費用的結算不按合同“循規蹈矩”，隨意擴大開支額度，增加費用開支，造成人工費嚴重超支，與人工費成本計劃嚴重違背，從而造成人工費嚴重失控，以至項目工程嚴重虧損。

2.5資金方面控制

對工程的正常進行起著決定作用。在這方面，應把好工程預付款和工程進度款兩個環節。工程預付款：一般情況下，10%的工程預付款對工程的順利開展有至關重要的作用。所以，一定要將預付款用在最急需的地方，將好鋼用在刀刃上，這是樹立工程良好形象，讓業主滿意的必要措施。工程進度款：這是經過現場簽認數量、質量驗收合格之后取得的進度工程撥款。所以，要采用一定比例向各協作單位、民建隊下撥，可以級解資金緊張局面，并能共同分擔困難。

2.6加強市政工程質量、安全、工期的管理

（1）市政工程質量不合格將會返工，施工事故的發生將造成人員財產的損失；市政施工項目質量和安全得不到保障，將直接給道路施工帶來極大的經濟損失，從而擴大市政工程成本的增加。因此，加強工程的質量檢驗，不僅能夠降低或杜絕工程質量事故的發生，節省工程的故障成本，還能樹立良好的企業形象，為企業的長遠發展奠定基礎。

（2）施工項目在合理工期下，項目成本支出較低。如果實際工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辨證統一關系，均衡有節奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

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【關鍵詞】油田建設；施工質量；成本控制

中圖分類號：TE34 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，石油天然氣等行業的開采技術不斷進步，開采的范圍和強度越來越大，在一定程度上造成了開采對象的不斷變差，這就反過來進一步導致了開采難度的不斷增加，相應地，用于能源開采和油田建設的資金成本越來越高，控制成本和保證質量都是油田建設項目當中復雜而重要的問題，需要越來越得到重視。

1、油田建設項目的成本控制問題

由于開采行業本身具有的投資大、風險高、資金回收周期長等特點，再加上包括納稅籌劃在內的各種財務管理問題，導致了油田項目建設的成本管理問題相較于一施工項目而言要復雜得多。

首先，油田項目的施工階段是指建設項目的實施階段,投資控制、質量控制與進度控制貫穿于施工階段全過程。油田項目建設的成本有直接和間接之分[1]。所謂直接成本，是指施工過程中所耗費的構成基本建設工程實體或有助于工程形成的各項支出,包括人工費、機械費、材料費及其他直接費；所謂間接成本，則是指基本建設施工企業為施工準備、組織和管理施工活動所發生的現場管理費用,包括管理人員工資、管理設備折舊、辦公費、財產保險費及臨時設施費等。

第二，油田建設項目的施工成本控制問題需要從施工前、施工時和施工后三個階段進行關注，具體內容如下：2.1施工前主要是指工程招標。一般而言，油田地面建設大多采用邀請招標的方式，即要、通過招標、開標、評標、定標等程序選擇施工單位,最后與之簽訂承包合同。這種方式一方面增加了競標者相互之間的競爭性，從而在一定程度上控制了成本的增長，另一方面也符合勘探局保護內部市場的政策[2]。

2.2施工過程中主要涉及了原料采購、合同履行或變更及技術創新等方面的內容。因此，價格審查人員、成本預算人員、現場督察人員及工程技術人員等專業人員的設置及有效的分工和合作至關重要。其中，價格審查人員主要負責控制和管理采購價格，確保采購價格合理，減少由于采購人員個人問題造成的成本增加；財務預算人員則是利用專業知識，對整個工程進行合理規劃，最大程度低控制成本；項目管理人員負責監督整個項目工程的實施，保證工程按照合同要求有序地進行開展，如期交工，減少因為工程延誤造成的不必要的成本增加；工程技術人員主要負責解決施工過程中出現的各種技術問題，保證施工過程順利進行。

2.3施工結束后的竣工結算，審查評價工作同樣不容忽視。具體措施[3]包括：由公司所屬建設單位對工程結算進行一審；然后由工程造價管理中心進行二審；審計、監察部門對建設單位、工程造價管理中心的審查結果進行抽查，若發現問題對其單位及個人進行處罰；規劃計劃部門進行結算審查，若發現有不符合要求的工程結算不予審批，并采取相應處罰措施。

2、油田建設項目的施工質量管理

油田建設項目的施工活動歸根結底都是人的活動，不管是施工前的規劃設計，施工中的工程建設，還是施工結束后的審查評價，都要依靠人的腦力勞動和體力勞動來完成，因此，在保證工程項目的質量上，最大程度的發揮人的主觀能動性是必不可少的。

第一、選擇合適的招標方式，擬定規范的承包合同。如前所講，對于油田地面建設來講，較為合適的招標方式是邀請招標。邀請招標最大的優點就在于它能在競標者之間產生競爭的機制，增加了項目開發者的選擇范圍，從而實現在短期之內尋找到報價低、信譽高、工程質量有保證的施工隊伍。當招標結束、確定了工程 承包隊伍之后，雙方就應該盡快簽訂合理的規范的項目承包合同，因為油田地面建設工程施工的影響因素比較多，且具有施工周期長、環境復雜、工程量大和項目多等特點，因而，在合同簽訂的時候，就應當仔細認真的考慮所有可能的影響因素，并實施合同洽談交底體制，即從合同的洽談到簽訂合同到交底[4]。以此來進一步明確甲乙雙方在整個項目實施工程當中具體的責任和義務，以保證日后工程建設的順利進行。

第二、對施工圖紙和施工方案詳加審查。當施工合同簽訂結束后，建設單位要迅速發放施工圖紙，有關部門要仔細審閱圖紙；施工單位則要將圖紙里有問題的或不明白的地方指出來，并與設計人員商量解決辦法，隨時記錄好會議交底記錄，最后以書面的形式體現出來，然后分發給記錄人員備忘，在施工之前將設計變更控制好，避免施工結束后返工造成不必要的損失，力求制定出詳細準確的施工圖紙和方案，施工時要嚴格按照進行方案的要求來進行，在一定程度上既能夠減少返工的損失，又能夠考慮到保證工程的質量問題。

第三、加強項目實施過程中的現場監督力量及竣工后的審查控制。一旦前期準備工作就緒，就要嚴格按照合同規定以及相關法規規范來開展項目施工。項目管理人員不可缺少，負責對整個工程實施進行監督管理。從一開始的原料采購，到交工審查都不能松懈。確保原料來源渠道正規、價格合理、質量有保證，施工過程認真負責、技術到位，遇到突況需要變更方案或技術時，項目管理人員要和工程技術人員做好溝通，進行合理改革，保證項目質量。工程竣工之后，要進行嚴格的項目審評，審查時要公平正直，以工程造價管理規定和雙方簽訂的工程承包合同為依據，審查整個施工過程中是否有丟落項或重復虛報工程的現象，是否按圖紙及合同規定完成建設工作量，是否準確地計算工程量，材料調價是否合理等，堅決杜絕在項目施工的任何環節中有不軌之人利用職務之便，從中謀取私利，如此步步為營，才能最終取得項目建設的成功，并且保證了工程質量順利過關。第四、提高相關工作人員的專業水平及職業素質。在整個油田建設項目的施工過程當中，主要涉及的工作人員包括項目管理人員、工程技術人員、財務預算人員及項目施工人員等等。不管是哪個崗位的工作人員都有必要不斷地提高自己的專業水平，為項目建設貢獻自己的專業才能。另外，由于專業水平所限，業內往往存在著項目管理人員不懂技術經濟、而財務預算人員又缺乏現場知識的現象，因此加強相關人員的技術培訓，拓寬其知識面，同時還要注重培養工作人員的責任心和職業素質，秉公辦事，不為金錢利益所動，這都是有利于工程項目建設的成本控制和質量保證的。3、油田建設項目的施工質量管理和成本控制的關系。

質量管理和成本控制都是油田項目建設的重要問題，兩者同時存在，有所對立又從根本上統一，如何用最少的成本投入取得最好質量保證的項目建設，將是一個值得不斷探討和實踐的問題，而隨著人類知識水平和道德水平的不斷進步，這個目標的實現將成為必然。

參考文獻

[1]呂固江.加強油田基本建設項目成本管理的思考[J].油氣田地面工程,2010,29(7):75.

[2]韓萍.從投資角度控制油田地面建設項目施工質量[J].科技風,2008,,16:81.

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關鍵詞：財務管理；基本建設；民心工程；指揮部模式；

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著國家加大對民生領域的投入，各地方政府也積極響應，在一些地方相繼確定并實施了本地區一系列民心工程。對于這些民心工程中基本建設類項目，管理組織模式一般為建設領導小組或建設指揮部。2012年天津市確定了20項民心工程，筆者有幸在其中一個指揮部從事財務管理工作，在這里結合實際工作談談對指揮部模式下的基本建設項目財務管理的幾點粗淺看法。

一、指揮部模式下基本建設項目財務管理的特點。

（一）項目財務核算以整個項目周期為核算周期?；窘ㄔO指揮部多為臨時機構，是為某一特定基本建設項目而臨時成立的組織、協調、管理機構，項目籌劃階段起從各參戰單位抽調人員而設立，隨著項目的竣工決算完成而最終撤銷。相應的基本建設項目財務管理也是從項目的立項而開始，以項目的竣工決算完成而結束，項目實施過程中對已完成的投資額累計核算，直至項目全部竣工后，編制項目總決算，完成固定資產交付手續、待攤投資的攤銷、結余資金的分配等工作后，該基本建設項目才完成了一個完整的核算周期。

（二）項目參戰單位眾多，協調管理難度大。指揮部模式下的基本建設項目，涉及的部門眾多，就以筆者所在的指揮部為例，有十個區人民政府，以及國土房屋管理部門、建設交通管理部門、市容建設管理部門、經濟信息化管理部門、財政審計部門等等，包括牽頭單位和其他成員單位共達十七個之多。不但是項目的組織、實施、協調難度較大，項目財務管理的難度也相應加大。

（三）項目投入的資金數額龐大?；窘ㄔO投資項目都是關系國計民生的基礎設施建設和基本生活設施的提升改造，與百姓生活密切相關，項目的規模和投入的資金數額一般都很龐大。

（四）項目的資金來源多財政投入為主。基本建設項目多為政府投資項目，資金來源大部分是以財政資金投入為主，其他渠道作為補充。財政投入資金又主要分為財政預算撥款和財政預算貸款。

（五）項目的投資范圍明確，內容具體。為嚴格控制投資規模，每個基本建設項目都有詳細的項目概算和具體的投資計劃，對基本建設項目投資的規模、范圍、內容都做了具體的規定，這也是今后工程造價審核和結算的依據，在整個項目建設過程中應嚴格執行。

（六）項目財務管理的范疇更加寬泛?；窘ㄔO財務管理范疇涉及工程概預算編制、投資計劃編制、工程招標組織實施、資金籌集與撥付、工程造價審核與結算、工程審計監督等等，較一般的企業和行政事業單位財務管理的范圍要更加寬泛一些。

二、指揮部模式下基本建設項目財務管理的主要做法。

針對上述特點，結合基本建設項目實施中的具體情況，筆者對自己在所在指揮部中開展的財務管理工作做了梳理各分析，概括起來主要是：抓好三個宏觀面，把握六個關鍵點。

（一）抓好三個宏觀面。即主要從組織機構建設、管理制度建設、審批流程設計三個方面搭建內部控制體系框架。

1、抓好組織機構建設工作。鑒于基本建設項目參戰單位多，協調難度大的特點，為了方便指揮協調，提高辦事效率，政府部門會成立相應的建設指揮部，并根據不同的專業職能從各參戰單位抽調骨干力量，在指揮部中代表各單位行使職責，接受指揮部統一調度。財務管理部門是指揮部的重要部門之一，鑒于資金來源多以財政投入為主，所以指揮部財務管理部門應由政府財政部門牽頭，然后根據財務管理涉及的不同專業抽調工程造價人員、財務會計人員、內部審計人員及招投標管理人員，并做好內部分工，專人專崗，明確責任。

2、抓好管理制度建設工作。建設指揮部除了制定日常工作制度外，在財務管理方面也要出臺相應的管理制度。筆者所在的指揮部從項目開工伊始就特別注重這項工作，先后出臺了《工程建設資金管理辦法》、《財務管理細則》、《招投標管理辦法》、《內部審計規定》等多項財務管理制度，分別從工程資金籌集的渠道及比例、撥付流程、賬戶管理，工程項目的招標組織、工程造價結算，管理費用的支出管理，內部審計監督等方面做了詳細規定，為指揮部財務管理工作提供了強有力的制度保障。

3、抓好審批流程設計工作。指揮部應參照企業內部控制制度的要求，設計工程造價審核、合同簽訂和資金撥付等事經濟事項的審批流程。審批流程的設計應充分考慮不相容職務分離控制和授權審批控制，既要達到內部控制的要求，又不能使手續過于繁瑣。

（二）把握六個關鍵點。即從以下六個環節入手，對指揮部財務管理工作進行重點管控，與上述三個宏觀方面相互結合形成內部控制體系。

1、資金籌集環節。本環節首先要求建設項目籌集的資金要單獨核算、?？顚Ｓ?。但因指揮部是臨時機構，不具備法人資格，無法在銀行開立賬戶，我們的做法是在牽頭單位開立專門賬戶，刻制專門編號的銀行印鑒，單獨核算。指揮部通過下達投資計劃明確資金籌集的渠道、比例和具體金額。財務部門應嚴格按照投資計劃會同出資主體制訂詳細的資金到位計劃，要求各出資主體及時籌措資金，及時到位資金，保證建設項目的順利實施。

2、政府采購招標環節。根據《中華人民共和國政府采購法》的規定，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的應當進行政府集中采購。做為采購人，筆者所在的指揮部委托具有政府采購資格的機構對工程施工、成品設施、監理服務等項目實施政府采購，實現了對工程內容的全覆蓋。所有項目在招標時均由具備相應資質的工程造價咨詢機構編制工程量清單及控制預算，財務管理部門會同財政投資評審機構確定攔標線，鎖定中標金額上限，避免風險敞口。實行政府采購招標效果良好，中標的采購資金較投資計劃下降幅度達到25%，有效地降低了工程成本，節約了建設資金。

3、資金撥付環節。資金撥付是資金管理中的重要控制環節，財務管理部門要綜合工程進度、質量、造價核算、后期接管等方面的意見后，才能確定撥付金額。筆者所在指揮部建立了資金撥付的四級（監理公司、分指揮部、總指揮部專業組、總指揮部領導）聯合審批制度，層層把關，有效節約建設資金，提高了投資效益。

4、管理費用控制環節。財政部《基本建設財務管理規定》中關于建設單位管理費用的支原則是“總額控制，分年度據實列支”，并對開支范圍做了做了明確規定。我們針對指揮部工作人員多、涉及部門廣的情況，及早謀劃，編制了管理費用預算，報請財政部門核定了管理費支出總額。在實際支出中，嚴格按照規定的開支范圍進行控制，嚴格執行經手人申請、部門負責人審核和指揮部領導審批的支付流程，有效避免了不合理支出的發生，節約了資金。

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【關鍵詞】水利工程施工；成本控制；成本管理

1.引言

水利施工企業為完成施工項目中的全部任務，所耗費的各項費用的總和組成了水利工程施工總成本。在項目施工時，必要的技術與控制手段的運用，嚴格組織和監督施工人員、機械、建筑用材等各項費用的消耗，這樣才能節約成本，提高經濟效益。在具體的水利項目中施工項目控制的中心內容是施工項目成本的控制，而施工項目成本的控制的關鍵是施工成本的管理。

2.施工項目過程成本控制

2.1施工項目過程成本控制的重要意義

“利潤是企業中心，成本是利潤中心”。施工企業要想從工程項目的建設中獲得利潤，必須在施工過程中嚴格控制成本。要求企業在工程前期成本費用進行的有效的預測、核算及控制，這樣就能夠明確工程施工過程的成本費用支出，掌控施工生產過程中的成本投入（物化勞動、資源消耗），管好工程施工前期必然發生的成本費用支出[1]。使資源消耗合理化，建設功能全面化，經濟效益最大化。因此水利工程的成本控制對于施工企業有著重要的意義。

2.2水利工程施工成本的組成

工程項目施工總成本包括直接費、管理費、臨建費、業務費等項。水利工程施工承包合同成本可分為兩部分：施工成本和經營管理費用，其中施工成本一般占合同總價的70%以上。

2.3水利工程施工成本控制的主要問題

（1）把工程成本管理看作是全員參與、滲透在項目全過程的管理是成本管理意識的誤區。通過施工組織和實施來實現成本控制是其首要目標，施工組織和直接生產人員是其真正的主體，而不是財務會計人員。在施工過程中，由于財務管理跟施工管理工作分工不明確，導致分工不明確、職責不清晰、沒有各司其職，當成本管理出現問題時無人承擔責任。實際上，財務人并不是成本管理的主體，而是成本管理的組織者[2]。要想搞好工程成本管理就必須走出這個認識上的誤區。

（2）由于工程結構、規模和施工環境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。要依據一定的標準來進行工程成本控制，如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據十分關鍵。在工程成本控制上的兩個誤區是：

a.施工企業對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，只是簡單地按照經驗工程成本降低率確定一個目標成本。

b.工程企業沒有按照實際的施工情況進行成本控制，忽略了該工程的現場環境以及施工條件和工期的要求，使成本控制的可操作性不強。

（3）在項目成本管理措施方面，企業沒有和實際施工程序結合起來，只有簡單的規章制度，導致實際可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產生的原因，使得目標成本永遠停留在口號上。

2.4水利工程施工成本的控制對策

水利工程施工成本涉及到人工、材料費用和施工機械的消耗量、現場管理、場地布置等費用，根據施工承包合同的類型和施工企業的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準對成本控制具有重要意義[3]。水利工程施工成本的控制工程施工的各個階段，具體措施有：

（1）材料費的控制。材料費是工程施工中的主要費用，一般占全部工程費的60%～70%，在材料數量控制方面，要掌握材料的規格型號，嚴格計算材料的使用計劃，對材料總量、材料單價加以控制，做到既不虧方短缺，又能保證其數量。在材料質量控制方面，要嚴格制訂材料進場驗收制度，做到責任到人的管理制度，實行量方、點數、過磅，保證材料質量合格。在施工過程中，要節約用料，不能浪費，實行限額領料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。

（2）人工費控制。人工費也是工程成本中的主要費用，一般占全部工程費用的10 %～20%左右。在施工人員數量預算上，作為施工企業，要制定出切實可行的勞動定額，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗，從用工數量上加以控制[4]。

（3）機械費的控制。根據施工組織計劃將機械器具大致分為自有機械和外租機械，將施工組織設計進行細化和對調整后的單價進行分析，編制機械利用計劃。在施工中，自有機械應加強保養，合理使用，外租機械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機械設備高效運轉。

（4）加強質量管理。保證施工質量是施工企業首要的指責，施工企業要安排專門的質量監督員，嚴把工程質量關，要定點、定崗、定責的質量監管，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

（5）加強合同管理。施工企業管理的另一個重要內容是合同管理，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。在結算時應嚴格按照合同進行工程結算，特別是以分包工程為主的項目部，承包合同的工程價款應以重新編制的施工預算依據進行確定。

3.項目成本管理技術

3.1水利工程質量管理規定

（1）根據國務院《質量振興綱要（1996年-2010年）》和有關規定，為了加強對水利工程的質量管理，保證工程質量，制定本規定。

（2）水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。

3.2項目管理的組織與計劃

在項目管理組織上，要制定崗位責任制的考核方法，做到人人有職責，事事有人管，互相牽制，權力公開，接受監督。各個崗位的獨立運行與協作循環，提高企業運營效率，為實現高效率高質量的施工做保證。其措施主要有：

（1）事前計劃。在項目開工前，項目經理部應做好前期準備工作，包括選定科學合理、可操作性的施工方案，做好人員的分工（工程技術人員、材料員、現場管理人員應明確分工，形成落實技術組織措施的組織保證），制定前期階段性的項目成本計劃，保證技術組織措施計劃落實并取得預期效果。

（2）事中控制。在項目施工過程中，對所選的施工組織技術方案，要嚴格按照成本（生產資料的投入，人工消耗的控制和現場管理費用等）計劃進行實施和控制。

（3）事故控制。在施工過程中要加強安全事故的預防及措施，把事故降到最低，以減少不必要的項目成本。要預防為主，消除事故隱患。首先，思想上要重視；其次，在組織上、制度上、技術上采取相應的措施；第三，要加強對職工進行安全生產的思想教育，使每個職工牢固樹立“安全第一”的意識。

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隨著城市現代化建設不斷深化，建筑市場步入了繁榮、昌盛時期，施工企業面臨著嚴峻的市場競爭。尤其，施工材料價格和勞動力價格日趨增長，無形中壓縮了施工企業的利潤空間。如此嚴峻形勢下，施工企業對工程項目財務成本各個環節實施科學管理，加強內部控制已是其發展與生存之道。因而，分析與探索工程項目財務成本管理和內部控制加強措施，對施工企業有著不可估量的價值和意義。

一、施工企業工程項目財務成本管理中存在的問題

建筑市場競爭越來越激烈情況下，施工企業逐漸認識到項目成本管理的重要性。但是，由于認識程度不夠、粗放型管理方式，管理不到位，使得工程項目財務成本管理中存在一系列問題，具體內容如下。

（一）成本管理意識不強

部分施工企業盡管已經認識到工程項目成本管理的重要性，但是由于片面認識、管理意識淡薄，導致項目財務成本管理不善。比如，許多施工企業仍然將項目財務管理只看成是領導和財務人員的責任，以致于企業上下沒有形成全員、全過程管理的概念，導致項目成本管理根本發揮不了的該有的作用。

（二）投標時報價控制不善

目前建筑市場壓價現象嚴重，有的建設單位甚至把風險轉稼到施工企業，在材料漲價的時候，沒有材料價格補差。許多施工企業為了中標，競標過程中對報價嚴重缺乏控制，不惜以低價獲得工程項目。這種不利于企業本身的競爭方式，即使施工企業中了標，也嚴重壓縮了利潤空間。

（三）直接成本間接成本管理不到位

人工、材料與機械所產生的費用是項目成本最重要的組成部分，也是直接費用的重要內容?？墒?，由于現場施工人員專業素質不高、材料采購控制不善、機械管理不當，致使工程項目直接成本管理出現問題；除了人工、材料、機械等產生的直接費用外，施工期間發生的企業管理費、財務費等屬于間接費用。由于許多企業對施工項目間接費用不慎重視，造成項目成本過多浪費。

（四）部分財務人員培訓不到位，專業水平不高

任何一個企業，資金都是其一切活動的命脈。由于施工企業流動性大，條件艱苦，難得留住人才。因而，到致施工企業部分財務人員缺乏專業素質。財務人員崗位培訓不到位，在這種情況下，難以做好工程項目成本事前、事中、事后管理及核算工作，缺少科學合理的成本管理方法，不能及時提出有效的改進與完善措施，最終影響項目成本管理效果。

二、加強施工企業工程項目財務成本管理的有效措施

（一）推行項目承包責任制，做好項目目標成本管理工作

為了最大程度激發項目管理人員的積極性，許多工程項目都采用了項目承包責任制，將工程項目的經濟效益和個人利益掛鉤，建立全員、全過程的項目成本管理概念。該種制度實行以來，取得了非?？捎^的成績。可是，要想充分發揮項目承包責任制度的作用，要在項目成立初期制定經濟效益目標，并將目標層層落實，落實到每一位管理人員及施工人員身上，以便完成工程項目的預期目標。

（二）加強標書報價管理，搞好合同管理工作

加強投標報價的確定，防止以不合理的低價中標而給公司帶來履約時的潛在風險。由于競爭激烈，許多施工企業不惜以低價競標，即使中了標也嚴重壓縮了自身的經濟利潤空間。為此，施工企業應加強對報價管理，并搞好合同管理工作。工程項目的合同管理是施工企業一切管理活動的開端，財務成本管理也不例外。為此，要想做好工程項目成本管理工作應搞好合同管理工作。工程項目施工期間所從事的一切經濟活動都必須簽訂正式的合同，并嚴格按照條款實施管理，尤其與項目成本相關的內容。比如，施工期間產生的合同之外的追加費用由誰承擔問題應在合同內進行詳盡說明，否則將會引起不必要的法律糾紛。

（三）強化施工現場管理，避免發生質量、安全事故

認真抓好安全生產和工程質量的規范化管理，主要是認真貫徹國家及地方政府的有關法律、法規、制度、現行檢查評定標準，對各個工程的項目經理部進行強制性要求。定期對各施工項目的安全生產和工程質量進行檢查，對檢查發現的問題及時下達整改通知書，并要求各施工項目對整改的情況及時向分公司報告，把整改內容落到實處。

工程項目施工期間產生的費用是施工成本的主要來源，倘若施工現場發生質量、安全事故必然增加不必要的項目成本。因此，施工企業應加強工程薄弱環節管理，嚴格監管事故多發區。一旦發生事故，嚴格按照責任制度追究相關人員的責任，必要時可以采取行政、法律手段、經濟手段給予嚴格處分。

（四）建立財務成本監管制度，實時監督成本管理效果和質量

為了準確掌握實際成本與目標成本之間的差距，施工企業應建立財務成本監管制度，實時監督目標成本實施的效益和質量。經過統計與分析相關數據，及時、準確地掌握實際實際成本與目標成本之間的偏差及原因，及時做出適當調整，以改善成本管理質量。比如，定期召開相關研討大會，及時分析期間出現的問題，針對性地做出調整。

（五）及時核算成本投入的真實性，提高成本核算的效率

施工企業必須采用項目評估等科學手段及時核算成本投入的真實性，以便合理預測后期費用，并為工程結算和資金回收建立完成的、可靠的數據支持。為了提高成本核算的效率、確保核算結果的精確度，應逐漸加強成本核算信息化建設，降低人的主觀因素影響。

三、加強施工企業工程項目內部控制的有效措施

實施內部控制的目的關鍵在于為工程項目成本管理奠定堅實基礎，以便實現項目目標、提高經濟效益。從某一方面來看，工程項目內部控制是一個動態的過程，同時也是一個龐大的系統。既要貫穿于工程項目整個生命周期，也要涵蓋一切與項目目標相關的內容。所以，施工企業要想做好內部控制工作并不是一件簡單的事情，應從以下幾個方面入手。

（一）提高成本管理意識，實施項目成本全員、全過程控制

工程項目成本控制過程中，除了領導、財務人員參與外，其他相關人員也應參與進來，建立全員、全過程控制體系，對工程項目成本進行切實可行的管理與控制。不僅要求實行責任承包制、責任追究制，還要全面落實工程項目進度控制、安全控制、質量控制方面的規范制度，尤其將成本控制放在一切經營活動的首位。與此同時，為了鼓勵有關參與成本控制活動，可以實行一定的激勵措施使員工積極主動地實施成本控制工作。

（二）提高財務人員素質，定期進行成本核算和內部審計工作

加強成本核算與內部審計工作，有助于清楚與正確掌握工程項目成本目標實施與完成效果，以便及時發現其中存在的不安因素，及時作出調整。為了保證成本核算和內部審計工作的質量，施工企業不應任人唯親，應聘具有專業資格證書的財會人員。除此之外，還要做好崗前培訓工作，使財務人員全面、系統掌握工程項目財務工作及工作內容，有助于確保內部控制工作的質量。

（三）重視資金管理，提高建設資金使用率

良好的資金管理有利于實現施工企業的項目成本管理目標，因而，工程項目實施整個過程中必須搞好資金管理工作。工程項目成立后，施工企業應根據施工計劃預算建設資金流量，并在工程施工期間對比資金預算流量和實際發生流量，結合比對結果針對性地采取控制與管理措施，比如，加強施工進度管理等。

（四）搞好工程項目的后續管理

工程項目結束后，對項目的全過程進行管理，包括檔案資料管理。對工程項目的檔案資料工作由技術負責人分管，并建立相應的管理機構，配備檔案資料管理人員和必要的檔案管理設施，對本單位的檔案進行管理。檔案資料工作要與項目建設過程同步，對建設過程中的文件材料和積累、整理，并進行細致的審查，直至工程竣工驗收、完成文件材料的歸檔和驗收工作。

通過本文分析與討論，已經較為詳細地掌握了工程項目成本控制管理中存在的問題，以及成本管理和內部控制措施。實際工作中，施工企業可以結合自身實際情況、工程項目情況有目的性、有針對性地采取管理與控制措施，將會收到想不到的理性成果。

參考文獻：

[1]谷文宏.論施工成本控制[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2011，（08）

[2]王智民.淺析施工企業工程項目成本控制[J].魅力中國，2010，（07）

篇6

為了貫徹落實《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號），我們制定了《關于城鎮職工基本醫療保險診療項目管理的意見》和《關于確定城鎮職工基本醫療保險醫療服務設施范圍和支付標準的意見》，現印發給你們，請結合實際貫徹執行。

關于城鎮職工基本醫療保險診療項目管理的意見

全文

為了指導各地確定城鎮職工基本醫療保險診療項目，加強基本醫療保險基金的支出管理，根據《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號），現提出以下意見。

一、基本醫療保險診療項目是指符合以下條件的各種醫療技術勞務項目和采用醫療儀器、設備與醫用材料進行的診斷、治療項目：

（一）臨床診療必需、安全有效、費用適宜的診療項目；

（二）由物價部門制定了收費標準的診療項目；

（三）由定點醫療機構為參保人員提供的定點醫療服務范圍內的診療項目。

二、基本醫療保險診療項目通過制定基本醫療保險診療項目范圍和目錄進行管理。制定基本醫療保險診療項目范圍和目錄既要考慮臨床診斷、治療的基本需要，也要兼顧不同地區經濟狀況和醫療技術水平的差異，做到科學合理，方便管理。

三、勞動和社會保障部負責組織制定國家基本醫療保險診療項目范圍（見附件），采用排除法分別規定基本醫療保險不予支付費用的診療項目范圍和基本醫療保險支付部分費用的診療項目范圍。

基本醫療保險不予支付費用的診療項目，主要是一些非臨床診療必需、效果不確定的診療項目以及屬于特需醫療服務的診療項目。

基本醫療保險支付部分費用的診療項目，主要是一些臨床診療必需、效果確定但容易濫用或費用昂貴的診療項目。

四、各?。ㄗ灾螀^、直轄市，下同）勞動保障行政部門要根據國家基本醫療保險診療項目范圍的規定，組織制定本省的基本醫療保險診療項目目錄?？梢圆捎门懦?，分別列基本醫療保險不予支付費用的診療項目目錄和基本醫療保險支付部分費用的診療項目目錄。也可以采用準入法，分別列基本醫療保險準予支付費用的診療項目目錄和基本醫療保險支付部分費用的診療項目目錄。

對于國家基本醫療保險診療項目范圍規定的基本醫療保險不予支付費用的診療項目，各省可適當增補，但不得刪減。對于國家基本醫療保險診療項目范圍規定的基本醫療保險支付部分費用的診療項目，各省可根據實際適當調整，但必須嚴格控制調整的范圍和幅度。

五、各統籌地區勞動保障部門要嚴格執行本省的基本醫療保險診療項目目錄。對于本省基本醫療保險診療項目目錄中所列的基本醫療保險支付部分費用的診療項目，各統籌地區勞動保障行政部門要根據當地實際規定具體的個人自付比例，并可結合區域衛生規劃、醫院級別與專科特點、臨床適應癥、醫療技術人員資格等限定使用和制定相應的審批辦法。未列入當地區域衛生規劃和按國家有關質量管理規定技術檢測不合格的大型醫療設備，不得納入基本醫療保險支付范圍。

六、參保人員發生的診療項目費用，屬于基本醫療保險不予支付費用診療項目目錄以內的，基本醫療保險基金不予支付。屬于基本醫療保險支付部分費用診療項目目錄以內的，先由參保人員按規定比例自付后，再按基本醫療保險的規定支付。屬于按排除法制定的基本醫療保險不予支付費用和支付部分費用診療項目目錄以外的，或屬于按準入法制定的基本醫療保險準予支付費用診療項目目錄以內的，按基本醫療保險的規定支付。

七、國家基本醫療保險診療項目范圍要根據基本醫療保險基金的支付能力和醫學技術的發展進行適時調整。各省的基本醫療保險診療項目目錄要在國家基本醫療保險診療項目范圍調整的基礎上作相應調整。

八、社區衛生服務中的基本醫療服務項目納入基本醫療保險范圍。隨著社區衛生服務的發展，勞動和社會保障部將另行組織制定有關規定。

九、勞動保障部門在組織制定基本醫療保險診療項目范圍和目錄的工作中，要充分征求財政、衛生、物價、中醫藥管理部門和有關專家的意見。物價部門在組織制定有關基本醫療保險的醫療服務收費標準時，要充分征求勞動保障、財政、衛生部門的意見。各有關部門要密切配合，通力協作，共同做好城鎮職工基本醫療保險診療項目的管理工作。

關于確定城鎮職工基本醫療保險醫療服務設施范圍和支付標準的意見

全文

為了指導各地確定基本醫療保險醫療服務設施范圍和支付標準，根據《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號），現提出以下意見。

一、基本醫療保險醫療服務設施是指由定點醫療機構提供的，參保人員在接受診斷、治療和護理過程中必需的生活服務設施。

二、基本醫療保險醫療服務設施費用主要包括住院床位費及門（急）診留觀床位費。對已包含在住院床位費或門（急）診留觀床位費中的日常生活用品、院內運輸用品和水、電等費用，基本醫療保險基金不另行支付，定點醫療機構也不得再向參保人員單獨收費。

三、基本醫療保險基金不予支付的生活服務項目和服務設施費用，主要包括：

（一）就（轉）診交通費、急救車費；

（二）空調費、電視費、電話費、嬰兒保溫箱費、食品保溫箱費、電爐費、電冰箱費及損壞公物賠償費；

（三）陪護費、護工費、洗理費、門診煎藥費；

（四）膳食費；

（五）文娛活動費以及其他特需生活服務費用。

其他醫療服務設施項目是否納入基本醫療保險基金支付范圍，由各?。ㄗ灾螀^、直轄市，下同）勞動保障行政部門規定。

四、基本醫療保險住院床位費支付標準，由各統籌地區勞動保障行政部門按照本省物價部門規定的普通住院病房床位費標準確定。需隔離以及危重病人的住院床位費支付標準，由各統籌地區根據實際情況確定。

基本醫療保險門（急）診留觀床位費支付標準按本省物價部門規定的收費標準確定，但不得超過基本醫療保險住院床位費支付標準。

五、定點醫療機構要公開床位收費標準和基本醫療保險床位費支付標準，在安排病房或門（急）診留觀床位時，應將所安排的床位收費標準告知參保人員或家屬。參保人員可以根據定點醫療機構的建議，自主選擇不同檔次的病房或門（急）診留觀床位。由于床位緊張或其他原因，定點醫療機構必須把參保人員安排在超標準病房時，應首先征得參保人員或家屬的同意。

六、參保人員的實際床位費低于基本醫療保險住院床位費支付標準的，以實際床位費按基本醫療保險的規定支付；高于基本醫療保險住院床位費支付標準的，在支付標準以內的費用，按基本醫療保險的規定支付，超出部分由參保人員自付。

七、各省勞動保障行政部門要按照本意見的要求，組織制定基本醫療保險醫療服務設施項目范圍。各統籌地區勞動保障行政部門要根據本省規定的基本醫療保險醫療服務設施項目，確定基本醫療保險基金的支付標準。統籌地區社會保險經辦機構要加強對醫療服務設施費用的審核工作，嚴格按照基本醫療保險醫療服務設施項目范圍和支付標準支付費用。

八、勞動保障部門在組織制定基本醫療保險醫療服務設施范圍和支付標準時，要充分征求財政、衛生、物價、中醫藥管理部門和有關專家的意見。物價部門在組織制定有關基本醫療保險的醫療服務設施項目收費標準時，要充分征求勞動保障、財政、衛生部門的意見。各有關部門要加強聯系，密切協作，共同做好基本醫療保險醫療服務設施項目的管理工作。

附件：國家基本醫療保險診療項目范圍

一、基本醫療保險不予支付費用的診療項目范圍

（一）服務項目類

1.掛號費、院外會診費、病歷工本費等。

2.出診費、檢查治療加急費、點名手術附加費、優質優價費、自請特別護士等特需醫療服務。

（二）非疾病治療項目類

1.各種美容、健美項目以及非功能性整容、矯形手術等。

2.各種減肥、增胖、增高項目。

3.各種健康體檢。

4.各種預防、保健性的診療項目。

5.各種醫療咨詢、醫療鑒定。

（三）診療設備及醫用材料類

1.應用正電子發射斷層掃描裝置（PET）、電子束CT、眼科準分子激光治療儀等大型醫療設備進行的檢查、治療項目。

2.眼鏡、義齒、義眼、義肢、助聽器等康復性器具。

3.各種自用的保健、按摩、檢查和治療器械。

4.各省物價部門規定不可單獨收費的一次性醫用材料。

（四）治療項目類

1.各類器官或組織移植的器官源或組織源。

2.除腎臟、心臟瓣膜、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植外的其他器官或組織移植。

3.近視眼矯形術。

4.氣功療法、音樂療法、保健性的營養療法、磁療等輔治療項目。

（五）其他

1.各種不育（孕）癥、性功能障礙的診療項目。

2.各種科研性、臨床驗證性的診療項目。

二、基本醫療保險支付部分費用的診療項目范圍

（一）診療設備及醫用材料類

1.應用χ－射線計算機體層攝影裝置（CT）、立體定向放射裝置（γ－刀、χ－刀）、心臟及血管造影χ線機（含數字減影設備）、核磁共振成像裝置（MRI）、單光子發射電子計算機掃描裝置（SPECT）、彩色多普勒儀、醫療直線加速器等大型醫療設備進行的檢查、治療項目。

2.體外震波碎石與高壓氧治療。

3.心臟起搏器、人工關節、人工晶體、血管支架等體內置換的人工器官、體內置放材料。

4.各省物價部門規定的可單獨收費的一次性醫用材料。

（二）治療項目類

1.血液透析、腹膜透析。

2.腎臟、心臟瓣膜、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植。

篇7

施工企業管理以項目管理為核心，項目管理以項目經理為核心，項目經理以項目組成員管理為核心。要保證項目目標的實現，經理責任制的實施還必須具備一定的內外條件。

1．外部條件

相對穩定的市場環境。施工項目的取得，一般都要經過激烈的投標競爭。競爭的結果就是更高的質量保證，更低的工程造價，對施工項目經理而言，則是對更高的管理水平的要求。項目管理的內容既包括對施工流程、施工人員的管理，也包括對項目所需原材料的采購和存儲使用的管理，在一般的施工項目中，對原材料的管理往往是影響項目成本最主要的因素。由于原材料來源與市場，市場價格水平的變化直接影響項目成本目標的實現。

獲得更大授權。對項目經理的授權，是項目經理展開工作履行責任的基礎。項目經理的權力范圍過小，則不利于項目經理施展其管理手段，授權過大，則可能會導致項目經理。實踐證明，項目管理的效益增長與項目經理的授權大小并不成正比，而且，針對不同的項目，對與項目經理的授權大小并沒有固定的模式。因此，對項目經理的授權問題，一直是施工企業探討和思考的重要課題。一般而言，為了更好地實施項目經理責任制，需要授予項目經理以下幾個方面的權力：一是參與決策的權力。包括項目投標標底的制定，大項經費開支審批，以及其他與項目有關的決策的制定。二是項對項目內部生產要素實施管理的權限。項目經理有權按項目相關合同的規定，根據項目隨時出現的人、財、物等資源變化情況進行指揮調度，對于項目工程組織設計和網絡計劃，有權在保證總目標不變的前提下進行優化和調整，才能保證項目經理能對項目實施過程中出現的各種變化應付自如。

2．內部條件

組織體系。有效靈活的組織體系是實現工程項目的四控制（進度、質量、安全、成本）四管理（合同管理、現場管理、信息管理、生產要素管理），保證施工項目三大目標實現的必要條件。

責權體系。為了使項目成本、質量、進度指標控制，發揮其應有的作用，必須將責任制貫徹到項目管理內部。將施工項目的總目標，按管理層次分解為各項活動的子目標，落實到每個職能部門和作業班組，把施工項目目標有關的各項工作組織起來，并且與經濟責任制掛鉤，形成一個嚴密的項目管理責任體系。參與施工項目的所有人員，都要按照自己的業務分工各負其責，做到“人人有責任，事事有標準”。

項目成本核算方法。項目成本核算是進行成本控制的手段，也是通過核算實現過程控制的手段，它是項目經理運用經濟手段履行職責的前提條件，也是施工企業取得經濟效益的直接來源。為了提高項目成本核算的效率，應減少核算層次，劃細核算單位。圍繞項目管理的需要,可考慮實行兩級成本核算制度：一是項目經理部為內部相對獨立核算單位,負責整個工程項目成本的歸集核算,編制成本報表、竣工結算和各項成本分析,直接對公司負責；二是單位工程承包班子為直接費用核算單位,主要負責直接費的核算,編制月度成本報表和資料,直接對項目經理部負責

二、項目經理責任制強化施工項目質量和成本管理的作用

責權利明晰是現代企業制度的最基本要求。明確項目經理的責權利，使建筑企業挖掘內部潛力，獲取最大利潤的根本途徑，也是項目管理質量目標、成本目標能否實現的關鍵。

在施工項目實施中，項目經理作為企業法定代表人在工程項目上的全權委托人，是項目管理的直接組織實施者，是工程項目管理的核心，享有項目管理的最高權力。與此同時，作為項目管理的中流砥柱，施工企業的發展規劃、品牌形象、經濟效益和核心競爭力最終都要通過項目經理的管理而體現在建成的項目上，項目經理對項目目標的實現負最大責任。實施項目經理責任制，通過合同對項目經理責任的實現許諾豐厚的報酬，同時，要求項目經理提供未實現項目目標時追究其責任的抵押。在這種高風險、高收益的分配機制下，項目經理的積極性和能動性被充分調動起來，安全意識、質量意識、成本意識、團隊意識不斷提高，并充分體現到項目管理中，促進項目質量目標和成本目標的實現，為企業創造出良好的經濟效益和社會效益。

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關鍵詞：項目管理；本質；內容和特征

項目管理是一種科學管理方法，在國際上受到越來越多的重視，在國際項目管理方面發揮積極的作用，大中型、復雜項目管理中取得巨大成功，證實其有效性，因而它的應用越來越廣泛，從單獨的項目發展到各行各業的一次性任務。在21 世紀激烈市場競爭中，它已成為世界的熱點應用技術，將是發達國家政府和企業的主要管理模式，人們把項目管理當作開啟財富之門的金鑰匙。

1.現代工程項目管理作用大推行難

我國工程項目管理已經過 20 多年的實踐，在一些大型水電建設項目、鋼鐵工程項目、石化工程項目、建設工程項目、高速公路項目、市政重點工程項目、企業新產品開發項目等方面開展的工程項目管理中取得了一定的成績，顯示了工程項目管理的巨大威力，為人們帶來希望，但從更大的范圍來看，我國的企業多年的實踐是在改制方面，拉大了與國外現代工程項目管理高速發展的差距。

現代工程項目管理是一項強調系統綜合、強調過程、注重實時性的技術，它與傳統的條塊管理模式相沖突，與習慣的作法相矛盾，它對管理人員的素質要求極高，對信息處理的手段要求也很高，因而現代工程項目管理的應用涉及人們管理理念的改變、工作流程的變更、機構的調整，所有這些讓人們更深刻地認識到：管理是權利、是技術、是藝術。

2.探索現代工程項目管理威力巨大原因，深刻理解項目管理本質

中國國民經濟快速發展，使各工程企業迎來了經濟最好的發展時期，但市場競爭激烈，企業的實力必須迅速增強，出路只有一條：真正實施現代工程項目管理?！艾F代項目管理已顯示出巨大的威力，其作用巨大的原因是什么？”該問題的探求有實際意義，即可了解問題原因所在，更可在應用現代工程項目管理中，抓住現代項目發揮威力的實質，保持其核心內涵不被漏掉和替換?，F代工程項目管理作用巨大的原因是：

2.1現代工程項目管理是把復雜開放系統分解為它的若干基本單元――項目，而對其實施管理，這樣簡化了問題，使系統工程便于具體應用，顯示出強大的生命力。

2.2項目團隊擁有較大權力且更貼近于項目，能及時地決策和解決項目問題?？v觀國際現代工程項目管理的標志性項目及我國的各種工程項目指揮部，無不具備這種特點。

2.3現代項目管理中必然大量使用當代自然科學、人類行為科學及計算機技術與計算機網絡。

3.系統性思維和過程化管理是項目管理的本質

系統思維，有別于線性因果思維模式，考慮系統各因素相互關聯與作用的分析、綜合、判斷、推理的認識過程。為確保項目各相工作有機的協調和配合及開展綜合性、全局性的項目管理活動和過程稱為項目的集成管理。強調項目目的，從總體上把握項目，通過有計劃的不斷的努力去追尋項目的基本目標實現。

過程是一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動。為使組織有效運行，必須識別這種關聯與作用，系統地識別和管理組織所應用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱為“過程方法”，項目實現過程中，注意識別各子過程的相互關系，對變化作出迅速的響應，對發展作出預測，主動使用反饋技術。

現代項目管理強調系統化思維和過程化管理，正體現了系統論的本質：是用相互關聯的綜合思想來取代分析性的零星思想、是用有條理、有層次的科學綜合方法去揭示，把握復雜系統。這種方法的基本特點是整體性、綜合性和最優性，是信息的綜合和共享，其方向是管理功能的集中化。

4.現代工程項目管理最基本內容和基本特征

項目自古以來就存在，項目的實施必然需要協調――管理，由此角度說來，任何項目的完成，都進行了項目管理?，F在已是21世紀，項目管理進入了新的發展時期―現代工程項目管理，應用它必須熟悉其本質，掌握其基本內涵?，F代工程項目管理最基本的工作內容是：

4.1.基于對項目目標、約束條件、項目內容和組織實施能力深入了解的基礎上，制定項目切實可行的基準計劃。

4.2實施過程中進行計劃的實時跟蹤、對比分析、調整控制和預測。對項目的基本期望目標：進度、費用、質量求得綜合平衡，使項目實施過程呈常態（指均衡的資源投入、正常的進度安排、常規的技術和質量要求等）。

4.3項目成本控制是項目綜合管理的體現，現代項目成本管理應作到 COA（Cost On Activity）基于工序的成本管理水平，真正起到降低成本，獲取最大利潤的目的。

4.4項目實施結果的分析評價、數據的收集與整理。

做到了上述基本工作，才有可能使現代項目管理發揮出巨大的作用。恐怕才能稱得上對項目實施了基本的現代項目管理。從上述基本內容看，制定基準計劃是基礎，是前提，計劃的跟蹤控制強調了反饋，COA的成本管理體現了項目綜合管理能力，而結果評價和數據收集與整理是 PDCA循環和定量分析的要求。 近年來國際上現代工程項目管理重視項目風險的考慮與應對、注重企業能力的發揮，指在單項目管理基礎上，企業從整體戰略目標出發，從多項目、多目標綜合考慮企業資源共享、運行優化、促進企業戰略目標的實現。

現代項目管理的基本特征為：計劃的控制與反饋。反饋和控制是項目管理的重要內容。在項目實施過程中，使項目在人為控制下進行，這種人為控制的結果為：對項目的結果有預見性、使項目有節奏、均衡地進行。

5.現代工程項目管理的啟動

啟動現代項目管理，本身就是一個項目。它是一個復雜、艱難的過程，觸及人們的觀念、組織機構、工作流程、人員素質和工作手段，隨著現代項目管理的深化，這些矛盾會越加突出。

市場激烈競爭和企業求生存和發展是現代工程項目管理啟動的驅動力。企業的決策者尋求咨詢機構的幫助，或是咨詢機構說服企業決策者共商啟動之事，制訂具體計劃，一般是由分級（決策層、企業管理層、項目經理部管理層）項目管理培訓（基本知識、操作技能）開始。在實施中將暴露出傳統體系各方面的差距、沖擊領導觀念、原管理體系、人員素質、技術手段，如何面對差距和沖擊是能否完成啟動的關鍵。解決問題建立新體系伴隨著觀念轉變、機構重組、流程改變、素質提高、信息化建設諸多過程，該過程的結果是現代工程項目管理深化和企業素質質上的提高。

現代的工程項目管理不僅是一種經濟上的優化管理，更是一種人性化管理模式，這樣才能使工程項目中每個工作人員發揮最大的優勢，使整個工程項目能夠按照設計、進度、經濟達到最好的效果，以獲取最大的利潤。

參考文獻：

[1]叢培經. 工程項目管理（第三版）.中國建筑工業出版社.2009

[2]俞紅，項建國.項目管理進階.中國計量出版社.2007

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關鍵詞：建筑工程，項目管理，企業結構

1、企業結構的轉變

建筑企業必須堅持勞務層和管理層的分離，由勞務密集型向管理密集型轉變。由于建筑產品固定性與施工生產的相對流動性，決定了建筑施工企業必然要走向兩層（管理層和勞務層)的分離和轉化。這在更深層次上是因為建筑產品雖然具有固定性的特點，但組織施工生產中必需的生產要素以及他們的占有方式和支配方式都是相對流動的本質所決定的。建筑施工企業必須要按照不同地域，不同的項目需求來合理配置生產要素以及各種資源。與此同時，項目構成的層次性，投入產出的經濟性，組織施工的社會性更確定了項目本身必然要求項目部構成人員相對穩定，施工隊伍視需要隨進隨出。所謂“鐵打的營盤流水的兵”就是這個意思。

兩層分開的目的是形成機制靈活，形式多樣，適應性強，有競爭能力的新的企業組織業態，力爭使建筑施工企業結構進一步優化，逐步形成“項目管理科學化、勞務管理基地化、施工隊伍專業化、后勤服務社會化”這樣一種新的組織結構框架，完成企業由勞務密集型向管理密集型的轉變，使各類企業通過對建筑市場的細分，以不同層次進入市場的不同領域，占領市場，向專業化方向不斷發展。

2、企業各結構層的關系

深入研究企業層，項目層，作業層三者之間的關系，是建立企業新型項目管理機制的理論基礎。不管是國有建筑施工企業，還是新型的民營企業，都必須深入研究企業層，項目層，作業層三者之間的關系，建立適應市場經濟新形勢下項目管理的新型項目管理機制。即:公司總部為企業戰略決策管理層，項目經理部為建筑產品的項目管理層，勞務分包和專業施工者為施工作業層。

企業層的主要功能是:研究制定企業的戰略，建立實現這種戰略的管理體系，提高企業的核心競爭力，培育企業的核心資源，建立企業的核心價值觀，塑造企業的核心文化，獲得生存和可持續發展的能力。項目層的主要功能是:依據企業的戰略要求，實施建筑產品施工主體的管理，實現項目的目標。

作業層的主要功能是:依據自身資源優勢，專業化特征，貫徹執行項目管理的具體要求，接受項目層領導和控制，實現項目的具體目標。實踐中，必須要正確處理三者之間關系，建立新的適應企業發展的項目管理機制。

3、項目經理部的組織結構形式及其定位

3.1堅持以矩陣式為主的項目組織結構形式

矩陣式組織結構是指項目管理與專業職能部門的矩陣關系。即按照“精干、高效、優化組合、動態管理”的原則，設立強有力的項目經理和精干有效的項目經理部。矩陣式組織結構的兩個方面是企業總部的常設專業職能部門和項目部。這兩個方面的工作目標是一致的:即項目經理是從項目管理的角度來保證項目目標的實現，各專業職能部門是從業務管理的角度來保證項目目標的實現。

施工合同簽訂，企業法人確定項目經理人選后，項目經理根據項目的需要設置項目經理部各崗位人選。在組織過程中，項目經理和部門協商，在項目實施過程中，受二者的雙重領導。在項目結束后視情況決定留用，解聘等。

3.2項目經理部的定位

項目經理部的定位應該根據項目的需要，企業的項目管理機制來定位。在實行項目經理責任制的企業中，應該堅持“一次性”的定位，項目經理部是一次性的施工生產臨時性組織機構;項目是一次性的成本中心;項目經理是一次性的授權管理者。這三個“一次性”的目的是真正做到組織機構層次減少，人員配備精干高效，管理對象直接到位。

4、項目經理負責制

不論是實行項目經理責任制，還是采用項目經營承包的管理機制，項目經理都居于項目管理的主導地位，因此，實行項目經理負責制是十分必要的。就實行項目經理負責制的企業來說:項目經理負責制是以項目經理為主體的施工項目管理制度，是項目管理的基本制度，也是實施項目管理的關鍵。項目經理負責制的內容包括:企業各層之間的關系，項目經理的地位和素質要求，項目經理的責、權、利，項目管理的目標管理體系等。項目經理對項目管理的基本要求：根據企業法人的授權范圍，時間和內容對施工項目自開工準備之竣工驗收，按照工程項目管理的內在規律和現代管理方法，實施全過程，全面的管理。

5、項目經理職業化建設

5.1加強知識更新和繼續教育的力度

為適應我國加入WTO和國際工程項目管理知識方面的需要，今后將重點搞好項目經理的培訓和繼續教育，特別是WTO基本知識，國家新版法律法規和強制性條文，信息化管理，計算機應用，以及國際工程承包與國際項目管理等的培訓。目的是不斷提高項目經理的知識層次和整體管理素質，使其真正成為具有一定技術水平，懂法律，會管理，善經營的復合型高層次，與國際接軌的管理人才。

5.2使項目經理的職業化建設向市場化發展

實施項目管理者市場準入制度，填補了工程建設領域執業資格體系的空白，符合市場經濟發展的要求，有利于項目管理人才與國際接軌和實現項目經理的職業化建設向市場化、專業化發展，按照規定我國建造師分為兩級:一級和二級。

6、項目成本核算制度的發展

項目成本核算制是有關成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任、成本要求的管理制度。建立和完善工程項目成本核算制度，這是企業推行項目管理的一個重點核心問題。推行項目管理必須堅持“企業是利潤中心，項目是成本中心”的原則，合理劃分企業與項目的職責、權限和經濟利益。

7、項目施工現場管理

項目部要加強現場管理，嚴格執行《建筑法》，《安全生產法》等法律法規的要求。 施工現場管理與質量和安全管理都是項目管理的重要內容，也是企業管理的基點，它是直接反映企業管理水平的窗口，是項目經理進行生產要素優化配置和管理形成建筑工程產品的重要場所。把企業形象戰略的基點定位于現場，把施工現場管理視為企業的“窗口”，是市場競爭的需要。

8、企業項目管理機制發展的主要途徑

企業項目管理機制發展的基本途徑包括:強化項目管理，堅持三個結合，實現企業運營主體的三個升級

（1）堅持與建立現代企業制度相結合

從本質上講，企業改制和項目管理體現了生產關系的調整和生產力發展的要求。項目管理的調整和生產力發展關系，項目管理的推行將為企業項目管理機制改革創造條件，并鞏固和發展企業改革成果;企業機制改革將為項目管理注入動力，促進項目管理水平的小斷提高，二者相輔相成，互為保證。

（2）堅持項目管理與企業管理有機結合

項目管理是企業管理的重要部分，要服從于企業管理的總體目標，綜合協調與監督控制;但又由于企業的基點是項目，企業必須為項目創造良好的運作條件，提供優質服務，促進項目管理的目標的實現。

參考文獻：

【1】張青林，項目法施工指導，中國建筑工業出版社，1997

【2】劉新梅，工程經濟學，西安交通大學出版社，1998

篇10

關鍵詞：課程定位；培養目標；課程體系；教學改革

《工程項目管理》是中國石油管道學院（以下簡稱“我院”）的一門專業選修課，為找準課程定位，明確課程培養目標，并為課程體系建設和教學內容改革提供充分的依據，《工程項目管理》課程建設體系教學研究團隊（以下簡稱“教學團隊”）于2011年5月至2012年3月對管道局第一、第二工程公司、朗威監理公司、管道局防腐公司和管道局房地產公司進行了訪談，并對工程項目組織機構、工程項目進度控制、工程項目質量控制、工程項目成本管理、工程項目合同管理、工程項目招投標管理、工程項目檔案管理等相關內容進行了調研。為課程的定位、課程內容建設和學時分配提供了很好的依據。

一、《工程項目管理》課程開設的必要性

（一）根據用人單位需要，確定人才培養目標

近10年和未來10年是石油工程建設快速發展的時期，大量在建工程項目和將要建設的工程項目，需要既懂技術又懂項目管理的復合型人才，可是目前所有院校的畢業生，懂技術的不懂管理，懂管理的又缺乏技術功底，都不能符合用人單位的需求。教學團隊主要想通過一系列項目管理類課程的開發與研究（注《工程項目管理》是其中的一門課程），解決如何實現我院所有專業的畢業生在學好本專業的基礎上，通過項目管理相關知識的學習，符合用人單位既懂技術又懂管理的要求。

《工程項目管理》課程總目標的確定是從學生未來就業的工作崗位的需求出發，以能力培養定學習目標，通過對工程項目管理知識與實務的傳授，加強對非項目管理類專業的學生工程項目管理素質的培養，使學生具有綜合的職業能力，這非常符合高職教育的目標要求。通過《工程項目管理》這門學科的學習可以使學生掌握并運用工程項目管理的基本理論、方法和實務；可以使學生在教師的指導下以工作任務為載體，借助土建工程和安裝工程項目管理的實際資料會編寫工程項目的招、投標文件；了解工程項目合同實施控制過程中應注意的問題；具有工程合同執行過程中索賠和反索賠的能力、工程項目進度控制的能力、工程項目質量控制的能力；具有工程項目造價控制能力；熟悉工程項目竣工驗收的程序與相關實務；會寫工程項目結束報告。

本課程面向非項目管理類專業，涉及的內容比較多，根據各專業學生的人才培養方案和教學計劃的特點，我們選擇了符合不同專業學生需要的知識框架，使其能很好地為不同專業的人才培養方案的專業能力目標、綜合素質目標的培養服務。

（二）《工程項目管理》課程開設范圍和內容的研究

1.《工程項目管理》課程開設范圍

教學團隊根據2010年和2011年學院招生計劃，對學院八系一部所有專業的人才培養方案進行了研究和分類，看哪些專業已經開設《工程項目管理》相關課程，哪些專業需要補開《工程項目管理》及相關課程。確定了應該開設《工程項目管理》的專業和不宜開設《工程項目管理》的專業。

2.《工程項目管理》課程內容

教學團隊對課程開設的時間、需要講解的內容，各部分內容應該講解到什么程度進行了研究。通過對工程項目管理過程和典型工作任務進行分析，為課程教學內容提供了有利依據，下面是工程項目管理過程和典型工作任務。

《工程項目管理》課程主要是讓學生以熟悉必備的工程項目管理的基本知識為出發點，使學生掌握并運用工程項目管理的基本理論、方法和實務，使學生具備對工程項目的整個壽命周期的不同階段之間、不同子項目之間、不同專業的不同崗位之間工作的銜接和對一般問題的解決、處理能力。

本門課程的學習將體現以工作過程為導向，以學生的能力體現為主體，以完成具體的工作任務為目標的教學設計；學習情境的前后順序，符合學生的認知規律，由簡到難，符合學生的消化吸收；學習情境盡量覆蓋各種管理職能和管理方法，覆蓋面廣；整體內容與時俱進，有利于知識的更新與相關課程聯系緊密。

本門課程由工程項目管理概論、工程項目前期管理、工程項目的進度控制、工程項目質量控制、工程項目成本控制、工程項目招投標、工程項目的合同管理、工程項目竣工管理七個學習項目組成，以學生為主體完成，每個學習情境下設不同的學習單元，每個情景的學習都包括基礎理論知識的積累與鋪墊、所學工程項目管理知識的實施體驗、學習結果的總結、修正、講評與修改。

二、《工程項目管理》課程教學改革探究

（一）課程介紹

該課程是非管理類專業的一門專業選修課程，是學生在第五學期開設的一門課程，此時學生已經學完大部分專業課程，是學生所接觸的第一門工程管理類課程，為今后進一步學習其它項目管理專業課程打下基礎。對于工程項目管理課程方面的教材，目前較難找到合適的。經過走訪用人單位，摸清用人單位的要求后，教學團隊以華中科技大學出版社出版的仲景冰、唐菁菁編著的《工程項目管理》和電子工業出版社出版的烏云娜、陳文君編著的《工程項目管理》、《機電工程一級建造師工程項目管理實務》等書籍，以及用人單位的實際案例資料，編制了內容較全面的教學用書。