工程造價管理的發展范文

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我國加入世界貿易組織后，工程造價管理通過十多年的改革與發展取得了很多管理上的經驗，但面對新時期新的競爭環境和市場化的新要求，如何使工程造價管理更適應市場要求，與國際慣例接軌，則是擺在我們面前急待解決的問題。

一 我國工程造價管理的現狀與不足

1、工程造價“一詞兩義”帶來多頭管理

建筑工程造價簡稱工程造價，在我國客觀上存在兩種含義：一是指建設工程的建設成本。稱為工程投資；二是指建設工程的合同價簡稱工程價格，被稱為“一詞兩義”。 “一詞兩義”的解釋結果和現實，就構成了我國長期存在的“投資費用管理與建筑產品價格管理合二為一”的管理體制。由于投資主體不同，資金渠道不同，國有建設項目主要涉及出資單位、貸款單位、投資主管部門、財政部門、審計部門等，這樣就形成了多年來存在的多頭管理模式，出現混亂現象的根源。

2、現行的工程計價體系仍帶有計劃經濟和政府定價特色

我國逐步推行了工程量清單計價模式，但是由于我國市場經濟體制還不夠完善、法律制度還不夠健全以及建筑市場主體不很成熟的現狀，使工程量清單計價模式在我國的推行過程中，暴露出諸多弊端，導致了傳統的定額計價模式與工程量清單計價模式并存的尷尬局面。因此，現行的工程計價體系尚未取得根本性的突破，施工承包企業這一市場競爭主體的作用還沒有得到充分的認同，以施工承包企業自主定價為特征的工程計價體系無法從根本上實行《招標投標法》提出的投標企業中標模式的轉換，不能為承包商營造一個公平合理的競爭環境。

3、工程咨詢機構的發展滯后導致其參與國際競爭能力弱

由于存在著管理體制的原因，我國固定資產投資領域的各類中介機構發展滯后，沒有形成涵蓋土地評估、房屋評估、工程監理、造價咨詢等執業內容的工程咨詢機構，造成集團化經營的競爭態勢不強，難以與國際化大型的工程咨詢公司相抗衡。

二 當前我目工程造價管理發展的有利條件

l、初步建立了與社會主義市場經濟相適應的基本建設管理法律法規體系

改革開放來，我國在充分借鑒和吸收國際上成功建設管理經驗的基礎上，結合我國社會主義初級階段的生產力發展水平，相繼制定了《規劃法》、《土地管理法》、《建筑法》、Ⅸ合同法》、《招投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規，初步形成與社會主義市場經濟相適應的基本建設管理法律法規體系。

2、在基本建設投資領域實現了由單一的政府投資到投資主體多元化的歷史性變革

改革開放后，我國政府大力開放非國有經濟投資領域，通過制定優惠政策，積極引進外資和吸納民間資本，在能源、交通及城市基礎設施項目等基本建設投資領域，實現了由單一的政府投資到主體多元化的歷史性變革。

3、推行了建設項目業主負責制度

推行建設項目業主負責制是對建國以來基本建設管理經驗和教訓的科學總結，實現建設和運營的有機統一，是建立現代企業制度的客觀要求。推行建設項目業主負責制，有利于建立投資責任約束機制，規范項目業主的投資行為，為合理確定投資和有效控制投資提供需求動力。

三 當前我國工程造價管理的發展態勢

1、實行科學的工程計價方法

建設部提出“按工程量清單計價”作為工程造價改革的重要內容，已為大家所共識，并在全國普遍鋪開。雖然在應用中存在一些弊端限制了工程量清單計價模式在某些領域的發展，但是十多年來的實踐已證明，它是建立在市場經濟條件及其發育較為完善成熟、市場的參與主體按經濟規律辦事的意識觀念較強及政府的臨管職能得到充分發揮的基礎上的，是符合市場經濟發展規律的一種比較科學的工程計價方法。

2、強化建筑商品的價格調控

建筑產品也是商品，是一種特殊的商品。應納入國民經濟價格管理的范疇，要與整個社會商品價格有一個協調平衡、相應比價的問題，這才是工程造價改革的根本目標。到目前為止，我國的工程造價改革還沒有直接涉及價格水平問題。要達到此目的，除觀念轉變外，更多的是要做大量的調查研究分析對比，形成切實可行的市場決定價格的宏觀調控機制。

3、制定施工企業報價定額

《招標投標法》第三十三條規定“投標人不得以低于成本的報價競標”，按此規定嚴格地說，任何投標人若以低于成本的報價競標均屬于違法。這樣，就提出一個“成本”的概念問題，是社會平均成本?還是企業最低成本?這是一個理論模糊的問題。不管怎么樣，企業必須有自己的成本核算，沒有盈利的買賣誰也不會干。任何一個施工企業，都要制定符合自身的成本指標，再加上掌握市場的動態行隋、對競爭對手的了解，采取科學的投標策略和技巧，只有這樣才能在建筑市場競爭中取得席位，才能參與世界建筑市場競爭，融人世界經濟一體化進程。

4、發展規模經營的咨詢服務業

一是應用電子商務，建立和完善工程造價咨詢市場。應用電子商務，有助于縮短工程造價咨詢市場的發育周期，有效地提高工程造價咨詢市場的運行效率。二是建設一批具有國際競爭力的工程造價咨詢機構。新的世紀，我國應建設一批具有國際競爭力的工程造價咨詢機構，參與國際工程造價咨詢市場的競爭。三是進一步完善與基本建設管理相關的法律法規體系，確立注冊造價工程師的法律地位。注冊造價工程師是工程造價管理的核心，只有賦予注冊造價工程師應有的法律地位，才能充分發揮其在工程造價管理中的作用，有效地排除執業中的各類人為干擾和政策壁壘，實現工程造價的合理確定和有效控制。四是加強職業教育和培訓，建設一支高素質的注冊造價工程師執業隊伍。五是積極推行工程造價咨詢責任保險，提高工程造價咨詢機構抵御風險的能力。

5、優化工程招標“評標”辦法

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關鍵詞：工程造價；發展；改革；創新

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

我國改革開放二十多年來，我國各項事業發展迅猛，國民經濟更是保持快速增長的勢頭。在這個社會大背景下全社會的固定資產投資總量將會同步擴大，基礎設施建設也會使社會建設的一個重要組成，人民的居住條件將得到極大的改善。由于整個社會對土木建設量的加大，這就為工程造價管理及工程造價這個領域提供了很大的舞臺。

一、工程造價管理的發展

（一）計劃經濟體制模式

過去我國長期實行，計價模式是采取定額概預算制度的計劃經濟模式。帶有濃厚的計劃色彩，由法定計劃消耗這就是計劃經濟體制模式的特點。在這種模式之下人工價格是計劃的，材料價格是計劃的，機械臺班價格是計劃的，所有的調整均要經過計劃部門批準。這種模式一直沿襲到八十年代。隨著廣東及深圳首先放開材料價格，這種帶著濃厚計劃經濟色彩的計價模式與瞬息萬變的市場之間的矛盾也愈演愈烈，這充分表明了計劃經濟體制與我國新確立的社會主義市場經濟體制相矛盾。在這種新的形勢下工程造價管理部門相繼開放其他價格，對于費用定額也提出了新的原則即“分類競爭”。為了適應快速報價的要求，一些沿海省、市開始編制工程綜合單價也叫基價，這種綜合單價仍帶有計劃經濟體制色彩，雖然定額管理部門明確指出這種單價是指導性的而且各種價格是即時價格。但是由于這種定額它采用的價格是一種綜合單價，是從市場采集了各種工料的價格后制成直接費，然后以人工費為基準參照費用定額把各項間接費（包括利潤、稅金）分解到各分部分項工程合成為綜合單價。這不是通過市場競爭而成的，所以還是計劃的綜合單價。我們稱這種計價模式為“過渡時期計價模式”，相應的這種綜合單價即基價為過渡時期計價依據。

（二）過渡時期計價模式

在歷史的某一階段這種過渡時期計價模式是必需的。其一在固定資產投資領域，政府性投資或國有成分的投資雖還是占了絕大部分，投資主體已經多元化已經逐漸成形。出于對國有投資實施控制的考慮，工程造價管理機構的這種融合了計劃與市場兩種色彩的折衷方案迎合了政府中計劃部門的需要。其二是為了社會穩定，為了緩和國有企業三年解困大目標的壓力，地方政府不得不保護國有大中型施工企業。過渡時期的計價依據就是這種折衷方案。在編制標底時，通過評標時所謂上下不許越過某一限度，就使競爭壓力大大降低。因此，過渡時期的計價模式和計價依據在內陸省市肯定是會有一定的生存基礎和空間的。

（三）市場經濟的計價模式

隨著我國的改革開放，我國建立起了社會主義市場機制。隨著我國逐步加入WTO，這逐步迫使我國納入了全球經濟一體化軌道，而全球經濟的主體是市場經濟。由于這兩方面的要求，我國工程造價管理改革最終目標是建立市場經濟的計價模式。

二、工程造價管理在發展中的改革創新

(一)市場取向化的改革創新

因為我國宏觀經濟體制的改革是以市場為取向的，所以要求工程造價管理改革必然是以市場為取向。以市場為取向的工程造價管理改革并不反對定額中消耗標準部分，而是反對將價格固化在定額之中，形成定額單價。相反大多數業內人士和經濟學者非常贊賞我國工程建設領域中的定額體系，認為這是我國工程建設領域中的寶貴成本資料，可以為政府、業主控制投資、承包商控制施工成本提供重要依據。但是定額中有價，并且大多數招標工程實施標底評標制度，而標底是根據量價合一的定額編出來的，低于或高于標底一定程度即為廢標，這樣就變相地管制了工程價格，從而導致了一系列弊端的出現。因此，現在最緊迫地任務是使定額中量與價分離，使消耗量成為國家標準，使價成為市場信息。對定額要實行管量不管價的原則，對于消耗量，我們各級工程造價管理機構都要認真制訂統計樣本，認真取樣，認真編制，使我們的定額消耗標準真正符合我們的生產力發展水平，符合當今知識時代的要求，反映我國的實際施工技術水平和管理水平。所以市場為取向的工程造價管理改革實際上要實現計價模式的根本轉變。

（二）工程造價咨詢事業的蓬勃發展

很多業主并不具備工程造價管理的能力,業主在工程管理中,一般聘請專業人士或機構如造價師事務所,招標機構等。我國外商投資的項目中大多數都是這樣,他們一般從境外聘請造價咨詢機構。加入WTO后大量國外咨詢機構將涌入中國,勢必對我國造價咨詢機構構成挑戰。我國工程造價咨詢行業剛剛起步,有必要短時間內得到長足發展,以適應國際競爭的需要。

（三）工程造價管理人員水平的提高

長期以來我國技術與經濟相分離,使得多數從事概預算的人員不關心技術方面,技術人員又不關心經濟方面,使得投標單位在投標前的成本估算很難建立在快速、準確的基礎之上。因為有定額的存在,只要會用定額就可以了,制定定額有專門機構,所以平時不大注重工程造價計價資料的積累。

現在多數人員經過培訓不但會做概預算,而且參與項目前期工作,完全投入到項目的全過程、全面的造價管理中,使得為業主提供的服務的思想深入大腦,這便充分發揮造價人員在項目前期控制項目投資中應有的作用。我國實行造價工程師執業資格制度的時間很短,造價師的數量很有限，這對相關人員的實際操作就有有限了。但我國一直受計劃經濟做法的影響,多數人員還是可以熟悉現行國際工程、主要發達國家的做法。自從加入WTO后我國工程造價改革要與國際接軌,加上國外工程造價機構的大量涌入,我國的工程造價從業人員、工程造價咨詢行業在接受嚴峻的挑戰的同時也在不斷地提升著自身的水平。

三、結束語

近20年來，項目管理飛速發展，其影響力也與日俱增。項目管理已經被證明是一種高效率的管理方式。但在我國項目管理的應用還不是很廣泛，不論在理論方面還是在實踐方面都和國外存在一定的差距。這對我國的管理學教育界和項目管理從業人員提出了一個嚴峻的問題。我們必須努力提高項目管理水平，來迎接經濟全球化和即將入世給我國帶來的機遇和挑戰。

參考文獻

[1]杜訓：《施工項目成本管理》，中國建筑工業出版社，1995年

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關鍵詞：建筑工程，造價管理，現狀，發展前景

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言：建筑工程的造價管理作為建筑行業重要組成部分對整個項目的建設起著至關重要的作用，因此建筑企業對工程造價的管理要求也越來越高。但是不可否認的是在當前我國多數建筑企業在工程造價管理中存在一些突出性問題，而這些問題在很大程度上阻礙了我國建筑行業的進一步發展，如何順應市場要求來改革建筑行業工程造價的管理制度已經成為迫切需要解決的問題。

1 分析我國建筑工程造價管理現狀

1.1 背景分析

目前， 我國已經進入建筑市場改革的深水區， 尤其是隨著市場經濟體制的不斷完善， 建筑施工企業要想促進經濟效益的提升， 就必須加強對建筑工程造價的管理， 且始終貫穿施工全程。尤其是隨著我國建筑事業的不斷發展， 越來越多的建設施工企業不管在業務量還是經營規模等也在逐漸的擴大， 企業在發展過程中要想始終處于不敗之地， 尤其在國家宏觀調控政策下， 要想實現企業經濟效益的最大化， 就必須加強對建筑工程造價的管理。然而在目前建筑施工企業面臨的尷尬境地就在于既要墊資又要承擔風險的情況下， 企業所取得的經濟效益又較低， 因而加強對建筑工程造價管理現狀的分析就顯得十分必要。

1.2 現狀分析

（1 ） 就建筑施工企業而言， 工程造價的形成主要在施工階段， 因而施工過程中加強造價控制就顯得十分重要。但就目前來看， 我國一些建筑施工企業的造價管理人員， 往往在施工之前缺乏盡心的準備， 對工程施工合同的了解不夠， 對施工過程難以有效的控制， 難以將不必要的損失降到最低， 導致工程經常增加額外的費用。

（2 ） 工程成本的增加與變更索賠管理不當有著直接的關系， 一些建筑施工企業在工程施工中往往由于變更索賠不及時， 往往等到建筑工程結算階段才發現有的變更沒有上報， 導致錯過有效索賠的時限， 使得變更的工程量得不到確認， 這樣企業不僅得不到利益， 還會增加工程成本。

（3 ） 施工企業全員參與造價管理的積極性不高， 導致造價管理水平低下。在一些建筑施工企業中， 往往認為造價控制只是財務預算和造價控制人員的責任， 而缺乏對施工全員的教育， 在施工企業內難以形成全員參與造價控制的氛圍和意識，加上現有的造價管理制度有待健全， 一些職責得不到有效的落實。導致工程造價控制混亂。

（4 ） 就建筑工程造價管理整體現狀而言， 目前我國建筑施工企業雖然注重建筑工程造價管理， 但是在管理過程中經常出現為了經濟效益而忽視工程質量的情況， 導致工程質量問題的出現， 而這就不得不加大工程造價， 最終導致工程造價管理失控， 甚至引發安全事故問題的出現。

2 我國建筑工程造價管理改革前景的分析及建議

2.1 我國建筑工程造價管理改革前景的分析隨著我國對建筑業宏觀調控政策的不斷深入實踐， 未來的建筑工程造價管理將變得更加完善。但是不管如何改革， 最終的目的就在于以最低的投入建造出最優秀的建筑工程。因而在改革前景一片大好和改革空間較大的情況下， 未來建筑工程造價管理改革必須由多方的合作和努力下才能取得良好的效果， 因而做好建筑工程造價管理改革還需要不斷總結和反思， 緊密結合我國建筑業發展的需要， 致力于建筑工程造價管理的改革。總之， 建筑工程造價管理要想取得良好的改革成效， 就必須加強多方的通力合作， 同時對于建筑工程項目建設各方而言， 可謂任重而道遠。

2.2 關于如何加強我國建筑工程造價管理改革的建議

2.2.1 致力于現有建筑工程計價方式的創新和改革，加強工程量清單計價方式的應用為了促進建筑工程造價管理水平的提升， 盡可能地實現工程造價管理與國際接軌， 就應對現有的工程計價方式進行改革和創新， 就傳統的定額計價模式而言，加強工程量清單計價方式的應用就顯得十分重要。不僅能促進企業競爭力的提升， 還能促進競爭公平性的實現， 尤其是在工程款的撥付和工程造價的最終確定時具有較強的優越性。

2.2.2 致力于建筑工程造價監督管理機制的健全針對當前建筑工程造價管理水平低下的現狀， 為了更好地完善建筑工程造價管理，就必須對建筑工程造價監督管理機制進行不斷的完善。因而在完善過程中， 應做好以下幾方面的工作： ①充分利用合同的法律效率， 對建筑工程建設雙方的權責利進行有效的明確， 確保招投標雙方的公平。②加強對工程的跟蹤管理， 結合工程進度和業主的需要， 確保工程造價與質量和進度之間得到有效的協調， 從而確保工程在報價范圍內高效的完成工程建設任務。③對重點工程項目開展定期造價監督管理工作， 對于建筑施工企業在造價管理過程中存在的問題應及時的提出整改意見， 并使其及時的意識到造價管理的必要性， 對整個建筑工程建設全程進行造價審查， 確保不同階段的造價得到有效的監管。

2.2.3 致力于建筑工程造價管理信息系統的完善在建筑工程項目建設中， 為了確保造價管理改成成效的提升， 在做好工程預算編制質量的同時， 還應致力于建筑工程造價管理信息系統的完善， 才能更好地將工程造價信息準確的反應出來。尤其在信息化的時代下， 在建筑工程造價管理中應加強現代信息技術的應用， 促進建筑工程造價管理信息系統的完善。具體來說， 應做好以下幾方面的工作：

（1 ） 應致力于建筑工程造價信息網的構建， 加強與建筑同行的溝通和交流， 盡可能地將單一的建筑工程造價信息網整個成一個專業大行動網站， 為確保建筑工程遭際奠定堅實的基礎， 并切實加強與建筑工程造價信息技術開發企業的溝通和交流， 加大創新力度， 并盡可能地預防出現重復建立的情況， 為實現建筑工程造價管理的科學化和信息化奠定堅實的基礎。

（2 ） 由于建筑工程建設規模、 建設性質、 投資方和施工企業各不相同， 因而必須在注重不同參考信息收集和整理的同時， 還應將類似的已經竣工的工程作為擬建工程造價管理的重要借鑒， 因而必須在建筑工程造價信息化管理實現過程中切實加強建筑工程數據庫的完善， 同時將其年限以及所處的施工階段和具體的造價書庫等在系統中體現處理， 從而為擬建建筑工程造價管理提供相應的借鑒。

（3 ） 加強對造價管理信息化重要性的宣傳， 引導更多的建筑施工企業積極參與到系統建設和應用過程中來， 從而更好地促進建筑工程造價管理水平提升的同時促進建筑工程造價管理改革成效的提升。

2.2.4 全面造價管理建筑工程造價管理不能就工程造價本身進行造價管理， 而應建立全面造價管理體系， 即有效地利用專業知識與技術， 對資源、 成本、 盈利和風險進行籌劃和控制。因此， 工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、 全要素造價管理和全方位管理， 實現造價管理的最優化， 對建筑工程實行全面造價管理。

3 結 語

綜上所述， 對我國建筑工程造價管理現狀及改革前景進行探討具有十分重要的意義。作為新時期背景下的建筑工程造價管理人員， 必須充分意識到造價管理在促進企業可持續發展中的重要作用， 認真分析和總結我國建筑工程造價管理現狀， 并采取有效的措施切實加強對建筑工程造價管理的改革， 為我國建筑工程造價管理水平的提升奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]王永花.我國建筑工程造價管理現狀探析[J].中小企業管理與科技 （上旬刊 ） ， 2012， 09： 69~70.

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【關鍵詞】建筑工程；工程造價；管理模式；改進措施

我國在建筑工程造價管理方面還存在著一些問題，本文主要闡述了我國建筑工程造價管理的現狀，以及分析了工程造價管理模式，并對以后工程造價管理的模式提供了方向，希望能對以后的建筑工程造價管理提供借鑒。

一、我國建筑工程造價管理的現狀

改革開放以來我國的建筑行業取得了很大的成就，但是在工程造價管理模式方面還存在著很多的問題。具體有以下幾個方面的表現：（1）工程造價與市場存在脫節現象，我國工程造價主要是采用定額的方式，而定額的制定主要是由國家編訂，編訂的時間長、變化小，一些省級行政單位也會制定一些定額細則，在編制這些定額時大多數是以大型城市為參考對象的，不能講其他地區的價格水平有效的反映出來。（2）工程投招標中限制，對低價中標法的使用，在我國建立了很多有形建筑市場，雖然明確了投招標的方式，但是各地的評定方法還是存在著一定的差異，主要的評定方式有議標法、二次報價法以及合理低標法。國家的額定標準影響了報價的高低，在實際投招標過程中。經常會出現暗箱操作的情況，使招標環節的成本沒有降低。（3）建筑工程造價沒有完全與市場相融合，隨著我國經濟體制的改革，再加上經濟全球化的形勢，我國的市場經濟也復雜起來。建筑工程造價管理最終還是要落實到經濟方面，從這個方面講，建筑工程造價離不開市場經濟，工程造價要與市場變化的需求相適應。但是我國建筑工程造價管理在實際運作過程中，國家計價定額具有盲目統一性的特點，所制定的的計價定額資料無法與市場價格相適應。（4）管理隊伍素質參差不齊，建筑工程造價管理是一項系統的工程，我國從事工程造價管理的人員有很多，但是他們工作的主要內容是套定額，這樣就對市場經濟條件下的價格理論了解的較少。建筑市場中還存在著很多的弊端，比如，暗箱操作、不正當競爭、工程轉包、偷工減料等，這些想象的存在嚴重影響了建筑工程造價管理的水平與質量。

二、我國現行的建筑工程造價管理模式

1.由于施工企業的利益受到了嚴重的影響，就導致了一些施工企業出現了計劃經濟收入，市場經濟支出的情況，對于外資企業來說，這是一種肥水外流的情況。

2.由于招標定額的不斷提高，一些施工企業為了獲取最大的經濟利益，就會在工程建設的管理費用方面動手腳，會通過降低工程建設管理費用的方式，這同時也降低了工程管理的質量，對工程建設的質量造成很大的影響。

3.對我國建筑行業來說，施工企業與業主之間并沒有平等的關系，一些施工企業為了獲取更多的工程項目，自己墊付資金來施工，但是施工企業本身沒有那么多的流動資金，所以就要通過貸款來保證施工的順利進行，這會讓施工企業承擔一定的風險，還會給我國的金融行業帶來不利影響。

4.建筑工程招標過程中，業主為了獲取最大的利益，通過壓低取費的方式讓管理水平較低的施工企業中標更容易，那些具有較高管理水平的大企業，比如，國有企業，他們本身具有的技術、管理以及裝備等優勢等不到充分的發揮，時間一長，很多施工企業就忽視了對自身的管理，以及對裝備技術水平的提升。

5.在我國建筑行業中，普遍存在著一種現象，就是一些取費等級較高的施工企業在承包了建筑工程項目之后，自己不對工程項目的建設進行施工，而是將工程轉包給取費較低的施工企業，然后從中獲利，這種做法很容易導致腐敗想象的發生。再加上那些取費較低的企業本身在施工技術、管理水平等方面存在著很多的缺陷，建筑工程的質量得不到保證。

三、我國建筑工程造價管理模式的發展與改進方向

針對我國建筑工程造價管理模式存在的問題，在參考其他文獻以及結合有關的工作經驗，今后我國建筑工程造價管理應朝著以下方向發展。

1.應建立一種市場體系，這種體系之下的工程造價價格要由市場來決定，在市場體制之下，對于各種工程的價格國家建設部門不能強制規定，建設部門的作用只是規定工程量的細則以及相關工程量的消耗定額，這種由市場決定工程造價的方式，使量價分離的目標真正得以實現，材料價格、機械價格以及人工費都得到了全面地開放。

2.在由市場決定工程造價的基礎上，國家建設部門的工作內容只保留了工程量細則，對于材料價格、機械價格、人工費都不再進行強制規定，在實際的工程招投標過程中，應使最低中標法得到廣泛的普及，由業主來決定工程投招標的定價。

3.建立健全建筑工程造價管理機構和管理體系

體制健全的管理機構應該由專門的部門來對工程的造價工作進行管理。但是目前，我國還沒有這樣的管理機構，對工程造價的管理還主要由相關工程技術部門來負責。要把建筑工程造價管理工作做到位就要加強對計價定額體制的改革，使法律能夠在投招標工作以及合同管理中充分發揮其作用，對工程造價做好動態管理，保證服務質量水平的提高。除了建立市場價格機制之外，還要均衡好價格，提高建筑工程索賠與反索賠工作的管理水平。

4.加快建立企業內部的定額體系，提高管理人員的素質

企業控制工程造價的有效手段就是對企業內部定額體系的建立，對建筑行業工程造價管理模式的改進離不開定額體系的建立。在企業內部要通過多種形式來促進定額體系的建立與完善，建筑企業要想準入市場就要具備完善的內部定額體系，只有政府對價格定制的規則放寬了，才能真正實現將工程定價的自交到企業手中的目的。讓企業的管理人員能盡快熟悉企業內部的定額體系，真正實現工程造價管理的科學化。

5.將互聯網技術應用于工程造價管理中

隨著建筑行業的迅速發展，建筑工程造價管理的內容也多起來，這同時也增加了建筑工程造價管理的難度，傳統的工程造價管理方式與現代建筑工程造價管理需求已經不相適應。這就要求企業要大力發展互聯網技術，建立工程造價信息采集的網站，實現信息網絡與概預算軟件或報價軟件的有效整合，使工程造價管理能夠跟上信息時代的步伐。

6.不斷完善建筑法律法規，培育信用體系

在建筑工程造價管理的改革的初級階段，提升法律效力在工程在工程造價管理中的作用是十分有必要的。國家要加大執法力度，避免在投招標過程中出現弄虛作假的現象。對于出現的一些不良的行為，比如，違法分包、越級承包、轉包等要進行嚴厲的整頓。只有這樣才能為建筑工程造價管理模式的改革營造一個良好的環境，除了要加大執法力度，還要對法律法規本身進行完善。目前，我國建筑工程造價管理方面的法律法規還不多，對于工程造價的賠償等方面的法律還沒有出臺。還要建立工程擔保制度，不斷完善風險轉移體系。

7.轉變政府職能，劃清部門職責

以往工程造價制定的有關部門應該采取宏觀調控的措施來取代以往的直接式服務，稅務、物價部門也要采取宏觀調控的形式，以法律的形式來規范市場行為，最終實現規范工程市場定價的目的。政府不需要直接參與工程建設，只需要通過宏觀調控的手段來發揮其政策制定以及監督作用就可以了。其他的工作就應該放心的交給市場這只看不見的手去完成。

結語：

企業要不斷加強對建筑工程造價管理的改進，消除工程造價管理中的計劃經濟的影子，使其能更加符合經濟發展的規律，與市場要求相適應。市場經濟下，企業要拋棄原有的與市場經濟不相適應的觀念和做法，要從對市場經濟發展有利的角度來思考問題，這樣才能適應市場經濟的發展要求，才能不斷提高建筑行業造價管理的水平與工程質量。

參考文獻：

[1]吳福良，席酉民.中國建筑工程招標應用最低價中標法的問題及對策[J].建筑經濟，2010（09）

[2]寧素瑩.實施工程價格改革 推動工程招標投標[J].建筑經濟，2011（09）

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關鍵詞： 工程造價 建設項目 管理

一、對施工圖預算的理解

五十年代我國照搬前蘇聯的做法，逐步建立起工程概預算制度，這是一套適應計劃經濟的計價模式。盡管我國工程造價計價制度的發展過程經歷了許多的波折，施工圖預算這個詞已深入人心。隨著工程造價事業的發展，施工圖預算的內涵也在發生著變化。從項目建設各階段計價文件的分布看，施工圖預算應該是施工圖設計階段，工程造價的計價文件。施工圖預算已不再也不應該再僅僅是建筑安裝工程的造價，而應該理解成是該階段整個項目的全部工程造價，盡管項目已經到了施工圖設計階段，有很多費用都已經或正在支付，也不影響施工圖預算的內涵。這是因為：

① 我國傳統的施工圖預算是特定時期產生的，當時由施工單位編制，設計單位、建設單位和建設銀行來審核，也因此才稱施工圖預算，在這以前一度稱為“設計預算”。

② 對施工圖預算的理解主要是由業主編制預算的主要目的決定的，業主編制預算的主要目的是：一是做為編制標底的依據；二是進行投資控制（與概算對比是否超概算，與合同價對比是否投資被控制住）的依據（也是關鍵的一點）；三是目前我國仍然有些行業還在執行預算加簽證制度（即施工圖預算仍起著結算的作用）。

二、新時期建設項目是否需要編制施工圖預算

我國按傳統的思想建設項目一般是線性的，即先有施工圖，再做預算，之后做標底、再進行招標。而目前由于建設項目管理體制的改革，特別是項目管理方式的變革，多種承發包模式的實行，再加上國際項目管理模式的引入，建設項目的思想已經不再是單純的線性模式，也可能是非線性的，比如CM模式，或者是設計/施工總承包，這樣就沒有必要編制施工圖預算了，所以可以肯定，并非所有的建設項目都需要編制施工圖預算。另外，即使是按傳統思路即線性的方式建設項目，是否一定要編制施工圖預算呢，因為國家控制項目投資是按設計概算，而現在招標時，業主又可以不編制標底，所以這就意味著，也可以不編制施工圖預算了。如果沒有施工圖預算，那么施工圖預算做為該階段投資控制的基準作用也就失去了，這時只能按設計概算來進行控制了（這樣做的前提是概算要達到一定的精度）。在后期的投資控制中，將合同價做為控制的基準比以施工圖預算做為基準更具體、準確、有針對性。實踐證明，這樣做不僅沒有問題、而且有個好處就是可以節省業主很多的工作量，同時也縮短了項目的建設周期。

三、計算機應用帶來的問題

在“E變”時代，工程造價事業同樣也離不開計算機的應用，而目前在造價方面的應用大概處于這樣的狀況：第一類也是最基本的、技術上也是最成熟的應用，即預算軟件，一般是需輸入定額編號及工程量，由預算軟件直接套用定額消耗量及單價（定額價或市場價）；第二類軟件是專門針對工程量、鋼筋的計算，如工程量輔助計算軟件、鋼筋輔助計算軟件，這類軟件也需人工輸入圖紙的特征及尺寸；第三類是目前比較前沿的應用軟件，即以CAD為平臺，將圖紙特征輸入計算機，由計算機直接計算工程量，并將計算的工程量直接套用工程預算軟件，亦即工程量計算與套量和套價一體化，這項技術對工程造價事業的發展勢必帶來巨大的變革。至少可以肯定對概預算人員數量上的需求將大大下降，在計算機應用日趨普遍的情況下，造價人員該如何面對，筆者認為造價人員的工作重心應該向如下幾個方向發展：

（1）因為大量繁雜的、基礎的工作被電腦所代替，從實踐角度應逐漸向市場信息的收集、定額的換算、補充定額方面發展，特別在工程量清單招標和投標制度下，還應向工程量清單的編制上發展，若在投標單位工作，應向報價（即清單項目單價估算）方面發展。總之，決不能再單純停留在只會做概預算的水平了。

（2）為最大限度發揮造價人員在建設項目管理中的作用，應盡可能向項目建設的前期工作發展，特別是應注重與設計的配合，如能動地去影響優化設計、工作重心放在對工程造價的控制上、提高造價工作的精確度上，工作精度越高越能代表造價工程師的工作水平，當然就越有利于業主的投資控制。

四、今后工程造價改革的建議

建筑產品價格，歸根到底是通過企業自主報價、合同定價，屬于企業行為。按WTO規則和市場經濟的要求，政府應盡快從微觀的經濟管理中退出。企業生產中生產要素的價格不僅不應由政府來管，在生產中生產要素的消耗量是多少，因每個企業生產能力、技術條件、管理水平不同，也不應該由政府來統一確定。為符合WTO規則和市場經濟的要求，從長遠角度考慮，對今后我國工程造價改革的方向提出如下建議：

4.1 區分政府投資工程和非政府投資工程

對兩類工程的造價管理區別對待，對非政府投資工程（如私營、民營、外商投資項目）的造價管理應適時地完全放開（不應再規定消耗量標準）。按市場經濟要求，完全由企業自主報價（根據具體施工組織設計和企業內部單價來確定），通過合同來定價。

4.2 大力發展我國的工程造價咨詢事業

很多業主并不具備工程造價管理的能力，業主在工程管理中，一般聘請專業人士或機構如造價師事務所，招標機構等。我國外商投資的項目中大多數都是這樣，他們一般從境外聘請造價咨詢機構。加入WTO后大量國外咨詢機構將涌入中國，勢必對我國造價咨詢機構構成挑戰。我國工程造價咨詢行業剛剛起步，有必要短時間內得到長足發展，以適應國際競爭的需要。

4.3 提高工程造價管理人員的水平

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關鍵詞：工程造價；經濟；需求

隨著經濟建設的不斷發展，工程投資項目正在不斷地擴大。如此巨大的投資規模，在對經濟的發展產生巨大的推動作用的同時，也需要適應宏觀經濟自身發展的要求和遵守經濟發展的規律。工程造價管理的目的是確保基建投資與資源的充分利用和計劃性，消除預算超概算、決算超預算的現象，使建設項目取得最大經濟效益。在市場經濟逐步深化的進程中，如何有效地控制建筑工程造價，如何使造價良性地為經濟服務，是工程造價管理的熱點問題。

科學技術是第一生產力。企業提升競爭力的途徑，離不開科學的管理、雄厚的技術力量，高素質的人力資源、優良的技術裝備等優勢，通過不斷創新而在市場競爭十分激烈的環境中生存發展。作為工程項目管理工作中重要組成部分之一的工程造價管理，應從系統工程的原理出發，運用主動控制和動態控制的原理和方法，根據工程建設各階段的特點，采取有效的措施進行建設項日全過程的造價管理，以期實現降低成本，獲得更大效益的目標，它是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，需要各有關部門各負其責，密切協作配合，共同努力完成。現就如何使工程造價管理適應市場經濟的需求，談幾點認識。

一、建立主要由市場形成商品價格的機制，健全商品價格調節機制

積極培育和規范金融市場和土地、勞動力、技術、信息等要素市場，逐步實現由市場形成要素市場，是發揮市場對資源配置基礎性作用的關鍵。通過制定和完善市場規則，加強市場管理和物價監督，規范流通秩序，打破地區封鎖和部門分割，反對不正當競爭，保護生產者和消費者的合法權益。通過發展和規范市場中介組織，組織嚴格資源認證，發揮好服務、溝通、公正、監督作用。只有不斷完善工程造價管理機制，才能使工程造價管理適應市場經濟的要求，為社會創造更大的價值。

二、全團隊造價管理

全團隊造價管理由于工程建設分工的不斷細化，專業中介機構的不斷發展，工程項目中涉及的利益主體越來越多。業主、設計方、施工方、監理、供應商等各方之間經常由于信息傳遞和溝通不暢，造成工程進展和管理上的困難，引發利益沖突，因而工程造價、質量、工期也難以得到保證。全團隊造價管理就是要在各利益主體之間形成一種合作伙伴關系，以此來推動項目完成，最終實現“多贏”。進行全團隊造價管理的關鍵環節是確定全團隊的合作促進。它處于合作各方的中央，與任何團隊成員均無經濟利益關系。各團隊成員按照合作伙伴關系協議的要求，圍繞合作促進開展工程項目活動。這種管理方法要求團隊成員協商、指定一系列的造價管理合作文件，以此來規范管理活動，保證信息交換，避免和化解糾紛。管理活動的中心是適時地開展團隊成員間的思想溝通與信息交換，保證全面造價管理團隊的成員之間的真誠合作，通過各方的共同努力，實現建設項目造價的全面降低，適應經濟發展要求。

三、按比例分配設計費用

我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算，使得造價越高，收費也越多。這樣的取費辦法，難以調動設計者主動地考慮降低造價、節約投資，更不利于工程造價的控制。若在批準的設計限額內，將設計部門通過認真運用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學管理技術、優選新技術、新結構、新材料、新材料、新工藝所節約的資金按一定的比例分配給設計部門，以獎勵調動設計部門積極性。這樣的做法是大有潛力的，也是控制工程造價行之有效的辦法。設計金額的有效控制，必然對經濟適應性產生不可避免的重大影響。

四、加強全面風險造價管理

工程項目全面風險造價管理工程項目的實現過程是一個存在很大不確定性的過程，造價管理最重要的任務就是對不確定性造價的管理。

全面風險造價管理是在信息不完備理論、成本不確定性理論、風險管理的理論基礎上形成的。主要包括四個相關階段：風險識別、風險評估、風險處理和風險監控，這四個階段發生于項目的全過程。而全面風險管理則強調風險識別、風險評估、風險處理和風險監控發生于項目的全過程，它應該是一個連續的環狀結構。工程造價的不確定性是絕對的、客觀存在的，其確定性是相對的。對于影響造價的風險事件，可采用風險規避、風險分擔、風險轉移、風險、化解等具體方法予以控制。在控制過程中，不斷地調整造價目標，以使其滿足工程項目和抵御風險的要求。

五、發揮定額在社會主義市場經濟中的作用

社會主義市場經濟體制，要求有一個由市場形成價格的機制，換言之，即利用經濟杠桿作用形成市場價格，實現市場交易行為。

從長遠的觀點看，建筑產品的價格也要由市場形成。然而，定額是確定建筑實物工程消耗量的依據，也是建筑工程標準化管理在造價管理中的具體體現。尤其在社會主義市場經濟條件下，定額應當成為國家規范建筑市場宏觀調控的重要手段之一，應當充分發揮定額的指導作用。要想建立和完善社會主義市場經濟體制，規范建筑市場，實現國家對工程造價的宏觀調控，就要充分發揮定額的指導作用。

六、分步驟積極穩妥地推進工程造價改革

按照我國經濟改革的總體目標，結合建筑行業的具體情況，采取穩步推進、分步實施的方式非常必要。

“控制量、指導價、競爭費”是造價工程改革的第一步。這種計價方式首先將量、價分離，由國家制定統一的工程量控制標準，權威性的建筑材料、機械、人工、建筑產品等國家指導價格，讓企業在國家的指導和市場競爭的環境中自主確定建筑產品價格。

第二步，在第一步的基礎上，對“三量”和“三價”進一步開放，按“指導量、市場價、競爭費”思路將“三量”由控制變為指導，把“三價”由指導價變為市場價。

第三步，在第二步基礎上，實行“量、價、費市場化”。將“三量”、“三價”及取費標準全部開放，完全由企業根據自身實力和市場條件，在市場競爭中確定產品價格。

總之，為使工程造價管理適應市場經濟的需求，就必須進行改革，應該采取積極穩妥的方式，調控結合、循序漸進地進行。按照“轉變觀念、更新知識、明確目標、認準方向、創造條件、解決難點、積極穩妥、分布實施”的原則進行。從工程造價、定額、價格、改革及管理手段等方面進行改進，同時要提高造價人員的文化層次和專業水平，使造價管理適應市場經濟的需求，并發揮其重要作用。

參考文獻：

1、工程造價計價與控制[M].中國計劃出版社,2006.

2、畢國柱.市場經濟條件下工程造價管理思考[J].咸寧學院學報,2007(6).

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關鍵詞：市政工程；造價管理；優化組織設計

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

引言：中國是當今世界上工程建設項目最多，工程建設投資最大的國家之一，但是我們的造價管理方法的研究和應用比較滯后。隨著我國改革開放深入和社會主義市場經濟的逐步建立，工程建設管理體制中(特別是成本管理方面)的弊端逐漸顯露出來，并影響著建筑施工企業自身的發展和投資效益的發揮。當前我國建筑業企業在工程項目成本管理方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問題，造成成本支出大，效益低下的不良局面。

一、市政工程項目造價管理的對象和內容

工程項目造價管理，分為以成本形成過程為對象、以工程項目的職能部門和施工人員為對象、以分部分項工程為對象三個方面。 成本形成過程為對象主要包括：一是把工程投標關。要提前測算成本，堅持低價標不攬、高額墊資不攬、資金無保障不攬。二是抓好施工準備階段。要堅持專家治理的方針，制定優秀的施工組織方案。要閱讀、審核好標書和圖紙，搞好一類變更。三是重點抓好施工階段。根據施工預算、各種消耗定額費用開支標準和已確定的成本計劃和造價管理措施，對實際發生的成本費用進行控制。要堅持以技術為先導，合理安排工序，保持均衡生產。四是做好竣工交付使用及保修期階段的造價管理。應對竣工驗收費用和保修費用進行分解，列出支出、回收計劃，使成本從始至終得到控制。 以工程項目的職能部門和施工人員對象主要包括：項目部各部門、施工隊、班組作為造價管理對象，既要接受項目經理和上級相關部門的指導、監督、檢查和考評，也應對自己承擔的責任成本進行自我控制。 以分部分項工程為對象主要包括：一個區段、整個工程的若干個構造物。工程項目可分為許多分部分項工程，其項目成本也分布于每一個分部分項工程中，每一個分部分項工程造價管理的好壞均會對整個項目成本產生影響，為此，應以分部分項工程作為項目造價管理對象，根據項目管理的技術素質和技術組織措施，編制施工預算，作為對分部分項工程造價管理的依據。

二、市政工程項目造價管理存在的問題 1、從造價管理意識角度分析 從意識角度來看，市政工程的一些項目管理人員和建筑工人缺乏造價管理的意識。由于市政工程推行項目法人制施工，各工程項目分散于不同的施工區域，企業管理層屬于利潤中心而不是成本中心，無法對工程成本施加影響。對于項目而言，由于深受工期和超期罰款等合同條款的約束，在保證工程生產方面易于達成共識，對工期成本及項目盈虧卻無暇顧及。工期成本是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用，工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，建筑企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件，工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化，盲目地趕工期要進度，就會造成工程成本的額外增加，效益向生產低頭的典型表現。

2、 忽視工程項目質量成本的管理和控制。

長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，或者過于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，或者片面追求經濟效益而忽視質量。前者工程質量雖然有較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；后者利潤指數可能很高，但因質量上不去，會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本，又對企業信譽

造成不良影響。

3、項目管理人員經濟觀念不強。

多數施工企業項目部普遍存在一種現象，項目部各部門間缺乏橫向溝通。即在項目內部，技術部門只負責技術和質量；計劃部門只按工程進度計價，不管質量是否合格；物資部門只負責材料的采購及進場點驗。表面上看似乎職責分明，但技術部門為了保證工程質量，選用可行、卻不經濟的方案施工，必然會增大成本；而物資部門若一味采購高強高價材料，即使材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。

三、施工項目造價管理的原則

1、全員控制。工程項目成本的控制需要大家共同關心。同時，有關的各部門、各單位和個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。

2、全過程控制。工程項目成本的發生涉及到項目整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從投標開始至中標后的實施及竣工驗收）都要有造價管理的意識。

3、開源與節流相結合的原則。造價管理的目的是提高經濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面。

4、目標管理原則。目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，造價管理也應遵循這一原則。即目標設定、分解目標的責任到位和執行檢查目標的執行結果評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。

5、 責、權、利相結合的原則。這是造價管理得以實現的重要保證。在造價管理過程中，項目經理及各專業管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目造價管理的責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。

四、施工項目造價管理的具體方法

1、建立責權利相結合的成本管理體制。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定，賦予相應的權利，確保充分有效地履行職責。

2、從質量成本管理上要效益。質量成本管理的目標是使4類質量成本綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高會逐漸增加。

3、從工期造價管理上要效益。一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部因素造成的工期損失，如停工、窩工、返工等，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點，這一點也就是工期最短且成本最低的最佳點。

4、制定先進的、經濟合理的施工方案。制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素綜合考慮。

5、落實技術組織措施。落實技術組織措施、走技術與經濟相結合的道路、以技術優勢來取得經濟效益，這是降低項目成本的又一個關鍵。

結束語 實施造價管理，對降低工程成本，增加經濟效益，提高職工的主人翁意識和勞動積極性，都有著極其重要的作用，特別是對提高工程質量、確保安全施工等方面也有深遠的意義。加強市政工程項目管理中的造價管理，既是企業積極適應WTO規則的要求，又是向科學管理要效益的具體舉措。我們應強化成本意識，不斷地自我完善，使企業在激烈的市場競爭中充滿活力，持續發展。

參考文獻：

[1]石立新.房建施工中幾種質量通病的預控措施[J].隧道建設，2000.

[2]譚慶璉.中華人民共和國建筑法實務全書[M].北京：中國法制出版社，1997.

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【關鍵詞】民用建設 工程造價 管理

一、新形勢下加強民用建設中工程造價管理的意義

（一）它是工程施工企業健全現代化管理制度的迫切需要

盡管，近些年來，民用建設事業發展的十分迅速，然而當前大多說民用建設工程施工企業在機構設置、財務管理、人力資源的配置等方面還比較落后，即企業的現代化管理制度還不夠健全，因此，新形勢下進一步加強民用建設工程造價管理，可以有效推動民用建設工程施工企業實現傳統的工程管理模式向現代化工程管理模式的轉變，從而來更好的滿足社會主義市場經濟體制改革和發展的需要。

（二）它是有效控制工程施工企業成本投入的迫切需要

新形勢下進一步加強民用建設工程造價管理，可對民用建設中工程的相關財產與資源實施科學有效地監督，從而有效減少民用建設工程施工中資源的浪費，同時還可以有效預防項目相關人員的舞弊與錯誤行為的發生，從而不僅更好地保障了民用建設中工程的財產與資源的安全，而且可以有效控制工程施工企業成本投入，進而可使工程施工企業的經濟效益得到顯著的提高。

(三) 它是工程施工企業完善財務管理體制的迫切需要

工程造價管理作為工程施工企業財務管理工作的核心，對工程施工企業財務管理工作的各個環節具有直接的影響。因此，新形勢下進一步加強民用建設工程造價管理可以有效保證工程施工企業各項財務信息的可信度，進而可以使企業管理人員把主要精力放在如何提高企業的經濟效益以及如何挖掘所承擔的民用建設工程發展潛力的工作上。可見，民用建設中工程造價管理將直接影響著工程施工企業財務管理的質量和效率，加強民用建設中工程造價管理對完善工程施工企業的財務管理體制具有非常重要的意義。

二、加強民用建設中工程造價管理的有效舉措

（一）健全民用建設中工程造價管理制度

健全的民用建設中工程造價管理制度是進一步加強民用建設中工程造價管理的重要前提，結合當前民用建設中工程造價管理的現狀，筆者認為民用建設中工程造價管理制度的健全和完善還需要做到如下幾點：一是對于已經制定的民用建設中工程造價管理制度要保證其能得到最終的執行；二是要建立一套具有科學評價指標的民用建設中工程造價管理績效評價體系，切實做到獎懲分明，有效約束和激勵相關人員積極的參與到民用建設中工程造價管理工作中來；三是明確民用建設中工程造價管理目標和管理職責，因為明確的工程造價管理目標和管理職責是進一步加強民用建設中工程造價管理的重要保障。

（二）完善民用建設中工程造價管理的內部控制制度

完善民用建設中工程造價管理的內部控制制度是保證民用建設中工程造價管理中各種制度有效實施的有力武器。對不同的工程造價管理業務流程，應安排不同機構的不同人員完成，通過規范工程造價管理的各業務流程，在完善民用建設中工程造價管理的內部控制制度的基礎上可以有效防止民用建設工程造價管理中造假現象的發生。結合一些成功的實踐，筆者認為民用建設中工程造價管理的內部控制制度的健全和完善可以從如下幾個方面著手：首先，建立崗位責任制，明確管理機構的各個崗位及其職責；其次，明確工程造價管理標準，確保管理機構的各部門能夠采用統一的工程造價管理標準；最后，做好民用建設中工程造價的復核工作，減少工程造價的差錯率。

（三）強化民用建設中工程造價管理中審計部門的職能

要想確保民用建設中工程造價管理制度得到徹底的貫徹和執行并能獲得良好的執行效果，就必須強化民用建設工程造價管理中審計部門的職能，使民用建設中工程造價管理過程能得到及時有效的監督。實踐證明，隨著民用建設中工程造價管理體制的日趨完善，民用建設工程造價管理中審計部門的工作領域獲得了進一步的延伸。在這種情況下，要進一步強化民用建設工程造價管理中審計部門的各項職能，使工程造價管理審計部門可以通過對工程造價管理過程的監督，向相關負責機構及時反饋有關執行結果的信息，來更有效的幫助工程造價管理目標的實現。

（四）實現民用建設中工程造價管理的信息化

科學技術是第一生產力，在這個科學技術水平日新月異的今天，科技的迅猛發展為實現民用建設工程造價的信息化管理注入了無限的生機和活力。新形勢下進一步加強民用建設中工程造價管理，就必須借助當今先進的計算機網絡通訊技術，合理利用各種信息技術資源，實現民用建設工程造價的信息化管理，提高民用建設工程造價的質量和效率。

結語：加強民用建設中工程造價管理是迎合新形勢下民用建設管理事業發展的需要，也是工程施工企業獲得進一步發展和壯大的迫切需要。因此，結合當前民用建設中工程造價管理的現狀，提出新形勢下，進一步加強民用建設中工程造價管理的有效舉措，對促進民用建設施工企業的健康有序發展具有非常重要的意義。

參考文獻：

[l]宋延平．工程造價管理在工程建設中的作用[J]．城市建設理論研究，2012(05).

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關鍵詞：建筑工程；造價管理；存在問題；防范對策；分析

0 前言

隨著社會經濟的發展與人們生活水平的不斷提高，在現代建筑施工中，不僅對建筑工程的功能結構以及質量安全有了更高的要求，而且現代建筑也越來越向著節能、環保的方向進行施工建設與發展。因此，在進行建筑施工建設過程中，對于工程的造價管理內容以及造價管理工作的開展也越來越受重視，以對現代建筑工程的質量安全以及功能進行保障，改善與提高人們的生活質量和水平，推動建筑事業的發展進步。但是，目前我國工程造價管理中，仍然存在著一定的問題，對建筑的施工建設以及發展有著很大的影響，需要進行改善與控制。

1 我國建筑工程造價管理中的主要問題

結合我國目前的建筑工程造價管理情況來看，主要存在的造價管理問題表現在：造價管理政策體系不健全、工程施工建設前期造價管理不完善以及造價工程師作用發揮不充分等，對建筑工程的造價管理質量存在著很大的影響。

1.1建筑工程造價管理政策體系不健全

在我國的建筑工程造價管理中，造價管理政策體系不健全，是對造價管理規范化的最重要影響因素，也是影響建筑工程造價管理實施的關鍵因素。比如建筑工程造價咨詢以及中介機構的運作管理機制不健全；造價管理行業協會職能作用發揮不夠充分等。這些造價管理的政策體制缺陷問題，都對我國建筑工程造價管理的發展有著很大的不利影響。

1.2建筑工程施工建設前期造價管理不完善

在我國的建筑工程造價管理中，工程施工建設前期造價管理不完善問題主要表現在：首先，在建筑工程項目工程設計階段，不能對建筑工程的工程設計造價進行有效的控制與管理。在進行建筑工程的設計時，通常是由專門的設計單位獨立進行設計的，而參與建筑設計的一些設計人員并沒有建筑工程現場施工經驗，對建筑的設計也就會存在著與實際不相符，或者是過分依賴專業課本知識等，都會對工程的造價管理造成不利的影響。其次，在進行建筑工程的招投標階段，對于建筑施工招投標階段的造價控制管理，與建筑工程施工過程中的造價控制管理會出現不相符的情況，這主要是由于建筑施工招投標階段的工程造價控制管理文件編制中存在的問題導致的，進行建筑招投標造價控制管理文件編制過程中，由于造價員與文件編制人員是相互分離的，就會在編制過程中出現一定的編制出入，從而影響整個招投標階段的工程造價管理情況。

1.3造價管理中造價工程師的作用發揮不充分

在建筑工程施工過程中，也存在著很多的造價管理問題，對工程造價管理有很大的影響。造價工程師是建筑工程造價管理中的重要角色，對工程的造價控制管理效果有著很大的影響作用。但是，我國目前的建筑工程造價管理中，造價工程師在造價管理中的作用并沒有充分的進行發揮，比如，在進行建筑工程造價管理過程中，對于造價工程師的職能作用認識不全面，被認為只是簡單的進行費用計算，并沒有發揮對費用造價的控制作用等。

2 建筑工程造價管理實例分析

某建筑工程項目是一個以居住為主的住宅建設施工項目，該工程項目主要以建設功能齊全、設計合理、空間開闊的施工建設目標，是一個高層住宅施工建設工程項目，住宅建筑的面積以及施工建設規模相對比較大，并且對于工程的施工建設質量要求比較高，在建設中需要進行的施工建設質量控制點也比較多。而且該工程項目的施工過程，還具有施工周期比較長、工程造價較高等特征。因此，在進行該工程項目的施工建設過程中，就需要對工程的施工成本、質量、工期之間進行合理的控制處理，以保證施工建設企業的綜合經濟效益。

為了實現該工程項目施工建設期間，施工質量與工期、成本之間的平衡、統一，在進行該工程的造價管理過程中，通過建立相關的工程造價管理體系，對工程項目的施工設計、施工實施、工程預算、竣工驗收等，各個施工階段的施工材料、管理以及人工費用等資金項目，進行合理的控制與管理，以實現在對工程施工成本控制的基礎上，保質保量的完成工程項目的施工建設任務。

3 建筑工程造價管理存在問題的解決對策

針對上述我國建筑工程造價管理中存在的問題，在進行建筑工程的造價管理實施過程中，應注意從對與建筑工程造價管理相關的主體進行規范。

對于建筑工程造價管理的相關主體，可以從宏觀與微觀兩個層面進行分析考慮。宏觀層面就主要包括國家對建筑工程造價管理的宏觀調控政策與制度，應注意對這些政策、制度進行規范建設與建立、以推進建筑工程造價管理的規范化發展與進步。其次，就是微觀層面的建筑工程造價管理主體，這一部分包含的內容范圍比較寬泛，比如建筑造價管理的咨詢中介機構、建筑施工建設各個階段的造價管理內容等，它們對于建筑工程造價管理的影響作用也非常明顯和突出。

3.1加強對造價管理的宏觀調控管理

建立健全的管理與控制政策法規，是建筑工程造價管理規范化的重要標準與依據。尤其是在健康的經濟與市場運行環境中實現對建筑工程造價管理的規范化，政府必須要建立或者健全相關的管理制度與規范，以推動和促使工程造價朝著健康規范化的方向發展。加強對工程造價管理的宏觀調控，還需要政府的工程造價管理部門轉換管理職能與角色，營造有利于工程造價管理發展的環境，推動工程造價管理的發展進步。

3.2規范建筑工程造價咨詢機構的服務

在建筑工程造價管理中，對工程造價咨詢、中介服務機構的服務建設進行規范，就是要求作為造價管理主體的工程造價咨詢服務機構，在進行工程造價的咨詢服務中，必須由工程造價管理部門進行統一指導下，進行工程造價的咨詢、中介服務運營。另一方面，對于工程造價管理中的咨詢服務機構的服務建設進行規范化，還要求工程造價的咨詢機構能夠建立與健全相關服務運營制度，進行規范化、制度化的工程造價咨詢服務，同時，加強對工程造價咨詢服務從業人員的服務水平以及素質，創造高質量的工程造價咨詢服務，建立相關工程造價咨詢服務自律制度，加強建筑工程造價的規劃化建設，方便建筑工程造價管理工作的開展。

3.3加強建筑工程施工前期的造價管理監控

在進行建筑工程的施工建設過程中，應更加注意對工程施工各個階段的造價管理內容，進行規范化的管理與控制實施，以避免工程施工過程中的造價管理問題對工程的整體造價管理情況產生影響。尤其是在進行建筑工程的工程設計以及招投標階段。

在建筑工程的設計階段，首先要加強設計過程的監督，可以采用設計――建造的工程總承包方式，來實現對工程的整體調控；其次要加強設計招標與監理，項目的設計方案要新穎性、巧妙性、經濟性、合理性等方面綜合考慮，通過方案效果評價、技術分析以及經濟分析來確立。在方案的技術設計與施工圖設計階段，還要引入設計監理，以保證工程設計質量；三是推行限額設計，通過設計任務書和投資估算，在項目中的涉及專業應分配的投資額控制工程設計，還應加強對設計變更的管理，以保證竣工結算時不超出投資的限額。

招投標是工程造價管理的重要組成部分，首先業主要編制好招標文件。其次標底的編審是招投標管理的核心工作，標底的編審要嚴格執行工程招投標的各項管理規定，有了科學的標底，才能正確地判斷投標企業所報價格的合理性和可靠性，才能在評標、定標時做出正確的選擇，保證標價的科學性、合理性。

4 結束語

總之，通過對建筑工程造價管理中存在的問題以及相關解決對策進行分析，有利于提高對工程的造價的控制與管理水平，保證工程項目參與者的利益，節約施工成本，保證工程項目的施工質量，推動建筑事業的發展與進步。

參考文獻：

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[4]楊衛軍.全過程造價管理在建筑工程管理中的應用[J].中國電子商務.2010（3）.

篇10

關鍵詞：建筑工程；造價管理；問題；對策

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

引言

隨著社會的進步和經濟的發展，城市工程建設的步伐也在逐漸加快，很多優秀的城市工程不僅成為城市創造良好生活環境的有效途徑，而且成為吸引外資的重要手段。但是建筑工程涉及到諸多的環節，如立項、方案設計、工程施工、竣工驗收和造價管理等，其中造價管理直接影響到建設單位和施工單位的經濟利益，其重要性更是不容忽視。但是當前建筑工程的造價管理中仍然存在著許多的問題，因此分析這些存在的問題，并采取相應的完善對策對提高建筑工程造價管理的水平有著重要的意義。

一、建筑工程造價管理的重要意義

加強建筑工程中的造價管理具有非常重要的意義。它主要是通過科學的管理方式、嚴格的管理程序，來制定、控制造價，目的在于提升投資目標的經濟效益。這種管理不僅能夠有效地緩解供應與需求之間出現的矛盾，利于資源的優化配置；同時對于控制建設規模也起到了重要的指導作用。對造價的有效管理是實現經濟效益和社會效益的要求，還能夠加快建設的進程，縮短維修的時間，提高技術以及管理的水平，使成本的核算工作做到位。

二、建筑工程造價管理現狀和問題

我國建筑工程造價管理飛速發展的同時，也存在理論不完善、制度不健全、從業人員控制意識淡薄等諸多問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）建筑工程造價管理全過程控制意識淡薄

建筑工程造價貫穿全過程，建筑工程造價管理也應實行全過程的控制，但在實際過程中，很多情況都是事后控制，事前進行防范和控制的較少，例如，將工程造價的重點放在竣工結算上，而不是重視施工圖的預算，這就導致了工程預算與結算的最后結果相差太多。另一方面，工程監理單位的工作內容僅僅是對工程施工進度及其質量進行管控，對前期決策分析階段參與較少，造成建設單位和施工單位及設計單位三方的造價目標不一致； 建筑投標環節中，很多企業惡意競標，為了最終的奪標，故意以低于市場平衡價格提高自身的中標率，這樣的結果帶來的是建筑工程造價管理工作的非正常運行。

（二）建筑工程造價從業人員素質有待提高

建筑工程造價從業人員即為造價工程師，所以，造價工程師自身的專業素質水平直接影響建筑工程造價管理的質量。建筑工程造價管理工作本身是一項技術含量較高而且工作量極大的一項工作，因此對造價工程師的專業素質要求較高，但是目前我國造價工程師的專業水平整體偏低，嚴重影響著我國建筑工程造價管理工作質量。所以，作為一個造價工程師，應該自覺不斷提高自身的專業素質和能力，從而更好的進行建筑工程造價管理這項工作。

（三）我國缺乏相應的管理體制

我國建筑工程造價管理工作發展較慢，跟國際水平相比，有一定的差距，缺乏健全的管理體制和完善的管理機構。當今世界，計算機大數據功能越來越被人們認可，被廣泛的應用到很多領域，但在建筑工程中的量化程度很低，我國建筑行業缺乏一套科學的信息系統，造成造價從業人們獲取的信息不全面，導致大量的資源浪費； 隨著建筑工程造價管理越來越被人們重視，我國相繼出臺多項政策，也在各地建立了建筑工程造價管理部門，但都流于形式，并未起到預想中的作用。這樣嚴重影響建筑工程造價管理工作的順利開展。另一方面，我國建筑工程造價管理體制也受政府政策的制約。我國實行的市場經濟本身帶有盲目性，因此市場的發展受政府的干預，這在一定程度上使得建筑工程造價也要受政府政策的限制。

三、加強建筑工程造價管理的有效措施

（一）加強實施前的造價管理

要想不斷加強建筑工程造價管理工作，首先必須不斷加強建筑工程實施前的造價管理。在建筑工程總造價管理控制中，首要環節便是建筑實施前的投資設計工程造價。不管是制訂科學、合理的建筑方案，還是建筑的決策，都必須以建筑工程造價為基礎。建筑工程造價是建筑決策的重要依據，在很大程度上決定著建筑工程可行性研究報告的可行性和必要性。因此，在建筑工程正式實施之前，必須全面地調查分析市場，在此基礎上投資設計工程造價。同時，在投資估算時，必須嚴格遵循經濟性和合理性的原則，盡量做到準確而全面，禁止出現“三超”現象。另外，建筑工程實施前的工程造價應該充分結合工程設計、工程施工、工程監理等相關部門人員的技術經濟論證，有效保證工程造價的準確性和合理性，從而確保對投資的有效控制。

（二）加強實施階段的造價管理

要想不斷加強建筑工程造價管理工作，還必須不斷加強建筑工程實施階段的造價管理。要實現這一目標，必須做好以下幾個方面：①不斷加強合同管理，使招標和投標活動更加規范化。招投標管理工作在很大程度上直接影響著工程的順利進行，是決定建筑工程成敗的關鍵。投資者對于承包商的選擇直接決定了投資者今后的投資收益，同時在工程質量方面發揮著至關重要的作用。因此，只有不斷加強合同管理，使招標和投標活動更加規范化，才能夠招選出具有較高資質、信譽良好的建筑企業。②必須充分結合工程的實際情況，合理選擇切實可行的施工合同。在制訂合同條款的過程中，要盡量做到嚴密，事先制訂出能夠在實際施工過程中制約對方的造價計價體系條款。同時，應該對建筑材料的質量進行嚴格控制，建筑材料進場時必須嚴格把關，對建筑材料和建筑設備的價格和質量進行合理控制，使工程造價得到有效降低。③不斷加強設計變更的審查與管理，為了將設計變更對工程造價的影響降到最低，應該盡量將變更控制在設計的最初階段。④必須通過嚴格的審查之后再簽證，以免出現虛假不實的簽證情況。⑤必須嚴格把關結算審查這一環節。

（三）加強工程竣工驗收階段的造價管理

要想不斷加強建筑工程造價管理工作，還必須加強建筑工程竣工驗收階段的造價管理。與其他各個階段一樣，建筑工程竣工驗收階段的工程造價管理也需要進行合理、科學的管理和控制。首先，當建筑工程竣工結算時，必須對圖紙進行認真、細致的分析，充分熟悉圖紙之后，對竣工材料進行全面分析，嚴格核實工程量；然后，相關人員必須對現場簽證進行嚴格的審查，確保其合理性和真實性，并嚴格審查施工合同，做好建筑工程材料價款的結算工作，確保其準確性和合理性。最后，必須認真、全面地核查工程量清單，不斷加強內部復核制度的完善工作，為工程量清單的權威性和準確性提供可靠保障。

四、我國建筑工程造價管理的發展方向

我國建筑工程造價管理的發展趨勢有兩個方面，一是工程造價管理的國際化，二是工程造價管理的信息化。工程造價管理的國際化趨勢隨著加入WTO 中國經濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT 方式運作。同時，我國企業走出過國門在海外投資和經營項目也在增加。隨著國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現在于國際間的學術交流日益頻繁。

工程造價管理的信息化趨勢伴隨著Internet 走進千家萬戶，知識經濟時代的供應鏈管理、客戶關系管理、知識管理、企業資源計劃管理在工程管理中形成的協同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發展趨勢。工程造價管理的信息化發展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。目前西方發達國家己經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明，工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。

結語

綜上所述，工程的造價管理作為建筑企業實現利益最大化的有效手段，在工程建設管理中非常重要。所以建筑企業以及相關單位必須要重視起來，不斷完善工程造價控制體系，提升造價人員的素質，同時還要加強監管工作，提高工程造價的管理。

參考文獻

[1]張新華.加入 WTO 后中國工程造價如何面對[J].山西建筑，2012，（04）.