自然災害應急方案范文
時間：2023-08-04 17:37:11
導語：如何才能寫好一篇自然災害應急方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
1.1目的
為做好農業重大自然災害的預防、應急處置和災后農業生產恢復工作，最大限度地減輕自然災害對農業的損失，保證農業生產安全、有序、可持續發展，特制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1樹立農業自然災害可持續治理的科學發展觀，堅持以防為主，防抗結合。
1.2.2在縣政府的統一領導下，實行縣農業行政主管部門首長負責制，屬地管理，分級負責。
1.2.3農業部門上下密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。
1.3編制依據
制定本預案的依據是《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、農業部《農業重大自然災害突發事件應急預案》、《*省突發公共事件總體應急預案》、《*省農業重大自然災害突發事件應急預案》和《*市突發公共事件總體應急預案》。
1.4適用范圍
本預案適用于全縣行政區域內可能發生或者已經發生的，需要由縣農業局負責處置的較大農業自然災害出發事件，或者需要縣農業局參與處置的重大、特別中大農業自然災害突發事件的應對工作。
2應急組織機構及職責任務
2.1組織機構
縣農業局成立農業自然災害突發事件應急領導小組，負責協調、指導全縣農業自然災害突發事件的處置工作。由局長擔任領導小組組長，分管防災減災工作的副局長擔任副組長，辦公室、農情站、財務股、農技中心、水產站、種子站、土肥站、植保站等站（室、股、中心）及農機局負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。
2.2防災減災領導小組職責
安排部署農業防災減災工作；及時收集、整理和反映全市農業重大自然災害信息；指導農業抗災救災和災后農業生產恢復；指導災區農業結構調整、旱作農業節水等防災減災技術的示范、推廣應用和動物防疫工作；提出農業生產救災資金的分配意見，參與資金管理工作；負責種子（種畜禽、水產苗種）、飼草、獸藥等救災物資的儲備、調劑和管理。
2.3防災減災領導小組各成員單位職責
2.3.1辦公室：組織研究提出農業防災減災工作計劃；籌備領導小組辦公會議；根據災情及時啟動應急預案；在自然災害多發時期，組織安排人員值班；負責組派農業抗災救災慰問團、工作組、專家組等到實地察視災情；及時了解和督導各鄉（鎮）農業防災減災工作；開展防災減災工作新聞宣傳及處理其它日常工作。
2.3.2農情站：與氣象、水利等有關自然災害預測預報部門保持密切聯系，及時收集、反映與農業有關的自然災害預測預報信息；負責協調涉及其他部門有關農業抗災救災的工作；負責全縣農業重大自然災害信息上報。
2.3.3財務股：協調和落實農業生產救災資金；爭取、落實農業和農業系統抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。
2.3.4種子站：組織救災備荒種子的儲備、調劑和調撥。
2.3.5農技中心：收集、反映種植業災情，組織、指導災后種植業恢復生產和結構調整。
2.3.6植保站：指導種植業進行災后病蟲害防治。
2.3.7畜牧中心：收集和反映畜禽受災情況；督導各鄉（鎮）畜牧部門組織飼料及畜禽救災和災后恢復生產服務工作；負責指導災后動物防疫工作，督導受災區域落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協調疫苗、消毒劑等應急防疫物資供應。
2.3.8水產站：收集、反映漁業災情；組織飼料及水產救災和災后恢復生產服務工作；負責指導災后水產防疫工作，督導受災地區落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協調疫苗、消毒劑等應急防疫物資供應；組織檢查岸堤、漁船等的安全狀況；協助鄉（鎮）政府及相關部門做好災區漁民轉移工作。
2.3.9農機局：督導各鄉（鎮）及時組織農機人員和農機具，參與抗旱、排澇、抗災搶險和災后恢復生產服務工作。
3預防、預警
3.1預警信息
包括氣象局的氣象災害預警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉（鎮）農業重大自然災害發生情況。
3.2信息采集
3.2.1采集途徑。與氣象、水利等單位建立穩定暢通的信息交換渠道，定期、不定期的進行會商；與各鄉（鎮）人民政府建立通暢的農業自然災害信息網絡系統。
3.2.2采集內容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積，漁業受災面積，農作物、畜禽、水產品損失程度，農田及農業基礎設施、農業機電設備損毀，農業直接經濟損失，已經采取的對策措施等。
3.3信息報送
3.3.1實行分級上報，歸口處理。農業自然災害發生后，由各鄉（鎮）人民政府向縣農業局上報匯總后，向縣人民政府應急委員會和上級農業行政主管部門報告。
3.3.2一般性農業自然災害信息，定期逐級上報。
3.3.3農業重大自然災害信息應立即上報。因不可控因素一時難以掌握詳細農業重大自然災害信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳情。
3.4災情信息
協助縣防汛抗旱總指揮部和有關部門做好自然災害信息的工作?？h農業局要認真核實農業重大自然災害，需對外的，交由縣政府指定的專門部門,未經授權，不得自行。
3.5預警報告
出現下列情況之一時，立即發出農業自然災害預警。
3.5.1收到氣象、水利等部門的災害預測預報。
3.5.2易受熱帶氣旋影響的地區，當接到熱帶氣旋可能受影響的信息。
3.5.3干旱等進行性自然災害趨重。
3.5.4其它突發的農業重大自然災害。
3.6預防控制
3.6.1組織、思想準備。不斷完善農業防災減災組織，落實責任制。加強宣傳，強化農業部門和農民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。
3.6.2工程準備。加強農業基礎設施建設，做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、養殖魚塘、農業機電設備的加固和防護措施，并配合水利等部門做好相關基礎設施的維修、加固、改造，增強農田及各類農業基礎設施抗御自然災害的能力。
3.6.3預案準備。根據農業重大自然災害的發生規律，修訂完善不同類型自然災害的應急預案，確定防御重點；研究制定關鍵時段、重點地區和薄弱環節的農業抗災救災、恢復生產措施。指導自然災害多發地區的農業生產結構調整、適應性種植，提高農業生產的避災抗災能力。
3.6.4物資、技術準備。按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽、水產苗種）、飼草（料）等救災物資。積極培訓、推廣農業防災減災技術，組織開展農業防災減災技術攻關。督導農機管理部門協調有關部門做好農機設備、配件及救災用油的貯備和供應。
3.6.5適時防控
及時組織搶收已成熟的農作物；對沒有成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取措施防護。
風暴災害前，協助當地政府及時組織人員、設備轉移。
縣農業部門建議本級政府并協助當地氣象部門適時實施人工降雨和防雹作業。
接到低溫凍害、干熱風等災害預報后，及時與有關部門協調，組織、指導農民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。
4災害分級和應急響應
在主汛期（6—8月），安排人員值班，做好值班記錄，并根據農業自然災害發生范圍、強度和受災面積，分四級啟動應急響應。
根據屬地管理、分級負責的原則，農業自然災害發生后，在縣政府的統一領導下，由縣農業局負責組織實施搶救和農業生產恢復工作。
4.1一級應急響應
4.1.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為一級響應：
（1），農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的25％以上，且受災面積達到20萬畝以上。
（2）在特殊情況下需要劃為一級響應的農業自然災害。
4.1.2一級響應行動
（1）防災減災領導小組組長主持會商，局內各成員參加，部署應急工作。及時將情況報告縣委、縣政府及有關部門。
（2）密切監視災情動態，主動提出救災意見和措施。及時向重災區派出救災工作組和專家指導組，指導災區農業救災工作。組織動員，指導各地農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區農業生產恢復意見，商縣發改委、財政局等有關部門，及時下撥災后基本建設投資和農業生產救災資金。
（4）必要時動用市救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需救災物資。
（5）督導災區對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《*市水生動物疫病應急預案》處理。
（6）監督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。
4.2二級應急響應
4.2.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為二級響應：
（1）農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的20％以上，且受災面積達到15萬畝。
（2）在特殊情況下需要劃為二級響應的農業自然災害。
4.2.2二級響應行動
（1）防災減災領導小組副組長主持會商，部署應急工作，及時將情況報告縣政府，并通報有關部門和局內各成員單位。
（2）加強災情調度，根據災區救災工作的需要，派出救災工作組或專家指導組，指導災區農業救災工作。組織動員，指導各地農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區農業生產恢復意見，商縣發改委、財政局等有關部門，及時下撥災后基本建設投資和農業生產救災資金。
（4）根據災區要求，及時動用縣救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需救災物資。
（5）督導災區對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫病嚴重時，按《*市水生動物疫病應急預案》處理。
（6）監督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。
4.3三級應急響應
4.3.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為三級響應：
（1）農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的15％以上，且受災面積達到10萬畝。
（2）在特殊情況下需要劃為三級響應的農業自然災害。
4.3.2三級響應行動
（1）防災減災領導小組副組長主持會商，作出工作部署。加強災情調度，及時向縣政府報告災情，并通報有關部門和局內各成員單位。
（2）根據災區救災工作的要求，派出專家指導組，指導災區農業救災工作。組織動員，指導各地農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區農業生產恢復意見，商縣發改委、財政局等有關部門，及時下撥災后基本建設投資和農業生產救災資金。
（4）根據災區要求，幫助災區調劑、調運救災備荒種子。
（5）督導災區對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫病發生時，可根據規定啟動《*市水生動物疫病應急預案》。
（6）監督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。
4.4四級應急響應
4.4.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為四級響應：
（1）農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的10%以上，且受災面積達到6萬畝。
（2）在特殊情況下需要劃為四級響應的農業自然災害。
4.4.2四級響應行動
防災減災領導小組辦公室主任主持會商，作出工作安排。加強災情調度和農業救災、農業生產恢復工作的指導，必要時將情況按規定程序上報市政府，并通報有關部門和局內各成員單位。
4.5應急解除
當自然災害結束，農業生產恢復正常時，縣農業局宣布應急解除。
5后期處置
5.1善后處置
5.1.1加強與縣水利局溝通，及時調動機電排灌設備和農業機械，進行堵口復堤、農田排澇，疏浚渠道、漁塘淤泥，搶整、修復損毀農田和各類農業基礎設施。
5.1.2督促、幫助、指導災區農民加強農作物田間管理，及時搶種、補種、改種各類應時農作物。
5.2協調救助
根據災區需求，及時協調有關部門，按照程序及時組織區域間種子、種畜禽、水產苗種、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業生產資料的調劑、調撥。
積極與銀行、信用社協商，落實災后農業生產恢復所需貸款。協助有關部門做好對農業損失、農業設施裝備財產損失的保險賠付。
6應急保障
6.1資金保障
處置農業自然災害突發事件所需財政經費，按《興國縣財政應急保障預案》執行。
6.2物資保障
在自然災害易發期，縣、鄉農資部門應儲備一定數量的農業抗災救災物資。應急預案啟動后，各相關單位應優先保證各類農業救災資金的落實和農業救災應急物資的供應。
6.3信息保障
各級農業自然災害突發事件應急領導小組要加強農業自然災害災情信息體系建設，實現上下暢通，達到早預報、早發現、早處置的要求。加強通訊設施建設與維護，保障自然災害應急工作中的電話、網絡等信息渠道暢通。
6.4職責保障
農業自然災害突發事件應急領導小組要完善內部責任制，保證自然災害應急工作有專人負責，并定期組織培訓救災應急工作專門技術人員。
6.5宣傳保障
各級農業自然災害突發事件應急領導小組要組織加強防災減災科普知識宣傳。
7附則
7.1名詞術語
7.1.1本預案所稱農業，包含種植業、畜牧業、水產業，不包含林業。
7.1.2本預案中農業重大自然災害,是指干旱（含高溫熱害、干熱風）、洪澇（含因暴雨造成的洪水、漬澇、泥石流、滑坡等）、低溫凍害（含冷害、霜凍、冰凍、雪災、寒露風等）和風雹（含臺風、寒潮大風、龍卷風、沙塵暴等風災及冰雹）等危害農業生產的自然災害。
7.2預案管理
本預案由興國縣農業局負責制定，并根據實際情況召集有關部門單位專家及有關人員進行評審、修改，報縣政府辦公室備案。
7.3預案解釋
篇2
一、經費不足給民族檔案文獻應急保護帶來困難
在筆者調查的22家文博機構中，16家沒有檔案、文獻保護專項資金；6家有保護專項資金的機構中，有4家是從單位的年預算中撥付出，且抽取撥付比率很小。通過圖1對問卷數據分析同樣可以說明問題：資金匱乏是云南省邊疆地區民族檔案文獻應急保護的最大制約，以下從四個方面分析經費對于民族檔案應急保護的影響。
1.紙質檔案文獻數字化程度低在所調查的文博部門館藏中，紙質檔案的比例較高，大量的紙質文獻給檔案文獻的實體保護與信息保護均帶了諸多挑戰。與此同時，云南省少數民族檔案文獻數字化水平較低，63.6%民族檔案沒有進行數字化，原因很多，但資金問題是最大的問題。
2.庫房條件不理想在走訪調查的22所文博機構中，64%的機構使用一般的房屋作為檔案文獻庫房，只有36%的單位使用專門庫房。有的庫房沒有溫濕度設備，少數保管單位甚至沒有配備滅火設備，有的甚至主館建筑本身已是D級危房，陳舊簡陋。檔案裝具主要有普通金屬柜、普通木柜、密閉金屬箱，大部分裝具耐水、火、塵、蟲程度較差，這種狀況使得檔案文獻在突發性自然災害面前無法保護和搶救。
3.大量檔案文獻散存民間真正“脆弱”的檔案文獻存在于民間，本次調研統計所調查機構保存的民族文獻總數量為39682冊（份），許多檔案文獻依舊散存民間，由于經費有限，民間散存的大量檔案文獻無法集中保管，存在保護管理不規范，受突發性自然災害威脅最大，是最易消亡的一部分。
二、建立民族檔案文獻突發性自然災害應急保護機制的思考
（一）應急保護機制應當因地、因館制宜突發性自然災害與云南省民族檔案文獻的雙重多樣性，使云南省檔案文獻應急保護機制能滿足檔案文獻保護的多樣需求。如干燥地區與潮濕地區檔案文獻易見災害種類不同，貝葉與手工紙的常見損毀因素與保護要求亦有不同。所以要建立一個具有包容性、框架性的應急保護方案，從宏觀方面規劃、指導，而具體執行細則與重點預防方案則需要分地區、分主要館藏特色詳細制定，重點防護暫時沒有條件建立恒溫恒濕密閉庫房、受自然災害影響較為明顯的保管單位，做到有針對性地預防、有預見性地保護。
(二)轉變觀念，加大資金投入由于檔案事業的效益主要是長期效益和間接效益，因此檔案部門應積極向社會展現檔案部門的工作成果，提高全民檔案意識，提升檔案部門影響力，回報社會，才是獲得更多資金來源和資助的前提。其次，還需要轉變的一個思想，就是合作觀念。檔案是社會的財富，資源和資金分布的不均衡性為擁有豐富檔案文獻資源的檔案部門開啟了一個尋求合作共贏的機會，市場經濟下社會文化事業多樣化、全面化發展也為檔案資源深層開發提供了條件，檔案部門可以注重與其他文博或相關部門的合作與互助，協力為社會貢獻價值。
（三）民族檔案文獻保護應當結合地域特點
1.重視挖掘地區傳統技術和資源在實地調研過程中，筆者發現一些地州在檔案文獻保護、修復方面有些很具地方特色：如在楚雄彝族地區，人們用一種廣泛分布于山間、松林里叫做“火草”的植物，搓捻混紡成為柔軟強韌、平整挺括、透氣性好的火草麻布來包裹卷放的彝文文獻，有效隔絕文獻受到的外界損壞。還有一些地區在文獻修裱過程中為了“修舊如舊”，以山草和竹子先對本地土制棉紙染色，再進行修裱。因此，在建立云南省邊疆地區民族檔案文獻突發性自然災害應急保護機制的時候，我們應當了解、重視、挖掘地區傳統的保護技術和資源，這樣既為應急方案的制定提供許多參考，也更易于制定出更為有效可能的應急方案。
2.實現特色檔案文獻保護技術的“歸檔建檔”“災害信息數據庫”學者曾提出過，每次災害后留下的除了損失還有寶貴的經驗，這些信息對于今后的防災救災乃至于整合管理資源都意義重大。云南擁有大量珍貴的、獨有的檔案文獻，例如傣族先民記錄在貝多羅樹葉上的貝葉經、用鮮血紫土書寫的早期彝族古文獻等，從載體到書寫材料均較為罕見，這就使得“災害信息數據庫”這個概念在云南省邊疆地區尤為重要，邊疆地區民族文獻需要一套既借鑒外部經驗、同時又針對本省情況的災害信息、經驗交流機制。檔案館、博物館、圖書館以及其他民族文獻保藏機構應當認真對自己在應對突發性自然災害時的應急措施和災后反思以及災后修復技術工作認真歸檔建檔，并建立覆蓋面較廣的交流機制，確保各機構在突發性自然災害中的成功經驗和處理措施得到價值最大化，為災害類型近似、或者保存有相同類型文獻的機構能夠裨益于此，做好預防、應對不測。
篇3
塞韋索指令的發展沿革
埃里克介紹，在歐洲19世紀80年代產業化期間，發生了約700件重大事故，直接損失達數十億歐元，大量人員傷亡，對環境也造成了嚴重的破壞。尤其1976年意大利小鎮塞韋索（Seveso）的一家化工廠泄漏6 t二氧芑氣體（又稱二惡英，其毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍，不僅具有致癌和致畸作用，還具有生殖毒性和遺傳毒性）事故，對附近居民生活和環境造成了嚴重危害，產生了現時和長遠的影響。
埃里克在演講中談道，如果沒有進行風險分析和強有力的法律法規的支持，有組織的應急救援便無從談起。伴隨著化工行業和其他行業領域發生的這些災難性事故，歐洲也逐漸建立了法律法規來支持應急減災工作。
基于對塞韋索事故的反思，本著減少和控制?；肥鹿曙L險、保護人員安全、告知社區民眾危害信息，以及保護自然資源和環境的目的，歐共體于1982年6月頒布了第一份歐洲工業安全規章，即SevesoⅠ指令（82/501/EEC）。隨著1984年印度博帕爾事故、1986年萊茵河污染事故的發生，歐共體改進了該指令，使其成為針對化工企業更具體的規章，并于1992 年頒布，稱為SevesoⅡ指令（92/82/EC）。2003年歐盟又了SevesoⅡ指令修正案（2003/105/EC）。
目前SevesoⅢ指令（2012/18/EU）（以下簡稱“塞韋索指令”）已于2012年8月13日生效，并于2015年8月13日強制實施。
塞韋索指令主要規定
危害和風險分析
塞韋索指令規定，評估有關危險物質對人體的健康、身體和環境危害屬性的信息，應包括：列出評估危險物質可能會造成對人體健康、身體和環境危害的全面清單，危險物質的物理性質和化學性質，有關物質的特定運行條件（例如儲存、使用等）的信息等。
安全報告
如果某廠區內存在規定數量的危險物質，運營商應向主管當局提交安全報告，證明已經采取了一切必要的措施防止重大事故的發生，并準備應急預案和應對措施。
安全報告應包含有關廠區的詳細信息、存在的危險物質、安裝或者存儲設施、可能發生的重大事故情況和風險分析、預防和干預措施，以及可用的管理制度以預防和減少重大事故的發生風險，并且能夠采取必要的措施限制事故后果。如果有關廠區所在地發生自然災害，應該同時考慮自然災害因素。
強調重大危險源管理中人的角色和責任
埃里克介紹，塞韋索指令強調重大危險源管理中人的角色和責任，主要包括兩個主體：經營者方面，企業要有安全規章設計；政府方面，要有責任保護人員和環境安全。
為此，該指令要求企業安全經理和政府消防負責人雙方必須開展密切的合作：政府要對企業經營者提交的安全報告進行風險控制；政府應當根據經營者提供的生產信息，向公眾調查，公眾必須給出反饋及建議；經營者還需提供應急預案設計，政府配合其開展預案準備；經營者有義務避免風險向廠外擴散，政府則對建筑物進行限制，開展土地使用和自然資源管理，一旦政府許可了安全報告以及企業經營，就要時時關注工廠周圍的土地使用。
應急預案
塞韋索指令要求，如果有關廠區內存在大量的危險物質，在準備應急方案時，有必要建立內部和外部的突發事件應急預案，并確定相應的程序，以確保必要時測試并修訂應急預案，并在重大事故可能發生或者確實發生時實施應急預案。
經營者的應急預案包括風險評估、預防政策、內部應急預案、事件準備、通知居民，以及與消防人員合作；政府需要控制土地使用，如劃分無人區、非居住區、限制居住區與可居住區等，制定外部應急預案，以及組織居民演習。其中，內部應急預案應參考有關廠區的員工意見，并考慮承包商的因素；外部應急預案應參考公眾的意見。
埃里克進一步闡釋，當工廠發生事故時，由經營者制定公司應急方案，當地消防隊需要配合采取措施；一旦事故影響擴散到工廠外部時，經營者也要制定內部應急方案，同時，當地政府應當制定外部應急方案，由內部和外部應急方案形成綜合的整體方案，并由企業員工和政府部門配合完成。
“應急預案有著優勢和不足。比如，有利于了解風險水平，做好風險防控，更好地保護居民等；但也存在不可避免的不足，比如冗長的程序、經受社會爭議、涉及企業交易和行業秘密，以及難以應對突發的恐怖襲擊等?！卑＠锟搜a充道。
經營者還需要建立應急響應隊伍，由志愿者或專業人員組成。無論公共部門還是私有部門都應當依據風險程度保證專業能力，應當根據設定的場景準備應急措施，“這些應急措施需獲得政府許可，包括培訓的水平、應急團隊都是由成員國政府決定?！卑＠锟藦娬{。
避免事故“多米諾骨牌效應”
埃里克講道，有關廠區所在地可能會產生“多米諾骨牌效應”，或者以類似方式增加重大事故的可能性，或者惡化事故后果，塞韋索指令明確提出避免“多米諾骨牌效應”，即一兩個事故影響到其他。
為了減少“多米諾骨牌效應”風險，運營商應共同合作、交流有關信息，并告知公眾，包括可能受影響的鄰近廠區。企業負責事故不出廠區，負責安全的公共管理部門則負責事故一旦超出廠區應當馬上采取措施保護環境、保護民眾。
信息告知
埃里克說，塞韋索指令針對化學品的儲存和生產，并適用于所有工廠。當某一工廠發生化工事故，對周圍工廠也應負責，而且相鄰單位要開展合作，實施救援。
經營者有義務采取一切必要的措施，以防止重大事故的發生、減輕事故后果、并采取恢復措施。
經營者對附近居民的義務包括：告知居民相關事故后果，以保證附近的居民能夠獲得預防和準備的措施；將發生的事故，正在進行的演習，以及企業應急預案的變化及時告知居民和工人。
對當地政府的義務包括：提供關于工廠內危險物質的充分信息，以使主管當局核實有關廠區設施、存在的危險物質與潛在的危險；及時向當地公共部門提供最新的應急預案以及發生的事故信息。
?；窇本仍▏鴮嵺`
塞韋索指令對歐盟27個成員國生效。在應對危險化學品（簡稱“?；贰保┦鹿蕬本仍矫妫＠锟朔窒砹朔▏鴮嵺`。
在法國，省級消防部門主要執行單位是法國公共安全應急局，開展全面調查和研究，由各省風險綜合調查決定救援隊伍裝備水平。一旦發生?；肥鹿剩笠幠艋ノ垩b置由國家提供。
應急救援體系劃分為三級響應。一級是地方響應，包括市級響應，由市長或城鎮負責人組織；地區級響應，由中央政府駐地級行政轄區代表負責；區級響應，由中央政府駐省級代表負責。
二級是國家響應，由內務部公共安全應急局負責。
三級是國際響應，則由歐洲公民保護體系響應，即歐盟總部布魯塞爾應急響應協調中心（ERCC）。成員國可申請協助，ERCC全天候響應和支持，必要時會派遣相關專家赴現場解決。
篇4
一、工作原則
統一領導，分工負責。分院抗震救災領導小組負責救災工作的組織、領導、協調，各部門在職責范圍內分工負責，確保抗震救災工作做到緊密配合和銜接，共同完成抗震救災任務。
二、適用范圍
抗震救災應急預案適用于地震、洪澇、火災、風災、冰雹災等突發性自然災害發生后的應急反應。
三、災害預警和災情報告
在接到地委、行署或氣象、地震、水利、國土資源等災害預報部門預警后，分院抗震救災領導小組要及時災害應急預警，研究、制定應急對策和措施，制定針對性應急方案。
自然災害發生后，在規定的時間內及時向地委、行署和有關部門報告初步災情并迅速組織調查核實災情。災情內容主要包括：自然災害種類，發生時間、地點、范圍、程度、損失及趨勢，采取的措施，生產、生活方面需要解決的問題等。版權所有
三、預案啟動條件
凡遇特大災害或重大災害，抗震救災應急預案啟動。由分院抗震救災領導小組按程序實施運行。
四、應急反應機構
成立××檢察分院抗震救災領導小組：
組長由院黨組書記擔任，副組長由檢察長、副檢察長、及黨組成員擔任，成員由辦公室、法警支隊、行裝處、政治部、技術處等部門領導組成。
領導小組下設辦公室，設在院辦。工作人員分別由辦公室、法警支隊、行裝處等承擔主要救災職責部門參加組成。其主要職責：1、傳達領導小組工作指令并監督落實；2、及時收集、評估災情，收集工作進展情況，并及時向領導小組及相關部門報告；3、負責災情和救災工作信息；4、完成領導小組交辦的其它工作。
領導小組成員單位職責：
辦公室：綜合、組織、協調抗震救災工作。組織核查報告災情。
政治部：組織指導救災捐贈；組織轉移安置災民；負責救災物資的組織調撥和供應工作。
行裝處：申請、管理、分配災民救濟款物；負責災民倒塌房屋恢復重建的資金安排。
法警支隊：制定指導災區恢復重建計劃，負責交通、通訊等基礎設施和房屋建筑災害調查和損失評估。負責調度衛生技術力量，組織搶救傷病員，對重大疫情、傷情實施緊急處置，防止疫情、疾病的發生、傳播、蔓延。
其它部門按照職責和領導小組的安排做好抗震救災工作。
五、應急反應行動
（一）轉移安置和組織
發生突發性災害對人的居住和生活造成威脅時，必須進行轉移安置，轉移安置在地委、行署統一安排下，分院領導小組協調組織實施。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建臨時帳篷等。由領導小組發出轉移安置通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，保證轉移安置地和災區的社會治安。做好飲水、食品、衣物的調集和發放，保障轉移安置后災民的生活。對轉移安置災民情況進行登記。及時上報轉移安置情況及需要解決的困難。防止災區次生災害發生，如火災、疫病等。
（二）災情搜集和報告
災情發生后，及時組織有關部門和人員核查統計匯總災害損失情況，并上報。
（三）緊急救援行動
在地委、行署的統一組織安排下：
1、組織、協調進行緊急搶救、搶險工作；
2、協助醫護人員對傷、病員進行緊急救治；
3、對毀壞的設施、道路和線路進行搶修；
4、災區急需的救援物資、救災物資運輸的道路、工具、經費，救災物資的安全、保管、登記、發放、使用按有關規定辦理；
5、組織救災捐贈。根據災區的急需情況確定捐贈物資的品種、數量，發動干警和社會力量捐款捐物。
篇5
關鍵詞 地震 藥事應急 管理
公元2008年5月12日14時28分，山崩地裂，江河鳴咽，四川汶川發生理氏8.0級特大地震，中國科技城綿陽也有強烈的破壞性地震，作為災區的門戶醫院，頃刻間大量危重地震傷病人涌入，需要接受緊急的手術和藥物治療。搶救藥品是挽救病人生命的重要的物資基礎，藥劑科的首要任務是保障搶救藥品的供應?，F將我院抗擊“5.12”特大地震災害藥事應急管理總結于后，供同仁們參考。
1 人員的組織
地震發生不到3分鐘，我院便收治了第一例地震傷病人。時間就是生命，必須馬上將藥學人員集中起來，迅速開展藥學救治，但是通信、電力完全中斷，門診廣場內又有大量的疏散病人和群眾，這時只好用一塊紙板標明藥劑科的臨時集合點，希望藥劑科的職工按照《藥劑科突發事件藥事應急預案》的要求向指定地點集中。
2 啟動突發事故應急響應
地震發生后，藥劑科立即啟動突發事件緊急預案，按照“統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、分工合作”的原則，所有工作由科主任統一領導和協調，并迅速成立搶救藥品發放組、麻醉性鎮痛藥品管理組、藥品搬運組、藥品采購組及臨床藥學服務組，實行專人負責，各施其職，相互配合。
2.1 搶救藥品的準備 地震發生后不到5分鐘，常備的院前急救藥箱就搬運到指定地點，建立起第一個搶救藥品發放點；在15分鐘內就將門診藥房現有的，以止血、止痛、抗惑染、擴容、破傷風抗毒素為主的急救藥品搬運到指定位置，建立起第二個搶救藥品發放點，由搶救藥品發放組具體負責藥品管理和發放。同時，在余震隨時可能發生的情況下，緊急將住院藥房和庫房的搶救藥品轉運到兩個搶救藥品發放點，保證搶救藥品的不間斷供應。
2.2 特殊藥品的準備 由于地震傷病人以砸傷和擠壓傷最常見，很多病人伴有劇烈疼痛，所以需要使用較大量的麻醉性鎮痛藥。麻醉性鎮痛藥屬于國家強制管制的藥品，必須按國家相關法律法規管理，為了保證保證緊急情況下，品使用安全、有效、帳物相符，我們特組建了麻醉性鎮痛藥品管理組，專人負責，雙人發放，使用登記。
2.3 藥品應急采購 綿陽是汶川大地震重災區之一，我院是綿陽的門戶醫院，救治形勢十分嚴峻，院內儲備藥品畢竟有限，不能滿足地震傷病人的需求，必須應急采購?？浦魅瘟⒓窗才潘幤饭M和臨床藥學服務組，根據地震傷的用藥特點，迅速擬定應急采購計劃，但是通信電力尚未恢復，無法同配送公司聯系。時間就是生命，挽救患者生命的藥品不能缺、不能斷，決定讓庫房工作人員駕駛摩托車到配送公司聯系，千方百計保證后續藥品供應渠道暢通。
2.4 把好藥品質量關 藥品質量關系到病人的生命安危。符合質量標準要求，才能保證療效。在特大地震發生后，醫院收到了社會各界的捐贈藥品330多個品規，必須對所有藥品按入庫要求一一驗收，以保證藥品質量。
2.5 臨床藥學也是突發事件應急處置的重要內容 臨床藥師首先根據地震災害傷的性質和特點，協助擬定應急藥品采購計劃，保證采購的藥品準確有效；其次就是參與病人的搶救和治療，同醫生一道擬定應急給藥方案，特別是抗菌藥物的合理使用。通過臨床藥師的參與，藥物的使用規范，治療效果良好，避免了院內感染的發生。
3 總結
為了有效控制突發事件給人民生命和健康造成嚴重損害，一旦發生必須迅速、正確的應對，所以我們認為醫療機構藥劑科必須建立比較完善的藥事應急預案。
3.1 建立應急管理組織 成立科主任任組長，各部門負責人組成的藥事應急管理領導小組，負責突發事件的應急處置和日常演練。明確在緊急情況下，科主任因故不再，副主任立即遞補為藥事應急管理領導小組組長，指揮和協調應急工作。
3.2 建立應急聯絡反應體系 將科內藥學人員的聯系方式制成小卡片，人手一卡。藥事應急管理領導小組成員隨時處于待命狀態，接到指令15分鐘內趕赴現場；重特大突發事件導致通信中斷，這時災情就是命令，所有藥學人員必須在規定時間內趕到指定地點。
3.3 按照日常使用與應急管理相結合的原則，編制有代表性的《醫院突發事件急救藥品目錄》，如按地震等自然災害、群體性食物中毒、傳染病流行分別編制。根據日常使用情況，儲備一定量，我們認為50~100人次3日量即可。
3.4 保持藥品采購渠道暢通 藥品供應室應多渠道獲取藥品信息，詳細留存《醫院突發事件急救藥品目錄》所列藥品的主供應商、被選供應商的聯系方式。
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1.1光纜帶業務割接的定義光纜帶業務割接，是指因自然災害、外力施工建設等影響光纜線路安全運行而須進行割接時，為了能給用戶提供安全、高效、優質、可靠的電信通信網絡，盡可能減少在用電路的阻斷次數、提高電信傳輸網絡全程全網電路可用率而采用的利用已有的電信資源通過各種調度方式避免長時間中斷在用業務而進行瞬斷（五分鐘內）電信業務的光纜割接方式。
1.2光纜帶業務割接的意義
1.2.1對業務收入的影響目前光纜割接所遵循的原則是盡量將待割接光纜中的系統倒代到其他路由，系統不能調出的光纜只能停業務進行割接。而割接的平均時長為4-6個小時，這樣就造成大量直接經濟損失。
1.2.2對市場的影響隨著數據業務的不斷增長，電路的租用業務比例不斷提高，客戶對網絡質量及服務要求也不斷提高，隨著市場競爭的日趨激烈，電信運營商必須提高電路可用率，減小電路的中斷時長。
2光纜帶業務割接的流程及要點
2.1光纜帶業務割接人員安排及方案制定
2.1.1割接人員安排及職責每次割接一般設總指揮、現場指揮。
2.1.2光纜線路割接、電路倒代方案的制定
2.1.2.1割接前，線務部門技術人員，要對需進行割接的光纜線路進行詳細的勘察，根據實際提出可行的割接方案。
2.1.2.2進行光纜割接必須填寫《光纜割接申請報告》并上報。割接申請報告應包括以下內容：①割接原因及情況概述。②割接方案。包括：a光纖系統運用情況：機務與線務部門人員共同核對割接光纜纖芯運用情況，由線務部門按要求填寫清楚。b纖芯割接倒代方案：遵循使業務損失降低到最小的原則。c光纜光纖割接順序及操作步驟。舊光纜及介入的新光纜的端面圖或纖芯色譜列表。d意外情況的應急預案。
2.2光纜帶業務割接前的準備工作
2.2.1現場人員割接準備內容①所有人員應檢查并攜帶割接器材、工具。②各接頭組在割接開始前兩個小時到達各自的工作地點，做好準備工作。
2.2.2機務人員、測試組割接準備內容機務人員應在割接前將重要電路迂回倒代調開。在割接開始前一個小時到達機房，對備用纖芯進行復測試、核對和登記。
2.2.3應急方案為了避免在光纜開剝和接續過程中出現意外，造成電路中斷，在割接前，機務和線務部門必須共同制定詳細的割接應急方案。
在整個接續過程中，如果在割接過程中發生誤操作，引起纖芯中斷，必須盡快恢復，現場接頭組必須做好對原光纜接頭盒內纖芯的核對、標記工作。
2.3光纜帶業務割接操作步驟
2.3.1割接開始后，兩邊機房建立通信聯絡，然后指揮接頭組對在用光纜進行開剝。
2.3.2在用光纜開剝完成后，由A或B機房線路測試人員指揮分別與接頭組
一、接頭組二依照割接資料進行核對及識別備纖纖芯。在機房通過用OTDR進行測試，兩接頭組分別按割接順序找出割接束管內光纖，再分別對光纖做繞模（打小彎），機房線路測試人員觀察OTDR，如果光功率有大的衰耗，則表明該光纖是我們查找的正確的備纖纖芯。本文由中國收集整理。
2.3.3接頭組找到備纖，經過確認后，在A或B機房線路測試人員指揮下，將纖芯折斷，和新敷設光纜的備纖分別進行熔接。如發現誤操作必須馬上按照應急方案，指揮現場進行搶通。
2.3.4備纖接通，經機房用OTDR測試合格后，根據割接方案安排，兩邊機房同步、快速地將帶業務纖芯調至已接好的備用纖芯。
2.3.5光纖倒代成功后，機房人員指揮割接現場尋找所調帶業務纖芯，纖芯識別方法同步驟2。
2.3.6接頭組人員找出所調帶業務纖芯后，折斷纖芯進行接續。熔接完畢后，兩端機房用OTDR測試合格后，機務人員同步﹑快速地將系統恢復到原纖芯。
2.3.7接下來，按制定的割接操作順序，重復步驟2、3、4、5、6，將剩余的纖芯通過利用備用纖芯進行兩次的調度的方法，完成割接接續工作。
2.3.8在割接后系統無法正?；謴蜁r，由機務部門配合線路部門查找原因，若可按照割接倒代方案倒代的，先予以倒代；若沒有相應割接倒代方案的，應啟動應急預案，按系統出現故障時的程序盡快恢復業務。
2.3.9機房人員確認所有系統恢復，并向調度指揮匯報，經調度指揮同意后，通知割接現場指揮，可以進行接頭盒封裝、保護，以及清理現場，完成割接。（如出現問題，由總指揮協調處理）
篇7
掌握地震逃生方法
1、應急避震較好的辦法：震時就近躲避，震后迅速撤離到安全地方。
2、避震應選擇室內結實、能掩護身體的物體下(旁)、易于形成三角空間的地方，空間小、有支撐的地方，室外開闊、安全的地方。
3、 身體應采取的姿勢：伏而待定，蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身體重心。
4、抓住桌腿等牢固的物體。 保護頭頸、眼睛、掩住口鼻。
5、避開人流震后，余震還會不斷發生，你的環境還可能進一步惡化，你要盡量改善自己所處的環境，穩定下來，設法脫險。
6、不要亂擠亂擁，不要隨便點燈火，因為空氣中有易燃易爆氣體。
7、設法避開身體上方不結實的倒塌物、懸掛物或其他危險物。
8、搬開身邊可移動的碎磚瓦等雜物，擴大活動空間。注意，搬不動時千萬不要勉強，防止周圍雜物進一步倒塌。
9、設法用磚石、木棍等支撐殘垣斷壁，以防余震時再被埋壓。
10、不要隨便動用室內設施，包括電源、水源等，也不要使用明火。
地震自然災害安全應急預案經典范文1 一、臨震應急方案
我公司在接到北京市抗震救災指揮部的破壞性地震臨震警報后，公司應急組織機構迅速起動，進入臨震緊急狀態。
（一）召開公司黨政工領導參加的防震減災綜合保障中隊會議，傳達北京市抗震救災指揮部的指示，部署防震搶險救災工作。
（二）根據震情預報和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，組織人員、設備儀器、貨物的避震疏散。
（三）根據震情預報和發展情況，適時通知車間停產，通知水電區隊切斷電源、水源，通知鍋爐等壓力容器使用部門停用卸壓。
（四）儲備必要的抗震救災物資。
（五）綜合管理部要認真檢修對講機和消防器材，確保完好。
二、震后應急行動方案
破壞性地震發生后、公司應急組織機構迅速啟動，立即分頭行動。
（一）人員搶救和工程搶險。各區隊及醫療防疫組根據中隊命令，派出人員趕赴災害現場扒救被埋壓人員，進行工程搶險和消防滅火。
（二）醫療救護和衛生防疫。醫療防疫組迅速建立臨時醫療點。搶救傷員；采取消毒和保證飲用水、食品衛生等措施防止和控制傳染病的暴發流行。
（三）通信保障。辦公室要盡快恢復被破壞的通信設施。如果大豐通信設施遭破壞尚未正常工作、安保部要為中隊領導和各區隊長和組長配備對講—機。辦公室要建立中隊臨時辦公地點（指揮所），安排人員24小時不間斷值班，對大豐市抗震救災指揮部的指示和本公司地域內的震情災情即時上傳下達。
（四）職工生活和治安保衛。生活治安區隊要組織生活服務隊，為本公司地域的災民提供食品、飲用水和必要的生活用品：保管和分配政府提供的救災物資；組織治安隊，保護集體財產和人民生命財產安全，堆擴治安秩序；組織隊伍搭建臨時帳棚。
（五）水電搶修。水電區隊盡快架設臨時電路、管路，提供生活、抗震救災所需電力和飲用水。
（六）聽從大豐市抗震救災指揮部的統一指揮，對非本公司地域內的重災區提供力所能及的支援。
三、附防震減災綜合保障中隊組織機構圖。
地震自然災害安全應急預案經典范文2 我市地處山西地震帶南端，地質構造復雜，地震環境惡劣，多年來一直被國家列為地震重點防御區和可能發生中強度地震值得注意的危險區。為做好地震的防預工作，保護我校師生的生命和學校財產不受損害，結合第十五個全國中小學生安全教育日確定的主題“加強疏散演練，確保學生平安”教育學生有序上下樓、文明把路行。進一步普及防震減災知識，堅決避免僥幸心理，開展疏散演練活動。特制定(實驗小學地震應急預案及保障方案)。
一、地震應急領導機構
地震應急領導小組：
組長：呂欽平
副組長：張水蓮米惠珍
成員：全體教師
地震應急速報小組：
(1)指揮組與向上級匯報組：校長及校委會
(2)疏散組：教導處
二、緊急疏散原則
指揮得力、謹慎從容、全體動員、保護師生、減少損失。
三、地震臨震應急反應
(一)緊急避震
1、要保持鎮定，切莫驚慌失措。盡快躲避到安全地點，千萬不要匆忙逃離教室。
2、在教室內的學生，應立即就近躲避，身體采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量小，躲到桌下或墻角，以保護身體被砸，但不要靠近窗口。聽到第一聲鐘響，要迅速在課桌下抱頭或頂書包躲避。
3、躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來保護眼睛不讓碎玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿或床腿。在墻角躲避時，把雙手交叉放在脖子后面保護自己，可以拿枕頭或其他保護物品遮住頭部和頸部。
4、臥倒或蹲下時，也可以采用以下姿勢：臉朝下，頭近墻，兩只胳膊在額前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。
5、在走廊的同學，也應立即選擇有利的安全的地點，就近躲避，臥倒或蹲下，用雙手保護頭部，不要站在窗口邊。
6、在教室外的同學，應跑到空曠的地方，要用雙手放在頭上，防止被砸，要避開建筑物和電線。
7、老師要按預先的分工，迅速到每個教室檢查避震的情況，發現有采取不正當措施的，要及時糾正。
(二)緊急疏散：根據學校各年級所處位置及學生年齡特點，緊急疏散的具體要求是：
1、聽到哨聲后由班主任或任課教師組織本班級學生立即蹲在桌子下面，如果在2分鐘后沒有大反應，學校再次吹響哨聲，各班級應馬上按照學校規定的緊急疏散路線快速、有序地撤離教學樓。
2、撤離順序：前后樓各按預設好的路線撤離。
在撤離時給學生講清楚，地震時第一不能跳樓，第二不能一窩蜂似地往外擠，應在老師的帶領下，全班同學一齊行動，把桌椅擺放得有利于避震；與外墻和窗戶操持一定的距離，避免外墻倒塌或玻璃破碎時傷人；避開室內的懸掛物；留一定的通道，便于震時緊急撤離；把年小體弱或殘疾的同學安排在方便避震或撤離的地方。震后有秩序的撤離。
要求：
1、做到不驚慌、采取就近避險。
2、必須按疏散線路疏散，下樓時各班成兩路縱隊下樓，以免碰撞、擁擠、踩傷。疏散時要按指定路線，不要擁擠。
3、遇到災情，千萬不要跳樓。
4、當堂教師負責指揮學生疏散，不得擅離崗位，有秩序將學生撤離到操常
5、樓梯口要有教師指揮。
樓梯口具體負責疏散教師：后勤組教師各班班主任、數學教師——負責自己班級。
6、疏散過程中，以雙手護頭或書包、書本護頭，以防被砸。
7、疏散過程中，要迅速，要排隊有秩序前進，不要慌亂奔跑，不要爭先恐后。
8、疏散途中不能穿過建筑物，要盡量避開建筑物和電線。
9、各班學生到達集中地后，學生要蹲下，保護頭部。等到地震結束后，以班為單位集合，各班應立即清點人數，并向校長報告。
到達集中地后，要蹲下，清點人數
(三)自救互救
疏散后，各工作小組履行自己的職責，進行震后的自救工作。
(一)災情速報
災情速報對象：災情內容向學區主要領導匯報。震后，每天要進行零匯報。
(二)災情速報的內容包括：震感、人口傷亡、經濟損失、社會影響等情況。
(三)速報程序：
1、發生有感地震或破壞性地震后，在20分鐘內向教育局領導報告。
2、學校應急疏散領導小組立即啟動相應的地震應急預案，在1小時內了解下列情況：
(1)影響范圍：指地震造成有感程度和破壞范圍。
(2)人口影響：指人員傷亡情況。
(3)經濟影響：指地震對建(構)筑物、重要設施、設備的損壞與破壞等情況，對學校財產的損失等。
篇8
一、加強組織領導，扎實落實工作責任
為切實加強對當前抗旱工作的領導，鎮上成立了抗旱工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮長、分管領導任副組長，黨政綜合辦公室、水管所、國土所、電管站、農機農經站、畜牧站領導及各村支部書記為成員，下設鎮抗旱工作協調領導指揮辦公室，辦公室設在鎮水管所，由水管所董嶺山任辦公室主任，各村也要成立相應的組織機構并于3月31號前上報鎮黨政綜合辦公室備案，包村領導、包村負責人、包村干部負責所包村組的抗旱各項事宜，各村干部要對本村組的抗旱工作親自抓、負全責，各村黨支部要把抗旱工作與當前開展的“聯村聯戶、為民富民”行動有機結合，與雙聯幫扶單位、駐村干部積極配合，爭取幫扶項目、資金和技術支持，建立層層有人抓、有人管的工作機制。
二、高度重視抗旱，及時準確上報旱情
各工作組、各村要認真調查了解本村當前旱情，及時準確上報旱情信息，為鎮政府抗旱決策提供可靠依據，高度重視旱情監測報告和宣傳報道工作，健全旱情信息報送機制，靠實信息報告責任制，嚴格執行水旱災害逐級報告制度，及時掌握人畜飲水困難動態，為鎮黨委、政府抗旱決策提供依據。
三、科學調度水源，抓緊進行春季灌溉
目前全鎮所有中、小型水庫、實施“一事一議”、節水灌溉等項目建設的一批水源工程蓄水比較充足，抗旱水源充足。各村要統籌現有水源科學制定抗旱用水計劃，科學調度水源，按照“先生活，后生產，先節水，后調水，先地表，后地下”的原則，對連片種植小麥等糧食作物和經濟作物的地塊充分利用現有水源進行一次春灌。所有小型水庫的渠道放水必須經鎮政府同意后統籌安排，做到盡最大程度節約水資源，合理利用水資源。鎮水管所要擬定水庫塘壩集中放水的詳細方案，選擇放水的時機，控制好放水的流量，提前安排用水的先后順序，各村要組織好群眾，發揮好抗旱服務組織的作用，提高水資源的利用率。
四、啟動應急方案，確保人畜飲水安全
各村要把保障人畜飲水安全放在抗旱工作的首位，做好打抗旱持久戰的準備，確保全鎮人畜飲水安全。鎮水管所要對轄區內水庫等生產、生活用水水源加強用水控制。對可能出現人畜飲水困難的村組，要啟動應急方案，一村一策，提前考察儲備備用水源，與打井專業隊聯系，隨時爭取支持，確保群眾生活用水安全。
五、廣辟抗旱水源，充分發揮抗旱水源效用
針對今年春季勢將發生的旱情，各村要在短時間內調動配套資金力量，挖掘抗旱水源潛力，規劃建設一批應急水利、水源工程，力爭早日建成并發揮水利工程的抗旱減災作用。各村要及時檢修維護渠道、蓄水池、機井、泵站等水利設施，結合農田水利基本建設，積極采取攔、截、蓄、引、提、節等措施，最大限度地發揮現有水資源的作用。
六、加強技術指導，確保春灌、春耕備播
鎮農技、水利、氣象、林業、畜牧等業務單位要針對不同作物、牲畜、不同地塊發生的旱情，通過印發技術資料和田間地頭指導等方式，強化分類指導，因時因地因苗落實抗旱春灌措施，春季抗旱期間，所有涉農技術人員要走上田間地頭，親力親為，現場指導，要特別注意春灌后的管理工作，保證抗旱效果。電管站要做好抗旱電力供應，農經農技站要指導農牧民做好抗旱機具的保養、調試和檢修工作。各村對可能出現的部分農作物嚴重旱情地塊，要及早制定應對方案，努力減少群眾旱災損失。
七、用好用活政策，加大水利項目爭引力度
緊緊抓住國家新一輪集中連片、扶貧攻堅和國家支持藏區發展的政策疊加的大好機會，積極爭取項目資金，加大農田水利和人飲工程建設力度，同時，為應對特重大旱情，中央、省、市、縣都設立了水利建設專項資金，農機補貼資金也優先向抗旱機械傾斜。全鎮上下要緊緊抓住機遇，大力爭引資金項目，爭取建設一批好的水利項目，努力提高我鎮農業抵御自然災害的能力，真正把政策用好用活。
篇9
關鍵詞：水利工程;小型水庫;管理;問題;對策
中圖分類號： TV697 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）30-19-2
0 引言
水利工程是利國利民的重要工程，具有防洪灌溉、水力發電、排水防潮等功能。隨著經濟的快速發展和科技的不斷進步，我國水利工程建設取得了很大成就，建設規模不斷擴大，建設項目不斷增加，這就對水利工程建設管理工作提出了更高的要求。小型水庫作為水利工程的重點項目，占據各地水庫總數量的80%，發揮著調節水資源的重要作用，對于工業和農業的發展具有十分重要的意義，因此，加強小型水庫的管理工作成為水利部門的重要任務。由于受到傳統管理模式的影響，很多小型水庫的管理工作存在諸多漏洞，對小型水庫的正常運行產生嚴重影響，相關部門要采取行之有效的辦法，不斷提高管理水平。
1 小型水庫管理中的存在的問題
1.1 維修養護不到位
小型水庫管理中最突出的一個問題就是維修養護工作不到位，使得水庫在運行中出現質量問題。隨著科技的不斷發展，水利工程引入很多先進的設備儀器，但是早期建設的小型水庫采用的設備落后，在長期的使用中，受到風雪、日曬等影響，很多設備出現老化問題，需要加強相關的維修與養護措施。但是，很多管理部門對于小型水庫后期的維修養護工作重視不足，加上資金投入不足、維修養護人員較少、技術水平不達標等因素影響，小型水庫的維修和養護很難實現規范化，嚴重影響小型水庫正常工作，甚至對周圍居民生活造成安全隱患。
1.2 管理機制不健全
健全的管理機制是小型水庫管理工作的重要保障，但從目前情況來看，小型水庫的管理機制還存在諸多問題。我國水庫管理工作一般采用從中央到地方的分級管理制度，由于小型水庫數量龐大、分布廣泛，在實際的管理工作中常常出現責任不明、產權模糊、安全監管責任落實不到位等問題。現階段，很多小型水庫施行“”，雖然名義上是由鄉鎮水利站監管，但是由于水庫位置偏僻、交通不便，實際的管理工作主要由當地的村落集體負責，但是村干部不是正式的行政人員，無法擔當行政責任，這就使得小型水庫在實際上處于無人負責的狀態，相關的部門的安全管理職責得不到有效落實。
1.3 應急處理不完善
在小型水庫的日常管理工作中，小型水庫的應急處理措施還存在諸多問題：一是應急方案實施性不佳，現在很多小型水庫防災基礎薄弱、專業技術水平有限使得應急方案在制定中缺乏針對性、具體性，同時，由于相應的宣傳培訓不到位，很多管理人員防險意識偏低，使得應急方案實施效果不佳;二是，應急資金不足，小型水庫分布廣泛，只有少數地區將小型水庫的防洪救災經費納入地方財政預算中，很多水庫缺乏充足的應急資金，尤其鄉鎮區域內的水庫在應急物資儲備方面嚴重不足，影響搶險工作;三是交通、通訊不暢，很多小型水庫位置偏僻，周圍的交通環境較差，在出現險情后，救援隊伍無法及時趕到，加之缺乏通訊報警設備，與外界聯系不通暢，容易造成災情防治貽誤。
2 提升小型水庫管理水平的對策
2.1 加強除險加固
小型水庫的維護檢修工作直接關系到水庫的使用效果，其中最關鍵的就是做好加固工作，保證小型水庫的安全運行。小型水庫的管理人員要對水庫的結構、運行情況進行全面排查，及時發現安全隱患，進行有效的除險加固，具體可以從以下幾個方面進行：對大壩高寬不足的水庫，要根據有關規定重新計算水文參數，調整大壩寬度;針對滑坡問題，明確滑坡產生的原因，通過清理坡岸、壩基、風化巖石等，有效控制滑坡問題;對于滲漏問題，要根據地質特點采取針對性防滲措施，例如設置漿體帷幕等，若滲漏十分嚴重，則要進行重建，保障防水通道的順暢;對于溢洪道較窄的問題，要根據最大泄洪量設計寬度和過水深度，并確保溢洪道襯砌完全。此外，管理部門還要完善水庫的安全監測設施，實施掌控水文變化和堤壩狀態，及時發現并清除隱患，保證水庫安全運行。
2.2 健全管理機制
根據《小型水庫安全管理辦法》相關規定，相關部門要不斷健全管理機制，明確不同管理機構所屬小型水庫的管護主體和相關負責人，如表1所示。首先，明確水庫管護主體，針對村集體掌管大量小型水庫產權的情況，要將這些水庫的管理權進行統一處理，由鄉鎮部門進行統一管理;其次，落實水庫安全責任制度，水庫管理的行政負責人主要安排鄉鎮干部擔當，將水庫管理行政職責落實到實處;最后，政府部門要聘請專業素質較高的人員，組建小型水庫管理辦公室，對轄區內的水庫進行專職管理，充分利用現代化信息技術，建立水庫資料檔案，將水庫的運行狀態和相關數據進行統一歸檔，為水庫的管理工作提供有效依據。此外，相關部門要定期組織相關的技術培訓和安全教育活動，提高管理人員的綜合素質。
2.3 完善水庫應急體系
小型水庫的管理中難以避免災害險情等突發事件，這就需要完善的應急處理措施進行有效應對。第一，完善防災預案，將水文氣象監測預警、人員轉移預警、防洪調度管理、防災物資調配等納入應急預案中，在綜合考慮水庫和下游地區安全的基礎上，制定具體的實施細節，相關內容要簡單明了，便于落實;第二，加大資金投入，政府要認識到水庫安全運行的重要性，針對分布廣泛的小型水庫加大應急資金的投入力度，將其管理經費正式納入財政預算，保障應急物資的供應;第三，加強交通和通信設施建設，水管單位要聯合交通部門，對水庫周邊的道路進行修繕或重建，保障水庫與公路干線連接的通暢性，從而保障救援人員和搶險物資能夠得到及時供應，還要協同電信部門，購置配套的通信設備，保障通訊暢通，從而及時匯報相關災情。
3 結束語
總而言之，小型水庫具有分布廣泛的特點，在實際的管理工作中存在諸多難題，相關部門要改變傳統的管理模式，通過除險加固措施、健全管理制度、完善應急體系、加強管理人員的培訓等對策加強對小型水庫的管理，有效提高管理效率，保證小型水庫的安全、穩定運行，使其為我國社會經濟的發展提供可靠動力。
參 考 文 獻
[1] 范連志，張小會，李俊輝.我國小型水庫管理中的問題及對策[J].中國水利，2011，20：41-42+45.
篇10
【關鍵詞】 移動通信 應急方案 網絡安全
基于移動通信系統運行特點，為減少系統故障產生的損失，必須要制定完善的應急保障方案，建立應急通信，利用各種機動通信作為補充，確保在特殊情況下也可以可靠通信。需要明確應急網絡通信保障的重要性，確定應急保障方案制定方向，以滿足特殊情況運行需求為目的，對專業技術進行分析，保證方案制定的合理性與實用性。
一、移動通信網絡應急保障方案制定重要性
移動通信網絡因為運行環境的特殊性，受外部因素影響大，很容易出現故障。因此，為保證通信網絡運行的可靠性與穩定性，必須要在綜合應急預案基礎上，做好特殊事件的專項應急預案。要求除了要做好本部門編制工作外，還需要與相關部門取得聯系，通過及時溝通來維持有效的相互協調作業，提高應急預案實施的科學性與合理性。突發事件具有不可控特點，這樣就要求應急方案的編制與實施需要具有較高的靈活性，可以根據實際情況對方案內容進行調整、修改和完善，使其可以更好的與實際情況貼合，將服務工作落實到位[1]。
二、移動通信網絡應急保障方案制定原則
1.安全性原則。無論是面對何種要求，均需要保證通信網絡具有較強的運行安全性，可以最大程度上來抵御來自各個方向的影響。因此在編制應急保障方案時，必須要將安全性原則落實到位，對影響通信網絡運行效率的各項因素進行分析，并選擇和落實專業處理措施，將影響控制到最低。另外，對于應急事件，除了要保證通信系統運行安全性外，還需要重視工作人員生命安全，將各項安全防護措施落實到位，避免不必要安全問題的發生。
2.標準性原則。即移動通信網絡應急保障方案的編制，無論是何種目的，均不能超出國家相關規章制度，將所有方案內容控制在專業要求范圍內，落實標準性原則，嚴禁出現違法違紀行為。因為網絡通信具有一定特殊性，在實際應用中也更為靈活，可以采用多種方式，如果沒有統一的規范標準，勢必會在實際應用中出現問題，不僅不能滿足應急事件通信需求，反而容易產生其他問題。
3.迅速性原則。應急保障方案的基礎要求就是可以在短時間內做出反應，滿足通信要求。因此需要構建移動通信應急快速反應機制，對接收到的所有指令、信息第一時間進行解讀和處理，縮短整個通信與應用過程，爭取將不良影響降到最低[2]。另外，還要兼顧最優化原則，對于很多特殊事件，如自然災害發生時，可以將移動通信應急保障中心落實到災區救援工作上，最大程度的發揮出現移動通信網絡應急能力。
三、移動通信網絡應急保障方案優化要點
1.保持完善功能。第一，故障基站代替。如果無線網內部分基站出現故障，在未排除故障前，可以利用移動通信應急系統來代替故障基站，避免通信系統內出現空缺。第二，突發話務與應急通信保障。τ諤厥饈逼冢為滿足特殊會議召開需求，需要針對短時間內話務通信急劇增加問題進行分析，通信網絡編制時，增加基站設備與應急通信車，并對會議突發話務進行評估，合理安排人員車輛，并與相關部門有效溝通，針對載頻數量和頻率進行網絡優化，要求通過應急通信系統來保障實際應用需求。例如關閉彩信、無效鑒權、GPRS上網以及應用更小定時器等方法，對業務進行簡化處理，為語音業務提供更多資源。
2.應用先進技術?，F在我國已經逐漸建立了應急通信體系，并且已經有傳統的固定通信設備轉向無線、車載通信設備，且由單一方式發展成多樣性，具有更高的靈活性?，F在常用的應急通信技術如GSM網絡加固與優先級保障、應急聯動、無線集群系統、應急通信指揮車、視頻監控以及衛星通信等。其中，GSM網絡可以利用路由冗余、重要設備冗余、路由冗余備份的方式來滿足應急事件通信需求。并且還可以通過eMLPP與接入類別區分技術，處理用戶分析服務問題，確保通信暢通。而無線集群系統作為主要應急通信技術之一，多被用于生產調度、指揮控制等業務通信，具有良好的易用性、保密性與建設快速性特點。
3.技術應用保障。第一，備份冗余。通過冗余配置和備份策略方式，來提高網絡運行可靠性。就現有GSM網絡來說，可以選擇應用HLR N+1備份、MSC POOL與MSC N+1備份等方式。第二，物理疊加網。應用現有成熟GSM技術和產品，基于原有網絡建立一個GSM薄網，只在緊急情況下開啟，滿足特殊群體基本通信功能，解決應急救災通信需求。
結束語：編制通信網絡應急保障方案，需要掌握現有通信技術，并根據實際通信運行狀態進行分析，以滿足特殊事件發生時對通信的需求，選擇專業技術對通信系統進行優化。
參 考 文 獻
