退休法律法規(guī)最新范文

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篇1

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)投資；資本；基金；機(jī)構(gòu)性投資；融資

一、引言

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)進(jìn)步成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，離不開金融的支持。創(chuàng)業(yè)投資作為一種新的金融制度安排，在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮了重要的作用，被稱為“經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)”。目前，雖然學(xué)術(shù)界對創(chuàng)業(yè)投資還沒有形成一個為大家廣泛接受的、公認(rèn)的、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)定義，但從中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家、權(quán)威性機(jī)構(gòu)和文件對創(chuàng)業(yè)投資的定義來看，并無實(shí)質(zhì)的差別，只是側(cè)重點(diǎn)和范圍不同而已。美國《新帕爾格雷夫貨幣金融大辭典》將創(chuàng)業(yè)投資定義為“創(chuàng)業(yè)投資是對企業(yè)提供的一種風(fēng)險資金，這些企業(yè)由于各種原因不能公開招股或從上市的資本市場上籌到資金。通常資金是以資產(chǎn)形式提供的，即擁有公司普通股或類似普通股的可轉(zhuǎn)換的優(yōu)先股。對于創(chuàng)業(yè)投資可以集中考察三個方面：新增資本，購買現(xiàn)有股東的股份和為取得經(jīng)營權(quán)而購買產(chǎn)權(quán)。”

我國的創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的中期，但是真正的發(fā)展是在1998年初召開的九屆全國政協(xié)一次會議上民建中央提出的《關(guān)于加快發(fā)展我國創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)》的提案之后。我國創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展大約經(jīng)歷了引進(jìn)、起步、逐步興起、快速發(fā)展和理性調(diào)整等幾個階段，并且整個發(fā)展的過程中也暴露了很多亟待解決的問題，本文作者試圖通過比較中美兩國創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展來發(fā)現(xiàn)我國這一產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題，從而使人們對創(chuàng)業(yè)投資的認(rèn)識更加成熟，使我國的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展更加完善。

二、民間資本積極參與VS政府的行政導(dǎo)向明顯

企業(yè)家資金在美國已經(jīng)有很長的歷史，至少可以追溯到19世紀(jì)時籌措資金修建鐵路和建立起紡織工廠。但是一直到二戰(zhàn)之后，創(chuàng)業(yè)資本產(chǎn)業(yè)才初具規(guī)模。我們經(jīng)常說人們決定成為企業(yè)家是因?yàn)樗麄兛吹搅艘恍┏晒Φ牡湫停芏鄤?chuàng)業(yè)資本家也是這樣的。早期的創(chuàng)業(yè)資本產(chǎn)業(yè)的成員就是試圖模仿幾個成功的范例，這其中也包括以下三位：AmericanResearch＆DevelopmentCorp.（美國研究與開發(fā)公司）。該公司成立于1946年，最成功的運(yùn)作是數(shù)字設(shè)備公司。ARD的創(chuàng)始人是一個出生于法國的軍人Gen.GeorgesDoriot，他后來被稱為“創(chuàng)業(yè)資本之父”。在20世紀(jì)50年代他執(zhí)教于哈佛商學(xué)院，而他關(guān)于風(fēng)險投資的重要性的講座被那些專注于傳統(tǒng)型企業(yè)管理的人們認(rèn)為是詭詐的。

J.H.Whitney＆Co.也是成立于1946年，它早期成功的作品是“小女仆”橙汁，而JockWhitney也被認(rèn)為是創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)始人之一。

TheRockefellerfamily（洛克菲勒家族企業(yè)）。它最早的投資之一———東方航空公司，現(xiàn)在已經(jīng)停止運(yùn)營，但是仍然是最早的商業(yè)航線之一。

從這幾個早期的成功的創(chuàng)業(yè)企業(yè)我們可以看出，美國早期的創(chuàng)業(yè)資本帶有很強(qiáng)烈的私人色彩。眾所周知，從創(chuàng)業(yè)投資的資金來源角度考察，民間資本是指除政府資本和境外資本以外的所有資本，包括非國有企業(yè)資本，機(jī)構(gòu)投資者投入的資本和居民儲蓄等等。從這些成功的經(jīng)驗(yàn)中可以看出，我們應(yīng)該通過動員民間資本，提高我國創(chuàng)業(yè)投資的總規(guī)模，更重要的是提高單個創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的規(guī)模，減少政府投資的份額。對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來講，創(chuàng)業(yè)投資是其生命源泉，而對于創(chuàng)業(yè)投資來講，民間資本是一個取之不盡、用之不竭的“蓄水池”。只要取之有道，它必將成為我國創(chuàng)業(yè)投資的重要資金來源。因此，民間資本對于風(fēng)險投資是至關(guān)重要的，雖然政府的支持也是功不可沒。在創(chuàng)業(yè)投資這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，政府的作用應(yīng)該是宏觀調(diào)控方面的，應(yīng)該通過制定法律法規(guī)，出臺優(yōu)惠政策引導(dǎo)民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資。而在中國，雖然人們與創(chuàng)業(yè)資本這一理念和做法的較量已達(dá)十年之久，并且已經(jīng)越來越深刻地意識到應(yīng)該發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資以便更好地創(chuàng)造財富，但是這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要做出進(jìn)一步調(diào)整。

由于我國目前的大部分產(chǎn)業(yè)投資基金都和各級政府財政有著密切的聯(lián)系，導(dǎo)致政府對產(chǎn)業(yè)投資基金的主導(dǎo)作用非常明顯，從而也帶來了我國目前產(chǎn)業(yè)投資基金鮮明的地方特色和行業(yè)特征。

我國的投資基金有很大一部分來自于政府和國企資金，另外一些是高校或公開上市公司提供的資金，還有一小部分是民間投資和境外資本。在中國從事創(chuàng)業(yè)投資的主要機(jī)構(gòu)有：IDG、Softbank、AcerGroup和IntelCIV等，但是這些機(jī)構(gòu)的投資總額少于3億美元，而且采取了比較特殊的投資方式和退出途徑———離岸持股公司。而在創(chuàng)業(yè)投資發(fā)達(dá)的美國，私人資金是創(chuàng)投資金的主要來源。例如，美國的私人創(chuàng)業(yè)投資公司有2000多家，投資額約占創(chuàng)業(yè)投資總額的70%左右。創(chuàng)業(yè)資本的來源渠道既包括富有的個人資金和機(jī)構(gòu)投資者的資金（主要是養(yǎng)老基金、保險基金），也包括大公司的資金、政府財政資金、銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金等。同時，政府的財政資金在其中占據(jù)很小的一部分。因此，在今后的發(fā)展中，應(yīng)該有針對性的重點(diǎn)引導(dǎo)民間資本和境外資本進(jìn)入我國的創(chuàng)投領(lǐng)域。

三、較健全的法律法規(guī)體系VS法律法規(guī)體系有待形成

在20世紀(jì)50年代中期，美國聯(lián)邦政府試圖加速先進(jìn)科技的發(fā)展，這在很大程度上是由于冷戰(zhàn)所引起的對蘇聯(lián)的科技進(jìn)步的恐懼。1957年，美國一項(xiàng)研究明顯顯示商業(yè)資金的短缺是發(fā)展企業(yè)的一個主要障礙，為了改進(jìn)這一現(xiàn)象，艾森豪威爾總統(tǒng)簽署并且由美國國會在1958年通過了《小企業(yè)法案》（SmallBusinessAct）。

美國立法在美國小企業(yè)管理局（SmallBusinessAdministration）內(nèi)部創(chuàng)立了“小企業(yè)投資公司”（SmallBusinessInvestmentCompany）項(xiàng)目，使這些公司可以從政府獲取低于市場利息的貸款。為了保證這一項(xiàng)目的順利發(fā)展，國會允許商業(yè)銀行成立小企業(yè)投資公司，這樣銀行就參與到了銀行業(yè)以外的商業(yè)中了。這一立法通過之后的四年中，就有將近600多家小型投資公司開始了運(yùn)作。

與此同時，一些創(chuàng)業(yè)資本公司也開始了小企業(yè)投資公司模式以外的合伙制結(jié)構(gòu)，而這一合伙制具備了小投資公司所缺少的彈性。因此在十年之內(nèi)，創(chuàng)業(yè)資本合伙制所控制的資金就超過了小型投資公司。

在20世紀(jì)60年代，創(chuàng)業(yè)投資公司充分顯示了自己創(chuàng)造高額的投資收益的能力，例如，數(shù)字設(shè)備公司在1968年給ARD帶來的年投資收益率是101%.公司的啟動資金是七萬美元，而到1959年為止，該公司的市場價值是三億七千萬美元。因此，創(chuàng)業(yè)投資對那些富有的個人和家庭來說是炙手可熱的，但是對公共機(jī)構(gòu)而言，確是有些高風(fēng)險。

但是在70年代，創(chuàng)業(yè)投資卻經(jīng)歷了雙重打擊。首先，到1968年，已經(jīng)有1000多家創(chuàng)業(yè)資金支持的公司進(jìn)入了市場，但是整個市場卻經(jīng)歷了長達(dá)七年之久的低潮期。這一時期，出現(xiàn)了很多失望的股市投資者和更多灰心的創(chuàng)業(yè)投資者。后來在1974年，國會又在不經(jīng)意之間給創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)帶來了一次沉重的打擊。為了制止公司員工退休金的濫用，國會通過了ERISA——《雇員退休收入保證法》，試圖來保護(hù)公司中退休員工的利益。但是，退休金基金的經(jīng)理人們做出的反應(yīng)是停止一切高風(fēng)險的投資活動。作為市場低迷期和ERISA立法的結(jié)果，創(chuàng)業(yè)投資基金在1975年陷入了歷史低點(diǎn)。

但是在以后的時期內(nèi)，情況有所好轉(zhuǎn)。從1978年開始，一系列的法律法規(guī)的制定大大改善了創(chuàng)業(yè)投資的環(huán)境。首先，國會把資本收益稅從原來的49.5%降低到28%.接著，勞動部頒布了通告以消除ERISA對創(chuàng)業(yè)投資的阻礙。這些以及其他政府政策的改變掃清了風(fēng)險投資的障礙。與此同時，一些創(chuàng)業(yè)資本所支持的公司隆重上市了，其中包括1978年的聯(lián)邦快遞公司和蘋果公司，這在很大程度上復(fù)蘇了那些富有的家庭以及機(jī)構(gòu)投資者對創(chuàng)業(yè)投資的興趣。因此在20世紀(jì)80年代，創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。在1980年，創(chuàng)業(yè)公司集資不足六億美元，而到1987年飛速增長為四十億美元。

20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的一些機(jī)構(gòu)是創(chuàng)業(yè)資本的主要來源。在1978年，富有的個人和家庭是風(fēng)險投資資本的最大的來源，占整個基金的三分之一左右，在此之后，逐漸降低為10%.公共和公司的養(yǎng)老基金一躍成為創(chuàng)業(yè)基金最最主要的一部分，占大約一半左右。20世紀(jì)80年代創(chuàng)業(yè)資本突然增長的結(jié)果是可想而知的，即資本收益會大幅下降。很多投資者期待的收益率是30%或者更高，這當(dāng)然從某種程度上說是不切合實(shí)際的。正常來說，私人資本所帶來的回報率應(yīng)該是在15%和25%之間，取決于投資的風(fēng)險程度。但是，到1990年為止，創(chuàng)業(yè)投資的平均回報率降到了8%以下。這隨即引起了創(chuàng)業(yè)投資的另一輪的低迷。失望的個人和機(jī)構(gòu)投資者在1989到1991年之間相繼退出了。后來，1991到1994年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇使創(chuàng)業(yè)投資有所抬頭，此后創(chuàng)業(yè)投資又一次處于上升趨勢。

從美國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的歷史不難看出，政府的政策和法規(guī)對于這一產(chǎn)業(yè)的影響是舉足輕重的，這當(dāng)然既有正面影響也有負(fù)面影響。除了以上提到的法律和法規(guī)之外，影響到創(chuàng)業(yè)投資的機(jī)構(gòu)還可能包括國家食品藥品管理局，證券交易中心，聯(lián)邦儲蓄機(jī)構(gòu)以及環(huán)境保護(hù)組織等等。創(chuàng)業(yè)投資作為一種特殊的投融資活動，需要有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。但是我國目前尚未形成一套規(guī)范和扶持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的法律法規(guī)體系，主要表現(xiàn)在：一方面是現(xiàn)行法律法規(guī)與創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的要求存在矛盾；另一方面是創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)法律法規(guī)遲遲不出臺。法律法規(guī)的嚴(yán)重滯后，不但大大增加了創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險，而且導(dǎo)致了過高的創(chuàng)業(yè)投資交易成本。

直到最近，我國才開始出現(xiàn)規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資的法律。由于缺少法律的支持，我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展緩慢，目前確實(shí)到了亟待政策扶持和法律規(guī)范的時候了。一方面，我們國家私人手中的大部分積蓄不能流入急需創(chuàng)業(yè)資金的高科技領(lǐng)域。另一方面，由于缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在操作過程中，還存在著諸多不夠規(guī)范的地方，例如，一些風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)不務(wù)正業(yè)，打著“創(chuàng)業(yè)投資”旗號炒股票，甚至搞私募的證券投資基金。

直到去年，我國政府才開始出臺組織創(chuàng)業(yè)投資基金的法律和法規(guī)。沒有這種法律的支持，私人領(lǐng)域的大部分資本就缺乏進(jìn)入高科技領(lǐng)域的渠道，即使這一領(lǐng)域急需創(chuàng)業(yè)投資的支持。在深圳最新出臺的法規(guī)可以視作一個巨大的突破，之后北京和上海緊隨其后。這些法律和法規(guī)的出現(xiàn)規(guī)范了創(chuàng)業(yè)基金形成的過程，從而使創(chuàng)業(yè)投資這一產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)也有所改變。

四、創(chuàng)業(yè)投資的職業(yè)化和規(guī)范化VS專業(yè)化程度偏低

美國機(jī)構(gòu)性投資的增長所產(chǎn)生的最有利的一個結(jié)果是創(chuàng)業(yè)投資公司必須接受嚴(yán)格的審查。也許很多創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)理對此頗有非議，而這也是可以理解的。但是投資者和許多顧問的嚴(yán)密注視會促使這一產(chǎn)業(yè)更加職業(yè)化和規(guī)范化。他們對創(chuàng)業(yè)投資所提出的很多要求會使經(jīng)理們制定一個清晰而連貫的投資策略，并且如有背離這一策略時，必須對投資者們做出合理的解釋。

此外，美國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也可以證明，人才是決定創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的規(guī)模，速度和效率的一個關(guān)鍵因素。“創(chuàng)業(yè)投資家作為創(chuàng)業(yè)投資資本的經(jīng)營者，職業(yè)經(jīng)理人，承擔(dān)著融資、篩選項(xiàng)目、投資管理、監(jiān)督咨詢等整個融資過程的責(zé)任，是決定創(chuàng)業(yè)投資資本供給者是否獲利，獲利大小的關(guān)鍵人物，因此，創(chuàng)業(yè)資本家在創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展過程中發(fā)揮著最為重要的作用”。有一個多層次，高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投則家群體是創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作順暢和成果的關(guān)鍵所在。而目前我國的創(chuàng)業(yè)投資基金普遍缺乏優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和健全的制度安排，創(chuàng)業(yè)投資基金的投資范圍有時甚至與扶持高科技產(chǎn)業(yè)的初衷背道而馳，同時缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，難以形成獨(dú)具特色的核心競爭力。

我國創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展剛剛起步，在自身的內(nèi)部管理和投資企業(yè)的考察評估上尚缺乏完善而健全的體系，從而給創(chuàng)業(yè)投資基金的投資帶來了巨大的投資風(fēng)險。

我國在發(fā)展證券市場的過程中，很多企業(yè)并沒有樹立正確的融資理念，而是將上市作為一條“圈錢”的捷徑。這種惡習(xí)也在一定程度上反映在了創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，很多創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在成功地引入創(chuàng)業(yè)資金后，并沒有將精力放在提高企業(yè)的經(jīng)營績效上，而是集中精力在利益分配上，從而出現(xiàn)種種資本和知本分離的現(xiàn)象，甚至走向破產(chǎn)的地步。

由于受自身的條件限制，我國目前的創(chuàng)業(yè)投資公司普遍收益不高。雖然1993年，成都創(chuàng)業(yè)中心給19家科技企業(yè)總共投資700萬元，歷時5年投資期，收益率達(dá)到了428.8%，但這僅僅是個別情況。在這種經(jīng)營壓力下，為了對公司股東和債權(quán)人有所交待，很多創(chuàng)業(yè)投資公司將一部分資金投入房地產(chǎn)市場和證券市場，從而嚴(yán)重偏離了創(chuàng)業(yè)投資公司的初衷。

五、小結(jié)

由于以上種種問題的影響，我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的現(xiàn)狀還是規(guī)模小、實(shí)力弱。我國目前的創(chuàng)業(yè)投資總額已經(jīng)超過了100億元，已經(jīng)投入創(chuàng)業(yè)企業(yè)的大約有10多億元，加上國外創(chuàng)業(yè)投資公司的2億美元投入，我國目前投資創(chuàng)業(yè)投資的資金總量大約有3億多美元左右。在創(chuàng)業(yè)投資發(fā)達(dá)的美國，平均一家創(chuàng)業(yè)企業(yè)從初創(chuàng)到成熟大約需要5000萬美元的創(chuàng)投資金，如果這樣，我國目前投入運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資只能維持24個創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這顯然與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是極不相稱的。

我國的創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模不僅總體規(guī)模偏小，而且作為創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的微觀個體———單個的創(chuàng)業(yè)投資公司的資本規(guī)模也普遍偏小，往往只有幾千萬元甚至幾百萬元資本，有時甚至連一個大型的科技項(xiàng)目都很難支撐，如此，在盈利動機(jī)的驅(qū)使下，很多創(chuàng)業(yè)投資公司不得不從事一些投資少、見效快的短平快項(xiàng)目，從而與其創(chuàng)業(yè)投資的初衷背離甚遠(yuǎn)。這些創(chuàng)投規(guī)模上的局限性大大制約了我國創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。

針對這種情況的存在，我國應(yīng)該制定一些行之有效的措施，大力推動創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。諸如，為創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，拓寬資金來源渠道以及引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資的專門人才等等。

參考文獻(xiàn)

篇2

作為一份貼近“三農(nóng)”、服務(wù)基層的雜志，《中國農(nóng)村金融》在多年的發(fā)展歷程中，贏得了廣大農(nóng)信人的喜愛，擁有了大批的讀者。我的父親，就是其中一位。

那是我剛到利辛雙橋信用社上班不久。有一天，我很晚才下班，令我驚奇的是，平時早早睡覺的父親竟然在等著我。他見到我，第一句話就問：“最新的《中國農(nóng)村金融》雜志下來了嗎？”我很詫異，這究竟是一份什么樣的雜志，竟然讓已經(jīng)退休在家的父親還念念不忘？

第二天上班后，我就從單位的閱報欄上取下了這份雜志。當(dāng)我第一眼看到它的時候，就開始喜歡上它了。封面上醒目的“中國農(nóng)村金融”六個大字著實(shí)吸引人的眼球。這些年來，欄目內(nèi)容越來越豐富多彩。“政策動態(tài)”讓我們及時知曉國家所的惠農(nóng)支農(nóng)政策；“走進(jìn)基層”給了我們一個傾吐心聲、反映問題的平臺；“編讀往來”搭建了一座架設(shè)在讀者和《中國農(nóng)村金融》雜志之間的服務(wù)之橋；“案例剖析”讓我們及時了解到當(dāng)前出臺的法律法規(guī)，培養(yǎng)法律意識，從而拿起法律的武器維護(hù)農(nóng)信社自身的合法權(quán)益；“精彩人生”讓我們有了展現(xiàn)新農(nóng)信人風(fēng)采的舞臺……

初見《中國農(nóng)村金融》的那一刻，我迫不及待地將雜志從頭翻到尾，感觸頗深。那晚，當(dāng)我把雜志遞給父親的時候，他欣慰地笑了。

時至今日，我和父親一樣，也成了《中國農(nóng)村金融》的忠實(shí)讀者。每期雜志下來后，我和父親總要搶著看，并且對雜志上的一些觀點(diǎn)進(jìn)行討論。每次我們總是爭得面紅耳赤，卻又不亦樂乎。

慢慢地，看得多了，當(dāng)身邊發(fā)生一些趣事逸聞，當(dāng)耳邊聽到一些農(nóng)信故事，當(dāng)生活和工作中有了一些感悟，我就不禁拿起了筆，開始向《中國農(nóng)村金融》投稿，并有幸得到了眾多編輯老師的熱情指點(diǎn)和鼓勵。我與《中國農(nóng)村金融》的情感和我的文字都一點(diǎn)一滴地積累和成長著。

篇3

精選汽修廠用工合同范本根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。一、合同期限甲方聘用乙方在甲方 (部門)擔(dān)任臨時崗位工作。合同期限為一年，自 年 月 日至 年 月 日。

用工合同：非全日制用工協(xié)議甲方(用人單位)名稱：地址：性質(zhì)：法定代表人(委托人)：乙方(勞動者)姓名：性別：出生年月：家庭住址：居民身份證號碼：甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，同意訂立本協(xié)議，共同遵守本協(xié)議所列條款。

最新有關(guān)飯店用工合同的模板甲方__________________________________經(jīng)營地址______________________________乙方___________ 居民身份證號___________________出生日期_____年_____月_____日家庭住址_________________________________________郵政編碼___________

最新保安用工合同范本精選甲方：石首市實(shí)驗(yàn)小學(xué) (簡稱甲方)乙方： (簡稱乙方)為加強(qiáng)學(xué)校的安全管理,維護(hù)正常的教學(xué)工作和生活秩序，確保全校師生的人身財產(chǎn)安全，控制校園安全事故和治安案件的發(fā)生，乙方向甲方提供保安服務(wù)，為維護(hù)甲、乙雙方的權(quán)利，經(jīng)雙方協(xié)商，

用工合同：家政用工協(xié)議為滿足參與者需求，甲、乙、丙三方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致同意簽訂本合同。由乙方對甲方提供家政服務(wù)、甲方支付勞務(wù)費(fèi)、丙方對乙方擔(dān)保的形式訂立家政勞務(wù)合同：一、合同期限：自______年____月____日至______年____月____日止

最新用工合同范本根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)，甲乙雙方經(jīng)平等自愿、協(xié)商一致簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

16年度最新公司用工合同模板企 業(yè) 類 別:___________________________甲方(用人單元)稱號:___________________________法 定 代 表 人:____________職務(wù)___________地 址:___________________________乙方(休息者)姓名:______________年齡:__________性別:_________

16年度幼兒園用工合同范本xx中心幼兒園(以下簡稱甲方)經(jīng)考核，決定錄用__________(以下簡稱乙方)為正式員工，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立合同如下：1、雙方合同期為三年，從 年9 月 1 日起至 年 8月 30日止。其中，從 年9 月 1日起至 年 12 月30 日為試用期。

精選企業(yè)公司用工合同范本甲方:乙方:甲方因經(jīng)營管理需要，經(jīng)過考核，聘請乙方為公司管理人員，遵照國家有關(guān)勞動法律法規(guī)，經(jīng)雙方友好協(xié) 商，達(dá)成以下聘用協(xié)議：一、甲方聘請乙方為公司的 。二、聘用合同期限從乙方到甲方工作時起至退休時 止。三、乙方的**待遇。

16年度司機(jī)駕駛員用工合同模板編號：甲方：乙方：簽訂日期 年 月 日北京市勞動局制甲方乙方姓名 性別法定代表人文化程度出生日期 年 月 日居民身份證號碼單位地址家庭住址郵政編碼所屬街道辦事處根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，自愿簽訂本合同，共

16年度最新建筑用工合同樣本甲方 法定代表人營業(yè)執(zhí)照注冊號 資質(zhì)等級在川通訊地址 郵編乙方 性別 電話居民身份證號碼家庭住址 郵政編碼戶口所在地 省(市) 區(qū)(縣) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本合同，共同遵守

最新有關(guān)食堂用工合同的模板xx中心校食堂：(以下簡稱甲方)：(以下簡稱乙方)甲方聘用乙方為食堂工作人員，甲乙雙方經(jīng)過平等協(xié)商特立協(xié)議如下：1、 乙方在被聘用期間，服從學(xué)校和食堂的工作安排，嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)章制度，做好自我保護(hù)。如造成傷害事故，責(zé)任自負(fù)。

最新關(guān)于餐飲用工合同的范本本合同使用作為酒店用工、餐廳用工、飯店用工等餐飲業(yè)合同。甲方__________________________________經(jīng)營地址______________________________乙方___________ 居民身份證號___________________出生日期_____年_____月_____日家庭住址____

最新民辦學(xué)校用工合同樣本甲方(用人單位)：________________民辦學(xué)校名稱：____________________民辦學(xué)校住所：____________________法定代表人或負(fù)責(zé)人：______________乙方(勞動者)：__________________姓名：____________________________性別：______________

最新企業(yè)臨時用工合同模板編號：_________甲方(單位)名稱：_________所有制性質(zhì)：_________地址：_________法人代表：_________乙方(工人)姓名：_________性別：_________年齡：_________民族：_________文化程度：_________籍貫：_________省_________市現(xiàn)住址：

用工合同：臨時用工協(xié)議甲方：乙方：姓名:身份證號碼:1 根據(jù)有關(guān)規(guī)定, 經(jīng)協(xié)商甲、乙雙方共同簽訂本協(xié)議, 共同執(zhí)行。2 本協(xié)議期限為 (年/月)，自 年 月 日起至年 月 日止。

汽修廠用工合同根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。一、合同期限甲方聘用乙方在甲方 (部門)擔(dān)任臨時崗位工作。合同期限為一年，自 年 月 日至 年 月 日。

短期用工合同范本甲方(用人單位)：名稱經(jīng)濟(jì)類型經(jīng)濟(jì)類型法定代表人(單位負(fù)責(zé)人)電話地址乙方(勞動者)：姓名性別年齡文化程度身份證號碼就業(yè)證號碼住址市(縣)街、巷(鄉(xiāng))號(村)甲乙雙方根據(jù)《勞動法》及《寧夏回族自治區(qū)外來勞動力就業(yè)管理辦法》規(guī)定，平等

非全日制用工合同甲方(用人單位)名稱：地址：性質(zhì)：法定代表人(委托人)：乙方(勞動者)姓名：性別：出生年月：家庭住址：居民身份證號碼：甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，同意訂立本協(xié)議，共同遵守本協(xié)議所列條款。

飯店用工合同樣本甲方__________________________________經(jīng)營地址______________________________乙方___________ 居民身份證號___________________出生日期_____年_____月_____日家庭住址_________________________________________郵政編碼___________

家政用工合同范本為滿足參與者需求，甲、乙、丙三方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致同意簽訂本合同。由乙方對甲方提供家政服務(wù)、甲方支付勞務(wù)費(fèi)、丙方對乙方擔(dān)保的形式訂立家政勞務(wù)合同：一、合同期限：自______年____月____日至______年____月____日止

臨時工用工合同書聘用單位(甲方)：_________受聘人(乙方)：_________身份證號碼：_________受聘人的擔(dān)保人(丙方)：_________身份證號碼：_________茲有聘用單位(甲方)_________決定聘用乙方(受聘人)_________從事相關(guān)工作，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，達(dá)成如下

臨時促銷活動用工合同經(jīng)友好平等協(xié)商，_________(以下簡稱甲方)和_________(以下簡稱乙方)就甲方推薦_________參加乙方組織的_________促銷活動以及活動中須事先明確的事達(dá)成共識，簽定本文件備忘。

幼兒園用工合同范本xx中心幼兒園(以下簡稱甲方)經(jīng)考核，決定錄用__________(以下簡稱乙方)為正式員工，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立合同如下：1、雙方合同期為三年，從 年9 月 1 日起至 年 8月 30日止。其中，從 年9 月 1日起至 年 12 月30 日為試用期。

企業(yè)公司用工合同樣本甲方:乙方:甲方因經(jīng)營管理需要，經(jīng)過考核，聘請乙方為公司管理人員，遵照國家有關(guān)勞動法律法規(guī)，經(jīng)雙方友好協(xié) 商，達(dá)成以下聘用協(xié)議：一、甲方聘請乙方為公司的 。二、聘用合同期限從乙方到甲方工作時起至退休時 止。三、乙方的**待遇。

工廠用工合同范本甲方(加工廠):___________________乙方(員工):_____________________由于_______xx加工廠(以下簡稱甲方)工作的需要，聘請______(以下簡稱乙方)到甲方工廠工作。本著平等互利的原則，經(jīng)過雙方協(xié)商同意，達(dá)成以下12條協(xié)議。

電腦公司用工合同樣本甲方：乙方(雇請人)：甲方因生產(chǎn)(工作)需要，雇請乙方。經(jīng)雙方自愿協(xié)商同意，訂立本合同。一、合同期自 年 月 日起至 年 月 日止。其中試用期二個月，試用期間工資為xxx元(其中生活費(fèi)，房租，水電費(fèi)每月xx元)。

建筑用工合同樣本甲方 法定代表人營業(yè)執(zhí)照注冊號 資質(zhì)等級在川通訊地址 郵編乙方 性別 電話居民身份證號碼家庭住址 郵政編碼戶口所在地 省(市) 區(qū)(縣) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本合同，共同遵守

食堂用工合同范文xx中心校食堂：(以下簡稱甲方)：(以下簡稱乙方)甲方聘用乙方為食堂工作人員，甲乙雙方經(jīng)過平等協(xié)商特立協(xié)議如下：1、 乙方在被聘用期間，服從學(xué)校和食堂的工作安排，嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)章制度，做好自我保護(hù)。如造成傷害事故，責(zé)任自負(fù)。

餐飲用工合同范文本合同使用作為酒店用工、餐廳用工、飯店用工等餐飲業(yè)合同。甲方__________________________________經(jīng)營地址______________________________乙方___________ 居民身份證號___________________出生日期_____年_____月_____日家庭住址____

民辦學(xué)校用工合同甲方(用人單位)：________________民辦學(xué)校名稱：____________________民辦學(xué)校住所：____________________法定代表人或負(fù)責(zé)人：______________乙方(勞動者)：__________________姓名：____________________________性別：______________

建筑企業(yè)農(nóng)民用工合同甲方(用人單位)名稱：________________________________________法 定 代 表 人：________________________________________地 址：________________________________________本市辦公地址：________________________________________乙方

用人單位務(wù)工農(nóng)民用工合同甲方(用人單位)名稱：________________________________________法 定 代 表 人：________________________________________地 址：________________________________________乙方(勞動者)姓名：_________________年齡：________________

地區(qū)企業(yè)用工合同甲方：乙方：《勞動合同書》說明1、甲方，指用人主體。填寫用人單位全稱。2、乙方，指勞動者。填寫勞動者姓名。3、委托人，指受法定代表人委托(授予委托書)并其簽約的人。

用人企業(yè)短期用工合同甲方(用人單位)：名稱經(jīng)濟(jì)類型經(jīng)濟(jì)類型法定代表人(單位負(fù)責(zé)人)電話地址乙方(勞動者)：姓名性別年齡文化程度身份證號碼就業(yè)證號碼住址市(縣)街、巷(鄉(xiāng))號(村)甲乙雙方根據(jù)《勞動法》及《寧夏回族自治區(qū)外來勞動力就業(yè)管理辦法》規(guī)定，平等

地區(qū)建筑企業(yè)用工合同甲方: 法定代表人:營業(yè)執(zhí)照注冊號: 資質(zhì)等級:在川通訊地址: 郵編:乙方: 性別: 電話:居民身份證號碼 :家庭住址: 郵政編碼:戶口所在地: 省(市) 區(qū)(縣) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本

篇4

最新2015勞動合同范本

用人單位（甲方） 法定代表人：

受聘用人（乙方） 身份證號：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方平等協(xié)商，就確立勞動聘用關(guān)系事宜，自愿簽訂本合同，以資共同遵守本合同所列條款：

一、勞動合同期限、試用期

第一條本合同期限為年期限合同。

本合同生效日期從年月日起至年月日止。其中前個月為試用期，年月日起至年月日止。

二、工作崗位、工作內(nèi)容

第二條乙方同意根據(jù)甲方工作需要在部門崗位（工作）從事職務(wù)，并兼任工作。

第三條乙方按照甲方確定的崗位職責(zé)要求，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，按時完成工作任務(wù)，達(dá)到規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)。

第四條甲方根據(jù)工作需要以及乙方的工作表現(xiàn)和工作能力有權(quán)對乙方的工作崗位或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整，如工作需要也可安排乙方在甲方住所所在地以外的地方工作。乙方愿意服從甲方的工作安排與管理。

第五條乙方不能勝任或不適應(yīng)本崗位（職務(wù)）工作時，甲方有權(quán)決定對其進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位（職務(wù)）

三、工作時間和休息、休假

第六條甲方依法執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制，乙方每日工作時間8小時，加延長工作時間平均每周工作不超過44小時。

第七條甲方根據(jù)工作需要，安排乙方加班、加點(diǎn)工作時，甲方依據(jù)國家規(guī)定，安排乙方同等的休息時間或依法支付加班工資。

第八條乙方按國家及甲方規(guī)定享有帶薪年假、配偶探親假、婚喪假、產(chǎn)假、哺乳假、及法定節(jié)假日的休假權(quán)并實(shí)行周六、周日雙休制度。

四、勞動報酬

第九條工資報酬按照甲方的工資制度及考核制度執(zhí)行。甲方支付給乙方的月工資不低于西安市當(dāng)年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第十條乙方月工資標(biāo)準(zhǔn)為元人民幣，試用期工資標(biāo)準(zhǔn)為月工資的%.

第十一條甲方根據(jù)經(jīng)營狀況、規(guī)章制度、考核制度對乙方工作進(jìn)行定期考核，依據(jù)考核結(jié)果及乙方崗位、職務(wù)的變化，可對乙方的工資進(jìn)行調(diào)整。

第十二條甲方支付乙方的工資為稅前工資，于次月日將工資金額劃入乙方的工資帳戶，并以銀行形式支付給乙方，同時甲方按國家規(guī)定代扣代繳個人所得稅。

第十三條甲方根據(jù)乙方工作情況及規(guī)章制度，對乙方加薪或減薪。

1、加薪：乙方對甲方有特殊貢獻(xiàn)或職位晉升時，甲方給予增加工薪，亦可按年度適當(dāng)增加工資。

2、減薪：有下列情形之一的，視情節(jié)減少月工資或年工資金額：

⑴乙方未按本合同的約定完成工作任務(wù)或工作質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的；

⑵乙方因過錯或過失，造成工作失誤或甲方名譽(yù)損害的；

⑶乙方被調(diào)整降低工作崗位職責(zé)時，按降低后的崗位職責(zé)確定工資標(biāo)準(zhǔn)；

⑷違反甲方規(guī)章制度或考勤管理制度有遲到、早退、曠工事項(xiàng)及因私事請假的。

五、保險、福利待遇

第十四條甲方根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，為乙方繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險費(fèi)用，甲方對乙方個人應(yīng)繳納的費(fèi)用部分負(fù)責(zé)代扣代繳。

第十五條乙方患病或非因工負(fù)傷時，憑甲方指定醫(yī)院的醫(yī)療證明按國家和甲方的有關(guān)規(guī)定享有醫(yī)療期，病假工資待遇按國家和甲方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條甲方按照本單位有關(guān)規(guī)定，保證乙方享受其他合法的福利待遇。

六、勞動保護(hù)、工作條件和教育培訓(xùn)

第十七條甲方根據(jù)國家有關(guān)勞動保護(hù)的法律、法規(guī)，建立健全工作規(guī)范、工作制度、勞動安全衛(wèi)生制度以及崗位職責(zé)規(guī)章，保障乙方在勞動過程中的健康和生命安全，為乙方提供符合國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作場所和勞動工具。

第十八條甲方根據(jù)工作需要，對乙方進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、勞動安全等各項(xiàng)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。

七、勞動紀(jì)律

第十九條乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德和甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺維護(hù)甲方的合法權(quán)益，服從甲方管理，愛護(hù)甲方財產(chǎn)。

第二十條乙方應(yīng)遵守甲方保密制度，保守甲方商業(yè)和技術(shù)秘密，在本合同期內(nèi)或合同期滿兩年內(nèi)乙方不得向任何第三方泄露甲方的保密信息。

第二十一條在本合同在執(zhí)行期間，乙方不得在其他任何用人單位兼職（含業(yè)余兼職）

八、勞動合同的變更、解除、終止、續(xù)訂

第二十二條勞動合同的變更

有下列

情況之一的，經(jīng)雙方協(xié)商，可以變更本合同具體條款。

1、合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化；

2、甲方人員結(jié)構(gòu)、工作崗位需要調(diào)整或組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化；

3、乙方的工作表現(xiàn)、知識技能、身體狀況等不能滿足甲方的工作要求；

4、在本合同期內(nèi)，乙方參加由甲方出資的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)變更或延長合同期限。

第二十三條乙方解除勞動合同的情形

合同期內(nèi)，有下列情形之一的，乙方可以解除勞動合同。

1、在試用期內(nèi)乙方提前三日提出解除勞動合同的；

2、乙方提前三十日以書面形式通知甲方解除勞動合同的；

3、甲方未按勞動合同約定提供勞動保護(hù)或必要工作條件的；

4、甲方未依法為乙方繳納社會保險費(fèi)的；

5、甲方的規(guī)章制度違反法律法規(guī)的規(guī)定，損害乙方合法權(quán)益的；

6、因《勞動合同法》第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；

7、甲方以暴力威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫乙方勞動的；

8、法律、行政法規(guī)規(guī)定乙方可以解除勞動合同的其他情形。

乙方在解除勞動合同之前應(yīng)與甲方辦理離職交接手續(xù)。

第二十四條甲方解除勞動合同的情形

1、乙方有下列情形之一的，甲方可以解除勞動合同：

（1）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（2）嚴(yán)重違反甲方勞動紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度的；

（3）嚴(yán)重失職、營私舞弊、對甲方利益造成損害的；

（4）乙方同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系或在外兼職的；

（5）有貪污、挪用、侵占甲方財產(chǎn)尚不夠刑事處分的；

⑹、有吸毒、賭博惡習(xí)的；

⑺、因《勞動合同法》第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的。

⑻、被依法追究刑事責(zé)任或被勞動教養(yǎng)的。

2、乙方有下列情況之一的，甲方在額外補(bǔ)償乙方一個月工資后，可以解除勞動合同：

⑴、乙方患重病或非因工負(fù)傷，在經(jīng)治療后不能從事原工作，或不能從事由甲方另行安排的工作的；

⑵、乙方在甲方組織的崗位考試、考核中不合格或不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

⑶、合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；

⑷、甲方根據(jù)本合同第四條約定調(diào)整乙方崗位或職務(wù)時，乙方不服從甲方工作調(diào)動和安排的；

⑸、甲方經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，需要裁員的。

第二十五條甲方不得解除勞動合同的情形：

1、乙方患病或非因工負(fù)傷、在必要的醫(yī)療期內(nèi)；

2、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

3、在甲方工作期間患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；

4、在甲方連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的。

5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條解除、終止勞動合同時，乙方應(yīng)向甲方辦理工作交接手續(xù)，交回甲方的工具、財產(chǎn)及各種文字和電腦資料。甲方應(yīng)當(dāng)為乙方辦理離職證明及社保轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第二十七條勞動合同的終止和續(xù)訂

本合同期滿，勞動關(guān)系自然終止，如需續(xù)訂，甲方應(yīng)提前三十日以書面形式通知乙方，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意續(xù)簽的，甲方于勞動合同期滿時與乙方辦理合同續(xù)訂手續(xù)。

九、違約責(zé)任

第二十八條甲乙任何一方違反勞動合同約定的條款，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

第二十九條乙方接受甲方出資培訓(xùn)的，如發(fā)生乙方違約情況，乙方應(yīng)按甲方規(guī)定和培訓(xùn)協(xié)議，承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

第三十條乙方離職未按要求辦理工作交接手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

第三十一條乙方離職甲方未按規(guī)定為乙方出具離職證明，或不為乙方辦理社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)，應(yīng)視為違約。但因乙方原因致使甲方不能辦理或送達(dá)上述手續(xù)的除外。

十、勞動爭議處理

第三十二條甲乙雙方履行本合同發(fā)生勞動爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，當(dāng)事人可向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以向人民法院提訟。

十一、其他約定

第三十三條本合同簽訂時甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度及之后修訂和新增的規(guī)章制度，作為本合同附件。

第三十四條本合同未盡事宜，由雙方另行協(xié)商。

甲方

乙方：

法定代表人：

篇5

關(guān)鍵詞：人口性別比治理策略反思

【中圖分類號】R-1【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1671-8801（2013）04-0340-01

自20世紀(jì)80年代初以來，我國出生嬰兒性別比一直居高不下，而且越來越高。出生性別比的持續(xù)升高問題，不僅嚴(yán)重干擾人口與計劃生育工作的正常秩序，而且必然造成婚姻年齡段男女兩性人口的比例失調(diào)，導(dǎo)致拐賣婦女、家庭不穩(wěn)定等一系列現(xiàn)象的發(fā)生，影響到人口與社會經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人類可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到民族的繁榮和國家的長治久安。

1我國治理出生性別比偏高的主要策略

因?yàn)槌錾詣e比偏高的高度危害性，各地區(qū)紛紛提出了一系列治理對策。主要包括以下方面：①宣教措施。樹立新型生育文化觀念，宣傳出生性別比的危害性等。②制度措施。完善優(yōu)惠政策，加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制，建立計劃生育獎勵扶助制度，盡快建立計劃生育社會保障體系。③提高婦女地位措施。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，消除對婦女的歧視性規(guī)定，積極實(shí)施關(guān)愛女孩工程和救助貧困母親行動等。④立法措施。主要是加大處罰力度，對《人口法》和其他法律、法規(guī)，如《刑法》相關(guān)法律條文進(jìn)行修改，保持法律之間的協(xié)調(diào)性。⑤管理措施。加強(qiáng)管理和執(zhí)法力度，開展孕情跟蹤，加強(qiáng)B超管理等。⑥其他措施。主要是建議對生育政策進(jìn)行調(diào)整。

2我國出生性別比治理收效甚微的反思

我國現(xiàn)階段雖進(jìn)入“三低”階段，但是低生育水平的穩(wěn)定還沒有有力的保障。現(xiàn)有一些地方的情況表明，如果計劃生育工作力度稍有松動，人口增長就會出現(xiàn)反彈，我國治理出生性別比措施及思路還存在明顯不足之處。

2.1治理措施“軟”的不軟。

2.1.1宣教力度尚未深入。我國計劃生育工作堅持“三為主”方針，始終把宣傳教育放在首位。整體上講，我國的計劃生育宣傳力度不可謂不大，但是由于出生性別比治理并不像控制人口數(shù)量那樣有嚴(yán)格的政策強(qiáng)制，加上宣教缺少理念、方法創(chuàng)新，這一問題的危害性并未得到廣大群眾的普遍認(rèn)同，群眾對此導(dǎo)致的性犯罪和養(yǎng)老等社會問題更是認(rèn)識不足。

2.1.2利益導(dǎo)向誘度不夠。隨著計劃生育工作方式的轉(zhuǎn)變，計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制紛紛建立。從各省人口計生條例可以看出，條例都設(shè)立專章規(guī)定獎勵和優(yōu)惠政策，對符合要求的計劃生育對象戶給予獎勵，如獨(dú)生子女保健費(fèi)、職工退休時提高退休金、對主動放棄二孩生育指標(biāo)，自愿只生育一個子女并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，還可享受一次性獎勵等。然而這些規(guī)定在城鎮(zhèn)執(zhí)行得相當(dāng)好，但在農(nóng)村，這項(xiàng)政策卻因獨(dú)生子女家庭數(shù)量的日漸增多和基層財政壓力并沒有完全兌現(xiàn)，甚至有名無實(shí)。

2.1.3男女同等地位的社會環(huán)境遠(yuǎn)沒形成。近年來，為扭轉(zhuǎn)出生性別比偏高的勢頭，各地都出臺了保護(hù)女童的政策措施，積極實(shí)施關(guān)愛女孩工程，如“春蕾計劃”、貧困女孩零失學(xué)等，積極改善女孩成長環(huán)境。但是由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和傳統(tǒng)文化影響，男女享受同等待遇的訴求還未得到廣泛響應(yīng)。即使社會上針對女性的制度性歧視有所減少，但在操作層面卻存在著大量不利女性的規(guī)定。

2.2治理措施“硬”的不硬。

2.2.1立法不全。現(xiàn)行《人口法》和各省人口計生條例對非法為他人施行計劃生育手術(shù)的、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別或選擇性別人工終止妊娠的、實(shí)施假節(jié)育手術(shù)的、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定的、出具假計劃生育證明的情形制定了相應(yīng)的處罰措施，但這些規(guī)定過于寬泛，相互缺少銜接，威懾力不強(qiáng)。

2.2.2管理不到位。目前，流動人口以現(xiàn)居住地管理的體制未能得到真正落實(shí)，出現(xiàn)了現(xiàn)居住地管不好而戶籍地又無法管且要承擔(dān)管理不到位的責(zé)任，使得對流動人口孕情的跟蹤、檢測和信息通報都極不規(guī)范，甚至不到位，導(dǎo)致流出婦女孕環(huán)檢作假現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.2.3監(jiān)督管理乏力。由于精簡機(jī)構(gòu)的影響，基層計生部門的工作范圍加大，計劃生育工作僅限于常規(guī)的孕環(huán)情檢測、孕育統(tǒng)計，而對于現(xiàn)孕婦女尤其是中晚期孕婦，缺乏周到的跟蹤服務(wù)，隨訪不及時，為孕產(chǎn)婦選擇終止妊娠提供了條件。

2.3重一時突擊，輕日常管理。治理出生性別比偏高問題的復(fù)雜性決定了我們必須堅持多手抓，重視一兩項(xiàng)措施是很難奏效的，單靠個別地區(qū)單打也是有問題的，最起碼這些地區(qū)也很難保持出生性別比下降的勢頭。因?yàn)樘盒詣e鑒定行為隱蔽性極強(qiáng)，難于發(fā)現(xiàn)。如果及時發(fā)現(xiàn)個別案例，也會導(dǎo)致較高的打擊成本。

3出生人口性別比治理策略的調(diào)整

基于上述分析，我國治理出生人口性別比偏高并不是沒有找到應(yīng)對策略，而是沒有對策略本身進(jìn)行輕重緩急的分類，使得在治理措施上顧此失彼，畸輕畸重，最終導(dǎo)致出生人口性別比收效甚微。因此，有必要對相應(yīng)策略進(jìn)行調(diào)整。總的方針是，出生性別比治理要堅持標(biāo)本兼治，綜合治理；思路上要采取“軟”“硬”結(jié)合，“軟”措施更軟，“硬”措施更硬。在時間序列上，從長遠(yuǎn)來看，要加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)新型生育文化、完善利益導(dǎo)向特別是建立計劃生育社會保障制度、實(shí)施“關(guān)愛女孩”工程和提高女性地位等治本措施，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的人口與計劃生育管理新機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)性別和諧。但考慮到治本措施在短期內(nèi)無法發(fā)揮明顯作用，或在發(fā)揮作用的過程中，現(xiàn)階段有必要在完善的計生法律法規(guī)下，嚴(yán)格治標(biāo)措施，文明執(zhí)法，依法行政，以求在短期內(nèi)遏制出生性別比偏高的勢頭。

參考文獻(xiàn)

[1]劉慧君，李樹茁.出生性別比下降的路徑選擇與有效機(jī)制[J]人口與經(jīng)濟(jì).2011.4（187）

[2]賈志科.出生性別比失衡的社會風(fēng)險、影響與后果[J]社會科學(xué)家.2012.12.12（188）

篇6

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)居民 養(yǎng)老保險 對策

[中圖分類號]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2015）02-0013-01

一、長春市居民社會養(yǎng)老保險運(yùn)行現(xiàn)狀

隨著城市老齡化程度的逐漸加深，社會以及政府愈發(fā)重視養(yǎng)老保險制度的完善。經(jīng)過幾十年的實(shí)踐與探索，長春市的社會養(yǎng)老保險制度運(yùn)行良好，參保人數(shù)逐年增加，確立了個人賬戶與繳費(fèi)機(jī)制，社會統(tǒng)籌的保障水平持續(xù)提升，范圍逐步擴(kuò)大，并且實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)收現(xiàn)付向部分累計制度的平穩(wěn)過渡。

從2005年至今連續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險待遇，人均養(yǎng)老金已從最初的726元上調(diào)至1631元，每次上調(diào)幅度都不低于10%。據(jù)長春市社保局統(tǒng)計，截止到2012年年末，長春市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)174萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)182萬人，養(yǎng)老保險參保總量達(dá)360余萬人，而全市領(lǐng)取養(yǎng)老保險人員已突破110萬人。而在2014年長春市社保局對個體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的最新一次上調(diào)中，根據(jù)省人社廳公布的2013年全省各地在崗職工平均工資的核定，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)被設(shè)為三個檔，最低檔繳費(fèi)6187.2元，比前一年最低檔標(biāo)準(zhǔn)提高了1209.6元。

二、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險運(yùn)行中存在的問題

雖然我國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險運(yùn)行成績顯著，然而依舊存在著一些問題，需要政府與社會給予充分的重視并改善。

（一）養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)還需提升

由于我國地域廣闊人口眾多，使得各項(xiàng)政策實(shí)施起來都會增加難度。我國在養(yǎng)老保險覆蓋人群方面已經(jīng)達(dá)到了7億人口，考慮到不用參保的兒童，學(xué)生群體，目前的覆蓋人口為70%。受個人的參保意識觀念不足，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念深入人心，當(dāng)?shù)卣恼咧贫ㄅc宣傳實(shí)施不利等因素影響，還有30%的人群不在參保范圍之內(nèi)，這也是政府未來需要努力的。

（二）養(yǎng)老保險水平偏低

當(dāng)前我國民眾生活水平逐步提高，然而由于個人收入增長緩慢，市場通貨膨脹日益加劇等因素的影響，使得很多地區(qū)退休老人的養(yǎng)老保險金難以維持日常生活。2013年英國慈善機(jī)構(gòu)Help Age Internation的《2013全球養(yǎng)老指數(shù)報告》顯示，在參評的91個國家中，我國養(yǎng)老綜合指數(shù)排名僅為第35位，養(yǎng)老收入保障排名66位。目前我國養(yǎng)老保險金主要投資的回報率低于2.5%，相比社會平均工資增長率相去甚遠(yuǎn)，基金的保值增值效率低下。

（三）現(xiàn)行養(yǎng)老體制存在弊端

首先資金來源渠道比較單一，主要就是依靠保險費(fèi)及利息收入和政府補(bǔ)貼，加上老年人數(shù)量持續(xù)上漲，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)不斷增加，使得養(yǎng)老保險開支加劇，收支矛盾激化;其次是歷史欠債嚴(yán)重，由于現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)了“空賬”機(jī)制，使得企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，進(jìn)而形成逃費(fèi)欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的后果;退休年齡偏低也是問題之一，相比于當(dāng)前的國民健康狀況與醫(yī)療服務(wù)水平，退休年齡顯的偏低并且使得領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間偏長，導(dǎo)致我國養(yǎng)老保險服務(wù)壓力加重。

三、我國養(yǎng)老保險發(fā)展的對策

（一）提高養(yǎng)老保險實(shí)際覆蓋率

增加群眾的社會養(yǎng)老保險意識，加大力度宣傳參保的重要性，不斷總結(jié)創(chuàng)新工作方法。同時要加強(qiáng)對企業(yè)的扶持政策和約束機(jī)制。突破行政級別界限，盡快將低級別的企業(yè)納入國家統(tǒng)籌中，吸納社會各界需要扶助的群體階層，更大范圍地進(jìn)行資金調(diào)用，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險體系。養(yǎng)老金的調(diào)度透明化，這樣有助于人們更好地規(guī)劃養(yǎng)老生活，吸引更多的人群加入到參保的行列中來，進(jìn)而降低基本養(yǎng)老金替代率，為多層次的養(yǎng)老保險體系打好基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老保險的平等原則

由于我國一直沒有統(tǒng)一的社保政策，使得各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度并不相同，造成了退休人員間雖然條件相同但待遇差距較大的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會平等，降低了退休者的生活水平。這就要求國家統(tǒng)一各企事業(yè)機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老金發(fā)放政策，將社會各階層的養(yǎng)老保險參保者都納入到合理框架之內(nèi)的法律法規(guī)當(dāng)中，縮減各級單位之間的差距，堅決遵守“職工收益與其承擔(dān)的責(zé)任相對應(yīng)”的原則。同時加大保障力度，建立有保障有責(zé)任的專業(yè)養(yǎng)老保險隊(duì)伍。

（三）完善養(yǎng)老保險體制

首先要完善我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險法律體系，對于養(yǎng)老金的籌資、征繳以及投資進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范法律不健全的地方，對違規(guī)挪用基金的行為嚴(yán)肅處理，制定明確的懲罰措施，全面防止養(yǎng)老金的流失，第二要完善我國養(yǎng)老保險的行政管理體制，可以借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收養(yǎng)老金，社保部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，而由獨(dú)立的基金管理公司來進(jìn)行管理投資，三個部門相互配合各司其職，盡力完善養(yǎng)老保險管理體制，全方位促進(jìn)養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督管理。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

縣文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)全縣行政機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實(shí)施方案的通知（*政辦發(fā)[20__]67號）和我局《關(guān)于印發(fā)%26lt;__縣人事局開展效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動”實(shí)施方案%26gt;的通知》（*人[20__]22號）文件精神，現(xiàn)將我局活動開展過程中存在的問題剖析如下：

一、單位基本情況

我局是在1990年2月經(jīng)縣勞動人事局分設(shè)而組建，編委辦公室掛靠我局，現(xiàn)有在職在編人員27人，男性20人，女性7人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括辦公室、公務(wù)員管理股、專業(yè)技術(shù)人員管理股、專業(yè)技術(shù)人員職稱股、工資福利與離退休股、考試培訓(xùn)中心、人才交流開發(fā)中心和機(jī)構(gòu)編制管理股。

單位主要負(fù)責(zé)全縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的宏觀規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀管理，組織實(shí)施國家和省制訂的人事政策、法規(guī)；對政府系統(tǒng)人事工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；負(fù)責(zé)全縣國家公務(wù)員隊(duì)伍管理工作；負(fù)責(zé)全縣人才資源規(guī)劃、開發(fā)工作；研究擬訂全縣人事制度改革規(guī)劃、實(shí)施辦法；綜合管理全縣專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等。

二、活動開展情況

1、活動簡介。我局此次開展文明執(zhí)法教育活動分四個階段進(jìn)行，活動從20__年4月下旬開始至7月底結(jié)束，第一階段是廣泛動員、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，主要是召開全體干部會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)文明執(zhí)法教育的相關(guān)文件精神；第二階段是組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識，主要是開展自學(xué)，以黨支部為單位，圍繞人事編制部門在貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》等法律法規(guī)中如何做到依法行政、文明執(zhí)法，開展《公務(wù)員法》等配套法規(guī)知識考試；第三階段是查找問題、主動整改，主要是緊密聯(lián)系各自工作實(shí)際，對照活動的目標(biāo)要求，寫出剖析材料，制定整改措施，制發(fā)__縣人事局“兩項(xiàng)活動”征求意見表，深入服務(wù)單位征求意見；第四階段是鞏固成果，建立長效機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)管理機(jī)制，切實(shí)提高人事編制干部文明執(zhí)法的水平和能力。

2、具體作法。我局在嚴(yán)格要求黨員干部深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真剖析，做到“三抓三促”，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

一是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促思想認(rèn)識不斷提高。自收到*政辦發(fā)[20__]67號文件后，便及時召開全局干部會組織了學(xué)習(xí)，組建了局開展“兩項(xiàng)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，成立了由局長朱仕福同志為組長，局黨組書記朱其國為副組長，班子其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，小組下設(shè)辦公室，由副局長王天斌同志兼任辦公室主任，局工會主席、辦公室負(fù)責(zé)人周貝安同志、辦公室副主任王曉勇同志為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)活動的日常工作。制訂印發(fā)了《__縣人事局開展政府效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動”實(shí)施方案》（*人[20__]22號），于5月中旬召開了動員大會，再次統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從而形成了抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的格局。為開展好文明執(zhí)法教育活動提供了堅強(qiáng)的組織保障。

二是抓活動載體，促文明執(zhí)法教育效果不斷增強(qiáng)。在文明執(zhí)法教育活動中，為保證學(xué)有實(shí)效，要求每名黨員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)體會。并要求辦公室指定專人負(fù)責(zé)抓督辦落實(shí)，嚴(yán)格按照活動方案落實(shí)每個階段的目標(biāo)任務(wù)。與此同時專門組織全局干部開展了以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動的重要性及必要性和在執(zhí)法活動中如何做到文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合等學(xué)習(xí)討論，通過討論，提高了遵紀(jì)守法觀念、自我約束能力、依法行政和文明執(zhí)法的能力。針對干部實(shí)際，積極組織全體干部開展《公務(wù)員法》等配套法規(guī)知識考試，有效的增強(qiáng)了全體干部在貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》等法律法規(guī)中能夠做到依法行政、文明執(zhí)法。制發(fā)了__縣人事局“兩項(xiàng)活動”征求意見表，組織專班，通過深入縣直各服務(wù)單位和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府郵寄意見征求表的形式，廣泛征求服務(wù)對象們對人事編制工作的意見和看法，并提出對我局文明執(zhí)法活動開展情況的建議，積極鼓勵全局干部結(jié)合工作實(shí)際，撰寫稿件，到目前為止，黨員干部寫

心得體會文章27篇，撰寫理論調(diào)研文章3篇，舉辦了學(xué)習(xí)專欄一期。通過這些活動載體，大力營造了良好的輿論氛圍，有力促進(jìn)了文明執(zhí)法教育活動的順利開展。

三是抓“三個結(jié)合”，促業(yè)務(wù)工作再上新臺階。在文明執(zhí)法教育活動中，我們堅持做到“三個結(jié)合”：一是堅持文明執(zhí)法教育與創(chuàng)新人事編制工作機(jī)制相結(jié)合。在活動期間，通過六查六看，進(jìn)一步明確了人事編制工作的重點(diǎn)，理順了工作思路，做到了讓人事編制工作自覺地服務(wù)于“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)。二是堅持文明執(zhí)法教育與進(jìn)一步加大政務(wù)公開相結(jié)合。繼續(xù)堅持政務(wù)公開優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制，開展“一站式”服務(wù)，推行“陽光作業(yè)”，增強(qiáng)人事編制工作透明度。進(jìn)一步弘揚(yáng)“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一腔熱情辦事、一聲祝福相送”的機(jī)關(guān)作風(fēng)，杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”的衙門習(xí)氣，強(qiáng)化了服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變了服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)質(zhì)量。堅持“公開、公平、公正”原則，對人們關(guān)注的“錄、晉、調(diào)、評”等熱門話題，一律通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行“政策公開、指標(biāo)公開、程序公開、結(jié)果公開”。三是堅持文明執(zhí)法教育與“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動相結(jié)合。在活動開展中，我們既注重組織大家學(xué)習(xí)政治理論、法紀(jì)法規(guī)，也注重組織大家學(xué)習(xí)人事業(yè)務(wù)、電子政務(wù)操作技能，強(qiáng)化“工作要爭先、服務(wù)要爭先、業(yè)績要爭先”的意識，不斷創(chuàng)新工作思路，為打造一支“作風(fēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的黨員干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的問題和整改措施

我們在嚴(yán)格按照局制定的實(shí)施方案開展活動的過程中，對照20__年度依法行政工作檢查考評細(xì)則，通過組織全體干部自查自糾和查擺問題，主要存在兩個方面的不足，一是在政府信息公開工作中，所公開的內(nèi)容尚不夠全面，應(yīng)主動公開的信息沒有公開，同時沒有及時更新相應(yīng)內(nèi)容；二是________方面，存在積極開展突發(fā)事件應(yīng)對宣傳、培訓(xùn)和演練工作力度不夠，沒有建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。為改進(jìn)存在的不足，我們將在下一階段的文明執(zhí)法教育活動中，明確政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組成人員，確保政府信息公開工作落到實(shí)處。組織干部學(xué)習(xí)應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)知識，比如在防震救災(zāi)方面的科普知識，提高全體干部的應(yīng)急救援意識。

篇8

關(guān)鍵詞：非營利組織；稅收優(yōu)惠；捐贈制度

文章編號：1008-4355（2011）02-0010-07

收稿日期：2010-02-16

基金項(xiàng)目：2010年貴州省教育廳高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究基地項(xiàng)目“完善我國稅收優(yōu)惠制度研究――基于非營利組織視角的分析”（10JD20）

作者簡介：李玉娟（1977-），女，貴州遵義人，貴州省教育廳經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展與應(yīng)用研究中心研究員，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。

中圖分類號：DF432

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2011.02.02

中國非營利組織稅收優(yōu)惠制度的發(fā)展以2008年作為一個分水嶺，就在這一年，旨在促進(jìn)非營利組織發(fā)展的稅收優(yōu)惠法律政策相繼出臺。2008年1月1日，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱《企業(yè)所得稅法》）和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下簡稱《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》）同時生效實(shí)施；3月1日《中華人民共和國個人所得稅法》（以下簡稱《個人所得稅法》）和《中華人民共和國個人所得稅法實(shí)施條例》（以下簡稱《個人所得稅法實(shí)施條例》）也同時生效實(shí)施；財政部、國家稅務(wù)總局、民政部同年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），自2008年1月1日起執(zhí)行。2009年3月10日民政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)基金會公益性捐贈稅前扣除資格審核工作實(shí)施方案的通知 》。2010年11月28日財政部印發(fā)了《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》。如此密集的法律措施，與之前已經(jīng)實(shí)施的法律法規(guī)存在哪些區(qū)別？這些措施會對中國非政府組織的發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？實(shí)踐中這些措施還存在怎樣的問題？本文將在對新舊法規(guī)對比的基礎(chǔ)上，結(jié)合非政府組織的具體實(shí)踐，嘗試對這些問題進(jìn)行解答，希望能為促進(jìn)中國非政府組織的發(fā)展略盡綿薄之力。

一、我國非政府組織稅收優(yōu)惠制度的最新發(fā)展

非政府組織的稅收優(yōu)惠問題屬于非政府組織理論研究的傳統(tǒng)內(nèi)容。在2008年之前，早已有學(xué)界前輩進(jìn)行過研究。最早的經(jīng)典論著當(dāng)屬1999年浙江人民出版社出版的蘇力等人的著作《規(guī)制與發(fā)展――第三部門的法律環(huán)境》，但這本書涉及第三部門的整個法律環(huán)境，并不局限于稅收領(lǐng)域；緊接其后，張守文教授于2000年在《法學(xué)評論》發(fā)表了《略論對第三部門的稅法規(guī)制》一文，專門討論第三部門的稅法環(huán)境。這篇文章可以稱得上該領(lǐng)域的奠基之作，后來的研究者幾乎或多或少都受其影響。之后隨著非政府組織在中國的迅猛發(fā)展，對該領(lǐng)域進(jìn)行研究的人越來越多，但受到當(dāng)時中國法律現(xiàn)狀的制約，這一時期的研究主要集中在介紹國外的相關(guān)理論和實(shí)踐及中國存在的差距。代表性的譯著有:貝爾,布查爾特,艾德勒,等.通行規(guī)則：美國慈善法指南［M］.金錦萍,等,譯.北京:中國社會出版社，2007；代表性論文有：安體富，王海勇.非營利組織稅收制度：國際比較與改革取向［J］.地方財政研究，2005,（12）；代表性碩士論文有：陳麗.我國非營利組織稅制問題研究［D］.蘇州大學(xué),2007。國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司專門成立課題組在《稅務(wù)研究》2004年第12期發(fā)表文章《非營利組織稅收制度研究》。從一般意義上講，國家對非營利組織的稅收優(yōu)惠從大的方面可以分為兩個層次：第一層次是對非營利組織本身的稅收優(yōu)惠，第二層次是對向非營利組織捐贈的企業(yè)和個人實(shí)行的稅收優(yōu)惠。本文對2008年新法規(guī)的剖析也將從這兩個方面結(jié)合法規(guī)的具體規(guī)定而展開：

（一）對非營利組織本身的稅收優(yōu)惠

根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第26條第4項(xiàng)的規(guī)定，“符合條件的非營利組織的收入”是免稅收入，但并未給出具體標(biāo)準(zhǔn)。《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》回答了“什么是符合條件的非營利組織”這個問題。根據(jù)該條例第84條的規(guī)定，所謂符合條件的非營利組織，是指同時符合下列條件的組織：依法履行非營利組織登記手續(xù)；從事公益性或者非營利性活動；取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè)；財產(chǎn)及其孳息不用于分配；按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷后的剩余財產(chǎn)用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會公告；投入人對投入該組織的財產(chǎn)不保留或者享有任何財產(chǎn)權(quán)利；工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財產(chǎn)。

條例第85條回答了第二個問題：“什么是符合條件的收入”。非營利組織獲得的國家財政撥款、捐贈收入、銀行存款利息以及社會團(tuán)體所收取的會費(fèi)免征企業(yè)所得稅，但非營利法人從事營利性活動，無論是否與其宗旨相關(guān)，所獲得的收益都將被征收企業(yè)所得稅。

（二）對向非營利組織捐贈的企業(yè)和個人實(shí)行的稅收優(yōu)惠

1.企業(yè)進(jìn)行公益捐贈稅前扣除比例大幅度提高

1993年頒布的《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除；而《企業(yè)所得稅法》第9條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。從3%到12%，提高幅度之大，遠(yuǎn)超過許多業(yè)內(nèi)人士的預(yù)計，這樣規(guī)定可以更好地激勵企業(yè)進(jìn)行公益捐贈。

2.企業(yè)進(jìn)行公益捐贈稅前扣除稅基發(fā)生變化

《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定的稅基是“應(yīng)納稅所得額”，而《企業(yè)所得稅》規(guī)定的稅基是年度利潤總額。這兩個概念有什么區(qū)別呢？《企業(yè)所得稅法》第5條規(guī)定：企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項(xiàng)扣除以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的余額，為應(yīng)納稅所得額。 簡單地說，應(yīng)納稅所得額為收入總額減去各項(xiàng)扣除。收入總額為以貨幣形式和非貨幣形式，利用各種來源取得的收入，包括：銷售貨物收入；提供勞務(wù)收入；轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收入；股息、紅利等權(quán)益性投資收益；利息收入；租金收入；特許權(quán)使用費(fèi)收入；接受捐贈收入；其他收入。那么，何為年度利潤總額呢？《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第53條規(guī)定：年度利潤總額，是指企業(yè)依照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的年度會計利潤。年度利潤總額是年度收入總額減去年度總成本，是人們通常所說的盈利。年度利潤總額是年度收入總額減去年度總成本。年度應(yīng)納稅所得額為年度收入額減去成本，還減去允許的各項(xiàng)扣除。也就是說，在年度收入總額一定的情況下，年度利潤總額大于至少是等于年度應(yīng)納稅所得額。這樣，在比例一定的情況下，以利潤總額為基數(shù)計算扣除，一般都大于至少是等于以應(yīng)納稅所得額為基數(shù)計算的扣除，但都是從應(yīng)納稅所得額中扣除。也就是說，以利潤為基數(shù)計算應(yīng)納稅所得額的扣除，表明對企業(yè)公益性捐贈的稅收優(yōu)惠力度在增大。

3.對個人進(jìn)行公益捐贈時的稅前扣除比例予以明確

《個人所得稅法》第6條第2款規(guī)定：“個人將其所得對教育事業(yè)和其他公益事業(yè)捐贈的部分，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定從應(yīng)納稅所得中扣除。”《個人所得稅法實(shí)施條例》第24條規(guī)定：“捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。”

（三）明確申請公益性捐贈稅前扣除資格的條件

非營利組織要鼓勵更多的企業(yè)和個人向其捐贈，前提條件就是要享有公益性捐贈稅前扣除資格。這種資格的申請條件在《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第52條中表述為公益性社會團(tuán)體的條件，它包括：（1）依法登記，具有法人資格；（2）以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨，且不以營利為目的；（3）全部支持及其增值為該法人所有；（4）收益和營運(yùn)結(jié)語主要用于符合該法人設(shè)立目的的事業(yè)；（5）終止后的剩余財產(chǎn)不歸屬任何個人或者營利組織；（6）不經(jīng)營與其設(shè)立目的無關(guān)的業(yè)務(wù)；（7）有健全的財物會計制度；（8）捐贈者不以任何形式參與社會團(tuán)體財產(chǎn)的分配；（9）國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門會同國務(wù)院民政部等登記管理部門規(guī)定的其他條件。針對第9項(xiàng)的兜底性條款，《通知》第4條作出了概括性界定：（1）符合《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第五十二條第（1）項(xiàng)到第（8）項(xiàng)規(guī)定的條件；（2）申請前3年內(nèi)未受到行政處罰；（3）基金會在民政部依法登記3年以上（含3年）的，應(yīng)當(dāng)在申請前連續(xù)2年年度檢查合格，或最近1年年度檢查合格且社會組織評估登記在3A以上（含3A），登記3年以下1年以上（含1年）的，應(yīng)當(dāng)在申請前1年度檢查合格，或最近1年年度檢查合格且社會組織評估登記在3A以上（含3A），登記1年以下的基金會具備本款第（1）項(xiàng)、第（2）項(xiàng)規(guī)定的條件；（4）公益性社會團(tuán)體（不含基金會）在民政部依法登記3年以上，凈資產(chǎn)不低于登記的活動資金數(shù)額，申請前連續(xù)2年年度檢查合格，或最近1年年度檢查合格且社會組織評估等級在3A以上（含3A），申請前連續(xù)3年每年用于公益活動的支出不低于上年總收入的70%（含70%），同時需達(dá)到當(dāng)年總支出的50%以上（含50%）。《通知》的界定非常具體，將指標(biāo)進(jìn)行量化，具有可操作性，避免了過去行政審查的隨意性。同時，資格的申請和民政部的年檢掛鉤，資格的獲得不是一勞永逸的；當(dāng)年檢不合格、達(dá)不到上述條件時，資格將被取消，這種動態(tài)的監(jiān)管方式更有利于鞭策非營利組織的發(fā)展。

（四）申請公益性捐贈稅前扣除資格的程序日益完善

2008年前國家稅務(wù)總局根據(jù)當(dāng)時的法律法規(guī)陸續(xù)授予特定基金會和社會團(tuán)體捐贈人稅前扣除資格，共有20個左右的基金會和社會團(tuán)體獲得其捐贈人的稅前全額扣除資格，50個左右的基金會和社會團(tuán)體獲得稅前按比例扣除的資格。但由于這些稅前扣除的資格都是國家稅務(wù)總局逐個審查通過，不可避免地具有一定程度的行政隨意性，并且因?yàn)槎愂諆?yōu)惠在程度上的人為差異，導(dǎo)致慈善資源向個別非營利組織過度集中的不公平現(xiàn)象［1］。但《通知》明確規(guī)定了申請捐贈稅前扣除資格的程序：（1）由中央機(jī)構(gòu)編制部門直接管理其機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體，向財政部、國家稅務(wù)總局提出申請；（2）由縣級以上地方各級機(jī)構(gòu)編制部門直接管理其機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體，向省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政、稅務(wù)部門提出申請；（3）對符合條件的公益性群眾團(tuán)體，按照上述管理權(quán)限，由財政部、國家稅務(wù)總局和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、稅務(wù)部門分別每年聯(lián)合公布名單。名單應(yīng)當(dāng)包括繼續(xù)獲得公益性捐贈稅前扣除資格和新獲得公益性捐贈稅前扣除資格的群眾團(tuán)體，企業(yè)和個人在名單所屬年度內(nèi)向名單內(nèi)的群眾團(tuán)體進(jìn)行的公益性捐贈支出，可以按規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。同時提交下列材料：（1）申請報告；（2）登記證書正本、副本復(fù)印件；（3）組織章程；（4）申請前相應(yīng)年度的受贈資金來源、使用情況，財務(wù)報告，公益活動的明細(xì)，注冊會計師的審計報告或注冊稅務(wù)師的鑒證報告；（5）申請前相應(yīng)年度的年檢結(jié)論、評估結(jié)論。

二、現(xiàn)行稅收優(yōu)惠制度存在的問題

從上述分析可以看出，盡管與2008年前的無序狀態(tài)相比較，目前關(guān)于非營利組織的稅收優(yōu)惠制度已經(jīng)基本形成體系，既有對非營利組織本身的稅收優(yōu)惠，也有對向非營利組織捐贈的企業(yè)或個人的稅收優(yōu)惠；既有法律層面的宏觀把握，也有行政法規(guī)的具體細(xì)化。這種變化一方面是我國法制建設(shè)不斷完善的結(jié)果，另一方面也是我國非營利組織自身建設(shè)不斷完善的結(jié)果。然而，從非營利組織的具體實(shí)踐來看，還存在著以下問題：

（一）稅收優(yōu)惠僅僅涉及所得稅，其他稅種尚未完善

現(xiàn)在政府開征的稅種有21個之多，但由于非營利組織的業(yè)務(wù)大都比較單一，日常真正要交納的稅種大概只有6、7個。除了企業(yè)所得稅外，主要有：第一，增值稅。根據(jù)《增值稅暫行條例》第16條的規(guī)定,對直接用于科學(xué)研究、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備，由殘疾人組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品免征增值稅。該規(guī)定顯然是針對科研、教育機(jī)構(gòu)和殘疾人福利組織的。第二，營業(yè)稅。對非營利組織的優(yōu)惠較多,主要體現(xiàn)在《營業(yè)稅暫行條例》第6條。該條規(guī)定免征營業(yè)稅的項(xiàng)目主要有:托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù);醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù);學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù);紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護(hù)單位舉辦文化活動的門票收入,宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入等［2］。第三，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》和《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》的規(guī)定,對政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu),暫免征收企業(yè)所得稅以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅;對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅。從中可以看出，除了企業(yè)所得稅外，其他稅種的優(yōu)惠都還停留在行政法規(guī)的層面，法律位階較低，分布散亂，有一定的執(zhí)行難度。

（二）享受稅收優(yōu)惠的主體依然是依法登記的非營利組織，未考慮大量的草根非營利組織

從本文第一部分介紹的法條來看，現(xiàn)階段我國對非營利組織實(shí)行的稅收優(yōu)惠，無論是對非營利組織本身的優(yōu)惠還是對向非營利組織捐贈的企業(yè)或個人實(shí)施的優(yōu)惠，都有一個重要的前提條件――必須是在民政部依法登記的非營利組織。換句話講，那些由于眾所周知的原因這個眾所周知的原因即是我國目前對非營利組織實(shí)行的“雙重登記管理體系”，為避免沖淡主題，筆者在這里不再累述該制度的缺陷，相關(guān)的論述已經(jīng)非常多。未能在民政部登記的非營利組織，盡管在數(shù)量上占據(jù)絕對優(yōu)勢，盡管在各自的領(lǐng)域內(nèi)運(yùn)作得有聲有色，甚至在國外也有一定的影響力，無論如何都不可能享受這樣的稅收優(yōu)惠。為了能夠享受政策優(yōu)惠，很多優(yōu)秀的非營利組織不得不另辟蹊徑。早在2007年，借勢中國紅十字會，著名影星李連杰就成立了“中國紅十字會李連杰壹基金計劃”。就在第二年10月，非公募機(jī)制的上海李連杰壹基金公益基金在上海民政局注冊成立。為什么李連杰在擁有了公募基金身份的“壹基金計劃”外，還要注冊一個非公募基金呢？原因就在于“壹基金計劃”只是紅十字會下的一個計劃，不是法人實(shí)體，沒有注冊登記，無法獲得法律上的合法身份，很多活動都不能開展，包括申請稅前扣除資格。與國內(nèi)著名基金會合作，借用它們的賬戶，是不少草根民間組織的折中之舉。比如與中國青少年發(fā)展基金會合作，接受捐贈就合法了，但花錢的時候必須經(jīng)他們同意，還要交5%-10%的管理費(fèi)［3］。這些規(guī)定極大地制約了草根非營利組織的發(fā)展。

（三）相關(guān)法律法規(guī)的行政執(zhí)行效率較低，導(dǎo)致實(shí)踐中非營利組織積怨較大

2008年密集的法律法規(guī)的出臺，讓長期壓抑的非營利組織受到極大鼓舞，他們對新法的實(shí)施曾經(jīng)寄予了很高的期望，甚至有媒體預(yù)言：這標(biāo)志著中國非營利組織發(fā)展的春天終于到來了。然而，由于長期積累的官僚作風(fēng)和官僚習(xí)氣，這些曾被寄予厚望的措施并沒有如想象中那般鼓舞人心。相反，由于預(yù)期過高，部分非營利組織甚至感覺到比過去更苛刻。中國青少年發(fā)展基金會（以下簡稱青基會）是中國成立較早、聲譽(yù)較好、影響力較大的公募基金會。它成立于1989年，早在21年前即發(fā)起實(shí)施了具有廣泛聲譽(yù)和影響的民間公益事業(yè)――“希望工程”。但在2008年底它卻收到了稅務(wù)機(jī)關(guān)開出的5500萬元的天價稅單。這筆稅來源于2008年汶川地震期間青基會接受的4億元捐款，其中2億元被撥付災(zāi)區(qū)，結(jié)余款仍有2億元，按2008年實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定的25%的稅率計征，青基會就要掏出5500萬元繳付國庫。當(dāng)然青基會早就申請了免稅資格認(rèn)定，但認(rèn)定過程之復(fù)雜遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們的預(yù)期。從2008年底三部委聯(lián)合《通知》以來，一直到2009年8月20日，三部委才公布“2008年度第一批獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體名單” ，全國共有66家非營利組織獲得資格，同期也公布了“2009年度第一批獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體名單”，只有3家非營利組織榜上有名。在此期間，青基會為了免交這筆天價稅單，聯(lián)合國內(nèi)另外幾家有類似遭遇的基金會聯(lián)名進(jìn)行抗議。具體的案例，參見：章劍鋒.中國公益基金會“抗稅”實(shí)錄［EB/OL］.［2010-12-11］.省略/articles/1942/single.這種抗議活動不僅不利于非營利組織的健康發(fā)展，更不利于我們建立和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）對非營利組織的營利性收入征稅令人困惑

新法明文規(guī)定非營利組織的營利性收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征稅。根據(jù)目前的法律，公益性基金會每年用于公益事業(yè)的總支出額必須達(dá)到上一年凈資產(chǎn)余額的8%。現(xiàn)實(shí)的情況是很多基金會如果把當(dāng)年的收入扣除25%的所得稅后，達(dá)不到8%的公益支出要求。在這種情況下，就必須動用本金，將導(dǎo)致本金趨于減少，增值收入不能持續(xù)，基金會規(guī)模將日益萎縮。私募基金會的日子更不好過。因?yàn)樗侥蓟饡幌窆蓟饡梢酝ㄟ^廣告進(jìn)行公募，他們要募款本身就很困難，要將慈善公益金進(jìn)行保值增值又陷入困境：放在銀行里，看似保險，卻是負(fù)利息，本金不少，但不能跟CPI（居民價格消費(fèi)指數(shù)）競爭……買股票、買基金等看似受益高的領(lǐng)域又冒大風(fēng)險。“運(yùn)氣好的靠投資掙到了些錢，但統(tǒng)統(tǒng)又得先上交25%的稅，而一旦投資失敗，基金虧空，那就自己哭天喊地去吧。”目前國內(nèi)私募基金會的領(lǐng)軍人物友成企業(yè)家扶貧基金會，就面臨同樣的問題。2009年友成增值3000多萬元，按照現(xiàn)行政策規(guī)定，要上交750萬的所得稅。這極大地挫傷企業(yè)辦大型基金會的積極性，對于企業(yè)出資設(shè)立的非公募基金會來說，把原始基金控制在最小，花多少注資多少倒是最省心的運(yùn)作模式了。北京萬通基金會是第一個吃螃蟹的機(jī)構(gòu)。2008年4月注冊成立時，原始基金數(shù)額為400萬元人民幣。到了2009年，已經(jīng)變更為200萬元。作為全國原始基金數(shù)額最高的非公募基金會，華民慈善基金會2008年3月注冊成立時原始基金是2億元，曾經(jīng)信心勃勃地宣稱要在10年內(nèi)做成百億元的基金會，但現(xiàn)在卻積極主張把基金會的原始基金縮小到法律允許的最低限度――在中央政府有關(guān)機(jī)構(gòu)登記的以2000萬元為限，在地方政府有關(guān)機(jī)構(gòu)登記的以200萬元為限［4］。不少基金會對此問題都很困惑，他們認(rèn)為既然是非營利組織，所有的收入不能用于分配，那么無論收入是營利性還是非營利性，只能用于公益事業(yè)，為什么還要對營利性收入征稅呢？

三、促進(jìn)我國非營利組織發(fā)展的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，放水養(yǎng)魚

與發(fā)達(dá)國家相比，中國的非營利組織還處在發(fā)展的初期階段。美國聯(lián)邦稅務(wù)局免稅司2008年11月的年度報告稱，美國全國享有聯(lián)邦免稅待遇的組織大約有180萬個，它們擁有的總資產(chǎn)超過3.4萬億美元，雇傭的工作人員達(dá)到940萬人，約占美國總就業(yè)人數(shù)的7.2%［5］。根據(jù)中國社會組織網(wǎng)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2008年底，全國共有民間組織413660個，職工4758332人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國水平；同時，作為接受捐贈的主力軍，中國的基金會規(guī)模更不能適應(yīng)當(dāng)前中國捐贈事業(yè)的發(fā)展。截止2008年底，全國共有基金會1597家，其中公募基金會943家，非公募基金會643家，境外基金代表機(jī)構(gòu)11家，當(dāng)年捐贈現(xiàn)金收入535983.6萬元，實(shí)物折價171102.7萬元。上述數(shù)據(jù)是筆者根據(jù)中國社會組織網(wǎng)（chinanpo.省略/web/index.do）公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算而得。根據(jù)中民慈善捐助信息中心的統(tǒng)計，2009年中國所有基金會的資本規(guī)模，包括政府撥款、會員費(fèi)用和捐贈，共有1800多億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如美國蓋茨基金會一家的資本規(guī)模［3］。非營利組織目前的狀況和當(dāng)年民營企業(yè)的狀況非常相似，不同的是，為了促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，從上到下都給予了很多扶持，但對于起步階段的中國非營利組織而言，其發(fā)展環(huán)境就困難了許多。因此，解決上述問題的首要前提還是要轉(zhuǎn)變觀念。調(diào)查表明，目前在政府層面真正意識到非營利組織的重要性并予以扶持的并不多，而且非常有意思的現(xiàn)象是，對這個問題的認(rèn)識同樣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對應(yīng)。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，對非營利組織的政策環(huán)境越寬松，該地區(qū)非營利組織的發(fā)展勢頭越好。以2008年為例，我國基金會數(shù)量排名全國前五位的省份依次是：廣東、江蘇、浙江、上海、北京。資料來源：《2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告》。

（二）對營利收入不應(yīng)進(jìn)行征稅，而應(yīng)通過信息公開，加強(qiáng)監(jiān)管

從通常的法律分析角度看，非營利組織也是特殊企業(yè)，就像不事經(jīng)營的事業(yè)單位一樣，當(dāng)他們?nèi)〉昧藨?yīng)稅收入時，就要交稅。有的法律專家認(rèn)為，免稅收入只限于非營利組織的非營利收入，發(fā)生了營利性收入，自然屬于應(yīng)稅范疇，否則社會上所有飯店開業(yè)前都先找非營利組織合作，或者先成立非營利組織，再以此名義開飯店，就很方便避稅了。站在法律的角度看，這樣的觀點(diǎn)無可厚非，但持這種觀點(diǎn)的人顯然對非營利組織的具體實(shí)踐并不了解。通過上述的分析，我們已經(jīng)可以看到對非營利組織的營利收入征稅的不利后果。筆者的觀點(diǎn)是：對這一塊收入不是不應(yīng)該監(jiān)管，而是監(jiān)管的方式不對。應(yīng)通過信息公開，加強(qiáng)對非營利組織的監(jiān)管。2010年7月8日，基金會中心網(wǎng)（省略.cn）在北京宣布啟動，全國1858家公、私募基金會的基本信息在這一天正式向全社會公開。然而，在所有基金會中，僅有620家公布了財務(wù)信息，而公開項(xiàng)目信息的只有24家。《中國青年報》社會調(diào)查中心近日公布的“捐款透明度公眾調(diào)查結(jié)果”顯示，“透明度”是當(dāng)下中國公眾對受捐機(jī)構(gòu)的首要要求；對目前公益機(jī)構(gòu)的信任度表示“不滿意”和“非常不滿意”的公眾占到31.9%。針對這項(xiàng)調(diào)查，零點(diǎn)研究調(diào)查咨詢集團(tuán)董事長袁岳表示，此項(xiàng)數(shù)據(jù)是通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查而來，更全面的數(shù)據(jù)恐怕會更不樂觀。在基金會中心網(wǎng)上，網(wǎng)友可以通過關(guān)鍵詞和地理位置找到自己關(guān)注的基金會。目前網(wǎng)上可以看到的信息包括名稱、地址、電話、負(fù)責(zé)人姓名、業(yè)務(wù)范圍等，在基本信息外，網(wǎng)友還可以看到部分基金會的財務(wù)報告、項(xiàng)目運(yùn)作情況［6］。因此，與其通過征稅的辦法進(jìn)行監(jiān)管，不如以行政命令的方式要求所有公、私募基金會必須通過網(wǎng)站公布其財務(wù)信息，畢竟“陽光是最好的消毒劑”。

（三）加強(qiáng)非營利組織自身的建設(shè)

無論稅收的政策如何優(yōu)惠，都僅僅是非營利組織發(fā)展的外部環(huán)境，要促進(jìn)我國非營利組織的健康發(fā)展，最根本的還是應(yīng)該加強(qiáng)非營利組織的自身建設(shè)。如果非營利組織自身的問題太多，外部的政策再優(yōu)惠也無濟(jì)于事。關(guān)于非營利組織的治理問題，本身也是一個大的話題。筆者在這里只能簡單地進(jìn)行分析。首先應(yīng)加強(qiáng)非營利組織專業(yè)化建設(shè)。在2008年汶川地震中，許多非營利組織的積極參與極大地推動了中國非營利組織建設(shè)的進(jìn)程，但不可否認(rèn)的是，這一過程中也暴露出中國非營利組織的稚嫩。在巨大的災(zāi)難面前，許多非營利組織普遍表現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識不足，無法提供及時救助和支持；很多非營利組織在成立之初僅憑發(fā)起人的一腔熱血，缺乏發(fā)展規(guī)劃和明確的工作目標(biāo)，工作隨意性加大。其次應(yīng)加強(qiáng)非營利組織人才建設(shè)。目前非營利組織中的人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩頭高中間低”的特征，即低齡和老齡人員較多，低齡主要是在校學(xué)生，高齡主要是一些離退休人員，中年人較少。這當(dāng)然與中年人工作、家庭負(fù)擔(dān)較重有關(guān)，但也與整個社會對非營利組織的認(rèn)可、支持不夠有關(guān)。中年人往往是社會的中堅力量，他們在智力、財力、人生閱歷方面都占有優(yōu)勢。今后非營利組織的建設(shè)要更加重視人力資源建設(shè)，通過有效的激勵機(jī)制和制度保障，鼓勵更多的社會精英投身于非營利組織。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 金錦萍.論我國非營利組織所得稅優(yōu)惠政策及其法理基礎(chǔ)［J］.求是學(xué)刊,2009,（1）:91.

［2］ 陳風(fēng),張萬洪.非營利組織稅法規(guī)制論綱――觀念更新與制度設(shè)計［J］.武漢大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社科版, 2009,（5）:610.

［3 ］曾言.麥田基金會誕生記［J］.南風(fēng)窗,2010,（23）:33.

［4］ 張本蘭.非公募基金會原始基金縮水［EB/OL］.［2010-11-17］.省略.cn/newsview.php？id

2676.

［5］ 徐彤武.美國民間組織：身份、事業(yè)和運(yùn)行環(huán)境［G］//黃曉勇.中國民間組織報告.北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009:195-198.

［6］ 黃英男.基金會中心網(wǎng)開啟公示之旅,完全透明仍任重道遠(yuǎn)［EB/OL］.［2010-07-12］. epaper.省略/html/2010-07/12/content_567697.htm.

The Newly Development of NPO in China aboutTax Allowance and Existing Problem Analysis

LI Yu-juan

（Research Center for the Development & Application of Marxist Economics, Guizhou Provincial Educational Bureau, Guiyang 550025, China）

篇9

甲方____________________

乙方____________________

簽訂日期______年____月____日

甲方

法定代表人或委托代表人

乙方姓名

文化程度

性別

出生日期______年_____月_____日

居民身份證號碼

郵政編碼

家庭地址所屬街道辦事處

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、勞動合同期限

第一條 本合同期限類型為______________期限合同。

本合同生效日期_________年_______月_______日，終止日期________年_____月 ______日，其中試用期______________。

二、工作內(nèi)容和義務(wù)

第二條 乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔(dān)任______________崗位工作。甲方可依照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)與乙方協(xié)商，對乙方的工作職務(wù)和崗位進(jìn)行調(diào)整。

第三條 乙方應(yīng)按照甲方的要求，按時完成規(guī)定的工作數(shù)量，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并履行下列義務(wù)：

1.遵守國家憲法法律法規(guī);

2.遵守甲方的規(guī)章制度;

3.維護(hù)甲方的榮譽(yù)和利益;

4.忠于職守，勤奮工作;

5.履行保守甲方商業(yè)秘密，不得利用甲方的商業(yè)秘密為本人或其他經(jīng)濟(jì)組織和個人謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。

三、勞動保護(hù)和勞動條件

第四條 甲方安排乙方每日工作時間不超過八小時，平均每周不超過四十小時。甲方由于工作需要，經(jīng)與工會和乙方協(xié)商后可以延長工作時間的，一般每日不得超過一小時，因特殊原因需要延長工作時間的，在保障乙方身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三個小時，每月不得超過三十六小時。

執(zhí)行綜合計算工時制度的，平均日和周工作時間不超過標(biāo)準(zhǔn)工作時間。

執(zhí)行不定時工時制度的，工作和休息休假乙方自行安排。

甲方安排乙方執(zhí)行____________工時制度。

第五條 甲方延長乙方工作時間，應(yīng)安排乙方同等時間倒休或依法支付加班加點(diǎn)工資。

第六條 甲方為乙方提供必要的勞動條件和勞動工具，制定工作規(guī)范和勞動安全衛(wèi)生制度及其標(biāo)準(zhǔn)。

甲方應(yīng)按照國家或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的規(guī)定組織安排乙方進(jìn)行健康檢查。

第七條 甲方負(fù)責(zé)對乙方進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。

四、勞動報酬

第八條 甲方的工資分配應(yīng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。

第九條 在法定工作時間內(nèi)，乙方完成規(guī)定的工作任務(wù)，甲方每月______________日以貨幣形式足額支付乙方工資，工資不低于______________元，其中試用期間工資為______________元。

第十條 甲方安排乙方加班或延長工作時間的，按勞動法第四十四條和國家有關(guān)規(guī)定支付工資報酬。

第十一條 由于甲方的原因，使乙方不能在法定工作時間內(nèi)提供勞動的，甲方保證支付乙方的生活費(fèi)不低于______________元。

五、保險福利待遇

第十二條 甲乙雙方應(yīng)按國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于社會保險的有關(guān)規(guī)定交納職工養(yǎng)老、失業(yè)和大病醫(yī)療統(tǒng)籌及其他社會保險費(fèi)用。

甲方應(yīng)為乙方填寫《職工養(yǎng)老保險手冊》。雙方解除、終止勞動合同后，《職工養(yǎng)老保險手冊》按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移。

第十三條 乙方患病或非因工負(fù)傷，其醫(yī)療期和醫(yī)療期滿后關(guān)于本合同的辦理，按照勞動部制發(fā)的《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》執(zhí)行。

乙方患病或非因工負(fù)傷，其醫(yī)療和生活費(fèi)用按照______________執(zhí)行。

第十四條 乙方因工負(fù)傷的工資和醫(yī)療保險等待遇按國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 甲方為乙方提供以下福利待遇

六、勞動紀(jì)律

第十六條 乙方應(yīng)遵守甲方依法制定的規(guī)章制度;嚴(yán)格遵守勞動安全衛(wèi)生、工作制度和工作規(guī)范;愛護(hù)甲方的財產(chǎn)，遵守職業(yè)道德;積極參加甲方組織的培訓(xùn)，提高思想和職業(yè)技能。

第十七條 乙方違反勞動紀(jì)律，甲方可依據(jù)本單位規(guī)章制度，給予必要的紀(jì)律處分，直至解除本合同。

七、勞動合同的變更、解除、終止、續(xù)訂

第十八條 訂立本合同所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，本合同應(yīng)變更相關(guān)內(nèi)容。

第十九條 訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)的內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

第二十一條 合同期內(nèi)，甲方委派乙方到境內(nèi)外甲方所屬機(jī)構(gòu)工作的，原有勞動合同仍然有效，但應(yīng)和企業(yè)簽訂有關(guān)境內(nèi)外工作的協(xié)議;經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方到境內(nèi)外非甲方所屬機(jī)構(gòu)擔(dān)任一定階段工作的，可由乙方與該機(jī)構(gòu)簽訂有關(guān)協(xié)議。

第二十二條 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

1.在試用期間，被證明不符合錄用條件的;

2.以欺詐手段訂立本合同的;

3.嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或甲方利益造成重大損害的;

4.嚴(yán)重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的;

5.泄露甲方商業(yè)秘密，給甲方造成嚴(yán)重?fù)p失的;

6.被依法追究刑事責(zé)任的;

7.不能勝任勞動合同約定的工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作的;

8.乙方患病或非因工負(fù)傷、醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作的;

9.勞動合同訂立時依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。

第二十三條 甲方按照第二十二條第7、8、9款的規(guī)定解除本合同時，應(yīng)提前三十日以書面形式通知乙方。

第二十四條 甲方瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，應(yīng)提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，并向勞動行政部門報告后，可以解除合同。

第二十五條 乙方有下列情形之一，甲方不能依據(jù)本合同第二十二條第7、8、9款和第十四條終止、解除本合同：

1.患職業(yè)病或者因工負(fù)傷，醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)市、區(qū)、縣勞動鑒定委員會確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的;

2.患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期的;

3.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;

4.距法定退休年齡十年以內(nèi)的職工;

5.復(fù)員退伍義務(wù)兵和建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人中初次參加工作未滿三年的;

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條 乙方欲解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知甲方，甲方在乙方完成在手業(yè)務(wù)以及清理完所辦理的債權(quán)債務(wù)的情況下，可解除勞動合同。

第二十七條 有下列情形之一，乙方可以隨時通知甲方解除本合同。

1.在試用期內(nèi)的;

2.甲方以侵害乙方合法人身權(quán)利手段強(qiáng)迫勞動的;

3.甲方不能按照本合同規(guī)定支付勞動報酬或者提供勞動條件的;

4.甲方違反國家有關(guān)規(guī)定，勞動安全衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害乙方身體健康的;

5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條 本合同期限屆滿，勞動關(guān)系即終止。甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，可以續(xù)訂勞動合同。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在本合同期滿前______________天向?qū)Ψ奖硎纠m(xù)訂意向。

第二十九條 訂立無因定期限勞動合同的，乙方達(dá)到法定退休年齡或甲乙雙方約定的其他終止條件出現(xiàn)，本合同終止。

八、違反勞動合同的責(zé)任

第三十條 甲方根據(jù)本合同第二十條、二十二條第7、8、9款、第二十四條解除勞動合同，應(yīng)按勞動部制發(fā)的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》給乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十一條 有下列情形之一，并對乙方造成損害的，甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并按勞動部《違反有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》執(zhí)行：

1.由于甲方原因訂立無效勞動合同，包括勞動合同部分無效的;

2.甲方故意拖延不訂立勞動合同，即招用后不按規(guī)定訂立勞動合同以及勞動合同到期后十日內(nèi)未辦理續(xù)訂勞動合同手續(xù)的;

3.甲方違反勞動法的規(guī)定侵害女職工和未成年工合法權(quán)益的;

4.違反勞動法的規(guī)定或本合同規(guī)定的條件解除勞動合同的。

第三十二條 甲方有下列情形之一，乙方除要求甲方補(bǔ)足工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還可以按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，要求甲方支付賠償金：

1.克扣或者故意拖欠支付乙方工資的;

2.拒不支付乙方延長工作時間工資報酬的;

3.支付乙方報酬低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的;

4.解除勞動合同后，未按本合同第三十條支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第三十三條 甲方依據(jù)本合同第二十二條第8款解除勞動合同，除給乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，甲方應(yīng)根據(jù)勞動部制發(fā)的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》發(fā)給乙方醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

第三十四條 乙方有第二十二條第3、4、5款情形的，甲方除解除本合同外，可保留依法索賠的權(quán)利。

第三十五條 乙方不得在掌握甲方商業(yè)秘密的保密期限內(nèi)提出解除勞動合同或自動離職，經(jīng)協(xié)商解除合同后，亦不得在______________期限內(nèi)自行或在與甲方有競爭關(guān)系的單位從事和原在職時相同或有關(guān)的經(jīng)營活動。

第三十六條 乙方違反本合同規(guī)定條件解除勞動合同或者違反本合同約定的保密事項(xiàng)，給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)按本合同約定或損失數(shù)額承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 乙方違反本合同規(guī)定條件解除勞動合同的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。如果在公派境內(nèi)外培訓(xùn)或出境實(shí)習(xí)后為甲方工作期限在______________年以內(nèi)發(fā)生的，應(yīng)償還甲方有關(guān)的費(fèi)用。

九、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容

十、勞動爭議處理

第三十八條 因履行本合同發(fā)生的勞動爭議，當(dāng)事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向 ______________勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

十一、其他

第三十九條 甲方以下規(guī)章制度__________________________________________對合同當(dāng)事人雙方具有約束力。

第四十條 本合同未盡事宜，按國家、當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。合同自簽訂之日起生效，具有同等法律效力。

甲方(蓋章) 乙方(簽章)

法定代表人(簽章)

或委托人

簽訂日期：年月日

鑒證機(jī)關(guān)(蓋章)

鑒證員(簽章)

鑒證時間：年月日

勞動合同續(xù)訂書

──────────────────────────────────────

│本次續(xù)訂勞動合同期限類型為_________期限合同，續(xù)訂合同生效日期為_____年│

│_________月____________日。 │

│續(xù)訂合同_______________終止。 │

││

│甲方(蓋章) 乙方(簽章) │

││

│法定代表人 │

│ (簽章)│

│或委托人│

││

│___________年_________月_________日 │

││

├────────────────────────────────── ───┤

│本次續(xù)訂勞動合同期限類型為__________期限合同，續(xù)訂合同生效日期為____年│

│__________月____________日。│

│續(xù)訂合同___________________終止。 │

││

│甲方(蓋章) 乙方(簽章) │

│ │

│法定代表人 │

│ (簽章) │

│或委托人│

││

│___________年___________月___________日 │

篇10

甲方（用人單位）名稱：

地址：

性質(zhì)：

法定代表人（委托人）

乙方（勞動者）姓名：

性 別：

出生年月：

家庭住址：

居民身份證號碼：

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，同意訂立本勞動合同，共同遵守本合同所列條款。

一、合同類型和期限

第一條 甲、乙雙方選擇以下第 種形式確定本合同期限：

（一）固定期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。其中試用期自 年 月 日至 年 月 日止。

（二）無固定期限：自 年 月 日起至法定的終止條件出現(xiàn)時止。其中試用期自 年 月 日至 年 月 日止。

（三）以完成一定的工作任務(wù)為期限。自 年 月 日起至 工作任務(wù)完成時即行終止。

二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)

第二條 根據(jù)甲方工作需要，乙方同意從事 崗位（工種）工作。乙方的工作地點(diǎn)為 .

甲方根據(jù)生產(chǎn)和工作需要及乙方的身體狀況、工作能力和表現(xiàn)，經(jīng)雙方協(xié)商，可以變更乙方的工作崗位和工作地點(diǎn)，雙方簽署的變更協(xié)議或者通知書作為本合同的附件。

第三條 乙方應(yīng)按照甲方的要求，按時完成規(guī)定的工作數(shù)量，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作時間和休息休假

第四條 乙方每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過40小時。甲方延長乙方工作時間的，應(yīng)依法安排乙方同等時間補(bǔ)休或支付加班加點(diǎn)工資。

甲方高級管理人員、外勤人員、部分值班人員等因工作需要或者職責(zé)范圍的關(guān)系不能按照前款執(zhí)行的職工，經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行不定時工作制。

第五條 乙方在合同期內(nèi)享受國家規(guī)定的各項(xiàng)休息、休假的權(quán)利，甲方應(yīng)保證乙方每周至少休息一天。

四、勞動保護(hù)和勞動條件

第六條 甲方必須按照國家有關(guān)規(guī)定對女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動保護(hù)。

第七條 甲方為乙方提供的食宿等基本生活條件必須達(dá)到安全、衛(wèi)生要求。

第八條 甲方必須對乙方進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。

第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)將依法參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。用人單位和職工應(yīng)當(dāng)預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。 職工發(fā)生工傷時，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時救治。

五、勞動報酬

第十條 乙方試用期的工資標(biāo)準(zhǔn)為 元/月。

第十一條 乙方試用期滿后，甲方根據(jù)本單位的工資制度和乙方工作崗位，確定乙方月工資為 元。

第十二條 甲方按有關(guān)政策以法定貨幣形式每月 日支付乙方工資，不得克扣或無故拖欠。

第十三條 甲方為乙方提供食宿條件或者等同于提供食宿條件的，不得折算為乙方工資。

六、社會保險和福利待遇

第十四條 甲方應(yīng)按國家和地方有關(guān)社會保險的法律、法規(guī)和政策規(guī)定為乙方繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)用；社會保險費(fèi)個人繳納部分，甲方可從乙方工資中代扣代繳。具體繳納比例和方式為：

（一）基本養(yǎng)老保險由甲方按單位繳費(fèi)基數(shù)20 %的比例、乙方按個人繳費(fèi)基數(shù) 8%的比例繳納；

（二）基本醫(yī)療保險由甲方按單位繳費(fèi)基數(shù) %的比例、乙方按個人繳費(fèi)基數(shù) %的比例繳納；

（三）失業(yè)保險由甲方按單位繳費(fèi)基數(shù)2 %的比例、乙方按個人繳費(fèi)基數(shù)1 %的比例繳納；

（四）工傷保險由甲方按單位繳費(fèi)基數(shù) %的比例繳納，乙方不繳納；

（五）生育保險由甲方按單位繳費(fèi)基數(shù) %的比例繳納，乙方不繳納。

第十五條 乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按照國家和地方有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 乙方工傷待遇按國家和地方有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行。

第十七條 乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各項(xiàng)待遇，按國家和地方有關(guān)生育保險政策規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 甲方為乙方提供以下福利待遇：

1、

2、

3、

七、勞動合同的變更、解除、終止、續(xù)訂

第十九條 訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

第二十一條 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同，并可不予支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

1、在試用期間，

被證明不符合錄用條件的；

錄用條件為：①

②

③

2、嚴(yán)重違反甲方規(guī)章制度的；

具體情形為：①

②

③

3、嚴(yán)重失職、營私舞弊，給甲方利益造成重大損害的；

具體情形為：①

②

③

4、與其他單位建立勞動關(guān)系，對完成甲方工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)甲方提出，拒不改正的；

5、以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危與甲方簽訂或者變更勞動合同，致使勞動合同無效的；

6、被依法追究刑事責(zé)任或勞動教養(yǎng)的。

第二十二條 出現(xiàn)下列情形之一，甲方可以提前三十日以書面形式通知乙方本人后解除本合同，也可以在額外支付乙方一個月工資后立即解除本合同。解除合同后甲方應(yīng)依法向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

1、乙方患病或非因工負(fù)傷，在政策規(guī)定的醫(yī)療期滿后，不能從事原工作時，甲方應(yīng)當(dāng)另行安排乙方其他工作崗位，乙方仍不能從事其工作的；

2、乙方不能勝任本職工作，甲方在對乙方進(jìn)行培訓(xùn)后，或者是調(diào)整乙方工作崗位后，乙方仍不能勝任工作的；

3、雙方不能依據(jù)本合同第二十四條規(guī)定就變更合同達(dá)成協(xié)議的。

第二十三條 甲方出現(xiàn)《勞動合同法》第四十一條第一款規(guī)定的情形，依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時，在解除本合同后，應(yīng)依法向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十四條 有下列情形之一，甲方不得依據(jù)本合同第二十二條、第二十三條規(guī)定終止、解除本合同：

1、乙方從事接觸職業(yè)病作業(yè)，未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的，或者在疑似職業(yè)病診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

2、乙方在甲方工作期間患職業(yè)病或因工負(fù)傷達(dá)到國家規(guī)定不得終止、解除勞動合同等級的；

3、乙方在甲方工作期間患病或非因工負(fù)傷，在政策規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)；

4、乙方若為女職工，在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

5、乙方在甲方連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

6、乙方符合法律法規(guī)、規(guī)定其他情況的。

第二十五條 甲方有下列情形之一，乙方可以解除本合同，甲方應(yīng)當(dāng)支付乙方相應(yīng)的勞動報酬、繳納社會保險，同時依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

1、未按照本合同約定為乙方提供勞動保護(hù)或者勞動條件的；

2、未及時足額支付乙方勞動報酬的；

3、未依法為乙方繳納社會保險費(fèi)的；

4、規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害乙方權(quán)益的；

5、以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危與乙方簽訂或者變更勞動合同，致使勞動合同無效的；

6、以暴力、威脅或者非法限制乙方人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的；

7、違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危害乙方人身安全的。

第二十六條 乙方解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知甲方。如果乙方在試用期內(nèi)的，應(yīng)提前三天通知甲方。

第二十七條 本勞動合同期滿，勞動合同終止。如因甲方不同意續(xù)訂，導(dǎo)致本合同終止的；或因甲方以低于本合同約定的條件續(xù)訂，乙方不同意續(xù)訂，導(dǎo)致本合同終止的，甲方需依法向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

乙方開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇，或者死亡、被人民法院宣告死亡、失蹤，勞動合同終止。甲方可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

甲方被依法宣告破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤消或者甲方提前解散，勞動合同終止。甲方需依法向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十八條 甲方與乙方解除或者終止勞動合同時，甲方應(yīng)當(dāng)為乙方出具解除或者終止勞動合同的證明，并在15日內(nèi)為乙方辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

八、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)

第二十九條 本合同第二十二條、第二十三條、第二十五條、第三十七條第一、三款涉及的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，甲方應(yīng)按乙方在本單位工作的年限，每滿1年支付1個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向乙方支付。6個月以上不滿1年的，按1年算；不滿6個月的，向乙方支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（月工資是指乙方在勞動合同解除或終止前12個月的平均工資。）

乙方月工資高于甲方所在地上年度職工月平均工資3倍的，甲方向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資3倍的數(shù)額支付，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

第三十條 乙方患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作，也不能從事甲方另行安排的工作而解除本合同的，其醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、賠償辦法

第三十一條 甲方違反規(guī)定解除或終止本合同，乙方要求繼續(xù)履行本合同的，甲方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；乙方不要求繼續(xù)履行本合同或者本合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，甲方應(yīng)當(dāng)向乙方支付賠償金，賠償金的標(biāo)準(zhǔn)按本合同第二十九條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付。

第三十二條 乙方違反規(guī)定或本合同的約定解除勞動合同，對甲方造成損失的，乙方應(yīng)賠償甲方損失，具體標(biāo)準(zhǔn)按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的，按照甲方依法制訂的規(guī)章制度執(zhí)行。

十、其他事項(xiàng)

第三十三條 甲乙雙方因履行本合同發(fā)生的勞動爭議，可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以依法申請仲裁、提訟。

第三十四條 雙方約定的其他事項(xiàng)

第三十五條 以下專項(xiàng)協(xié)議和規(guī)章制度作為本合同的附件，與本合同具有同等法律效力。

（一）

（二）

（三）

第三十六條 本合同未盡事宜，雙方可另協(xié)商解決；與今后國家法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

第三十八條 乙方確定下列地址為勞動關(guān)系管理相關(guān)文件、文書的送達(dá)地址。如以下地址發(fā)生變化，乙方應(yīng)書面告知甲方。

（特別提示：以上條款內(nèi)容甲乙雙方在簽署本合同前，均應(yīng)事先仔細(xì)閱讀，并詳細(xì)了解本合同以及附件內(nèi)容，雙方簽字后即行生效。）

甲方（公章） 乙方（簽字）

法定代表人或者

委托人簽字