測繪工程合同管理范文

導語：如何才能寫好一篇測繪工程合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1．1測繪工程系統(tǒng)控制和質(zhì)量管理的重要性

測繪工程的系統(tǒng)控制與質(zhì)量管理不僅能夠直接對測繪工程建設(shè)安全和質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響，而且還對我國社會發(fā)展規(guī)劃的科學決策產(chǎn)生影響，對于我國信息化建設(shè)與發(fā)展具有十分深遠的意義和作用。除此之外，繪測工程的系統(tǒng)控制與質(zhì)量管理是測繪單位進行管理、監(jiān)督、控制的重要內(nèi)容之一，在測繪行業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著積極的作用。這主要是因為在《測繪法》中明確提出了測繪工程系統(tǒng)控制和質(zhì)量管理工作不僅是測繪生產(chǎn)條件單位和主管部門的重要職責，而且還是測繪行業(yè)開展測繪工作控制與管理的決策依據(jù)，為測繪行業(yè)的控制能力、監(jiān)督能力以及管理能力的提高提供了重要的保障條件。因此，測繪生產(chǎn)單位以及主管部門應(yīng)該將系統(tǒng)控制和質(zhì)量管理作為監(jiān)督、管理和控制的工作重心，不斷完善制度機制，增強管理、監(jiān)督、控制以及檢查的力度，并在工作中不斷進行創(chuàng)新，建設(shè)一支高素質(zhì)的測繪隊伍，從而使得測繪行業(yè)為我國社會的經(jīng)濟發(fā)展和進步提供有效的服務(wù)。

1．2測繪工程系統(tǒng)控制和質(zhì)量管理的必要性

測繪工程的作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面，首先是“六”，所謂的“六”主要是指測量內(nèi)外結(jié)合，數(shù)據(jù)會據(jù)此進行自動的處理和采集，對測量控制實行智能化，對測繪的信息處理實行可視化，并且在信息的傳播過程中提供資源共享;其次是“十六”，所謂的“十六”主要是指迅速、及時、準確、可靠、集成、安全、遙控、容易。近幾年來，我國對測繪工程進行了大量的調(diào)查，根據(jù)相關(guān)調(diào)查報告的顯示，我國的測繪工程的合格率已經(jīng)達到95%左右，這說明，測繪行業(yè)發(fā)展迅速，測繪質(zhì)量不斷提高。但是在社會發(fā)展的過程中，雖然我國經(jīng)濟取得了顯著的提高，但是測繪行業(yè)之間的競爭卻越來越激烈。因此，測繪人員應(yīng)該不斷提高自身的專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)，提高工作效率，保障測繪質(zhì)量，從而促進自身在測繪行業(yè)的良好發(fā)展。

二、測繪工程的系統(tǒng)控制和質(zhì)量管理現(xiàn)狀

目前，大多數(shù)的測繪工程一般都屬于自測自用，從而會很容易造成測繪產(chǎn)品的質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督和制約。雖然現(xiàn)在有一部分的測繪單位建設(shè)了系統(tǒng)控制和質(zhì)量管理，但是還存在著很多的缺陷和問題，無法確切的保障測繪工程的質(zhì)量，從而導致了測繪產(chǎn)品與各個工程環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫軌的現(xiàn)象。甚至有的測繪單位沒有設(shè)置關(guān)于系統(tǒng)控制和質(zhì)量管理的機構(gòu)，即便是設(shè)置了的也如同虛設(shè)，沒有發(fā)揮出其監(jiān)督、控制、管理的作用。除此之外，還有的測繪單位招聘的擔任系統(tǒng)控制和質(zhì)量管理的工作人員的素質(zhì)不高，沒有從業(yè)資格等，從而在很大程度上降低了工作效率，影響測繪產(chǎn)品的質(zhì)量。其實，想要提高系統(tǒng)控制和質(zhì)量管理的工作水平和效率，如果僅僅只是單純的依靠測繪單位的力量是遠遠不夠的，還需要依靠來自于社會各個領(lǐng)域的力量進行制約和監(jiān)督，從而才能在最大程度上促進測繪工程系統(tǒng)控制與質(zhì)量管理的提高。

三、測繪工程的系統(tǒng)控制和質(zhì)量管理改革途徑

3．1加強前期工作優(yōu)化

在測繪工程之前，測繪工程單位應(yīng)該盡最大的努力加強前期工作的準備和優(yōu)化，例如做好測繪工程的環(huán)境條件、設(shè)備選擇、所需材料以及地理位置等。在獲得相關(guān)的真實信息后，工作人員應(yīng)該結(jié)合編制測繪工程的方案、規(guī)劃及其相關(guān)技術(shù)等進行嚴格的檢查，審查測繪方案是否具有實施性，從而確保符合國家相關(guān)的行業(yè)標準和要求。同時，根據(jù)實際的測繪工程的特征建立一系列合理有效的系統(tǒng)控制、質(zhì)量管理以及檢驗查收制度等，落實質(zhì)量管理和系統(tǒng)控制的責任，明確工作目標、分工合作，保障整個測繪工程達到標準。

3．2健全質(zhì)量管理機制

質(zhì)量管理從本質(zhì)上來說其實就是一個概念性的體系，其由一系列相關(guān)的概念所組成。質(zhì)量管理包含著許多的內(nèi)容，例如質(zhì)量體系、質(zhì)量成本、質(zhì)量保證、質(zhì)量方針、質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量計劃等。為了保證測繪工程的系統(tǒng)控制和質(zhì)量管理的順利實施，就需要不斷完善質(zhì)量管理機制，例如進度機制、檢查機制、激勵機制以及制約機制等，從而實現(xiàn)工程目標。同時，還需要將系統(tǒng)控制與質(zhì)量管理資格審查認證和年檢工作有效的結(jié)合起來，并將結(jié)果內(nèi)容作為測繪工程單位資格年檢的重要依據(jù)。

3．3強化測繪控制的管理

想要強化測繪控制的管理，就需要健全和完善管理控制系統(tǒng)，努力提高測繪工程的質(zhì)量檢查工作的水平和效率，盡力改善測繪工程的質(zhì)量和效率。抓住測繪工程的系統(tǒng)控制和質(zhì)量管理的科學性、公平性、獨立性等特點，不僅能夠提高測繪水平，使其為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且還能完善和規(guī)范測繪生產(chǎn)單位的生產(chǎn)。

3．4注重質(zhì)量管理要點

質(zhì)量管理要點應(yīng)該設(shè)置在人員、設(shè)備、數(shù)據(jù)采集的過程中，只有同時滿足這三大要素，才能充分保障測繪工程的質(zhì)量管理效率。在測繪工程數(shù)據(jù)采集的階段，其質(zhì)量管理應(yīng)該具備以下三個功能，檢查已知數(shù)據(jù)、檢查控制數(shù)據(jù)、檢查地形方面圖形以及比較瑣碎的部分數(shù)據(jù)。同時，應(yīng)該根據(jù)實際情況，對地形元素的采集、處理、編輯以及控制網(wǎng)的分布設(shè)置建立臨時管理點。

3．5完善相關(guān)規(guī)章制度

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關(guān)鍵詞：測繪工程；質(zhì)量監(jiān)理；質(zhì)量控制

一 引言

隨著中國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，測繪生產(chǎn)技術(shù)和管理取得了較大的發(fā)展。測繪行業(yè)作為地理信息產(chǎn)業(yè)的一部分，在國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用越來越重要，測繪工程項目的技術(shù)和管理也越來越復雜。特別在一些大中型測繪工程項目的建設(shè)中，原有的一部分質(zhì)量管理辦法已明顯不能適應(yīng)發(fā)展的要求。國內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理是從20世紀80年代開始起步的，工程建設(shè)管理和監(jiān)督的業(yè)務(wù)內(nèi)容也逐步擴充到包括進行項目的可行性研究、質(zhì)量控制、資金控制、進度控制、合同管理以及項目的組織和協(xié)調(diào)工作等。目前，中國的工程建設(shè)項目管理已經(jīng)逐步建立了一套相對完善的工程監(jiān)督體系。

二 測繪工程質(zhì)量監(jiān)督的必要性

測繪工程屬于知識密集、技術(shù)密集型的地理信息建設(shè)項目。隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，對測繪信息產(chǎn)品的需求也越來越大，要求也越來越高。目前，一些大中型測繪項目投入達數(shù)百萬至千萬元，有的甚至上億的投資。這樣的大型項目，在市場經(jīng)濟條件和科學技術(shù)高速發(fā)展的今天，無論是技術(shù)的復雜程度，還是建設(shè)的周期、組織管理的難度都是空前的。如果再按原有的質(zhì)量管理方法進行測繪工程的質(zhì)量管理，已經(jīng)難以保證項目的質(zhì)量和順利完成。

現(xiàn)有的測繪質(zhì)量管理體系，主要還是沿用計劃經(jīng)濟時期的管理模式，雖然有各種質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，但主要是生產(chǎn)單位的內(nèi)部質(zhì)量控制，缺少外部的、專業(yè)化的質(zhì)量監(jiān)控。一些較大的質(zhì)量問題有時到了最后驗收時才發(fā)現(xiàn)，此時已難以處理，給投資方和承建方都會帶來較大的損失，而且責任也難以界定。在測繪工程項目的建設(shè)上，引入工程建設(shè)的監(jiān)理理念進行質(zhì)量監(jiān)理勢在必行。目前，國家測繪行政主管部門開始在一些國家基礎(chǔ)測繪項目管理進行監(jiān)理試點，并加對建立測繪監(jiān)理機制進行調(diào)查和研究。

三 測繪工程的質(zhì)量監(jiān)理

測繪工程質(zhì)量監(jiān)理的中心任務(wù)就是要對工程質(zhì)量目標實施有效地協(xié)調(diào)控制。筆者根據(jù)國家現(xiàn)行法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，參考建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，結(jié)合近年來完成的一些重點測繪工程質(zhì)量監(jiān)理工作，進行了一些探索和歸納總結(jié)。

3．1測繪工程質(zhì)量監(jiān)理的內(nèi)容

3．1．1生產(chǎn)組織管理的監(jiān)理

1)評審項目合同是否符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)。

2)項目承擔單位是否建立或明確了項目管理機構(gòu)；是否指定了項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人，負責項目的組織管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理工作。

3)檢查參加項目的各類人員是否進行過必要的技術(shù)培訓，組織學習技術(shù)規(guī)定、技術(shù)設(shè)計和有關(guān)的技術(shù)標準。

4)質(zhì)量檢驗人員是否掌握項目采用的技術(shù)路線、技術(shù)標準、工藝流程和作業(yè)方法。

5)項目管理人員是否經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場進行技術(shù)指導和過程檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題是否能及時處理。

6)檢查生產(chǎn)進度計劃完成情況，能否按合同規(guī)定或計劃提交成果。

3．1．2基礎(chǔ)資料和參考資料的收集、使用情況

1)項目采用的各種資料是否進行了分析，能否充分的利用已有成果資料。

2)重點對使用資料的合法性、可靠性、規(guī)范性進行監(jiān)理檢查。

3．1．3生產(chǎn)過程的監(jiān)理

1)是否在項目施工前編寫了專業(yè)技術(shù)設(shè)計書，設(shè)計書的內(nèi)容的完整性、科學性，是否按規(guī)定進行了審核和批準。

2)各階段的實施方案是否可行，能否完成預(yù)期的目標。

3)采用的技術(shù)路線是否正確，作業(yè)方法是否符合設(shè)計和有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求。

4)數(shù)據(jù)采集和處理是否能滿足要求，數(shù)據(jù)驗算是否滿足規(guī)定，格式是否正確。

5)各個生產(chǎn)工序的成果是否達到有關(guān)技術(shù)要求，技術(shù)問題處理的合理性，工作進展是否按要求的時間完成。

6)采用的硬件設(shè)備和軟件是否可靠有效，是否經(jīng)過檢校或鑒定。

3．1．4質(zhì)量控制的監(jiān)理

1)生產(chǎn)單位各級的質(zhì)量管理、質(zhì)檢機構(gòu)的落實情況，有無明確的質(zhì)量責任人。

2)過程檢查和最終檢查是否有效實施。

3)最終檢查是否進行了質(zhì)量評定，對質(zhì)量缺陷處理是否合理。

3．1．5項目結(jié)束時的監(jiān)理

1)是否按合同、技術(shù)設(shè)計要求完成整個項目。

2)各種成果資料是否完整、說明清楚。

3．2監(jiān)理的過程及方法

1)生產(chǎn)實施過程中的監(jiān)理，采用查詢管理文件、技術(shù)文件、談話等形式對生產(chǎn)組織、人員資質(zhì)、作業(yè)方法、過程質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗等進行驗證。

2)對已完成的各個工序進行檢查，采用室內(nèi)檢查與現(xiàn)場巡視抽查相結(jié)合，檢查作業(yè)人員是否按規(guī)定進行作業(yè)。

3)監(jiān)理檢查驗收制度的落實情況及其有效性。可采取調(diào)閱檢查記錄，確認檢查記錄是否符合規(guī)定的要求。確認檢查驗收是否按規(guī)定進行、各級檢驗人員的資格，以及是否在相關(guān)的檢驗記錄和檢驗報告書上簽名以示負責。

4)一些對質(zhì)量有重要影響的質(zhì)量特性，如數(shù)學基礎(chǔ)、數(shù)學精度等，應(yīng)采用高精度的儀器進行檢測，計算和統(tǒng)計出檢測精度。

5)每項監(jiān)理內(nèi)容完成后，及時做好各項記錄，就監(jiān)理情況通報建設(shè)方和承建方，對存在的問題進行協(xié)商處理。

6)監(jiān)理工作完成后，應(yīng)及時編寫質(zhì)量監(jiān)理報告，報項目建設(shè)方。

3．3質(zhì)量監(jiān)理工作的流程

測繪工程項目質(zhì)量監(jiān)理的工作流程，見圖1。

圖1 測繪工程項目質(zhì)量監(jiān)理工作流程圖

四 質(zhì)量監(jiān)理過程中應(yīng)注意的問題

1)質(zhì)量監(jiān)理工作只是判定項目實施過程中與相關(guān)標準的符合性，不做最終產(chǎn)品的質(zhì)量評定。質(zhì)量監(jiān)理工作不能代替生產(chǎn)單位內(nèi)部必須的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，也不能代替最終的檢查驗收。

2)參加質(zhì)量監(jiān)理的機構(gòu)必須按有關(guān)規(guī)定獨立工作，在質(zhì)量監(jiān)理工作中做到獨立性、公正性和科學性，并承擔相應(yīng)的責任。

3)進行測繪工程質(zhì)量監(jiān)理，對監(jiān)理人員(監(jiān)理工程師)的綜合素質(zhì)要求較高。除了要具備較高的測繪專業(yè)技術(shù)水平、良好的職業(yè)道德外，還必須熟悉一定的測繪生產(chǎn)管理、法律法規(guī)等方面的知識。

4)目前，對測繪工程的質(zhì)量監(jiān)理屬于探索階段和開始起步階段，缺乏測繪工程質(zhì)量管理方面的一些具體規(guī)定和實施辦法。在具體的實施過程中，應(yīng)根據(jù)測繪工程的類型、專業(yè)特點，參照現(xiàn)行的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范編寫質(zhì)量監(jiān)理實施方案。

五 結(jié)束語

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【關(guān)鍵詞】監(jiān)理；使用權(quán)；確權(quán)登記

0 概述

工程建設(shè)監(jiān)理是改革開放新時代賦予測繪科技工作者的一項嶄新的工作領(lǐng)域，它必須具備扎實的測繪工程理論知識和較強的解決實際問題的能力，還需要具備一定的管理學、經(jīng)濟學和法學等學科方面的知識。監(jiān)理工作在工程建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，但在測繪和國土調(diào)查項目中還沒有得到廣泛的應(yīng)用，全國測繪行業(yè)和國土調(diào)查行業(yè)大多根據(jù)各地市的經(jīng)濟情況來決定是否實施監(jiān)理機制。

山西省國土資源廳分別在太原市尖草坪區(qū)、大同市廣靈縣和晉城市陽城縣進行山西省集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點工作，獲得了豐富的工作經(jīng)驗，其中太原市國土資源局組建的太原市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證監(jiān)理部對試點過程中的權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、登記發(fā)證等工序進行全過程監(jiān)理監(jiān)督檢查，收到了良好的效果。

1 確權(quán)登記發(fā)證工作監(jiān)理的核心

根據(jù)工程項目監(jiān)理的基本任務(wù)和國際監(jiān)理慣例，工程項目監(jiān)理的核心內(nèi)容是：三項目標控制、兩項管理和一項協(xié)調(diào)。其中三項目標控制為投資控制、進度控制、質(zhì)量控制；兩項管理為合同管理和信息管理；一項協(xié)調(diào)為組織協(xié)調(diào)。有效的執(zhí)行監(jiān)理的核心內(nèi)容以保證建設(shè)項目的圓滿完成，作為農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作同樣也適用于工程項目監(jiān)理的核心內(nèi)容。

2 監(jiān)理機制在確權(quán)登記發(fā)證目標控制方面的實施研究

2.1 監(jiān)理在投資控制方面的工作實施

山西省國土資源廳已經(jīng)對全省的集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費的情況按照山西省基本情況進行了統(tǒng)一的部署，并提出了經(jīng)費來源的組成和預(yù)算工作，監(jiān)理在投資控制方面主要工作在施工階段，核實已經(jīng)完成的工作量，進行工程進度款的簽證和控制索賠，以及竣工階段的審核工程結(jié)算等工作。因此監(jiān)理工程師要對各個測量單位在各個時間節(jié)點完成的工作進行核實，并對完成的工作質(zhì)量做出評價，并在工程進度款撥付申請單上簽署意見，為業(yè)主單位做好工程款撥付的核查工作。

2.2 監(jiān)理在工期（進度）控制方面的工作實施

在確權(quán)工作前期，業(yè)主單位、監(jiān)理部要根據(jù)山西省國土資源廳的統(tǒng)一工期要求并通過周密的分析，綜合當?shù)氐膶嶋H情況，研究確定合理的工期目標，并在施工前將工期要求納入承包合同，要求各測量單位根據(jù)工期目標合理調(diào)整人員、設(shè)備、機具等的投入情況。

圖1 2013年太原市農(nóng)村集體土地使用權(quán)整體進度示意圖（2013.11.18）

表1 各縣市區(qū)使用權(quán)本年進度表及本周增長率（2013.11.18）

表2 各標段使用權(quán)進度周報表（2013.11.18）

在確權(quán)工作實施過程中，監(jiān)理部要通過對測量單位技術(shù)實力、人力資源投入情況、當?shù)赝恋貦?quán)利人的整體配合情況進行認真仔細的分析和研究，通過運籌學、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等科學手段，審查、修改施工組織設(shè)計和進度計劃。在實施過程中，通過跟蹤檢查、發(fā)現(xiàn)實際進度偏離計劃進度，應(yīng)及時要求作業(yè)單位及時采取措施，采取計劃進度目標的實現(xiàn)。并根據(jù)需要召開進度協(xié)調(diào)會，分析研究影響進度的各種因素，研究需要采取的處理措施。在太原市集體土地使用權(quán)確權(quán)監(jiān)理過程中主要產(chǎn)生并統(tǒng)計三個進度的統(tǒng)計表格：××市農(nóng)村集體土地使用權(quán)整體進度示意圖、各縣市區(qū)使用權(quán)本年度進度表及本周增長率、各標段使用權(quán)進度周報表，主要統(tǒng)計表格樣式見上表（圖）。

通過這三個表的統(tǒng)計核查比較，能有效的掌握市級、縣級以及各標段作業(yè)隊伍的詳細進度情況，通過整體的把握能有的放矢的對整個確權(quán)項目進行有效的掌控，并及時調(diào)整偏離值，采取有效的措施，全面保證各縣區(qū)的工作得到按時完成。

2.3 監(jiān)理在質(zhì)量控制方面的工作實施

質(zhì)量控制要貫穿于整個確權(quán)登記發(fā)證工作的始終，主要包括組織設(shè)計方案評比，通過審查測量單位資質(zhì)、技術(shù)人員資質(zhì)、測量設(shè)備檢定證書等前期的資格審查的質(zhì)量控制程序；在施工過程中通過重要技術(shù)復核，工序操作檢查，工序成果檢查，監(jiān)督標準、規(guī)范的貫徹狀況；通過階段驗收和竣工驗收把好質(zhì)量關(guān)。對于太原市的監(jiān)理工作監(jiān)理部對內(nèi)業(yè)進行全面檢查，并對外業(yè)工作進行不少6%的隨機抽查，對重點質(zhì)量點部位進行重點核實、檢查和檢測，并做好檢查記錄。現(xiàn)場需要填寫并計算各項中誤差主要檢查表格為：控制點精度檢查記錄表（外業(yè)檢查）、解析界址點點位精度檢查記錄表（外業(yè)檢查）、宗地草圖精度界址點間距檢查記錄表（室外檢查）、界址點與鄰近地物點關(guān)系距離檢查記錄表（外業(yè)檢查）、地籍圖界之間間距誤差檢查記錄表（室內(nèi)/外檢查）、圖上地物點電位精度檢查記錄表（室內(nèi)/外檢查）等等。通過以上各項精度統(tǒng)計，來對測量成果進行分析比較，并編寫監(jiān)理檢查報告，對質(zhì)量檢查中存在的問題，以及問題存在的原因進行有效的分析，并提出整改和提高的意見。

表3

3 監(jiān)理機制在確權(quán)登記發(fā)證合同和信息管理中的應(yīng)用

3.1 合同管理

合同是參與建設(shè)的各方在平等地位的條件下簽訂的法規(guī)性文件，各方必須嚴格遵照執(zhí)行，因此，合同是監(jiān)理單位站在公正立場上采取各種控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督措施、履行糾紛調(diào)解職責的依據(jù)。合同管理是進行投資控制、工期控制和質(zhì)量控制的重要手段，監(jiān)理工程師要對合同的簽訂與履行，合同的變更、解除和終止，合同的糾紛的解決，以及工程項目合同的索賠等進行全面的合同管理。

3.2 信息管理

對工程項目實施全面規(guī)劃和動態(tài)控制，需要處理大量的信息，處理時要求時間短、速度快、準確，這樣才能及時提供相關(guān)的項目決策信息。監(jiān)理部要及時的處理來自業(yè)主、各施工單位、土地權(quán)利人、政府等發(fā)面的信息，對各方的信息進行分析綜合，始終以進度控制目標和質(zhì)量控制目標為基礎(chǔ)，實時有效的調(diào)整來自各方的問題信息，使各方信息都成為解決實際工作問題、推動工作開展、提高工程質(zhì)量的推動力量，是各方的利益得到有效的統(tǒng)一和滿足。

因此監(jiān)理部在信息管理方面工作如何的開展和處理顯得尤為重要，做得好能使確權(quán)工作得到又快又好的推進，否則，將適得其反。

4 工程項目監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)是管理的重要職能，其目的就是通過協(xié)商和溝通，取得一致，齊心協(xié)力，保證項目目標的實現(xiàn)。工程組織協(xié)調(diào)內(nèi)容有人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、組織關(guān)系的協(xié)調(diào)、公共關(guān)系的協(xié)調(diào)、配合關(guān)系的協(xié)調(diào)、運輸關(guān)系的協(xié)調(diào)等。工程項目的協(xié)調(diào)的主要方式包括激勵、交際、批評、會議與會談、報表計劃與技術(shù)報告等。

在太原市確權(quán)監(jiān)理過程中，主要通過監(jiān)理工作日志、定期監(jiān)理工作會議、過程監(jiān)理檢查報告制度、監(jiān)理工作報告制度等各項措施有效進行了組織協(xié)調(diào)，還制定了《監(jiān)理通報》（周報）定期通報監(jiān)理工作情況，市、縣的整體工作進展情況，以及各標段的工作情況，并且還對各標段施工單位的先進的工作經(jīng)驗及時的在《監(jiān)理通報》進行推廣學習，使10個縣區(qū)的各個作業(yè)單位得到整體的提高，同時太原市確權(quán)辦的各級領(lǐng)導也能及時的了解工作進展情況和作業(yè)單位的實際情況，使業(yè)主、土地權(quán)利人、作業(yè)單位、監(jiān)理單位四方的關(guān)系更加的融洽、和諧。組織協(xié)調(diào)關(guān)系見下圖：

圖2

5 總結(jié)

在集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作中引入監(jiān)理機制，通過“三項目標控制、兩項管理和一項協(xié)調(diào)”的系統(tǒng)規(guī)范的實施，能夠有效的控制進度目標和質(zhì)量目標，為廣大土地權(quán)利人匯交一份高質(zhì)量、高標準的確權(quán)登記成果資料，廣大土地權(quán)利人的切身利益也能得到有效的保障。同時在土地確權(quán)中廣泛的引入監(jiān)理機制，對提高權(quán)屬調(diào)查和地籍測繪成果質(zhì)量能起到很大的推動和促進作用。

【參考文獻】

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篇4

關(guān)鍵詞: 測繪工程質(zhì)量控制測繪成果的校審

中圖分類號： P2文獻標識碼： A

測繪是工程建設(shè)獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要手段，測繪工程項目質(zhì)量管理質(zhì)量水平直接關(guān)系到建設(shè)工程成本、質(zhì)量、工期管理的效果，因此，分析測繪工程項目的主要內(nèi)容，圍繞影響測繪工程項目質(zhì)量的相關(guān)因素，采取相應(yīng)的質(zhì)量管理措施，對提高測繪工程項目整體質(zhì)量水平，保證整個建設(shè)工程的安全、穩(wěn)定施工運行具有十分重要的意義。旨在對測繪工程的質(zhì)量管理與控制措施方面,提供一些建設(shè)性的建議,為相關(guān)的施工實踐提供指導和幫助。

目前，我國的測繪工程的合格率還是比較高的。但是或多或少的還是存在一些問題。像跟國家衡量標準不相符合的；技術(shù)方面的資料總是有缺陷；圖紙不能夠保證其準確性等。在質(zhì)量的控制這一方面，測量單位基本上是有自己的一些做法的，就是工作人員把測繪的結(jié)果和成圖作一下校對，然后再進行相關(guān)的檢查以及驗收。但是這樣的管理方式是不能夠適應(yīng)于目前的社會現(xiàn)狀的，目前測繪工程在不斷的壯大，而且水平也是不太一樣的，在有些比較大型的工程里需要很多作業(yè)隊伍一起作業(yè)的，但是，這些隊伍的作業(yè)方法又是不一樣的，從而，不能夠確保工程的整體質(zhì)量。下面幾點就是所存在的一些質(zhì)量問題：

三 、質(zhì)量管理與控制

質(zhì)量目標 。

松坡電站測繪工程的質(zhì)量目標是滿足各專業(yè)所需的測繪成果資料的準確 ,符合相關(guān)的國家規(guī)范規(guī)程,控制精度 ,節(jié)約成本 ,杜絕不合格產(chǎn)品的產(chǎn)生,達到零返工率。

控制測量的質(zhì)量管理。

松坡電站控制測量的質(zhì)量管理可分為已知點數(shù)據(jù)校核、控制網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計、內(nèi)業(yè)計算、外業(yè)觀測和實地檢測五個階段。松坡電站己知控制點是位于A測區(qū)的三個聯(lián)測了四等水準的 D 級GPS控制點,投影面與1954年北京坐標系相同而建立的獨立坐標系統(tǒng),高程是1956年黃海高程基準。己知點數(shù)據(jù)的校核就是對這三個已知點用RTK進行了獨立基線的測量,又用全站儀進行了平距測量 ,用水準儀進行高差測量,能過檢測得知這三個己知點的平面和高程精度滿足起算要求。控制網(wǎng)的設(shè)計包括 GPS網(wǎng)設(shè)計和水準網(wǎng)設(shè)計。GPS控制網(wǎng)設(shè)計依據(jù)是《全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范GB/T18314一2001》。設(shè)計的指導思想是在滿足精度的基礎(chǔ)上 ,盡量減少人力、物力、財力。網(wǎng)形采用獨立觀測邊構(gòu)成閉合圖形,如多邊形、三角形或附合線路,以增加檢核條件,提高網(wǎng)的可靠性,相鄰點間基線向量的精度,應(yīng)分布均勻。一方面要有較多的多余觀測,以提高觀測成果的可靠性與精度。另一方面要考慮經(jīng)濟問題,目的在于縮短野外作業(yè)時間 ,節(jié)約資金 ,使測量費用指標達到最優(yōu)。同時還必須考慮各待測點的點位精度的均勻性和各觀測時段的獨立性。松坡電站GPS控制首級網(wǎng)布設(shè)E等網(wǎng),加密控制采用RTK快速靜態(tài)的觀測方法,以星形布設(shè)。圖根控制采用全站儀支導線方法測量。水準網(wǎng)布設(shè)成一條五等閉合水準路線。外業(yè)觀測應(yīng)嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程并做好相應(yīng)的記錄。內(nèi)業(yè)計算必須做好各項檢查,校核,審查等工作。實地檢測就是將各測區(qū)內(nèi)控制點間的平距用全站儀復測一遍 ,與GPS控制平差結(jié)果中的平距相比較 ,或者用 RTK實測 GPS控制網(wǎng)中的若干個點,檢查是否符合要求。

其它測繪的質(zhì)量管理 。

松坡電站測繪工程中的碎部測量,線路測量,施工放樣等的質(zhì)量管理關(guān)鍵是輸入無誤、操作正確、輸出合格。測繪過程通過自查、校核、審查進行控制,消除測繪產(chǎn)品標識記錄、數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)輸出和繪圖中的差錯,防止不合格品出現(xiàn)。所有《測繪記錄》均應(yīng)按照表格欄目規(guī)定執(zhí)行。測繪過程輸入輸出的編目、圖、表格數(shù)值等均有標識和可追溯性。

測繪成果的校審。

測繪成果的校審工作的作業(yè)人員、校核人員、審查人員、批準人員除應(yīng)執(zhí)行《勘測設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量考評與獎懲辦法》、《各級人員技術(shù)質(zhì)量職責規(guī)定 》中的相關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)分別履行以下職責:①校核人員應(yīng)認真研究采用方案的技術(shù)經(jīng)濟合理性。校核人員對采用的數(shù)據(jù)、方法、計算數(shù)據(jù)和結(jié)論的正確性承擔主要責任。校核應(yīng)對測繪產(chǎn)品進行逐句、逐字、逐個數(shù)據(jù)、逐個圖層、逐個地物、逐張圖進行檢查校對,以確保正確無誤。經(jīng)過校核后的測繪產(chǎn)品應(yīng)符合技術(shù)設(shè)計書的要求和規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定 ,并保證相關(guān)圖紙、圖紙與設(shè)計書內(nèi)容完全一致。經(jīng)過校核應(yīng)保證產(chǎn)品無技術(shù)必錯誤和一般性錯誤。②作業(yè)人員(繪圖人員、儀器操作等 )對采用的方法、數(shù)據(jù)、計算數(shù)據(jù)與結(jié)論的正確性負責。在提交校核產(chǎn)品前,作業(yè)人員要對產(chǎn)品進行自檢與自校。作業(yè)人員一般應(yīng)按校審者意見對所提交的產(chǎn)品進行修改或補充,如果意見不一致,可報請上一級人員裁定。③審查人員主要對產(chǎn)品的合理性進行檢查,并對主要數(shù)據(jù)進行抽查。經(jīng)過審查應(yīng)保證產(chǎn)品無原則性錯誤,符合技術(shù)設(shè)計的要求,并保證產(chǎn)品與相關(guān)專業(yè)協(xié)調(diào)一致。審查者要對產(chǎn)品的主要數(shù)據(jù)、基本結(jié)論與方案的可信性負責。④批準人員應(yīng)使測繪產(chǎn)品滿足勘測設(shè)計階段的內(nèi)容和深度要求 ,國家技術(shù)經(jīng)濟政策、上級主管部門有關(guān)規(guī)定或顧客在技術(shù)合同中提出的要求進行全面的審定。批準人員應(yīng)使測繪產(chǎn)品符合測量規(guī)范和技術(shù)合同中所規(guī)定的質(zhì)量要求,對工程設(shè)計總體方案及原則性結(jié)論負主要責任。測繪產(chǎn)品校審的順序為:校核一審查一批準共三步。作業(yè)人員(儀器操作、繪圖人員等 )對自檢認為合格的產(chǎn)品 ,經(jīng)本人在作業(yè)人員簽署欄內(nèi)簽名后,即可將產(chǎn)品提交校審。測繪成果分級劃分為三個級:即一、二級、三級。其產(chǎn)品簽署為:一級產(chǎn)品簽署到總工(或分管院長 ) ;二級產(chǎn)品簽署到副總工; 三級產(chǎn)品簽署到作業(yè)組長。

近幾年來 ,國內(nèi)一批重點工程項目引入質(zhì)量管理進行管理 ,對工程的順利實施和質(zhì)量起到了重要的作用 ,充分體現(xiàn)了質(zhì)量管理在測繪工程管理中的重要性 。隨著國家測繪管理制的建立 ,測繪工程的管理范圍將擴展到對項目的可行性研究、進度控制、資金控制、合同管理,將有效的促進測繪事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展 。

參考文獻:

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篇5

關(guān)鍵詞：投資控制；質(zhì)量控制；監(jiān)理流程；合同管理

一、工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程投資前期決策中的作用

1.有利于提高建設(shè)工程投資決策科學化水平

在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果進行評估提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或者承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學水平，避免項目投資決策的失誤，也為實現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。

2、有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化

在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標準的前提下，建設(shè)投資額最少；在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標準的前提下，建設(shè)工程壽命周期費用最少；建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。建設(shè)監(jiān)理在這樣的關(guān)系中尋求一個平衡點來控制各項使得綜合效益最大化。

利用國內(nèi)外的市場、有關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門等，建設(shè)監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位去搜集項目建設(shè)、生產(chǎn)運營等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)。對項目產(chǎn)品未來市場供應(yīng)和需求信息進行定性與定量的分析。同時也在調(diào)查資料的基礎(chǔ)上針對項目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)格、場址、工藝、工藝設(shè)備、總圖、運輸、原材料、環(huán)境保護、公用工程和輔助工程等提出備選方案，進行比較論證優(yōu)化來推出具體方案。這種從環(huán)境、財務(wù)、國民經(jīng)濟、社會以到風險評價分析就可以得出環(huán)境的可行性、經(jīng)濟的可行性、社會可行性和抗風險能力。根據(jù)一系列的調(diào)查、研究、評估以及可行性研究報告要求的深度匯編成項目可行性研究報告。這些工作的確立就明確的顯現(xiàn)出建設(shè)工程監(jiān)理的必要性和重要性。

一旦確立建設(shè)項目就全面進入了工程建設(shè)時期，這時建設(shè)工程監(jiān)理也就進入了重要的角色重點參與了合同管理、工程設(shè)計、具體施工和驗收工作。這就是所謂的監(jiān)理流程：

這些工作范疇也正是我國建設(shè)工程監(jiān)理所重點體現(xiàn)的作用范圍，這也正是工程管理中的重中之重。參與的這些工作關(guān)系到國計民生、關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量和長期效益同時也規(guī)范著建筑市場的良性發(fā)展。

二、工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程合同管理中的作用

1、合同管理職能所體現(xiàn)出來工程建設(shè)監(jiān)理的合同管理的作用

合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標，規(guī)定著合同雙方責權(quán)利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個放面。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率。

1．1工程項目管理以合同管理作為起點。進入項目首先作合同分析，監(jiān)理以它控制著整個工程項目管理工作。

1．2合同管理具有管理職能和工作過程。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等工作來使之形成一個完整的合同管理子系統(tǒng)。

2、工程建設(shè)監(jiān)理在協(xié)調(diào)工程參與各方合同關(guān)系時所起到的作用

在市場經(jīng)濟中，合同的作用和地位是很重要的。特別是工程項目，標的大、履行時間長、協(xié)調(diào)關(guān)系多，合同尤為重要。包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互之間的關(guān)系。一旦建設(shè)單位將整個工程委托于建設(shè)工程監(jiān)理那么監(jiān)理單位要對建設(shè)單位的一些合同進行管理。業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭議是難免的事情，這時，作為第三方的監(jiān)理應(yīng)主動協(xié)調(diào)解決，達不成一致時請第三方調(diào)解解決，而當調(diào)解不成的，則需通過仲裁或訴訟最終解決。因此，監(jiān)理工程師在專用條款中應(yīng)與雙方明確約定共同接受的調(diào)解人，以及最終解決合同應(yīng)采取的方式，根據(jù)索賠的依據(jù)，嚴格按照施工合同的約定，公正地判明責任方。在這里必須注意施工合同索賠的成立條件：與施工（下轉(zhuǎn)第87頁）（上接第84頁）合同對照，已造成承包商超出施工成本的額外支出，或由于業(yè)主的原因造成的工期延誤；不屬于承包商應(yīng)承擔責任；承包商按施工合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向的通知和索賠報告。另外，監(jiān)理工程師在審核索賠條款時，還應(yīng)認真審核對某一事件的影響可能涉及到承包商成本的增加是否合理、承包商的取費標準是否正確合理、以及分清總價合同與單價合同之間是否有出入等項目。從而保證了各自的利益與項目管理的成功。在商品經(jīng)濟的社會里，只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項目的順利建設(shè)。

三、工程建設(shè)監(jiān)理在信息管理中所體現(xiàn)出的作用

建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息，信息管理是工程監(jiān)理任務(wù)的主要任務(wù)內(nèi)容之一。及時掌握準確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程更能靈活把握工程的各方面情況。這樣保證了監(jiān)理任務(wù)的順利完成。

篇6

本系統(tǒng)主要有二個方面的內(nèi)容：一是日常事務(wù)管理；二是業(yè)務(wù)事務(wù)管理，本系統(tǒng)采用B/S體系架構(gòu)，服務(wù)器運行只需在服務(wù)器端起動系統(tǒng)相應(yīng)服務(wù)，客房端運行IE瀏覽器，訪問服務(wù)器端地址和端口，即可運行。具體技術(shù)使用ASP+IIS，ASP類似于PHP技術(shù)，開發(fā)簡便，快速，加上IIS的功能支持，是比較簡易快速的開發(fā)技術(shù)。

服務(wù)器以Windows Server 2003 為操作系統(tǒng)，MS Access為數(shù)據(jù)庫，IIS實現(xiàn)Web。

辦公自動化系統(tǒng)需求分析

辦公自動化系統(tǒng)的建立，需要進行用戶需求調(diào)查與分析，以確定系統(tǒng)目標。主要包括：

（一）個性化設(shè)置功能需求，包括個人資料設(shè)置功能，密碼設(shè)置以及個人事務(wù)功能設(shè)置等。

（二）不同角色用戶功能需求，可根據(jù)其對應(yīng)的角色在系統(tǒng)中的授權(quán)在頁面上進行信息、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)刪除、數(shù)據(jù)查詢等工作。

（三）在線辦公功能需求，主要有內(nèi)部公文、個人記事、業(yè)務(wù)信息管理、業(yè)務(wù)工作流、考勤管理等系統(tǒng)功能。

（四）其他功能需求，具有數(shù)據(jù)庫備份和恢復功能。

二、系統(tǒng)功能設(shè)計

我單位職工較少、規(guī)模較小，其辦公自動化系統(tǒng)的功能也有其自身的特色，不僅包括單位日常辦公的常用功能，還包括日常辦公中的許多小功能；同時還包括部分業(yè)務(wù)辦公功能。

在充分進行用戶需求分析的基礎(chǔ)上把系統(tǒng)劃分為以下子系統(tǒng)：日常管理分公文管理、發(fā)文管理、人力管理、考勤管理、通告管理，業(yè)務(wù)事務(wù)則為工作動態(tài)、合同管理、證書管理，另外還包括用戶管理、權(quán)限設(shè)置和系統(tǒng)幫助（如下圖一）。

圖一

（一）公文管理功能相當于郵件的功能，系統(tǒng)內(nèi)部人員收發(fā)內(nèi)部文件，并保存文件至已收公文，但公文的刪除功能要授權(quán)。

（二）發(fā)文管理功能主要用于審核、、管理紅頭文件。

（三）人力資源管理功能包括人事檔案、資料檔案、獎懲檔案和工資檔案等管理。

（四）考勤管理功能是用以記錄職工上下班時間，同時可以獲取考勤人員的IP地址和物理地址。

（五）通告管理功能實現(xiàn)向全站職工通知的功能。

（六）工作動態(tài)管理功能是用于各業(yè)務(wù)部門實現(xiàn)對本部門項目的管理。

（七）合同管理功能用于各業(yè)務(wù)部門對簽訂的合同進行管理。

（八）證書管理功能是對各種證書包括注冊測繪師證、技能鑒定考評員證、競賽裁判員證、測繪質(zhì)檢員證、儀器檢定員證書進行管理。

（九）用戶管理功能是對登錄系統(tǒng)的每個用戶的用戶名、密碼、職務(wù)、部門等信息進行管理。

（十）權(quán)限設(shè)置是實現(xiàn)對每個用戶進入系統(tǒng)后相關(guān)權(quán)限進行管理的功能，在本系統(tǒng)中，系統(tǒng)管理員可以修改任何用戶的權(quán)限。

（十一）系統(tǒng)幫助功能用于幫助指導系統(tǒng)的使用。

三、系統(tǒng)實現(xiàn)

（一）登錄模塊實現(xiàn)

登錄模塊是整個系統(tǒng)的入口，不同用戶登錄系統(tǒng)后，具有不同的操作和管理權(quán)限。

（二）辦公功能實現(xiàn)

系統(tǒng)的辦公功能以工作記事為例。

工作記事以日歷的形式顯示，每個人可以看到自己的工作記事也可以看到別人的工作記事。在日歷上單擊某天就能增加工作記事，工作任務(wù)可以由自己安排記錄，也可以由上級指派。上級可以給一個人指派工作任務(wù)也可以給多個人指派工作任務(wù)。

（三）業(yè)務(wù)功能實現(xiàn)

系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能以儀器檢驗為例。

儀器檢驗從填寫收發(fā)單（如圖二），到出具檢驗報告（如圖三），到儀器檢驗信息查詢（如圖四），實現(xiàn)了儀器檢驗的無紙化辦公。

圖二 圖三

圖四

證書號由程序自動生成，同時生成對應(yīng)的序列號，用以防偽。同時我們把這些儀器證書的信息在我們單位的網(wǎng)站，方便大家在網(wǎng)上查詢儀器證書的真?zhèn)巍?/p>

四、結(jié)束語

本文通過一個采用B/S結(jié)構(gòu)開發(fā)的辦公自動化系統(tǒng)實例分析了我單位辦公自動化系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)。采用這種方式開發(fā)的辦公自動化系統(tǒng)大大簡化了客戶端電腦載荷。減輕了系統(tǒng)維護與升級的成本和工作量。降低了總體成本，使不同人員從不同的地點、以不同的方式訪問和操作共同的數(shù)據(jù)庫，能有效地保護數(shù)據(jù)平臺和管理訪問權(quán)限。對于本系統(tǒng)來說，還有許多地方需要進一步改進，會在以后的工作中不斷研究完善。

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篇7

關(guān)鍵詞：注冊測繪師；測繪管理與法律法規(guī)；教學改革

中圖分類號：G642.0？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）40-0037-02

注冊測繪師制度是世界多數(shù)國家和地區(qū)通行的基本測繪管理制度。我國的注冊測繪師制度于2007年建立，2011年4月首屆全國注冊測繪師資格考試成功舉行，標志著這一制度進入常規(guī)實施階段[1]。我國的注冊測繪師制度要求參加考試的人員必須具備一定的條件，并且要同時通過《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規(guī)》和《測繪案例分析》科目的考試，才能獲得注冊測繪師資格。《測繪管理與法律法規(guī)》是注冊測繪師制度要求的一門重要考試科目，考察注冊測繪師專業(yè)技術(shù)人員在測繪項目的管理中，運用法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準解決實際問題的能力。

注冊測繪師制度的推行對測繪行業(yè)的發(fā)展起著指導性的作用。目前社會發(fā)展及注冊測繪師制度要求測繪工程專業(yè)的學生不僅有扎實的測繪專業(yè)基本知識，也要有較好的管理和組織能力。本文針對注冊測繪師制度的要求，強調(diào)《測繪管理與法律法規(guī)》課程的重要性，在對課程特點研究的基礎(chǔ)上，對教學內(nèi)容及教學方法進行改革，并提出若干建議。

一、《測繪管理與法律法規(guī)》課程特點與教學現(xiàn)狀

（一）《測繪管理與法律法規(guī)》課程特點

1.《測繪管理與法律法規(guī)》是一門具有學科交叉性特征的課程[2]。該課程涉及到測量學、法學、管理學、行政學等多個學科的內(nèi)容，具有明顯的學科交叉性。本課程要求學生不僅要具有基礎(chǔ)的測繪知識，而且要具有較高的人文素養(yǎng)。

2.《測繪管理與法律法規(guī)》是一門知識更新較快的課程。我國測繪法律制度的不斷完善及注冊測繪師制度的建立，對測繪管理的規(guī)范化起到了巨大的推動作用。為了適應(yīng)新形式的需要，在《測繪管理與法律法規(guī)》的教學過程中，教師要緊跟時代的發(fā)展，不斷加入新的知識以更新原有的教學內(nèi)容。

3.《測繪管理與法律法規(guī)》是一門實踐性較強的課程。該課程在實踐中具有很強的應(yīng)用性，特別是學習一些法律法規(guī)和標準規(guī)范為其他專業(yè)課程的學習奠定基礎(chǔ)，用所學內(nèi)容能夠解決測繪管理中遇到的實際問題。

（二）《測繪管理與法律法規(guī)》教學現(xiàn)狀

1.對課程重視不足。測繪工程專業(yè)大多設(shè)置在以理工科為主的高校或綜合性大學里，課程體系往往注重技術(shù)課程輕視管理課程，對測繪法律法規(guī)、管理、社會等方面的知識重視不夠，很多高校測繪工程專業(yè)沒有開設(shè)《測繪管理與法律法規(guī)》相關(guān)課程，有些高校即使開設(shè)了相關(guān)課程，但也是選修課，課時安排少，對課程重要程度認識不夠，影響教學效果。

2.教材陳舊，不能滿足現(xiàn)代教學的基本要求。現(xiàn)代測繪新技術(shù)更新日新月異，測繪法律法規(guī)也在不斷的完善中。但是目前《測繪管理與法律法規(guī)》課程的教材不多，教材內(nèi)容更新速度慢，不能滿足課程教學的要求。

3.實踐教學缺乏[3]。《測繪管理與法律法規(guī)》是一門綜合性較強的課程，只有在實踐中才能夠培養(yǎng)學生組織管理能力和分析解決問題的能力。目前，《測繪管理與法律法規(guī)》課程一般沒有設(shè)置實踐教學環(huán)節(jié)，對實踐教學重視不足。測繪工程專業(yè)的學生一般也沒有系統(tǒng)學習過法律、管理的一些基本概念和基礎(chǔ)理論，這樣就難以真正理解和掌握各式各樣的法律法規(guī)，具體如何指導實踐，更無從談起。

二、《測繪管理與法律法規(guī)》課程教學內(nèi)容及教學方法的改革

（一）教學內(nèi)容改革

《測繪管理與法律法規(guī)》是注冊測繪師制度要求的一門核心課程，是建立在法學、管理學、行政學、測繪學等學科基礎(chǔ)之上，綜合性較強的一門課程。該課程概括了測繪項目管理的各個方面及測繪法律法規(guī)，實踐指導性較強，掌握這些知識是社會及注冊測繪師制度對測繪專業(yè)人才的基本要求。隨著測繪法律法規(guī)的完善及注冊測繪師制度的推行，其課程的教學內(nèi)容應(yīng)適應(yīng)新的形式。本文建議的理論教學內(nèi)容主要包括十章，其中第一章法律法規(guī)概述，2學時；第二章測繪資質(zhì)資格和測繪權(quán)利保障，2學時；第三章測繪項目和測繪市場管理制度，2學時；第四章測繪基準，測繪系統(tǒng)及測繪標準化管理，4學時；第五章測繪成果管理制度，4學時；第六章其他測繪管理，2學時；第七章測繪項目合同管理，4學時；第八章測繪項目設(shè)計，組織與實施，6學時；第九章測繪技術(shù)總結(jié)，4學時；第十章測繪產(chǎn)品檢查驗收，2學時。理論共32學時。

《測繪管理與法律法規(guī)》設(shè)置單獨的實踐教學，主要內(nèi)容及學時為：（1）違法測繪案件調(diào)查及處理，4學時；（2）測繪項目標書的撰寫，2學時；（3）測繪合同的訂立，2學時；（4）測繪工程技術(shù)設(shè)計書的編寫，2學時；（5）測繪技術(shù)總結(jié)（含項目總結(jié)和專業(yè)技術(shù)總結(jié)）的編寫，2學時；（6）測繪工程經(jīng)費的預(yù)、決算，2學時；（7）測繪產(chǎn)品檢查驗收方案的設(shè)計，2學時。實踐共16學時。

（二）教學方法改革

《測繪管理與法律法規(guī)》課程理論教學主要采用多媒體等現(xiàn)代教學方法與傳統(tǒng)教學方法相結(jié)合，在理論教學中注意與實踐教學相結(jié)合、與其他課程教學相結(jié)合。在對測繪法律法規(guī)的教學中多采用案例教學法、討論教學法以激發(fā)學生的學習熱情。在對測繪項目管理的教學中可結(jié)合具體工程實例，使學生身臨其境，深刻領(lǐng)會。課程的實踐教學可以使學生成為學習的主體，自己去調(diào)查測繪法律法規(guī)在測繪管理中的應(yīng)用，以一個具體的測繪項目為例，指導學生完成標書撰寫，合同訂立，技術(shù)設(shè)計、總結(jié)，經(jīng)費預(yù)決算，測繪產(chǎn)品檢查驗收等各個環(huán)節(jié)。

三、《測繪管理與法律法規(guī)》教學建議

1.編寫內(nèi)容完整且實用的教材。《測繪管理與法律法規(guī)》是一門綜合性的交叉課程，但是目前可供選擇的教材不多，特別是我國實行注冊測繪師制度以后，對測繪人才的管理能力提出了更高的要求，編寫內(nèi)容完整且實用的教材是當務(wù)之急。

2.充分重視《測繪管理與法律法規(guī)》課程教學，將其調(diào)整為專業(yè)必修課。目前很多高校測繪工程專業(yè)《測繪管理與法律法規(guī)》課程定位于專業(yè)選修課，甚至部分學校沒有開設(shè)這門課程，但是注冊測繪師制度對測繪人才的管理能力提出了更高的要求。高校應(yīng)順應(yīng)注冊測繪師制度的要求，調(diào)整課程體系，充分重視《測繪管理與法律法規(guī)》課程的教學，在條件允許的情況下可將其調(diào)整為專業(yè)必修課。

3.增加實踐教學環(huán)節(jié)。《測繪管理與法律法規(guī)》不是一門純理論教學的課程，實踐教學是一個不可缺少的環(huán)節(jié)。可根據(jù)上述實踐教學的內(nèi)容，將實踐教學作為一個獨立的教學環(huán)節(jié)，加強理論和實踐的結(jié)合，同時加強理論知識在實踐中的應(yīng)用。

四、結(jié)束語

隨著我國注冊測繪師制度的推行及社會的發(fā)展，對測繪專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求；測繪人才不僅要具有扎實的測繪專業(yè)知識，更要熟悉測繪法律法規(guī)，依法從事測繪活動，具有較高測繪管理能力。因此《測繪管理與法律法規(guī)》課程教學改革是非常必要的，要對該課程的教學充分重視，及時編寫合適的教材，增加實踐教學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代測繪技術(shù)和管理要求的測繪復合型人才。

參考文獻：

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[3]秦巖賓.測繪工程專業(yè)《測繪管理基礎(chǔ)》教學改革探討[J].地礦測繪，2004，20（3）：45-47.

篇8

Abstract: In this paper, the main points of construction supervision work and important role in detail.

Keywords: project management; management; role

中圖分類號：U415.1前言

監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對工程項目實施進行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證，是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。

1、堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提 施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。 例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，同時保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅持工序質(zhì)量檢查驗收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證工序質(zhì)量在受控狀態(tài)，實現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。

2、堅持標準化管理是做好控制工作的基礎(chǔ) 監(jiān)理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現(xiàn)場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內(nèi)容。 “形象”標準化管理就是把監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運行的概貌。“現(xiàn)場”標準化管理，就是預(yù)控、過程監(jiān)控，復驗和簽認等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責和相關(guān)統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會議紀要，每月有監(jiān)理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標準規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容。“文檔”標準化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標準分門別類歸盒歸柜，做到及時、準確和完整。 監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。①內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。②外部控制標準化主要是將工程質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進度和投資的計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出，這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做，推動他們的管理水平的提高。

3、堅持控制科學化才能提高監(jiān)理控制水平和成效 科學是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。堅持控制科學化就是在工程質(zhì)量，工程進度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運作，以促進合同目標最佳實現(xiàn)，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。

3.1 監(jiān)理依據(jù)的科學性：監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標的實現(xiàn)，而合同目標的實現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平，同時取決于合同的科學性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質(zhì)，涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ)，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力；物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設(shè)備投入，投人多少與高低，直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)，合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監(jiān)理控制的科學性。

3.2 監(jiān)理程序的科學化：控制程序化雖然能控制相應(yīng)的系統(tǒng)的行動，但并不能保證行動內(nèi)容的科學化，只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學性表現(xiàn)在三個方面：①按照這些程序去控制，能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動；②能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動，同時程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學性；③是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性，認真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。 例如，施工階段的工程質(zhì)量控制程序，堅持這個質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動制約起來，但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學，要使其具有科學化還必須經(jīng)過一系列的科學化監(jiān)控，它包括預(yù)控（事前），施工過程監(jiān)控（事中）和后期監(jiān)控（事后），其中事前控制內(nèi)容為：施工隊伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求；質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求；施工機械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標準；新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗的科學性可用性；設(shè)計文件的會審與技術(shù)交底的科學性；測繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計的科學性、合理性，審查內(nèi)容包括：①編制依據(jù)的科學性；②施工程序安排是否科學；③勞動力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng)；④施工的主要方法是否科學；⑤技術(shù)組織措施是否科學。事中的控制內(nèi)容為：工序質(zhì)量監(jiān)控科學化；質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實性、完整性和科學性；設(shè)計變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學性；單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性；原材料、半成品試驗與抽檢的科學化；組織質(zhì)量信息反饋的先進性。事后科學化監(jiān)控內(nèi)容為：工程驗收評價的客觀性，公正性，竣工驗收資料的真實性、完整性、規(guī)范化。

3.3 監(jiān)理方法和手段的科學化 監(jiān)理的方式方法要講究科學化。監(jiān)理方法科學化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學化。①監(jiān)理工作方法的科學化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學性，就是要在監(jiān)理實踐中堅持“兩點論”，用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解；堅持嚴格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國特色的監(jiān)理方法。②監(jiān)理控制方法科學化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計劃性和指導性，最大限度地采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學化。

篇9

論文摘要：在目前工程建設(shè)施工監(jiān)理行業(yè)中，測量管理是一項非常重要而又必不可少的工作。為了提高施工質(zhì)量，規(guī)范建筑工欄的作業(yè)標準，急需制定一個符合工程施工實際并切實可行的測量監(jiān)理工作規(guī)程。本文簡要介紹了整個工程施工過程中的測量監(jiān)理步驟，同時，還論述了測量監(jiān)理的主要職責及其施工測量監(jiān)理的方法及注意事項。

工程施工測量的主要任務(wù)是采用專用測量器具，通過一定的技術(shù)方法把設(shè)計圖紙的位置、數(shù)據(jù)、幾何形狀真實的放樣到實地。其測量放樣的成果直接影響著工程建設(shè)項目的質(zhì)量等級、結(jié)構(gòu)、安全及建成后的功能。因此，測量監(jiān)理是工程建設(shè)項目監(jiān)理工作中最關(guān)注也是最重要的工作之一。

1、測量監(jiān)理工作的主要過程

測量監(jiān)理工作在整個工程施工中主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1工程開工之前

(1)檢查審核規(guī)劃部門提供的建筑紅線數(shù)’據(jù)、平面控制坐標和高程控制的準確性。

(2)檢查設(shè)計總圖坐標數(shù)據(jù)的準確性。

(3)審查測設(shè)的施工軸線控制網(wǎng)(或建筑施工方格網(wǎng))的技術(shù)方案。

(4)檢查驗收施工軸線控制網(wǎng)(或建筑施工方格網(wǎng))的測量資料。

(5)根據(jù)規(guī)劃紅線坐標審核檢查施工單位測設(shè)的建筑物周邊位置是否符合規(guī)劃部門的要求，協(xié)助規(guī)劃部門驗收建筑紅線。

(6)檢查護坡樁、降水井位置是否符合設(shè)計要求。

(7)檢查高程引測數(shù)據(jù)是否正確，高程控制測量是否符合規(guī)范要求。

1.2結(jié)構(gòu)施工過程中

(1)檢查施工軸線的放線，既要依據(jù)施工測量規(guī)范檢查每層軸線控制線位置的準確性，又要抽查墻邊線的準確性。

(2)檢查每層鋼筋上測設(shè)的50線標高，檢查墻體、墻柱上的一米線或50線是否正確。

(3)根據(jù)軸線控制線、墻體模板控制線(30線或50線)檢查外墻體是否傾斜。

(4)檢查墻體邊線的同時也要檢查墻體鋼筋位置是否正確。

(5)檢查每個墻體的大角線(一般是從首層根據(jù)軸線設(shè)在墻體里邊20cm的大角線)。

(6)檢查每層樓板澆灌后混凝土面的結(jié)構(gòu)標高。

(7)檢查電梯井內(nèi)壁的垂直度及內(nèi)口尺寸。

(8)檢查并指導進行建筑物沉降觀測、傾斜觀測工作。

1.3測量責任和資料管理

(1)除每次測量的測量方案需技術(shù)負責人確認外，每次測量后，負責跑尺、觀鏡、校對、復核、審核的責任人應(yīng)簽字。

(2)原始記錄和根據(jù)原始記錄整理的測量結(jié)果均是測量技術(shù)資料。

(3)技術(shù)負責人在每次審核測量結(jié)果時，一旦發(fā)現(xiàn)建筑物的垂直度或沉降有異常，有責任向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告，隱情不報，技術(shù)負責人應(yīng)承擔責任。

(4)專業(yè)監(jiān)理工程師將定期抽查測量資料。施工單位應(yīng)積極配合。

2、測量監(jiān)理職責

2.1根據(jù)項目監(jiān)理大綱制定測量監(jiān)理細則

工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，在工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、投資三大目標控制中，質(zhì)量控制是最根本的。測量放樣成果又是直接涉及到工程質(zhì)量的。工程建設(shè)項目的質(zhì)量控制是由業(yè)主通過合同關(guān)系委托建設(shè)監(jiān)理單位對工程建設(shè)項目進行全面、全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理來實現(xiàn)的，所以監(jiān)理人員日常，大量、繁重的任務(wù)就是質(zhì)量的控制問題，因此，應(yīng)制定好測量監(jiān)理細則。

2.2測量監(jiān)督細則內(nèi)容

建設(shè)項目監(jiān)理制在外國已經(jīng)有幾百年的歷史，在我國尚屬剛剛起步，并逐漸向制度化、規(guī)范化、科學化的管理模式邁進，因而要使工程項目在實施的過程中使參建各方明確監(jiān)理工作的性質(zhì)、作用、方法和監(jiān)理工作程序。

2.3測量監(jiān)理工程師職責

測量監(jiān)理工程師要具備較高的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，具有較強的管理能力，熟悉工程建設(shè)、行政管理、合同管理經(jīng)驗及行業(yè)規(guī)范標準并持有注冊資格證書，同時還要有一定的協(xié)調(diào)能力。能指導承包商加強管理，掌握測量新技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的測量技術(shù)問題。

3、施工測量監(jiān)理的方法及注意事項

3.1工作方法

測量監(jiān)理應(yīng)嚴格按照細則的有關(guān)內(nèi)容、規(guī)定、程序加強測量外業(yè)和內(nèi)業(yè)的檢測工作，做到全面掌握施工承包單位的測量情況和質(zhì)量。作為測量監(jiān)理人員應(yīng)對工程建設(shè)項目中每一個部位施工施樣的全過程進行檢查、校核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，特別對于重要部位，隱蔽工程，不能有絲毫麻痹大意，更應(yīng)加強測量檢測工作，以免結(jié)業(yè)主和承包商還來不可估量和不必要的經(jīng)濟損失。

3.2檢查方法

測量監(jiān)理對于工程質(zhì)量控制，主要采用旁站和現(xiàn)場檢測的方法進行。

旁站檢查是指根據(jù)工程施工難度，復雜性及穩(wěn)定程度，可采用全過程旁站、部分時間旁站和檢查抽查三種形式，對于重要部位及隱蔽工程等尤其應(yīng)該加強旁站檢查。檢查的作用是控制測量過程中的作業(yè)方法，使用儀器、操作人員、計算方法等是否符合范技術(shù)規(guī)定以及批準的技術(shù)方案。

現(xiàn)場檢測是指在旁站檢查的基礎(chǔ)上采用監(jiān)理自備的儀器或者承包商的儀器工具對建筑物的幾何尺寸、平面位置及高程等進行復核校對，這是質(zhì)量控制的重要手段。作用是保證各分部、分項及單位工程的位置、尺寸、高程符合設(shè)計要求，并達到允許限差之內(nèi)。檢查方法是現(xiàn)場對施工承包單位的測量成果進行儀器檢測，其中還要包括對內(nèi)業(yè)計算數(shù)據(jù)進行復核。

其他方法：監(jiān)理方的檢測工作除自行檢測外，也可委托、指定社會信譽好，具有測繪行業(yè)主管部門頒發(fā)的甲級測繪資格證書及有工程測量業(yè)務(wù)內(nèi)容的專業(yè)測繪單位進行。也可在監(jiān)理方監(jiān)督下由承包商在現(xiàn)場檢測，監(jiān)理負責審核，以確認承包商提供的施測、放樣及檢測成果的正確性。

3.3注意事項

①監(jiān)理方應(yīng)對委托、指定的檢測單位的資質(zhì)情況如資質(zhì)等級、技術(shù)能力、業(yè)務(wù)范圍、社會信譽、提供的儀器、人員、執(zhí)行的規(guī)范等進行審核，符合要求方可開展工作。

篇10

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理控制工作

1工程監(jiān)理控制及其重要意義

控制就是指“制約一個系統(tǒng)的行動，用最少的信息，實現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控，使之適應(yīng)于環(huán)境的變化，以取得最大的預(yù)期效果”。控制是管理的重要職能，是保證目標，決策、部署安排得以實現(xiàn)的手段。控制的目的是確保一個系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。

工程項目控制就是指項目實施過程中，經(jīng)常地進行投資目標值、進度目標值，質(zhì)量目標值與實際投資支出資、實際進度值、實際質(zhì)量值進行比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標，則采取糾偏措施，以確保項目總目標的實現(xiàn)，這就是工程項目動態(tài)控制。

監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對工程項目實施進行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證，是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。

2堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提

監(jiān)理程序是從監(jiān)理實踐中摸索并總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的工作次序。

施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。

例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，同時保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅持單元(工序)質(zhì)量檢查驗收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證單元(工序)質(zhì)量在受控狀態(tài)，實現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。

再如，工程款支付程序，它保證了支付這個系統(tǒng)按照一定順序、一定的審批權(quán)限及相關(guān)的支付標準和要求高效有序運行，有效地控制住支付系統(tǒng)；其中沒有監(jiān)理工程師付款簽證，承包商就得不到付款，這就實現(xiàn)了監(jiān)理質(zhì)量一票否決權(quán)，從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場中心地位，故堅持監(jiān)理工作程序化是做好監(jiān)理控制的前提與保證。

監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現(xiàn)命令源，責任與權(quán)限控制；橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實制定的外在控制程序，包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動，保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。

3堅持標準化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)

監(jiān)理標準化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標準依據(jù)，都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎(chǔ)。

監(jiān)理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現(xiàn)場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內(nèi)容。

“形象”標準化管理就是把監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運行的概貌。“現(xiàn)場”標準化管理，就是預(yù)控、過程監(jiān)控，復驗和簽認等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責和相關(guān)統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會議紀要，每月有監(jiān)理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標準規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容。“文檔”標準化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標準分門別類歸盒歸柜，做到及時、準確和完整。

監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標準化主要是將工程質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進度和投資的計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出，這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做，推動他們的管理水平的提高。

同時，若這些標準化管理得到業(yè)主的認可，只要監(jiān)理都按照標準化去做，工程出現(xiàn)了偏差或沒有達到合同要求，監(jiān)理工作質(zhì)量優(yōu)劣也有衡量標準以利鑒別是非，客觀評價監(jiān)理工作，所以它是做好控制工作的一項基礎(chǔ)性工作。

4堅持控制科學化才能提高監(jiān)理控制水平和成效

科學是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。堅持控制科學化就是在工程質(zhì)量，工程進度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運作，以促進合同目標最佳實現(xiàn)，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。

控制科學化包括控制依據(jù)的科學化、控制程序的科學化、標準管理的科學化、監(jiān)理方法和手段的科學化及合同管理與協(xié)調(diào)的科學性。

4．1監(jiān)理依據(jù)的科學性

監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標的實現(xiàn)，而合同目標的實現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平，同時取決于合同的科學性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質(zhì)，涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ)，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力；物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設(shè)備投入，投人多少與高低，直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)，合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監(jiān)理控制的科學性。

施工承建單位的綜合素質(zhì)是決定能否全面覆行合同義務(wù)，實現(xiàn)合同目標的根本保證。選準一個守信用、重合同，綜合素質(zhì)較高的施工隊伍是保證工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一個與承包工程的規(guī)模、技術(shù)不相適應(yīng)的不合格施工承包單位，監(jiān)理是難以通過控制來實現(xiàn)合同目標的，能做到的僅僅是通過監(jiān)控把合同風險減少到一定程度。因為社會監(jiān)理性質(zhì)屬于技術(shù)服務(wù)和咨詢而不是承包，不是產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，它的責任是通過科學的控制促進合同目標實現(xiàn)，而不能保證目標的實現(xiàn)。

當然這只是問題的一個方面，另一方面是監(jiān)理工程師是否充分發(fā)揮了主觀能動作用，通過科學的控制與管理轉(zhuǎn)化矛盾，化解矛盾，把不利因素最大限度地轉(zhuǎn)化為對工程項目建設(shè)有利因素，最大限度減少合同風險。因此，衡量監(jiān)理控制成敗不僅僅直接地表現(xiàn)在合同目標是否實現(xiàn)，在建筑市場未完全規(guī)范的條件下更重要的是表現(xiàn)在監(jiān)理控制水平和水平的發(fā)揮，即衡量監(jiān)理控制成效，一方面看所承建的項目合同目標是否實現(xiàn)，另一方面當合同目標沒有實現(xiàn)時要分析產(chǎn)生的原因，考察監(jiān)理的控制水平和主觀能動作用的發(fā)揮，這樣才能客觀地評價監(jiān)理對工程建設(shè)所發(fā)揮重要的不可替代作用。那么怎樣考察監(jiān)理的控制水平呢?那就是考察監(jiān)控的科學化程度。

監(jiān)理依據(jù)的科學性包括與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法令、法規(guī)，相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標準、質(zhì)量標準、設(shè)計文件、監(jiān)理合同、工程承包合同等。這些都是監(jiān)理工作之本，都是從長期工程建設(shè)與社會實踐中總結(jié)提煉的科學結(jié)晶，控制是否科學化的根本就在于是否按照這些依據(jù)去控制，守“理”者不問，違“理”者必究，執(zhí)法要嚴明，做到鐵面無私，一絲不茍，既要當好工程建設(shè)中的執(zhí)法官，又要做好工程質(zhì)量衛(wèi)道士，對監(jiān)理依據(jù)要全面理解融會貫通。科學的精髓是動態(tài)的，又是不斷創(chuàng)新的，一方面嚴格按照科學技術(shù)規(guī)范、標準進行監(jiān)控，另一方面提高大膽創(chuàng)新，積極慎重引用新材料、新技術(shù)、新工藝，加以科學利用。對于合同的某些條款和設(shè)計文件中的不妥之處，積極通過一定程序一定審批權(quán)限加以完善、修正和優(yōu)化使其更具科學性。

4.2監(jiān)理程序的科學化

控制程序化雖然能控制相應(yīng)的系統(tǒng)的行動，但并不能保證行動內(nèi)容的科學化，只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學性表現(xiàn)在三個方面。其一，按照這些程序去控制，能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(能否把各自相應(yīng)系統(tǒng)控制起來)；其二，能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動，同時程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學性；其三，是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性，認真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。

例如，施工階段的工程質(zhì)量控制程序，堅持這個質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動制約起來，但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學，要使其具有科學化還必須經(jīng)過一系列的科學化監(jiān)控，它包括預(yù)控(事前)，施工過程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后)，其中事前控制內(nèi)容為：施工隊伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求；質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求；施工機械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標準；新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗的科學性可用性；設(shè)計文件的會審與技術(shù)交底的科學性；測繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計的科學性、合理性，審查內(nèi)容包括①編制依據(jù)的科學性⑦施工程序安排是否科學③勞動力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng)④施工的主要方法是否科學⑤技術(shù)組織措施是否科學。事中的控制內(nèi)容為：工序質(zhì)量監(jiān)控科學化；質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實性、完整性和科學性；設(shè)計變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學性；單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性；原材料、半成品試驗與抽檢的科學化；組織質(zhì)量信息反饋的先進性。事后科學化監(jiān)控內(nèi)容為：工程驗收評價的客觀性，公正性，竣工驗收資料的真實性、完整性、規(guī)范化。

通過事前、事中、事后一系列程序化的監(jiān)控使其各項程序中控制內(nèi)容滿足合同要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準規(guī)定，使其更具科學化。

4.3監(jiān)理方法和手段的科學化

監(jiān)理的方式方法要講究科學化。監(jiān)理方法科學化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學化。其一，監(jiān)理工作方法的科學化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學性，就是要在監(jiān)理實踐中堅持“兩點論”，用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質(zhì)量目標控制點就是抓主要矛盾的典型)；堅持嚴格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國特色的監(jiān)理方法。其二，監(jiān)理控制方法科學化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計劃性和指導性，最大限度地采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學化。

控制手段包括旁站監(jiān)理，指令性文件，各種會議，支付手段，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，工程測量，檢測試驗，計算機輔助管理等手段，運用這些手段時要得當，有度、合理、有效、技術(shù)先進等構(gòu)成控制手段的科學化。

4.4合同管理科學化

工程質(zhì)量目標、工程進度目標和工程投資目標構(gòu)成了施工承包合同目標，合同目標是一個有機整體。三者之間既相互影響又相互制約，存在著矛盾對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。監(jiān)理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面，而忽視另外兩方面，在控制中要合理、科學地統(tǒng)籌考慮目標的整體利益。采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，具體分析質(zhì)量目標、進度目標和投資目標三者之間的關(guān)系，在矛盾中求得目標的統(tǒng)一，尋求最佳的項目目標控制方案，這是合同管理中最具科學化的一項工作。