水利水電工程定義范文

導語：如何才能寫好一篇水利水電工程定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】水利水電工程系統；風險評估；方法

水利水電工程系統主要是將水利水電工程認為是一種整體的系統，通過這樣的方法來分析水利水電工程工作中的各種工作過程，從而能夠更好地將水利水電工程中各項風險進行體現，也就能夠提前做好相應的措施，防止意外情況的發生。因此在實際的工作過程中就十分有必要對水利水電工程建設從整體上進行風險評估研究，保證我國的水利水電工程正常的進行。

一、水利水電工程系統的概念以及意義

（一）水利水電工程系統的定義

系統工程的概念就是指能夠應用到所有領域的科學技術的方法，對應不同的領域使用不同的系統工程概念的應用。對于水利水電工程而言，由于其自身的特點，在進行建設的過程中較為復雜，因此如果以普通的方式來對水利水電工程進行研究顯然無法達到較好的效果，因此就需要使用系統工程來對水利水電工程來進行研究。而水利水電工程的系統工程的定義為，水利水電工程從規劃，設計，勘測，施工最后到運行的整個過程。水利水電工程的系統工程也包括了水利水電工程的主體結構與外部環境之間的相互聯系以及相互作用。

（二）水利水電工程系統的特點

水利水電工程系統往往具有以下四種特點。第一種特點，水利水電工程系統的個性十分突出，每一個水利水電工程都有其自身獨特的水文，地質，地形等自然條件，因此設計的系統就需要與已有的系統功能要求即使能夠達到完全相同的情況，也不能夠進行套用，只能夠借鑒出已有的系統功能來進行系統構建方案的選擇。在第二點上，水利水電工程往往比較大，因此在建設的過程中的風險會隨之增高。在這樣的情況下，是不允許采用在原模型上做實驗的方法來進行結構進行選擇。在第三點上，水利水電工程系統往往會比較重視規程規范的指導作用，由于系統的設計無法擺脫外界的影響經驗的這種模式，因此在設計工作中，往往十分重視歷史上的國內國外的各種成功的經驗以及失敗的教訓，通過這些種類的總結工作能夠較好地將各種條文進行規范，減少在實際的工程建設過程中的損失。在第四點上，水利水電工程系統在施工的過程中，不能夠以避讓的方式來擺脫外界的各種影響，因此在水利水電工程在沒有開工之前就應該讓已經建成的部分結構來承擔一些外部作用。

（三）水利水電工程的功能以及結構

系統的結構往往指的是在系統中的各個單元之間的聯系以及制約，并且通過相互的作用形成的關系以及形式。在水利水電工程的系統當中，水和其他不同用途的水工建筑物是系統的物質元素，水利樞紐的設計方案，水利水電工程的招標投標，建筑物的施工管理以及水利水電工程。水利水電工程的目標就是在水利水電工程完成后能夠起到灌溉，防洪，工業用水，城市用水以及發電的作用，這些功能的實現往往取決于水利水電工程的大壩主體是否能夠滿足盈利方面的各種要求，同時也與整個水利水電工程的組織管理技術有著相當密切的關系。

二、水利水電工程系統的風險

水利水電工程系統的風險指的就是水利水電工程系統在每一個建設階段存在的可能結果與預期目標之間存在的各種差異，或指使水利水電工程在進行建設的過程中發生的實際結果偏離預期的情況發生的可能性。這些情況都是對水利水電工程的正常建設有著較大影響的。同時也是工程建設的決策管理者不愿意看到的。水利水電工程的系統風險往往具有以下的幾種特點。在第一點上，水利水電工程系統的風險是實際存在的，在對水利水電工程建設的過程中是無法通過人為的方法進行完全的避免的。第二點，水利水電工程的系統風險發生是具有不確定性的。在第三點上，水利水電工程的系統風險的后果也往往會具有不確定性。在第四點上，水利水電工程系統風險具有可預測性，能夠進行相應的預測。在第五點上，水利水電工程的系統風險與水利水電工程帶來的效益是矛盾統一體。在第六點上，水利水電工程系統風險具有相當大的危害性，一旦在水利水電工程在進行建設的過程中產生了風險，那么會造成極大的危害。

三、水利水電工程系統風險的評估方法

（一）水利水電工程系統主觀評分法

這種方法又被叫做專家主觀評分法，一般的流程就是首先編制水利水電工程系統風險的預測表格，其中也包括了風險影響的要素以及相應的權重值，然后再聘請水利水電行業的專家根據自己的經驗來對每一項風險來給出相應的分值，水利水電工程系統風險管理人員通過計算調查表中的權重值并且通過綜合專家的評分結果來給出總體風險的評定，在最后就能夠考察系統能夠接受最大的風險的范圍。

（二）水利水電工程的概率統計方法

概率統計風險的分析法是一種知道未來系統可能會出現的多種狀態，并且能夠估算出每種狀態發生的概率。但是在這種方法下，是無法對風險的多種狀態進行較好的分析，同時也不能夠確定出哪種狀態是能夠實現的。因此在這樣的情況下，就需要系統自身具有以下的集點，首先需要讓整個系統存在兩個或是兩個以上不以人為意志轉移的自然狀態，然后整個系統應該存在兩個或兩個以上能夠確實可行的設計方案。在最后系統未來發生的狀態的概率進行考慮，這樣也就能夠指導系統未來發生的可能狀態。

（三）水利水電工程系統的德爾菲法

這種評估風險的方法主要是在專家評分的基礎上進行一種改進后的方法。這種方法的原理是首先先匿名的征求專輯的意見，然后在獲得還價意見后將這些意見進行相應的整理以及統計歸納，在統計歸納后就能夠將專家的意見進行評估，通過這樣的方法就能夠較好地將水利水電系統可能發生的各種風險較好的評估。

篇2

【關鍵詞】水利水電工程；人力資源；對策

改革開發以來，為了適應市場經濟的要求，水利水電工程項目管理不僅進行了一系列改革，也引入了市場競爭法則。隨著水利水電工程競爭的日益激烈，人力資源的重要性越來越突出，越來越多的水利水電施工單位把發展人力資源管理作為企業發展的首要任務。由于某些原因，水利水電工程項目的人力資源管理依然存在一些問題。筆者根據多年的水利水電工程項目人力資源管理經驗，總結了水利水電工程項目在人力資源管理中存在的問題，并提出了相應的解決辦法。

1.水利水電工程項目人力資源的定義和特點

水利水電工程項目人力資源管理是指按照一定的原則，對工程項目的人力資源進行適當的調配，使其與物力進行配合，發揮最大的效益，從而滿足工程項目的要求。對項目人力資源管理重點在于對人力資源進行開發、計劃、組織和指揮。水利水電工程項目管理具有以下幾個特點：一是動態性，水利水電工程在建設中具有許多不確定性，所以人力資源管理具有動態性；二是專業性，水利水電工程建設需要專業的技術人才；三是針對性，水利水電工程項目在不同的階段有不同的任務，所以人力資源要根據項目的具體任務安排相應的人才。

2.水利水電工程項目人力資源配置中存在的問題

2.1人力資源管理體制僵化、觀念落后

水利水電工程項目的負責人對人力資源管理的認識普遍存在一些誤區，沒有意識到人力資源在水利水電工程建設中的重要性，錯誤的認為人力資源不能為工程項目創造價值，將人力資源管理放在輔助地位，沒有認識到人力資源是第一資源。在一些水利水電工程項目中，項目負責人只重視生產投入，忽視人對力資源管理的投入，而且對人力資源管理工作的技術性和專業性認識不到位，往往將一些非專業人員安排到人力資源管理部門，使得人力資源的職能不能很好的發揮出來。

2.2缺乏人力資源激勵機制

由于水利水電工程項目人力資源管理基礎薄弱，沒有建立一套針對不同崗位、不同職務的成績考核制度，使得一些員工的工資和績效不一致，這樣不僅無法激勵員工的積極性，反而會給員工帶來消極影響，給各個作業隊、各個部門之間合作帶來困難。職務升遷頻繁，水利水電工程行業的性質決定其具有很大的流動性，一些技術人員和管理人員常常在不同的項目間流動，有一些人在上一個項目上擔任部門主管，而到了這個項目職務可能只是作業隊隊長，職務升降頻繁嚴重影響了員工工作的積極性。加上水利水電工程項目重視生產，忽視對員工關懷，不能使員工形成成就感和歸屬感，沒有形成強烈的凝聚力，無法發揮員工的全部潛力。

2.3人力資源結構不合理、整體素質偏低

水利水電工程項目人力資源結構主要有以下幾個方面的特征：一是員工學歷普遍較低，缺少高學歷人才；二是知識結構單一，缺少復合型人才；三是人員工數較多，但是缺少一些技術性人才；四是在技術性人才中大部分只是掌握了一些基本技術，高級技師數量少；五是項目領導知識和能力有限，許多項目負責人是由基層人員直接升遷上來的，這些人大部分是學習土木等專業的，缺乏一些管理、財務等知識，管理手段簡單。員工結構不合理、整體素質偏低，嚴重制約了項目的管理，降低了生產經營效益，增加了工程成本，不利于水利水電工程建設。

2.4人力資源配置有盲區，人才管理不到位

在水利水電工程項目中，農民工以勞務分包、工序分包等各種形式進入項目，占總人數的80%左右，是整個項目的建設主體，也是人力資源管理的重要對象。但是由于農民工不屬于項目部門，屬于人員，無法對其進行統一的管理和配置。所以只能依據分包合同對分包商進行管理，而管理者只能根據安全、工期、質量等指標對分包商進行考核。由于分包商的管理人員大多數都是農民出身，缺乏管理能力，不能進行合理人力資源配置，因此一線工人的配置和管理是一個盲區，這可能導致工程項目在質量、安全等各個方面存在一些隱患。

3.水利水電工程項目實施人力資源配置的對策和建議

3.1轉變觀念，優化人力資源配置

為了轉變傳統觀念，優化人力資源配置，我們要學習掌握現代企業的管理理念，并牢牢樹立人力資源是第一資源的觀念，并將這一觀念實行到各個環節中。轉變傳統觀念，我們可以從以下幾個方面做起：一是要認識到人力資源配置是企業長遠發展的戰略問題，而不是日常業務問題，重視人力資源配置在項目建設中的作用；二是加大人力資源的投入，為企業的發展儲備人力資源，雖然人力資源的投資無法立刻看到回報，但是我們要看的長遠，因為在未來，人力資源將會為企業帶來幾何倍的回報。要堅持效率化的原則對人力資源進行配置，并為員工創造一個公平的發展環境，領導員工圍繞企業發展進行競爭，實現員工、企業、項目的多贏。

3.2建立完善激勵機制，激發人力資源活力

建立一個公平的分配制度，提高員工收入，一個合理公平的分配制度不僅可以準確的反映員工的業績和對項目的貢獻，也可以提高員工對企業的忠誠度，為水利水電工程項目的開展提供一個良好的環境；擴寬員工升職渠道，實現員工和企業同步發展，人力資源管理的核心是促進員工和企業共同發展，所以項目部只有為員工創造良好的發展環境，才能發揮員工的積極性，才能激發員工對工作的熱情，從而更好的發揮水利水電工程項目人力資源的活力；形成一個優秀的企業文化，優秀的企業文化不僅可以培養員工的價值觀，也可以增加員工內部團結，提高團隊合作能力。

3.3優化人力資源結構，提高整體素質

優化學歷結構，解決學歷結構不合理問題，要根據項目的目標、任務以及工期等要求，做好人力資源的供求和崗位預測，確定工人的要求和崗位的數量，根據崗位的具體要求，招聘合適人才，并通過一些基礎工作，逐步實現和完善人力資源結構；優化專業結構，為了更好的完成工作目標，水利水電工程項目必須根據每個崗位對專業的要求，配置相應的人才，使他們相互學習、相互協作，發揮人力資源的最大效益；優化能力結構，員工能力水平直接影響任務的執行情況，進而影響項目的整體目標，所以要根據員工的能力對其安排相應的崗位。

3.4延伸配置職能，強化人員管理

為了加強對人員的管理，強化勞務人員的動態管理，根據項目的具體情況，建立動態的辭退和聘用制度；在項目范圍內對勞務人員進行統一管理，統一調配；針對項目中不同的任務，選擇幾個協作隊伍，對他們進行考核，篩選出優秀的隊伍；幫助協作隊伍建立基本獎罰制度和考評制度，必要時對他們進行管理和技能培訓；重視勞務人員的精神文化需求，適時開展一些文化體育活動，認同勞務人員的身份，滿足其自尊需要。

【參考文獻】

[1]武彥培.工程項目人力資源管理的探討[J].城市建設理論研究（電子版），2014，（7）.

篇3

【關鍵詞】水利水電 工程管理

概述：

在水利工程管理中，技術、質量、成本管理之間，是相互聯系，密不可分的。無論加強哪一方面的管理都會最終歸結到降低成本，提高經濟效益上來。目標制定了關鍵在于計劃，

計劃制定了關鍵在于執行，執行過程中技術、質量、成本的管理尤為重要，建立完善的經營

管理制度，各項管理要有科學性、可操作性、有連續性，不能出現斷層，更不能半途而廢。

只有加強整體管理，才能在施工中提高質量，降低成本，縮短工期，取得最大的經濟效益。

一、水利水電工程管理的基本特點

1.水利水電工程施工項目的管理者是建筑施工企業

水利水電工程設計單位以及建設單位不對施工的項目進行管理。通常咨詢水利水電工程施工企業不需要對水利水電工程的施工項目進行一些公司的咨詢與委托的管理。水利水電工程建筑施工企業成為監理單位所監督的對象， 即便與施工項目的管理有聯系， 也不可以作為施工項目的管理。

2.水利水電工程施工企業的管理對象是施工項目

其周期主要是工程的投標， 簽訂工程的項目承包的合同， 施工的準備， 施工以及交工的驗收與保修等階段。水利水電工程施工的項目管理之所以有其特殊性是因為其自身的特點。故水利水電工程施工項目的管理可以定義為在特定的市場上對特定的生產的活動以及商品所進行的特定的活動的管理， 其艱難性與復雜程度都遠遠超過了其它生產的管理。

3.對水利水電工程施工的項目管理是動態的管理

施工的各個項目一方面按照建設的程序來進行， 另一方按照施工的程序來進行， 一般需要經歷幾年甚至十幾年的時間才能完成， 之所以會對管理的內容進行調整是因為水利水電工程施工項目的管理伴隨時間推移引起了施工內容的變化。各個階段的管理內容都不相同差異性很大， 故需要根據管理者所進行的合同的簽訂， 措施的提出， 動態的管理進行必要的重視， 還需對資源進行優化與組合， 以便提高施工效益與施工效率。

4.水利水電工程施工項目管理需要強化組織協調工作

水利水電工程施工項目隊所產生的問題很難補救或者即便能補救后果非常嚴重， 主要是因為其生產活動有其獨特性， 故水利水電工程施工項目管理組織協調的工作非常復雜艱難多變， 需要強化組織協調辦法以保證施工的順利進行。

二、工程施工中存在的主要問題

1.施工企業管理機制缺乏創新

許多水利水電施工企業，特別是大型水利水電施工企業，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術和裝備較先進、施工資質和資信等級較高、施工質量和社會信譽較好、施工經驗豐富等優勢，但因存在資本金不足、企業資質存在缺陷、經營機制僵化、歷史包袱沉重、企業辦社會開支和離退休人員費用開支龐大、冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點，缺乏在制度、機制、管理等方面的創新精神和創新能力，導致經濟效益較差。

2.施工單位工作量不足

最近幾年，水利水電基建項目發展迅速，水利水電工程在眾多企業或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”，水利水電施工企業也迅速發展，這些企業的蓬勃發展，又導致了水利水電工程競爭的激烈，最終導致了水利水電施工企業的施工任務不足。為了爭取顧客。擴大市場占有率，企業可能運用各種手段達到這一目的，從而確保企業正常運行。

3.市場競爭能力不足

水利水電工程同任何商品的生產經營一樣，需要占有市場，而許多水利水電施工企業市場競爭能力不足。這有兩方面的原因，一方面，是社會原因，是因招標及評標不合理現象，這有待于社會去改進。另一方面，水利水電施工企業自身存在競爭能力不足的問題，技術、設備、資金不足，不太注重信息管理，創新型、復合型人才缺乏?？萍既瞬湃狈?。激烈的市場競爭容易導致水利水電工程生產成本的加大，這就要求水利水電施工企業加大創新力度，提高效益，使自己的工程“價廉物美”，適應市場競爭。

三、工程施工中存在的主要問題

1.施工企業管理機制缺乏創新

許多水利水電施工企業，特別是大型水利水電施工企業，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術和裝備較先進、施工資質和資信等級較高、施工質量和社會信譽較好、施工經驗豐富等優勢，但因存在資本金不足、企業資質存在缺陷、經營機制僵化、歷史包袱沉重、企業辦社會開支和離退休人員費用開支龐大、人員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點，缺乏在制度、機制、管理等方面的創新精神和創新能力，導致經濟效益較差。

2.施工單位工作量不足

最近幾年，水利水電基建項目發展迅速，水利水電工程在眾多企業或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”，水利水電施工企業也迅速發展，這些企業的蓬勃發展，又導致了水利水電工程競爭的激烈，最終導致了水利水電施工企業的施工任務不足。為了爭取顧客。擴大市場占有率，企業可能運用各種手段達到這一目的，從而確保企業正常運行。

3.市場競爭能力不足

水利水電工程同任何商品的生產經營一樣，需要占有市場，而許多水利水電施工企業市場競爭能力不足。這有兩方面的原因，一方面，是社會原因，是因招標及評標不合理現象，這有待于社會去改進。另一方面，水利水電施工企業自身存在競爭能力不足的問題，技術、設備、資金不足，不太注重信息管理，創新型、復合型人才缺乏?？萍既瞬湃狈Α＜ち业氖袌龈偁幦菀讓е滤姽こ躺a成本的加大，這就要求水利水電施工企業加大創新力度，提高效益，使自己的工程“價廉物美”，適應市場競爭。

結束語：

由于水利水電建筑管理的多元化、綜合性，水利水電工程管理必將是一項復雜的工作。要想將這項工作做好，就必須從施工過程的各個環節、各個方面進行控制，其中加強原材料的質量控制及隱蔽工程的質量控制是其關鍵。另外，還應該加強各項質量控制措施的落實，讓其真正的起到作用，以達到預期的效果。

參考文獻：

【1】崔志剛 對水利水電工程建設相關管理工作的探討-黑龍江科技信息 2011（35）

【2】王樹峰，李志彬 如何做好水利水電工程的施工管理工作 2011，（13）

篇4

【關鍵詞】水利水電；工程管理；特點

1.水利水電工程管理的基本特點

1.1水利水電工程施工項目的管理者是建筑施工企業

水利水電工程設計單位以及建設單位不對施工的項目進行管理。通常咨詢水利水電工程施工企業不需要對水利水電工程的施工項目進行一些公司的咨詢與委托的管理。水利水電工程建筑施工企業成為監理單位所監督的對象，即便與施工項目的管理有聯系，也不可以作為施工項目的管理。

1.2水利水電工程施工企業的管理對象是施工項目

其周期主要是工程的投標，簽訂工程的項目承包的合同，施工的準備，施工以及交工的驗收與保修等階段。水利水電工程施工的項目管理之所以有其特殊性是因為其自身的特點。故水利水電工程施工項目的管理可以定義為在特定的市場上對特定的生產的活動以及商品所進行的特定的活動的管理，其艱難性與復雜程度都遠遠超過了其它生產的管理。

1.3對水利水電工程施工的項目管理是動態的管理

施工的各個項目一方面按照建設的程序來進行，另一方按照施工的程序來進行，一般需要經歷幾年甚至十幾年的時間才能完成，之所以會對管理的內容進行調整是因為水利水電工程施工項目的管理伴隨時間推移引起了施工內容的變化。各個階段的管理內容都不相同差異性很大，故需要根據管理者所進行的合同的簽訂，措施的提出，動態的管理進行必要的重視，還需對資源進行優化與組合，以便提高施工效益與施工效率。

1.4水利水電工程施工項目管理需要強化組織協調工作

水利水電工程施工項目隊所產生的問題很難補救或者即便能補救后果非常嚴重，主要是因為其生產活動有其獨特性，故水利水電工程施工項目管理組織協調的工作非常復雜艱難多變，需要強化組織協調辦法以保證施工的順利進行。

2.保證水利水電工程的人力和技術管理

項目經理是整個工程項目管理的核心，所以水利水電工程項目中標后，首先應該選擇經驗豐富的項目經理，依據項目特點建立合適的項目經理部，配備足夠的管理人員、技術人員和實際操作人員。對項目進行全面有效的管理。建立健全各項規章制度，制定合理的獎罰政策，最大限度的刺激員工的積極性和責任心。在技術管理上，首先應該依據工程項目的規模和困難程度，考慮企業的綜合水平，配備足夠的技術人員。通過編制切實可行的施工方案實現工程項目具體施工標準和施工要求的落實。認真做好圖紙會審工作，嚴格執行技術標準。對施工人員做好技術交底，逐漸建立健全技術管理模式。此外，應該配備足夠的測量和實驗設備，對施工項目仔細的測量檢測，確保施工符合技術規范和圖紙要求。注意做好技術創新和技術人員培訓，通過做好技術管理，最大限度的降低工程成本，保證工程質量。

3.做好水利水電工程成本管理

3.1及時掌握工程信息，做好工程投標工作工程投標是成本控制的重要前期工作，工程要中標，首先要掌握準確的工程信息，明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標、如何招標。

3.2根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。

3.3注重成本核算，實現成本控制目標在施工企業成本控制中，應考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，二是專業設備成本，三是社會成本?？傊挥凶プ×顺杀究刂?，加強工程項目成本管理，施工企業才能獲取最大利潤，實現企業自身的良性循環，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

3.4建立“市場形成價格”機制①推行“實物量法”編制水利水電工程造價。與市場實際以及施工企業水平直接掛鉤，編制更切合每個工程具體情況的合理造價。②建立企業定額。企業定額是企業按照國家有關政策、法規以及相應的施工技術標準、驗收規范、施工方法的資料，根據自身的機械裝備狀況、生產工人技術操作水平、企業施工組織能力、管理水平、機構的設置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業內部進行經營管理、成本核算和投標報價的企業內部文件。③建立高效暢通的詢價、采購體系。這一體系能體現一個水電企業信息渠道通暢程度和對外界反映的靈敏度，能夠真實地反映市場狀況，做出短期甚至中期的市場價格走向和預測，這對于規避企業報價風險非常重要。

4.做好機械設備和材料的管理工作

水電水電工程施工量大的特點決定了其使用機械設備較多，隨著科技進步，機械種類也越來越多。怎么才能合理的配置機械設備，建立健全有效的機械管理和使用體系，最大限度的提高機械的使用率就成為了擺在項目管理者面前的一個需要認真研究的課題。合理的配置和利用機械，能夠最大限度的提高機械使用效率，降低機械成本。

工程施工材料的質量直接關系到工程的質量和使用壽命，材料采購價格直接關系到成本費用。在水利水電水電工程中應根據施工合同及設計圖紙，提出詳細的施工材料采購計劃，并且確定可靠地材料供應商，簽訂符合法律程序的材料供應合同。在材料使用過程中，要嚴格執行進場檢驗制度和簽證制度，保證材料質量，杜絕材料浪費。最大限度的保證工程質量，減低工程成本。水利水電建設工程環節多、內容復雜，作為職工企業，必須規范科學的進行項目管理，積極借鑒國內外先進的項目管理經驗，最大限度的調配組織資源，以實現項目的安全質量、工期成本目標為第一要務，才能提供合格優良的建設成果，達到預期的經濟效益和社會效益。

5.抓住水利水電工程質量管理控制

認真抓好施工質量管理施工中的質量管理涉及建設、監理、設計、施工四方。建設單位是主體，具有協調其它各方對工程質量進行全面監督檢查和管理的責任和權利。各方應積極配合，努力提高工程建設質量，創出優質水利工程。具體說來，施工中應著重抓好以下一些環節：①編制施工組織計劃，制定施工技術規程建設、監理、設計、施工各方要根據國家有關施工規范，結合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對本工程的施工技術規程。②實行工程監理制，監理是代表國家對工程質量進行監控的，依法享有對工程質量進行監控的權力。所以要樹立監理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格，監理有權責令其停工、返工。③成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢組織，由建設單位負總責施工中要對工程分階段分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設專職質檢員，負責旅工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應的手續，方可進入下一步工序。

6.結語

雖然我國水利水電工程管理取得了一定的進步，但是在某些方面還存在著一些問題，只有在思想上給予充分的認識，不斷加強領導，加強管理，落實責任制，按照施工要求進行施工，才能保障水利水電工程的質量。

參考文獻：

[1]黃建，水利水電企業現代化管理模式探討，《陜西水利》 -2009年6期-

篇5

環境影響后評價指標體系

水利水電工程在進行建設的過程當中因其自身的特點不可避免的會對周邊水環境、土壤環境以及生態環境造成較大的影響，嚴重時甚至可能對其造成難以挽回的損失和傷害，正是因為這樣，我們在進行水利水電工程建設時就必須采取必要的措施來對其進行良好的控制。水利水電工程建設對水環境的影響主要表現在水溫、水文、地下水水位以及下游河道的淤積變化狀況上，對土壤環境的影響主要表現在土壤的酸堿性變化、土壤含水量以及土壤化學性質上，對生態環境的影響則主要表現在水生生物、水土流失、氣候、地質以及自然景觀之上。在本文當中，我們針對于水利水電工程所建立起來的環境影響后評價指標體系如上圖所示。

模糊物元綜合評價方法及其模型的建立

物元分析方法實際上是一門新興的科學分析方法，在我們國家最初是由著名學者蔡文提出來的。在物元分析方法當中，最為核心的思想就是采用“事物、特征、量值”這樣三個要素來對各項具體的事物進行描述和說明，并由這樣三個要素來組成有序三元組基本元，也就是我們在這里所說的物元。從這樣一種分析就可以看到，物元分析實際上強調的是對物元以及物元變化規律的研究，這樣一種研究與探索顯著的優勢和特點就能夠較好的解決現實生活當中的不相容問題。在這其中，如果物元量值本身據具有模糊性的話，就會相應的構成模糊不相容問題。通過上文當中的基本定義我們就可以看到，我們所說的模糊物元分析法實際上就是將模糊數學與物元分析進行有機的結合，通過這兩者之間的交叉滲透來對事物特征所對應量值具有的影響因素和模糊性進行綜合性分析，最終得到解決模糊不相容問題的有效方法。而具體到水利水電工程，我們在上文當中已經進行了說明，即其定性指標較多，使得對其所進行的環境影響綜合后評價往往具有較大的模糊性和主觀性，也正是因為這樣，我們認為采用模糊物元綜合評價方法來對其進行研究將得到更加有效的結果。

水利水電工程環境影響綜合后評價方法研究

1建立評價事物的模糊復合物元

我們在水利水電工程建設過程當中希望采用模糊物元法來對其環境影響進行綜合后評價，首先需要做的就是建立起評價事物的模糊復合物元來，具體來說，就是在對水利水電工程環境影響進行后評價的過程當中，通過量化的分析來對其進行直觀的總結與評價，然后將項目可能對環境產生的影響劃分為具體的等級，且注意在進行等級的劃分時考慮一些主要的因素即可。在本文當中，我們對環境影響程度給出以下五級，謹供參考：一級對周圍環境有較大的負面影響，二級對周圍環境有較小的負面影響，三級對周圍環境基本上沒有負面影響，四級對周圍環境有較小的負面影響，五級對周圍環境有較大的負面影響。在實際操作的過程當中，需要在水利水電工程建成以后進一步采取措施，旨在保證水利水電工程在建成以后對上述三個方面的指標無過大影響。值得注意的是，我們在上文當中所給出的指標既包括定性的，也包括定量的，對于不同性質的指標在工程實際當中的處理措施也有一定程度的區別，其中定性指標的取值往往需要通過相關方面的專家來對其進行確定，而定量指標的取值則需首先利用實際測得的數據進行處理和計算得到單因子評價結果，然后再由相關方面的專家來對其進行確定。

2建立評價指標的權重復合物元

在這其中首先需要將不同的影響因素按照其影響程度劃分為主、次因素的權重復合物元，然后依次采用不同的等級值來代表不同主要因素的實際權重值，在這樣一種規則下權重就可以采用模糊層次分析法來對不同影響因素對環境的影響程度進行計算。在實際的水利水電工程環境影響評價過程當中的模糊復合物元，還需要進一步確定出其各個評價指標量值的相對隸屬度，這樣做的目的是希望不同的評價指標之間能夠更為合理的構成降半梯。最后說明的一點就是水利水電建設項目當中的環境影響評價相關隸屬度較為分散，因此在實際計算過程當中還需要對其進行加權處理。

篇6

水利水電工程施工進度計劃的編制，必須綜合考慮施工資源的分配，明確各類工序之間的關系，并對施工進度的實施分析進行預測，全方位評價各類影響因素帶來的風險，確保施工進度計劃的科學性以及可實時性。

2風險與風險管理

風險定義：①風險存在客觀性，即風險是客觀存在的，不會因為人的主觀意志發生變化或者轉移，通過科學合理的預測，能夠得出事件發生的概率分布，而這就是風險；②風險并不是一定會帶來損失，風險造成的后果有兩種，分別是損失和盈利，采取有效措施將合理利用風險，可以將損失轉換為應力；③風險具有不確定性，風險的發生并不是固定的，風險的程度也是不確定的，會隨著各種因素的影響而發生變化；④風險具有可識別性，通過這一特征，就可以采取措施控制風險。對風險的控制程度進行分析，可以將風險分為兩類：①可以轉移的風險；②不避免的風險，其中可轉移的風險指的是通過采取有效措施能夠控制風險，不可避免的風險指的是對于風險不能采取彌補措施，必然會帶來一定的損失。通常可以將風險管理分為三個階段，分別為風險識別、風險評估以及風險防范。對于水利水電施工進度進行風險估計，主要目的是為了識別和管理施工過程中的薄弱環節，對水利水電工程網絡計劃進度進行統計分析，將風險值傳遞給管理人員，便于在施工過程中采取有效措施妥善處理風險。

3水利水電施工進度風險識別和評價

3.1水利水電施工進度計劃中的風險因素

通過上文分析，風險管理分為三個階段，分別為風險識別、風險評估以及風險防范。為了對進度計劃中的風險進行分析，首先需要識別風險，并對風險進行客觀準確的評價。風險識別指的是對水利水電工程施工進度中的各類因素進行詳細調查，對最大風險損失進行合理估算。通過實踐調查發現，在水利水電施工進度計劃中，風險因素主要有環境風險、技術風險、資金風險以及人為管理風險。

3.2水利水電施工進度風險評價

風險評價是風險識別與風險管理之間的重要紐帶，也是對風險作出重要決策的基礎條件，對風險的發生幾率以及可能造成的損失進行合理分析預測，能夠預測出哪些風險會影響整個水利水電施工質量和施工進度。風險評價的步驟如下：采集工程數據、制作不確定模型、對風險的影響程度進行科學評價。風險評價有三個步驟：①采集數據：收集施工進度計劃中的所有風險數據；②選擇合適方法：通過采集的數據選擇合適的風險評價模型；③評價風險：對風險的發生幾率以及可能產生的結果進行合理預測，為風險防御提供重要依據。

4水利水電施工進度風險的預防和控制

4.1決策階段風險預防和控制

在水利水電工程決策階段，為了保障人們的合法權益，確保國計民生的長遠發展，水利水電部門需要制定科學合理的施工項目建議書。①在決策的擬定階段，需要對施工現場進行實地勘探，并收集以往的相關資料，明確工程建設規模、布局、進度以及施工成本。②在遞交項目建設書遞交前，還需要對工程項目的可行性進行科學合理的分析，通過開展市場調查，對施工技術方案進行論證等方式預估工程實施的可行性，并且以此作為工程決策的重要依據。項目可行性分析的進展對于水利水電工程施工進度具有十分重要的影響，也是保障整個工程施工進度的關鍵。在工程項目決策階段，必須借鑒過去的施工經驗，尤其是對于類似工程的經驗評價。另外，還應該多多利用逆向思維進行考慮，分析如果工程項目失敗，可能是由哪些因素導致的，然后盡早采取預防措施控制這類影響因素，有效降低項目施工風險。其次，可以使用多種風險方法對施工進度計劃風險進行評價分析，例如對于投資風險，可以查閱相關法律法規，調查市場材料價格，分析資金投入程度進行合理分析。除此以外，在水利水電工程項目決策階段，必須以風險識別作為重要基礎，合理使用風險識別方法對風險進行有效識別，從而對風險進行科學評價，及時發現風險、轉移風險，并在施工全過程對風險進行監控。最后，還需要對工程項目的實施情況進行列表統計，建立風險監控的應對審查及報告機制。

4.2建設階段風險的預防和控制

水利水電工程建設階段包括招投標階段、施工階段、竣工驗收階段，而這些階段就是工程項目正式落實的階段，也是工程施工進度計劃能否落實的關鍵環節。所以，必須加強這幾個階段的進度工程，保障工程的順利進行。在招投標階段，招標單位應該實行公平合理的招標程序，堅決杜絕濫用私權。新時期，建筑行業發展迅速，建筑市場競爭日益激烈，在這種情況下，很多建設單位會采用不正當的競標方法，然后在工程建設中從各個環節牟利。而這樣就會增加施工建設中招投標方的風險，導致很多不確定因素出現。在施工建設中，還應該明確監理方在施工建設中的重要作用，將監理工作嚴格落實到施工全過程中，合理控制施工的各個環節，縮短工期。另外，對于水利水電工程承包商的監督也至關重要，應該加強對于工程分包事項的監督，控制風險。根據施工合同的各項條款，采取有效措施控制施工進度，避免施工變更產生風險。在水利水電工程建設中，采取有效措施對施工進度計劃的風險進行有效控制，有利于保障工程的順利建設，提高施工單位的經濟效益和社會效益，避免不必要的損失。

5結語

篇7

（1996年12月18日水利部印發）

1 總 則

1.0.1 水利水電工程項目建議書是國家基本建設程序中的一個重要階段。項目建議書被批準后，將作為列入國家中、長期經濟發展計劃和開展可行性研究工作的依據。為明確水利水電工程項目建議書編制的原則、基本內容和深度要求，特制定本暫行規定。

1.0.2 本規定適用于需報送國家計委審批的中央和地方（包括中央參與投資）新建、擴建的大、中型水利水電工程項目建議書的編制。不同類型的工程，應根據任務特點對本規定的條文內容進行取舍。小型水利水電工程項目可適當簡化。對影響立項的關鍵問題和利用外資的水利水電工程項目，項目建議書編制單位可根據需要向項目業主提出補充要求，適當增加工作內容和深度。按國家基建程序規定應由各?。ㄗ灾螀^、直轄市）審批的大、中型水利水電工程項目建議書，其編制內容和深度要求，可參照執行。

1.0.3 項目建議書應根據國民經濟和社會發展規劃與地區經濟發展規劃的總要求，在經批準（審查）的江河流域（區域）綜合利用規劃或專業規劃的基礎上提出開發目標和任務，對項目的建設條件進行調查和必要的勘測工作，并在對資金籌措進行分析后，擇優選定建設項目和項目的建設規模、地點和建設時間，論證工程項目建設的必要性，初步分析項目建設的可行性和合理性。

1.0.4 水利水電工程項目建議書的編制，應貫徹國家有關基本建設的方針政策和水利行業及相關行業的法規，并應符合有關技術標準。

1.0.5 水利水電工程項目建議書由項目業主或主管部門委托具有相應資格的水利水電勘測設計部門編制。項目業主應承擔所需編制費用，并提供必要的外部條件。

1.0.6 項目建議書應按本暫行規定第2～12章的要求進行編制，并將“建設的必要性和任務”列為第1章，依次編排。

2 項目建設的必要性和任務

2.1 項目建設的依據

2.1.1 概述項目所在地區的行政區劃和自然、地理、資源情況，社會經濟現狀以及地區國民經濟與社會發展規劃對水利水電建設的要求。

2.1.2 概述項目所在地區水利水電建設現狀及其近、遠期發展規劃對項目建設的要求。

2.1.3 說明項目所依據的流域（區域）綜合利用規劃和各項專業規劃。

2.1.4 概述規劃階段方案、比選結果和規劃成果審批意見。

2.2 項目建設的必要性

2.2.1 闡明項目在地區國民經濟和社會發展規劃及區域規劃中的地位與作用，論證項目建設的必要性：

（1）防洪治澇。應闡明本地區歷史上發生的重大洪澇災害情況及對地區經濟和社會造成的危害和影響，地區防洪治澇工程設施現狀及地區經濟和社會發展對提高防洪治澇能力的要求。

（2）河道整治。應闡明本地區河道（河口）演變情況及地區經濟發展和人類活動對河道的影響，河道整治工程設施現狀，河道、河口水網區現有主要問題，根據地區國民經濟發展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的條件與要求。

（3）灌溉。應闡明供、受水區水資源平衡狀況，受水地區農業生產現狀，發生的主要旱災和漬、堿害情況及特點，對農牧業生產的影響，灌溉用水、節水、排水工程設施現狀，農業節水目標及中長期供水需求預測，灌區地下水狀況，并分析地區農牧業發展對灌溉及排水的要求。

（4）城鎮和工業供水。應闡明供、受水區水資源供需平衡及水質狀況，受水地區工業和城鎮用水、節水和供水設施現狀。根據地區的社會經濟發展中、長期供水需求預測和節水目標，分析受水地區對供水工程的要求。

（5）跨流域調水。應按城市供水、灌溉、水力發電、通航等一項或多項任務，逐項分別闡明興建工程的要求。

（6）水力發電。應闡明本地區動力資源情況。根據電力工業現狀、地區電力系統發展規劃和供電需求情況，分析地區經濟和社會發展對水電項目的需求。

（7）墾殖。應闡明本地區灘涂淤變情況及對人類活動的影響，土地利用和墾殖現狀。分析灘涂淤變趨勢，根據地區經濟發展和墾殖總體規劃，分析研究地區對墾殖的要求。

（8）綜合利用水利工程有通航過木要求時，應闡明本地區已有航運和漂木設施的能力及工程現狀，根據地區經濟發展對客貨運量和漂木量增長的預測，分析研究發展通航過木工程的條件和要求。

2.2.2 根據地區國民經濟發展規劃和建設項目任務要達到的目標，在流域（區域）綜合利用規劃和專業規劃的基礎上，進行必要的補充調查研究工作，對所在地區功能基本相同的項目方案進行綜合分析比較，闡明各項目方案的優缺點，論述推薦本項目的理由。

2.3 項目建設的任務

2.3.1 闡述本項目的建設任務，對于多目標開發利用的項目，要按照國家政策和總體效益優化原則，分析研究各部門對本項目綜合利用方面的要求，結合工程條件，考慮本項目在流域和地區規劃中的作用，提出項目的開發目標和任務的主次順序。

2.3.2 對分期開發的項目分別擬定近期和遠期的開發目標與任務。

2.4 附圖

（1）建設項目地理位置示意圖（比例尺：1:500000～1∶XX000）。

（2）工程項目所在河流（河段）開發現狀及規劃示意圖（比例尺：1∶10000～1∶1000000）。

3 建設條件

3.1 水 文

3.1.1 簡述工程所在流域（或區域）自然地理、水系及現有水利工程概況。

3.1.2 簡述工程地點的氣候特性和主要氣象要素的統計特征值。

3.1.3 簡述工程地點及其附近河段的水文站網和基本資料情況。

3.1.4 徑流：

（1）簡述工程區域內的地表、地下徑流的來源、范圍和補給方式。

（2）提出天然年、月徑流系列，并作系列代表性初步分析，必要時進行系列的插補、延長。

（3）初步確定徑流統計特征值，簡述本流域徑流的時空分布特征。

（4）對灌溉和供水工程應簡述地下水補給量、可開采量、水質狀況及其分布情況。

（5）對供水和水電工程應提出枯水徑流初步分析計算成果。

3.1.5 洪水：

（1）簡述工程區域的暴雨和洪水的成因、特性及其時空分布情況。

（2）簡述對工程設計有影響的歷史特大暴雨和洪水的范圍、量級及重現期。

（3）簡述洪峰、洪量的還原及插補延長方法，系統的統計原則和代表性分析，并進行頻率分析。

（4）簡述工程設計洪水的推求方法。對下游有防洪要求的工程應進行地區洪水組成分析，初步確定設計洪水成果。

（5）簡述施工設計洪水系列的統計原則，初步確定施工設計洪水成果。

（6）無實測洪水資料時，可用暴雨資料推求設計洪水流量，提出初步成果。

（7）平原排水工程，可用實測流量資料或暴雨資料推求設計排澇流量。

3.1.6 對多泥沙河流需簡述工程地點泥沙的主要來源，統計（或估算）多年平均輸沙量和特征值。

3.1.7 提出工程設計代表斷面的水位流量關系。

3.1.8 其他水文要素：

（1）簡述工程地點河流的水質狀況及其特征。

（2）有冰凌危害的河段，應簡述本河段冰凌特性。

（3）有潮汐影響的河段，應初步確定潮汐水位統計特征值、潮汐流向、流量及影響時間。

（4）對水面較大的輸、蓄水工程，應考慮水體蒸發影響，初步統計（或估算）工程地點的水面蒸發值。

3.1.9 對跨流域調水工程，應按調出區（水源區）和調入區（受水區）分別簡述與本工程有關的水文氣象概況。

3.2 地質

3.2.1 簡述工程已完成的地質勘察工作項目與工作量。

3.2.2 簡述工程區域地形地貌、地層巖性、地質構造、構造穩定性，并初步確定工程場區地震基本烈度。

3.2.3 簡述水庫區地形地貌、地層巖性、地質構造、巖溶發育特征、物理地質現象和水文地質等基本地質環境，初步分析庫區可能存在的滲漏、庫岸穩定、浸沒、固體徑流來源、誘發地震等工程地質問題。說明水庫工程區內有無重要礦產及古文化遺址。

3.2.4 簡述閘壩工程樞紐地區地形地貌、地層巖性、地質構造、物理地質現象、巖溶規律、水文地質和巖土工程特性等。

初步分析可能存在并影響巖基承載能力、抗滑穩定、滲透穩定、滲透流量以及邊坡穩定等主要地質問題，應著重說明巖體風化卸荷、軟巖、軟弱結構面、大斷層等工程地質特性。

初步分析可能存在并影響土基承載能力與穩定性、滲透穩定、振動液化、脹縮性、濕陷性、凍脹性等的主要工程地質問題，應著重說明軟土、膨脹土、濕陷性黃土、粉細砂土等工程地質特性。

3.2.5 簡述輸（排）水和引水發電工程線路地形地貌、地層巖性、地質構造、物理地質現象和水文地質等情況，初步分析可能存在并影響輸（排）水和引水發電工程（包括明渠、隧洞和其他地下洞室）的成洞條件和邊坡穩定性等主要工程地質問題。

3.2.6 簡述堤防河道整治（灘涂圍墾）工程沿線地形地貌、地層巖性、水文地質情況和巖土工程特性，初步分析可能存在的堤基穩定性、砂層液化及堤內浸沒等工程地質問題。

3.2.7 簡述灌（排）工程區地形地貌、地層巖性以及水文地質情況，初步分析和預測工程區可能存在的土地鹽漬化、黃土濕陷等主要工程地質問題。

3.2.8 簡述天然建筑材料的產地、儲量、質量和開采條件。

3.2.9 對各工程比較方案的工程地質環境及主要工程地質問題，提出初步評價意見。

3.3 其他外部條件

3.3.1 分析項目所在地區和附近有關地區的生態、社會、人文環境等外部條件及其對本項目的相互影響。

3.3.2 分析其他行業對本項目的要求，收集有關報告和技術文件。

3.3.3 說明有關部門和地區對項目建設的意見、協作關系以及有關協議。

3.3.4 說明本工程項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的水利基本建設在建規模簡要情況。

3.3.5 說明在本地區水利發展五年計劃和中、長期規劃中，該工程項目所處的開發次序。

3.3.6 說明有關其他部門、地區影響該工程立項的因素。

3.3.7 說明有關部門對水價、電價確定的意見。

3.4 附圖

（1）水系圖。

（2）區域地質圖或略圖（比例尺：1∶50000～1∶XX00）。

（3）水庫工程地質圖或略圖（比例尺：1∶10000～1∶50000）。

（4）主要建筑物工程地質平面圖和地質剖面圖或略圖（比例尺：1∶XX～1∶10000 ）。

（5）天然建筑材料產地分布范圍圖（比例尺：1∶10000～1∶50000）。

4 建設規模

4.1 通則

4.1.1 對規劃階段擬定的工程規模進行復核。

4.1.2 在確定單項任務的工程規模時，應分析對其他綜合利用任務的影響。必要時，應為以后的綜合利用開發留有余地。

4.1.3 對多泥沙河流應分析泥沙特點及對工程的影響，初擬工程運行方式。有冰凌問題的工程，應分析冰凌特性和特殊冰情對工程的影響，初擬相應的措施。

4.1.4 說明有關分期建設的要求及其原因。

4.1.5 通過初步技術經濟分析，初選工程規模指標。

4.2 防洪工程

4.2.1 分析防洪保護對象近、遠期防洪要求，初步確定不同時期的防洪標準，初選防洪工程總體方案以及工程項目規模。

4.2.2 河道與堤防工程：

（1）初步確定各河段安全泄量和控制斷面設計水位。

（2）研究洪水特性及排澇要求，初選河道治導線、堤線、堤距、行洪斷面型式，以及重要的河控節點。

（3）對感潮河段，應考慮潮位對行洪的影響。

4.2.3 水庫工程：

（1）根據防洪工程總體方案，初擬水庫工程的防洪運用方式和泄量。

（2）初選水庫防洪庫容、防洪高水位、總庫容和汛期限制水位。

4.2.4 行、蓄、滯洪區：

（1）初擬行、蓄、滯洪區的控制運用原則，初選分洪口門位置、分洪水位和流量以及隔堤布置。

（2）初步確定行、蓄、滯洪區的范圍，初選行、蓄、滯洪區設計水位與相應庫容，提出行、蓄、滯洪區生產、安全建設安排的總體設想。

4.3 治澇工程

4.3.1 初步確定治澇區范圍、治澇標準和治澇措施，初選治澇工程總體布置方案。大型澇區應初擬治澇分區。

4.3.2 初選治澇骨干溝道（渠道）的排水流量和水位。

4.3.3 分析洪水期向外河排水時受外河水位及潮位頂托的影響，初擬相應的措施。

4.3.4 采用抽排方式時，初選泵站裝機容量、設計流量及揚程。

4.4 河道整治工程

4.4.1 初步確定河道的治理河段。

4.4.2 初步確定治理河段的治理標準，對河道洪水流量進行斷面復核，初選治理河段的設計水（潮）位、設計流量和設計河寬。

4.4.3 研究河流、潮流水文特性和河床、河口演變規律及河勢發展趨勢，結合考慮岸線利用問題，初選治導線和河道整治工程總體布置方案，初選重要河控節點的位置。

4.4.4 初擬治理工程分期實施方案。

4.5 灌溉工程

4.5.1 分析灌溉水源可供水量，初步確定灌區范圍和總灌溉面積，初擬灌區開發方式、設計水平年和灌溉保證率。

4.5.2 初擬灌區作物種植結構、灌溉制度，分析灌溉定額，初步確定灌溉需水量和年內分配過程。

4.5.3 初選灌區灌溉系統整體規劃和工程總體布置方案。

4.5.4 初選骨干渠道的渠首設計水位和設計引水流量。

4.5.5 初選引水樞紐及泵站等水源工程的設計引水流量、揚程及裝機容量。

4.5.6 以水庫為水源工程時，初選水庫正常蓄水位、最低引水水位、灌溉調節庫容和總庫容，初擬引水方式。

4.5.7 分析灌區排水條件和排水方式，對有排漬、改良鹽堿要求的灌區，初擬排漬、改堿標準及排水工程措施和規模。

4.6 城鎮和工業供水工程

4.6.1 初步確定工程供水范圍、主要供水用戶，初擬設計水平年和供水保證率。

4.6.2 分析水源可供水量和水質狀況，初選供水工程總體布置方案，初步確定引水工程設計引水流量、年引水總量。

4.6.3 以水庫為水源工程時，初選水庫的正常蓄水位、最低引水水位、調節庫容和總庫容，初擬引水方式。

4.6.4 初選主要輸水、揚水、交叉建筑物的規模。

4.7 跨流域調水工程

4.7.1 初步確定工程總目標和主要任務以及分期實施順序。

4.7.2 分析水源條件，初步確定適宜的調水量、相應的水源工程以及補償工程措施和規模。

4.7.3 初步確定調水量在地區和部門間的分配，初擬輸水工程、調蓄工程布置及規模。

4.8 水力發電工程

4.8.1 分析供電范圍和電站在電力系統中的任務、作用，初擬設計水平年和設計保證率。

4.8.2 初選水庫正常蓄水位、死水位、調節庫容和總庫容，初擬其他特征水位。

4.8.3 初選裝機容量，提出電站的保證出力和多年平均發電量指標。

4.9 墾殖工程

4.9.1 初步確定墾殖區范圍和墾殖面積，初擬開發利用方式。

4.9.2 分析可利用的供水水源條件、水量及其保證程度。

4.9.3 初步確定防洪、防潮設計標準，初選工程總體布置方案，初擬墾殖區灌溉、排水體系。

4.9.4 初選擋水堤、圍堤、涵閘等工程位置和規模。

4.10 綜合利用工程

4.10.1 綜合利用水庫按各綜合利用任務的主次順序，分析不同任務對水庫水位、庫容的要求，初擬水庫運用方式，初選水庫的正常蓄水位、防洪高水位和總庫容，初擬其他特征水位。

4.10.2 對具有綜合利用和綜合治理任務的其他樞紐工程，應按各項任務的主次順序，協調各建筑物之間的關系，初擬整個樞紐工程的運用方式，初選各建筑物的設計流量和水位。

4.10.3 有通航、過木要求的綜合利用水利樞紐，應根據設計水平年通航、漂木發展需求及過壩（閘）運量，初選通航、過木建筑物規模。

4.11 附圖

（1）工程項目總體布置圖（比例尺：1∶1000～1∶XX00）。

（2）有分期建設要求的分期建設布置圖（比例尺：1∶1000～1∶XX00）。

（3）供電范圍電力系統地理接線圖（現狀及遠景）（比例尺：1∶1000～1∶XX00）。

5 主要建筑物布置

5.1 工程等別和標準

5.1.1 根據初選的建設規模及有關規定，初步確定工程等級及主要建筑物級別、相應的設計洪水標準和地震設防烈度。

5.2 工程選址（選線）、選型及布置

5.2.1 根據規劃階段初擬的工程場址（壩址、閘址、廠址、洞線、河線、堤線、渠線等）的建筑條件、工程布置要求、施工和投資等因素以及必要的補充勘探工作，初選工程場址。

5.2.2 初選主要建筑物基本形式，對工程量較大或關鍵性建筑物作方案比較，初擬次要建筑物的基本型式。

5.2.3 根據初選（或初擬）的建筑物型式，經綜合比較，提出工程總布置初步方案。

5.3 主要建筑物

5.3.1 簡述主要建筑物初定的基本布置、結構形式、控制高程、主要尺寸及結構、水力學核算成果，初選地基處理措施。對技術難度大的特殊建筑物宜作重點分析研究。

5.4 機電和金屬結構

5.4.1 根據動能參數和裝機規模，初擬水輪發電機組或水泵電動機組的單機容量、機組臺數和機型。

5.4.2 初擬輸配電工程的規模，初步提出接人電力系統的供電或送電方向、進出線電壓、回路數和輸配電距離，初擬電氣主接線。

5.4.3 初擬金屬結構及啟閉設備的規模、形式及布置。

5.5 工程量

5.5.1 分項列出工程各建筑物及地基處理的工程量。

5.5.2 分項列出機電設備和金屬結構的工程量。

5.6 附圖

（1）工程總平面布置圖（比例尺：1∶1000～1∶XX）。

（2）主要建筑物平、剖面圖（比例尺：1∶500～1∶1000）。

（3）大型長距離調水總干渠縱斷面圖(橫向比例尺：1:5000～1:10000；縱向比例尺：1:500～1:1000)。

6 工程施工

6.1 施工條件

6.1.1 簡述工程區水文氣象、對外交通、通信及施工場地條件。

6.1.2 初步提出施工期通航、過木、供水及排水等要求。

6.1.3 簡述主要外購建筑材料來源及水、電、燃料等供應條件。

6.1.4 簡述天然砂礫料、石料、土料等來源、開采和運輸方式。

6.2 施工導流

6.2.1 初擬施工期導流標準及流量、導流渡汛方式、導流建筑物形式和布置，估算相應的工程量。

6.3 主體工程施工

6.3.1 初擬主體工程的主要施工方法及主要施工設備。

6.4 施工總布置

6.4.1 初擬對外交通運輸方案、場內主要交通干線布置。

6.4.2 初擬施工總布置方案。

6.5 施工總進度

6.5.1 簡述施工進度安排原則，初擬施工總進度及控制性工期。

6.5.2 簡述分期實施意見。

6.5.3 估算需要的主要建筑材料數量和勞動力等。

6.6 附表

（1）主要工程量匯總表。

（2）施工總進度表。

7 淹沒、占地處理

7.1 淹沒、占地處理范圍及主要實物指標

7.1.1 通過查勘和對地形圖、工程布置圖的分析，初定水庫淹沒（包括塌岸、浸沒等）、工程占地處理范圍。

7.1.2 簡述受淹沒和工程影響的農村部分實物指標，包括人口、房屋、耕地、果園、林地、牧草地等。

7.1.3 簡述受淹沒和工程影響的城鎮、集鎮的規模（人口、占地）、受淹沒影響程度，并說明遷建規模及實物指標。

7.1.4 簡述受淹沒和工程影響的鐵路、公路、工礦企業、電力、通信等專項設施及礦藏、文物古跡的等級、規模、淹沒影響程序。其等級、規?？上蚋餍袠I部門調查。

7.2 移民安置、專項遷建

7.2.1 以縣、鄉為單位，在初步分析環境容量的基礎上，征求有關地方政府意見，初擬移民安置去向及生產恢復措施。

7.2.2 征求地方政府意見和進行查勘選點，初選城鎮、集鎮的遷建方案。

7.2.3 說明地方政府和有關部門對于重大專項遷建設施的意見，提出初步處理方案。

7.2.4 說明?。ㄗ灾螀^、直轄市）對淹沒、占地處理和補償標準的初步意見。

7.3 補償投資初估

7.3.1 以主要實物指標為基礎，結合安置去向，參照有關法規文件、類似工程補償標準及專業項目單位工程造價擴大指標，初估補償投資費用。

8 環境影響

8.0.1 說明項目所在地區的環境質量、環境功能等環境特征。

8.0.2 根據工程影響區的環境狀況，結合工程開發的規模、運用方式、移民安置、施工組織方式等特性，簡要分析工程建設對環境的有利與不利影響。有流域（或區域）水資源保護規劃或環境保護規劃的，應說明工程開發是否與這些規劃的目標相協調。從環境保護角度分析是否存在工程開發的重大制約因素。

8.0.3 對環境的主要不利影響，應初步提出減免的對策和措施。

9 工程管理

9.0.1 初步提出項目建設管理機構的設置與隸屬關系以及資產權屬關系。

9.0.2 初步提出維持項目正常運用所需管理維護費用及其負擔原則、來源和應采取的措施。

9.0.3 根據工程管理有關規定，初步框算工程管理占地規模。

9.0.4 根據項目主管部門（業主）及有關部門意見，初步提出工程管理運用原則及要求。

10 投資估算及資金籌措

10.1 投資估算

10.1.1 簡述投資估算的編制原則、依據及采用的價格水平年。初擬主要基礎單價及主要工程單價。

10.1.2 提出投資主要指標，包括主要單項工程投資、工程靜態總投資及動態總投資。估算分年度投資。

10.1.3 對主體建筑工程、導流工程應進行單價分析，按工程量估算投資。其他建筑工程、臨時工程投資，可按類比法估算。交通、房屋、設備及安裝工程投資，可采用擴大指標估算。其他費用可根據不同工程類別、不同工程規模逐項分別估算或綜合估算。

10.1.4 引進外資的投資估算，要結合利用外資特點考慮單價變化和可能發生的其他費用進行投資估算。

10.2 資金籌措設想

10.2.1 提出項目投資主體的組成以及對投資承諾的初步意見和資金來源的設想。

10.2.2 利用國內外貸款的項目，應初擬資本金和貸款額度及來源，貸款年利率以及借款償還措施。對利用外資的項目，還應說明外資用途及匯率。

10.3 附表

（1）工程投資總估算表。

（2）分年度投資表。

（3）主要材料價格匯總表。

11 經濟評價

11.1 經濟評價依據

11.1.1 說明經濟評價的基本依據。

11.2 國民經濟初步評價

11.2.1 說明采用的價格水平、主要參數及評價準則。

11.2.2 費用估算：

（1）說明項目的固定資產投資和資金流量。簡述流動資金及年運行費的計算方法及成果。

（2）簡述綜合利用工程費用，分攤原則、方法及成果。

11.2.3 效益估算：

（1）概述項目的主要效益，對不能量化的效益進行初步分析。

（2）說明經濟效益的估算方法及成果。

（3）對綜合利用工程的效益進行初步分攤。

11.2.4 國民經濟評價：

（1）提出項目經濟初步評價指標。必要時，提出綜合利用工程各動能經濟評價指標。

（2）對項目國民經濟合理性進行初步評價及敏感性分析。

11.3 財務初步評價

11.3.1 說明財務評價的價格水平、主要參數及評價準則。

11.3.2 財務費用估算：

（1）說明項目總投資、資金來源和條件。

（2）說明各項財務支出。

（3）說明構成項目成本的各項費用。

11.3.3 財務收入估算：

（1）初估項目收入。

（2）簡述項目利潤分配原則。

11.3.4 財務評價：

（1）提出財務初步評價指標。

（2）簡述還貸資金來源，預測滿足貸款償還條件的產品價格。

（3）對項目的財務可行性進行初步評價。

11.4 綜合評價

11.4.1 綜述項目的社會效益、經濟效益和財務效益以及國民經濟和財務初步評價結果，提出項目綜合評價結論。

11.5 附 表

（1）國民經濟效益費用流量表。

（2）財務評價成果表。

12 結論與建議

12.0.1 綜述工程項目隸屬關系、建設的必要性、任務、規模、建設條件、工程總布置、淹沒、占地處理、環境影響、建設工期、投資估算和經濟評價等主要成果。

12.0.2 簡述項目建設的主要問題。

12.0.3 簡述地方政府以及各部門、有關方面的意見和要求。

篇8

關鍵詞:水利水電工程;建設施工;成本控制

1水利水電工程建設施工成本的控制與管理中存在的問題

1．1行業競爭激烈

隨著市場競爭的日益激烈，為了和招標企業的心理相符合，施工企業在進行招投標工作的時候壓低了部分報價，甚至比預算價格還低，以此提高自己的競爭實力。但是，水利水電工程的建筑材料價格的波動性較強，在進行采購的時候，采購員和巨大的信息面有所涉及，對此加大了了解投標方對各類材料的最新動態以及對項目之間共享方面資料的難度，而這些都會嚴重影響到工程的成本，并將不確定性帶到建設施工成本管理之中。

1．2對項目成本管理認識上存在觀念偏差

長時間以來，水電施工企業都有一種偏差存在，將成本管理當作是一小部分管理人員的專利。談到成本管理，大多數人都認為那應該是財務部門或經營管理部門的事情，將各班組、各車間的工作人員定義為生產者，致使廣大職工成不意識不強。其實，施工成本管理應該是全員參與的、全過程的管理，成本管理和生產經營活動的每一環節都有著密切的關系，要想實現目標成本，就必須借助項目施工生產組織和實施過程，直接生產人員和施工組織是工程施工成本管理的主體，而不僅僅是財務管理人員。

1．3沒有明確的成本控制目標

要想保證成本管理的有效性，那么一套科學的目標控制體系就必不可少。成本的控制要以一定的標準為基礎。大部分水電施工企業在制定工程目標成本的時候都較為表面化和簡單化，部分施工企業僅僅簡單的依據經驗工程成本降低率對目標成本進行確定，而對該工程的工期、施工條件以及現場環境的要求較為忽視，而工程項目內部又把此目標成本根據工程成本的構成，即施工機械費用、材料費、人工費和其他間接費用、直接費用等，按照同比例進行計算，而沒有在乎這些成本項目的利潤空間是否較大。由于各個工程項目之間根本不具備可比性，等到下一個工程項目同樣還是這樣做，周而復始，最終將目標成本永遠停留在目標上。

1．4缺乏科學的成本績效考核體系

科學的成本績效考核體系可以有效調動企業職工的積極性。企業在進行施工前以及完成施工后，并未重視起成本管理任務，從而也就沒有將其當作是一項重點工作安排下去，致使在整個工程的施工過程中，每一個部門的工作人員都對自己負責的質量考核和項目較為注重，卻沒有對相關的成本考核引起重視。

2施工成本控制的有效措施

2．1推廣項目成本核算

將人、財、物的配置作為切入口，以工程施工的實際條件為基礎，和行業的統一定額相結合，將具有較強操作性的、合理的內部成本核算定額制定出來，一級一級進行部分和全部成本核算管理。同時，注重分配方式的多樣性，核算和分析主要工程的管理費、機械費、人工費和材料費。在對管理費用進行管理時要以將設備運行費作為標準，人工費則通過結合產值工資以及基本工資等相關方式來對其進行管理，而材料費需要將內部核算定額消耗作為標準來對其進行管理，并且嚴格控制采購庫存量［1］。其次，在各個作業隊伍當中建立并完善相關的利益獎勵機制，設立目標獎勵以及安全質量方面的專項獎，并將主輔材料費用以及消耗水平與工程結合在一起，來進行考核獎懲，這樣就能夠進一步增強作業隊伍在成本核算方面的意識，從而有效提升工效以及節約材料，并讓工作量得到有效提升。另外在成本核算時，還需要與施工相關的實際安排所結合，例如施工工期以及進度安排等等。

2．2構建完善的水利水電工程施工成本控制體系

水利水電企業要和自身的實際情況相結合，建立健全的水利水電工程施工成本控制體系，以此對水利水電工程的施工組織、施工方案、施工合同管理以及施工材料采購等方面所支出的費用進行嚴格的控制，對水利水電工程施工成本控制的主要負責人以及各個項目部門、施工團隊的主要負責人予以明確，立足于企業的全局角度，將水利水電工程施工成本控制的目標傳達給相關人員，水利水電工程的施工成本進行合理控制。不同的管理人員以及不同的崗位在水利水電工程施工成本控制的過程中所承擔的成本控制責任和權限有所不同［1］。如采購人員應承擔施工材料采購過程中的成本控制責任，并且擁有對施工材料生產廠家進行選擇的權利，借助對采購人員責任和權限的明確，使采購人員將施工材料的采購成本最大限度的降低，使施工材料的質量得到保證。其次，水利水電企業管理層應針對各項目部門的項目經理和主要責任人的成本控制情況進行定期考核，以便于發現問題之后及時的進行調整，將各責任人的薪酬和成本控制聯系在一起，以此對各崗位工作人員的責任心進行強化，使水利水電工程工作人員的積極主動性得到充分的調動。

2．3控制技術成本

將經濟合理、技術先進的施工方案制定出來，從而實現降低成本、提高質量、保證安全、縮短工期的目的。而在這一方案中的主要內容有:選擇施工機具、確定施工方法、組織流水施工作業、安排施工順序。合理、科學的施工方案不僅是保證項目成功的前提，同時還能有效降低成本。在施工組織的過程盡全力將各種消耗降低，將工藝的新材料、新設備、新技術和新工藝提高，并應用到工程項目的施工過程中，同時也可以由操作員和技術人員一起，改革創新一些傳統的施工方法和工藝流程，這對降耗增效的實現十分有利。

2．4細化成本測算，明確控制目標

目標可以指導前進的方向，其具有聚力和導向的作用。施工企業在進行投標之前，因設立競標小組，主要由設計、營銷、工程、管理和財務等方面的人才組成，分工合作開展工作;應和現場考察、資料介紹相結合預估和分析施工的條件、環境和內容。當項目中標之后，應由專業人員深入綜合分析施工人員的技能、設備條件以及施工環境等，對項目財力、物力以及人力投入控制標準再次進行確定。要充分的估算施工中有可能發生的狀況和影響因素;和實際情況相結合，從技術上制定多個方案，比較分析經濟，選擇最佳的對成本控制方案進行制定。在對測算進行分析的過程中，要根據第一手資料，借助走出去、請進來等方式，接受專家所提供的意見;善于思考，不斷專研，力求做到方案最優、實施后效果最好。

3結語

總的來說，在市場競爭極其激烈的今天，水利水電施工企業只有增強對成本的管理與控制，才能夠提升自身競爭力。由于水利工程具有極強的系統性，因此對施工成本的控制要能夠在整個工程當中體現出來，著重對材料費、人工費以及管理費等相關費用進行控制，并且還需要控制施工質量，從而讓工程的工期與安全能夠得到有效地保證。同時，在進行水利工程建設的施工成本控制與管理時，還需要遵循一定的原則，如節約原則與動態控制原則等，這樣就能夠對人力、物力以及財力進行合理的使用，使得效益得到增加。

參考文獻:

［1］代玉煥．水利水電工程施工成本控制與管理［J］．中外企業家，2014(32):201，204．

篇9

關鍵詞：水利水電工程 菜地補償 制約因素 建議

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（c）-0220-02

1 工程簡介

新疆某水電站工程為徑流式電站，采用引水式開發，開發任務是水力發電。水電站整個動力引水渠道長31km，引水流量為138.8 m3/s，裝機容量220 MW（4×55 MW），保證出力126.4 MW，年發電量12.79億kW?h。

工程建設征地呈帶狀分布，征地影響范圍涉及3個鄉（鎮）、15個行政村及4個縣直單位的386戶移民。工程建設永久征收土地7551畝，其中耕地2421畝、園地122畝、林地1339.6畝、牧草地3228.8畝；臨時占地3210.3畝；拆遷房屋面積5827.7 m2，以及交通、電力、水利等專業項目恢復改建等。

工程永久征收耕地的補償標準為：耕地補償基數參照新疆自治區新計價房[2001]500號文規定的一等耕地標準，即1200元/畝；補償倍數按照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號，以下簡稱《移民安置條例》）規定的“土地補償費和安置補助費之和為該耕地被征收前3年平均年產值的16倍”執行，其中，土地補償費10倍，安置補助費6倍。

工程建設基準年為2008年，設計水平年為2011年。征地移民安置補償投資主要材料及價格采用2008年12月價格水平。工程建設工期34個約。工程建設征地于2010年正式實施。

2 問題的提出

在工程建設征地補償和移民安置實施階段，15個永久占地村中有1個村的16戶被占地戶認為工程永久占壓他們的承包耕地為菜地，按照種植糧食作物的一等耕地標準進行補償是不合理的，他們不能接受，應該按照菜地的標準進行補償。為此，他們拒不簽訂征地補償協議，并多次阻擋工程建設正常施工。在經過多次上訪無果的情況下，最終訴諸法律，不僅給全縣移民安置工作造成了非常被動的局面，而且使工程建設工期拖延2年之久。

針對這個問題，當地州、縣人民政府及其移民管理機構曾多次召開專題會議協調、協商，縣土地管理局、農業部門及菜籃子辦等部門也多次試圖對16戶被占耕地重新確定土地性質，但是由于種種原因，最終沒能達成一致意見。

移民監理單位針對這個問題進行了現場調查。具體情況為：工程建設永久征收該村耕地741畝，全部為水澆地，共計涉及97戶村民。其中，征收這16戶村民的承包地為110畝。在2005―2007年期間，這16戶村民有的種植了小麥或玉米，有的種植了洋蔥、胡蘿卜或是甜菜、胡麻等，基本上是糧食作物和蔬菜等經濟作物倒茬種植，一年僅能種植一季。但是，并沒有收集到每戶的詳細資料。

監理單位也查閱了國家相關政策和國內外以往類似案例，但是，要改變土地屬性、按照菜地進行補償，還要受多方面因素的制約。

3 主要制約因素分析

3.1 國家政策層面的制約

（1）我國土地利用現狀分類。

根據《土地利用現狀分類標準（GB/T 21010-2007）》，我國土地按現狀分為耕地、園地、林地、草地等12類，其中耕地又分為水田、水澆地和旱地。耕地是指種植農作物的土地，包括熟地，新開發、復墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度

（2）關于菜地的定義。

經查閱，目前國家政策層面上對于菜地并沒有確切的定義。只是在《國家建設征用菜地繳納新菜地開發建設基金暫行管理辦法》（[1995]農（土）第11號）中，對城市郊區菜地進行了約定，即是指城市郊區為供應城市居民吃菜，連續3年以上常年種菜或者養殖魚、蝦等的商品菜地和精養魚塘。一年只種一茬或因調整茬口安排種植蔬菜的，均不作為本辦法所稱的菜地。

從上述兩個方面進行分析，該村16戶被占耕地均不能定性為菜地。一是我國土地利用現狀分類中，沒有對菜地進行單獨分類，而是把用于種植蔬菜的土地涵蓋在耕地中。而耕地的分類為水田，水澆地，旱地，也不是按種植類別進行分類的。二是沒有確切的資料顯示這16戶的被占耕地連續3年以上全部種植了蔬菜，只是部分農戶在自家的承包地上根據需求倒茬種植了糧食作物、經濟作物及蔬菜等，是輪作地。三是當地的氣候條件決定了該地區每年只能種植一季農作物，即一年只種一茬，也不符合現行城市菜地的標準。

3.2 土地補償費測算問題的制約

（1）土地補償費和安置補助費標準。

目前，我國土地管理法和水利水電工程建設征地補償標準均是采用畝產值倍數法計算。

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規定：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前3年平均年產值的6～10倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前3年平均年產值的4～6倍?！兑泼癜仓脳l例》第二十二條規定：大中型水利水電工程建設征收耕地的，土地補償費和安置補助費之和為該耕地被征收前3年平均畝產值的16倍。

我國對征地補償費和安置補助費的標準，采用的是土地被征收前3年的平均年產值乘以一定的倍數。從根本上講，這種計算方法不能體現土地本身的實際價值，同時倍數計算法也缺乏科學的衡量標準。一是市場經濟條件下，種植的農作物是根據市場的供求狀況不斷調整的，很難確定3年中種植作物變化情況。二是實行土地家庭承包經營后，難以對農作物的產量作出準確的統計，調查也難以得到真實的情況。三是農作物的價格隨市場波動，年度之間和年內不同時期的市場價格都是不確定的，很難確定統一的計算價格。四是在實際工作中，取規定的下限還是上限相差很大，很難實行。

（2）征地前3年平均畝產值的確定。

根據《水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》（SL 290-2009）條文說明，經濟社會“樣本調查的方法分別采用搜集農調隊的典型資料、實地訪問、問卷調查和隨機抽樣?！痹趯嶋H工作中，經濟社會指標的調查主要采取搜集縣農經局統計年鑒資料、農調隊資料等，根據收集到的資料，由設計單位等根據有關規定確定征地前3年平均畝產值和工程征地補償基數。所以，有關部門提供的資料情況、設計人員的水平高低，都對確定征地前3年平均畝產值和工程征地補償基數數值有著直接影響。

3.3 移民安置規劃階段的相關制約

（1）規劃設計人員對于國家政策認知程度的制約。

根據“國土資源部關于貫徹執行《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》若干問題的意見（國土資廳發〔1999〕97號）”，《土地管理法》第四十七條第二款規定：“征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前3年平均年產值的6～10倍”。這里的“該耕地”，是指實際征用的耕地數量。而“每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前3年平均年產值的4～6”中的“該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地數量。因此，在計算耕地征用前3年平均年產值時，“該耕地”的概念是不同的。征用耕地土地補償費中的該耕地，可以理解為工程建設征地范圍內的耕地（一般以縣為單位），計算耕地征用前3年平均年產值可以用區域內的平均數值；而征用耕地的安置補助費中的該耕地，是指被征地村或村民小組每人占有的耕地數量，計算耕地征用前3年平均年產值應與村、組平均前3年產值掛鉤。不能采用相同的數值進行計算。

但是，在實際工作中，規劃設計人員往往采用工程建設征地區域內前3年耕地畝產值進行計算，作為補償基數，再乘以相應的補償倍數即可。這種計算方法沒有按照“該耕地”的不同含義進行區分，以此確定的安置補助費標準有違公平、合理，也不能完全反映實際情況。

（2）地方移民機構和鄉村干部等工作深度的制約。

根據《水利水電工程建設征地移民實物調查規范》（SL442―2009）、《大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法》（水規計[2010]33號）的規定，實物調查成果應經調查者和被調查者簽字認可并公示后，由有關地方人民政府簽署意見。其中，屬于農村和城（集）鎮居民的實物，應由戶主簽字；屬于農村集體經濟組織的實物，應由農村集體經濟組織負責人簽字并加蓋公章；屬于企業的實物，應由企業法人代表簽字并加蓋公章；屬于機關事業單位的實物，應由單位負責人簽字并加蓋公章。

在實際工作中，屬于農村和城（集）鎮居民的實物，屬于企業的實物或是企屬于機關事業單位的實物，均能根據規定由相關物權人進行簽字、認可，但是，對于屬于農村集體經濟組織的土地的調查，按照規定應由農村集體經濟組織負責人簽字并加蓋公章。一方面這是由我國土地的公有性質決定的；另一方面又現行的于土地承包經營相矛盾。因為，農村集體經濟組織認可的僅僅是被占土地的性質和面積，并不能真實的反映農戶實際種植了什么。

綜上所述，由于各方面因素的制約，使得在征地移民實施過程中，存在類似于菜地補償這樣細節性的問題不能得到有效的解決，從而影響到移民安置工作的順利開展，影響到工程建設，甚至社會穩定。

4 建議

（1）目前，我國《中華人民共和國土地管理法》、新疆自治區“關于下發自治區國土資源系統土地管理行政事業性收費標準的通知（新計價房[2001]500號，簡稱自治區500號文）”中都涉及到了菜地的補償問題，如，自治區500號文規定：“種植特種作物的耕地、菜地、果園的年產值應高于本表一等耕地標準”，“棉花地最高不得超過1.5倍；果園地不得超過2倍；蔬菜地不得超過3倍；葡萄地不得超過4倍。其他經濟作物按實際年產值測算”等，但對菜地沒有明確的界定。建議相關部門進一步細化政策、標準，使其更具操作性，為更加合理的實施補償提供政策依據。

（2）在進行實物指標調查時，應按照相關政策要求、根據工程建設不同階段，逐步深化、細化實物指標調查，特別是對土地的調查，在實施階段進行土地分戶時，應對每戶的土地的性質、種植結構進行調查、登記，并有影像記錄備查；縣、鄉移民機構，尤其是鄉、村干部，應切實負起責任，盡量提供符合實際的經濟統計資料，認真做好實物指標調查、核實工作；同時，應加大土地征收中農戶的參與程度，以維護移民群眾的合法權益。

在對實物指標成果公示期間，涉及人員一定要認真核對，在確定數量、地類、面積無誤后，再進行簽字、認可；以避免影響在后續工作。

（3）遇到國家現行政策對實際存在的補償問題沒有嚴格界定時，征地移民參建各方應參照國家有關政策、法規，結合當地實際情況，在不突破政策框架的前提下，對有爭議的補償問題做出切合實際的約定，以維護移民群眾合法權益，并保障工程建設順利施工。

（4）目前，水利水電工程移民征地補償的計算依據是征地“前三年”的平均畝產值，這種單一的“前三年”平均產值為計算依據，沒有考慮未來幾年土地地價增值、產值增加、物價漲幅、科技進步及全社會人民生活文化水平的提高等因素；從另一方面講，大中型水利水電工程從進行可行性研究到征地移民開始實施直至工程建設開工，往往需要幾年的時間，根據我國近年來國民總值增長率都在8%以上進行推斷，我國農村的耕地收益，無論是傳統的種植，還是調整結構以后種植其他的農產品項目，每年的收益也都是增加的趨勢。因此，在征地移民補償中，建議充分考慮未來幾年的物價上漲等因素，實行價格動態管理，使征地補償更加公平、合理。

參考文獻

[1] 張穹，矯勇，周英.大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例釋義[M].北京：中國水利水電出版社，2007：41-54.

[2] 中華人民共和國土地管理法（中華人民共和國主席令第二十八號），2004.

[3] 中華人民共和國土地管理法實施條例（中華人民共和國國務院令第256號），1998.

[4] 中華人民共和國水利部.SL 442―2009 水利水電工程建設征地移民實物調查規范[S].北京：中國水利水電出版社.

篇10

關鍵詞：水利水電 工程 基礎 施工技術

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

1水利水電基礎施工的基本要求

水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。目前水利水電基礎施工的新方法主要從兩個方面進行：

1.1不同類型的基礎施工

在進行淺基礎施工時，如果不需要放坡，應先要沿著測量基準灰線的直邊切割出一個槽邊的輪廓線，并一一展開作業面。對于地下水位的降低和地面排水系統的建造，應結合當地工程地質資料及挖方尺寸等條件綜合考慮，以預防地基土結構被破壞。

1.2控制地基與基礎的強度

進行水利水電基礎施工時，應確保地基與基礎的強度足以承受建筑物上的全部結構荷載，因此，必須確?；A的耐久性、防潮性、耐侵蝕性等都滿足要求。此外，為確保地基的穩定性，必須確保地基和基礎有足夠的工作面。地基變形值的范圍也應該在許可范圍內，以防止建筑物的開裂、傾斜或者標高變化等。

2水利水電工程地基施工方法

2.1工程施工前，要對施工區域的狀況有一個充分的了解，要掌握區域的地質條件，根據該地區的地質勘察報告確定具體施工方案，考慮地質特性，如果施工地點地形復雜，應該把周圍不穩定因素考慮進來，如地震帶、水源、空氣等是否允許開工動土; 若施工地點在山區，還應充分考慮地質構造、地形、巖層和地貌等，避免因可能發生的泥石流事故造成的人員傷亡。土地開挖前若遇到如公路、溝壑、樹林、管道、建筑物、農田等阻礙施工，應該妥善處理，選擇避開或進行拆除并補償占有者一定金額。對施工區域的裝卸區、橋梁、道路等進行加固、加牢和加寬，以保證交通工具和施工機械順利安全通行以及裝卸貨物空間的安全性。

2.2土地開挖過程中，經常會有滑坡、塌崩和危巖等情況產生，應及時采取應對措施。對定位樁、定位線，標高、基準點和基槽等進行二次放線測量，進行校驗檢測，并記錄校驗數據看其是否仍然符合設計要求，一旦出現問題，立即解決。施工過程中，對施工區域的環境也應該按照設計要求進行整理，設計合理的坡度，合理設計排水坡度和構造給水與排水設施，當設計沒有特別的要求時，排水坡度應該≤3%。如果開挖的土地基準點低于地下周圍水位的基槽，根據準備工作中的地質勘察資料這個重要依據，采取有力措施下降地下周圍水位的基準線，通常情況下，開挖的土地基準點應當高于周圍水位的基槽 0． 5 m 以上，才可繼續后續的施工。

2.3如果地基施工區域是淺基礎，那就可以運用以線帶面的方法，先以基準線為參照，分割一條基槽輪廓線，以該輪廓線為基點，根據大致施工區域，擴大周圍作業面積，進而順利開展后續工作。在地下周圍水位基準線降低和建造給水與排水設施這兩個工程中，必須充分考慮到施工區域的狀況，從當地地質特性和以前施工經驗出發，摸索有效方法防止地基結構被損壞。在進行淺基礎施工時，如果不需要放坡，應先要沿著測量基準灰線的直邊切割出一個槽邊的輪廓線，并一一展開作業面。對于地下水位的降低和地面排水系統的建造，應結合當地工程地質資料及挖方尺寸等條件綜合考慮，以預防地基土結構被破壞。

2.4地基的作用是承受建筑物或構筑物載荷，要求地基需具有足夠的牢固度，進行水利水電基礎施工時，應確保地基與基礎的強度足以承受建筑物上的全部結構荷載，能承擔建筑物的全部重量，確保地基具有防護潮濕侵蝕、抵抗低溫、耐腐蝕等能力。同時對地基的耐久性也有很高要求以確保地基的牢固，為使地基足夠穩固，應該確保地基受力面充分夠用，這樣，可以預防地基的變形值在允許的安全范圍內，確保建筑物不出現傾斜、下沉、塌方等情況，確保建筑物或構筑物在地基上的安全性。此外，為確保地基的穩定性，必須確保地基和基礎有足夠的工作面。地基變形值的范圍也應該在許可范圍內，以防止建筑物的開裂、傾斜或者標高變化等。

3不良地基處理技術

由于我國國土面積廣袤遼闊，而且從西至東，地形地貌種類眾多，因此在水利水電工程選址中，很難確保地基都能選擇在地質條件好的區域。受天然因素影響，建設水利水電工程時，經常會遇到不良地形地貌，即不良地基，這種不良地基難以使水利水電工程建筑物保持穩定。從成因和特點看主要將不良地基分為以下 3 類:1) 軟弱黏性土，俗稱軟土，主要由淤泥和壓縮性高的淤泥質土組成，壓縮層主要是黏性沉淀物，承受載荷能力低，主要出現在江河沖刷地區。2) 雜填土，主要由工業生產垃圾土、建筑垃圾土和生活垃圾土堆積組成。主要出現在我國傳統居民區和傳統礦區。3) 濕陷性黃土，由于其較強的親水性，加上黃土本身自重應力較其他土質大，所以導致黃土含水率較高，容易導致沉降，廣泛分布在我國黃土高原地區。下面詳細分析 3 種不良地基的施工技術。

3.1透水層防滲技術

透水層的定義為土體中能透過水的土層。透水層控制的好與壞直接影響整個工程的品質，更是水利水電工程地基施工技術的重要環節。如在濕陷性黃土土層進行施工，由于其較強的親水性和較大的自重應力，使得很有可能造成透水層大量吸取水份，嚴重則會造成滲透型管涌，影響地基承重能力，輕則存在安全隱患，重則造成建筑物的安全事故。解決透水層問題，目前主流方法是將水玻璃高壓加載，向混凝土進行高壓滲透噴射，用該混凝土構筑水泥墻進行防滲。

3.2土層板塊移動預防技術

像雜填土這樣的土質，由于其土層黏性弱，在大陸板塊自身運動作用下，導致土層失穩移位和地基下沉，由于土質壓縮層孔隙變大導致抗彎強度減弱，影響整體工程的安全。針對土層板塊移動的特點，為了防止它繼續向周圍移動，波及到更廣的范圍，可以用混凝土將其四周墻體封實。然后使用灰土擠密樁法，所謂灰土擠密樁法，是指將土層爆破出孔，在孔內注入灰土，然后用夯錘夯實，使土質變得密實。

3.3軟土地基施工技術

由軟弱黏性土構成的地基稱為軟土地基，由于其主要由淤泥和壓縮性高的淤泥質土組成，壓縮層主要是黏性沉淀物，導致其空隙大、抗剪強度低，透水性強的特點，因此它承受載荷能力低。在施工過程中，為提高其承受載荷的能力，需要對軟土地基進行處理，其施工技術主要有:1) 強夯法。用幾十噸的重錘，起吊到高處，讓重錘做自由落體運動，反復對地面進行夯實?？墒蛊涑兄啬芰μ岣叩?5倍以上。2) 加筋法。在軟土地基中加入抗剪能力強的物質，提高土壤的韌性和強度。3) 硅化加固法。將硅酸鈉溶液與氯化鈣溶液加入土中，由于化學作用，產生膠凝物質，使土質更為牢固。此外，軟土地基施工中的常用技術還有排水固結法、旋噴法、振動水沖法、土工合成材料加筋加固法、樁基法、灌漿法等。4）旋噴法。旋噴法主要用于地基防滲，主要通過利用旋噴機具將帶有特殊噴嘴的注漿管置于土層預定濃度，而后對其予以提升，以產生高壓，擠迫水泥固化漿液與土體混合，經過凝固硬化結成樁子，以達到提高地基防滲的目的。5）振動水沖法。振沖法主要采用振沖器對混凝土進行振沖，利用振動和沖擊荷載的作用對土層進行分層振實或夯實，以加固地基。6）土工合成材料加筋加固法。該法主要是將荷載平攤于地基，在可能出現塑性剪切破壞時，平鋪于地基表面地土工合成材料將可以對面形的破壞起到組織作用；也可以在一定的程度上減小破壞的擴張，從而提高地基的承載能力。

4.結語

地基的是承受建筑物或構筑物載荷影響的土體，地基工程是整個工程施工的基礎，地基施工影響著整個工程質量，在水利水電工程中有著舉足輕重的地位，在地基施工的過程中，不僅要注意質量管理，而且要掌握好一些施工技術，要不斷地總結施工經驗，在確保安全施工的前提下，實現施工技術的突破和創新，確保水利水電地基工程的順利完成。

參考文獻:

［1］ 馮秋，曹國剛．水利水電不良地基的處理方法［J］．科技創新導報，2009( 10) : 187 －188．

［2］ 葛云燕，霍亮．水利水電工程中不良地基的基礎處理方法探討［J］． 黑龍江科技信息，2007( 03) : 66 －67．