對(duì)民政工作的建議范文

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篇1

關(guān)鍵詞：水利水電；工程建設(shè)；征地；移民安置；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV697.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）2-0158-02

近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)理念不斷深入，相關(guān)政策也不斷推行，在這一形勢(shì)下我國(guó)對(duì)水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作提出了更為嚴(yán)格的要求，需要水利水電工程企業(yè)在移民安置工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)移民安置工作與水利水電工程建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)展。

1 水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問題

解決水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問題并非一朝一夕就能夠完成的，要做好工程建設(shè)征地移民安置工作，需要當(dāng)?shù)卣?、工程設(shè)計(jì)單位、工程施工單位及建立單位的共同努力。現(xiàn)今水利水電工程建設(shè)征地移民安置中存在的問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 移民安置相關(guān)政策法律及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在我國(guó)移民安置相關(guān)政策法律中并沒有針對(duì)征地補(bǔ)償補(bǔ)助制定統(tǒng)一的相關(guān)法規(guī)與規(guī)范，甚至有的是同一個(gè)水利水電工程項(xiàng)目，但由于在不同地區(qū)省份，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了征地補(bǔ)償?shù)墓叫裕讓?dǎo)致移民形成攀比心理，嚴(yán)重制約了移民安置工作的順利進(jìn)行。

1.2 移民安置前期工作開展不夠合理

導(dǎo)致水電工程移民安置前期工作不合理的原因可以從四個(gè)方面來闡述，首先，從政府角度出發(fā)，我國(guó)部分地區(qū)政府對(duì)移民安置工作并沒有引起足夠的重視，尚未出臺(tái)相對(duì)完善的法律法規(guī)，從而導(dǎo)致水電企業(yè)在移民安置前期工作中無法可依，影響了移民安置前期工作的有效開展；其次，從設(shè)計(jì)單位角度出發(fā)，水利水電工程是一項(xiàng)規(guī)模較大的系統(tǒng)工程，其移民安置工作也較為繁瑣，設(shè)計(jì)單位沒有針對(duì)移民安置問題做出合理規(guī)范，造成了移民安置工作的混亂景象；再者，從水電施工企業(yè)角度出發(fā)，我國(guó)還有一部分水利水電工程企業(yè)在移民安置前期工作中存在重工程，輕移民的狀況，為了盡早地獲取核準(zhǔn)項(xiàng)目，就會(huì)盡可能的壓縮移民計(jì)劃設(shè)計(jì)以及安置周期，嚴(yán)重忽略了該地區(qū)移民的知情權(quán)與參與權(quán)；最后，從監(jiān)理單位角度出發(fā)，監(jiān)理單位本應(yīng)對(duì)移民安置工作的全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，但就目前移民安置工作的開展現(xiàn)狀而言，監(jiān)理單位并沒有發(fā)揮其職責(zé)作用，工作流于形式化，部分監(jiān)理人員缺乏責(zé)任感。

1.3 移民安置工作實(shí)施組織管理不夠完善

移民安置工作不僅僅是水利水電工程企業(yè)的責(zé)任，還需要各級(jí)政府及項(xiàng)目業(yè)主之間的相互配合，各級(jí)政府、項(xiàng)目業(yè)主及工程企業(yè)在移民安置工作中常出現(xiàn)一些不合理因素，比如職責(zé)分工不明及角色錯(cuò)位等現(xiàn)象，沒有真正貫徹落實(shí)移民安置管理工作，對(duì)移民安置工作缺乏一定的重視性，且移民安置管理制度不具有權(quán)威性，從而致使水利水電工程企業(yè)在移民安置工作實(shí)施中具有較大的隨意性。

1.4 移民安穩(wěn)致富存在較大的難度

在移民安置工作中部分移民由于自身沒有一定的專業(yè)技能，因此在就業(yè)過程中門路較窄，面臨社會(huì)生產(chǎn)資料貧乏等狀況，缺乏相應(yīng)的保障措施，嚴(yán)重?fù)p壞了移民的切身利益，在這種情況下很容易造成移民情緒不穩(wěn)，影響社會(huì)生活的和諧穩(wěn)定，制約移民安穩(wěn)致富的目標(biāo)與實(shí)施腳步。另外，在移民安置工作中需要足夠的基礎(chǔ)設(shè)置及配套設(shè)施，然而一些水利水電工程企業(yè)為了降低安置移民的資金投入，購(gòu)置基礎(chǔ)設(shè)施較少，根本無法滿足移民安置工作中的需求，影響了移民安置工作的順利開展及水利水電工程建設(shè)。

2 做好水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作的對(duì)策

水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作在水利水電工程建設(shè)中具有不可忽視的地位，水利水電工程企業(yè)要想工程建設(shè)穩(wěn)步開展，就要正確對(duì)待移民安置工作及工作中的問題。上述已經(jīng)全面分析了水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問題，為了保證水利水電工程建設(shè)的有效開展，筆者針對(duì)以上問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

2.1 統(tǒng)一相關(guān)政策法律標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高效的工作機(jī)制

國(guó)家政策及法律法規(guī)具有一定的權(quán)威性及強(qiáng)制性，因此要保證移民安置工作的有效開展，相關(guān)政府就要結(jié)合水利水電工程實(shí)際移民安置工作不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，確保相關(guān)政策法律法規(guī)的統(tǒng)一性與合理性。在移民安置工作中僅靠水利水電工程企業(yè)一方力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要我國(guó)政府及工程項(xiàng)目業(yè)主的大力支持與配合。除此之外，水利水電工程企業(yè)應(yīng)針對(duì)移民安置工作建立高效工作機(jī)制，對(duì)其內(nèi)部工作人員進(jìn)行明確分工，不僅要妥善安置移民，同時(shí)還要為移民創(chuàng)造一定的致富條件，確保移民以后的生活質(zhì)量。

2.2 嚴(yán)格遵循先移民后建設(shè)的工作理念，保證移民安置

工作的順利推進(jìn)

做好移民安置工作是順利開展水利水電工程建設(shè)的前提條件，兩者有著互為連帶的關(guān)系，移民安置工作開展好壞在很大程度上能夠影響水利水電工程建設(shè)的開展，因此水利水電工程企業(yè)在移民安置工作中應(yīng)嚴(yán)格遵循先移民后建設(shè)的工作理念，明確合理開展移民安置工作的意義，只有這樣才能保證移民安置工作的順利推進(jìn)。那么要從根本上解決移民安置中存在的問題，使移民安置工作合理開展，需要從兩方面入手，一方面應(yīng)按照水利水電工程特點(diǎn)及用地順序，確定水利水電工程建設(shè)征地范圍的移民搬遷順序，并準(zhǔn)確擬定移民安置工作所需要的周期。另一方面應(yīng)制定移民安置實(shí)施計(jì)劃，從而使移民安置工作有序開展。

2.3 建立綜合移民安置體系

合理安置移民是確保社會(huì)生活穩(wěn)定及水利水電工程建設(shè)的重要舉措，移民安置工作中包含了諸多工作內(nèi)容，工程企業(yè)應(yīng)建立綜合移民安置體系，打破傳統(tǒng)移民安置方式，在移民安置工作中應(yīng)遵循因人而異，因地制宜的原則，認(rèn)真聽取移民本身的意見，采取復(fù)合安置、農(nóng)業(yè)及非農(nóng)業(yè)安置等多種方式，確保移民后期生活的穩(wěn)定，從安置、就業(yè)及保障三方面入手，全面維護(hù)移民的利益。

2.4 建立移民安置的長(zhǎng)效機(jī)制

移民安置工作需要合理的實(shí)施計(jì)劃與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，因?yàn)槠渲袪可娴剿姽こ探ㄔO(shè)、移民居住、移民就業(yè)等多種問題，因此政府、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位應(yīng)商討建立完善的移民安置長(zhǎng)效機(jī)制，將移民安穩(wěn)致富作為移民安置工作的重要任務(wù)，結(jié)合建設(shè)地區(qū)的實(shí)際情況，確保移民安置的合理性，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定推進(jìn)。

3 結(jié) 語

移民安置效果如何與水利水電工程建設(shè)緊密相關(guān)，在一定程度上會(huì)制約水利水電工程建設(shè)的順利開展，為了避免移民安置工作給水利水電工程建設(shè)帶來的消極影響，政府應(yīng)對(duì)移民安置工作給予足夠的重視，水電企業(yè)積極面對(duì)移民安置工作中遇到的瓶頸，在移民安置工作中結(jié)合實(shí)際情況不斷完善與規(guī)范移民安置，保證水利水電工程建設(shè)的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊榮華，王迪友，王鄂豫.水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作的幾點(diǎn)思考[J].人民長(zhǎng)江，2013，1（2）：112-113.

篇2

從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個(gè)民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施，面對(duì)民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對(duì)稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時(shí)解決，將影響和制約整個(gè)民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：

（一）專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

一是民政辦人員力量不足。全縣現(xiàn)有人口49.1萬，目前22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民政助理員53人，其中：屬專職的僅33名、兼職的20名；男性32人、女性21人；公務(wù)員有20人、參照公務(wù)員管理人員4人、事業(yè)編制27人、臨時(shí)人員2人。在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，只有1名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個(gè)，分別是茶地、珊瑚、太拔；有2名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個(gè)；有3名及以上助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)等工作，并同時(shí)負(fù)責(zé)包村（居）等中心工作。專職民政干部缺口較大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員配備與人口規(guī)模不相稱的矛盾十分突出。

（二）民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。

一是年齡偏大。由于長(zhǎng)期以來對(duì)民政工作的職能、任務(wù)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，極大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配備民政助理員時(shí)，把那些退居二線的老同志充實(shí)到了民政工作崗位。在目前在現(xiàn)有民政辦工作人員53人中,30周歲以下的4名，占7.6%;30-40周歲的15名，占28.3%;40周歲以上34名,占64.1%。最大的已達(dá)58周歲。二是學(xué)歷層次偏低。在民政助理員隊(duì)伍中，工作前學(xué)歷為中專以上的28人，占52.8%；工作前學(xué)歷為大專以上的只有4人，僅占7.5%。部分干部經(jīng)過黨校、電大、網(wǎng)絡(luò)教育后，目前初中及以下學(xué)歷的7人，中專（含高中)學(xué)歷的24人，大專學(xué)歷的16人,大學(xué)本科學(xué)歷的6人。三是新手偏多。民政助理員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。工作時(shí)間長(zhǎng)的均為一些年紀(jì)大的同志，調(diào)整崗位比較頻繁,從事民政工作1年以內(nèi)的有10名（其中4名剛上任民政辦主任），2—3年的有7名，5年以上的有26名，最長(zhǎng)時(shí)間23年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，一時(shí)難于適應(yīng)。四是民政院?；蛎裾芾韺I(yè)畢業(yè)的人員比例偏低。目前全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員中，僅有1人畢業(yè)于省民政學(xué)校，占總?cè)藬?shù)的1.9%，與當(dāng)前民政工作要求的社會(huì)工作者比例相差較大。

（三）民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。

一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，工作思路和方法陳舊，習(xí)慣于老一套的思路和方法，對(duì)新形勢(shì)下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。對(duì)民政的地位、職能和任務(wù)停留在以前狹義的認(rèn)識(shí)上，適應(yīng)并融入現(xiàn)代民政反應(yīng)比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設(shè)的推進(jìn)，難于適應(yīng)用現(xiàn)代手段做好民政工作，30%以上的助理員由于各種原因還不會(huì)操作使用電腦，60%以上的助理員不會(huì)網(wǎng)上辦事,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部無法較熟練使用電腦辦公。二是少數(shù)干部工作責(zé)任性不夠強(qiáng)，主動(dòng)性不夠。“上為國(guó)家分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業(yè)精神不夠牢固，個(gè)別不安心本職工作，怕繁、怕難、怕苦的情緒時(shí)有流露，作風(fēng)不扎實(shí)，造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。三是少數(shù)干部由于年齡、自身學(xué)習(xí)、身體狀況等因素，加上大部分民政助理員沒有參加系統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)民政有關(guān)法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏鉆研，掌握了解不深；面對(duì)面廣、量大、實(shí)打?qū)嵉拿裾ぷ鳎瑹o法經(jīng)常性入村入戶了解實(shí)情，在及時(shí)完成任務(wù)方面有些力不從心，難于勝任其工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公環(huán)境普遍較差，與民政對(duì)象的需求相差較大。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公場(chǎng)所情況。據(jù)調(diào)查，全縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于獨(dú)立辦公室，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于非獨(dú)立辦公室。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)。只有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室所處房屋建于2000年以后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦還在70年代建成的破舊簡(jiǎn)陋房屋辦公。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1間辦公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。辦公場(chǎng)所普遍偏窄，不適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下的民政工作要求。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公設(shè)備方面。（1）2006年縣民政局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備的電腦、打印機(jī)和數(shù)碼相機(jī)使用情況：①目前電腦可正常使用的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境）。此外，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)算機(jī)不能上互聯(lián)網(wǎng)。②打印機(jī)可正常使用的有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境）。③數(shù)碼相機(jī)可正常使用的有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，不能正常使用的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)碼相機(jī)被盜）。（2）配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話、空調(diào)、風(fēng)扇、交通工具情況：22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)。已配備電話的有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝有空調(diào)。有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電風(fēng)扇。所有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備交通工具。（4）配備辦公桌椅、檔案櫥情況：辦公桌椅不但很不規(guī)范、整齊和統(tǒng)一，而且數(shù)量偏少，其中辦公桌椅2003年以后購(gòu)買的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是90年代甚至是70年代購(gòu)買的。檔案櫥大部分是70、80年代購(gòu)買的，不但數(shù)量偏少、陳舊簡(jiǎn)陋，且大部分是木質(zhì)檔案櫥，只有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鐵質(zhì)檔案櫥，與當(dāng)前民政工作的檔案、文件量極不適應(yīng)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦制度上墻情況。有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到制度上墻。有上墻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除才溪鎮(zhèn)外，其他絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只簡(jiǎn)單張貼工作職責(zé)、沒有辦事程序，且不少還是80、90年代上墻的制度，既不整齊，又不規(guī)范，影響辦公場(chǎng)所環(huán)境美觀。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)的建議和對(duì)策

針對(duì)目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對(duì)策：

（一）配足配強(qiáng)專職民政助理員隊(duì)伍，逐步建立村級(jí)民政協(xié)理員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口規(guī)模和民政對(duì)象數(shù)量，配置3—5名專職民政助理員，建議按照人口數(shù)在2萬人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部2人以上，人口在2—5萬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部1人以上。人口超過5萬以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部2人以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員至少有1—2名具備國(guó)家公務(wù)員身份，其他民政助理員應(yīng)由全額撥款事業(yè)性質(zhì)人員擔(dān)任（為正式編制人員），在工資、獎(jiǎng)金、福利和提撥任用等方面與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其它相同身份的干部職工同等待遇。民政辦工作人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。要配齊專職人員，減少兼職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上述條件及時(shí)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行調(diào)整，民政辦主任調(diào)整時(shí)應(yīng)報(bào)縣民政局審核同意。今后，民政行政管理專業(yè)的大專以上畢業(yè)生，要優(yōu)先招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮到基層民政工作人員直接面對(duì)群眾、政策法規(guī)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)要求較高的實(shí)際情況，要選派熱愛民政事業(yè)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)、具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力的同志擔(dān)任民政辦主任。民政工作人員中，至少有1人年齡在40周歲以下、具備大專以上文化，會(huì)熟練使用和操作計(jì)算機(jī)，以適應(yīng)信息化、規(guī)范化的要求。民政助理員按規(guī)定要求配備到位后，要保持適當(dāng)穩(wěn)定，除提拔重用外，至少在3年內(nèi)無特殊原因不作工作上的變動(dòng)，以保證干部的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的連續(xù)性。同時(shí)，探索建立村級(jí)民政協(xié)理員制度，延伸民政工作的著落點(diǎn)，提升基層民政辦事效率，積極爭(zhēng)取參照福建省現(xiàn)有“六大員”制度，由縣級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)民政協(xié)理員給予適當(dāng)補(bǔ)助或列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍。

（二）改善辦公條件，確保工作經(jīng)費(fèi)。一是落實(shí)場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極為民政辦提供不少于面積40平方米的辦公用房（主要滿足辦公、群眾接待、檔案資料存放的需要）。，并切實(shí)保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的工作經(jīng)費(fèi)。救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)1間以上，面積不少于20平方米。二是配備設(shè)施。為了保障民政工作的順利開展，更好地為廣大民政對(duì)象服務(wù)，適應(yīng)工作規(guī)范化、信息化、高效化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)統(tǒng)一完善配齊和更新計(jì)算機(jī)、民政信息網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、空調(diào)、鐵制檔案櫥等辦公必要設(shè)備，辦公家具，要有一套接待群眾來訪或辦理事務(wù)方便群眾就座的沙發(fā)及其他用具，以全面適應(yīng)群眾辦事需求、民政工作信息化辦公及檔案管理的要求。鑒于基層民政工作經(jīng)常走村入戶的特殊性，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民政辦配備1輛摩托車。規(guī)范化建設(shè)一次性投入由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按按1：1比例統(tǒng)一分擔(dān)解決。

（三）建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會(huì)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項(xiàng)規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項(xiàng)制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時(shí)設(shè)立意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的民政辦規(guī)章制度、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的操作流程、表格資料和辦理時(shí)限進(jìn)一步完善，盡早制作成《民政辦工作手冊(cè)》，通過在上杭民政網(wǎng)站上公布和印制成手寫本，使廣大基層民政干部言有遵循，行有規(guī)矩，工作更加準(zhǔn)確規(guī)范，確保群眾得到及時(shí)有效的服務(wù)

（四）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，逐步完善準(zhǔn)入機(jī)制。一是要倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型民政隊(duì)伍，科學(xué)制定民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃。除積極推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部參加省市民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣民政局要建立民政助理員定期培訓(xùn)制度和新上任民政助理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，每年舉辦一次新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，時(shí)間不少于3天。通過開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使民政助理員及時(shí)掌握民政相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。二是逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員準(zhǔn)入和持證上崗制度。由縣級(jí)以上民政部門每年分別組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，考核合格后持證上崗。同時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加社會(huì)工作者職稱職稱考試，改善非國(guó)家公務(wù)員編制人員的工資福利待遇。

（五）加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。逐步收集整理和完善撫恤定補(bǔ)對(duì)象、城市低保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、大病醫(yī)療救助對(duì)象、五保對(duì)象、水庫(kù)移民、老村干和災(zāi)后救濟(jì)對(duì)象、老齡工作對(duì)象等各類民政工作對(duì)象的資料，做到檔案齊全，登記造冊(cè)，情況清楚，建立完善規(guī)范、實(shí)用的民政工作電子臺(tái)帳。

（六）加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要盡快實(shí)現(xiàn)全縣民政系統(tǒng)內(nèi)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)步伐，落實(shí)各種不信息材料網(wǎng)上傳輸?shù)囊?，確保各種電子文檔管理方便快捷，各種信息報(bào)表傳送及時(shí)高效，各種辦事程序規(guī)范明了，各種撫恤救助發(fā)放公開公正，樹立良好民政的形象。

篇3

一、市民政基本情況

市總面積5015平方公里，總?cè)丝?00余萬，其中非農(nóng)業(yè)人口80余萬。全市共59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)街道辦事處，1618個(gè)行政村，164個(gè)社區(qū)，43個(gè)居委會(huì)。目前，全市共有民政對(duì)象100余萬人（其中低保對(duì)象14萬多人，五保戶2.5萬余人，優(yōu)撫對(duì)象20余萬，殘疾人18萬，老年人43.8萬，占全市總?cè)丝诒戎氐?5%）。

歷年來，市委、市政府高度重視基層民政能力建設(shè)，早在2001年就在全省率先通過公開招考的方式，聘任了231名專職低保員，充實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。2002年，又在全省率先建立健全了市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)救助工作網(wǎng)絡(luò)。2009年以來，以省民政廳全面推進(jìn)基層民政能力建設(shè)為契機(jī)，第一時(shí)間制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民政工作的意見》，從制度層面破解了民政工作基礎(chǔ)不牢的問題，為全省樹立了典型、提供了樣板。同年10月，全省民政工作中期分析會(huì)議召開，我市加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的做法被作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，得到了兄弟市州的一致好評(píng)。目前，我市基層民政機(jī)構(gòu)建立到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，基層民政隊(duì)伍拓展到了村（社區(qū)）一級(jí)，基層工作條件大為改善，工作經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定，各項(xiàng)民政工作任務(wù)在基層的落實(shí)有了堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、基層民政能力建設(shè)情況

1、基層民政機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

我市縣市區(qū)民政局均為正科級(jí)行政公務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并按照業(yè)務(wù)設(shè)立相關(guān)股（室）。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立民政所，內(nèi)設(shè)社會(huì)救助站，實(shí)行城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作“一站式”服務(wù)。每個(gè)村、社區(qū)設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)中心。

2、基層民政隊(duì)伍情況

目前，全市共有基層民政工作人員2944人。其中，縣市區(qū)民政局配備民政干部269人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備民政干部309人，村（社區(qū)）配備低保員330人，配備民生服務(wù)員1618人，配備綜治員428人，基本建立了縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)職責(zé)明確的民政工作隊(duì)伍。據(jù)此計(jì)算，全市平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配有民政干部4人（高于全省平均水平的3人），配有民政工作人員32人。這就意味著，全市每9708人中配有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部（符合省定萬分之一到萬分之一點(diǎn)五的比例要求），每1020人中配有一名基層民政工作人員，每340名民政對(duì)象配有一名基層民政工作人員。

從年齡結(jié)構(gòu)來看，基本上形成了老中青相搭配的梯次結(jié)構(gòu)。其中，年齡在35歲以下的有384人，占13%；年齡在36-45歲的有901人，占30.6%；年齡在46-55歲的有1659人，占56.4%；年齡在55歲以上的有105人，占3.5%。

從文化結(jié)構(gòu)來看

縣市區(qū)民政局民政干部以大專及以上文化為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民政工作人員則以高中、中專文化為主體。在縣市區(qū)民政局民政干部中，大專及以上文化程度的有197人，占73.3%。其中本科及以上文化程度的有79人，占29.4%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民政工作人員中，高中、中專文化程度的有1102人，占48%；大專文化程度的有557人，占24.3%；本科及以上文化的有220人，占10%。

從人員編制性質(zhì)來看

基層民政干部的編制得到較好地解決，行政編制、參公事業(yè)編制的民政干部占66.9%。在全市578名基層民政干部中，有258名解決了行政編制，占44.6%；有129名解決了參公事業(yè)編制，占22.3%。還有84名屬于差額撥款事業(yè)編制，有107名屬于自收自支的編制。其中，有295名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部納入了行政編制或事業(yè)編制，有35名工作時(shí)間較長(zhǎng)，政績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部享受副科級(jí)以上職級(jí)和政治待遇。

從從業(yè)時(shí)間來看

擁有3年民政工作經(jīng)驗(yàn)的人員占絕對(duì)主導(dǎo)地位。其中，從事民政工作時(shí)間在3年以上的有2129人，占72.3%；從事民政工作不到3年的有920人，占27.7%。

從性別結(jié)構(gòu)來看

有女性民政工作人員678人，占23%；從專兼職結(jié)構(gòu)來看，有專職民政工作人員908人，占30.8%；從黨員所占比例來看，有黨員民政工作人員2438人，占82.8%。

3、基層民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

我市基層民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況較好，基本按上級(jí)要求做到三齊全。

一是辦公設(shè)施齊全

全市基層民政機(jī)構(gòu)共有辦公場(chǎng)地76892平方米，有辦公用房2794間。平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所擁有4間辦公用房（60平方米），辦公室、會(huì)議室、檔案室一應(yīng)俱全。平均每個(gè)基層民政干部擁有辦公場(chǎng)地26平方米。市、縣兩級(jí)民政部門共為基層配備了1272臺(tái)電腦，4101張辦公桌、4456個(gè)文件柜。平均每2名基層民政工作人員就有一臺(tái)電腦，基本滿足了基層民政工作有序開展的需要。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了打印機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)等辦公設(shè)施。目前，民政所成為了全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站辦所中辦公條件最好、設(shè)施最全、基礎(chǔ)最實(shí)的單位。

二是信息公開平臺(tái)健全

全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全部建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容齊全的民政政務(wù)公開欄，將民政的有關(guān)政策、申請(qǐng)審批程序、審批結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公示，促進(jìn)民政工作的公開、公正、公平。

三是民生檔案健全

我市動(dòng)員和組織民政干部深入基層、深入群眾，摸清困難群眾底數(shù)，建立詳細(xì)的民生檔案，實(shí)現(xiàn)“村（社區(qū)）有專袋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有專柜、縣（市）區(qū)民政部門有專室、市民政部門有專室”的目標(biāo)，做到分戶建檔、一戶一檔，確保民政工作的真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。

4、基層民政工作經(jīng)費(fèi)配備情況

1997年我市城市低保實(shí)施之初，在全省率先為每個(gè)居委會(huì)每年安排民政工作經(jīng)費(fèi)1500元。當(dāng)時(shí)，居委會(huì)年工作經(jīng)費(fèi)僅3000元，加上民政工作經(jīng)費(fèi)1500元，每年4500元，民政工作經(jīng)費(fèi)占三分之一。2009年市政府專門下發(fā)文件，要求市民政部門工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按上年度安排民政資金總量的2%列入財(cái)政預(yù)算，縣（市）區(qū)按5%列入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的民政工作經(jīng)費(fèi)也作出相應(yīng)安排，從根本上解決基層民政部門工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，同時(shí)也確保民政專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行。按照比例測(cè)算，2010年，市、縣兩級(jí)財(cái)政應(yīng)安排民政工作經(jīng)費(fèi)2477萬元。而實(shí)際上，2010年市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排民政工作經(jīng)費(fèi)2534.5萬元，比規(guī)定多安排57.5萬元。2011年，市、縣兩級(jí)財(cái)政應(yīng)安排民政工作經(jīng)費(fèi)2496.9萬元，目前市、縣兩級(jí)財(cái)政已預(yù)算安排民政工作經(jīng)費(fèi)2533.2萬元，比規(guī)定多安排36.3萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所的年均工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到2萬多元。

從以上我市基層民政能力建設(shè)統(tǒng)計(jì)情況看，我市高度重視民政工作，注重加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，無論是基層民政機(jī)構(gòu)設(shè)置、基層民政隊(duì)伍建設(shè)、基層民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是基層民政工作經(jīng)費(fèi)配備，都情況較好，基本達(dá)到和實(shí)現(xiàn)了省定標(biāo)準(zhǔn)和要求，基層民政能力居于全省前列，為開展各項(xiàng)基層民政工作，奠定了深厚扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、存在的問題

雖然我市基層民政能力建設(shè)情況較好，基層民政能力居于全省前列，但根據(jù)不斷發(fā)展的形勢(shì)和日益增長(zhǎng)的基層民政工作任務(wù)，還是存在一定的不足與差距，當(dāng)前著重需要解決的有以下四方面問題。

1、基層工作任務(wù)繁重，人員編制仍然偏少

近年來，民政職能不斷增加，服務(wù)對(duì)象不斷增多，工作要求越來越高，管理越來越細(xì)，基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)與工作要求之間的矛盾日益突出。我市民政部門承擔(dān)著城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)、老齡、擁軍優(yōu)屬、維穩(wěn)等多項(xiàng)工作，民政服務(wù)的對(duì)象由幾萬人增加到100余萬人，年發(fā)放資金量由200余萬元增加到3億元。平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常年管理和服務(wù)的民政對(duì)象一萬余人，管理和發(fā)放的民政資金超過360萬元。我市平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所已經(jīng)達(dá)到4人，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)高于全國(guó)的平均數(shù)量，但相比于日益增加的民政工作任務(wù)與民政服務(wù)對(duì)象，仍顯人力不足。

2、人員素質(zhì)參差不齊，政治和福利待遇低

目前，我市基層民政隊(duì)伍總體文化程度偏低，年齡偏大。高中、中專及以下文化程度的占到了73.6%以上，年齡在46歲以上的民政工作人員占59.9%，特別是還存在部分55歲以上年齡較大的同志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所只有較少部分人員解決了政治待遇，福利待遇也比較差。同樣是走村入戶開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、計(jì)生、公安、司法、農(nóng)技干事等都有一定的辦案津貼或崗位補(bǔ)貼，民政干部走村入戶的時(shí)間和次數(shù)最多，但無一分錢補(bǔ)貼，這對(duì)同是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的民政系統(tǒng)人員來說，有失公允。

3、財(cái)政緊張，工作經(jīng)費(fèi)配備困難

加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，需要一定的工作經(jīng)費(fèi)保障。我市目前財(cái)政每年需配套萬的民政專項(xiàng)資金，需安排2500余萬的民政工作經(jīng)費(fèi)。這對(duì)屬于吃飯財(cái)政的我市來說，安排這樣大數(shù)目的資金已有難度，要再增加經(jīng)費(fèi)是難上加難。特別是稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政捉襟見肘，民政所的工作經(jīng)費(fèi)無法保障，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所開展工作帶來一定的不利。

4、民政發(fā)展觀念與服務(wù)理念有待提高

基層民政工作要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但在實(shí)際工作中還存在一定差距。一是了解群眾需求不夠細(xì)致。深入基層、深入群眾較少，不能耐心傾聽群眾呼聲；在注重群體需求研究的同時(shí)，對(duì)個(gè)體需求關(guān)注不夠，為了操作簡(jiǎn)便，政策細(xì)化不多，無法提供個(gè)性化的服務(wù)。二是保障群眾權(quán)益方面做得不夠。民政工作要在保障好人民群眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上，向保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)并重轉(zhuǎn)變。目前由于民政自身資源有限，在保障發(fā)展權(quán)方面沒有大的作為，需要進(jìn)一步開拓。三是服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分民政人員對(duì)服務(wù)對(duì)象特別是困難群眾、弱勢(shì)群體缺乏深厚感情，沒有設(shè)身處地?fù)Q位思考，不自覺地以“施恩者”、“管理者”的身份落實(shí)政策、開展工作，致使有些工作做得不夠細(xì)致踏實(shí)，對(duì)服務(wù)對(duì)象的真實(shí)需求信息掌握不夠、不到位，影響了政策的實(shí)施效果。

四、解決問題的建議與意見

1、適當(dāng)增加人員編制，滿足日益增長(zhǎng)的民政工作需要

我市民政服務(wù)的對(duì)象由以前幾萬人增加到目前的100余萬人，年發(fā)放資金量由以前200余萬元增加到目前的3億元；平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常年管理和服務(wù)的民政對(duì)象一萬余人，管理和發(fā)放的民政資金超過360萬元。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部除完成自身民政工作任務(wù)外，還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分配安排的其他臨時(shí)工作、中心工作、突擊任務(wù)等，工作任務(wù)較為煩瑣、繁重，常常顧此失彼。為此，可考慮適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部人員編制，從目前的萬分之一增加到萬分之一點(diǎn)五，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在增加2人，達(dá)到6人，這樣能滿足日益增長(zhǎng)的民政工作需要，同時(shí)，提高工作效率與工作質(zhì)量，搞好民生工作，獲得服務(wù)對(duì)象的滿意，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升基層民政干部素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)基層民政干部思想政治、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和黨風(fēng)廉政等方面的建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、能力突出、廉潔高效的基層民政干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化基層民政干部“宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”等“四個(gè)”意識(shí)，提高和改進(jìn)基層民政干部的工作作風(fēng)，做到全心全意為人民群眾服務(wù)。加大對(duì)基層民政干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，多形式、多渠道地開展培訓(xùn)，改善基層民政干部的知識(shí)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力和水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和宗旨教育，提高對(duì)基層民政干部的日常教育管理監(jiān)督力度，確保清正廉潔，做到干凈干事，實(shí)現(xiàn)基層民政工作的“公開、公平、公正”，提高人民群眾對(duì)基層民政工作的滿意度。

3、增加民政經(jīng)費(fèi)，加大改善民生力度

要改善民生，勢(shì)必要增加民政經(jīng)費(fèi)。為此，各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)前民政專項(xiàng)資金和民政工作經(jīng)費(fèi)緊張、短缺的實(shí)際情況，從改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，全面安排，根據(jù)財(cái)政收入的遞增，適當(dāng)增加民政經(jīng)費(fèi)。特別要針對(duì)稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政捉襟見肘的實(shí)際困難，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民政經(jīng)費(fèi)的撥付，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民政工作活力，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。

篇4

一、對(duì)2009年工作的回顧

縱觀2009年的民政工作，在省民政廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一指揮下，在機(jī)關(guān)各科室（局）、局屬各單位尤其是廣大民政干部職工的共同努力下，我市民政工作緊密圍繞年初確定的目標(biāo)，緊密服務(wù)于廣大人民群眾的需求，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，既注重了當(dāng)前民政工作的落實(shí)，又著眼了未來民政事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)?？梢哉f，著眼當(dāng)前有一定力度，面向未來有一定深度，推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展有一定廣度，有許多經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、啟示可以總結(jié)，這無論對(duì)當(dāng)前和今后都是有益的。

第一，主動(dòng)融入大局，凸顯民政職能，保持了民政工作昂揚(yáng)向上的良好態(tài)勢(shì)。2009年我市民政工作圍繞市委市政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出了主動(dòng)意識(shí)，強(qiáng)化了大局責(zé)任，以“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保、分層分類救助”為核心的社會(huì)救助體系成為提前八年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工作，以養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)成為建設(shè)幸福銅陵、創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要指標(biāo)，以“四優(yōu)”為目標(biāo)的和諧社區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，以落實(shí)政策、維護(hù)權(quán)益為原則的雙擁優(yōu)撫安置體系成為維穩(wěn)綜治工作的重要內(nèi)容，這些都凸顯了民政部門的地位和作用，帶動(dòng)了民政工作整體水平的全面提升。尤其是在鞏固“333一線工作法”、“解決問題月”成果的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。局黨組結(jié)合向社會(huì)各界、廣大群眾多方征求的113條意見和建議，梳理歸納了“思想觀念不完全適應(yīng)、體制機(jī)制不完全適應(yīng)、履職能力不完全適應(yīng)、發(fā)展水平不完全適應(yīng)”4個(gè)大方面問題、23個(gè)具體問題，制定實(shí)施了市民政局整改落實(shí)方案，特別是對(duì)群眾急需和當(dāng)前能辦到的整改事項(xiàng)，做到了“馬上去辦、邊整邊改”，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自始自終取得了較好成效，不僅群眾滿意測(cè)評(píng)度較高，也受到了省市督導(dǎo)組和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

第二，堅(jiān)持以民為本，注重改善民生，維護(hù)了保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局。2009年，我市民政工作認(rèn)真貫徹以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，按照保民生的要求，圓滿完成了省、市賦予的8項(xiàng)民生工程，其中農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、城區(qū)居家養(yǎng)老等補(bǔ)助類項(xiàng)目已提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，并在全省屬于領(lǐng)先水平；城鄉(xiāng)養(yǎng)老托老機(jī)構(gòu)、“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)等基建類項(xiàng)目進(jìn)展順利，除個(gè)別項(xiàng)目因地質(zhì)原因等不可抗力因素推遲竣工工期外，絕大多數(shù)已經(jīng)完成并陸續(xù)投入使用。我市在全省率先開展的“七位一體”城市低收入家庭專項(xiàng)救助還被民政部授予社會(huì)救助工作“探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。按照保穩(wěn)定的要求，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的功能，圓滿完成我市社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一換屆選舉工作，并呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：即全部實(shí)行直選；實(shí)行登記選民制度；全部實(shí)行差額選舉；實(shí)行選舉“觀察員”制度。目前，全市已有近20%的社區(qū)被授予“四優(yōu)”和諧示范社區(qū)稱號(hào)，我市銅官山區(qū)還被民政部授予全國(guó)首批和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，省委、省政府近期將在我市召開全省和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。同時(shí)，不斷完善雙擁優(yōu)撫安置工作體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。按照促發(fā)展的要求，注重服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。圍繞優(yōu)化地名服務(wù)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》；開展了“銅都地名大家談”地名命名金點(diǎn)子征集專項(xiàng)活動(dòng)；在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政區(qū)地名設(shè)標(biāo)工作。圍繞合理調(diào)整行政區(qū)劃，積極做好我市與省農(nóng)墾集團(tuán)公司合辦江北工業(yè)園等有關(guān)區(qū)劃工作。

第三，突出改革創(chuàng)新，大力推行積極的民政政策，完善了現(xiàn)代民政事業(yè)的發(fā)展策略。

以倡導(dǎo)改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，2009年開展了民政“創(chuàng)新年”活動(dòng)，共收到縣（區(qū)）民政局及街道社區(qū)、市局機(jī)關(guān)科室（局）和局屬單位申報(bào)的創(chuàng)新項(xiàng)目32個(gè)，其中新出臺(tái)的規(guī)章制度或規(guī)范性文件6個(gè)；新出臺(tái)的管理措施13個(gè)、新出臺(tái)的服務(wù)項(xiàng)目6個(gè)、典型工作經(jīng)驗(yàn)3個(gè)、專項(xiàng)課題研究與運(yùn)用1個(gè)、其他項(xiàng)目3個(gè)，在全系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化了改革創(chuàng)新的意識(shí)。以推行積極的民政政策為重點(diǎn)，加強(qiáng)民政政策理論研究和規(guī)范性文件制訂工作。2009年提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》、《銅陵市城市低收入家庭專項(xiàng)救助實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快我市慈善事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》，并向市政府上報(bào)了《銅陵市公墓建設(shè)規(guī)劃》（目前僅有《關(guān)于進(jìn)一步做好駐銅部隊(duì)干部隨軍家屬就業(yè)和子女就學(xué)工作的實(shí)施意見》尚未正式出臺(tái)）。通過加強(qiáng)理論調(diào)研和規(guī)范性文件制訂工作，不僅為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，而且為民政事業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。以推進(jìn)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，我局在全省率先提出和實(shí)施了“規(guī)劃驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展策略，完成了銅陵市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估，“5510”民政工程（即實(shí)施市老年公寓二期等5個(gè)帶有全局性、重點(diǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助、社會(huì)組織、社會(huì)福利、雙擁優(yōu)撫安置、專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)5大體系，確保五保對(duì)象集中供養(yǎng)率、“四優(yōu)”和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率等10個(gè)指標(biāo)位居全省前列）進(jìn)展有序，部分指標(biāo)有望提前完成或超額完成，民政干部隊(duì)伍建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃逐年推進(jìn)，通過“規(guī)劃驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)全市民政工作和民政事業(yè)向更高的層次發(fā)展。

第四，加強(qiáng)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，創(chuàng)優(yōu)政治生態(tài)，改善了民政工作和民政事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2009年突出了協(xié)調(diào)意識(shí)，強(qiáng)化了爭(zhēng)取成效，打造出民政事業(yè)的良好外部環(huán)境和支撐力度，使民政工作更加輕松、從容、快捷地跟上時(shí)代步伐。一是通過協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，尤其是發(fā)展社會(huì)組織、開展“三認(rèn)”活動(dòng)，完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展慈善和福彩事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民政工作的社會(huì)開放度，促進(jìn)了政府與社會(huì)的互動(dòng)。二是通過協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，加大資金投入，尤其是城鄉(xiāng)低保資金、社區(qū)建設(shè)資金、優(yōu)撫安置資金、救災(zāi)救濟(jì)的配套以及民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均有一定幅度的增加。三是通過協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，民政基層基礎(chǔ)工作得到了重視和加強(qiáng)。2009年11月6日，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)倪玉平和副市長(zhǎng)葉萍專門召開會(huì)議，聽取并原則同意我局提出的加強(qiáng)民政基層組織建設(shè)的意見；12月5日，市委副書記、市長(zhǎng)李明專門作出批示，要求市編辦研究并提出意見。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階，軍休服務(wù)中心易地新建工作圓滿完成，市老年公寓二期工程近期可望完工并盡快投入使用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，我局在連續(xù)多年保持全市機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議良好位次的基礎(chǔ)上，被授予全系統(tǒng)文明行業(yè)稱號(hào)，一縣三區(qū)婚姻登記中心全部實(shí)現(xiàn)“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”創(chuàng)建目標(biāo)。五是以培訓(xùn)、管理、監(jiān)督為重點(diǎn)，突出了能力意識(shí)，強(qiáng)化了素質(zhì)建設(shè)，打造了一支能打硬仗、肯于吃苦、團(tuán)結(jié)向上、躬身為民的優(yōu)秀民政干部隊(duì)伍，全局上下團(tuán)結(jié)一心、和諧向上的良好風(fēng)氣得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚(yáng)?？傊?，通過改善民政工作外在的環(huán)境，打造了民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，為民政工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

二、對(duì)2010年民政工作形勢(shì)的分析

（一）從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)大局來看，2010年的發(fā)展形勢(shì)總體向好。據(jù)專家預(yù)測(cè)，2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將企穩(wěn)回升，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將明顯好于2009年，各級(jí)政府會(huì)有更多的精力和財(cái)力來改善民生。要求我們進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。

（二）從全省民政事業(yè)發(fā)展來看，各市民政工作你追我趕，創(chuàng)造出很多新的特色亮點(diǎn)，甚至在城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社區(qū)建設(shè)、“三認(rèn)”活動(dòng)等銅陵優(yōu)勢(shì)品牌項(xiàng)目上，差距正逐步縮小，甚至有后來居上之勢(shì)，迫切要求我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

（三）從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，市委、市政府提出了提前八年全面建成小康社會(huì)及建設(shè)幸福銅陵的戰(zhàn)略目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民政事業(yè)的推進(jìn)描繪了一個(gè)廣闊的藍(lán)圖。民政工作在加快奔小康進(jìn)程、提高群眾幸福指數(shù)中肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任，要求我們進(jìn)一步圍繞中心，服務(wù)大局，履職盡責(zé)。

（四）從民政部門自身建設(shè)來看，當(dāng)前民政基層基礎(chǔ)工作已暴露出一些問題，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，夯實(shí)基礎(chǔ)，奮發(fā)有為，科學(xué)發(fā)展。

三、2010年工作思路

2010年全市民政工作要繼續(xù)堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，更好地發(fā)揮民政工作促進(jìn)公平、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)和諧的核心作用，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在具體工作中，要做到“六個(gè)四”：

第一，工作要求，要體現(xiàn)"四個(gè)著眼"。

一是著眼工作圍繞大局、服從大局、服務(wù)大局。民政部門在黨委政府能否擺上重要位次，關(guān)鍵是看民政工作能否列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2010年是謀劃我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。日前，市發(fā)改委已發(fā)出文件，正式委托我局開展“十二五”民生保障體系研究。我們要積極抓住機(jī)遇，積極將民政事業(yè)更加緊密地納入到全市總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，充分發(fā)揮以“規(guī)劃驅(qū)動(dòng)”為龍頭的現(xiàn)代民政發(fā)展策略的作用。二是著眼工作連續(xù)性、統(tǒng)籌性、實(shí)效性。近年來，我們按照劉健廳長(zhǎng)“大力推行積極的民政政策”的要求，先后提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于逐步提高社區(qū)專職工作者生活待遇的若干意見》、《關(guān)于解決我市公民事實(shí)收養(yǎng)有關(guān)問題的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理工作的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)銅陵市行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《銅陵市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》等13個(gè)規(guī)范性文件，下一步關(guān)鍵是要抓好規(guī)范性文件的落實(shí)和完善，不僅要寫在紙上，還要落實(shí)到行動(dòng)中，不斷提高工作的連續(xù)性、統(tǒng)籌性和實(shí)效性。三是著眼解決民生、保障民生、改善民生。民生問題是決定民心向背的關(guān)鍵。抓住了解決民生、保障民生、改善民生這個(gè)著力點(diǎn)，民政工作就有了堅(jiān)實(shí)的依托，發(fā)展民政事業(yè)就有了強(qiáng)有力的支撐。我們各項(xiàng)工作要按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，認(rèn)真落實(shí)以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為評(píng)價(jià)工作成效的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。四是著眼社會(huì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)。現(xiàn)在黨和國(guó)家非常重視以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，市委市政府提出了提前八年全面建成小康社會(huì)及建設(shè)幸福銅陵的目標(biāo)。民政部門在健全城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理體制，發(fā)揮社會(huì)組織的作用，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面，擔(dān)負(fù)著重要使命。要盡心盡責(zé)，扎實(shí)工作，不辱使命。以上這"四個(gè)著眼"，是從民政工作的職能、作用上提出的。包含了工作要體現(xiàn)大局，要體現(xiàn)重點(diǎn)，要體現(xiàn)持續(xù)，要體現(xiàn)作用。

第二，工作布局，要體現(xiàn)"四個(gè)注重"。

一是注重傳統(tǒng)性業(yè)務(wù)工作的規(guī)范、運(yùn)作、完善。如社會(huì)救助體系建設(shè)，在規(guī)范上，要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、困難群眾醫(yī)療救助和陽(yáng)光救助制度，實(shí)現(xiàn)按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。在運(yùn)作上，要加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度的銜接配套，完善信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享，推動(dòng)社會(huì)救助工作便民化、即時(shí)化、準(zhǔn)確化、科學(xué)化。在完善上，要積極推進(jìn)城市低收入家庭認(rèn)定和專項(xiàng)救助工作，完善集基本生活、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、法律援助、重大節(jié)日生活救助“七位一體”的臨時(shí)救助制度，通過分層分類救助，實(shí)現(xiàn)救助保障常態(tài)化，促進(jìn)救助體系的全方位、多層次、廣覆蓋。二是注重新拓展業(yè)務(wù)工作的謀劃、實(shí)施、評(píng)估。將民政工作納入民生工程是近年來新拓展的業(yè)務(wù)。在謀劃上，要抓住各級(jí)政府改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，注重超前考慮，科學(xué)安排，將民政重點(diǎn)工作和民政公共服務(wù)設(shè)施，納入各級(jí)民生工程項(xiàng)目和基本建設(shè)計(jì)劃。在實(shí)施上，要集中人力物力精力，科學(xué)調(diào)度，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成省、市賦予的年度民生工程任務(wù)。在評(píng)估上，要以吸取經(jīng)驗(yàn)、查找差距為重點(diǎn)，分析項(xiàng)目進(jìn)展情況，客觀評(píng)價(jià)民政惠民政策的實(shí)施效果，加大宣傳，積極營(yíng)造民政為民的社會(huì)形象。三是注重整體業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌、兼顧、發(fā)展。民政工作業(yè)務(wù)繁雜，難以均衡發(fā)力。要善于捕捉機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)、見微知著、適時(shí)發(fā)力，善于圍繞黨政工作大局、群眾切身利益、社會(huì)發(fā)展需要，找準(zhǔn)民政工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)和捕捉發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，迅速將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民政工作思路和方案，并乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為、全力以赴、搶占先機(jī)。四是注重問題的發(fā)現(xiàn)、剖析、解決。現(xiàn)在各級(jí)都要求建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，民政部門也不例外?，F(xiàn)在我們一些科室，習(xí)慣于坐而論道，夸夸其談，等到問題發(fā)生時(shí)才“臨時(shí)抱佛腳”，這是非常不好的現(xiàn)象。要善于在工作中發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)缺補(bǔ)差，逐步完善。以上這"四個(gè)注重"，是從業(yè)務(wù)工作現(xiàn)狀提出的，體現(xiàn)了民政工作的特點(diǎn)，體現(xiàn)了民政工作的實(shí)際，雖從不同角度提出，但需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)、分類研究、整體謀劃。

第三，工作思路，要體現(xiàn)"四個(gè)結(jié)合"。

一是當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。比如在以養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展方面，一方面要抓好當(dāng)前的完善居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)；另一方面，要積極爭(zhēng)取省、市出臺(tái)扶持養(yǎng)老服務(wù)的政策文件，不斷完善街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)作。二是落實(shí)任務(wù)與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。不僅要關(guān)注一時(shí)一事的解決，更要注重長(zhǎng)效機(jī)制的建立。前不久在南片十市民政局長(zhǎng)座談會(huì)上，劉健廳長(zhǎng)就肯定了我市建立社區(qū)工作者生活待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制的作法，稱贊這是一條好路子。三是總體要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)一個(gè)區(qū)域而言，如何把上級(jí)對(duì)民政工作的總體要求和對(duì)下級(jí)的分類指導(dǎo)結(jié)合起來，是促進(jìn)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)一縣三區(qū)，我們?cè)诠ぷ髦匦?、指?dǎo)重點(diǎn)上都要統(tǒng)籌考慮，分步安排。四是突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。當(dāng)前民政工作的內(nèi)容很多，一方面要整體推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，另一方面，要注重抓住新的增長(zhǎng)極。就我個(gè)人的理解，現(xiàn)階段除了牢牢把握社會(huì)救助這桿大旗外，促進(jìn)養(yǎng)老公共服務(wù)均等化、推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)和培育發(fā)展社會(huì)組織，應(yīng)該是民政工作新的增長(zhǎng)極，在這幾個(gè)方面，民政工作大有文章，大有可為，大有作為。以上這"四個(gè)結(jié)合"是從思想方法上提出的，也是依據(jù)民政工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；民政工作存在區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡；民政工作業(yè)務(wù)繁多多元；民政工作要有政策法規(guī)支撐的實(shí)際。

第四，工作重點(diǎn)，要體現(xiàn)"四個(gè)關(guān)注"。

一是群眾關(guān)注的問題。如困難群體生活救助，前期獅子山區(qū)民政局和磯山街道低保審批工作被市效能辦“曝光”，這其中既有客觀原因，也有主觀原因。要直面矛盾，化“?！睘椤皺C(jī)”，在困境中尋找辦法，在挑戰(zhàn)中尋求機(jī)遇。二是社會(huì)關(guān)注的問題。如流浪乞討人員救助工作，現(xiàn)在新聞、網(wǎng)絡(luò)、熱線電話等各種媒介十分發(fā)達(dá)，經(jīng)常會(huì)有人反映民政部門在流浪乞討人員救助上作為不力，要高度重視，改進(jìn)方法，加大宣傳，使我們所做的工作和面臨的困難更多地向社會(huì)展現(xiàn)。三是黨政關(guān)注的問題。如區(qū)劃調(diào)整、地名服務(wù)等，要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視為契機(jī)，多方爭(zhēng)取理解和支持，為推進(jìn)工作創(chuàng)造條件。四是自身關(guān)注的問題。如民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，集中財(cái)力辦大事，爭(zhēng)取一年完成一件實(shí)事，三年實(shí)現(xiàn)一個(gè)階段性目標(biāo)，使民政工作更好地為廣大群眾服務(wù)。以上這"四個(gè)關(guān)注"，是從民政工作要為大局服務(wù)、為群眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)上提出的。體現(xiàn)民政工作要"為中央分憂、"要"為百姓解困"，要為社會(huì)服務(wù)，要做強(qiáng)發(fā)展自身。這幾個(gè)方面，相輔相成，缺一不可，忽視任何一個(gè)方面，都會(huì)影響民政部門的形象，都會(huì)影響民政作用的發(fā)揮。

第五，工作措施，要體現(xiàn)"四個(gè)著力"。

一是著力上與下的合力。要加大與部、省的匯報(bào)爭(zhēng)取力度，不僅要資金，還要項(xiàng)目、政策和其他各類支持。二是著力內(nèi)與外的合力。在民政系統(tǒng)內(nèi)部，要善于充分調(diào)動(dòng)人員積極性；在民政系統(tǒng)外部，要充分利用領(lǐng)導(dǎo)視察、業(yè)務(wù)論壇、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、工作例會(huì)、聯(lián)絡(luò)員制度，善于調(diào)動(dòng)各方力量參與到民政工作中來。三是著力工作與政策配套。一方面要推進(jìn)工作，形成特色；另一方面，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將特色作法以政策制度的形式固定下來。四是著力政府與社會(huì)互動(dòng)。特別是養(yǎng)老、慈善、福彩、三認(rèn)等項(xiàng)活動(dòng)，要善于調(diào)動(dòng)各方資源和力量，形成全社會(huì)共同參與發(fā)展民政事業(yè)的良好格局。以上這"四個(gè)著力"，是從落實(shí)和推進(jìn)工作的角度提出的，也是總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論。包括了落實(shí)推進(jìn)民政工作的力量、落實(shí)推進(jìn)民政工作的支撐條件、落實(shí)推進(jìn)民政工作的政府主導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)參與的基本要素。新晨

篇5

一、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)

通過學(xué)習(xí)、思考和實(shí)踐，我局深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義和極端重要性，并達(dá)成如下共識(shí)：

（一）科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)民政工作提供了強(qiáng)大思想武器

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀落到民政工作中就是保障民生、改善民生和發(fā)展民生。民政的本義是“為民行政”，突出體現(xiàn)了以民為中心的特點(diǎn)。民政部門聯(lián)系的社會(huì)成員廣泛，扶助的困難群體集中，與人們的利益關(guān)系密切，民政工作的基本主線是維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)，宗旨是“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”?？梢哉f，民政工作與科學(xué)發(fā)展觀直接相關(guān)。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能做好民政工作，更好地解決民生保障和發(fā)展問題；只有認(rèn)真做好民政工作，著力解決好民生保障和民生發(fā)展問題，才能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好民政工作提供了強(qiáng)大的思想武器，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大指導(dǎo)方針。

（二）科學(xué)發(fā)展觀為民政事業(yè)發(fā)展提供了有利條件

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是為了用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨的頭腦，著力解決不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，使科學(xué)發(fā)展成為各級(jí)黨委政府、各部門和每個(gè)黨員干部的自覺行動(dòng)。踐行科學(xué)發(fā)展觀的一系列戰(zhàn)略部署的推出和實(shí)施，將極大地促進(jìn)民政事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民政工作體制機(jī)制的創(chuàng)新，破解民政發(fā)展難題，突破工作薄弱環(huán)節(jié)，為民政工作又好又快發(fā)展提供了有利條件。

（三）科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為加強(qiáng)民政自身建設(shè)提供難得機(jī)遇

科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在強(qiáng)調(diào)思想教育的同時(shí)，更加注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)、更加注重深入調(diào)研、更加注重解放思想、更加注重解決問題、更加注重制度建設(shè)，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)提出了明確要求和提高自身素質(zhì)指明了方向。我們將以此為契機(jī)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高民政黨員干部調(diào)查研究能力、運(yùn)用理論分析和解決問題能力、科學(xué)決策能力、改革創(chuàng)新等能力，不斷提高黨員干部的整體素質(zhì)，特別是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的素質(zhì)和能力。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況回顧和存在問題分析

在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，較好地履行了職責(zé)。主要表現(xiàn)在： 1．民生福利保障水平大幅提高。救助工作從單一的低保制度，發(fā)展到以低保制度為核心，包含醫(yī)療、住房、就業(yè)、子女教育等專項(xiàng)救助的綜合救助體系，保障率達(dá)100%。社會(huì)福利初步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)格局，最大限度地滿足老年人多樣化需求。優(yōu)撫安置全面落實(shí)。建立和完善了優(yōu)待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，協(xié)調(diào)做好優(yōu)撫安置工作，家屬優(yōu)撫率和退役補(bǔ)助金發(fā)放率和兌現(xiàn)率均達(dá)到100%。2．社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)得到較大提升。基本建成了以“一站式服務(wù)”為標(biāo)志的社區(qū)事務(wù)工作站。推行“居務(wù)公開”制度，積極探索“居站分設(shè)”、 “老新村業(yè)主自治”等舉措，，！有力地推動(dòng)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。每個(gè)社區(qū)“一居一房”500平方米辦公服務(wù)用房建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，各種配套服務(wù)設(shè)施齊全。數(shù)字化信息化社區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全區(qū)50%以上的社區(qū)裝備了數(shù)字化設(shè)備，100%實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋。社區(qū)扁平化管理試點(diǎn)工作取得重要進(jìn)展。在全市率先出臺(tái)了和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)過上下共同努力，到目前有21個(gè)社區(qū)被評(píng)為__區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，其中19個(gè)社區(qū)被評(píng)為無錫市和諧示范社區(qū)，5個(gè)社區(qū)被評(píng)為江蘇省和諧示范社區(qū)。3、社區(qū)服務(wù)體系逐步得到完善。以構(gòu)建“便民、樂民、育民、健民、安民”五個(gè)十分鐘服務(wù)圈為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、治安安全為主要內(nèi)容，以街道服務(wù)中心、社區(qū)工作站、睦鄰中心和其他公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)平臺(tái)的社區(qū)服務(wù)，服務(wù)平臺(tái)得到合理配置，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，

最大限度地滿足了居民物質(zhì)精神文化生活需求。4、社會(huì)事務(wù)管理得到全面加強(qiáng)。大力推進(jìn)民間社會(huì)組織發(fā)展，社會(huì)組織從登記管理向培育監(jiān)管、發(fā)揮作用全面推進(jìn)。在我區(qū)登記的社會(huì)組織共38家，成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。推出婚姻登記預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、以及免費(fèi)婚檢，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。5、社會(huì)工作體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。為構(gòu)建社工體系，建立了社工組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)進(jìn)社工體系平臺(tái)建設(shè)，6個(gè)服務(wù)領(lǐng)域建成服務(wù)基地和場(chǎng)所。加大社工從業(yè)人員培訓(xùn)，80名社會(huì)工作者通過全國(guó)資格考試，服務(wù)于社會(huì)各領(lǐng)域。構(gòu)建了較為科學(xué)的社會(huì)工作的體系框架，為社工發(fā)展壯大提供了機(jī)制保障。注重培育社會(huì)民間組織，支持引導(dǎo)開展社會(huì)工作，初步走出了新路。在看到民政工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步同時(shí)，也清醒地看到差距和不足，還有一些制約發(fā)展的問題尚待破解。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著重從發(fā)展觀念、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展思路三個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真檢查、梳理分析、查找根源。

1．發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求有一定差距

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，落實(shí)到具體工作中的重要體現(xiàn)就是尊重人的需求和發(fā)展。盡管對(duì)民政工作“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念已經(jīng)深入人心，但如何體現(xiàn)在具體民政工作別是如何尊重人的需求和發(fā)展，認(rèn)識(shí)理解還不夠深刻。主要表現(xiàn)：為服務(wù)對(duì)象服務(wù)時(shí)，不自覺以“施恩者”“管理者”身份出現(xiàn)，帶著真情服務(wù)的意識(shí)不夠，有些工作做得不夠?qū)崳粔蚣?xì)；在實(shí)施民生保障方面，站在全局高度把握民政工作不夠，往往考慮財(cái)政承受能力和自身資源的局限性，依賴上級(jí)保障比較多；在推進(jìn)民生服務(wù)中，往往以行政方式和手段推進(jìn)多，運(yùn)用社會(huì)工作理念做工作少，以至于民政工作在社會(huì)功能方面體現(xiàn)上不明顯。

2．發(fā)展?fàn)顩r與科學(xué)發(fā)展觀的要求有一定差距

以科學(xué)發(fā)展觀為參照，民政的發(fā)展?fàn)顩r還存在以下差距：

（1）民政事業(yè)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作手段不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，專業(yè)化、信息化程度較低，人少事多，知識(shí)老化，手段傳統(tǒng)，影響著職責(zé)的高標(biāo)準(zhǔn)履行。

（2）對(duì)人民群眾的不斷增加的利益訴求和不斷增強(qiáng)的民主參與意識(shí)缺乏應(yīng)有的預(yù)見和判斷，民生保障措施對(duì)策相對(duì)滯后，特別是對(duì)因拆遷、突發(fā)家庭變故影響居民生活的救助保障不能到位，對(duì)因物價(jià)上漲、生態(tài)災(zāi)害類等因素影響生活，救助力度還比較有限。

（3）基層社區(qū)管理還需理順。隨著城市管理重心的不斷下移，各項(xiàng)工作都要求走進(jìn)社區(qū)，使社區(qū)事務(wù)工作站承擔(dān)著越來越繁瑣、越來越艱巨的任務(wù)。迫切需要加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和制定社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)和實(shí)行“居站分離”，從體制、制度上解決基層社區(qū)的問題，使社區(qū)更好地發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

（4）民政業(yè)務(wù)不斷拓展，民政工作任務(wù)越來越重，基層民政力量較為薄弱，民政隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化還需提高。民政事業(yè)的法制建設(shè)相對(duì)滯后，執(zhí)法難，與依法行政的要求不相適應(yīng)。

3．發(fā)展思路與科學(xué)發(fā)展觀的要求有一定差距

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作的基本作用將由解決基本民生向改善民生轉(zhuǎn)變，服務(wù)領(lǐng)域逐步由特定群體向社會(huì)公眾拓展，布局安排將由注重發(fā)揮單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)向注重整體規(guī)劃、合力推進(jìn)轉(zhuǎn)變，管理方式將由行政管理為主向行政監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，可用資源將逐步由松散多元向規(guī)模效益集結(jié)，工作力量將由政府力量為主向政府力量、專業(yè)力量、社會(huì)力量擴(kuò)充。按照這些發(fā)展趨勢(shì)，民政工作還有以下差距：一是綜合協(xié)調(diào)能力有待加強(qiáng)，民政工作大多是協(xié)調(diào)性工作，尤其是跨部門的工作機(jī)制體系的建立，需要配合實(shí)施，（和諧社區(qū)建設(shè)、社工體系建設(shè)）難度很大。二是民政工作社會(huì)化有待建立。民政工作涉及方方面面，本身沒有可支配的資源，僅靠政府也不夠，需要引導(dǎo)挖掘社會(huì)資源為民政所用，吸引社會(huì)組織的廣泛參與，這就需要政策制定加以引導(dǎo)。三是對(duì)傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)創(chuàng)新和拓展力度不夠，新增民政業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步完善。

形成以上問題的原因，既有客觀方面的，但主觀因素是多方面的：（1）思想保守、方法傳統(tǒng)，是制約影響民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要障礙。有的對(duì)新形勢(shì)下民政工作特點(diǎn)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，工作主動(dòng)性不夠，活力和動(dòng)力不足，工作中但求無過，不求上進(jìn)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的精神。（2）學(xué)習(xí)不刻苦、能力跟不上，是影響民政工作高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的重要因素。學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)習(xí)氛圍不濃，熱衷于做好事務(wù)性工作，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)疲于應(yīng)付，滿足于不出問題，沒有認(rèn)識(shí)到通過學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)和能力緊迫性。（3）團(tuán)結(jié)協(xié)作、統(tǒng)籌兼顧不夠，是制約民政工作高效運(yùn)作的方法問題。民政工作體現(xiàn)方方面面，靠單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)不可能做好，離不開相關(guān)部門和街道社區(qū)的支持配合。有的工作之所以做得不完善，主要原因是有的不善于溝通和交流，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，缺少集體榮譽(yù)感，有的工作沒有計(jì)劃性，不善于從全局把握工作目標(biāo)要求，干得很累，效果卻不明顯。（4）制度滯后、措施不力是影響民政服務(wù)水平的根本因素。盡管市級(jí)制定下發(fā)了不少民生保障文件，但從區(qū)級(jí)層面配套措施不多，總是依賴上級(jí)拿政策給辦法，影響了工作效率。對(duì)遇到的具體問題，侑于條條框框的束縛，解決得不到位或不完善的情況并不少見，缺乏探索創(chuàng)新精神。（5）調(diào)動(dòng)民政系統(tǒng)人員積極性不夠，是影響民政發(fā)展不容忽視的因素。民政工作大多在社區(qū)落實(shí)，需要街道和社區(qū)民政工作人員的支持，從目前看，民政工作雖事多面寬，但街道無專門機(jī)構(gòu)，無專人負(fù)責(zé)的較普遍，反映出我們只交任務(wù)，不關(guān)心基層工作人員思想生活的情況，調(diào)查研究不夠，對(duì)基層反映的問題不重視，沒有能從根本上解決基層人員、經(jīng)費(fèi)等難題。

三、努力方向和工作舉措

針對(duì)上述問題和原因，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真加以整改。

1、完善工作運(yùn)行機(jī)制。民政工作是社會(huì)管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ)性和綜合性工作，涉及多個(gè)領(lǐng)域，橫向關(guān)聯(lián)度高。做好民政工作, 需要進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，形成合力發(fā)展民政事業(yè)的工作格局。

2、強(qiáng)化統(tǒng)籌整合能力。以社區(qū)為平臺(tái)整合城市基層民政工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、社區(qū)基層、社會(huì)組織、社會(huì)工作和社會(huì)事務(wù)等多項(xiàng)民政工作的重心下移，進(jìn)一步完善“分級(jí)實(shí)施，各負(fù)其責(zé)，上下配合，相互協(xié)調(diào)”的民政工作內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，努力形成相互支撐、相互配套、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、服務(wù)到位的民政網(wǎng)絡(luò)體系。

3、完善投入保障機(jī)制?？茖W(xué)編制預(yù)算，加大對(duì)民政事業(yè)財(cái)政主渠道的投入，推動(dòng)建立民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)與公共財(cái)政增長(zhǎng)或財(cái)政支出掛鉤的增長(zhǎng)機(jī)制。研究提交保障措施，加大對(duì)民生項(xiàng)目的資金投入和政策傾斜。

4．大力推進(jìn)“數(shù)字民政”。在全面推進(jìn)社區(qū)數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)民政信息化建設(shè)，開發(fā)完善社區(qū)包括民政系統(tǒng)在內(nèi)的綜合信息系統(tǒng)，有效利用市級(jí)民政信息平臺(tái)，建立社區(qū)信息資源共享機(jī)制，實(shí)行市、區(qū)、街、居四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行無紙化辦公，網(wǎng)上申報(bào)審核、電子存檔備案，減輕民政特別是社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員將以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)分析查找的問題，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子

建設(shè)成為一個(gè)發(fā)展型、學(xué)習(xí)型、和諧型、廉潔型、務(wù)實(shí)型的堅(jiān)強(qiáng)集體，帶領(lǐng)全區(qū)民政系統(tǒng)推動(dòng)民政工作再上新臺(tái)階。（一）全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)發(fā)展型班子。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在解放思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上將帶好頭、做好表率。班子成員將樹立發(fā)展觀念和創(chuàng)新的精神，講究科學(xué)，遵循規(guī)律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務(wù)，積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路，扎實(shí)開展民政工作的新實(shí)踐，并積極創(chuàng)新工作載體、工作方式、工作機(jī)制，努力營(yíng)造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。

（二）提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加知識(shí)儲(chǔ)量，提高科學(xué)文化素質(zhì)和實(shí)踐能力，特別是加快知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化的過程。強(qiáng)化民政干部講學(xué)習(xí)的自覺意識(shí)、講正氣的政治意識(shí)、講大局的責(zé)任意識(shí)、講團(tuán)結(jié)的和諧意識(shí)、講廉政的憂患意識(shí)、講務(wù)實(shí)的親民意識(shí)，帶動(dòng)建立一支能打硬仗、肯于吃苦、團(tuán)結(jié)向上、躬身為民的高素質(zhì)民政隊(duì)伍。

（三）堅(jiān)持貫徹民主集中制的原則，建設(shè)和諧型班子。完善民主集中制制度，對(duì)于重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等問題，都要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的十六字方針實(shí)施，保證民主決策、科學(xué)決策，減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠(chéng)相見，相互信任；顧全大局，相互支持，形成班子的整體合力，發(fā)揮整體功能；取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互寬容，營(yíng)造分工明確、密切協(xié)作、相互支持的良好氛圍，努力形成既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的局面。

篇6

科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容是以人為本，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，這就要求執(zhí)政黨著力加強(qiáng)和改善民生。而民政工作民政工作事關(guān)城鄉(xiāng)困難群眾的救助，社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、殯葬、婚姻登記、社會(huì)團(tuán)體登記管理等工作，無不貼近人民群眾切身利益，無不體現(xiàn)了以人為本的根本理念。因此，民政工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的第一塊基石，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“減震器”，社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。這就要求民政工作者始終堅(jiān)持群眾利益無小事，要急困難群眾之所急，想困難群眾之所想，深入第一線體察民情、了解民意、誠(chéng)心誠(chéng)意為困難群眾排憂解難，謀利益，使他們共享發(fā)展的成果，也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。所以，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于民政工作具有重要的指導(dǎo)作用。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想和工作原則，更新觀念，開拓思路，全面推進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展。

一、要進(jìn)一步更新思想觀念

首先要樹立以人為本的觀念。民政工作面對(duì)的是各類社會(huì)群體，所以做好“管理變?yōu)榉?wù)”這篇文章是充分體現(xiàn)以人為本的理念。就社會(huì)救助工作而言，特別要把困難群眾滿意不滿意作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不可否認(rèn)，現(xiàn)行低保對(duì)象的兩次公示制，確實(shí)涉及到申請(qǐng)人隱私問題，但在目前家庭收入核查手段有限的情況下，也不失為一種比較科學(xué)的權(quán)宜之計(jì)。但根本解決的辦法是建立一個(gè)由金融、勞動(dòng)用工、稅務(wù)等多部門聯(lián)動(dòng)的核查網(wǎng)絡(luò)，這有待于上面政策的支持。如能做到，真正使實(shí)現(xiàn)了尊重人、關(guān)愛人、維護(hù)人格尊嚴(yán)的目標(biāo)。在現(xiàn)階段，一是做到與民政對(duì)象在心靈上相互交融，切實(shí)做到想民政對(duì)象之思、急民政對(duì)象之憂、解民政對(duì)象之難；二是在情感上零距離。把民政對(duì)象當(dāng)親人，換位思考想問題，竭盡所能施援手，真正做到為民政對(duì)象服務(wù)有熱心、有誠(chéng)心、有耐心。

其次要樹立大民政觀念。要科學(xué)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，把準(zhǔn)民政工作發(fā)展變化的新趨勢(shì)，著眼于民政工作功能作用的延伸和強(qiáng)化，提升民政工作的職能定位，實(shí)現(xiàn)思想觀念從傳統(tǒng)狹隘的民政業(yè)務(wù)向大大拓展了的現(xiàn)代“大民政”轉(zhuǎn)變。具體來講，民政工作要從過去主要為傳統(tǒng)民政對(duì)象服務(wù)，向?yàn)槌青l(xiāng)困難群體為主的廣大群眾服務(wù)拓展；要從過去主要保障困難群眾生存權(quán)，向既保障群眾生存權(quán)，又注重維護(hù)他們的發(fā)展權(quán)和民主政治權(quán)益拓展；要從過去以農(nóng)村為主，向城鄉(xiāng)并重拓展；要從重管理、輕服務(wù)，向管理和服務(wù)并重拓展?，F(xiàn)階段就本職工作而言，要根據(jù)變化的形勢(shì)，把社會(huì)救助逐步向適度社會(huì)福利方面轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建新型社會(huì)福利體系，真正使改革開放成果惠及廣大普通的人群。

再次要樹立“三度”的思想觀念。就是民政工作要努力加大社會(huì)開放度，增強(qiáng)社會(huì)透明度，擴(kuò)大社會(huì)參與度。比如要加大社會(huì)公示力度，對(duì)福利金、救災(zāi)款、低保資金的分配和社會(huì)捐助款物的使用等事項(xiàng)，要向社會(huì)定時(shí)公布。要加大公眾參與力度，廣泛聽取群眾意見，重大工作決策要有專家論證，也可利用新聞媒體廣泛征求意見。

二、要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路

要進(jìn)一步建立和完善工作機(jī)制，要把更多精力放在健全完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制上。比如，新型社會(huì)福利體系涉及到到老年福利、兒童福利等，僅就養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)而言，就涉及到諸多部門，所以要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，必須要健全完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

在工作方式上，要把更多的精力用在發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題上。要帶頭經(jīng)常深入基層和群眾，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，提出應(yīng)對(duì)的思路和措施。要突出重點(diǎn)，解剖典型，解決難題，提高工作能力和水平。

篇7

市勞動(dòng)局、市對(duì)口扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)扶貧管理工作的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)扶貧管理工作的意見

近年來，我市根據(jù)《國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和國(guó)務(wù)院對(duì)對(duì)口支援長(zhǎng)江三峽工程庫(kù)區(qū)移民工作指示精神，開展了與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口勞務(wù)扶貧協(xié)作和庫(kù)區(qū)移民工作，陸續(xù)從貴州省和四川省組織勞動(dòng)力來甬務(wù)工。這對(duì)落實(shí)中央確定我市扶貧協(xié)作和庫(kù)區(qū)移民任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展發(fā)揮了一定作用。為了進(jìn)一步做好勞務(wù)扶貧協(xié)作和庫(kù)區(qū)移民工作，加強(qiáng)對(duì)跨省勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的有序管理，根據(jù)市委、市人民政府關(guān)于做好勞務(wù)扶貧工作的要求，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、列入對(duì)口勞務(wù)扶貧和庫(kù)區(qū)移民的地區(qū)范圍：

（一）按照寧波市與貴州省對(duì)口幫扶與經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作書確定，我市與貴州省黔東南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州12個(gè)縣（見附件1）實(shí)施幫扶協(xié)作。根據(jù)我市勞動(dòng)力市場(chǎng)供需狀況和用人單位要求，合理、有序地組織勞動(dòng)力到我市務(wù)工。

（二）根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)移民開發(fā)局關(guān)于深入開展對(duì)口支援三峽工程庫(kù)區(qū)移民工作意見報(bào)告的通知》（〔1994〕58號(hào)）和市人民政府《關(guān)于深入開展對(duì)口支援三峽工程庫(kù)區(qū)移民工作的通知》（甬政發(fā)〔1997〕128號(hào)）規(guī)定，我市重點(diǎn)支援對(duì)象為：四川省萬縣市五橋區(qū)的7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（見附件2）。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)確定的其它扶貧地區(qū)。

二、勞務(wù)扶貧協(xié)作實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。

各級(jí)勞動(dòng)行政部門是統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力組織開展勞務(wù)扶貧工作的職能部門，按照全市幫扶協(xié)作協(xié)議，在有關(guān)部門（單位）配合下，組織實(shí)施勞務(wù)扶貧協(xié)作工作，落實(shí)對(duì)口勞務(wù)扶貧任務(wù)，指導(dǎo)用人單位有計(jì)劃、有組織招收扶貧和支援地區(qū)的勞動(dòng)力，并加強(qiáng)對(duì)輸入勞動(dòng)力的管理。

三、加強(qiáng)對(duì)用人單位招用幫扶（支援）地區(qū)勞動(dòng)力工作的管理服務(wù)工作。

各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)部門在開展勞務(wù)扶貧工作時(shí)，應(yīng)根據(jù)本市勞動(dòng)力供需狀況制定勞務(wù)扶貧規(guī)劃，在落實(shí)用人單位時(shí)，要選擇生產(chǎn)任務(wù)相對(duì)穩(wěn)定，內(nèi)部各項(xiàng)管理制度比較健全，又便于對(duì)勞務(wù)人員集中管理的企業(yè)單位。企業(yè)單位招收勞務(wù)人員時(shí)，必須嚴(yán)格遵守招工規(guī)定和程序，制訂的招工簡(jiǎn)章報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門審核批準(zhǔn)，實(shí)行對(duì)口定地定量、雙向選擇、自主擇優(yōu)錄用的原則，通過與勞動(dòng)力輸出地有關(guān)部門商定，指定帶隊(duì)人員（或在勞務(wù)人員中選定）配合用人單位參與對(duì)勞務(wù)人員的管理。用人單位負(fù)責(zé)組織勞務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德和遵紀(jì)守法的教育，按有關(guān)規(guī)定同輸送單位訂立勞務(wù)協(xié)議，并同勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，保障勞務(wù)人員的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益，對(duì)不履行勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員應(yīng)予以清退。

四、用人單位應(yīng)積極承擔(dān)和完成勞務(wù)扶貧任務(wù)。

開展勞務(wù)扶貧是幫助貧困地區(qū)人口盡快解決溫飽問題的有效途徑，也能解決我市部分行業(yè)勞動(dòng)力不足的需要。企業(yè)因生產(chǎn)發(fā)展需要，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門批準(zhǔn)允許招收外地勞動(dòng)力后，應(yīng)優(yōu)先招收對(duì)口幫扶（支援）地區(qū)的勞動(dòng)力。對(duì)招用對(duì)口幫扶（支援）地區(qū)勞動(dòng)力的用工單位，經(jīng)審核按實(shí)際使用人數(shù)減免繳納使用農(nóng)村和外來勞動(dòng)力安置費(fèi)。

篇8

今天召開全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，回顧總結(jié)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的情況，研究部署分析檢查階段的工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷推向深入。我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自3月底正式啟動(dòng)以來，按照市委的統(tǒng)一安排和部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委第七指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織實(shí)施，局屬各單位認(rèn)真安排落實(shí)，全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，對(duì)我局學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和對(duì)分析檢查活動(dòng)進(jìn)行部署。

一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段的基本情況及取得的成效

總體來看，第一階段工作準(zhǔn)備充分，進(jìn)展順利，開局良好。局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位和廣大黨員干部堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真的工作態(tài)度，積極投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做好了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作。通過第一階段的活動(dòng)，我們進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀武裝了頭腦，為轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了牢固的思想基礎(chǔ)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。總結(jié)回顧第一階段工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要日程。全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)召開后，局黨委立即召開黨委會(huì)議，傳達(dá)動(dòng)員大會(huì)精神，成立了市民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人，配備辦公場(chǎng)所，配置電腦等辦公設(shè)備。及時(shí)研究制定了《*市民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了工作職責(zé)、任務(wù)和要求，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。制定并下發(fā)了第一階段50天的學(xué)習(xí)計(jì)劃表，對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的主要內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化、分解，從時(shí)間安排、主要任務(wù)、主要內(nèi)容和具體要求等四個(gè)方面作了詳細(xì)安排部署。局機(jī)關(guān)和局屬單位相繼召開了動(dòng)員大會(huì)，層層動(dòng)員、層層發(fā)動(dòng)，以黨支（總支）部為單位成立了活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，制定了本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案，迅速在全局系統(tǒng)內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的熱潮。二是確定活動(dòng)主題，積極營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍?；顒?dòng)中，局黨委明確了“保障和改善民生”的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主題，各科室、局屬各單位圍繞活動(dòng)主題，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，增強(qiáng)活動(dòng)開展的針對(duì)性和有效性。為加大宣傳力度，把好輿論導(dǎo)向，營(yíng)造濃厚氛圍，各單位懸掛宣傳橫幅，擺放宣傳展板，開辦學(xué)習(xí)園地，展示心得體會(huì)。在市民政局網(wǎng)站上設(shè)置了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄，為全局黨員干部提供了重要的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)交流平臺(tái)。編發(fā)市民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)信息簡(jiǎn)報(bào)11期，及時(shí)反映民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際情況。三是完善學(xué)習(xí)制度，確?？茖W(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，進(jìn)一步建立完善了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、督導(dǎo)檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。積極采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、領(lǐng)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)、以考促學(xué)、討論交流、展評(píng)筆記等學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。各單位制作學(xué)習(xí)園地，統(tǒng)一配發(fā)書籍、簽字筆、筆記本，制定學(xué)習(xí)考勤冊(cè)，學(xué)習(xí)紀(jì)錄冊(cè)，營(yíng)造了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。建立了局領(lǐng)導(dǎo)班子基層單位聯(lián)系點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)按要求深入基層單位進(jìn)行調(diào)研、檢查和輔導(dǎo)，保證了全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效開展。四是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高黨員干部思想認(rèn)識(shí)。我局在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，采取了一系列有力措施組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力提高黨員干部思想認(rèn)識(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，局黨委成員和局屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭看讀本、帶頭記筆記、帶頭談體會(huì)、帶頭搞調(diào)研，帶頭作交流，為全局系統(tǒng)黨員干部樹立了榜樣；二是全員參與。為保證全局黨員干部參加學(xué)習(xí)，對(duì)集中舉辦的學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)行簽到制度，并由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，對(duì)因工作沒有參加集體學(xué)習(xí)活動(dòng)的黨員干部，由學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)，督促其進(jìn)行補(bǔ)課，確保學(xué)習(xí)時(shí)間的落實(shí)；三是專題輔導(dǎo)。作了題為《準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展》的輔導(dǎo)講座，增強(qiáng)了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心。局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人也結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，積極準(zhǔn)備題目、教材，輪流開展科學(xué)發(fā)展觀的專題講座。四是以測(cè)促學(xué)。為檢驗(yàn)黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)學(xué)習(xí)的效果，組織開展了科學(xué)發(fā)展觀理論測(cè)試活動(dòng)，印發(fā)放測(cè)試卷120余份。達(dá)到了以測(cè)促學(xué)、以學(xué)促用的效果。召開老干部座談會(huì)，向局系統(tǒng)老干部、老同志征求民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展意見和建議，確保局黨委的決策符合科學(xué)發(fā)展的要求。五是深入調(diào)查研究，突出民政發(fā)展實(shí)踐特色。為認(rèn)真分析查找我局民政工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制等方面的深層次原因，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，提出了14個(gè)備選的調(diào)研課題，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)調(diào)研。每位班子成員，分別就更新思想觀念，促進(jìn)民政工作發(fā)展、解放思想，開拓創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民政福利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基層社會(huì)救助工作的發(fā)展，完善城鄉(xiāng)低保制度體系，加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)等課題進(jìn)行了深入調(diào)研。廣泛發(fā)放學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見表，認(rèn)真分析研究，梳理出突出問題，提出了解決矛盾、破解難題的建議和對(duì)策，為正確決策提供了可靠依據(jù)。六是圍繞主題，開展解放思想討論交流。局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，圍繞“保障和改善民生”主題，認(rèn)真組織開展了解放思想大討論。在此基礎(chǔ)上，舉辦全局系統(tǒng)解放思想交流會(huì)，進(jìn)行集中交流討論，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界。通過解放思想大討論，進(jìn)一步加深了黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實(shí)增強(qiáng)了憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步開闊了眼界、思路和胸襟，在什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展，能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成了新共識(shí)。

在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們雖然取得了一定成效，在充分肯定前一階段成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)還存在一些問題需要加以改進(jìn)。一是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展不平衡，個(gè)別支部沒有處理好工學(xué)矛盾；二是少數(shù)支部、少數(shù)黨員干部理論學(xué)習(xí)不夠重視，聯(lián)系實(shí)際不緊密，三是局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦的工作仍有一些差距，一般要求多，具體指導(dǎo)少。這些都需要在今后工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

總結(jié)回顧第一階段的工作，我認(rèn)為這一階段的工作可以說是準(zhǔn)備充分、行動(dòng)迅速，注重創(chuàng)新、載體豐富，突出特色、成效明顯。我局學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作之所以健康有序，成效明顯，主要有以下四個(gè)原因：

一是黨委重視，充分發(fā)揮了模范帶頭作用。在學(xué)習(xí)準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)調(diào)研環(huán)節(jié)，局領(lǐng)導(dǎo)班子精心組織，處處帶頭，率先垂范。黨委成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能帶頭參與制定實(shí)施方案，帶頭參加中心組和支部（總支）學(xué)習(xí)，帶頭深入基層調(diào)研，帶頭撰寫心得體會(huì)，帶頭建言獻(xiàn)策，帶頭開展大討論，帶頭邊學(xué)邊改，注重實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，上下整體聯(lián)動(dòng)，才能推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

二是堅(jiān)持自選動(dòng)作有創(chuàng)新，突出實(shí)踐特色見成效。在學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)中，我局緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐載體，突出實(shí)踐特色，著力解決問題。積極搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，舉辦網(wǎng)上論壇、專欄、黑板報(bào)、學(xué)習(xí)園地等，交流黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)。舉辦以“解放思想，促進(jìn)民政事業(yè)大發(fā)展”為主題的解放思想大討論交流會(huì)，進(jìn)行集中交流，聯(lián)系實(shí)際，分析形勢(shì)，著眼工作、講述見解。突出實(shí)踐特色，開展主題實(shí)踐活動(dòng)。建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，每名黨委成員聯(lián)系一個(gè)單位，指導(dǎo)聯(lián)系單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況。5月初，由局領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)前往竹溪縣新洲鄉(xiāng)爛泥灣村，開展對(duì)口幫建和“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，并首期籌措資金10萬元，解決該村的人畜飲水問題，逐步改善道路交通條件等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善他們的生活條件，提高村民生活質(zhì)量。

三是加強(qiáng)“回頭望”指導(dǎo)檢查，確?；顒?dòng)質(zhì)量。在學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)中，局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開會(huì)議，部署“回頭望”活動(dòng)，為進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。通過開展“回頭望”活動(dòng)和局領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查，及時(shí)查找了學(xué)習(xí)活動(dòng)中的工作開展不夠平衡、學(xué)習(xí)形式比較單一、信息宣傳不夠到位、調(diào)查研究深度不夠、營(yíng)造氛圍不夠濃厚等六個(gè)方面的問題和不足，各單位及時(shí)整改補(bǔ)救，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

四是加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦共編印了簡(jiǎn)報(bào)11期，在*市民政局網(wǎng)站開通了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專欄和論壇。同時(shí)，局系統(tǒng)舉辦各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，邀請(qǐng)新聞?dòng)浾邊⒓?，把我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳介紹出去，還踴躍向新聞媒體和省民政廳投稿。局屬各單位積極出臺(tái)信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)了各支部和全體黨員干部學(xué)習(xí)調(diào)研的積極性。

二、扎實(shí)做好第二階段分析檢查各項(xiàng)工作

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的總體安排，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從今天開始進(jìn)入分析檢查階段，原則上到2009年6月底基本結(jié)束。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一個(gè)承前啟后的重要階段，既是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作成效的檢驗(yàn)，又是搞好整改落實(shí)階段工作的前提和基礎(chǔ)，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。我們要準(zhǔn)確把握分析檢查階段的目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度要求和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，思想上高度重視，工作上務(wù)實(shí)創(chuàng)新，組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段工作取得新的成效。搞好分析檢查階段工作，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是圍繞主題，認(rèn)真查擺問題。要緊緊圍繞“保障和改善民生”主題，把科學(xué)發(fā)展觀的要求作為查找問題、分析原因的重要依據(jù)。查清找準(zhǔn)當(dāng)前民政工作存在的突出問題，主要看我們的民政工作理念、體制機(jī)制和政策措施是否始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要義；是否以促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展為首要任務(wù)；是否始終堅(jiān)持以人為本，以民生為重；是否統(tǒng)籌兼顧，以推動(dòng)我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為最終目標(biāo)。凡是與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符、不適應(yīng)，影響、制約科學(xué)發(fā)展的民政理念、體制機(jī)制和政策措施都應(yīng)視為突出問題，必須堅(jiān)決地予以摒棄和糾正。我們要求以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，從發(fā)展意識(shí)、體制機(jī)制、思維方式、工作措施、干部隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，認(rèn)真分析主客觀原因，清醒認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出符合我市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措。

二是精心組織，開好專題民主生活會(huì)。能不能發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題，不僅直接關(guān)系到專題民主生活會(huì)的順利進(jìn)行，更關(guān)系到分析檢查階段工作的最終成效。會(huì)議召開之前，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，開門納諫，通過發(fā)放征求意見函、開通電子郵箱、電話、設(shè)立意見箱、召開座談會(huì)等多種途徑和形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是人民群眾的意見和建議，同時(shí)將征求意見和建議進(jìn)行認(rèn)真的匯總和梳理，并及時(shí)向有關(guān)科室和個(gè)人反饋。民主生活會(huì)前，局班子成員之間要互相談心，交換看法，認(rèn)真聽取群眾意見，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。民主生活會(huì)上要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)。各支部要組織黨員召開專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。生活會(huì)上，全體黨員要認(rèn)真分析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，做到多談問題少談成績(jī)，多談缺點(diǎn)少談優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

三是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。既要實(shí)事求是地肯定近年來我市民政工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得的成就，更要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照發(fā)展的新形勢(shì)和人民群眾的新期盼，查找和梳理了民政工作中存在的不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，如民政事業(yè)自身建設(shè)與現(xiàn)行財(cái)政配套制度存在著的一些矛盾；新時(shí)期民政工作日益增加的工作量與現(xiàn)行民政機(jī)構(gòu)、民政隊(duì)伍力量薄弱之間的矛盾；民政社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求之間的矛盾；新時(shí)期民政工作的新要求與現(xiàn)行民政干部職工隊(duì)伍素質(zhì)不相適應(yīng)；快速發(fā)展的信息化與傳統(tǒng)的辦公思維模式之間的矛盾等等。班子主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨委或支部會(huì)議充分討論后，反復(fù)修改完善。

四是組織群眾開展評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾意見。參評(píng)人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象代表。要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加。參加評(píng)議人員可著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議可以采取靈活多樣的評(píng)議方法，可以“請(qǐng)上來”，召開座談?dòng)懻摃?huì)，邀請(qǐng)基層單位和黨員、群眾代表當(dāng)面開展評(píng)議；可以“發(fā)下去”，將分析檢查報(bào)告下發(fā)給部分基層單位和黨員、群眾代表，書面收集評(píng)議意見；可以“走出去”，由局領(lǐng)導(dǎo)帶著分析檢查報(bào)告深入基層單位、普通黨員群眾、服務(wù)對(duì)象，直接聽取評(píng)議。各單位還可結(jié)合實(shí)際，探索其它評(píng)議方式。要尊重群眾評(píng)議意見，把群眾評(píng)議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來，分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。要通過組織群眾評(píng)議，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。

三、分析檢查階段工作中要把握的幾點(diǎn)要求

檢查分析階段在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是否取得實(shí)效，是否群眾滿意，能否解決問題，關(guān)健在于要把問題找準(zhǔn)，把原因查透，把措施訂實(shí)。因此，我們一定要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)檢查分析階段的重要性，要認(rèn)真按照局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的要求，以嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部作好表率。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要精心組織實(shí)施，確保分析檢查階段工作不走過場(chǎng)。同時(shí)，要積極探索，大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要認(rèn)真把握各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，促進(jìn)分析檢查階段工作的順利開展。各單位支部要緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理制定分析檢查階段工作措施，召開轉(zhuǎn)段工作會(huì)議，精心組織部署。特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，做出表率。認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求認(rèn)真查擺、分析檢查。要開好民主生活會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行民主評(píng)議。努力形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通的良好局面

二是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)調(diào)研成果?？倳浽陉兾魇“踩h調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，切實(shí)做到黨員干部受教育，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的前提和基礎(chǔ)。總書記的講話，把搞好學(xué)習(xí)在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的重要性講得很透徹，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，繼續(xù)深化科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十七大有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面認(rèn)識(shí)、理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬民政工作的理念、政策和實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求落實(shí)到為民服務(wù)中去，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用。

三是做到邊查邊改，突出實(shí)踐特色。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀終極目標(biāo)是讓廣大人民群眾得實(shí)惠，就是要為人民群眾辦好事、做實(shí)事、解難事。各科室、局屬各單位要始終堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，把解決突出問題擺上重要議事日程。在征求意見中，對(duì)征求意見和建議要進(jìn)行認(rèn)真的匯總和梳理，涉及到局領(lǐng)導(dǎo)班子集體的要反饋給黨委，涉及到局領(lǐng)導(dǎo)的要反饋給領(lǐng)導(dǎo)本人，涉及到各單位的要反饋給各支部，涉及到黨員個(gè)人的要反饋給黨員本人，確定解決問題時(shí)限，落實(shí)責(zé)任人。對(duì)于能解決的要立即著手解決；對(duì)于一時(shí)解決有困難的要制定解決問題規(guī)劃，創(chuàng)造條件盡力解決；對(duì)于不符合政策確實(shí)解決不了的問題也要說明情況，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過程，變成解決群眾困難、為民辦實(shí)事好事的過程。

篇9

結(jié)合民政工作實(shí)際，針對(duì)縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作調(diào)查中反映出來的政風(fēng)行風(fēng)問題，制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全縣開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作會(huì)議精神，緊密聯(lián)系民政工作實(shí)際，針對(duì)查找出來的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，按照“問題不整改到位不放過，群眾不滿意不通過”的原則，認(rèn)真研究制定整改措施，扎實(shí)抓好集中整改，建立健全民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政核心理念，認(rèn)真履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的民政核心職責(zé)，按照“依法、規(guī)范、陽(yáng)光、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，使群眾反映的問題得到及時(shí)有效的解決，努力塑造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型、和諧型、廉潔型民政良好形象，為建設(shè)和諧幸福新提供良好環(huán)境。

二、基本原則

（一）實(shí)事求是的原則。對(duì)收集到的意見和建議，本著“有則改之、無則加勉、舉一反三、改進(jìn)工作”的態(tài)度，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真梳理。確屬民政工作存在的問題，積極加以整改；與實(shí)際情況有出入的，耐心做好解釋和說明工作。

（二）分類整改的原則。對(duì)民政方面政風(fēng)行風(fēng)問題，認(rèn)真進(jìn)行整改；對(duì)不屬于政風(fēng)行風(fēng)問題的意見和建議，采取一定的形式向群眾和有關(guān)方面做出反饋；對(duì)民政局職能職責(zé)解決不了的問題，積極向上級(jí)機(jī)關(guān)反映；對(duì)屬于其它部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，及時(shí)函告相關(guān)部門并積極協(xié)調(diào)解決。

（三）糾建并舉的原則。對(duì)能解決的問題，立即解決；對(duì)通過努力能解決的問題，做到限時(shí)解決；對(duì)暫時(shí)無條件解決的問題，列出整改計(jì)劃，盡快解決。同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定，從源頭上防止類似問題再次發(fā)生。

（四）“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，做到誰的問題誰整改。對(duì)涉及多個(gè)股室的問題，明確牽頭股室總協(xié)調(diào)，其它股室積極配合。

（五）注重實(shí)效的原則。將解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和部門自身存在的問題作為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)整改措施，讓廣大群眾真切感受到民政部門整改工作的力度和效果。

三、存在的問題、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及整改措施

1.存在的問題：有一些村里的福利，低保特別不公平問題。

2.推進(jìn)措施：一是認(rèn)真組織鎮(zhèn)街民政干部、村（居）委會(huì)干部學(xué)習(xí)《省最低生活保障操作規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)，提高法紀(jì)意識(shí)，增強(qiáng)自我約束力。二是進(jìn)一步嚴(yán)肅有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象的申請(qǐng)、受理、核定、審批等制度。三是加大對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象排查核查力度，通過上戶核查，及時(shí)清退不符合低保條件人員。四是加大督促檢查力度，各鎮(zhèn)（街）民政所務(wù)必提請(qǐng)黨委政府高度重視整改工作，督促村（居）委會(huì)，對(duì)新增、新申請(qǐng)人員低保戶嚴(yán)格做好上戶調(diào)查工作，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法問題，依法依規(guī)處理，確保低保工作公平、公正、公開。

3.責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

4.責(zé)任股室：社會(huì)救助股；

5.完成時(shí)限：11月底前完成。

四、方法步驟

10月下旬至11月下旬為黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)整改階段，具體安排如下：

（一）10月25日至11月25日，認(rèn)真進(jìn)行整改，狠抓落實(shí)。各科室要根據(jù)整改的內(nèi)容，突出整改重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，確保效果。

（二）11月26日至11月30日，完成建章立制，自查總結(jié)。一是繼續(xù)堅(jiān)持糾建并舉的方針，對(duì)群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，邊整邊改，邊糾邊建，制定出可操作性的規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，鞏固整改成果，防止問題“反彈”。二是及時(shí)總結(jié)整改情況，對(duì)近期整改內(nèi)容和中長(zhǎng)期整改情況進(jìn)行認(rèn)真的自查，實(shí)事求是地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)整改階段工作小結(jié)。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。整改工作是整個(gè)社評(píng)工作的關(guān)鍵，關(guān)系到社評(píng)工作的成效，關(guān)系到民政改革發(fā)展目標(biāo)的順利完成。全局及各鎮(zhèn)（街）民政所一定要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)社評(píng)整改工作的重要性，切實(shí)把各項(xiàng)整改工作抓好抓實(shí)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保整改工作取得實(shí)效，成立以局局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各責(zé)任股室負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的整改工作機(jī)制，各鎮(zhèn)（街）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各有關(guān)股室要將整改工作列入重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)整改任務(wù)。

篇10

市委、市政府在市文化藝術(shù)活動(dòng)中心召開了提高我市機(jī)關(guān)行政效率工作會(huì)議，目的是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)效率建設(shè)中存在的問題，全面推進(jìn)政府流程再造，彰顯發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)。最近，按照市的部署，民政系統(tǒng)要開展“三服務(wù)一滿意”基層評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)及紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。剛才，李偉釗副調(diào)研員和陸瑞芬副局長(zhǎng)分別作了動(dòng)員和部署。我想，這兩個(gè)活動(dòng)和這次提高機(jī)關(guān)行政效率工作會(huì)議的目的是一樣的，都是為了建設(shè)一個(gè)人民滿意的政府。我希望，大家能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議和兩個(gè)活動(dòng)精神，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、民政系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)，提升效率和服務(wù)水平情況

近年來，我市民政系統(tǒng)不斷提高管理和服務(wù)水平，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政辦事效率，提高服務(wù)水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網(wǎng)上審批，節(jié)約審批時(shí)限。我局是全市較早實(shí)行網(wǎng)上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實(shí)行網(wǎng)上辦理，通過簡(jiǎn)化程序，民間組織登記只需一個(gè)許可環(huán)節(jié)即可實(shí)現(xiàn)；市婚姻登記中心規(guī)范化建設(shè)工作走在了全國(guó)前列，率先在地級(jí)市中實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約結(jié)婚登記，當(dāng)事人最快可在15分鐘后拿到結(jié)婚證，極大方便了群眾。積極推行低保管理系統(tǒng)，低保工作實(shí)現(xiàn)了無紙化、瞬時(shí)化辦公，審批效率大幅提高。二是深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決民政對(duì)象困難。近年來，我市民政部門深入調(diào)查研究，在解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”、低保對(duì)象住房難問題、農(nóng)村敬老院建設(shè)滯后等方面取得顯著成效；三是實(shí)行減免優(yōu)惠措施，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓利于民。殯儀服務(wù)對(duì)全市的低保對(duì)象、特困戶全額免除火化基本費(fèi)，取消加班費(fèi)及骨灰代處理費(fèi)等。四是創(chuàng)造條件，挖掘潛力，提供便民服務(wù)。市婚姻登記中心將登記范圍擴(kuò)大到全市，并在星期六上午提供網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)；在民政信息網(wǎng)上，向群眾提供地名查詢服務(wù)；在嚴(yán)寒天氣、節(jié)日派出專車對(duì)流浪乞討人員實(shí)施救助；市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務(wù)；市福利彩票中心、市社會(huì)福利院、市兒童福利院等深化服務(wù)形式和內(nèi)容，提升服務(wù)水平，等等，這些工作得到了社會(huì)的認(rèn)可和好評(píng)。

二、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)要求

（一）強(qiáng)化政務(wù)公開工作，樹立陽(yáng)光民政形象。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院最新頒布的《政府信息公開條例》，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的原則，利用新聞媒體、市行政服務(wù)在線、門戶網(wǎng)站等多個(gè)途徑，把法規(guī)政策、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)向人民群眾公開，讓群眾了解并監(jiān)督執(zhí)法、辦事的全過程，增強(qiáng)和群眾的溝通，樹立陽(yáng)光民政的良好形象。

(二）依法做好審批登記工作，提高行業(yè)服務(wù)水平。在民政工作中，涉及審批登記的事項(xiàng)很多，如最低生活保障、區(qū)劃地名、民間組織登記和年檢、收養(yǎng)登記等，各類審批要從方便企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，對(duì)報(bào)審材料合理簡(jiǎn)化、分類，切實(shí)提高審批效率。在實(shí)際工作中，要把依法辦事和開拓創(chuàng)新巧妙的結(jié)合起來，堅(jiān)持便民、效能的精神，提高辦事效率。根據(jù)這次會(huì)議要求，民政系統(tǒng)有關(guān)審批登記事項(xiàng)的科室和直屬單位，要對(duì)本部門的審批項(xiàng)目、辦事制度進(jìn)行一次梳理，對(duì)可以改進(jìn)的集中清理整改。要按照市的要求，能夠?qū)嵭芯W(wǎng)上審批的項(xiàng)目，要在年內(nèi)實(shí)行網(wǎng)上審批。市監(jiān)察局已正式啟動(dòng)了網(wǎng)上在線監(jiān)察，因此，對(duì)于已實(shí)行了網(wǎng)上審批的，要嚴(yán)格執(zhí)行審批的時(shí)限要求辦理，不得超時(shí)辦理。同時(shí)，要認(rèn)真研究審批流程設(shè)計(jì)是否便捷，審批時(shí)限能否縮短，對(duì)能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。

（三）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通，提高工作效率。一是內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。民政工作比較繁雜，各科室和單位的工作相對(duì)獨(dú)立，在工作中要加強(qiáng)民政系統(tǒng)各部門內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，確保全局性工作順利開展。二是與外部單位的溝通協(xié)調(diào)。民政工作有很多業(yè)務(wù)，如老齡、民間組織管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、雙擁等，要靠多部門的有效協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，所以要從大局出發(fā)，主動(dòng)加強(qiáng)和各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，在按照分工做好部門本職工作的同時(shí)，對(duì)其他單位的工作給予積極支持和配合，形成責(zé)任明確，辦事高效的良好局面，確保市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。