職工代表履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇職工代表履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

代表小組活動流于形式，原因是多方面的，既有代表個人履職積極性不高的原因，也與各級人大組織劃分代表小組的方式有關(guān)。本文作者在仔細分析代表小組活動現(xiàn)狀后提出了建立專業(yè)代表小組，提高代表小組活動質(zhì)量的意見，并對其作用及其劃分等進行了闡述。

為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，各地人大紛紛對代表小組活動開展探索創(chuàng)新，有的側(cè)重于人員構(gòu)成，有的是側(cè)重于行政區(qū)劃，有的側(cè)重于監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督對象。這些有益的探索與嘗試，有力的推動了代表履職，促進人大工作開展均取得了一些成果，但從社會反響和監(jiān)督工作的實效性來看，建立專業(yè)代表小組在當前更為迫切和必要。

當前代表小組活動的現(xiàn)狀

目前，不少代表小組活動在很大程度上是流于形式，有的甚至根本就沒有開展活動。一些常規(guī)式的視察、調(diào)研和走訪，表面上濃濃烈烈、場面壯觀，實則蜻蜓點水、隔靴搔癢，活動質(zhì)量不高，影響代表參加活動的積極性。部分代表對人大工作認識不夠，忙于個人事務(wù)，對參加代表活動不熱心、不主動，僅僅滿足于獲得人大代表的政治身份，樂于當“榮譽代表”，不愿意參加代表活動。同時，關(guān)于人大常委會對人大代表履職行為的監(jiān)督問題，理論界也是爭論不小，認為人大常委會是由代表選舉產(chǎn)生，無權(quán)強制代表辭職或?qū)Υ砺穆毲闆r進行監(jiān)督的聲音還是比較突出，導致在人大實際工作中出現(xiàn)兩種狀況：理論上有權(quán)對人大代表進行監(jiān)督的人民群眾，實際上無法監(jiān)督；實際工作上易于監(jiān)督人大代表履職好壞的人大常委會，在理論上又缺乏有力支撐，從而形成代表履職工作的“吃大鍋飯”，參不參加活動一個樣，提不提出建議一個樣，履職好壞一個樣。因此，建立一種既方便組織、協(xié)調(diào),又能提高活動質(zhì)量、增強工作實效的代表活動小組，成為當前代表工作的重要內(nèi)容。

代表專業(yè)小組的作用

建立代表小組能提高監(jiān)督質(zhì)量。人大監(jiān)督的內(nèi)容十分廣泛，且都是本行政區(qū)域內(nèi)具有根本性和長遠性的重大事項。要實現(xiàn)代表對各項監(jiān)督內(nèi)容面面精通，對每部法律知曉熟悉，在目前沒有實現(xiàn)代表專職化以前很難做到。建立代表專業(yè)小組，可以讓人大代表集中精力和時間，對監(jiān)督事項進行認真調(diào)查，對存在的問題和不足進行全面、深入分析，從而提出更具針對性、更有操作性的意見、建議，這樣既能充分發(fā)揮代表一技之長或?qū)δ稠椆ぷ魇煜さ膬?yōu)勢，又能提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。

能增強監(jiān)督力度。組建專業(yè)代表小組后，代表根據(jù)自身情況、愛好特長參加代表小組活動，便于集中本小組、本行業(yè)代表的智慧和力量，無論是調(diào)查研究、專題視察，還是執(zhí)法檢查、詢問質(zhì)詢都更有力度，人大“算說了”現(xiàn)象也會在一定程度上改觀。

能激發(fā)參與熱情。人大代表說與不說一個樣、多說少說一個樣，使得部分人大代表履職積極性不高。組建代表專業(yè)小組，代表對監(jiān)督事項的了解更充分、發(fā)言更有針對性，加上監(jiān)督對象整改措施的及時跟上，他們對參加代表活動的積極性也會逐步增強，社會各界對人大監(jiān)督的成果了解也更深入，更加信任人大代表。

能落實監(jiān)督考核。建立代表專業(yè)小組后，由于小組內(nèi)代表的同一性增多，履職情況、活動影響和實際效果確定相對比較容易，履職好壞的評比在操作上來講明顯增強，監(jiān)督制約效果更直接。

如何劃分代表專業(yè)小組

以專業(yè)為基礎(chǔ)劃分。根據(jù)專業(yè)相對統(tǒng)一、便于組織和開展活動的原則，科學合理設(shè)置專業(yè)代表小組。代表人數(shù)過多，活動組織困難，意見也難以統(tǒng)一；代表人數(shù)過少，活動開展較為單調(diào)，參與性大大削弱。每個專業(yè)代表人數(shù)以10至30人為宜，確保每個代表均能真正融入其中，而不是超然事外的觀摩。

以專（工）委為依托組建。當前，為便于活動開展，同時也便于加強對專業(yè)小組活動的指導，可根據(jù)人大及其常委會的職權(quán)與機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立法制工作專業(yè)小組、財經(jīng)工作專業(yè)小組、教科文衛(wèi)工作專業(yè)小組、民族宗教僑務(wù)專業(yè)小組、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作專業(yè)小組、城建環(huán)保工作專業(yè)小組等，分別由人大及其常委會專門委員會、工作委員會牽頭組建。如果人數(shù)過多，專業(yè)人員充足，也可根據(jù)實際進一步細分，比如財經(jīng)委可組建預算工作專業(yè)小組、經(jīng)濟工作專業(yè)小組，城建環(huán)資工委可組建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作專業(yè)小組、環(huán)境資源保護工作專業(yè)小組等。

篇2

社會保險監(jiān)督是社會監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強社會監(jiān)督是加強和創(chuàng)新社會管理的必然要求。也是工會參與社會管理的重要任務(wù)。

對與職工社會保險權(quán)益有關(guān)的事項進行監(jiān)督。職工期盼的社會保險法》已在國正式實施。社會保險法》第九條規(guī)定：工會有權(quán)參加社會保險監(jiān)督委員會。

也賦予工會組織參與社會管理新的法律資源。加強社會監(jiān)督是加強和創(chuàng)新社會管理的必然要求，這一規(guī)定為工會組織參與社會保險監(jiān)督提供了直接、明確的法律保障。社會保險監(jiān)督是社會監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是工會參與社會管理的重要任務(wù)。工會人在參與社會管理的過程中，能否增強資源意識，運用好這一新的法律資源，一個考驗。

以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，社會保險法》第八十條規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表。掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。

篇3

尊敬的各位領(lǐng)導、職工代表：

2018年即將過去，在這里，我首先向一年來給予我工作大力支持的公司領(lǐng)導、項目部班子成員和全體職工表示衷心的感謝！這一年是推進公司轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標的重要一年，也是綜合XXX項目全面展開施工的關(guān)鍵年和完成投資任務(wù)的攻堅年。作為生產(chǎn)副經(jīng)理，我始終牢牢抓住施工生產(chǎn)和安全文明施工兩條主線開展工作，以公司和項目部下達的各項任務(wù)指標為著力點，不斷開拓創(chuàng)新、銳意進取，為實現(xiàn)各項目標而努力奮斗；現(xiàn)將我一年來的履職及學習情況作如下述職，不當之處請各位領(lǐng)導及職工代表批評指正。

一、履職情況

1、精心謀劃施工組織，全面推進有效作業(yè)面的主體結(jié)構(gòu)施工，確保完成年度施工產(chǎn)值目標。

XXX項目在2017年苗木移栽、交通疏解等順利完成的情況下，2018年各段XXX的施工已全面展開。為全面謀劃今年的施工組織，去年底組織各相關(guān)部門在全面總結(jié)XXX施工經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對今年施工生產(chǎn)所面臨的各種困難進行了充分的評估，制定了“以點成線、見縫插針”的施工組織策略，有效的克服了管線遷改、場地移交等因素對施工組織帶來的影響；提前謀劃并采取便道硬化、夜間施工等有效措施降低梅雨季節(jié)、夏季高溫降效等不利因素對工程施工的影響，全面推動展開各條路的綜合XXX施工。

為竭盡全力完成今年的施工生產(chǎn)任務(wù)，本人多次會同業(yè)主方及協(xié)作隊伍對目前已開工路段，具備施工條件的作業(yè)面進行綜合分析，明確諸如征拆完成節(jié)點等重點工作。這些工作不但涉及今年的產(chǎn)值目標完成，更重要的是為明年的施工生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

采取各種措施督促現(xiàn)場的施工進展并親自處理各種疑難問題，如管委會對面大型廣告牌的拆除、紐賓凱酒店東側(cè)十幾條軍纜等弱電的保護工作，為支護樁、土方開挖創(chuàng)造施工條件。同時加大對四條可施工路段的監(jiān)管力度，制定節(jié)點目標和獎罰措施，全力推進現(xiàn)有工作面主體結(jié)構(gòu)的施工進展。

截止11月底，XXX實際完成產(chǎn)值約2.67億元，形成XXX六路北、XXX大道等XXX主體2.75公里。開工累計完成：施工產(chǎn)值4.07億元，完成合同額的36.8%；XXX主體4.35公里，完成總里程的22%；監(jiān)控中心主體結(jié)構(gòu)及內(nèi)部墻體完成100%。本項目各重要節(jié)點均已全部完成，工程形象進度滿足業(yè)主要求。

2018年6月30日完成流港路道排工程B輔道及天馬道口段節(jié)點工期要求。目前，該項目已完成總體工程量的46%，剩余工程受房屋拆遷等影響不具備施工條件，經(jīng)與業(yè)主方溝通合同工期擬順延至2019年10月31日（征遷擬定2018年12月30日前完成）。

流港路下穿武鄂高速工程主體全部完成，剩余40米道路受鐵路紅線影響不具備施工條件，擬對該段甩項驗收并已上報業(yè)主。

2、重視年度策劃，提高工程細節(jié)管理能力，真正將策劃落到實處

在各路段XXX開工前均組織施工策劃會，利用“頭腦風暴法”解決重難點問題效果顯著，如虎山東街臨建規(guī)劃等；每周五定期召開生產(chǎn)調(diào)度會，及時了解現(xiàn)場動態(tài)及存在的問題，扎實為協(xié)作隊伍辦實事、解難事，對于協(xié)作隊伍存在的實際困難我及時采取有效的措施予以解決，以實際行動踐行“共同體”的合作理念；從管理上穿透管理型分包隊伍，不定期組織其班組共同參加的現(xiàn)場調(diào)度會，幫助梳理工序銜接等問題；組織協(xié)作隊伍相互參觀、交流，形成了“比學趕超”共同進步的良好氛圍，如八月份組織協(xié)作隊伍至大連羽翔施工現(xiàn)場交流主體施工經(jīng)驗，取得了很好的效果。

3、高度重視施工現(xiàn)場的安全文明管控，進一步提高安全文明管理水平。

作為項目部安全、文明施工的負責人，我能認真學習、貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律和強制性條文標準，執(zhí)行公司的各項管理制度，牢記安全方針，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，組織制定針對性、操作性強的安全管理制度；監(jiān)督檢查整改本項目安全隱患，尤其是重視深基坑及交通安全等重大安全隱患的治理。

嚴格執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，認真履行帶班職責，深入現(xiàn)場靠前指揮，切實把安全生產(chǎn)工作的各項職責落到實處。全年通過開設(shè)安全知識講堂等措施，共教育培訓737人次，進一步提高了一線人員安全責任意識；全年組織檢查和迎檢96次，其中在7月20日XXX區(qū)第三方（二季度）評價活動中，XXX項目在27個參評項目中位列第二名。

在高溫季節(jié)開展“戰(zhàn)高溫送清涼”活動，累計發(fā)放防暑降溫藥品、綠豆等物資550公斤。同時加強日常安全巡查和部門聯(lián)合安全質(zhì)量大檢查，重點加強“十一”國慶節(jié)等重大節(jié)日期間的安全管控工作，全年發(fā)現(xiàn)查改各項安全隱患321項。通過開展應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)月系列活動，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和安全防范意識，組織實施消防等應(yīng)急演練2次，更新應(yīng)急預案11項。

嚴格執(zhí)行XXX市及東湖XXX區(qū)關(guān)于市政工程“四見、七個100%””的相關(guān)規(guī)定，全面推進施工現(xiàn)場安全文明標準化建設(shè)。同步建設(shè)并啟用6套三級沖洗設(shè)施，累計鋪蓋抑塵網(wǎng)約9.6萬平方米、播撒草籽3800平方米；XXX大道沿線安裝仿真草皮織物18225平方米；建立信息化監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時手機遠程監(jiān)管；在主要控制區(qū)段安裝大氣監(jiān)測系統(tǒng)4臺套，動態(tài)監(jiān)測六項大氣指標。

成立安全文明專班及時應(yīng)對現(xiàn)場出現(xiàn)的應(yīng)急事件；對外重點加強與第三方巡查單位、城管、建設(shè)局等相關(guān)單位的聯(lián)系，建立有效的信息溝通渠道。

二、加強理論學習，緊跟公司轉(zhuǎn)型升級步伐

2018年我抽取大量時間學習項目管理方面的知識，今年多次參加了公司組織的各種培訓，通過認真聽取、記錄、總結(jié)，汲取了項目管理方面的寶貴經(jīng)驗，清楚認識到企業(yè)變革轉(zhuǎn)型過程中的機遇和挑戰(zhàn)。在新的形勢下，必須緊跟企業(yè)發(fā)展步伐，通過努力學習，提高自身的修養(yǎng)，克服自身的不足，使自己成為企業(yè)需要的“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”的中層領(lǐng)導干部。

三、廉潔自律、勤政廉政

在工作中，我能夠嚴格按照上級黨委要求，積極參加黨員領(lǐng)導干部廉潔從政方面的教育培訓，嚴于律己，從未利用職權(quán)謀取不正當利益。處理工程事務(wù)上，沒有牽涉任何親情關(guān)系，始終把集體利益擺在首位，公平、公正、公開地處理項目部各項工作，要“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”，在工作中起到表率作用。自覺抵制各種不正之風，勇于接受群眾的監(jiān)督，沒有違紀行為。

四、工作中存在的不足和想法

2017年至今已經(jīng)在XXXXXX項目部工作兩年有余，對于PPP模式下的市政工程施工特點感慨頗深。通過這一年的經(jīng)驗積累與總結(jié)，有以下幾個方面需要總結(jié)和提高：

1、在PPP項目嚴格控制項目總投的情況下，掌握找準設(shè)計優(yōu)化的思路和方向點，需進一步復盤總結(jié)；

2、XXX等市政工程項目遷改工作是一大難點，為保證工程的順利實施，應(yīng)在開工之初選派70%左右的管理與技術(shù)人員推動遷改工作；

3、應(yīng)進一步發(fā)揮團隊力量，利用集體的智慧攻堅克難。

篇4

新年伊始，萬象更新。在這辭舊迎新的美好時節(jié)，在歲末年初的繁忙時候，我們花一整下午的時間召開全系統(tǒng)現(xiàn)場和視頻會議，隆重舉行“責任的力量·最美的員工”湖北廣電網(wǎng)絡(luò)2017先進事跡報告會，邀請了奮戰(zhàn)在全省各個崗位、萬余名干部職工中的七位代表，現(xiàn)身說法、言傳身教，效果比領(lǐng)導在臺子上講好得多。這樣弘揚主旋律、傳播正能量、提振精氣神的會議不是多了，而是少了，今后要多搞，讓更多的先進典型傳經(jīng)送寶。喊破嗓子，不如做出樣子。

今天的會議至關(guān)重要，十分必要，身邊的先進、基層的典型為我們講述湖北廣電網(wǎng)絡(luò)人履職盡責、艱苦創(chuàng)業(yè)的故事，目的是讓基層干部職工走上講臺，用身邊的先進人物和典型事例教育、引導和激勵全省廣電網(wǎng)絡(luò)人愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，為圓滿完成2017年及“十三五”廣電網(wǎng)絡(luò)目標任務(wù)而不懈努力。

剛才，我們共同聆聽了地市分公司代表十堰公司黨委書記、總經(jīng)理魏明朝同志，二級分公司代表江夏分公司黨委書記、總經(jīng)理潘德運同志，支公司代表蘄春分公司黨委書記、總經(jīng)理葉傳松同志，農(nóng)網(wǎng)代表鄂州農(nóng)網(wǎng)經(jīng)理胡衍全同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營部代表松滋南海經(jīng)營部經(jīng)理李強同志，普通職工代表潛江總口經(jīng)營部員工陳義武同志，神農(nóng)架大九湖經(jīng)營部員工魏丕學同志七位基層同事的崇高精神、扎實作風和感人事跡，相信大家和我的感受一樣，我們?yōu)檫@七位同志的先進事跡受到教育、受到感染、受到啟發(fā)、受到鼓舞！

江山代有人才出，各領(lǐng)數(shù)百年。今天登臺的七位同志是全省廣電網(wǎng)絡(luò)廣大干部職工的代表和縮影，在全系統(tǒng)各個崗位上還有無數(shù)的先進典型，共同譜寫著湖北廣電網(wǎng)絡(luò)美好動人的華章。

2016年五一勞動節(jié)期間，公司黨委開展了全省最美廣電人宣傳活動，挑選了43位一線職工的先進事跡印發(fā)成冊，供全省廣電網(wǎng)絡(luò)干部職工學習。一年來，我們通過網(wǎng)站、微信、雜志等多個宣傳渠道，及時登載先進干部職工的事跡，包括爬桿子搞修理的老總、爬桿子的女職工、高空作業(yè)的施工人員、參加抗洪搶險的干部職工、長年埋頭搞研究的技術(shù)人員、冒著雨雪入戶營銷修理的一線職工等等。他們在平凡的崗位上干出不平凡的業(yè)績，展示不平凡的精神，詮釋不平凡的價值，樹立不平凡的豐碑；他們是最親最美、可愛可敬的湖北廣電網(wǎng)絡(luò)人！我們?yōu)樗麄儌涓序湴痢涓凶院溃?/p>

整合起來的全省廣電網(wǎng)絡(luò)最需要的是精神，最缺少的是力量。近年來，公司黨委對奮戰(zhàn)在一線的各類先進典型的挖掘宣傳高度重視，將學習先進典型與企業(yè)黨建作風建設(shè)緊密結(jié)合，包括今天舉辦的先進事跡報告會，就是發(fā)現(xiàn)和樹立典型，發(fā)揮和利用典型引路作用，在全系統(tǒng)形成學習先進、爭創(chuàng)業(yè)績、弘揚正能量、提振精氣神的良好氛圍。

這些先進典型，在楚荊大地，為實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)的愿景和目標，互幫互學，相激相勉，形成了一個個戮力同心、和諧奮進的高效團隊。

這些先進典型，面對艱巨的任務(wù)和艱苦的環(huán)境，為圓滿完成目標任務(wù)，立志于火線，拼搏于陣前，學業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)、提能力，任勞任怨，默默無聞，取得了不俗業(yè)績，收獲了累累碩果。

這些先進典型，面對激烈的市場競爭，以敢于亮劍的勇氣，以百折不撓的銳氣，以舍我其誰的底氣，在條件不足、環(huán)境惡劣的情況下，直面競爭、積極應(yīng)對，攻堅克難、以弱勝強，打贏了翻身仗，贏得到主動權(quán)。

這些先進典型，服務(wù)千家萬戶，滿足各方需求，以誠心、細心和耐心，調(diào)萬家羹，忍累和苦，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了用戶的信任，獲得了社會的好評，創(chuàng)造了響亮的品牌。

這些先進事跡令人感動，發(fā)人深思，催人奮進。在他們身上，體現(xiàn)了全省廣電網(wǎng)絡(luò)人萬眾一心、眾志成城，愛崗敬業(yè)、無私奉獻，團結(jié)奮斗、克難攻堅的崇高精神和優(yōu)秀品質(zhì)，他們是全省廣電網(wǎng)絡(luò)1.8萬名干部職工的優(yōu)秀代表，是全省廣電網(wǎng)絡(luò)大廈的基石和支柱，是全省廣電網(wǎng)絡(luò)生存發(fā)展的希望和力量，是值得我們學習的楷模和榜樣！

這些先進典型，不是高大上和全新奇，但無一不是真硬實。在公司整合、改革、轉(zhuǎn)型、競爭、發(fā)展“多重任務(wù)疊加”的風口和關(guān)口，我們迫切需要成百上千、成千上萬像以上七位同志那樣的可信、可學、可比的身邊典型。我們迫切需要像他們那樣的一種信念、一種熱誠、一種責任、一種精神和一種力量！

剛剛過去的2016年，是極不平凡的一年，我們用洪荒之力保目標。全省廣電網(wǎng)絡(luò)干部職工面對嚴酷的市場競爭、嚴重洪澇災害和嚴峻的掉收形勢，團結(jié)拼搏，克難奮進，大力實施“一體兩翼、一主兩營”戰(zhàn)略，堅持從嚴治黨和依法治企，全面深化改革，加速轉(zhuǎn)型升級，積極拓展業(yè)務(wù)，奮力保超目標，圓滿完成了目標任務(wù)。上市公司和楚天、楚天視訊公司共完成收入40多億元，主要指標均完成或超額完成，全省廣電網(wǎng)絡(luò)以1200萬覆蓋用戶、120萬寬帶用戶、150億元資產(chǎn)和40億元收入躋身全國同行四強。

這一年，楚天、楚天視訊公司講政治、講大局、講情誼，順利實現(xiàn)黨委托管，全省廣電網(wǎng)絡(luò)人期盼已久的“全省一網(wǎng)”邁出堅實的步伐；首屆“湖北廣電網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)”、“百日會戰(zhàn)”、“經(jīng)營開門紅”等營銷風暴強勢掀起；全業(yè)務(wù)平臺和智能終端正式商用，廣電云視、廣電金融、兔子VR、詩詞寶等互聯(lián)網(wǎng)APP驚艷上線；十幾個市州縣的智慧城市、集團客戶和電信普遍服務(wù)項目成功中標；17.34億元的發(fā)股募資計劃成功獲批，公司股票納入深市融資、融券和深港通標的股；太子湖文創(chuàng)園入選湖北省文化產(chǎn)業(yè)示范園和武漢市首批“創(chuàng)谷計劃”；其他工作包括財務(wù)、人力、招標、工程、內(nèi)審、法務(wù)、行管等各項管理進一步規(guī)范，黨建、作風、隊伍和文化建設(shè)進一步加強，“兩個責任”進一步落實，全省風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在形成，全系統(tǒng)的行風、企風和作風向好轉(zhuǎn)變，廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性不斷提升。公司班子被省委評為省屬文化企業(yè)履職盡責唯一優(yōu)秀。

這些工作成績的取得，是各級領(lǐng)導、各相關(guān)部門重視支持的結(jié)果，更是全省廣電網(wǎng)絡(luò)各級班子和廣大干部職工團結(jié)拼搏、辛勤努力的結(jié)果。我代表公司黨委和經(jīng)管班子向全省廣電網(wǎng)絡(luò)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

感受發(fā)展的甘苦，激發(fā)前行的力量。極不平凡的2016年已經(jīng)過去，更加艱難的2017年已經(jīng)到來。2017年，是“全省一網(wǎng)”、轉(zhuǎn)型升級的攻堅克難之年，市場形勢更加嚴峻，工作任務(wù)更加繁重，我們要再接再厲，再鼓干勁，再加力度，再添措施，團結(jié)一心，眾志成城，以先進為榜樣，以典型為力量，擼起袖子加油干。

2017年，我們要著力加大“四個力度”：一是加大戰(zhàn)略落地力度，圍繞經(jīng)營發(fā)展新目標，大力推進全省一網(wǎng)、雙向化寬帶化網(wǎng)絡(luò)改造、“寬帶倍增”計劃、全業(yè)務(wù)平臺全面應(yīng)用、迭代100萬臺智能終端等任務(wù)；二是加大轉(zhuǎn)型升級力度，大力發(fā)展“高清互動、數(shù)據(jù)寬帶、集團客戶”業(yè)務(wù)，積極參與智慧城市、智慧社區(qū)和智慧家庭建設(shè)；三是加大改革創(chuàng)新力度，積極推進人力資源一體化和分配制度改革，著力構(gòu)建競爭擇優(yōu)的用人機制和獎優(yōu)罰劣的收入制度，努力提高廣大干部職工的獲得感；四是加大作風建設(shè)力度，切實轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式，務(wù)實重行、真抓實干，著力提高總部辦事效率和服務(wù)水平，努力增強各級班子的凝聚力和執(zhí)行力，推動全年工作再上新臺階。

自古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命實干的人；一簞食，一瓢飲，在陋巷，掩不住他們的光耀；勞其筋骨，餓其體膚，行拂亂其所為，曾益其所不能，消磨不了他們的意志。這就是全省廣電網(wǎng)絡(luò)人的真實寫照！

篇5

近期，重點對所屬基層22個單位進行了油料管理辦法效能監(jiān)察。監(jiān)察的內(nèi)容是物資供應(yīng)站油料監(jiān)督崗位人員履行職責情況、前線基層隊的油料配送和交接情況基層車隊單車（車組）加油手續(xù)控制情況、油料消耗公開情況、油料消耗獎懲情況、油料管理中的違規(guī)違紀情況。監(jiān)察的采取的主要方法是：到加油站現(xiàn)場跟蹤監(jiān)察加油情況，到前線基層隊施工現(xiàn)場查看油料配送交接手續(xù)，到基層車隊查看油料管理、控制的有關(guān)資料。

通過召開座談會、現(xiàn)場詢問、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據(jù)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)油料管理監(jiān)督實施辦法的通知》要求，在油料配送臺賬上（《油料配送現(xiàn)場交接記錄表》）填寫油料種類、數(shù)量并簽字；當班班長、小班柴油司機、現(xiàn)場一名職工代表核對加油單據(jù)和實際配送數(shù)量無誤后，分別在油料配送臺賬上簽字認可。

去年以來，通過開展職工生活費發(fā)放、油材料消耗、物資采購方面的基層效能監(jiān)察，為企業(yè)避免或挽回經(jīng)濟損失146萬元，并從中發(fā)現(xiàn)了一些違紀問題線索，及時查處了一些違紀行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進了黨風廉政建設(shè)。

二、基層效能監(jiān)察的思考

分析現(xiàn)狀，看到在實際工作中有些單位經(jīng)濟效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執(zhí)行規(guī)章制度不力，個別領(lǐng)導干部不能履職盡責。而管理中的不少漏洞又給腐敗分子空隙可鉆。作為企業(yè)紀檢監(jiān)察部門，有責任圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展效能監(jiān)察，從源頭上預防和治理腐敗。在近幾年來的效能監(jiān)察工作中，筆者認為效能監(jiān)察要與以下幾方面相結(jié)合。

（一）效能監(jiān)察要與生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合

生產(chǎn)經(jīng)營管理上要開展成本效能監(jiān)察，突出成本管理的重要性，樹立“時時、處處、事事都是成本管理點”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過程中，不僅要重視和控制生產(chǎn)成本、業(yè)務(wù)成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產(chǎn)閑置等形成的隱性成本。對于基層生產(chǎn)成本中的一項重要因素，油料消耗，是一項長期的效能監(jiān)察項目，不求做到全方位監(jiān)察，選擇有代表性地的隊伍，在不同的時機進行監(jiān)察即可，及時發(fā)現(xiàn)、反饋、解決施工過程中存在的問題，堵塞成本管理中的漏洞，切實做好降本減費工作。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行管理辦法好經(jīng)驗、好典型，但是也存在問題有待于整改和加強。比如：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)個別基層隊把油料配送到施工現(xiàn)場后，沒有及時填寫交接記錄；出現(xiàn)個別人、卡不符加油現(xiàn)象等等。

（二）效能監(jiān)察要與職工關(guān)注的熱點難點相結(jié)合

企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經(jīng)濟效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務(wù)廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結(jié)合，通過基層隊（站）務(wù)公開，將職工關(guān)心的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營、涉及職工切身利益的問題，通過參與和對程序的監(jiān)督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切干群關(guān)系、凝聚人心的作用。

去年，通過對基層生活費的發(fā)放進行了效能監(jiān)察。基層單位在執(zhí)行生活費管理過程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開透明，得到了廣大職工的擁護和贊成。但是，還存在一些管理上的問題，比如：購買物品不入帳，白條子多，沒有證明人簽字，有的干部還用生活費購買生產(chǎn)物資，有的公開的資料和實際不相符。這些都是制度操作不嚴肅、不認真、不落實造成的。通過監(jiān)察和通報，限期整改問題，完善管理制度，執(zhí)行操作程序，使職工生活費管理使用得到了加強，走上了正規(guī)管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關(guān)系，凝聚了職工的心，為搞好生產(chǎn)經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。

（三）效能監(jiān)察要與績效考核相結(jié)合

開展績效考核的目的是使個人、團隊業(yè)務(wù)和企業(yè)的目標密切結(jié)合，增強管理人員、團隊和個人在實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)進步方面的共同責任感，其實質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經(jīng)營管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質(zhì)量。在實踐中可建立分層分類的績效評價體系，如述職報告制，中層季效考評，普通員工月度測評制等等。績效考核注重個人與團隊，效能監(jiān)察注重團隊與企業(yè)管理，二者只有互動，效能監(jiān)察才能找到其落腳點。同時，堅持干部考核制度，對于干部每年都經(jīng)過考核業(yè)績警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度測評、員工考核與精神文明建設(shè)考核結(jié)合起來，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變，幾年來通過考核和測評先后解聘了4名基層干部，調(diào)整了三名科級干部。

（四）效能監(jiān)察要與黨風廉政教育相結(jié)合

篇6

一、增強領(lǐng)導財務(wù)管理意識

《會計法》明確規(guī)定單位負責人是本單位會計行為的責任主體，這就要求單位領(lǐng)導要增強財務(wù)管理意識，要對本單位的財務(wù)管理工作負責，要把財務(wù)管理工作擺在重要位置，因此，一個單位財務(wù)管理好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。

（一）增強領(lǐng)導責任意識《會計法》第四條、第二十八條規(guī)定了單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責以及應(yīng)當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。明確了單位負責人的職責，因此，增強單位領(lǐng)導責任意識，切實做好依法理財、依法用財、依法管財，努力為單位掌好權(quán)、盡好責、服好務(wù)。

（二）增強領(lǐng)導管理意識做為單位負責人，要增強財務(wù)管理意識，利用文件、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)，加強對國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的學習，通過學習，使單位領(lǐng)導了解財務(wù)、熟悉財務(wù)、支持財務(wù)。帶頭執(zhí)行國家財經(jīng)紀律、事業(yè)單位財務(wù)會計制度和單位各項規(guī)章制度，按章理財，依法辦事，只有這樣，各項制度執(zhí)行就不會成為一紙空文。

（三）增強領(lǐng)導民主意識推進財政預算公開，建立健全公開機制，增強民主意識，實行民主理財，嚴格執(zhí)行部門預算、收支計劃，按制辦事，制度上沒有的要通過單位辦公會議集體研究同意后方可實施，這樣可以減少經(jīng)費開支上的隨意性，使資金使用有章可循、有據(jù)可依，用得規(guī)范、用得合理，為單位管好財、用好財、理好財?shù)於ɑA(chǔ)。

二、提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

財務(wù)工作涉及社會經(jīng)濟方方面面，經(jīng)濟事業(yè)越發(fā)展，財務(wù)工作越重要，作為“反映、監(jiān)督、控制”財務(wù)運行的主體———財務(wù)人員責任重大，因此，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)在當今社會顯得尤為重要。

（一）提高財務(wù)人員職業(yè)道德使財務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持較高的思想政治覺悟和責任感，要德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋獙W會“做事先做人”，要以《會計法》為行為準則，使財務(wù)人員真正樹立起愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵紀守法、廉潔奉公、堅持原則、熱情服務(wù)的理念。只有把職業(yè)道德融入到財務(wù)工作當中，才能有善謀之心、創(chuàng)新之膽、創(chuàng)優(yōu)之勁、擔當之責，才能做到“常在江邊走，就是不濕鞋”。

（二）提高財務(wù)人員法制觀念財務(wù)人員要認真學習《會計法》、《事業(yè)單位會計準則》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，正確掌握國家有關(guān)財經(jīng)紀律、財政法規(guī)和上級有關(guān)部門財務(wù)管理辦法。在實際工作中，要依法設(shè)置財務(wù)賬簿，建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，堅持原則，依法履行崗位職責，不違法辦理財務(wù)事項，不偽造會計憑證和財務(wù)賬簿，不編制、提供虛假財務(wù)報告，不建立帳外帳、不設(shè)立“小金庫”。

（三）提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平財務(wù)人員要做好財務(wù)管理工作，應(yīng)具備較寬的知識面、豐富自身的專業(yè)知識。經(jīng)濟建設(shè)時代，知識速度加快，財務(wù)人員不繼續(xù)汲取與工作緊密相關(guān)的新知識，所學知識就會很快過時。財務(wù)人員要積極主動強化新準則、新制度及相關(guān)法律法規(guī)的學習，不斷更新和充實自己的業(yè)務(wù)知識，努力提高業(yè)務(wù)水平，以豐富的學識改進財務(wù)管理，同時還要加強財務(wù)人員會計繼續(xù)教育，只有這樣才能跟上時代的步伐，才能適應(yīng)財務(wù)工作新需要。

三、建立健全財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度建設(shè)是財務(wù)管理工作的保障，建立健全財務(wù)管理制度是單位內(nèi)部控制有效進行的根本。在建立單位財務(wù)管理制度同時，要明確相關(guān)人員崗位職責，規(guī)范財務(wù)管理行為，只有這樣，制度建立才不流于形式，財務(wù)管理才能得到進一步加強。

（一）建立財務(wù)管理制度根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和上級有關(guān)部門財務(wù)管理辦法，結(jié)合單位實際，制定出切實可行的單位財務(wù)管理辦法等一系列財務(wù)規(guī)章制度，并進一步補充完善單位內(nèi)部財務(wù)管理制度體系，以促進財務(wù)管理工作的有效實施，真正形成以制管權(quán)、以制管人、以制管事、以制管錢的長效機制。

（二）明確相關(guān)人員職責加強事業(yè)單位財務(wù)管理，建立和完善單位內(nèi)部約束機制，實行財務(wù)“一枝筆審批”，制定單位負責人、分管財務(wù)領(lǐng)導、財務(wù)人員崗位職責，落實內(nèi)審、稽核人員稽檢范圍，強化紀檢、監(jiān)察人員工作職責，使相關(guān)人員責任明確，形成各司其職，各負其責，齊抓共管的管理機制，促進財務(wù)監(jiān)督管理工作的有效實施。

（三）規(guī)范財務(wù)管理行為規(guī)范公用經(jīng)費支出，規(guī)范公務(wù)接待，加強車輛管理，嚴禁公款旅游，促進廉政風險建設(shè)，落實風險防控措施。購置大宗物資設(shè)備要經(jīng)單位辦公會議集體研究同意并落實款源后，由單位物品集中采購小組采購，采購時對供應(yīng)商的選擇要采取招標、詢價、或競爭性談判的方式確定，單位物品集中采購小組要參與上述全過程及合同簽訂，辦公用品實行集中采購，需要時到辦公室辦理辦公用品領(lǐng)用登記手續(xù)。規(guī)范工程經(jīng)費支出，工程完工后要進行驗收，結(jié)算時要附有與工程內(nèi)容相對應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票，并附有工程竣工結(jié)算驗收清單及“工程價款結(jié)算帳單”。對有些支出需要有合同、協(xié)議的，結(jié)算時要附有合同、協(xié)議。同時還要求票據(jù)報銷時，必須要有經(jīng)辦人、證明人（實物驗收人）、審核人、批準人在原始憑證或報銷封面上簽字。

四、加強事業(yè)單位預算管理

部門預算是部門及其系統(tǒng)內(nèi)部所屬單位的全部收支情況。編制部門預算要堅持“實事求是、量入為出、收支平衡”的原則。既要保證單位正常運轉(zhuǎn)、事業(yè)發(fā)展，又要體現(xiàn)勤儉節(jié)約的精神，預算要全面、準確、真實。

（一）真實編報基礎(chǔ)信息提高部門預算基礎(chǔ)信息編制工作認識，部門預算基礎(chǔ)信息是編制年度部門預算重要依據(jù)，因此，在編制部門基礎(chǔ)信息時，要精心組織，認真校核，保證基礎(chǔ)信息填報質(zhì)量，加強與人事部門的協(xié)調(diào)，嚴格按照《部門預算基礎(chǔ)信息報表填報說明》填報，確保預算基礎(chǔ)信息真實、準確、完整，為編制年度部門預算提供可靠依據(jù)。

（二）科學編制部門預算強化部門預算編制原則，細化預算編制內(nèi)容，在編制部門預算時，要根據(jù)部門預算編制指導思想和原則，結(jié)合本單位主要職責和主要工作任務(wù)，編制部門預算，按照部門預算構(gòu)成和日常公用經(jīng)費綜合定額標準，結(jié)合單位組織收入、財政供給政策據(jù)實編制，收入預算要積極穩(wěn)妥，支出預算要量力而行，這樣才能保證預算編制的科學性和準確性。

(三）強化部門預算管理首先要加強部門預算控制、執(zhí)行、分析，要做到先有收入，后有支出，先有預算，后有支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，其次要嚴格按照預算指標來開展各項活動，依法積極組織單位創(chuàng)收，同時還要建立預算執(zhí)行考核制度，實行預算事后監(jiān)督管理，這樣才能保證預算執(zhí)行的嚴肅性。

五、加大財務(wù)管理監(jiān)督力度

健全的財務(wù)管理制度是有效進行財務(wù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，要加強事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督，形成一個有效財務(wù)管理監(jiān)督機制，還須從以下三個方面著手：

（一）成立財務(wù)監(jiān)督機制成立民主理財監(jiān)督小組，其組成人員要有紀檢監(jiān)察、工會、職工代表等，落實內(nèi)審、稽核人員稽檢工作職責范圍，要求財務(wù)人員參與單位重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的調(diào)研和決策，參與制定單位各項計劃和管理，參與合同簽訂、工程招標、驗收、大宗物資設(shè)備采購、車輛維修等，參與單位經(jīng)濟活動全過程，對財務(wù)活動進行監(jiān)督，同時還要加強單位員工財務(wù)知識教育，促進大家進行、接受財務(wù)監(jiān)督，支持財務(wù)監(jiān)督人員的工作，共同維護財務(wù)監(jiān)督管理制度，切實履行國家財經(jīng)法規(guī)和單位規(guī)章制度，把財務(wù)監(jiān)督這項工作與日常工作相結(jié)合，綜合治理，協(xié)調(diào)推進，切實提高財務(wù)監(jiān)管工作成效。

（二）開展財務(wù)稽檢活動財務(wù)管理工作是一項十分細致的業(yè)務(wù)工作，要求內(nèi)審、稽核人員定期進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，以保證會計資料的準確性。同時還要求民主理財監(jiān)督小組每半年進行一次檢查，負責對單位執(zhí)行財務(wù)管理制度的有關(guān)情況進行監(jiān)督檢查，對單位重大收支項目進行審核、分析、評價，提出意見和建議。財政、審計、稅務(wù)、主管部門等要加大執(zhí)法力度，對檢查出來的問題必須限期糾正和整改，嚴格懲處在事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)問題的相關(guān)責任人員，只有這樣，才能保證事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管工作的有效開展。同時還可開展事業(yè)單位“履職點評”活動，接受人大檢查與監(jiān)督，通過履職點評，構(gòu)建法治單位和人民滿意單位，促進和諧社會。

（三）落實財務(wù)公開制度落實財務(wù)公開制度，是營造“和諧”財務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，是杜絕，促進廉政建設(shè)的手段。財務(wù)公開包括公開范圍、公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開形式，采取定期或不定期公開、公布，公開財務(wù)管理制度和財務(wù)執(zhí)行情況，接受民主監(jiān)督，聽取職工意見，提出改進措施，充分發(fā)揮職工監(jiān)督作用。只有通過推行財務(wù)公開制度，將事業(yè)單位的財務(wù)收支情況一覽無余地置于職工的監(jiān)督之下，才有可能真正從源頭上預防違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，從而凈化社會風氣，促進社會穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。

六、提高財務(wù)現(xiàn)代化管理

提高財務(wù)現(xiàn)代化管理，是促進事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平的提高，要樹立以人為本的財務(wù)管理新觀念，形成人本管理為機制，流程管理為導向，數(shù)據(jù)管理為核心，必須做好：

（一）實行會計電算化為提高事業(yè)單位會計核算和財務(wù)管理水平，根據(jù)《會計法》、《會計電算化工作規(guī)范》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則，結(jié)合單位實際，制定本單位《會計電算化管理制度》，規(guī)范電算化會計崗位職責，實行會計電算化，在設(shè)置會計科目時，按照財政部規(guī)定，結(jié)合單位經(jīng)濟活動情況，使單位經(jīng)濟活動項目都能在所置科目中反映，全面反映單位經(jīng)濟活動。會計電算化的實行，既替代了煩瑣的手工記帳，又提高了會計工作效率，促進了會計工作規(guī)范，為財務(wù)管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

篇7

(一)加強職業(yè)道德建設(shè)，是提高財務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)、規(guī)范道德行為的重要舉措

思想政治道德素質(zhì)是人所有素質(zhì)中的核心和靈魂，財務(wù)人員的職業(yè)道德將主導工作行為動機。因此，財務(wù)人員不僅要掌握專業(yè)知識、提高工作技能，更要具有職業(yè)道德品質(zhì)，能夠按照職業(yè)道德的準則辨別善惡、是非和正誤，自覺地規(guī)范道德行為。財務(wù)人員的職業(yè)道德行為不是通過強制的規(guī)定來執(zhí)行，而是通過內(nèi)心信念來自覺地要求自己。因此，要通過職業(yè)道德建設(shè)，使財務(wù)人員對提高職業(yè)道德素質(zhì)有正確的認識，自覺加強道德修養(yǎng)，經(jīng)常反省自己的行為，使良好的職業(yè)道德內(nèi)化于心，外化于行，在工作中自覺按照職業(yè)道德行為規(guī)范的要求履行職責。

(二)加強財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，是提高財務(wù)工作質(zhì)量的重要保證

財務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，直接關(guān)系到財務(wù)工作質(zhì)量。財務(wù)工作是企業(yè)、單位經(jīng)濟管理工作的重要組成部分，會計信息是經(jīng)營決策和工作安排的重要依據(jù)。會計信息提供者的會計人員的業(yè)務(wù)水平特別是職業(yè)道德素質(zhì)的高低，對財務(wù)工作質(zhì)量起著重要的作用，直接影響會計信息質(zhì)量的高低。為此，以提高職業(yè)道德素質(zhì)為先導，全面提高財務(wù)人員德、能、勤、廉、公、儉等方面的綜合素質(zhì)，進而提升財務(wù)人員隊伍的整體素質(zhì)，方能有效保證和提升財務(wù)工作質(zhì)量。

(三)加強財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，是反腐倡廉、糾正行業(yè)不正之風的重要手段

在市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流中，人們的思想觀念、價值取向發(fā)生很大變化。由于對物質(zhì)利益的盲目追求，有的財務(wù)人員理想信念模糊、職業(yè)道德淡化，見利忘義，出現(xiàn)做假帳、出具虛假報告，甚至參與貪污受賄、偷稅漏稅、挪用公款等違法違紀行為，給國家和單位造成損害。加強職業(yè)道德建設(shè)，幫助財務(wù)人員樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀，將法規(guī)的外在管束和道德的內(nèi)在約束結(jié)合起來，筑牢法律和道德防線，防止職業(yè)犯罪，，形成清正廉潔的良好風氣。

二、財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的主要內(nèi)容

職業(yè)道德是同人們的職業(yè)活動相聯(lián)系的具有自身職業(yè)特征的道德準則和行為規(guī)范。財務(wù)人員的職業(yè)道德，與財務(wù)工作的性質(zhì)和職責密不可分，既遵循一般的傳統(tǒng)道德規(guī)范，又有自身的職業(yè)道德特點，即在履行財務(wù)工作職責中應(yīng)具備的道德品質(zhì)，據(jù)此，財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)容主要有以下方面。

(一)把愛崗敬業(yè)、忠于職守、恪守誠信，作為財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的基本點

愛崗敬業(yè)是財務(wù)人員做好本職工作的前提，是應(yīng)具備的基本職業(yè)道德品質(zhì)。因此，要求財務(wù)人員熱愛本職工作，忠于職守，吃苦耐勞，具有奉獻精神，樹立良好的職業(yè)責任感和榮譽感;要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷進行知識更新，提高工作技能，爭做行家里手;要在工作中勇于創(chuàng)新，爭取有更大作為。誠實守信是一種道德品質(zhì)。財務(wù)人員在工作中要做老實人，說老實話，辦老實事，不弄虛作假，不泄露秘密，這是保持會計信息真實性和完整性的重要保證。中國現(xiàn)代會計學之父潘序倫先生認為，“誠實”是會計職業(yè)道德的重要內(nèi)容。他倡導:“信以立志，信以守身，信以處事，信以待人，毋忘立信，當必有成”。市場經(jīng)濟是“信用經(jīng)濟”、“契約經(jīng)濟”，如果財務(wù)人員不誠實守信，編制虛假會計報表，就會擾亂市場秩序。因此，市場經(jīng)濟越發(fā)達，越需要財務(wù)人員誠信為本、不做假賬，如實反映單位經(jīng)濟狀況，按規(guī)章制度進行財務(wù)活動。

(二)把操守為重、廉潔自律、克已奉公，作為財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的重點

操守為重、廉潔自律是財務(wù)人員重要的職業(yè)道德。財務(wù)人員整天與錢財打交道，容易受到財、權(quán)的誘惑，如果道德觀念不強，自律意識薄弱，很容易成為財、權(quán)的奴隸，走向犯罪的深淵。因此，要求財務(wù)人員必須自我約束，遵紀守法，不為不當利益所誘惑，做到公私分明、不貪不沾，克已奉公，忠實履行職責，保證財務(wù)工作及各項經(jīng)濟活動健康進行。

(三)把實事求是、堅持原則、強化服務(wù)，作為財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的要點

財務(wù)人員要嚴格遵守、堅決執(zhí)行各項財經(jīng)政策、法規(guī)和財務(wù)規(guī)定。在處理業(yè)務(wù)工作中，無論對上級領(lǐng)導、普通職工，還是親朋好友，都必須做到一視同仁，不講親疏，堅持原則，實事求是，秉公辦事，按國家制定的有關(guān)法律法規(guī)和會計制度的要求進行會計核算，實施會計監(jiān)督。同時，要敢于抵制單位領(lǐng)導授意、指使、強令下的會計舞弊。文明服務(wù)是體現(xiàn)財務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)的重要方面。在職業(yè)道德建設(shè)中，要強化財務(wù)人員的服務(wù)意識、文明的服務(wù)態(tài)度和優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量。在工作中無論對內(nèi)對外都以誠相待、細致周到、不怕麻煩、耐心向?qū)Ψ浇忉層嘘P(guān)財務(wù)規(guī)定，樹立財務(wù)工作者的良好形象，提高財務(wù)職業(yè)的聲譽。

三、財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的途徑、方法

企業(yè)、單位的黨政工團要齊抓共管，把職工職業(yè)道德建設(shè)作為職工隊伍建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性工作。應(yīng)采取思想教育與制度建設(shè)、強化管理同步運行的途徑和方法，通過對人的行為的規(guī)范管理，提高財務(wù)人員的思想道德素質(zhì)。

(一)開展宣傳教育，提高財務(wù)人員職業(yè)道德行為的自律性

要把提高財務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)，作為職工思想政治教育的重要內(nèi)容，以社會主義核心價值體系建設(shè)為主線，根據(jù)財務(wù)工作的性質(zhì)和特點，針對財務(wù)人員的思想道德狀況，開展多種形式的宣傳教育及培訓活動，教育和引導財務(wù)人員樹立正確的職業(yè)道德觀，增強職業(yè)道德意識，明了財務(wù)人員應(yīng)具有的職業(yè)道德，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范。要使財務(wù)人員保持自重，增強自律性。要用正反兩方面的事例，教育財務(wù)人員分清是非界線，懂得應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，做到經(jīng)常檢查、反省自己的言行是否有違職業(yè)道德，及時糾正不良的道德行為。要愛護個人的名譽，維護財務(wù)職業(yè)的聲譽，保持良好的社會形象。要強化財務(wù)人員的法律意識，定期組織財務(wù)人員和有關(guān)領(lǐng)導學習財務(wù)方面的法律法規(guī)，及時了解并熟悉國家制定的各項財經(jīng)政策、法規(guī)，嚴格執(zhí)行和遵守經(jīng)濟法、會計法、證券法、稅法、審計法等相關(guān)法律法規(guī)。提高履行《會計法》規(guī)定的各項義務(wù)的自覺性，積極承擔應(yīng)盡的責任，把職權(quán)和義務(wù)結(jié)合起來，做到維護企業(yè)、單位利益與遵守財務(wù)法規(guī)的辯證統(tǒng)一，真正做到依法理財，照章辦事。

(二)采取有效管理措施，把財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)落在實處

建立和完善各項規(guī)章制度，嚴格按標準和制度考核，把職業(yè)道德建設(shè)的主要內(nèi)容轉(zhuǎn)化為各種管理行為，用嚴格的管理、有效的措施，促進財務(wù)人員職業(yè)道德品質(zhì)的養(yǎng)成，規(guī)范和約束其職業(yè)道德行為。

1.制定相應(yīng)的道德行為規(guī)范及考核細則，如制定《財務(wù)人員職業(yè)道德標準規(guī)范》、《財務(wù)人員崗位工作標準》等，使職業(yè)道德建設(shè)制度化、規(guī)范化，做到有章可循。同時，財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)還應(yīng)結(jié)合落實《公民道德建設(shè)綱要》，教育引導財務(wù)人員牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，還應(yīng)汲取中華民族傳統(tǒng)美德的精華，賦予時代精神，融入培育財務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)之中。

2.建立健全監(jiān)督機制。不僅要求財務(wù)人員對職業(yè)道德行為做到自律，還要有“他律”，即加強各方面的監(jiān)督力度。一是由財經(jīng)、稅務(wù)、審計、監(jiān)察等部門對財務(wù)工作審計、檢查中所反映出的財務(wù)人員職業(yè)道德方面的情況，可信性強，對出現(xiàn)的問題，要嚴肅對待，認真分析，有針對性地進行整改。二是由單位職工及有關(guān)方面對財務(wù)人員職業(yè)道德行為進行監(jiān)督。應(yīng)每年組織職工代表對財務(wù)人員包括職業(yè)道德方面的履職情況進行民主評議，對優(yōu)秀人員給予表彰獎勵，并作為晉升的依據(jù);對評議差的，進行批評教育、誡勉談話并限期改正;對評議特別差的，調(diào)離原崗位進行學習，接受教育;確實不具備會計資格的，不得從事該崗位工作。

3.建立健全財務(wù)人員選拔機制。“以德為重”“德才兼?zhèn)洹笔俏覀凕h的用人標準。要選用思想政治道德素質(zhì)好、事業(yè)心強、具有專業(yè)技能的人員從事財務(wù)工作。要通過包括有職業(yè)道德內(nèi)容的考試，選聘優(yōu)秀人員，不能照顧和降低從業(yè)條件和標準。

篇8

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；社會責任；內(nèi)部督促機制

中圖分類號：D922.29　文獻標識碼：A　文章編號：0438―0460(2011)05―0074―08

近年來，銀行踐行社會責任的潮流在國內(nèi)外蓬勃興起，可持續(xù)金融以及商業(yè)銀行踐行社會責任的理念已經(jīng)深入到金融業(yè)的每一個角度。不過，與國外同行相比，國內(nèi)銀行業(yè)踐行社會責任的表現(xiàn)并不如意，無論是在環(huán)境、雇員、消費者還是在社區(qū)等領(lǐng)域，大多未能盡到應(yīng)盡的責任。例如，對于國內(nèi)大多數(shù)商業(yè)銀行來說，至今“綠色信貸”更多的僅是停留在一種口號的宣傳上，追求利潤最大化的初始動機遠超出其社會責任的意識。再如，目前國內(nèi)銀行業(yè)長時間的強制加班、加班不付加班費、同工不同酬、勞務(wù)派遣、性別歧視等幾乎成為普遍現(xiàn)象，這使得《勞動法》、《勞動合同法》、《婦女權(quán)益保障法》、《工會法》以及相關(guān)的勞工保護政策處于空轉(zhuǎn)無效的狀態(tài)。此外，國內(nèi)銀行業(yè)憑借國家賦予的金融壟斷地位以及保護銀行利益的特殊金融政策，在與消費者的關(guān)系上一直在扮演著“店大欺小”的角色，深為廣大消費者詬病卻又無可奈何。無疑，造成國內(nèi)銀行業(yè)踐行社會責任的滯后的原因很多，但內(nèi)部督促機制的建設(shè)滯后，顯然是重要環(huán)節(jié)之一。

一、國內(nèi)商業(yè)銀行踐行社會責任的內(nèi)部督促機制的建設(shè)

從實踐角度來看，近年我國商業(yè)銀行在踐行社會責任的過程中也逐漸認識到完善內(nèi)部督促機制的重要性，并在這方面作出了很大的努力。中國銀行業(yè)協(xié)會在2010年頒布的《中國銀行業(yè)2009年社會責任報告》指出，我國銀行業(yè)各金融機構(gòu)積極完善社會責任管理機制，推動企業(yè)社會責任管理體系建設(shè)，從理念上、組織框架上探索實現(xiàn)企業(yè)社會責任管理的制度化與常態(tài)化。

至今，大型商業(yè)銀行及許多股份制商業(yè)銀行都建立了專門的社會責任工作管理團隊，如中國工商銀行的“戰(zhàn)略管理與投資者關(guān)系部”、國家開發(fā)銀行的“教育培訓局”、興業(yè)銀行的“社會責任領(lǐng)導小組和社會責任辦公室”、交通銀行的“企業(yè)文化局”、中國建設(shè)銀行的“公共關(guān)系部”等。其中，交通銀行已于2007年在董事會下設(shè)社會責任管理委員會，并制定《交通銀行股份有限責任公司董事會社會責任委員會工作條例》，在境內(nèi)上市公司中可謂首開先河。目前，交通銀行董事會社會責任委員會由行長擔任委員會主任委員，根據(jù)相關(guān)工作條例和董事會授權(quán)開展工作，主要負責研究制定交通銀行社會責任戰(zhàn)略和政策，審核涉及環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的授信政策，對交通銀行履行社會責任的情況進行監(jiān)督、檢查和評估，并根據(jù)董事會的授權(quán)審批對外捐贈事項。交通銀行部分分支機構(gòu)也成立社會責任管理領(lǐng)導小組，通過相關(guān)部門主要負責人不定期召開專題會議，討論、研究并積極落實社會責任管理事項，切實加強對履行社會責任的組織領(lǐng)導，確保社會責任管理工作落到實處。

除建立專門的社會責任管理團隊外，大型商業(yè)銀行以及一些股份制銀行業(yè)也立足于自己的實際情況，摸索一套具體的銀行社會責任管理機制。例如，作為較早關(guān)注節(jié)能減排、倡導綠色信貸的商業(yè)銀行，興業(yè)銀行首創(chuàng)效能融資，積極發(fā)展低碳金融，以有益于環(huán)境和社會的方式發(fā)展融資業(yè)務(wù)，追求經(jīng)濟效益和社會責任的兼容。為此，興業(yè)銀行制定了嚴格周密的環(huán)境與社會風險管理制度，其依據(jù)標準包括以下方面：第一，外部規(guī)范。我國關(guān)于環(huán)境、健康、安全及其他有關(guān)銀行信貸標準的法律規(guī)范，主要包括法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件。第二，內(nèi)部規(guī)范。興業(yè)銀行內(nèi)部關(guān)于環(huán)境、健康、安全問題的信貸指引、風險管理制度、操作流程及內(nèi)部管理規(guī)范。第三，特別規(guī)范。包括《赤道原則》、《國際金融公司可持續(xù)發(fā)展政策與績效標準》和《國際金融公司環(huán)境、健康與安全指南》等。興業(yè)銀行承諾將持續(xù)關(guān)注并不斷改進環(huán)境與社會風險管理措施，根據(jù)不斷變化的外界情況，進行定期評審與修訂，以保證環(huán)境與社會管理體系的充分適用性。依據(jù)以上標準，興業(yè)銀行構(gòu)建了一整套的銀行環(huán)境與社會風險管理的組織架構(gòu)、流程以及具體運作體系。另外，大型商業(yè)銀行和全國性股份制銀行以及其他部分銀行也逐步建立社會責任的披露制度。

二、內(nèi)部督促機制存在的問題

總體而言，近年來國內(nèi)銀行業(yè)踐行社會責任的“內(nèi)部督促機制”建設(shè)上取得了較大進步。不過，從法律的視角觀之，國內(nèi)銀行業(yè)在社會責任管理的“內(nèi)部督促機制”建設(shè)上，無論是在公司治理方面將踐行社會責任融入到?jīng)Q策程序，還是在踐行社會責任問題上提供專門的機構(gòu)支持，以及建立并完善具體的社會責任管理制度體系，都存在不少的問題。

(一)社會責任管理部門設(shè)置不合理，銀行決策中難以貫徹社會責任理念一

在實踐中，除交通銀行率先在董事會下設(shè)立了企業(yè)社會責任專門委員會外，其他大型商業(yè)銀行以及一些全國性股份制銀行僅設(shè)立了層級不一的社會責任主管部門，而除此之外更大多數(shù)的銀行在公司治理架構(gòu)上甚至尚未對企業(yè)社會責任提供機構(gòu)支持。同時，即使是已經(jīng)對銀行踐行社會責任建立管理團隊的商業(yè)銀行，在技術(shù)設(shè)計上仍然很不完善。

首先，目前相關(guān)立法沒有要求國內(nèi)銀行必須在董事會建立負責社會責任事項的專門委員會。中國銀監(jiān)會于2005年9月的《股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引(試行)》第40條僅要求商業(yè)銀行董事會應(yīng)當建立審計委員會、風險管理委員會和關(guān)聯(lián)交易控制委員會。注冊資本在10億元人民幣以上的商業(yè)銀行，應(yīng)當建立戰(zhàn)略委員會、提名委員會和薪酬委員會。從目前實踐來看，國內(nèi)除交通銀行外多數(shù)銀行都未在董事會下設(shè)立專門的社會責任委員會，如中國工商銀行僅將其“戰(zhàn)略管理與投資者關(guān)系部”置于高級管理層“綜合管理部門”之中。顯然，這種做法不足以督促銀行踐行社會責任工作的充分開展，至于如何將踐行社會責任問題融入決策意識更是枉談。

其次，有關(guān)商業(yè)銀行董事會的職權(quán)以及董事的遴選標準及關(guān)注事項的現(xiàn)有立法，缺乏關(guān)注銀行經(jīng)濟責任之外的其他社會責任的內(nèi)容。第一，對于商業(yè)銀行董事會的職權(quán)，《股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引(試行)》第2條提到，“董事會應(yīng)當誠信、勤勉地履行職責，確保商業(yè)銀行遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，切實保護股東的合法權(quán)益，并關(guān)注和維護存款人和其他利益相關(guān)者的利益。”但在董事會的具體職責方面，卻沒有將之貫徹落實，即沒有將關(guān)注其他利益相關(guān)者利益視為董事會的具體職責。第二，對于董事的遴選標準，相關(guān)立法只考慮了董事在經(jīng)濟方面的知識與能力，而沒有考慮其他因素。在實踐中，國內(nèi)銀行對包括獨立董事在內(nèi)的董事選聘標準考慮的基本上是金融與經(jīng)濟方面的能力，如獨立董事的人數(shù)剛超過1/3的中國工商銀行董事會對董事選聘的主要依據(jù)是：“充分考慮

被選任人員的素質(zhì)、能力、責任感和獨立性，并在知識結(jié)構(gòu)、實踐經(jīng)驗等方面能夠互補。其中執(zhí)行董事均多年從事銀行經(jīng)營和管理工作，獨立董事和非執(zhí)行董事普遍具有豐富的金融、經(jīng)濟方面的工作經(jīng)歷。”第三，在董事的具體職責規(guī)定中，也沒有明確提到董事(包括獨立董事)必須關(guān)注銀行經(jīng)濟責任以外的其他社會責任。對此，《股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引(試行)》第50條規(guī)定，董事對商業(yè)銀行及全體股東負有誠信與勤勉義務(wù)。董事應(yīng)當按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及商業(yè)銀行章程的要求，認真履行職責，維護商業(yè)銀行和全體股東的利益。同時，2010年12月實施的《商業(yè)銀行董事履職評價辦法》對于董事與獨立董事必須關(guān)注的重點事項的規(guī)定，也忽略了關(guān)注商業(yè)銀行經(jīng)濟責任之外的其他社會責任。實際上，由于內(nèi)部董事跟公司經(jīng)營所存在的千絲萬縷關(guān)系，必須更多依賴于獨立董事在實踐中推動企業(yè)踐行社會責任，因為他們是不在公司擔任除董事外的其他職務(wù)，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷的關(guān)系的董事。_6’不過，至今規(guī)定獨立董事職責的最權(quán)威文件，即《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》中對于獨立董事的職責的詳細規(guī)定，雖然也會對上市公司踐行經(jīng)濟之外的其他方面的社會責任有所涉及，但從總體上并沒有明確以及直接要求獨立董事必須關(guān)注上市公司踐行經(jīng)濟責任之外的其他方面的社會責任。無疑，一旦立法沒有要求銀行董事必須對經(jīng)濟責任之外的其他社會責任問題兼顧，在實踐中必將造成董事對銀行經(jīng)濟責任之外的其他社會責任的漠視。

再次，獨立董事在董事會中占有的比例，對于他們是否能在公司決策中照顧其他利益相關(guān)者的利益具有重要作用，但由于獨立董事所占比例明顯偏低，難以在公司決策中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。如交通銀行董事會共有14位董事，其中4位為執(zhí)行董事，5位為非執(zhí)行董事，5位為非執(zhí)行獨立董事。顯然，交通銀行的這種董事會結(jié)構(gòu)安排決定了即使在董事會下設(shè)立了社會責任委員會，也難以保證利益相關(guān)者的權(quán)益平衡。至于其他未能在董事會中設(shè)立專門的社會責任委員會的各大中資銀行，獨立董事所占董事總數(shù)的比例也偏低。例如，中國農(nóng)業(yè)銀行董事會的獨立董事數(shù)目只有4個，不到13名董事中l(wèi)/3，且都為非執(zhí)行獨立董事；中國建設(shè)銀行董事會共有17名董事，其中獨立非執(zhí)行董事6名，剛超過董事總數(shù)的1/3；中國銀行的董事會由13名成員組成，其中6名為獨立非執(zhí)行董事，接近董事總數(shù)的1/2。另外，中國工商銀行董事會的獨立董事數(shù)目也僅超過1/3。無疑，僅從當前國內(nèi)五個大型商業(yè)銀行董事會中獨立董事的比例來看，很難保證公司決策能夠平衡各方面利益相關(guān)者的權(quán)益。國內(nèi)相關(guān)立法顯然也沒有重視這個問題，《股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引(試行)》第54條僅規(guī)定：“董事會應(yīng)當根據(jù)商業(yè)銀行的規(guī)模和業(yè)務(wù)狀況，確定董事會合理的規(guī)模和人員構(gòu)成。為保證董事會的獨立性，董事會中應(yīng)當有一定數(shù)目的非執(zhí)行董事。注冊資本在10億元人民幣以上的商業(yè)銀行，獨立董事的人數(shù)不得少于3人。”顯然，這種規(guī)定以及低標準要求，無法要求銀行建立平衡利益相關(guān)者利益的董事會機構(gòu)。雖然，在《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》第5條第(四)款中規(guī)定，上市公司董事會下設(shè)的薪酬、審計、提名等委員會的，獨立董事應(yīng)當在委員會成員中占有1/2以上的比例。但在國內(nèi)上市銀行董事會的實際運作中很難做到這一點。

最后，商業(yè)銀行踐行社會責任的內(nèi)容涉及對女性員工的特殊照顧、公平信貸權(quán)乃至對社區(qū)的責任等方面，如果要在決策機制中照顧到這些方面的利益，就必須把性別、區(qū)域等因素適當?shù)乜紤]進董事的遴選標準，即董事來源必須多元化。而目前國內(nèi)銀行業(yè)對于女性員工的健康保護、公平信貸權(quán)等方面踐行的社會責任，仍然相當不夠。至于社區(qū)的社會責任，則根本就沒有進入大多數(shù)國內(nèi)銀行踐行社會責任的意識或體系之內(nèi)。造成這種現(xiàn)象的原因很多，董事來源沒能實現(xiàn)多元化是其中之一。實際上，在花旗集團董事會的董事遴選中，為了充分照顧到性別平衡與地區(qū)平衡，主要是通過董事來源的多元化來促進公司利益相關(guān)者的權(quán)益平衡。截至目前，花旗集團董事會中女性董事占2人，包括董事會主席與首席執(zhí)行官在內(nèi)的5位董事分別為亞洲人、黑人以及西班牙移民。至今，國內(nèi)銀行的董事選聘標準的立法與實踐都未將此項內(nèi)容考慮在內(nèi)，功利性的選聘標準基本上是唯一標準，而沒有照顧到性別、種族以及地區(qū)等因素，這就無法保證在銀行決策上對利益相關(guān)者的各方面權(quán)益進行均衡。如果說目前多數(shù)國內(nèi)銀行的利益相關(guān)者都在國內(nèi)，董事遴選中人種方面的因素可以不考慮的話，將性別、地區(qū)等因素考慮進董事遴選標準中則是能夠做到的。

(二)多數(shù)銀行沒有建立完善的社會責任管理制度體系

至今，除少數(shù)國內(nèi)銀行，大多數(shù)銀行都沒有建立起一整套完善的對外金融業(yè)務(wù)以及內(nèi)部經(jīng)營的環(huán)境與社會風險管理體系。統(tǒng)觀國內(nèi)商業(yè)銀行的2009年社會責任報告，在社會責任管理制度體系的建設(shè)上存在的重大缺陷至少包括以下幾個方面：

第一，多數(shù)銀行沒有建立完善的對外業(yè)務(wù)的社會責任管理體系。例如，為落實綠色金融政策，銀行應(yīng)該建立和配置相應(yīng)的機構(gòu)和人員，賦予相應(yīng)權(quán)限，使他們在日常金融服務(wù)中能保證有關(guān)政策的執(zhí)行。銀行有無綠色金融專責部門，在研究制訂行業(yè)、特定客戶和項目的準入標準和政策，對綠色信貸政策和標準進行跟蹤、分析和評估，為業(yè)務(wù)監(jiān)管提供技術(shù)支持，開發(fā)創(chuàng)新綠色金融服務(wù)和產(chǎn)品等方面的工作力度是大不一樣的。但根據(jù)各大銀行業(yè)的社會責任報告，在中資上市銀行中，僅有興業(yè)銀行成立了專門管理環(huán)境相關(guān)事務(wù)的部門――可持續(xù)金融室，招商銀行在總行成立了由不同部門人員組成的綠色金融小組，其他銀行尚沒有成立類似的專門部門。一些大中型商業(yè)銀行將具體的環(huán)境事務(wù)分配到原有不同部門分別執(zhí)行和管理，規(guī)模較小的幾家銀行則尚無資料顯示其在這方面的表現(xiàn)。

第二，國際銀行業(yè)所廣泛接受的踐行社會責任的國際規(guī)范(諸如《赤道原則》、《聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融倡議》、《聯(lián)合國全球契約》)，還未能完全納入國內(nèi)銀行業(yè)社會責任管理體系。在各大銀行2009年的社會責任報告中，只有興業(yè)銀行明確表示已將《赤道原則》、《國際金融公司可持續(xù)發(fā)展政策與績效標準》和《國際金融公司環(huán)境、健康與安全指南》納入了公司的對外金融業(yè)務(wù)社會責任管理制度體系之中。截至2010年底，只有國家開發(fā)銀行等少數(shù)幾家中資銀行加入了《聯(lián)合國全球契約》；而接受《聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融倡議》的國內(nèi)中資銀行也只有上海銀行、招商銀行、興業(yè)銀行和深圳發(fā)展銀行4家。雖然銀行業(yè)建立全面的社會責任管理制度并不意味著就要加入各種通行的國際規(guī)范，但這些國際規(guī)范代表著整個行業(yè)在這些方面的成熟做法，融入國際規(guī)范體系的程度不足確實是國內(nèi)銀行業(yè)在社會責任管理方面缺乏制度化、長效化機制保障的一個反映。

第三，就銀行經(jīng)營中存在的內(nèi)部社會責任管理方面，包括興業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國民生銀行、國家開發(fā)銀行在內(nèi)的許多大型商業(yè)銀行與一些全國性股份制商業(yè)銀行，逐漸認識到此問題的重要性，并開展了諸如“綠色辦公環(huán)境”之類的行動，具體方案包括“業(yè)務(wù)電子化”、

“辦公無紙化”、“開會視屏化”、“節(jié)能減排最小化”等諸多方面。不過，通過對各大中資銀行的2009年社會責任報告的全面考察，可以發(fā)現(xiàn)存在兩個重大問題：一方面，除國家開發(fā)銀行披露已制定的《關(guān)于國家開發(fā)銀行綠色采購的實施意見》、《總行節(jié)糧節(jié)能工作指導意見》和《垃圾分類崗位責任制》，以及興業(yè)銀行披露制定的《辦公節(jié)能管理辦法》外，多數(shù)銀行將關(guān)注內(nèi)部節(jié)能環(huán)保視為一種“活動”，而沒有將其上升為一種踐行社會責任意識并將之進行制度化管理，因而未能將內(nèi)部環(huán)境問題的管理制度化、高效化并專業(yè)化。另一方面，尚未發(fā)現(xiàn)有哪一家銀行披露，已把國際通行的諸如ISO 14000環(huán)境管理體系、EMAS環(huán)境審核規(guī)則等國際標準融入內(nèi)部環(huán)境管理體系之中，并開展與之相關(guān)的認證活動。此外，“綠色辦公環(huán)境”僅是針對環(huán)境問題，而對于人的內(nèi)部社會責任管理方面，除中國民生銀行制定了《社會責任管理體系工作手冊》，成為第一個接受了SA 8000社會責任管理標準認證的中資銀行外，至今未發(fā)現(xiàn)其他中資銀行針對員工制定內(nèi)部社會責任管理制度的信息披露。而且，也沒有哪家銀行披露自己通過OHSAS 18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)認證。

二、完善國內(nèi)銀行業(yè)踐行社會責任的內(nèi)部督促機制

無疑，在完善國內(nèi)商業(yè)銀行踐行社會責任外部督促機制的同時，建立與完善銀行踐行社會責任的內(nèi)部督促機制尤為關(guān)鍵，其功能在于使銀行機構(gòu)能夠自主、積極、能動地踐行社會責任。

(一)改造商業(yè)銀行的企業(yè)文化，培養(yǎng)踐行社會責任的內(nèi)在意識

由于企業(yè)社會責任在性質(zhì)上很多都屬于“自我規(guī)制”型的責任，因此，如果讓國內(nèi)商業(yè)銀行踐行社會責任成為一種內(nèi)在與自覺的行為，就必須改造商業(yè)銀行的企業(yè)文化，融入公益責任觀，培養(yǎng)踐行社會責任的內(nèi)在意義。商業(yè)銀行必須認識到，踐行社會責任已不僅僅是從商業(yè)利益角度的考慮，而是一種經(jīng)過長時期的文化熏陶，逐漸成為一種根植于企業(yè)內(nèi)部的自覺意識，構(gòu)成企業(yè)文化的重要組成部分。在實踐上，國內(nèi)商業(yè)銀行踐行社會責任的企業(yè)文化的培養(yǎng)，不僅需要領(lǐng)導層的身體力行、以身作則以及廣大員工的積極響應(yīng)、緊密配合，更需要建立與完善銀行道德規(guī)范或行為標準，從上到下遵守執(zhí)行，建立銀行社會責任的定期培訓制度，開展定期的銀行社會責任的教育、培訓，提高員工的踐行社會責任意識及能力，乃至建立與完善踐行社會責任的內(nèi)部激勵制度與實施制度等。只有通過這種日復一日加強管理人員與普通員工的社會責任文化以及踐行社會責任能力的培訓、教育、宣傳等活動，才能使銀行踐行社會責任的這種意識內(nèi)化為企業(yè)文化的一部分，從而使得銀行踐行社會責任的行為從外部壓力轉(zhuǎn)變成企業(yè)“內(nèi)生”行為。

(二)建立與完善銀行決策機制中保障銀行踐行社會責任的權(quán)力架構(gòu)體系

社會責任的踐行需要銀行內(nèi)部決策機制中相關(guān)機構(gòu)和制度的支持，決策機制中適當?shù)臋?quán)力架構(gòu)安排與制度建設(shè)成為保障銀行踐行社會責任的根本。具體而言，相關(guān)方面包括：第一，改變董事只向股東承擔信托義務(wù)的做法，將這種受托責任向雇員、消費者、供應(yīng)商、環(huán)境、社區(qū)等利益相關(guān)者擴展，明確董事等高級管理人員在決策過程中應(yīng)盡考慮利益相關(guān)者利益的法律義務(wù)。第二，完善董事會結(jié)構(gòu)，增加外部董事、獨立董事在董事會的比例，并將其作為利益相關(guān)者的代言人。第三，建立與完善監(jiān)事會制度，通過增加監(jiān)事會中職工代表的比重，明確監(jiān)事會的監(jiān)督職權(quán)，規(guī)定其在涉及利益相關(guān)者事務(wù)的決策和執(zhí)行方面的監(jiān)督權(quán)力、程序等方式，來達到維護公司及其他利益相關(guān)者權(quán)益的目的。第四，明確銀行社會責任目標，督促公司建立有效的管理社會責任問題的制度體系，健全嚴格的問責機制。第五，成立代表不同利益相關(guān)者的銀行社會責任顧問委員會。若企業(yè)的經(jīng)營決策將對利益相關(guān)者的權(quán)益造成較大影響時，社會責任顧問委員會有權(quán)對董事以及其他管理者提出相關(guān)意見和政策建議，也有權(quán)對企業(yè)執(zhí)行社會責任的相關(guān)情形向社會公眾予以披露或告知。

(三)建立與完善銀行踐行社會責任的具體管理機制

一份對知名跨國銀行與歐盟地區(qū)銀行業(yè)踐行社會責任狀況的調(diào)查表明，多數(shù)受調(diào)查銀行已發(fā)展出了一套處理社會和環(huán)境問題的機制，同時也遵循管理對外金融業(yè)務(wù)的社會責任問題的各種國際準則，并要求它們的業(yè)務(wù)合作伙伴遵守各種責任標準等。同樣，對我國銀行踐行社會責任的內(nèi)部督促機制的改善，除了規(guī)定董事會中獨立董事的比例以及設(shè)立專門的社會責任委員會，將社會責任意識上升到企業(yè)決策層次以及強化監(jiān)事會的權(quán)力外，建立并完善銀行社會責任的具體管理機制對于提高銀行踐行社會責任的能力尤為關(guān)鍵。

首先，建立與完善負責踐行社會責任事宜的專門管理團隊，給予銀行踐行社會責任的機構(gòu)支持。企業(yè)社會責任踐行的好壞跟社會和環(huán)境責任在組織內(nèi)部的機構(gòu)支持緊密相關(guān)，社會責任涉及銀行的各個方面，需要根據(jù)它們的不同性質(zhì)成立專門機構(gòu)負責。例如，對歐盟地區(qū)銀行踐行社會責任情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在受調(diào)查銀行中，“氣候變化”主要由功能性機構(gòu)來管理，這可能是由于目標的直接性，如減少浪費、減少紙和水的消耗、節(jié)約能源等，所有這些都需要全體員工積極參與。至于打擊賄賂，大多數(shù)銀行(占樣本銀行的71％)由執(zhí)行或非執(zhí)行董事負責，幾乎所有的銀行(有一家例外)都規(guī)定，這方面的責任同時也分配給合規(guī)控制／審計機構(gòu)。而“兩性平等問題”的責任架構(gòu)最高，有11家銀行(占樣本銀行65％)由高級管理人員責任。無疑，這三個問題領(lǐng)域的組織結(jié)構(gòu)安排跟銀行對這些問題的戰(zhàn)略意義的認識關(guān)系密切。大多數(shù)銀行認為減少氣候變化有較高的戰(zhàn)略意義(占樣本銀行77％)，并分配給專門的功能組織負責。而其他兩個問題領(lǐng)域則并非如此，它們被賦予更不重要的戰(zhàn)略評價。無疑，歐盟地區(qū)銀行業(yè)的這種做法，值得我國銀行在設(shè)立專門的社會責任管理機構(gòu)時借鑒，即必須根據(jù)具體的社會責任的性質(zhì)或重要性安排級別不一的專門機構(gòu)負責。同時，必須規(guī)定專門負責機構(gòu)適宜的具體職責，只有做到職責分明、權(quán)責相符才能真正發(fā)揮專門管理機構(gòu)的作用。例如，對于項目融資的管理，花旗集團除在紐約設(shè)置環(huán)境與社會風險管理核心部門和團隊成員外，還分區(qū)域設(shè)有環(huán)境與社會風險的管理和審批部門。其職責包括：運用諸如“赤道原則”和“碳原則”等環(huán)境和社會風險政策，建議和審查項目融資業(yè)務(wù)，并在審批之后的一段時間內(nèi)監(jiān)督這些交易；為花旗集團的雇員提供社會和環(huán)境風險政策的相關(guān)培訓；在與《赤道原則》有關(guān)的問題領(lǐng)域，作為利益相關(guān)群體和花旗集團之間的主要聯(lián)系平臺；與其他加入《赤道原則》的金融機構(gòu)一起推動《赤道原則》的最佳實踐；在必要的時候，修改環(huán)境與社會風險管理政策。

其次，建立與完善銀行對外金融業(yè)務(wù)的社會責任管理制度。對于個體銀行來說，踐行社會責任的好壞除了與外部機制緊密相關(guān)外，還有一個最為關(guān)鍵的因素，即是否建立有效的踐行社會責任的具體內(nèi)部管理制度。如果說銀行有沒有踐行社會責任的自覺性跟其社會責任意識或者企業(yè)文化緊密相關(guān)，那銀行踐行社會責任的能力就與其有沒有建立一個有效的執(zhí)行機制緊密聯(lián)系在一起。因此，根據(jù)國內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)，建立與完善國內(nèi)商業(yè)銀行對外金融業(yè)務(wù)的具體社會責任管理制度，

是提高國內(nèi)銀行業(yè)踐行社會責任水平的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。同時，期待加入《聯(lián)合國全球契約》、《聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融倡議》、《赤道原則》等國際規(guī)范或標準的國內(nèi)商業(yè)銀行，也必須關(guān)注相關(guān)國際規(guī)范或標準對金融業(yè)務(wù)社會與環(huán)境問題的管理機制建設(shè)要求。

例如，赤道原則秘書局規(guī)定，承諾采納《赤道原則》的金融機構(gòu)在承諾后的第一年期間為赤道原則執(zhí)行過渡期，旨在根據(jù)《赤道原則》要求進行內(nèi)部制度體系建設(shè)和能力提升，不要求對項目融資按照《赤道原則》要求開展環(huán)境與社會風險審查。據(jù)《中國銀行業(yè)2009年社會責任報告》披露，中國建設(shè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行以及民生銀行等正在開展實施《赤道原則》的預備研究，力爭早日將自己的綠色信貸政策與《赤道原則》接軌。顯然，這些銀行必須關(guān)注在加入《赤道原則》后，如何將《赤道原則》納入銀行有關(guān)項目融資方面環(huán)境與社會風險管理的制度建設(shè)的問題。事實上，興業(yè)銀行在宣布加人《赤道原則》后的一年里，相繼制定了《環(huán)境與社會風險管理政策》、《適用赤道原則的項目融資管理辦法》、《適用赤道原則項目融資分類指引》、《環(huán)境與社會風險專家評審規(guī)范》以及適用《赤道原則》項目融資的示范合同文本、配套示范文本以及相關(guān)指導意見、實施意見等。

再次，建立與完善銀行內(nèi)部的社會責任管理制度。商業(yè)銀行本身也是環(huán)境資源的消耗者，加強銀行辦公運營過程中能源的消耗控制也是銀行踐行社會責任的一部分。在建構(gòu)銀行內(nèi)部社會責任管理制度時，ISO 14000或EMAS等提供了良好的參照示范。例如，ISO 14000所包含環(huán)境管理的五大部分，即環(huán)境方針、規(guī)劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審等，是建構(gòu)國內(nèi)銀行內(nèi)部環(huán)境管理機制必須考慮的重要環(huán)節(jié)。而該標準所包含環(huán)境管理的各個要素，包括環(huán)境方針、環(huán)境要素、法律與其他要求、目標與指標、環(huán)境管理方案、機構(gòu)和職責、培訓、意識與能力、信息交流、文件管理、運行控制、應(yīng)急準備和響應(yīng)、監(jiān)測、違章、糾正與預防措施、記錄、環(huán)境管理體系審核以及管理評審要素名稱等，是建構(gòu)國內(nèi)銀行內(nèi)部環(huán)境管理機制時必須考慮的重中之重。同時，EMAS所涉及的核心原則，即執(zhí)行度、可信度和透明度等，可以用來作為評價國內(nèi)銀行構(gòu)建內(nèi)部環(huán)境管理機制有效性的關(guān)鍵指標。面對這些核心原則，國內(nèi)銀行必須努力做到：披露每年最新的環(huán)境政策、目標以及實踐，并必須得到執(zhí)行和評估；盡量采取由獨立審計員的第三方認證的方式，提高銀行內(nèi)部環(huán)境管理方面的可信度；必須定期公開環(huán)境聲明，保證公眾能及時、準確及完整獲得有關(guān)銀行環(huán)境影響和表現(xiàn)的信息。當然，銀行內(nèi)部社會責任管理機制不僅包括內(nèi)部環(huán)境管理，也應(yīng)包括對人的社會責任管理。與ISO 14000或EMAS關(guān)注點不同，SA 8000社會責任管理標準更側(cè)重于人，它是全球首個道德規(guī)范國際標準，適用于世界各地、任何行業(yè)、不同規(guī)模的公司。在銀行業(yè)踐行社會責任的國際實踐中，許多踐行社會責任的先鋒銀行都接受了SA 8000社會責任管理標準，并將其融入到內(nèi)部的社會責任管理體系之中。與ISO 9000質(zhì)量管理體系及ISO 14000環(huán)境管理體系一樣，SA 8000社會責任管理標準是一套可被第三方認證機構(gòu)審核的國際標準。因此，國內(nèi)銀行在構(gòu)建自己對員工的社會責任管理機制時，可以參照其內(nèi)容，力爭取得相關(guān)認證，從而使得國內(nèi)銀行能夠較快地走出國門，在國際金融市場開拓業(yè)務(wù)。此外，與SA 8000社會責任管理標準認證一樣，OHSAS 18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)認證對于完善銀行的內(nèi)部社會責任管理體系也有重要參考意義。