對(duì)民辦高等教育的認(rèn)識(shí)范文

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篇1

關(guān)鍵詞：高等教育投資主體；多元化；民辦高等教育

高等教育作為一個(gè)國(guó)家的高級(jí)教育層次，在整個(gè)教育領(lǐng)域中占有重要地位，歷來受到各國(guó)的高度重視。高等教育投資為高等教育的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響到高等教育發(fā)展的規(guī)模與質(zhì)量。為了擴(kuò)大高等教育投資的資金來源，豐富高等教育資源，實(shí)行高等教育投資主體多元化已經(jīng)成為我國(guó)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、實(shí)行高等教育投資主體多元化的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

第一，實(shí)行高等教育投資主體多元化的理論基礎(chǔ)。根據(jù)高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)特點(diǎn)，應(yīng)該遵循“誰收益誰負(fù)擔(dān)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。高等教育使社會(huì)和個(gè)人都獲得利益，其成本理應(yīng)由受益者共同分擔(dān)。1986年美國(guó)比較高等教育財(cái)政專家布魯斯?約翰斯通提出了著名的“高等教育成本分擔(dān)”理論。該理論的提出為解決困擾世界各國(guó)的高等教育財(cái)政危機(jī)提供了有效的方法。如今，實(shí)行教育成本分擔(dān)已成為各國(guó)高校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要手段。

第二，實(shí)行高等教育投資主體多元化的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。首先，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)高等教育由國(guó)家包辦，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，高等教育辦學(xué)體制進(jìn)行了重大改革。但是，過去長(zhǎng)期實(shí)行單一的國(guó)家投資模式產(chǎn)生了一系列問題，例如，由于高校由政府興辦，有財(cái)政經(jīng)費(fèi)作保障，高校逐漸成為脫離于外部世界的“象牙塔”，在這種相對(duì)封閉的環(huán)境中，大學(xué)間缺乏競(jìng)爭(zhēng)、效率低下。為了實(shí)現(xiàn)高等教育資源的優(yōu)化配置，投資主體多元化已成為我國(guó)高等教育發(fā)展的必然選擇。其次，在目前的知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，教育越來越受到人們的重視，人們對(duì)接受高等教育的需求不斷加大，高等教育逐漸由精英教育轉(zhuǎn)變成大眾教育。但高等教育資源短缺、國(guó)家對(duì)高等教育投入不足一直是制約高等教育發(fā)展的瓶頸。“窮國(guó)辦大教育”是對(duì)我國(guó)教育資源不足的形象描繪，體現(xiàn)出目前我國(guó)高等教育不能滿足人民需要的現(xiàn)狀。將社會(huì)資金引入到教育領(lǐng)域，使高等教育投資主體多元化，能有效提高高等教育供給，在一定程度上滿足人們的教育需求。

二、促進(jìn)民辦高等教育發(fā)展的措施

第一，政府、民眾轉(zhuǎn)變對(duì)民辦高校的認(rèn)識(shí)。民辦高校是在打破國(guó)家對(duì)高等教育“壟斷”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，作為發(fā)展高等教育的一股新鮮力量，具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)對(duì)民辦高校形成正確的觀念，為其發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍，消除公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間的不平等。對(duì)于經(jīng)營(yíng)良好的民辦高校適當(dāng)?shù)慕o與物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于那些以賺錢為目的的“學(xué)店”式學(xué)校、“文憑工廠”式學(xué)校則要堅(jiān)決取締，以維護(hù)民辦高校的聲譽(yù)。

同時(shí)，民眾也應(yīng)對(duì)民辦高校樹立正確的認(rèn)識(shí)，民辦高校不是作為公辦高校的補(bǔ)充而存在，而是為滿足人民在教育上的多樣化需求而產(chǎn)生的，它與公辦高校在法律地位上是平等的。民眾要對(duì)民辦高校有信心，以促進(jìn)民辦高等教育的蓬勃發(fā)展。

第二，對(duì)民辦高校實(shí)行分類管理。目前人們對(duì)民辦高校公益性與營(yíng)利性問題的爭(zhēng)論反映出政府在對(duì)民辦高校的管理上存在問題。對(duì)此，我們可以借鑒美國(guó)的做法――對(duì)民辦高校進(jìn)行分類管理。美國(guó)的私立高校分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性兩種，非營(yíng)利性高校的辦學(xué)資金主要來源于學(xué)費(fèi)、個(gè)人與社會(huì)捐助以及政府資助。捐贈(zèng)者不是捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的所有者，董事會(huì)雖然對(duì)教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)有處決權(quán)，但董事會(huì)的成員并不擁有教育機(jī)構(gòu)的任何財(cái)產(chǎn)。而對(duì)于營(yíng)利性高校來說，舉辦者享有對(duì)投資所形成財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)并享有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)，按企業(yè)管理，照章納稅，管理者對(duì)投資者個(gè)人或股東負(fù)責(zé)。這樣進(jìn)行明確的區(qū)分后，非營(yíng)利性高校的財(cái)產(chǎn)歸學(xué)校所有，辦學(xué)期間的積累資金不進(jìn)行分配，而是用于學(xué)校的繼續(xù)發(fā)展。營(yíng)利性學(xué)校對(duì)國(guó)家依法納稅，則可以光明正大地享有學(xué)校財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)。

第三，進(jìn)一步完善民辦高等教育的法律法規(guī)。“民辦高校的產(chǎn)權(quán)問題是伴隨民辦高等教育發(fā)展的重大問題之一，同時(shí)也是民辦高校能否健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在”。目前，民辦高校的產(chǎn)權(quán)問題受到了人們的廣泛關(guān)注，由于民辦高校的投資主體較為復(fù)雜，法律在這方面的規(guī)定十分模糊，各種問題層出不窮。資產(chǎn)歸屬不清晰，投資者利益就得不到保障，勢(shì)必會(huì)影響舉辦者投資高等教育的積極性。目前雖然存在《社會(huì)辦學(xué)條例》、《民辦教育促進(jìn)法》等一些法律法規(guī)在促進(jìn)社會(huì)投入資金、規(guī)范民辦高校辦學(xué)上起到一定作用，但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化背景不同，這些法律法規(guī)在實(shí)踐中可操作性差，導(dǎo)致一系列問題的產(chǎn)生。因此，有必要進(jìn)一步完善。地方政府立法部門應(yīng)發(fā)揮積極作用，根據(jù)中央的立法精神，因地制宜地制定出切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，使政府在對(duì)民辦高校進(jìn)行管理時(shí)有法可依，民辦高校也能明確自身的權(quán)利義務(wù)，自覺遵守法律法規(guī)。

第四，民辦高校要形成自身辦學(xué)特色。哲學(xué)中強(qiáng)調(diào)外因通過內(nèi)因起作用，政府為民辦高校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、輿論環(huán)境屬于外因，民辦高校要獲得健康發(fā)展關(guān)鍵在于高校自身要在提高教學(xué)質(zhì)量、形成辦學(xué)特色上做出努力。現(xiàn)有民辦高校中存在的一個(gè)嚴(yán)重問題是對(duì)自身定位不清，沒能正確把握自身優(yōu)勢(shì)和特色，盲目跟隨公辦學(xué)校的發(fā)展模式，致使民辦高校的發(fā)展空間十分狹窄。因此，民辦高校應(yīng)對(duì)自身形成正確的認(rèn)識(shí)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，揚(yáng)長(zhǎng)避短，確定自身的辦學(xué)特色。這需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有獨(dú)特的教學(xué)理念，并將這種理念滲透到日常教學(xué)、管理過程中，打造出學(xué)校的品牌，增強(qiáng)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：民辦高等教育；扶持；發(fā)展；財(cái)政政策

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

改革開放之后，我國(guó)的高等教育經(jīng)歷了持續(xù)發(fā)展的過程。我國(guó)高等教育的規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，數(shù)量在不斷增多，而民辦高校的創(chuàng)建就緩解了升學(xué)的壓力，推動(dòng)了高等教育的不斷發(fā)展。但是總的來說，民辦教育還處于配角地位，經(jīng)費(fèi)問題一直是其中的一個(gè)核心問題，而政府在其經(jīng)費(fèi)的籌集過程中發(fā)揮著重要的作用。

一、財(cái)政資助中存在的問題

就當(dāng)前的情況來看，對(duì)于民辦高等教育發(fā)展的財(cái)政資助主要存在以下兩個(gè)方面的問題：

1.政府資助政策缺失或不協(xié)調(diào)

就我國(guó)民辦高等教育的資助政策來看，有的地方還是缺乏科學(xué)性和可操作性，相關(guān)的政策和法規(guī)不夠完善，很多個(gè)方面都沒有明確的規(guī)定，所以不能夠真正地起到激勵(lì)的作用。

在稅收的優(yōu)惠政策上，我國(guó)的民辦高等教育發(fā)展中還存在著立法和政策之間達(dá)不到協(xié)調(diào)的關(guān)系。一般民辦教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)都沒有歸納到政府的財(cái)政管理預(yù)算中，不論是學(xué)歷還是非學(xué)歷教育都不能夠享受到免稅的優(yōu)惠政策，而且更多的是對(duì)它們進(jìn)行限制。就這些看來，國(guó)家在宏觀上對(duì)民辦高等教育是大力鼓勵(lì)的，但是政府對(duì)管理比較重視，而扶持的力度卻不夠，可見微觀上的限制還是比較多的。

而在土地的利用方面，經(jīng)過相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，政府提供的資助顯然是對(duì)公辦高校的比較多，而民辦高校只占據(jù)了其中的一小部分。公辦高校是以政府主動(dòng)提供的優(yōu)惠為主，而民辦高校幾乎沒有這樣的待遇。

2.經(jīng)濟(jì)資助缺位、比例偏失或結(jié)構(gòu)不公平

就我國(guó)的現(xiàn)狀看來，我國(guó)民辦高校有的學(xué)校教育成本的籌集上出現(xiàn)了困難，但是政府并沒有盡力將其解決，替其分憂，這樣民辦高校就要通過其他更多的方式來籌集資金，就表現(xiàn)地更加市場(chǎng)化，其公益性就缺乏保障。

同時(shí)我國(guó)的高等教育中，公共資源在公辦和民辦高校中的分配也是很不平衡的，盡管說，民辦高校的學(xué)費(fèi)過高，為了讓一些貧困的學(xué)生也能夠上的起學(xué)，政府提供了獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款的政策等等，但是在這些資助方式的獲得率上民辦高校依舊明顯比公辦高校低，所以還是存在著不公平的現(xiàn)象的。

政府在經(jīng)費(fèi)的資助方面沒有明確的體系，而且缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。就民辦高校的經(jīng)費(fèi)來源來看，政府的補(bǔ)貼只是其中的一小部分，中央財(cái)政幾乎沒有把這一部分直接列入到國(guó)家的財(cái)政預(yù)算之中，而只是比較關(guān)注公辦的高校。

二、扶持民辦高等教育發(fā)展的財(cái)政政策

1.對(duì)民辦高校實(shí)行財(cái)政貼息政策

通過財(cái)政的貼息可以投入少量的財(cái)政資金，而通過這些資金引導(dǎo)得出更多的社會(huì)資本用到政府的鼓勵(lì)領(lǐng)域中去，這樣財(cái)政資金的使用功效也就得到了進(jìn)一步的擴(kuò)大。就公共財(cái)政這方面的內(nèi)容來看，實(shí)行財(cái)政的額貼息政策也就說明今后的財(cái)政資金其使用方式要朝著這一方向進(jìn)行改革，同時(shí)通過這個(gè)方式也能夠有效地支持民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展，所以政府加大政策扶持的力度還是非常必要的。

2.設(shè)立對(duì)民辦高等教育的預(yù)算投入政策

就我國(guó)目前的發(fā)展情況來看，民辦高等教育的財(cái)政投入幾乎沒有被計(jì)算在國(guó)家的財(cái)政預(yù)算之中，所以就國(guó)家預(yù)算的管理制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行如下的調(diào)整：首先，在國(guó)家的預(yù)算中，要增添對(duì)民辦高等教育發(fā)展進(jìn)行支持的科目，每年都要適當(dāng)?shù)陌才乓恍┹o助的資金。其次，要理順政府間的財(cái)政體制，將各級(jí)政府由于高等教育方面而產(chǎn)生的利益沖突進(jìn)行妥善的解決，保證下級(jí)以及基層政府在發(fā)展和支持民辦高等教育上的積極性，使得國(guó)家整體得到最大的利益。最后，關(guān)于對(duì)民辦高等教育財(cái)政資金的輔助方向應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在比較貧困的地區(qū)以及一些少數(shù)民族地區(qū)。

3.擴(kuò)大對(duì)民辦高校學(xué)生的資助

在高等教育階段，要保證民辦高校的學(xué)生也享有平等接受教育的權(quán)益，要鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀的學(xué)生接受教育，所以政府要通過不同的方式對(duì)民辦大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行資金上的輔助。但是就目前來看，銀行幾乎沒有在民辦高校開展有關(guān)的業(yè)務(wù)，所以根據(jù)這些，政府應(yīng)當(dāng)開展更多的形式來加強(qiáng)管理，加大對(duì)學(xué)生的貸款支持，其中可以是通過擔(dān)保或貼息等形式，還要加大政府的相關(guān)補(bǔ)貼，通過使得銀行的獲利增加從而增強(qiáng)其積極性。同時(shí)還要設(shè)置一些獎(jiǎng)學(xué)金以及特困生輔助等等，另外，不應(yīng)該使得民辦和公辦的高校享受不同等的政策待遇，要保證公平。

4.實(shí)行市場(chǎng)導(dǎo)向的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中，要鼓勵(lì)民辦高校提高其自身的效率以及效益，就現(xiàn)在各個(gè)地方的民辦高校基本上實(shí)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是審批制，辦學(xué)的成本包括基建費(fèi)折舊和事業(yè)費(fèi)等，所以說各個(gè)地區(qū)都會(huì)有一定的差異，所以收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也都不一樣。但是，就一個(gè)教育領(lǐng)域來說，如果兩個(gè)高校的質(zhì)量和學(xué)費(fèi)的水平都比較穩(wěn)定，相差不是很大的話，那么所交的學(xué)費(fèi)也一個(gè)當(dāng)是差不多的。當(dāng)然在這樣的條件下，質(zhì)量較好的學(xué)校收到的學(xué)生就會(huì)比較多，學(xué)生的素質(zhì)和水平也會(huì)相對(duì)來說較高一些，所以政府對(duì)于民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬控制，由市場(chǎng)來進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)。

5.加強(qiáng)對(duì)民辦高校科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)的支持

總的來說，加強(qiáng)對(duì)這方面的支持可以使得民辦高校的質(zhì)量和水平得到提高。高等學(xué)校的創(chuàng)建是為了傳播知識(shí)和學(xué)術(shù)研究，所以，可以說高校起著非常重要的作用。要提高民辦高校的教學(xué)質(zhì)量和水平，就必須進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，所以政府必須在這方面加強(qiáng)支持，加大財(cái)政撥款，支持民辦高校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)和教材開發(fā)，提高其某些領(lǐng)域的水平和能力。

總結(jié)

伴隨著高校的進(jìn)一步發(fā)展，民辦高校的地位不斷提高，其發(fā)揮的作用也是也逐漸加大。但由于對(duì)民辦高校的認(rèn)識(shí)存在偏差，高校在資金的籌集和運(yùn)作上還是存在一定的困難的，這就需要政府的進(jìn)一步扶持，為此提出相應(yīng)的財(cái)政政策，促使民辦高校的更好發(fā)展。

篇3

1．1財(cái)政政策的區(qū)別對(duì)待

在我國(guó)，公共財(cái)政只能用于公辦高校的傳統(tǒng)觀念和模式?jīng)]有得到徹底的改變。所以，民辦高校從政府獲得經(jīng)費(fèi)支持存在很大的難度。致使民辦高等教育經(jīng)費(fèi)來源途徑單一，大部分來至學(xué)生學(xué)費(fèi)，從而形成“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的模式。并且在政府實(shí)施的一系列針對(duì)高校的財(cái)政優(yōu)惠政策中，也很找出為解決民辦高校發(fā)展的問題所采取的政策措施。

1．2財(cái)政資助政策不完善

一方面，教育成本分?jǐn)倷C(jī)制不合理，民辦高校與公辦高校不能享有同樣的公共財(cái)政按生均支付的學(xué)校運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。民辦高校由社會(huì)資本出資辦學(xué)，公辦高校由財(cái)政經(jīng)費(fèi)出資辦學(xué)，但運(yùn)行費(fèi)用都應(yīng)由公共財(cái)政按生均支付。但是在具體實(shí)踐過程中，某些地方政府把應(yīng)承擔(dān)的高等教育責(zé)任部分地轉(zhuǎn)嫁給了民辦高校，而同時(shí)，公立高校獲得生均教育經(jīng)費(fèi)在6000-800元左右，民辦高校獲得卻非常少。另一方面，公辦高校撥款制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于民辦高校。特別是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市，尤為明顯。政府對(duì)公辦高校的財(cái)政撥款越來越高，致使教師福利待遇越來越好，過度拉大與民辦高校的差距；而民辦高校受生源和收費(fèi)等因素的影響，使其缺乏健全的社會(huì)保障機(jī)制，影響了教學(xué)條件的改善、優(yōu)秀教師的引入，最終導(dǎo)致學(xué)校整體教育質(zhì)量的難以提高。

1．3政策落實(shí)不力

在資金扶持方面：《民辦教育促進(jìn)法》第四十四、四十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。”“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取經(jīng)費(fèi)資助，在、出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持”。由于這些法律不具有強(qiáng)制性，并且未能形成配套措施，以及社會(huì)對(duì)民辦教育認(rèn)識(shí)的卻實(shí)，導(dǎo)致，雖有政策規(guī)定，但在具體實(shí)踐過程中政策效果很難得以實(shí)現(xiàn)。在稅收優(yōu)惠方面：由于民辦高等教育不能享受公辦高等教育享有的一些免稅優(yōu)惠，以及稅法中缺乏對(duì)民辦教育的具體規(guī)定，造成稅收優(yōu)惠政策難以落實(shí)。

2我國(guó)民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的財(cái)稅政策建議

2．1財(cái)政政策建議

2．1．1完善民辦高等教育的預(yù)算投入政策基于我國(guó)目前民辦高等教育的財(cái)政政策狀況，和我國(guó)財(cái)政資金的整體狀況，并在一般的國(guó)家預(yù)算投入基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)家預(yù)算管理制度應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整：

（1）國(guó)家預(yù)算科目新增支持民辦高等教育發(fā)展的預(yù)算科目，每年安排一定的財(cái)政資金資助民辦高等教育的發(fā)展。

（2）通過理順政府間的財(cái)政體制，妥善解決上下級(jí)政府之間在高等教育方面的利益沖突，保護(hù)和發(fā)揮下級(jí)政府尤其是基層政府在發(fā)展民辦高等教育方面的積極性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體利益最大化。

（3）財(cái)政資金重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的民辦高等教育。

（4）根據(jù)高校的辦學(xué)效益（包括就業(yè)率等方面因素），分層次撥付。

（5）為確保資金的有效利用，公共財(cái)政對(duì)民辦高校投入使用情況，依法接受審計(jì)，所形成的固定資產(chǎn)，納入國(guó)有資產(chǎn)管理。

2．1．2加強(qiáng)對(duì)民辦高校科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)的財(cái)政支持在政策方面，政府以及相關(guān)部門應(yīng)通過一定的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦高校參與省級(jí)以及全國(guó)各類科研課題的申請(qǐng)，以及相應(yīng)的實(shí)踐推廣。在資金資助方面，政府以及相關(guān)部門需通過相應(yīng)的財(cái)政撥款和財(cái)政預(yù)算，直接和間接的支持民辦高校進(jìn)行教材開發(fā)、教學(xué)改革以及重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，讓一批優(yōu)秀民辦高校有能力在某些科研領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際領(lǐng)先水平，有效促進(jìn)民辦高等教育科研能力科學(xué)發(fā)展。

2．2稅收政策建議

2．2．1公辦高等學(xué)校與民辦高等學(xué)校享受同等的稅收優(yōu)惠政策民辦高等教育與公辦高等教育稅收優(yōu)惠政策差別較大。從現(xiàn)行教育稅收政策來看，我國(guó)民辦高等教育與公辦高等教育在增值稅、關(guān)稅、印花稅等方面享有同等的優(yōu)惠政策。首先，社會(huì)各界必須更新觀念，給予民辦高等教育的發(fā)展高度重視。其次，采取切實(shí)有效的措施，在一定程度上較快的提升民辦高等教育應(yīng)享有的地位，使其享受公辦高等教育同等的稅收優(yōu)惠政策。最終為民辦高等教育創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、平等的政策、社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)民辦教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．2調(diào)整民辦高等教育稅收政策對(duì)民辦高等教育機(jī)構(gòu)的予以稅收優(yōu)惠。首先對(duì)民辦高校進(jìn)行營(yíng)利性與非營(yíng)利性區(qū)分后，針對(duì)非營(yíng)利性民辦高校，由于其具有較強(qiáng)的公益性，應(yīng)該給予它與公辦高校的稅收待遇。針對(duì)營(yíng)利性民辦高校，雖然其以獲取回報(bào)為目的，但在一定程度上也具有公益性的特征，應(yīng)適當(dāng)減小其與公辦高校的待遇差別。

2．3．3加強(qiáng)教育稅收治理加強(qiáng)教育稅收管理。首先嚴(yán)格按照稅法和相關(guān)規(guī)定對(duì)公辦教育進(jìn)行稅收征收管理，定期對(duì)公辦教育應(yīng)稅項(xiàng)目進(jìn)行檢查，在確保國(guó)家稅收收入的同時(shí)，保障教育的公平性。其次，對(duì)民辦高等教育進(jìn)行營(yíng)利性與非營(yíng)利性區(qū)分后，我國(guó)應(yīng)該對(duì)公辦高等教育、非營(yíng)利性民辦高等教育、營(yíng)利性高等教育三種不同形式的教育機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理，在管理中不能輕民辦、重公辦，搞歧視待遇。

3結(jié)論

篇4

關(guān)鍵詞 民辦高校 生存危機(jī) 化解危機(jī) 建議

中圖分類號(hào)：G521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 前言

在現(xiàn)階段人民需求不斷增加，公辦院校無論是從辦學(xué)形式上、硬件設(shè)施、教學(xué)形式上都不能完全滿足學(xué)生、家長(zhǎng)的需求。民辦高等學(xué)校在這種情況下無疑是另一種選擇，解決、研究民辦高等學(xué)校的問題，使民辦高等學(xué)校健康發(fā)展，不僅豐富了教育體制，也保證了教育的健康成長(zhǎng)。

民辦高等學(xué)校經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)占有了一定的社會(huì)地位，2004年在校生就達(dá)22.1萬余人。它的穩(wěn)定不僅是這么多年積累的延續(xù)，也是保證社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)必要性，更多地解決了社會(huì)就業(yè)、學(xué)生就學(xué)。問題已經(jīng)出現(xiàn)的民辦高等學(xué)校，在還能持續(xù)發(fā)展說明它的存在是有必要的，因此解決民辦高等學(xué)校的問題是當(dāng)務(wù)之急。

1 我國(guó)民辦高校生存危機(jī)原因分析

1.1 經(jīng)濟(jì)原因

由于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來的危機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們生活水平的提高，中國(guó)人重視知識(shí)、重視教育的傳統(tǒng)，使許多家庭在傳統(tǒng)思想的影響下，把家庭中的一部分資金投資在教育上。民辦教育的可發(fā)展性，也使許多社會(huì)人看到了機(jī)遇，使大量社會(huì)資流入教育這個(gè)領(lǐng)域。這對(duì)于引進(jìn)社會(huì)資金改善民辦高等辦學(xué)條件發(fā)揮了積極作用，民辦高等院校數(shù)量開始明顯上升，民辦高等教育資金有了保障、硬件建設(shè)有了突破，完全改變了初創(chuàng)階段的無資金、無場(chǎng)所、無師資的“三無”狀況，民辦高等院校的角色開始了質(zhì)的變化，開始從高等教育的輔助地位變成我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分。

同時(shí)，一些投機(jī)投資者看到民辦教育的“有利可圖”，迅速地涌入民辦教育這個(gè)行列，是造成民辦高等學(xué)校扎堆、質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)激烈的主要原因。

1.2 社會(huì)原因

民辦高等教育的發(fā)展是中國(guó)現(xiàn)代教育史上的一次思想大解放、大改革。與原來私立教育相較，不論是類型、規(guī)模、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)內(nèi)容、教育體制都發(fā)生了質(zhì)的變化，絕不是歷史上私有教育簡(jiǎn)單的重復(fù)，它們改變了公辦教育占有市場(chǎng)的情況，擴(kuò)大教育規(guī)模、增大教育資源，而且提供了更多的就業(yè)崗位，在中國(guó)教育的轉(zhuǎn)型上發(fā)揮了不可替代的作用。

但是，隨著社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家政策的進(jìn)一步開放，90 年代起社會(huì)中不再有大批的缺乏教育的青年渴望著進(jìn)行再教育，原有立足于成人教育、自考助學(xué)的民辦高等學(xué)校必須把重點(diǎn)從往屆生、社會(huì)人員，轉(zhuǎn)入應(yīng)屆生的競(jìng)爭(zhēng)大賽中。另外，民辦高校的急速擴(kuò)張也造成了過于激烈的競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部管理的失衡。

1.3 自身原因

隨著市場(chǎng)的要求調(diào)整較為頻繁，從而對(duì)自我定位不準(zhǔn)確。有的民辦院校定位過低，一味地只追求生源，辦學(xué)理念、教學(xué)、課程設(shè)置都只為了生源服務(wù)，更沒有企業(yè)文化等深度的辦學(xué)追求；有的民辦院校定位過高，高額學(xué)費(fèi)或高定位造成生源受限，但是卻無法提高教學(xué)質(zhì)量。不明確的自我定位，不僅使民辦高等學(xué)校失去了自己的特色，還走了許多偏路、彎路，浪費(fèi)了不必要的資金和師資力量，使民辦高等學(xué)校在原本就競(jìng)爭(zhēng)激烈的高等教育市場(chǎng)更難立足。

早期許多民辦高等學(xué)校在舉辦之初，都是借著剛過，人們精神需求的渴望極為強(qiáng)烈，加上公辦學(xué)校無論從學(xué)校數(shù)量還是招生數(shù)量都較少。在這種供給嚴(yán)重不足的情況下，許多資金開始注入教育市場(chǎng)，當(dāng)然其投入主要是為了得到一定的市場(chǎng)效益。希望獲得盈利這一初衷明顯與“教育是公益事業(yè)，不具有商品性”相違背，隨后在《民辦教育促進(jìn)法》提出民辦高等學(xué)校舉辦者可取的“合理回報(bào)”，正是這兩點(diǎn)致使許多民辦高等學(xué)校的辦學(xué)動(dòng)機(jī)偏移，使民辦高等學(xué)校在辦學(xué)過程中始終以營(yíng)利、擴(kuò)張為目的，而忽視了培養(yǎng)學(xué)生這一重要職責(zé)。

2 化解我國(guó)民辦高校生存危機(jī)的建議

民辦教育有著可持續(xù)的發(fā)展，民辦高等教育是大有可為的，許多國(guó)家最好的高等學(xué)府都是民辦高校，最為典型的就有美國(guó)的哈佛大學(xué)。民辦高等學(xué)校的危機(jī)不是短期形成的，針對(duì)民辦高等學(xué)校所面對(duì)的問題，需要我們做的工作還很多，就資金、就業(yè)、管理幾個(gè)方面要深入分析其原因，從眼前著手也許不能徹底解決危機(jī)的問題，但仍然是可以緩解問題，逐步走向正軌的。

2.1 明確辦學(xué)定位

民辦學(xué)校要發(fā)展首要解決的問題是定位問題。在辦學(xué)上要定位特色、定位辦學(xué)方向、定位辦學(xué)重點(diǎn)、定位就業(yè)方向。最重要的是定位辦學(xué)性質(zhì)和層次，在這一點(diǎn)上很多學(xué)校把自己定位成二本、一本，其實(shí)民辦院校在誕生之初就是以職業(yè)教育為突破口的，所以應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)自身情況，在保證辦學(xué)特色的條件下，致力在職業(yè)教育上做完善。

隨著民辦高校的不斷發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，創(chuàng)新戰(zhàn)略的意義變得更為重要。創(chuàng)新戰(zhàn)略是指在辦學(xué)方向上、辦學(xué)理念上、學(xué)校管理體制上、突破固有機(jī)制創(chuàng)新理念，是學(xué)校管理層要在發(fā)展中做的重要決策。要結(jié)合近期國(guó)家正在擬定中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要，民辦高校的發(fā)展要與綱要的目標(biāo)相一致。使創(chuàng)新為學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)服務(wù)，主要依靠資金、人才、信息。因此，一個(gè)創(chuàng)新的民辦高等學(xué)校無疑是個(gè)活力的載體，能達(dá)到和市場(chǎng)、社會(huì)充分融合才能真正地創(chuàng)新。以創(chuàng)新應(yīng)對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 提高辦學(xué)管理水平

規(guī)范管理要從細(xì)節(jié)做起，要從管理制度、科研研發(fā)制度。不僅如此，要真正做到規(guī)范管理，外部從完善民辦高等學(xué)校的政策環(huán)境、明確民辦高等學(xué)校的定位開始；內(nèi)部深入到學(xué)校內(nèi)部的管理制度――董事會(huì)制度、院委會(huì)制度、黨委制度、工會(huì)、學(xué)生會(huì)制度、人事行政制度等等一系列的制度完善；最終深入到教學(xué)制度、科研制度。都必須一一考慮到，制定好，規(guī)范了的民辦高等學(xué)校才能走得更遠(yuǎn)、更好。

民辦高等院校在其發(fā)展的同時(shí)，對(duì)管理隊(duì)伍的要求也越來越高，學(xué)校的舉辦者不能在一個(gè)固定的團(tuán)隊(duì)中發(fā)展，而是要走出去不斷吸納新的管理人員、培養(yǎng)原有人員，有意識(shí)地建立專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，是解決民辦高等學(xué)校管理問題的重要途徑。

由于民辦高等學(xué)校的管理隨意性很強(qiáng)、人員流動(dòng)性大，建立完善的管理制度是使民辦院校的管理不斷進(jìn)步、不斷完善，而且延續(xù)發(fā)展的重要辦法。主要的管理制度包括：財(cái)務(wù)制度、公文制度、后勤管理制度、保衛(wèi)制度、教學(xué)研究制度、學(xué)生管理制度、人事管理制度等等。

2.3 分析把握生存環(huán)境

改革開放以來，民辦高等學(xué)校所面對(duì)的辦學(xué)環(huán)境、人文環(huán)境、需求環(huán)境都發(fā)生了翻天覆地的變化。及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略適應(yīng)市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中生存是民辦高等學(xué)校必需的素質(zhì)。很多因重大辦學(xué)失誤而導(dǎo)致面臨危機(jī)的民辦高等學(xué)校，就是在環(huán)境策略上出了問題，不是盲目跟風(fēng)就是投資盲目。環(huán)境戰(zhàn)略中我們需從三個(gè)方面考慮：

第一就經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，社會(huì)成員經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，家庭教育投資加大，對(duì)高質(zhì)量的高等教育需求增大。人們對(duì)民辦高等學(xué)校的認(rèn)識(shí)也有深層次的了解，而民辦高校已進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)，機(jī)遇發(fā)展減少，適度負(fù)債投入改善辦學(xué)是可以的，但高比例的負(fù)債可能會(huì)造成重大決策的失誤。辦學(xué)者應(yīng)能很快意識(shí)到，通過認(rèn)識(shí)從而改變策略適應(yīng)市場(chǎng)。

第二就人文環(huán)境而言。現(xiàn)進(jìn)行學(xué)歷教育的民辦高校數(shù)、在校生數(shù)已明顯超過非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)和民辦高等教育隊(duì)伍。結(jié)構(gòu)也開始變化，生源地向本地傾斜、應(yīng)屆生增加，開始有了統(tǒng)招生，分布趨于均衡，環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，很大一批民辦高校就是由于不考慮周邊環(huán)境而陷入困境。

最后，要想解決民辦高等學(xué)校存在的問題，改善其存在的狀態(tài)，首先要解決直逼民辦高等學(xué)校咽喉要塞的資金問題。

2.4 提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

民辦高等學(xué)校是以學(xué)生為主體的，誰能滿足廣大學(xué)生的需求，就能得到市場(chǎng)，有了生源才能進(jìn)一步使資金得到保證。競(jìng)爭(zhēng)的水平高低在于生源量、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平，但是民辦高等學(xué)校隨著市場(chǎng)的發(fā)展，爭(zhēng)奪更多的生源就是民辦高等學(xué)校的關(guān)鍵。

然而，民辦高等學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分為外部競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。外部競(jìng)爭(zhēng)首要先確立競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，明確競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。對(duì)民辦高校而言，明確了對(duì)手，就要建立競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)，搜集競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、隨時(shí)監(jiān)視對(duì)手的反應(yīng)程度。可以通過報(bào)刊、雜志、報(bào)告、文件、交流材料、簡(jiǎn)章、廣告、會(huì)議、教師、學(xué)生、客戶等渠道獲取情報(bào)，然后具體分析，理性競(jìng)爭(zhēng)。

內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，指的是內(nèi)部的人事調(diào)整、晉升空間、完善的聘任制度、目標(biāo)責(zé)任制。只有有了良好的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能保證民辦高等學(xué)校的“血液”新鮮，推動(dòng)其飛速發(fā)展。反之，沒有良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使員工沒有了工作奮斗目標(biāo)不說，其中暗箱操縱可能會(huì)極大程度地挫傷認(rèn)真工作、有工作能力的員工的積極性，造成人員流失。

3 結(jié)語(yǔ)

毋庸置疑，民辦高等學(xué)校生存問題的解決，是要通過戰(zhàn)略性的管理模式作為突破口，進(jìn)一步完善管理、解決問題，達(dá)到推進(jìn)民辦高等學(xué)校發(fā)展的目的。因此，中國(guó)民辦學(xué)校所面臨的生存危機(jī)，必須以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼觀看待解決問題，戰(zhàn)略性的思考，汲取歷史的、國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，客觀地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才是解決民辦高等學(xué)校生存問題的根本方法。

參考文獻(xiàn)

[1] 李維民.民辦教育的問題與對(duì)策.陜西人民出版社，2007.

篇5

關(guān)鍵詞:民辦 本科高校 品牌建設(shè) 對(duì)策建議

中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)07(b)-0195-01

1 品牌建設(shè)與民辦本科高校持續(xù)發(fā)展的關(guān)系分析

截至2012年4月24日,教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)共有獨(dú)立設(shè)置的民辦普通高等學(xué)校403所。其中,本科層次民辦高校87所,由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的民辦本科高校25所。隨著民辦本科高校辦學(xué)層次的逐步提高,數(shù)量的不斷攀升,民辦高等教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時(shí)期,品牌建設(shè)的重要性日益凸顯。

1.1 品牌建設(shè)是民辦本科高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的切入點(diǎn)

民辦本科高校發(fā)展的基礎(chǔ)是規(guī)模,核心是質(zhì)量。隨著民辦本科高校在群體規(guī)模和地域規(guī)模上逐步趨于穩(wěn)定,社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)開始從“規(guī)模”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”。品牌是民辦本科高校內(nèi)涵發(fā)展成果的集中體現(xiàn)。民辦本科高校以品牌建設(shè)為切入點(diǎn),適應(yīng)社會(huì)需求,走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路,是民辦本科高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的客觀要求。

1.2 品牌建設(shè)是民辦本科高校持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)

民辦本科高校之間展開的一切競(jìng)爭(zhēng),最終都將體現(xiàn)在品牌上。生源是民辦本科高校的生命線,生源數(shù)量和質(zhì)量對(duì)民辦本科高校的生存和發(fā)展有著決定性的影響。目前,高考招生錄取分批次進(jìn)行。民辦本科高校將參與同批次錄取的公辦本科高校和專業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng),品牌將是影響考生選擇的一個(gè)重要因素。考生的選擇才是硬道理,2011年,民辦高校錄取不滿,甚至缺口較大的情況依然存在,如果采取降分完成錄取計(jì)劃勢(shì)必影響生源的質(zhì)量。可以說,同層次民辦本科高校,甚至民辦與公辦高校之間的“品牌競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代已經(jīng)悄然來臨。通過品牌建設(shè)打造特色教育品牌是民辦本科高校安身立命,持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)所在。

1.3 教育品牌是民辦本科高校體現(xiàn)綜合聲譽(yù)的閃光點(diǎn)

一般說來,品牌的形成有兩種途徑[1]:一是自發(fā)式的。亦即品牌的形成是通過自然漸進(jìn)地積累過程完成的;二是自覺式的。亦即品牌是通過所屬主體有意識(shí)地借助一定的方法、手段的推動(dòng),加速形成,這一行為過程又被稱為“品牌建設(shè)”。民辦本科高校有意識(shí)開展品牌建設(shè)活動(dòng),不僅有利于提高知名度和美譽(yù)度,而且有助于提高其社會(huì)地位和影響力。

2 民辦本科高校品牌建設(shè)存在的問題

品牌是民辦本科高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力的綜合體現(xiàn)。民辦本科高校品牌建設(shè)過程中存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

2.1 品牌建設(shè)意識(shí)相對(duì)薄弱

新形勢(shì)下,民辦本科高校只有擁有公眾信賴的品牌,才能贏得顧客的忠誠(chéng),從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)。但由于受到主客觀因素的制約,民辦本科高校品牌建設(shè)意識(shí)相對(duì)薄弱。主要表現(xiàn):一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)品牌建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不到位。二是品牌建設(shè)投入不足。三是重視短期招生行為,而對(duì)品牌建設(shè)和維護(hù)卻比較短見。

2.2 品牌建設(shè)定位不盡準(zhǔn)確

民辦本科高校準(zhǔn)確的品牌定位,可以起到凝聚人心、鼓舞干勁的作用;可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)資源的優(yōu)化配置;可以促成學(xué)校辦學(xué)特色的形成;可以提高學(xué)校在同類高校中的地位和影響”[2]。目前,由于民辦本科高校對(duì)品牌建設(shè)定位缺乏深入的研究,規(guī)模上想方設(shè)法建設(shè)新校區(qū),擴(kuò)大地盤;層次上盲目追求節(jié)節(jié)攀升;類型上追求綜合性、研究型,機(jī)械照搬普通公辦高校的辦學(xué)思路和模式。

2.3 品牌建設(shè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重

高等教育市場(chǎng),尤其是民辦本科高校之間激烈的競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致教育服務(wù)產(chǎn)品差異逐漸縮小,品牌建設(shè)趨同現(xiàn)象日益嚴(yán)重。事實(shí)上,民辦本科高校面臨的高等教育市場(chǎng),更接近于壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),“競(jìng)爭(zhēng)”已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí),關(guān)鍵是民辦本科高校如何通過自身的品牌建設(shè),創(chuàng)造出“壟斷”的因素來,這才是民辦本科高校品牌建設(shè)的關(guān)鍵所在。

3 民辦本科高校品牌建設(shè)的對(duì)策建議

高等院校品牌是高校在長(zhǎng)期辦學(xué)過程中通過辦學(xué)特色和辦學(xué)質(zhì)量等形成的具有“獨(dú)創(chuàng)性和不可復(fù)制性”的社會(huì)美譽(yù)度和知名度[3]。民辦本科高校品牌建設(shè)是一個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷投入的漸進(jìn)過程;是一個(gè)科學(xué)引導(dǎo),主動(dòng)創(chuàng)造的開拓過程。

3.1 強(qiáng)化品牌建設(shè)意識(shí),加大品牌建設(shè)投入

所謂高校品牌意識(shí),是指高校對(duì)品牌和品牌建設(shè)的基本理念。民辦本科高校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)品牌價(jià)值的認(rèn)識(shí)程度,直接影響到高校品牌建設(shè)的決策導(dǎo)向。強(qiáng)化品牌建設(shè)意識(shí),首要是讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)品牌建設(shè)的價(jià)值和意義;其次,將領(lǐng)導(dǎo)對(duì)品牌價(jià)值的認(rèn)識(shí)作為價(jià)值觀指導(dǎo)行動(dòng);最后,全員參與,共同建設(shè)。全員品牌意識(shí),是品牌建設(shè)成功的基石。

3.2 明確品牌建設(shè)定位,制定品牌建設(shè)方案

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求是多層次、多方面的,為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同類型人才的需求,高等院校也必須是分層次、多科類的。民辦本科高校進(jìn)行科學(xué)的自我發(fā)展定位,是品牌建設(shè)的基礎(chǔ),是成功的前提。品牌建設(shè)方案,是民辦本科高校進(jìn)行品牌建設(shè)的指導(dǎo)性文件。首先,要認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短;其次,注重品牌建設(shè)過程中的開發(fā)和創(chuàng)新。

3.3 突出品牌建設(shè)特色,走差異化發(fā)展道路

目前,改建升格的專科或職業(yè)技術(shù)院校是我國(guó)民辦本科高校的主體。許多民辦本科高校尚處從專科向本科轉(zhuǎn)型、從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中,突出品牌建設(shè)的特色,走差異化發(fā)展道路是其成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。民辦本科高校就其屬性而言多為應(yīng)用型本科院校,它與學(xué)術(shù)型本科院校隨處于同一層次,但在辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方式、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在顯著的差異[4]。特色辦學(xué)、差異化發(fā)展,建設(shè)個(gè)性化的民辦本科教育品牌,是民辦本科高校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的必然選擇。

3.4 采取關(guān)系營(yíng)銷策略,提升品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度

民辦本科高校通過理清顧客市場(chǎng)、招聘市場(chǎng)、供應(yīng)商市場(chǎng)等六大市場(chǎng)之間的關(guān)系,充分發(fā)揮關(guān)系資源優(yōu)勢(shì),不僅有利于提高民辦本科高校的品牌知名度,而且對(duì)民辦本科高校品牌建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。

總之,在高等教育大眾化背景下,隨著高等教育市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變,以品牌建設(shè)為依托,科學(xué)定位、提高質(zhì)量、塑造特色等是民辦本科高校實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展的歷史選擇。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊堯忠.從民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)看“學(xué)校品牌建設(shè)”與品牌建設(shè)系列專欄作者鮑傳友教授商榷[J].財(cái)經(jīng)政法政法咨詢,2012.

篇6

關(guān)鍵詞：政府規(guī)制；市場(chǎng)性；公益性

一、民辦高校的基本屬性

（一）民辦高校的市場(chǎng)性

自建國(guó)到改革開放，我國(guó)的高等教育是由政府壟斷的。因此，教育產(chǎn)品一直被認(rèn)為是公共產(chǎn)品，把“市場(chǎng)”引入高等教育，給高等教育的發(fā)展帶來一種新的模式。勞凱聲將其稱為“市場(chǎng)化公益行為”。

大多數(shù)人把購(gòu)買教育產(chǎn)品看作是對(duì)自我的一種投資，并認(rèn)為好的學(xué)校和好的教育產(chǎn)品可以讓他們得到遠(yuǎn)超過教育成本的價(jià)值。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，國(guó)家允許社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。利益回報(bào)的程度是吸引社會(huì)資本多少的根本原因。教育產(chǎn)品屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它的消費(fèi)既具有競(jìng)爭(zhēng)性又具有排他性，因此它是有條件作為私人產(chǎn)品提供的。簡(jiǎn)而言之，民辦高校的市場(chǎng)性表現(xiàn)為，民間資本投資高等教育，在培養(yǎng)人才的同時(shí)，需要獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，學(xué)生則可以根據(jù)教育產(chǎn)品的好壞和自我的需求來選擇產(chǎn)品。

（二）民辦高校的公益性

教育的基本屬性決定了教育的公益性。教育產(chǎn)品，是指教育部門和教育單位所提供的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品又稱教育服務(wù)。

民辦高校是高等教育的重要組成部分，因此民辦高校也具有公益性。民辦高校的發(fā)展是政府開放教育市場(chǎng)后，民間資金進(jìn)入該行業(yè)所形成的特殊教育形式。政府鼓勵(lì)資對(duì)教育進(jìn)行多元投資，并鼓勵(lì)民間群體參與高等教育發(fā)展，民辦高校因此也得到了很大的發(fā)展。民辦高校的資本來源于民間，這也給民辦高校的教育產(chǎn)品打上私人產(chǎn)品的標(biāo)志。但是，民辦高等教育仍然就要正外部性，教育的發(fā)展對(duì)社會(huì)的發(fā)展有積極的作用。民辦高校高等教育的公益性的基本屬性，并接受國(guó)家對(duì)教育的集中引導(dǎo)和規(guī)制。民辦高校的屬性是由教育的外部性決定的，它的公益性保證了民辦高等教育是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分。

二、市場(chǎng)性與公益性的矛盾關(guān)系

（一）民辦高校市場(chǎng)性與公益性的沖突

資本的注入可以讓高等教育市場(chǎng)更加充滿活力，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源利用的效率。但是，資本在市場(chǎng)性和逐利性的作用下，民辦高校的投資人不考慮教育活動(dòng)的公益性和自身的規(guī)律，僅僅把高等教育產(chǎn)品的生產(chǎn)看作是一種獲利的手段，往往會(huì)不斷擴(kuò)大教育產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，追求高利潤(rùn)和低投入。

我們不難發(fā)現(xiàn)，那些在短期市場(chǎng)上最炙手可熱的專業(yè)，高校都爭(zhēng)先恐后地開設(shè)此類專業(yè)，以此作為“招牌”爭(zhēng)取更多的生源，與此相對(duì)應(yīng)，學(xué)生也爭(zhēng)先恐后地選擇這類專業(yè)，希望在畢業(yè)之后能夠?yàn)榫蜆I(yè)大開方便之門。然而，我們又不難推知，任何一門專業(yè)，總是要有限度的，市場(chǎng)對(duì)其專業(yè)人才的需求，總是要有一個(gè)基本水平的。如果不加限制地設(shè)置某類專業(yè)、招收某類專業(yè)的學(xué)生，勢(shì)必會(huì)造成這一專業(yè)門類的人才過剩，致使教育資源的巨大浪費(fèi)。

高等教育產(chǎn)品需要對(duì)學(xué)生的思想道德觀念進(jìn)行正確的引導(dǎo)，民辦高校應(yīng)注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，普及同時(shí)教育，營(yíng)造良好的人文氛圍。

（二）民辦高校市場(chǎng)性與公益性共生的可能性

民辦高校具有的公益性，政府對(duì)民辦高校的規(guī)制應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)。隨著改革開放的逐漸深化，教育市場(chǎng)也在不斷的開放，民辦高校向社會(huì)融資辦學(xué)，市場(chǎng)性是民辦高校的另一個(gè)屬性。處理好市場(chǎng)性和公益性的關(guān)系是政府規(guī)制的重點(diǎn)①。

公益性是高等教育的基本屬性，高等教育的公益性就是突出高等教育研究功能的終極價(jià)值追求，突出為社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的人文關(guān)懷②。高等教育公益性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先在研究方面，高等教育通過研究，認(rèn)識(shí)事物，分析事物，探索新知識(shí)，傳播并運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)與實(shí)踐的結(jié)合，促進(jìn)公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次在社會(huì)服務(wù)方面，高等教育是人們的基本權(quán)利和需要，提供高等教育服務(wù)是履行公共責(zé)任的重要內(nèi)容之一。最后在教學(xué)方面，高等教育為社會(huì)提供人才，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

民辦高校的市場(chǎng)屬性表現(xiàn)為其資金來源于社會(huì)。民辦高校的基本理念在于由私人承擔(dān)，以實(shí)現(xiàn)公共目的為使命③。民辦高校資金來源的不穩(wěn)定性，決定了學(xué)校效益的好壞是其能否繼續(xù)發(fā)展的重要因素。民辦教育相關(guān)法律規(guī)定民辦教育可以存在一定的利潤(rùn)空間，但不得以營(yíng)利為目的。在我國(guó)，現(xiàn)階段民辦高校的發(fā)展過程中市場(chǎng)性或強(qiáng)或弱的都有存在。我國(guó)民辦高校的發(fā)展具有一定的自發(fā)性，是政府開放高等教育市場(chǎng)后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，但同時(shí)受到政府各種的規(guī)制，因此具有市場(chǎng)和政府的雙重標(biāo)志。

三、民辦高校政府規(guī)制的必要性

（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)視角：糾正市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)失靈是政府規(guī)制民辦高校的重要原因。民辦高校這些年在市場(chǎng)的作用下發(fā)展迅速，但是由于起步晚我國(guó)的民辦高校無法跟上國(guó)外私立大學(xué)的節(jié)奏，民辦高校辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)不足，政府規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)也不足出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈的一系列問題。表明民辦高校的自由市場(chǎng)會(huì)導(dǎo)致資源配置不合理，最終導(dǎo)致學(xué)生的綜合素質(zhì)低下，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)難，影響了社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此政府的規(guī)制的很有必要的。但是在規(guī)制的過程中需要注意的是，只有在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)環(huán)境中資源配置才能到達(dá)帕累托最優(yōu)。政府的規(guī)制需要尊重民辦高校的市場(chǎng)性，同時(shí)要規(guī)制由于市場(chǎng)性引起的市場(chǎng)失靈，這是一種既強(qiáng)化又放松的過程，要求政府的規(guī)制必須是有限的。

（二）政治學(xué)視角：維護(hù)公共利益

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，民辦高校的投資者具有私人的利益，他們追求利益的最大化與公共利益之間存在著矛盾。對(duì)于自身的利益，利益主體會(huì)很樂于去維護(hù)，但對(duì)于公共利益，利益主體剛剛會(huì)忽視，最終導(dǎo)致“公地悲劇”的產(chǎn)生。民辦高校在發(fā)展的過程中追求利益最大化，導(dǎo)致人文知識(shí)和基礎(chǔ)性學(xué)科的淡出，最后導(dǎo)致公共利益的缺失。公共利益和私人利益之間是存在矛盾的，合理的規(guī)制是政府處理好這一對(duì)矛盾的關(guān)鍵所在。社會(huì)的發(fā)展需要，高校生產(chǎn)出高素質(zhì)的人才，民辦高校教育產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響到社會(huì)的發(fā)展。政府對(duì)民辦高校的規(guī)制以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，同時(shí)也不能忽視私人的利益，私人利益的維護(hù)是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

（三）法學(xué)視角：公平正義的實(shí)現(xiàn)

民辦高校在市場(chǎng)的作用下迅速發(fā)展，由于民辦高校是私人辦學(xué)，學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)必須要能維持學(xué)校的運(yùn)用和自身的利益分配。因此，民辦高校的學(xué)費(fèi)較高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公辦高校，這導(dǎo)致那些考上民辦高校的學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因繳不起學(xué)費(fèi)，上不了學(xué)。教育的公平要求那些符合分?jǐn)?shù)條件的學(xué)生都能都接受高等教育，但是實(shí)際情況是很多學(xué)生因?yàn)榧彝サ呢毨Х艞壛私邮苊褶k高等教育。這類學(xué)生可能會(huì)因?yàn)槭ミ@次機(jī)會(huì)，其人生軌跡發(fā)生了不同的變化。民辦高校的收費(fèi)制度要求政府必須進(jìn)行規(guī)制以保證其公平正義，讓那些符合條件的學(xué)生都能有能力接受高等教育。（作者單位：浙江師范大學(xué)）

注解：

① 傅八軍.高等教育產(chǎn)業(yè)性與公益性再辨析[J].山西大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2004（6）：62.

② 陳運(yùn)超.高等教育公益性的現(xiàn)實(shí)理性[J].復(fù)旦教育論壇，2008（1）：11.

③ 陳運(yùn)超.高等教育公益性的現(xiàn)實(shí)理性[J].復(fù)旦教育論壇，2008（1）：11.

參考文獻(xiàn)：

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[5] 戴維?伊斯頓.政治生活的系統(tǒng)分析[M].北京：華夏出版社，1999.

篇7

[關(guān)鍵詞]教育權(quán)力 學(xué)術(shù)權(quán)力 教育獨(dú)立 權(quán)力共融 反介入精神

[中圖分類號(hào)]G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2013）04-0053-04

[作者簡(jiǎn)介]蔡桂云，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院講師、博士（江西南昌 330045）；李愛兵，南昌大學(xué)人文學(xué)院（江西南昌 330040）

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，與之相適應(yīng)，我國(guó)的高等教育迅猛發(fā)展，其中民辦教育更是異軍突起。民辦高等教育的蓬勃發(fā)展成為我國(guó)高等教育發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，它的興起在一定程度上緩解了高等教育供求之間的矛盾，也促進(jìn)了高等教育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。但是，民辦高等專科教育與公辦高等專科教育相比還較為薄弱。兩者間存在哪些殊異與差距，在公辦高等教育強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)民辦高等專科教育的突破與發(fā)展，是本文論述的重點(diǎn)。

一、教育競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

盡管公辦與民辦高校都是高等教育重要的組成部分，但是由于民辦高校辦學(xué)主體的多元化與復(fù)雜性，理論界對(duì)民辦高等學(xué)校的性質(zhì)尚無統(tǒng)一說法，對(duì)民辦高校也沒有進(jìn)行明確的概念界定。目前，劃分民辦高校和公辦高校主要有三種標(biāo)準(zhǔn)：以辦學(xué)主體為標(biāo)準(zhǔn)；以學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源渠道為標(biāo)準(zhǔn)；以民辦高校的產(chǎn)權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)。為便于分析，本文采取第一種標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)界對(duì)于評(píng)價(jià)教育競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系不盡相同。如孫敬水從教育投入、教育成本、教育產(chǎn)出、教育消費(fèi)等方面對(duì)教育競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行定量分析和研究；吳玉鳴、李建霞從教育資源、教育質(zhì)量、教育投入、教育規(guī)模、教育效率、教育產(chǎn)出6個(gè)方面25項(xiàng)指標(biāo)比較區(qū)域教育競(jìng)爭(zhēng)力；薛海平、胡詠梅采用教育投入、教育規(guī)模、教育效率和教育產(chǎn)出4個(gè)指標(biāo)比較研究國(guó)家教育競(jìng)爭(zhēng)力；趙宏斌把衡量區(qū)域教育競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系分為教育資源和效率2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，繼而又劃分教育規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、科研水平、人才培養(yǎng)等6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并進(jìn)一步劃分32個(gè)三級(jí)指標(biāo)，采用因子分析法進(jìn)行分析。

考慮到因子分析法及灰色關(guān)聯(lián)度分析法存在一定局限性與復(fù)雜性，本文運(yùn)用層次分析法（AHP）進(jìn)行分析，綜合比較民辦和公辦高等教育競(jìng)爭(zhēng)力狀況。具體篩選一級(jí)指標(biāo)如下：

師資力量。高校的師資主要包括專任教師、行政人員、教輔人員，其中，專職教師對(duì)各高校教育綜合競(jìng)爭(zhēng)力影響最大，其在很大程度上決定著一所學(xué)校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。正如梅貽琦老先生所說“所謂大學(xué)者，非謂有大樓也，有大師之謂也”。考慮到高等專科學(xué)校的實(shí)際情況以及學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)主要是應(yīng)用型技術(shù)人員，故本研究中師資力量細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)是：生師比、副高及以上專任教師所占比重、碩士及以上學(xué)歷專任教師所占比重、雙師型（理論型與實(shí)踐型相結(jié)合）專任教師所占比重。

教育規(guī)模。地區(qū)高等教育規(guī)模一般體現(xiàn)為當(dāng)?shù)馗咝?shù)和在校生數(shù)兩個(gè)方面。由于本文比較區(qū)域內(nèi)民辦高等專科教育與公辦高等專科教育之間教育競(jìng)爭(zhēng)力，因此，筆者選取教育規(guī)模的細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)為民辦、公辦高等專科學(xué)校數(shù)量，民辦、公辦高等專科學(xué)校在校生數(shù)，平均每所民辦、公辦高等專科學(xué)校在校生數(shù)。

基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施是高校進(jìn)行教學(xué)和科研的基本條件和物質(zhì)保障，影響著校教育質(zhì)量及教育效率，進(jìn)而影響高校的穩(wěn)健發(fā)展。考慮資料確切性與易得性，本指標(biāo)的細(xì)化指標(biāo)為院校占地面積、生均校舍面積、生均圖書量、生均教學(xué)儀器價(jià)值數(shù)。

科研水平。科學(xué)研究是高等院校的一個(gè)重要職能，同時(shí)也體現(xiàn)著一個(gè)學(xué)校的創(chuàng)新能力。對(duì)于高等專科學(xué)校而言，其科研水平主要體現(xiàn)在師生的科研成果的數(shù)量與質(zhì)量上。考慮到資料收集的難易以及專科學(xué)校科研能力，本指標(biāo)的細(xì)化指標(biāo)有師均論文數(shù)、師均廳級(jí)及以上R&D項(xiàng)目數(shù)、專利授權(quán)及科研成果獎(jiǎng)數(shù)。

人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是高等教育最重要和最本質(zhì)的功能，衡量專科層次高等教育人才培養(yǎng)效果（非質(zhì)量）的指標(biāo)短期內(nèi)選用就業(yè)率和畢業(yè)率兩個(gè)細(xì)化指標(biāo)。由于就業(yè)率指標(biāo)難以獲得統(tǒng)一口徑的客觀數(shù)據(jù)，即使各高校招生簡(jiǎn)章公布其近幾年就業(yè)率，數(shù)據(jù)水分也很大。因此，本文只選擇畢業(yè)率這個(gè)指標(biāo)來評(píng)價(jià)高校人才培養(yǎng)能力高低。

二、民辦與公辦高等專科教育競(jìng)爭(zhēng)力比較

近年來，民辦和公辦高等教育發(fā)展均很迅速，據(jù)2010年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)，2003年民辦高校僅173所，在校生共計(jì)81萬人；公辦高校1379所，在校生共計(jì)1027.56萬人。而到了2010年，民辦高校共676所（其中獨(dú)立學(xué)院323所），共招生146.74萬人，在校生共計(jì)476.68萬人；公辦高校1682所，共招生515.02萬人，在校生共計(jì)1755.11萬人。7年時(shí)間，民辦與公辦高等教育都有了大幅度提升。但是，無論是從高校數(shù)還是招生數(shù)來看，民辦教育都遠(yuǎn)遜于公辦高校。這一方面表明，由于歷史的原因，在目前階段民辦教育大體上還只能是公辦教育的一個(gè)有益補(bǔ)充。另一方面，也需要我們對(duì)兩者的差距做進(jìn)一步的分析與思考，尤其是理性地比較兩者在教育競(jìng)爭(zhēng)力各層面差異的程度與原因，了解其優(yōu)之所以優(yōu)，劣之所以劣，為未來制定政策提供借鑒。

（一）民辦高等專科學(xué)校師資力量弱于公辦高校

2010年，江西省公辦高校在高學(xué)歷所占比重、高職稱專任教師所占比重以及雙師型專任教師所占比重上均高于民辦高校，在這三個(gè)指標(biāo)上前者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯；但在師生比這個(gè)指標(biāo)上，公辦高校低于民辦高校。（具體數(shù)據(jù)見表1）：

從表1可以看出，與民辦高校相比，公辦高校在高職稱及雙師型專任教師所占比重上高出約4個(gè)百分點(diǎn)，差距明顯。而在高學(xué)歷教師所占比重上高出達(dá)13個(gè)百分點(diǎn)以上，差距驚人。指標(biāo)中僅在師生比上略低，差距在1個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)。由此不難得出結(jié)論：民辦高等專科學(xué)校與公辦高等專科學(xué)校師資力量相比較弱。這一結(jié)論并不意外也不難理解。由于歷史傳承和體制上的原因，公辦高校作為事業(yè)單位，工作比較穩(wěn)定，待遇和條件相對(duì)優(yōu)越，更易吸引高學(xué)歷人才；同時(shí)，公辦高校教師帶薪接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)較多，在職稱評(píng)定方面一般也有其指標(biāo)數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)。相比之下，民辦高校教師在就業(yè)的穩(wěn)定性、獲得繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)等方面都差強(qiáng)人意，而在職稱評(píng)定方面更難，要層層報(bào)批，職稱指標(biāo)較少，高級(jí)職稱指標(biāo)尤其少。至于師生比略低的問題，主要原因是目前公辦高校擴(kuò)招幅度巨大，造成學(xué)生數(shù)量過多；同時(shí)，由于觀念問題導(dǎo)致民辦高校的畢業(yè)生在人才市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，因此學(xué)生數(shù)量較少。

（二）民辦高等專科學(xué)校科研水平低于公辦高校

科研工作不能速成，需要知識(shí)的不斷積累，因此，科研水平指標(biāo)取自江西省近5年。首先，從學(xué)術(shù)論文上看，據(jù)CNKI系列全文數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，民辦高校有326篇，公辦高校有9670篇，前者遠(yuǎn)低于后者；師均量上，民辦高校師均論文數(shù)為0.103，公辦高校師均論文數(shù)為0.704，前者仍然遠(yuǎn)低于后者。其次，從廳級(jí)及以上R&D項(xiàng)目數(shù)上看，民辦高校師均項(xiàng)目數(shù)為0.035，公辦高校師均項(xiàng)目數(shù)為0.13。第三，從專利權(quán)及科研成果獎(jiǎng)數(shù)來看，民辦高校有38項(xiàng)，公辦學(xué)校有112項(xiàng)。從這些指標(biāo)來看，公辦高校科研水平顯著高于民辦高校。

筆者認(rèn)為原因主要有以下兩點(diǎn)：首先，公辦高校相對(duì)更加重視科研工作，對(duì)教師科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)以及職稱評(píng)定中給與的權(quán)重很高。其次，公辦高校中高學(xué)歷及高職稱教師數(shù)量多，學(xué)術(shù)氛圍好，更容易出科研成果。

（三）民辦高等專科學(xué)校規(guī)模小于公辦高校

從高等專科學(xué)校數(shù)量來看，2010年調(diào)查的高校中，江西省民辦高校僅有9所，而公辦卻有37所；從在校生數(shù)量來看，民辦高校在校生共計(jì)43616人，而公辦高校在校生共計(jì)217619人；從平均每所學(xué)校在校生人數(shù)來看，民辦高校為4846人；公辦高校為5580人。從這三項(xiàng)指標(biāo)來看，公辦高校體量更大。

出現(xiàn)這種情況的原因是，我國(guó)創(chuàng)辦一所高校審批手續(xù)很復(fù)雜，前期投入資金很大，而且學(xué)校創(chuàng)辦后營(yíng)運(yùn)成本也較高。對(duì)于民辦高校而言，學(xué)費(fèi)收入是其經(jīng)費(fèi)來源的最主要部分，政府幾乎沒什么投入，在學(xué)校形成良好的社會(huì)聲譽(yù)之前，不能保證招滿學(xué)生，辦校收益未知，所以很多私營(yíng)企業(yè)或公民個(gè)人不愿意投資。另外，政府對(duì)民辦學(xué)校的設(shè)立態(tài)度謹(jǐn)慎，條件苛刻，一些投資者無法達(dá)到創(chuàng)辦學(xué)校的最低要求。由于公辦學(xué)校數(shù)量多，學(xué)生選擇的范圍更廣，加上社會(huì)大眾普遍認(rèn)為民辦高校文憑含金量不高，所以學(xué)生一般更愿意到公辦高校就讀。

（四）民辦高等專科學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不遜于公辦高校

筆者收集分析了一些反映高校基礎(chǔ)設(shè)施狀況的數(shù)據(jù)，從已獲得的數(shù)據(jù)看，公辦高校的基礎(chǔ)設(shè)施總量高，但平均量總體來說較低。具體數(shù)據(jù)見表2：

與公辦高校地理位置相比，民辦高校地理位置相對(duì)較偏，政府對(duì)偏遠(yuǎn)位置土地的使用權(quán)出讓政策相對(duì)寬松，出讓價(jià)格相對(duì)便宜。因此，民辦院校占地面積相對(duì)較大，校舍面積也大。同時(shí)，民辦高校學(xué)生總體規(guī)模較小，其生均校舍面積較大也就不足為奇。當(dāng)然，與民辦學(xué)校相比，公辦學(xué)校辦學(xué)歷史普遍較長(zhǎng)，而學(xué)校圖書館藏書有一個(gè)不斷積累的過程，故公辦學(xué)校生均圖書量較高。

（五）民辦高校人才培養(yǎng)效果（非質(zhì)量）不及公辦高校

從學(xué)生畢業(yè)率來看，公辦高校為90.91%，而民辦高校僅為78.66%，顯然，前者人才培養(yǎng)水平更高。這一點(diǎn)不難理解，前文已分析，公辦高校高學(xué)歷、高職稱、“雙師型”教師所占比重高，教師水平也較高，加之社會(huì)大眾普遍對(duì)公辦高校文憑的認(rèn)同度高，學(xué)生就業(yè)水平預(yù)期高，學(xué)習(xí)積極性也就高。因此，公辦高校學(xué)生畢業(yè)率更高。

由于公辦高校科研水平及人才培養(yǎng)水平都高于民辦高校，而科研水平和人才培養(yǎng)水平是評(píng)價(jià)教育效率的兩個(gè)權(quán)重最大的指標(biāo)，我們可以得出結(jié)論：民辦高校的教育效率低于公辦高校。同時(shí)，通過層次分析法，我們計(jì)算出民辦與公辦高校教育資源優(yōu)勢(shì)比重值分別是0.335和0.665。這樣，民辦高校的教育資源也低于公辦高校。同樣，由于教育資源和教育效率是評(píng)價(jià)教育競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)，而公辦高校這兩個(gè)指標(biāo)均高于民辦高校，因此，筆者認(rèn)為民辦高等專科教育競(jìng)爭(zhēng)力低于公辦高校。

三、提升民辦高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的建議

自2003年《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施以來，盡管我國(guó)民辦高校不僅在規(guī)模、數(shù)量方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，而且在辦學(xué)水平等質(zhì)量方面也得到大力提升。但是，與公辦高等教育相比，其教育競(jìng)爭(zhēng)力依然較弱。只有提升民辦高等教育競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)民辦高校和公辦高校的和諧發(fā)展。

（一）支持民辦高等教育的創(chuàng)辦

民辦高校在發(fā)展之初社會(huì)知名度較低，還沒有形成良好的社會(huì)聲譽(yù)，其辦學(xué)規(guī)模較小，創(chuàng)收渠道少，學(xué)校資金主要源于基礎(chǔ)投資，資金非常有限；同時(shí)，由于辦學(xué)體量小，無法實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模效應(yīng)，學(xué)校營(yíng)運(yùn)成本相對(duì)較高。因此，政府應(yīng)該給予一定的經(jīng)費(fèi)支持來促進(jìn)民辦高校的發(fā)展，而不僅僅是采取稅收優(yōu)惠等資助力度有限的措施。對(duì)民辦高校征用的土地，政府可以象征性地收取使用權(quán)出讓費(fèi)或者低價(jià)出租等。同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)民辦高校在職教師接受繼續(xù)教育或進(jìn)一步深造給予一定資助或幫助，降低其接受繼續(xù)教育的成本，使更多教師愿意接受繼續(xù)教育，以提高民辦高校師資水平和教學(xué)質(zhì)量。

（二）健全民辦教育相關(guān)政策法規(guī)

有關(guān)民辦高校方面的政策法規(guī)不夠全面、具體、細(xì)化，最終無法貫徹實(shí)施。如《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等文件中明確規(guī)定民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師具有同等的法律地位，民辦學(xué)校及其教師、職員申請(qǐng)國(guó)家設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題等方面享有與公辦學(xué)校及其教師、職員同等權(quán)利，但現(xiàn)有文件都沒有關(guān)于民辦教師在職稱評(píng)定、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等方面的確切規(guī)定，而這幾項(xiàng)對(duì)于民辦高校教師來說非常重要。政府應(yīng)該進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)法規(guī)條例，逐步實(shí)現(xiàn)民辦高校教師與公辦高校教師在教育科研環(huán)境、職稱工資待遇等方面無差異化，這樣才能從內(nèi)在層面上提高民辦高校教育競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民辦教育

相關(guān)部門有必要通過社會(huì)傳媒的宣傳形成正確的輿論導(dǎo)向，讓人們認(rèn)識(shí)到民辦高校是我國(guó)高等教育體系中的重要組成部分，它通過增加高等教育供給的方式滿足了人民群眾接受教育多樣化的需求，能夠?yàn)閲?guó)家培養(yǎng)人才做出重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也讓人們認(rèn)識(shí)到，民辦高校具有自身先天的優(yōu)勢(shì)，民辦高校教育質(zhì)量未必比公辦高校差。比如中國(guó)著名學(xué)府南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)立之初都是民辦高校，世界著名高校哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)、劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)等也均是民辦大學(xué)，他們培養(yǎng)出了大批優(yōu)秀人才，為本國(guó)甚至為全世界的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，這充分體現(xiàn)了民辦高校巨大的辦學(xué)潛力。

當(dāng)然，現(xiàn)階段我國(guó)民辦高校還處在發(fā)展中，各方面還不是很完善，社會(huì)各界應(yīng)該給其充分時(shí)間并支持他們的發(fā)展，而不是戴著“有色眼鏡”來看待民辦高校及其學(xué)生。應(yīng)該幫助民辦高校解決發(fā)展中的問題，而不是將問題無限放大甚至全盤否認(rèn)民辦高校的存在，用人單位對(duì)民辦高校畢業(yè)生也不應(yīng)該存在歧視和偏見。

（四）民辦高校應(yīng)加強(qiáng)自身軟實(shí)力建設(shè)

加強(qiáng)師資力量建設(shè)，提高教育質(zhì)量。質(zhì)量是辦學(xué)的生命線，質(zhì)量不高就很難持續(xù)有效地贏得教育的生源市場(chǎng)，生源不足必然影響到學(xué)校運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。為什么很多家長(zhǎng)愿意花很大代價(jià)將孩子送到一些私立高中上學(xué)，主要還是因?yàn)檫@些學(xué)校教育質(zhì)量高，高等教育同樣如此。因此，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，走以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量謀發(fā)展的道路是提高民辦高校競(jìng)爭(zhēng)力的根本。教育質(zhì)量取決于師資力量，也就是說，民辦高校要想實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量的突破，關(guān)鍵在于師資隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)然，優(yōu)秀的師資隊(duì)伍來源不外乎兩個(gè)方面：一是人才引進(jìn)。學(xué)校招聘人才要舍得投入，通過待遇來吸引優(yōu)秀人才；二是支持在職員工接受繼續(xù)教育，逐步成長(zhǎng)為理論型與實(shí)踐型相結(jié)合“雙師型”人才。

篇8

[關(guān)鍵詞]民辦高校 產(chǎn)權(quán) 產(chǎn)權(quán)收益

民辦高等教育是我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的生力軍，明晰產(chǎn)權(quán)有助于民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。深入研究我國(guó)民辦高校的產(chǎn)權(quán)，分析民辦高校產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將促進(jìn)民辦高校的繁榮，提高高等教育事業(yè)的發(fā)展實(shí)力。

一、研究我國(guó)民辦高校產(chǎn)權(quán)的必要性

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)，教育領(lǐng)域辦學(xué)形式也逐漸多樣化，出現(xiàn)了公立學(xué)校、私立學(xué)校、中外合作制學(xué)校、民辦學(xué)校等。民辦高校需應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)豐富自身，產(chǎn)權(quán)問題的重要性逐漸凸顯。

（二）投資主體多元化

近年來國(guó)家逐步放寬對(duì)投資辦學(xué)主體的限制，民辦高校也因此取得了卓有成效的成績(jī)，但隨之產(chǎn)生了許多問題和矛盾，產(chǎn)權(quán)成為制約民辦高校發(fā)展的重要因素，有必要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)分析和論述。

（三）產(chǎn)權(quán)現(xiàn)實(shí)的困境

產(chǎn)權(quán)是民辦高校建立、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的重要基礎(chǔ)性因素，產(chǎn)權(quán)關(guān)系梳理不清楚，產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)不到位，產(chǎn)權(quán)觀念無法深入人心等問題不能解決，將影響投資主體辦學(xué)的積極性，不利于民辦高校的長(zhǎng)期發(fā)展，因此，關(guān)于我國(guó)民辦高校產(chǎn)權(quán)的研究勢(shì)在必行。

可見，研究民辦高校產(chǎn)權(quán)勢(shì)在必行。民辦高校產(chǎn)權(quán)的研究，理論上必將豐富現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論和教育產(chǎn)品理論內(nèi)容、豐富和發(fā)展教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，實(shí)踐上有利于民辦高校產(chǎn)權(quán)的清晰以及民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、民辦高校產(chǎn)權(quán)關(guān)系的分析

民辦高校產(chǎn)權(quán)是指民辦高校作為辦學(xué)主體所擁有的高校的財(cái)產(chǎn)權(quán)利， 它是由高校財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利所構(gòu)成的一組權(quán)利束，其基本內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)主體對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)力或職能以及產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)權(quán)主體的效用或帶來的好處， 即權(quán)能和利益兩個(gè)部分。①?gòu)母拍钔茢嘈枰獜臍w屬權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)三方面分析我國(guó)民辦高校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（一）民辦高校產(chǎn)權(quán)的歸屬

目前我國(guó)主要有以下三種產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)：第一種國(guó)家所有論，第二種認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)投資主體明確產(chǎn)權(quán)，可根據(jù)投資主體的不同分為“國(guó)有”“集體所有”“私有”等。第三種認(rèn)為產(chǎn)權(quán)可以分為“共有”和“私有”。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為學(xué)校資產(chǎn)全歸國(guó)有，不利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量辦學(xué)的積極性和熱情，也不符合我國(guó)蓬勃發(fā)展的民辦高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，存在著許多的質(zhì)疑和批評(píng)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為民辦高校的產(chǎn)權(quán)可以分為國(guó)有和私有，忽視了我國(guó)同一民辦高校內(nèi)部有諸多投資主體的現(xiàn)實(shí)，不利于民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第二種觀點(diǎn)既認(rèn)識(shí)到了民辦高校存在諸多投資主體的事實(shí)，也對(duì)各投資主體的權(quán)益進(jìn)行了充分的認(rèn)可，是分析我國(guó)產(chǎn)權(quán)歸屬問題的比較切實(shí)可行的方法，這種方法的困難或者說實(shí)施好的關(guān)鍵是如何正確認(rèn)識(shí)、分析、區(qū)分各投資主體的產(chǎn)權(quán)，厘清各投資主體所占的比例。

（二）民辦高校產(chǎn)權(quán)的管理

民辦高校產(chǎn)權(quán)的管理可能存在兩方面的困境，一方面與企業(yè)相比管理效能不足，另一方面由于實(shí)行家族化管理模式對(duì)學(xué)校管理過于嚴(yán)格，后者現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的可能性大。

民辦高校的投資者投資辦學(xué)，他們有對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)以及未來發(fā)展的知情權(quán)、管理權(quán)等，也有權(quán)對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理和控制，但是，民辦高校作為一種辦學(xué)形式，根本上是為了培養(yǎng)質(zhì)量良好的學(xué)生，實(shí)現(xiàn)教育的正增長(zhǎng)，不能完全用企業(yè)的管理理念和方式對(duì)其進(jìn)行管理。投資者要在把握學(xué)校整體發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校的管理要適度的充分放權(quán)，這樣才是對(duì)民辦高校有效管理的有利方式。

（三）民辦高校產(chǎn)權(quán)的收益

民辦高校產(chǎn)權(quán)的收益主要涉及三方面的利益主體：國(guó)家，學(xué)校以及投資者。民辦高校作為一種辦學(xué)形式，仍然屬于高等教育系列，因此國(guó)家有權(quán)利也必須對(duì)民辦高校的收益進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)獲得一定的合理收益，并將這部分資金用于以后的社會(huì)力量辦學(xué)。學(xué)校作為切實(shí)的管理方，需要對(duì)教師、職工、學(xué)生負(fù)責(zé)，因此也需要獲得部分的收益，用于學(xué)校的再發(fā)展。投資者作為切實(shí)的投資主體，一方面是他們辦學(xué)熱情的積極體現(xiàn)，另一方面也是個(gè)人投資的一種形式，收取一定的回報(bào)在一定的合理范圍內(nèi)是可以理解和接受的。因此，民辦高校的收益應(yīng)在保障國(guó)家的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)上，按照投資者的投資份額或者貢獻(xiàn)程度給予適當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)返還，同時(shí)也給與學(xué)校發(fā)展的必要收益。這種分配方式雖然不能盡善盡美的處理民辦高校的收益，但一定程度上可以為民辦高校的收益分配有一定的思考借鑒意義。

三、民辦高校產(chǎn)權(quán)困境的解決

我國(guó)民辦高校發(fā)展至今，從最初的不被承認(rèn)，到迅速發(fā)展，再到今天的初具規(guī)模，經(jīng)過了曲折的發(fā)展時(shí)期，取得了許多成績(jī)但也面臨著諸多困境，只有解決困難才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）明確辦學(xué)模式明晰產(chǎn)權(quán)

民辦高校的辦學(xué)方式是多樣的，每一種民辦高校的辦學(xué)模式在產(chǎn)權(quán)上都存在著不同的問題，因此針對(duì)不同的辦學(xué)模式應(yīng)該采用不同的產(chǎn)權(quán)分析辦法。現(xiàn)在主要存在教育股份制、大學(xué)城和民辦二級(jí)學(xué)院三種模式，教育股份制模式的產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸國(guó)家或法人所有、其他人享受分紅，大學(xué)城模式的學(xué)校可在辦學(xué)結(jié)余中獲得一定的合理回報(bào)，民辦二級(jí)學(xué)院模式的學(xué)校通過董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制獨(dú)立法人、獨(dú)立核算。

（二）正確對(duì)待高校產(chǎn)權(quán)收益

民辦高校具有教育和經(jīng)營(yíng)雙重屬性，存在公益性和營(yíng)利性雙重價(jià)值選擇。公益性是任何教育機(jī)構(gòu)的重要功能，民辦高校也不例外，但承認(rèn)民辦高校在合理的范圍內(nèi)收取一定的收益，能極大的提高人們辦學(xué)的熱情和積極性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)辦學(xué)的新發(fā)展。不以盈利為目的并不是說民辦高校不能收取合理回報(bào)，只有正確認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，才能明晰民辦高校產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量捐資或投資辦學(xué)。

（三）加強(qiáng)高校產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)

從最初的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》中對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的認(rèn)可以及民辦高校產(chǎn)權(quán)的限制，《教育法》中對(duì)教育營(yíng)利行為的絕對(duì)禁止，到《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)合理回報(bào)的承認(rèn)和認(rèn)可，國(guó)家在試圖通過制定法律給予民辦高校產(chǎn)權(quán)發(fā)展最大的認(rèn)可和保護(hù)，看出了國(guó)家對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決心和力度，也看到了法律對(duì)民辦高校產(chǎn)權(quán)的巨大影響力，因此，應(yīng)通過國(guó)家立法的手段給予民辦高校產(chǎn)權(quán)發(fā)展最可靠地保證。在當(dāng)前民辦高校產(chǎn)權(quán)法律基本屬于空白的情況下，國(guó)家應(yīng)下定決心制定相關(guān)法律，對(duì)民辦高校的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理規(guī)定。

產(chǎn)權(quán)關(guān)系是民辦高等教育明確身份，進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵性方面，明晰高校民辦產(chǎn)權(quán)具有重要的意義。從多角度出發(fā)明晰民辦高校產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)民辦高校產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)收益等方面的綜合發(fā)展，促進(jìn)民辦高等教育的有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育事業(yè)的堅(jiān)定前行。

[注釋]

①史秋衡，寧順蘭.高等學(xué)校產(chǎn)權(quán)分析[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2002，（4）：45

[參考文獻(xiàn)]

[1]武毅英.高等經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M]，廣州：廣東高等教育出版社，2008.39.

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[5]史秋衡、寧順蘭.高等學(xué)校產(chǎn)權(quán)分析[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2002（4）：56.

篇9

據(jù)了解，陜西現(xiàn)有民辦普通本科高校8所，高職院校10所，獨(dú)立學(xué)院12所。2011年，陜西省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》，為民辦高等教育發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。民辦高校要走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，就需要一支作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部隊(duì)伍，為此，陜西省教育廳經(jīng)過充分調(diào)研和多次座談?dòng)懻摚_定了在民辦本科高校進(jìn)行干部培訓(xùn)試點(diǎn)工作。結(jié)合許多民辦高校對(duì)于提升教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的需求十分迫切的實(shí)際情況，培訓(xùn)班將主題確定為“提升民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量”，內(nèi)容主要為普通高等學(xué)校本科教學(xué)合格評(píng)估的意義及作用、普通高等學(xué)校教學(xué)合格評(píng)估體系解讀、民辦本科高校教學(xué)合格評(píng)估中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等。為了確保專題培訓(xùn)的效果和質(zhì)量，經(jīng)過反復(fù)篩選，聘請(qǐng)了既有在高校長(zhǎng)期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)歷，又有豐富的教育教學(xué)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任主講。

根據(jù)民辦高校自身工作特點(diǎn)，為了組織上的方便，培訓(xùn)班采取“送培到校”的形式，擔(dān)任主講的專家學(xué)者分別下到各個(gè)院校，為學(xué)員們進(jìn)行講解授課。截至2012年12月底，西安培華學(xué)院等6所民辦普通本科高校共計(jì)1900余人參加了培訓(xùn)班。

據(jù)介紹，本次專題培訓(xùn)班主要有以下特點(diǎn)：一是思想重視，組織有力。本次專題培訓(xùn)得到了省委教育工委、省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次指示要求辦好培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容一定要與民辦高校自身的特點(diǎn)相結(jié)合，要保證培訓(xùn)班取得實(shí)實(shí)在在的效果。各民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)此次專題培訓(xùn)非常重視，對(duì)培訓(xùn)給予了充分肯定。二是內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)。學(xué)員們普遍反映，本次專題培訓(xùn)以貫徹落實(shí)陜西《關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》精神，進(jìn)一步提高民辦本科高校干部隊(duì)伍思想、政治、理論水平及綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以迎接普通高等學(xué)校本科教學(xué)合格評(píng)估為主線，主題明確、內(nèi)容豐富。在專家們的講授中，既有方針政策，又有具體操作辦法，緊扣陜西民辦本科高校的實(shí)際，深入淺出，效果很好，收獲很大。三是參加培訓(xùn)的學(xué)員熱情高，自覺性強(qiáng)。學(xué)員們都把這次專題培訓(xùn)作為提高本校教學(xué)管理水平的難得機(jī)會(huì)，倍加珍惜。參訓(xùn)院校充分利用培訓(xùn)資源，動(dòng)員了所有與之相關(guān)的人員前來學(xué)習(xí)，培訓(xùn)對(duì)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原計(jì)劃的中層以上干部范圍。

篇10

【關(guān)鍵詞】管理會(huì)計(jì) 民辦高校

引言

進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)，提高管理水平是民辦高校現(xiàn)階段關(guān)注的重點(diǎn)，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施、風(fēng)險(xiǎn)分析、財(cái)務(wù)狀況等都決定了管理會(huì)計(jì)將會(huì)是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要指標(biāo)。目前，管理會(huì)計(jì)在民辦高校中的應(yīng)用雖然取得了不小的成績(jī)，但是仍然存在著很多的問題，不但不能發(fā)揮出管理會(huì)計(jì)的強(qiáng)大功能，而且還阻礙了民辦高校的發(fā)展。為了不斷豐富和完善我國(guó)管理會(huì)計(jì)理論，為民辦高校管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)，促進(jìn)中國(guó)民辦教育更快的發(fā)展，我們必須更深入地了解當(dāng)代管理會(huì)計(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)在我國(guó)民辦高校中的運(yùn)用。

一、管理會(huì)計(jì)對(duì)民辦高校管理的重要性

在迅猛變化、急劇動(dòng)蕩、激烈競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)今世界，高校的發(fā)展和管理也發(fā)展為教育戰(zhàn)，管理會(huì)計(jì)是利用其所了解的信息，進(jìn)行嚴(yán)密的分析，讓管理部門能更加客觀準(zhǔn)確的對(duì)實(shí)際情況掌握，然后提出科學(xué)的決定政策和實(shí)施方案。因而，管理會(huì)計(jì)對(duì)高效管理所提供的科學(xué)依據(jù)是十分必要的。

二、管理會(huì)計(jì)在民辦高校應(yīng)用中存在的問題

雖然目前管理會(huì)計(jì)在我國(guó)企業(yè)中得到了很廣泛的應(yīng)用，但是由于民辦高校自身存在一定的發(fā)展不足，再加上管理會(huì)計(jì)在民辦高校應(yīng)用的時(shí)間還很短，很多民辦高校對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)還不深，管理會(huì)計(jì)在民辦高校的應(yīng)用中主要存在如下的問題：

（一）理論的上的死搬硬套。管理會(huì)計(jì)的科學(xué)發(fā)展與應(yīng)用是建立在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，民辦高校組織結(jié)構(gòu)形式的變化又會(huì)引起管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的變化，最終管理會(huì)計(jì)研究的目的、內(nèi)容與方法也相應(yīng)地發(fā)生變化，其次我國(guó)管理會(huì)計(jì)的研究很大程度上是依托于引進(jìn)國(guó)外最新研究成果上，但是由于國(guó)情的不同不能完全適應(yīng)中國(guó)管理會(huì)計(jì)的實(shí)際，因此造成了我國(guó)管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)際的矛盾。 因此，我國(guó)民辦高校在管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用過程中，很大程度上都是對(duì)理論的死搬硬套，不能根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行靈活的應(yīng)用。

（二）民辦高校管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)管理會(huì)計(jì)發(fā)展相對(duì)較晚，再加上高等教育過程中不太重視對(duì)學(xué)生管理會(huì)計(jì)科學(xué)的教育，使得我國(guó)缺乏相對(duì)專業(yè)的管理會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低對(duì)于管理會(huì)計(jì)在實(shí)際中的應(yīng)用起著決定性的作用，但是通過對(duì)我國(guó)民辦高校會(huì)計(jì)人員現(xiàn)階段的了解，其總體素質(zhì)普遍較低，而且和大型的企業(yè)相比，民辦高校的管理會(huì)計(jì)人員知識(shí)層次不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合、在專業(yè)教育方面層次低、會(huì)計(jì)人員的職業(yè)水準(zhǔn)不高，從而極大地限制了管理會(huì)計(jì)在民辦高校中的發(fā)展進(jìn)程。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)管理者的管理會(huì)計(jì)意識(shí)。由于管理會(huì)計(jì)對(duì)于我國(guó)民辦高校而言是一種新興的方法和觀念，它在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中能否起作用很大程度上取決于學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理者，我們目前大部分民辦高校管理者嚴(yán)重缺乏管理知識(shí)，管理意識(shí)薄弱，所以管理者需要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的管理意識(shí)，增強(qiáng)自身的學(xué)識(shí)。

三、提高管理會(huì)計(jì)在民辦高校中應(yīng)用水平的建議

對(duì)于如何解決管理會(huì)計(jì)在我國(guó)民辦高校應(yīng)用中存在問題，怎樣讓管理會(huì)計(jì)走進(jìn)民辦高校的管理進(jìn)程并更好的促進(jìn)民辦高校的發(fā)展，我國(guó)民辦高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，并借鑒西方管理會(huì)計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)來制定具有中國(guó)民辦高等教育特色的管理會(huì)計(jì)理論，并使在民辦高校中得到很好的應(yīng)用和發(fā)展，其具體措施如下：

（一）建立專門的組織機(jī)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)。為更好的推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在中國(guó)民辦高校中的運(yùn)用和發(fā)展，從根本上改變我們民辦高校管理會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，更好地將國(guó)外的先進(jìn)理論成果應(yīng)用到我們的會(huì)計(jì)實(shí)踐中去，民辦高校應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展階段和實(shí)際情況，建立適合自身發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)以及管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，以此來促使民辦高校管理會(huì)計(jì)的完善應(yīng)用和發(fā)展。

（二）完善民辦高校會(huì)計(jì)制度，提高決策者對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度。作為民辦高校管理關(guān)鍵的管理會(huì)計(jì)，它將各管理層和其他各個(gè)部門緊密聯(lián)系聯(lián)系在一起，控制著信息的上傳與下達(dá)，確保了信息使用者能夠更好地了解報(bào)表信息與目的，協(xié)助管理決策者更好地制定出管理決策和發(fā)展規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。民辦高校會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低直接影響到管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用， 因此管理會(huì)計(jì)人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。首先，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式，高等教育中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)科的教育程度，課堂講授中將理論知識(shí)與實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對(duì)管理會(huì)計(jì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)做系統(tǒng)的梳理和科學(xué)的概括，其次完善會(huì)計(jì)師資格考試的制度，改革會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試內(nèi)容，選拔優(yōu)秀的管理會(huì)計(jì)人才，以此來推動(dòng)民辦高校管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用和發(fā)展。

四、總結(jié)

民辦高校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，為了實(shí)現(xiàn)其健康良好發(fā)展，更應(yīng)該加大管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，但是從目前實(shí)際情況來看，民辦高校的管理會(huì)計(jì)在應(yīng)用過程中還存在很多的問題，所以有關(guān)部門應(yīng)盡快改善管理會(huì)計(jì)的發(fā)展環(huán)境，建立適合管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的體系，隨著我國(guó)高等教育的深化發(fā)展，我國(guó)民辦高校也在不斷的發(fā)展和完善中，相信在不久的將來管理會(huì)計(jì)一定能發(fā)展成為系統(tǒng)完善、具有指導(dǎo)性實(shí)用性的一門科學(xué)，并得到廣泛的應(yīng)用，為民辦高校的提供更強(qiáng)大的作用。

參考文獻(xiàn)：

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