項目建設基本流程范文

導語：如何才能寫好一篇項目建設基本流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本建設項目會計核算總流程

基本建設程序，是指基本建設全過程中各項工作必需遵循的先后順序。一般需經過，提出項目建議書、進行可行性研究、編制設計任務書、選擇建設地點、編制設計文件、制定年度建設計劃、設備、材料訂貨和施工準備、組織施工、生產準備、竣工驗收、交付使用等階段。會計核算要適應各階段的變化，階段不同會計核算的內容也不一樣。總體而言，應根據項目的進度情況，按照資金進入、使用以及退出基本建設項目為主線，依據貨幣資金、儲備資金、在建資產以及交付使用資產等各種資金表現形式，結合具體會計業務生成各種會計核算信息，完善基本建設項目會計核算。

二、基本建設項目會計核算重點環節

（一）建立基本建設項目賬戶體系

建設單位用于核算基本建設項目的會計賬戶比較特殊，應根據財政部《國有建設單位會計制度》的規定，設立會計科目和賬戶。一個建設單位如果同時承建多個建設項目時，必須按照每個基本建設項目單獨建賬，單獨核算，如果建設單位只有一個基本建設項目，無論其資金來源、性質多么復雜，原則上必須在同一套賬戶體系下進行核算和管理。

（二）設立“基建撥款”賬戶

目前，基本建設撥款依然是基本建設項目的主要資金來源。基本建設撥款按照其來源分為預算撥款、自籌資金撥款和其他撥款三大類。為核算基本建設撥款的投入和支出情況，應設置“基建撥款”總賬賬戶，并在其下根據資金來源需要設置明細賬戶。“基建撥款”賬戶一般在收到撥款、年初轉賬以及項目交付核消資金來源時使用。當基本建設項目資金，經過基本建設活動形成交付使用資產以后，就應退出資金形態。此時建設單位應沖銷相應的資金來源。

（三）充分利用各種工具輔助基本建設項目成本核算

總的來說，基本建設主要包括固定資產的新建、擴建、改造和重建。由于基本建設項目分類復雜，涉及的項目繁多，建設單位可根據實際管理需要，利用現代化信息手段對基本建設在建資金環節進行管理。充分利用Excel表格工具，對各在建項目下各費用類別明細科目以及各建設合同進行不同角度的細化核算，使數據直觀明了，可以相互比對，便于基本建設項目成本核算與控制。

三、基本建設項目會計具體核算流程

（一）“基建撥款”科目核算

“基建撥款”核算內容和明細賬戶多，而且涉及下年年初建新賬時結轉。基建撥款總賬下設置“以前年度撥款”和“本年度撥款”一級明細科目，分別在以上兩個科目下按資金來源設置二級明細科目。“本年度撥款”用于核算當年收到的撥款，本年度收到撥款時按資金來源計入相應明細賬的貸方科目。下年年初建立新賬時應將上年的“本年度撥款”各明細賬的余額結轉到“以前年度撥款”賬戶的對應的二級科目中。

需要特別注意的明細賬戶有兩個，一是“本年交回結余資金”明細賬戶上年期末余額在借方；二是“本年轉賬撥款”明細賬戶期末余額既可能在貸方，也可能在借方。如果余額在貸方，則如上述帶有“本年”字樣的明細賬戶一樣，由期借方轉入“以前年度撥款”明細賬戶的貸方；如果期末余額在借方，則由其貸方轉入“以前年度撥款”明細賬戶的借方。

通過基建撥款總賬與明細賬戶，我們可以清晰地看到不同來源的基建撥款在年度中的使用情況以及結轉下年度的余額，便于建設單位加強資金來源的管理，隨時掌握資金來源是否充足、合理和正當，及時疏通資金來源渠道，進而監督資金使用效率。

（二）“基建借款”科目核算

如果基本建設項目是用基建投資借款形成的交付使用資產，則不能直接沖銷基建投資借款，基建投資借款應由建設單位或建成投產后的生產或使用單位，用相應的資金償還。在資金借入時計入“基建借款”貸方，在建設使用資金時計入“建設安裝工程投資”借方，完工時從“建設安裝工程投資”貸方轉入“交付使用資產”，如建設單位為使用單位則轉入固定資產，如建設單位不是使用單位則將“交付使用資產”轉入“應收生產單位投資借款”借方，收到使用單位還款時計入“應收生產單位投資借款”貸方，償還借款時沖銷基建投資借款。

（三）基本建設項目成本細化流程

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檔案的“完整”指齊全配套，反映項目建設全過程“；準確”是其真實可靠“；系統”是指應保持文件材料之間的有機聯系；“有效”是指歸檔文件應具備合法效力。有了完整、準確、系統、有效的項目檔案，才能為項目建設和維護提供可靠的依據，才能最大限度的發揮項目檔案的作用。確保項目檔案的完整、準確、系統、有效是對檔案實體本身提出的基本要求，也是對項目檔案管理工作最基本、最重要的要求。

二、航天企業固定資產投資項目檔案管理工作的主要特點

1．項目工作“重立項、輕管理”。這一特點集中表現為整個項目團隊將絕大部分精力投入項目批準立項中，缺少對后續管理控制工作，特別是檔案管理工作的重視。沒有根據國家有關法規、行業相關標準等及時制定、修訂自身的管理辦法與規章制度；在管理辦法、管理人員配置、管理設施配備、技術手段引入等方面，缺乏完備的管理體系支撐；在項目檔案的形成積累、整理歸檔和開發利用等發面，缺乏行之有效的操作指南。這都將成為后續檔案工作開展的重大災難。

2．項目工作“重保密、輕流程”。所謂“重保密、輕流程”是指重視保密工作，輕視流程梳理與優化。作為隸屬國防工業的航天工業，保密工作貫穿航天企業的方方面面，是不可觸碰的高壓線，因此為確保固定資產投資項目工作符合保密工作要求，在原有基礎流程中會加入不少加強信息控制的流程。這些流程的引入在確保保密的同時，無疑增加了處理工序、延長了工作時間，特別是相關文檔資料的運轉時間，有時甚至造成流程迂回、冗長、運轉不暢等方面的問題，增加檔案部門與相關部門的協調難度，容易形成溝通上的困擾，影響項目進程。

3．檔案工作“重環節、輕實體”。航天企業的固定資產投資項目具備項目大、周期長、關系復雜等特點，檔案部門理清相應的工作環節已屬不易，再加上大部門文件檔案都在相關承包單位手中整理和保存，可能直至驗收前期才得見“真容”，因此檔案部門職能對關鍵環節進行重點監察和把握，而對于數量巨大的文件實體只能“心有余而力不足”了。

三、對開展航天企業固定資產投資項目檔案管理工作的幾點建議

1．健全的管理體制，是項目檔案通過驗收的有力保障。（1）建立統一的領導和管理機構。根據“三納入”的要求，在項目立項之初，建設單位就要建立項目檔案工作管理機構，明確有關領導分管項目檔案工作，并要成立項目檔案領導小組，建立健全的項目檔案崗位責任制。項目各門類檔案要實行集中統一管理，檔案人員要與固定資產投資項目管理人員一起，建立項目檔案管理網絡，定期對項目進行登記。（2）堅決履行檔案管理職能。根據“四參加”要求，在項目立項初期，相關職能部門在進行項目申報時，檔案人員就要積極介入，了解項目建議書、可行性研究報告、初步設計及批復，經常與相關職能部門進行溝通，做到在項目立項之初及時掌握項目整體情況；項目進行招標評審時，檔案人員從檔案管理角度對招標方案提出建議，從質量、種類和數量等各方面確保招投標文件符合歸檔要求；在項目合同審查過程中，檔案人員須進行審查會簽，根據最終檔案驗收的要求提出相應條款，使文件歸檔要求在合同條款中得以體現，具有法律效力，為后續文件資料的收集工作打下良好基礎；項目的設備儀器開箱驗收時，檔案人員應與對方單位及相關職能部門進行有效溝通，記錄裝箱文件的種類和數量，及時提出缺失項，開箱驗收單有檔案人員簽字方能生效；單項驗收評審時，檔案人員清查上述幾個階段所提出的文件資料是否補齊，文件資料達到項目檔案驗收標準后才能出具單項驗收評審結論；單項尾款支付時，檔案人員必須出具歸檔資料完整的簽字后，財務部門才能支付尾款。（3）加強檔案人員的項目知識培訓。項目檔案工作既是基礎性的工作，同時又是一項專業性很強的管理工作，檔案人員不僅要熟練檔案管理業務，也要對各個項目做到心中有數，這就需要檔案人員具備扎實的專業知識和豐富的管理經驗，加強項目檔案專兼職管理人員的系統培訓非常重要。

2．完善的規章制度，使項目檔案工作有章可循。（1）制定檔案工作專項計劃。在項目建設（實施）計劃中，要明確提出文件材料的收集和歸檔任務，要制定項目檔案的專項工作計劃，提出文件材料的歸檔要求。（2）建立文件管理制度。在項目建設初期，就要提出項目文件的收集和積累要求，建立項目文件預立卷和歸檔制度，建立項目檔案監督和檢查制度，建立項目檔案的實體管理制度，并要將檔案工作納入項目相關管理制度之中。

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一、醫院信息化管理建設項目概況

(一)項目名稱

(二)項目的承辦單位

(三)承擔可行性研究工作的單位情況

(四)項目的主管部門

(五)項目建設內容、規模、目標

(六)項目建設地點

二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行

信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況

第二部分 醫院信息化管理建設項目建設背景、必要性

這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、醫院信息化管理建設項目建設背景

國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析;

三、醫院信息化管理建設項目建設可行性

(一)經濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 醫院信息化管理建設項目優勢

一、組織優勢

二、技術優勢

涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點

以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。

三、市場優勢

四、模式優勢

五、其他優勢

第四部分 醫院信息化管理建設項目產品規劃

一、醫院信息化管理建設項目產品產能規劃方案

二、醫院信息化管理建設項目產品工藝規劃方案

(一)工藝設備選型

(二)工藝先進性說明

(三)工藝流程

三、醫院信息化管理建設項目產品營銷規劃方案

(一)營銷戰略規劃

(二)營銷模式

(三)促銷策略

第五部分 醫院信息化管理建設項目建設規劃

一、醫院信息化管理建設項目建設地

(一)醫院信息化管理建設項目建設地地理位置

(二)醫院信息化管理建設項目建設地自然情況

(三)醫院信息化管理建設項目建設地資源情況

(四)醫院信息化管理建設項目建設地經濟情況

(五)醫院信息化管理建設項目建設地人口情況

二、醫院信息化管理建設項目土建總規

(一)項目廠址及廠房建設

(二)土建總圖布置

(三)場內外運輸

(四)項目土建及配套工程

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

三、醫院信息化管理建設項目建設環境保護方案

四、醫院信息化管理建設項目建設節能方案方案

五、醫院信息化管理建設項目建設消防方案

六、醫院信息化管理建設項目建設生產勞動安全方案

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【關鍵詞】基建項目 管理 思考

一、引言

劉家清同志在《2016年全區氣象局長會議工作報告》中指出，“加強市、縣兩級基礎設施建設”。由于市、縣兩級級氣象部門缺乏專業基建管理人才，從事基建管理人員沒有專業基建基礎知識，管理工作處于邊學習邊工作的“實驗”狀態。為了達到降低基建項目成本，保證工程質量，提高投資效益的目的，本文就加強基建項目管理提出幾點思考。

二、基建項目管理存在的主要問題及原因分析

（一）基建項目操作流程方面

開展重大項目建設要高度重視項目操作流程的規范工作，確保每個氣象新項目的提出、施工、竣工、交付必須有一個規范的操作流程，同時要符合《氣象部門基本建設管理辦法》、城鄉建設規劃、用地審批、環境影響報告等方面的規定。

（1）前期工作不到位。項目前期工作是指項目的提出到項目開工建設的全過程，包括立項、規劃方案審批、用地審批、施工圖設計、工程招投標等。為使項目早日投入生產，先開工建設后辦理相關手續的現象就難免發生，導致施工過程中出現不可預見性的問題，可能使工程難以實施或工程進度緩慢。例如，有的單位在做重大建設項目時，雖然落實了新征地塊，但是與地方有關部門征地辦證手續還沒有完成，就草率先行啟動了該建設項目的施工，已經既成事實的開工在施工過程中，經常遇到村民前來鬧事、阻止施工，甚至出現威脅建設項目管理人員人身安全事件，由此引發了一系列問題，當地村民都會提出很多苛刻的條件（俗稱宰豬），使談判、協調遇到很多預想不到的困難。究其原因就是還沒有形成為工程的順利進展而開展前期工作的理念，主要表現在項目立項程序不盡規范，對項目的建設規劃、前期論證、相關建設環境建設和政策措施建設等研究不重視，相關審批手續不全等方面。

（2）不重視項目操作流程。在同項目中把追加項目不經過招標打包給原來的施工隊。例如，有的（某）單位在項目建設過程中，在原來基建項目沒有完成之前，由于上級部門的催進度，沒能堅持制度辦事，而把后續項目又打包給前面的工程隊，導致后面工程出很多問題，很難協商，盡管能與甲方協商好的問題，也簽字了，但是第三方的預算公司會堅持原合同而不予同意，就會陷入僵局。

（二）基建項目投資控制方面

建設工程項目資金需求大、建設周期長、工作風險大，由于目前氣象部門在建筑工程整體項目管理的水平不高，投資控制意識相對比較薄弱，從而出現工程建設投資失控的現象，對項目的資金回籠、正常運作也造成極大的困難。

（1）缺乏嚴謹的項目可行性研究和設計工作。一個工程項目，其質量決定著氣象單位的環境面貌，它功能設置的合理、投資水平的高低，在很大程度上取決于設計階段的工作。如果缺乏專業人才和對施工現場做深入細致的調研，必然導致許多項目前期工作難以達到應有的深度，審查不出可行性研究材料隱藏的問題，致使部分項目建設期延長，及存在不同程度的超概算。例如，缺乏對施工場地預留的預見。實施項目工程中，由于項目設計時沒有對施工現場做深入勘探和調研（地勢地質調研），首先是有的（某）單位在施工過程中遇到了無法預見的施工困難，使得增量工程增加很多，雖然完成工程進度，但卻超出了項目預算（將180萬元的工程做到560萬元），造成了很被動的局面。其次，有的單位對項目施工過程中場地要求等諸多因素未能充分考慮。導致建設的多普勒雷達樓（特別建在山頭上）建完后，在進行雷達大型設備吊裝時發生了場地不夠吊裝位置的困難；而另一個單位同樣由于沒有事先預留吊裝場地，也導致在吊裝大型頂樓鋼結構梁吊頂安裝時，同樣遇到吊車進場作業的困難，并都導致了工程費用的增加。

（2）項目施工過程中控制不嚴。在項目實際操作過程中，經常會出現施工圖設計變更現象，由于未及時記錄及投資估算，并把工期作為項目管理的唯一目標，造成施工中費用控制不嚴，趕資金進度、措施費等大量附加費用的發生，導致工程預算與最后的竣工決算相差甚遠，投資失控的現象。例如，有的單位在施工方提出要增加工程時，建設單位項目管理方有時不能與設計方溝通好，就輕易自行小改設計方案，而陷入了施工方為了增加施工費而設的陷阱，從而逐漸失去對建設項目整個增量工程的控制，超出了建設項目10%的總預算無法通過上級有關部門的決算預審。

（3）監督監理工作，嚴把工程質量關。本事件說明除了具有建筑行業專業知識外，本氣象行業專業設備安裝知識的掌握和從事基建項目管理人員的責任心也很重要。例如，有的單位在施工過程中，由于中標的監理方（不由自己選擇）能力有欠缺，無法發現雷達站基座天線罩底座設計的錯誤，在施工中施工方也不知錯，最后還是靠建設單位業主自己發現問現，然后更改施工圖紙，由于改正及時，簽證補償施工方損失，才避免了更大的損失。其中主要問題是監理方工作人員責任心和專業能力欠缺，業主方不能掉以輕心不能太相信，還得靠自己細心跟蹤管理，及時處理有關問題才是穩當。

（三）基建項目管理機制方面

（1）基建領導小組建設缺乏專業人才支撐。基建項目管理是一項政策性和專業性很強的工作，并涉及單位和部門內外協作配合環節眾多。由于氣象部門往往在新建、擴建、改建等項目來時才臨時成立項目工程建設領導小組，項目建成后即撤消，所積累的經驗或教訓極少能作為今后基建項目的借鑒。所以，在開展項基建項目管理時，有的單位沒有聘請專業人員參加基建小組，領導做重要決策時缺乏科學指導，容易導致在預算、設計、造價、材料、施工現場關鍵部位等方面決策失誤或錯誤，甚至整個項目都是以“摸石頭過河”的方式開展管理工作，把項目建設當成“實驗田”來完成，這是對項目建設工作不負責任，更無法達到把項目建設成優質工程的目標。

（2）基建項目建設合力不強。“一個項目的建設需要財政、土地、規劃、建設、環保等相關部門的密切配合”。但由于氣象部門在業務行政上與地方政府行業交叉不多，地方政府及相關部門、行業普遍對氣象現代化業務發展了解不多，當基建項目“涉及土地、規劃、環評等省地市部門審批范圍的項目尚需多次過會，領導難遇……”等困難時，建設單位往往不能把自身氣象業務項目建設的迫切需求宣傳做的夠細致，及與政府行政審批部門溝通還不夠深入，甚至有畏難情緒，只強調資金沒有到位、政策處理難，沒能促成相關部門之間的配合協作，使得在項目審批上時間跨度變大不利局面。

（3）建設資金由多部門多口提供，籌措困難不能一步到位。由于各市局重大項目的資金配套是由幾個部門多口提供，往往在爭取地方資金配套比較困難，造成一些項目工程進度放緩。例如，重大項目除了本系統上級撥付資金外，配套資金往往要從地方政府請求支持。使得已經開工的主體工程有資金，而裝修工程資金卻沒有同步落實。

三、提升基建項目管理水平的對策建議

（1）落實基建項目組織機構，聘請專家進駐協助工作。由于基本建設項目實施涉及的國家、地方政策多，專業性強，比如基建項目在可行性研究階段、初步設計階段、招投標階段、施工準備階段、施工過程和竣工驗收階段均需要統籌考慮來開展工作。由于各地市氣象局還缺乏與建筑相關的技術人才，使在基建項目管理推進工作中遇到了重重困難，因此，“必須重視基建項目領導班子建設，切實建全強有力的組織管理機構，同時聘請建筑業相關的技術專家進駐協助工作，以解決項目建設過程中出現的各種重大問題，確保項目建設從組織管理上得到加強和保證”，同時加強與地方政府相關行業及行政審批部門交流溝通，巧做做實氣象業務發展迫切需求宣傳，使基建項目管理工作推進達到事半功倍的效果。

（2）加強組織協調，扎實開展項目前期工作。在開展基建項目中，除了要高度重視氣象基本建設項目的專業性，圍繞提升氣象科技創新能力，瞄準氣象基礎設施建設重大科技需求，還要強組織協調與溝通，不能逾越國家規定的基本建設程序，只有上一環節的工作做好并獲批準后，方可轉入下一工作環節。也就是必須嚴格遵循從決策、可行性研究、初步設計、勘察設計、施工到竣工驗收整個工作過程中各個階段的先后次序，在聘請建筑業相關的技術專家的協助下，“才能把項目實施前期階段工作做實做細，使基建項目前期的考察、調研能有的放矢，從而盡量避免基建項目可行性研究材料和設計階段的深度和廣度不夠問題”。

（3）在基建項目管理過程中，建立內部審計制度。開展內部審計工作，能夠科學分析和把控單位基建項目在施工中的項目管理要點，發現項目管理中要注意的問題。比如，在基建項目實施過程中，運用審計手段對基建項目工程管理和財務管理進行過程跟蹤檢查，就能夠及早發現基建項目實施中存在的違規問題而得到糾正，使得基建項目工作做到“有理有據”的管理，避免“基建項目預算把關困難，不能超預算，不能輕易簽證，以防超決算而不得參加預審，預算決算一定要控制在10%以內，否則不給參加預審”等。同時也能使建設單位更好地厘清管理職能，以確保完成基建項目建設目標。

（4）做好基建項目管理經驗交流，開展人才培訓和儲備。一直以來，缺乏項目建設人才培養規劃，缺乏吸引項目建設人才的規章制度，缺乏項目建設人才積聚的平臺，從而導致項目建設人才奇缺。所以，“項目管理不專業，管理難度大，因為缺乏基建、報建方面管理的專業人才。”是各市氣象局分管基建項目領導的共同感觸。因此，應當“堅持把人才作為第一資源”，首先制定基建項目管理人才規劃，做好人才儲備；其次通過舉辦培訓班，請建筑業等相關的專家講課、選擇有基建項目管理經驗豐富的氣象人在培訓講座上講課交流；第三選送人員到有關高校進行建筑業相關專業知識的系統學習。努力培養一批懂經營、善管理的高素質基建項目管理人才隊伍，不斷提高氣象項目建設管理質量，為廣西氣象現代化建設保駕護航。

（5）在基建項目施工過程中，紀檢部門加強指導和監督。單位領導認真學習相關管理理論，不能在“政策真空區”冒險開展不熟悉的業務管理。在氣象部門，很多搞基建管理的同志都不是專業人士，特別做決策的領導，大部分是氣象專業出身，如果不能認真學習項目基建管理知識，而進行項目管理和決策，這是一種極不負責任的工作做法，也是瀆職。在進行基礎設施建設項目管理中，在立項及可研階段、建設準備階段、建設施工階段、施工階段變更管理、建設竣工驗收階段中，各單位項目領導必須按在《單位廉政風險防控手續》中相關風險防控程序開展工作，例如：①土地征用、資金和場地準備方案，必須過“班子會”審核；②施工單位提出工程變更事項，必須經監理單位審查確認，單位領導不能直接表態。充分發揮紀檢組長在好黨風廉政及項目風險防控工作的作用。紀檢組長應當適時組織召開基建項目管理工作專題會議，要求做好各工作環節風險防范工作，形成縱向到底、橫向到邊、環環相扣的廉政責任體系。同時要求確保政令暢通，嚴禁互相推諉扯皮。強調管好用好項目資金，做到專款專用，隨時接受審計監督。

四、結束

總之，在現有施工隊伍、施工設備、施工材料等客觀條件下，保證基建項目工程質量的關鍵是管理水平。本文就基建項目管理談了一些粗淺的見解，這遠遠不夠，因為基建項目管理是一項復雜的系統工程，受技術、人員、體制等諸多因素的影響，所以我們應不斷地學習探索、吸取教訓、借鑒先進管理經驗，為我區氣象部門基建項目管理提供跟多幫助。

參考文獻：

[1]氣象部門項目庫管理辦法[Z].桂氣計函，2009.

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二、項目建設的必要性和可行性。

三、市場(產品或服務)供求分析及預測(量化分析)。主要包括本項目區本行業(或主導產

品)發展現狀與前景分析、現有生產(業務)能力調查與分析、市場需求調查與預測等。

四、項目承擔單位的基本情況(原則上應是具有相應承擔能力和條件的事業單位)。包括人員狀況，固定資產狀況，現有建筑設施與配套儀器設備狀況，專業技術水平和管理體制等。

五、項目地點選擇分析。項目建設地點選址要直觀準確，要落實具體地塊位置并對與項目建設內容相關的基礎狀況、建設條件加以描述，不可以項目所在區域代替項目建設地點。具體內容包括項目具體地址位置(要有平面圖)、項目占地范圍、項目資源及公用設施情況，地點比較選擇等。

六、生產(操作、檢測)等工藝技術方案分析。主要包括項目技術來源及技術水平、主要技術工藝流程與技術工藝參數、技術工藝和主要設備選型方案比較等;

七、項目建設目標(包括項目建成后要達到的生產能力目標或業務能力目標，項目建設的工程技術、工藝技術、質量水平、功能結構等目標)、任務、總體布局及總體規模;

八、項目建設內容。項目建設內容主要包括土建工程、田間工程、配套儀器設備等。要逐項詳細列明各項建設內容及相應規模(分類量化)。土建工程：詳細說明土建工程名稱、規模及數量、單位、建筑結構及造價。建設內容、規模及建設標準應與項目建設屬性與功能相匹配，屬于分期建設及有特殊原因的，應加以說明。水、暖、電等公用工程和場區工程要有工程量和造價說明。田間工程：建設地點相關工程現狀應加以詳細描述，在此基礎上，說明新(續)建工程名稱、規模及數量、單位、工程做法、造價估算。配套儀器設備：說明規格型號、數量及單位、價格、來源。對于單臺(套)估價高于5萬元的儀器設備，應說明購置原因及理由及用途。對于技術含量較高的儀器設備，需說明是否具備使用能力和條件。配套農(牧、漁)機具：說明規格型號、數量及單位、價格、來源及適用范圍。大型農(牧、漁)機具，應說明購置原因及理由及用途。

九、投資估算和資金籌措。依據建設內容及有關建設標準或規范，分類詳細估算項目固定資產投資并匯總，明確投資籌措方案。

十、建設期限和實施的進度安排。根據確定的建設工期和勘察設計、儀器設備采購(或研制)、工程施工、安裝、試運行所需時間與進度要求，選擇整個工程項目最佳實施計劃方案和進度。

十一、土地、規劃和環保。需征地的建設項目，項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發的建設用地證明或項目用地預審意見。需要辦理建設規劃報建以及環評審批的，附規劃部門規劃意見書以及環保部門環評批復。

十二、項目組織管理與運行。主要包括項目建設期組織管理機構與職能，項目建成后組織管理機構與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等;同時要對運行費用進行分析，估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用，并提出解決所需費用的合理方式方法。

十三、效益分析與風險評價。對項目建成后的經濟與社會效益測算與分析(量化分析)。特別是對項目建成后的新增固定資產和開發、生產能力，以及經濟效益、社會效益(如社會供種量，帶動多少農戶、多大區域經濟發展等)等進行量化分析，并列附表，且從可研報告、初步設計、竣工驗收及項目運轉三年內各環節均要求填報此表。

十四、招標方案。按照《農業基本建設項目招標投標管理規定》第十二條規定，編制招標方案。

十五、有關證明材料(承擔單位法人證明、有關配套條件或技術成果證明等)。各種附件、附表、附圖及有關證明材料應真實、齊全。

十六、應附表格。除可研報告編制需要提供的工程量、設備清單等表格外，為便于評審匯總，還應附以下兩類表格：一是項目基本情況表，二是項目建設內容、規模及投資明細表。

另外，對項目可行性研究報告的封面要求如下：

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一、項目名稱

深圳某有限公司噴涂項目可行性研究報告

二、項目背景

從全球涂料行業發展來看，在過去的十年里，全球油漆和涂料的需求穩步增長，平均每年上漲5.4%，根據世界油漆與涂料工業協會數據，20xx年全球涂料行業銷售額850億英鎊，約合1323億美元，同比增長4%，增速有所下滑。20xx年，原油價格的下跌降低了油漆涂料業8.3%的基本費用，原材料成本的降低，使得油漆在價格和消費方面更有競爭力。20xx年，全球油漆涂料共計銷售1282.3億美元，同比增長4.7%。

從我國噴涂行業企業數量規模來看，涂料行業規模以上企業數逐年增長，20xx年底為20xx家;而噴槍行業規模以上企業數較少，20xx年僅為87家。分地區來看，20xx年我國涂料產量最多的是廣東省，共生產涂料322.53萬噸，占全國涂料總產量的18.78%;其次是江蘇省，產量為200.5萬噸，占全國總產量的11.67%;上海市以194.93萬噸、占全國比重11.35%排名全國第三位。

總體來看，目前國內噴涂設備行業企業多以小型企業為主，按照國家統計局的統計，近年我國噴槍行業規模以上企業(銷售收入在20xx萬元以上)數量不足100家，但行業總體企業數超過1千家，可以看出行業市場競爭較為激烈。

但是在噴涂機器人制造領域，目前國內機器人制造企業在工業機器人制造方面雖然取得了一定的成果，但國內工業機器人市場主要還是由外國企業把控，市場競爭較為緩和。

三、 項目可行性研究報告內容

第1章：噴涂項目總論

1.2.1 前瞻可行性研究步驟

1.2.2 噴涂項目可行性研究基本內容

(1)項目名稱

(2)項目建設背景

(3)項目承辦單位

(4)項目建設用地

(5)項目建設期限

(6)項目建設內容與規模

(7)項目開發建設模式

(8)噴涂可行性研究報告編制依據

1.2.3 前瞻對噴涂項目可行性研究結論

(1)前瞻項目政策可行性研究結論

(2)前瞻產品方案可行性研究結論

(3)前瞻建設場址可行性研究結論

(4)前瞻工藝技術可行性研究結論

(5)前瞻設備方案可行性研究結論

(6)前瞻工程方案可行性研究結論

(7)前瞻經濟效益可行性研究結論

(8)前瞻社會效益可行性研究結論

(9)前瞻環境影響可行性研究結論

第2章：噴涂行業市場分析與前瞻預測

2.1 噴涂項目涉及產品或服務范圍

2.2 噴涂行業前瞻市場分析

2.2.1 政策、經濟、技術和社會環境分析

2.2.2 噴涂市場規模分析

2.2.3 噴涂盈利情況分析

2.2.4 噴涂市場競爭分析

2.2.5 噴涂進入壁壘分析

2.3 噴涂行業市場前瞻預測

第3章：噴涂項目建設場址分析

3.1 噴涂項目建設場址所在位置現狀

3.1.1 項目建設地地理位置

3.1.2 項目建設地土地權類別

3.1.3 項目建設地土地利用現狀

3.2 噴涂項目場址建設條件

3.2.1 項目建設場址地形、地貌、地震情況

3.2.2 項目建設場址工程地質與水文地質

3.2.3 項目建設場址經濟條件

3.2.4 項目建設場址交通條件

3.2.5 項目建設場址公用設施條件

3.2.6 項目建設場址防洪、防潮、排澇設施條件

3.2.7 項目建設場址法律支持條件

3.2.8 項目建設場址氣候條件

3.2.9 項目建設場址自然資源條件

3.2.10 項目建設場址人口條件

3.3 噴涂項目建設地條件對比

3.3.1 項目建設條件對比

3.3.2 項目建設投資對比

3.3.3 項目運營費用對比

3.3.4 項目推薦場址方案

3.3.5 項目場址位置圖

第4章：噴涂項目技術方案、設備方案和工程方案

4.1 噴涂項目技術方案

4.1.4 推薦方案工藝流程圖

4.2 噴涂項目設備方案

4.3 噴涂項目工程方案

第5章：噴涂項目節能方案分析

5.1 節能政策與規范分析

5.2 噴涂項目能耗狀況分析

5.3 噴涂項目節能目標和措施分析

5.4 噴涂項目節能效果分析

第6章：噴涂項目環境保護分析

6.1 噴涂項目建設場址環境條件

6.2 噴涂項目主要污染源和污染物

6.3 噴涂項目環境保護措施

6.4 環境保護投資預算

6.5 環境影響評價分析

6.6 地質災害及特殊環境影響

第7章：噴涂項目勞動安全與消防

7.1 編制依據和執行標準

7.2 危險因素和危害程度

7.3 前瞻安全措施方案

7.4 前瞻消防措施方案

第8章：噴涂項目組織架構與人力資源配置

8.1 噴涂項目組織架構

8.2 噴涂項目人力資源配置

第9章：噴涂項目實施進度分析

9.1 噴涂項目實施進度規劃

9.2 噴涂項目實施進度表

第10章：噴涂項目投資預算與融資方案

10.1 噴涂項目投資預算

10.2 噴涂項目融資方案

第11章：噴涂項目財務評價分析

11.1 財務評價依據及范圍

11.2 前瞻對噴涂項目銷售收入估算

11.3 前瞻對噴涂項目經營成本和總成本費用估算

11.3.1 費用估算基礎數據

11.3.2 年總成本費用估算

11.3.3 年經營成本估算

11.4 財務盈利能力分析

11.4.1 利潤總額及分配

11.4.2 現金流量分析

11.4.3 投資效益分析

11.5 財務清償能力分析

11.6 財務生存能力分析

11.7 不確定性分析

11.7.1 盈虧平衡分析

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[關鍵詞]供應鏈；天然氣；采購成本

中圖分類號：F274；F811.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）27-0044-01

供應鏈管理是一種新型經營管理模式，最初出現在商業運營中，這種管理模式主要是通過內部營運管理的有效變革來不斷的降低運營風險，提高企業的競爭優勢。在我國市場環境競爭越來越激烈的現狀面前，可以說，企業的競爭已經逐步轉變為供應鏈之間的競爭，誰的供應鏈競爭更具有優勢，誰就更具有競爭優勢。當前，隨著我國經濟的快速發展，對能源消耗水平持續上升，為解決我國能源緊缺的矛盾，我國天然氣合作開發呈現了增長趨勢。在天然氣項目合作開發中包括了流程管理、人員管理以及協作管理等方面的內容，而在建設過程中采購成本又是項目合作開發的關鍵。通過對供應鏈流程的優化，可以不斷的降低天然氣項目建設采購成本管理，進而降低建設開發成本，提高合作項目的生產效率和效益。

一、供應鏈下天然氣項目建設采購成本管理的基本內容

1、供應鏈環境下的采購與成本管理

供應鏈下天然氣項目建設過程中，需要選擇一定的供應商，進而購買項目建設中的原材料。在傳統的觀念中，這種從外部取得服務的過程，是一種比較低級的管理活動，采購行為的作用就是從供應商處取得低價的資源問題，但這種觀念近年來發生了變化。隨著信息技術和網絡技術的發展，導致市場價格的透明度越來越高，增加了企業降低成本的壓力。再這種背景下，供應鏈管理受到企業的重視程度越來越高，供應鏈思想主要是以降低供應鏈成本為宗旨，通過采購物流的管理和加強，對從原材料采購到倉儲直到付款整個流程的管理，來加強供應鏈上整個成本管理的控制，進而提高供應鏈管理模式中企業競爭優勢。

目前，天然氣項目建設項目的采購管理逐步成為企業的戰略管理的一個重要活動，并成為天然氣項目建設項目供應鏈管理中的重要的地位。采購管理也逐步從和供應商以談判為標志的對抗易活動，逐步轉變為從供應商處獲得支持，更好的完成其戰略管理活動的重要行為。在供應鏈管理過程中，重點是要確保實現對天然氣項目建設項目戰略發展以及最低交易成本的管理。采購的過程可以劃分為交易前、中和后的過程，根據采購過程管理可以將采購成本劃分為交易前成本、交易中成本以及交易后成本。而這些成本都涵蓋在企業的供應鏈管理之中，因此，降低天然氣項目建設項目的交易成本也就是降低企業的供應鏈成本，進而為企業提高經營效益提供重要的途徑。但進行供應鏈成本管理也成為天然氣項目建設項目戰略成本管理的重點和難點。

2、天然氣建設項目供應鏈采購成本管理的基本思想

在供應鏈模式之下，天然氣項目建設采購管理是以采購的訂單驅動的方式為其內在的驅動力。供應鏈管理是一個面向項目過程管理的概念，這就要求我們應當將供應鏈上各個結構點看作為一個完整統一的供應鏈系統。通過對物資流、信息流、資金流在供應鏈系統中的流動過程進行有針對性的項目過程管理，以實現最后的管理目標。天然氣項目建設采購管理作為供應鏈中控制物資流、信息流、資金流的重要通道之一，它肩負著實現著整條供應鏈成本與收益相統一的責任。以建立伙伴關系為工作目的。供應鏈模式下的采購管理是通過建立采購方和供應商之間雙贏的伙伴關系為途徑從而實現雙方在利益上一致的。供應商合作伙伴關系強調的是供應商與天然氣項目建設在信息、資源、利益等方面的交流與互補。要求天然氣項目建設單位與供應商互相視彼此之間為自身發展所不可或缺的資源，并促進雙方在不斷降低成本和提高質量服務上不斷提升整體利益。以信息化采購為工作方式。供應鏈模式下的采購管理與傳統模式下的采購管理最大的差異之處，其中之一就在于前者是以信息技術作為重要的管理手段并加以全方面運用。在供應鏈模式之下，采購管理以供需雙方在信息資源整合為基礎，通過運用信息化技術工具，天然氣項目建設一方面實現了采購管理的無紙化辦公，減少了信息傳遞的中間環節，加快了信息在供應鏈中的流動速度，提高了市場反應速度；另一方面通過信息系統平臺，將本方信息網絡與供應商信息網絡連接在一起，使得供應商作為整個供應鏈管理系統的組成部分能夠及時地得到供應和生產需求信息。

二、天然氣項目建設采購成本分析與計算

總擁有成本（TCO）是一項幫助組織來考核、管理和削減在一定時間范圍內組織某項獲得資產相關聯的所有成本的技術。TCO可以被描述為資產購進成本及在其整個生命服務周期中發生的成本之和。TCO決不等同于資產的購買成本，它還要包括資產購進后運營和維護的費用。以下通過案例分析的方法對TCO分析， 假設某天然氣項目建設單位要進行物資采購，共有三家供應商可以進行選擇，分別是國外供應商A和國內供應商B和C，具體項目的成本如下：

表1 某月材料的總擁有成本

通過天然氣建設項目供應鏈采購成本TCO模型的構建，采購活動、成本動因的分析及實踐應用，案例采取以下措施來加強天然氣建設項目供應鏈物資的采購管理，降低天然氣建設項目供應鏈采購總擁有成本。

1、加強供應商前期審核，建立供應商備選數據庫

對天然氣建設項目物資的采購嚴格審查供應商的“三證”和產品質量。堅決杜絕使用未經審核、認可的物資和耗材，保證天然氣建設項目物資的質量，則可以減少退貨和項目建設延期帶來的成本。建立供應商備選庫，并對每種物資確定2-3家供應商，減少供應商的數量和審核次數，降低了供應商維持成本。

2、與供應商建立長期的合作關系

從戰略角度與供應商建立一種長期合作伙伴關系，首先進行規模采購，可以在采購價格方面進行有效談判，然后雙方可以針對采購流程、供貨時間、采購批量、配送方式、運輸費用、賬款支付等各個方面進行協商，比如對于高值耗材的采購由供應商送貨上門，且直接送至使用項目單位，采用貨到付款，月末結算的付款方式值得借鑒，這樣天然氣建設項目可以節約運輸成本，減少發票處理時間和成本，將使雙方交易的總成本降至最低，實現“雙贏”。對于價值比較昂貴的高值耗材，可以與供應商建立長期合作關系，實現信息共享，待項目建設計劃確定后，即使用需求明確后，再通知供貨商送貨，真正實現“零庫存”管理。天然氣建設項目不僅可以降低資金的占用，還可以降低物資的存儲成本，減少損耗。

3、采用合理的成本核算方法

作業成本法較傳統成本核算和分攤方法可以更為準確的確定各項活動的實際發生成本，作業成本法將成本核算細致到具體的活動，可以為天然氣建設項目物資成本分析和成本控制提供準確、及時、詳細的成本數據，有助于全面了解天然氣建設項目物資的采購過程中各項活動的成本構成，便于核算總擁有成本。

4、實施信息化技術

實現信息集成和信息共享準確而全面的成本信息是實施TCO的前提和基礎。通過天然氣建設項目信息系統、會計核算系統、天然氣建設項目物資管理信息系統和條形碼等現代信息技術的實施和集成化，實現各種物資采購、出入庫和使用情況進行實時、精確、全程、動態的監控和跟蹤管理。

參考文獻

[1] 李叢蔚.淺談項目管理在工程承包中的重要性[J].探礦工程，2012（2）.

篇8

關鍵詞：基本建設項目文件收集歸檔工作檔案工作

基本建設項目文件材料，是在各種建筑物、構筑物、地上地下管線等基本建設工程的規劃、設計、施工和使用、維護活動中形成的，具有保存價值的各種文字材料、圖紙、圖表、聲像等形式與載體的歷史記錄。基本建設項目文件材料不僅記錄了建設項目發展的歷史軌跡，而且為籌劃未來發展規劃提供了重要依據。本文在梳基本建設項目文件材料收集歸檔特點的同時，就其收集歸檔工作中存在的問題，提出相應的解決措施。

一、基本建設項目文件材料收集歸檔的要求和特點

（一）堅持“誰形成誰負責”的收集歸檔原則

《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》中指出：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和材料、構件及設備供應單位應根據本規范的要求。完成各自職責范圍或合同規定的竣工文件編制和項目文件整理、歸檔工作。”具體來說，就是在項目建設的過程中，建設單位形成的材料由建設單位歸檔，設計單位形成的材料由設計單位歸檔，施工單位形成的材料由施工單位歸檔，監理單位形成的資料由監理單位歸檔。由于基建檔案是在項目建設和管理過程中形成的原始記錄，各承建單位和建設單位是項目文件的形成者，由形成單位進行收集、整理、歸檔，能夠確保建設項目文件內在有機聯系的本質特性。因此，明確劃分基建檔案收集歸檔責任，堅持“l形成誰負責”的歸檔原則，是保證基建檔案齊全、完整、成套歸檔的基礎。

（二）形成來源具有廣泛性

基建項目從提出項目建議書至工程全面竣工驗收，需經歷項目申請、可行性研究立項、辦理征地手續、測量勘察、設計招投標、編制設計文件、建設規劃申報、施工圖報審、監理招投標、施工招投標、辦理開工手續、施工、工程報竣、監理單位組織竣工預驗、工程檔案預驗收、工程竣工質量驗收、工程竣工17個環節，歸檔的材料有紅頭文件、圖紙、會議紀要、招投標文件、合同、證書及照片等；項目工程由審批、城建、勘察、設計、消防、施工、監理、安裝等部門共同參與完成，整個建設過程周期長，參與部門多，專業性強，材料來源廣泛。

（三）收集歸檔工作具有階段性

基建檔案的形成分為五個階段，一是前期準備階段，這個階段需要收集歸檔的文件主要包括項目建議書、批復、設計任務書、選址、投資計劃、上級下達的基建計劃、追加投資請示、批復、征地、報建、工程合同、協議。二是設計階段，收集歸檔的文件有工程勘察、設計的圖樣、說明書、計算書、工程概算書等。三是施工階段，包括施工組織設計、施工圖、圖紙會審記錄、工藝規程和標準、原材料及預制件的合格證、檢驗記錄、各種施工記錄、施工技術總結等文件的收集歸檔。四是竣工驗收階段，收集歸檔的文件有竣工報告、各種竣工圖、竣工驗收記錄、說明書、工程決算、總結等。五是使用維護階段，收集歸檔的文件有改造施工圖紙及相關的文件等。建設項目在各個階段形成的基建檔案材料不同，其收集歸檔的側重點也不同，呈現出階段性的特點：前期準備和設計階段，要注重文件和圖紙終稿的收集和保存；施工階段要注重隨時收集和補充多部門參與的文件和資料；竣工驗收階段要注重整改驗收資料的收集；使用維護階段要注重改造施工圖紙的收集和歸檔。

二、基本建設項目文件收集歸檔工作中存在的問題及原因

（一）參與部門多，導致基本建設項目文件收集歸檔工作難度加大

完整的基本建設項目文件不僅要涵蓋工程項目工作的立項、可行性研究、計劃、施工圖設計、招投標、施工及管理、竣工驗收等一系列固有的基建程序，而且還應詳細、真實地反映、記錄工程項目建設的全過程。參與歸檔的單位有建設單位、監理單位、施工總承包單位、專業承包單位。在整個建設過程中參與部門多，參與歸檔的部門也多，好多文件需幾個單位很多部門協同完成，并且參與施工的單位均為駐場機構，完成自己的工作后就撤離了，人員流動性較大，如果在建設過程中形成的文件收集、補充不及時，有可能會給后期的歸檔工作帶來較大困難。在所有參與部門中有任何一個單位出現項目文件收集的缺失，都會造成歸檔文件的不齊全。

（二）建設周期長，影響基本建設項目文件歸檔的完整性

基本建設項目從立項到施工直至竣工，建設周期一般是3至5年，項目文件的收集也需要3至5年，與項目建設同步開展文件收集工作十分重要，但是很多建設單位的基建檔案管理員并沒有參與項目建設的全過程，對文件形成過程也不是很了解，更做不到同步收集，因此，更做不到同步收集，因此，對收集不完整、缺失的文件不能及時發現進行收集補充，等到工程竣工驗收審核時，才發現材料不全，這個時候再去協調相關部門補充，其難度就可想而知了。同時，很多形成的文件資料是在不斷變化的，在收集中稍有不慎就有可能出現少歸、漏歸的現象。如建筑圖紙在實際建設過程中經常會有變化，如檔案管理員不及時跟進，最終版圖紙就很有可能漏歸，造成檔案材料的不準確，影響檔案利用的價值；在成套的招投標文件中，評標報告與中標通知不同時形成，因時間間隔較長，經常會出現《中標通知書》沒有被裝訂到《評標報告》中的情況。

（三）基建項目的專業性較強，收集歸檔工作的規范性有待提升

基本建設項目文件材料涉及地質、氣象、環保、建筑、結構、給排水、供變電、采暖、空調、電信、自動控制、消防等多個專業領域，這些專業的有機融合形成了基建檔案專業內容的復雜性。如果收集人員不熟悉基建工程專業知識和項目運作程序，就不知道哪些材料應該收集，哪個階段要收集，進而導致漏歸現象的發生。同時，大多基建檔案管理人員對檔案相關的法律法規不了解、對建筑學專業知識缺乏、對基建文件的歸檔特性不熟悉，最終導致基建檔案管理人員對基建檔案的來龍去脈不清楚，只能簡單地按照《建筑工程資料管理規程》開展收集工作。但是，《建筑工程資料管理規程》所列出的歸檔文件條款也比較籠統，在這種情況下，如果檔案人員對基建工程專業知識掌握得不充分，就極有可能造成項目文件的錯歸、漏歸。例如，在上述規程中列出的《支付款請示件》一般包括建設單位請示件、施工單位進度申請、項目管理單位工程費用審批單、監理單位工程支付證書，由于沒有完全羅列出全部文件，加上部分檔案人員判斷不準確，在文件收集工作中經常出現錯歸、漏歸的現象。

三、完善基本建設項目文件收集歸檔工作的措施

（一）提升參建單位領導基建檔案意識，建立健全基建檔案管理制度

針對基建檔案收集參與部門多，文件收集難的問題，一要提高參建單位領導對基建檔案管理的重視程度。提高參建單位領導的檔案意識，是提高參建全體人員檔案意識的前提，只有參建單位領導重視基建檔案工作，認識基建檔案工作的重要性，基建檔案的各項管理工作才能落到實處。二要建立健全基建檔案管理制度。在單位《基建檔案管理辦法》中細化建設單位、監理單位、施工總承包單位的歸檔范圍和檔案管理員的職責，在制度里明確規定各參建單位必須配備基建檔案管理專職人員并參與基建項目建設的全過程，建立建設單位對監理單位和施工總承包單位檔案收集的監督和懲罰獎勵機制，同時建立監理撾緩褪┕ぷ艸邪單位對建設單位檔案收集的監督和懲罰獎勵機制、建立基建檔案收集管理工作與檔案管理員年度考核掛鉤制度，通過切實可行的制度提高全體人員的檔案意識，緩解參與部門多導致的收集難的問題。

（二）建立分階段收集歸檔流程，提高基建檔案管理人員的責任意識

針對建設周期長，影響基本建設項目文件歸檔的完整性的問題，一是分階段收集歸檔基建項目形成的材料。針對基建項目建設周期長的特點，對在建設過程中每個階段形成的材料及時收集整理歸檔，發現不規范的材料立即退回整改、缺失的材料及時補充，解決幾年后項目竣工時才發現缺失，卻因時間過久而找不到相關人員和部門彌補的問題。二是提升檔案管理員的事業心和責任感。事業心和責任感是基建檔案管理人員干好基建檔案管理事業的思想基礎和必備素質。只有基建檔案管理員具有強烈的事業心和高度的責任感，遵守各項檔案管理規定，嚴格認真地收集每一階段形成的基本建設項目文件，耐心細致地審核整理每一份檔案，才能保證《評標報告》中不缺少《中標通知書》，基建檔案的完整性才有保證。

（三）提升基建檔案管理人員的整體素養，加強收集歸檔工作的規范性

基建檔案管理人員必須加強對檔案法律法規、基建檔案專業知識、建筑學專業知識、現代信息化技術的學習，不斷提升政治素養和道德素養，才能滿足基建檔案現代化管理的需求。基建檔案管理人員必須具備較高的綜合業務素質，掌握現代信息化技術，才能提高檔案管理水平。基建檔案管理員還要熟悉《建筑工程資料管理規程》《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》，熟練操作和應用Word、Excel、PDF、ACDsee、Adobe Acrobat軟件。只有這樣，基建檔案管理人員才能科學規范地收集整理好基建檔案，做好基建檔案的開發和利用工作，充分發揮基建檔案的利用價值。

參考文獻：

[1]薛四新，彭榮，陳永生.檔案信息化應用系統建設[M].北京：機械工業出版社，2006：31-32.

篇9

農業發展項目是指中央、省、市、縣計劃安排資金，用于農業生產發展的建設項目，包括小型農田水利建設、水土保持、中低產田改造、農業科技成果轉化與技術推廣、農業產業發展、農業生態修復與治理的退耕還林工程、農業病蟲害防治等建設項目。農業發展項目實施是為了保護、支持農業發展，改善農業生產基本條件，優化農業產業培植，農業和農村經濟結構，提高農業綜合生產能力和綜合效益， 提高農民增收的重要手段；是我國財政支農的重要形式。

一、審計發現農業發展項目實施的存在問題及表現形式

近年來，各級審計機關加大了對農業發展項目的審計力度，這也是民生工程審計的重要內容。通過審計，各地農業發展項目實施過程中暴露出許多問題，認真總結存在問題的表現形式，分析問題造成的危害，便于找準審計突破口，也便于提出好的審計建議，促進規范農業發展項目建設，給農民的生產、生活創造條件，促進農業增產、農民增收。

（一）虛造花名冊套取項目資金，侵害農民的利益

農業發展項目直接與農民農業生產息息相關，部分農業產業項目的實施，是改善中低產田，提高農作物產量和質量的唯一途徑，實施辦法通過改良土壤、增加肥力、良種改良。項目單位在實施過程中，通過虛造農戶花名冊的形式，把本應按照計劃補助農戶的資金套取克扣，農民無力改變耐以生存土地條件，耕作產出依然如故。

（二）需開發票套取項目資金，項目建設成了“走形式”

農業發展，科技是關鍵，近年來各級對農業科技的投入在不斷加大。農業科技通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等手段把科技成果和實用技術普及應用于農業生產全過程。項目單位在科技推廣過程中，虛開發票套取資金，部分科技項目做表面工作“走形式”。

（三）工程項目縮水、項目建設質量差

南部山區農業生產基礎設施是制約農業發展的主要因素，大部分基礎設施最基本的物質條件都還很薄弱和落后，如田間道路、水利。農業項目近年來不斷加大坡改梯、耕作道路、農田水利建設，項目實施單位總以交通條件差、成本高為由，加上有“從工程上套點資金”的打算，工程項目存在嚴重縮水，部分項目工程質量差，建成幾個月已經不具備相應功能，甚至有的就沒有發揮過功能。

（四）項目建設不按規定程序滋生腐敗

農業項目有大有小，100萬元以下的居多，有德單位以項目小借口，不經過招投標建設程序；有的項目部經過集體討論，直接由領導做主給關系戶實施建設，項目建設存在“一言談”或“暗箱操作”，這樣滋生了“行賄受賄”腐敗行為。

（五）項目驗收走過場

項目驗收是農業發展項目建設的最關鍵的環節之一，通過驗收全面考核建設成果。可個別單位項目驗收走過場，有的項目資料造假、驗收資料造假。

二、農業發展項傳統的審計方法

我們傳統的審計方法主要有：審閱發、訪談法、問卷法、實測法、觀察法、核對法、詳查法、計算分析法、審計抽樣法等。

在農業發展項目審計中，首先對資金和項目的財務核算資料、立項和可行性研究報告審批、招標投標、合同竣工驗收等資料進行詳細審閱。其次，根據審計方案確定的審計重點，在可接受審計風險范圍內，利用審計抽樣技術，對確定的重點內容進行抽樣詳查。最后了解和檢查項目實施的具體情況；利用問卷調查涉農補貼的受益者是否足額收到補貼，核對、計算項目效益指標的實現程度。

三、創新農業發展項目審計理念的思路

從農業發展項目資金使用、分配、配套等相關規定看，資金的投入方向、資金整合、資金分配是審計中的關鍵點，但項目建設能否發揮效益是重中之重，審計人員應該創新審計理念，實現有力的審計監督。

一是從檢查結果為主轉向檢查業務流程為主。從近幾年審計發現問題匯總看，資金問題主要是在業務環節存在漏洞。農業項目相關的種苗、化肥、種子發放過程中，在發放時用一套花名冊，發放環節不進行公示，農戶不清楚應該享受多少，只要能得到一點也心滿意足，發放結束后報賬又用一套花名冊，“兩張皮”的金額相差很大。因此，在進行農業發展項目資金審計時，應當對業務流程進行審計，找出業務流程中缺少的環節，從中找到作假、更換、隱藏相關資料套取資金的行為。

篇10

關鍵詞：核心競爭力 項目建設 工程設計 提升

對于一個具有一定歷史的專業設計院來說，如何挖掘本單位的歷史設計經驗，如何積淀、培育本單位的累積性知識財富，并使之獨自被充分利用，在提供的設計作品中融入進設計經驗、累積性知識，最大限度地滿足客戶的投資需求，同時，提升其內在市場競爭力，最大限度地發揮出老牌企業無可比擬的優勢，這種優勢就是所謂的核心競爭力。一個企業如果沒有核心競爭力，很容易被競爭者超過，也很難為客戶提供獨特價值，也就難以擁有競爭優勢并得到長足發展。那么，下面我就根據核心競爭力的價值特征，依照個人理解，闡述一下項目建設過程中核心競爭力內容是什么，并結合市場情況，圍繞核心競爭力淺談市場營銷。

一、什么是核心競爭力

據文章記載：企業競爭能力理論代表人物哈默爾認為：核心能力是組織中積累性學識，特別是關于協調不同生產技能和有機結合多種技術流派的學識，它是能使企業提供附加給用戶的一獨特的技能和技術。根據這個定義在結合其它定義就可以演義出核心能力的三個核心特征：

1.價值特征：創造獨特的價值

核心能力的價值特征表現在以下三個方面：（1）在企業創造價值和降低成本方面具有核心作用，核心能力應能顯著提高企業運營效率；（2）核心能力務必實現顧客所特別注重的價值，一項能力之所以是核心的，它給消費者帶來好處應是核心。（3）核心能力是一家企業異于競爭者的原因，也就是該企業比競爭者做得更好的原因。也就是說核心能力對企業、顧客具有獨特的價值，對企業贏得和保持競爭優勢具有特殊價值。

2、知識特征：隱性知識

知識可以分為兩大類：顯性知識和隱性知識。具有信息特征的顯性知識很容易被仿制，而具有方法論特征的知識則相對來說較難仿制。如果核心能力必須是異質的，必須完全不能被仿制和替代的，那么核心能力必須是以隱性知識為基礎的。正因為隱性知識不公開、內容模糊、無法傳授、使用中難以覺察、復雜而又自成體系的緣故，核心能力才不具有“普遍模仿”的特點。因此，核心能力可以被認為是關于如何協調各種資源用途的知識形式。

3、資產特征：專用性資產

核心能力的資產特征主要表現在兩個方面，（1）社會屬性：企業對核心能力的投資，是不可還原性投資，因此核心能力可以看作企業的一種專門資產，具有“資產專用性”的特征；（2）自然屬性：核心能力具有歷史依存性，是企業積累性學習的結果，也即“企業的”管理遺產，它使仿制者處于劣勢，即使仿制者知道核心能力，也要經過一段學識性積累。核心能力的資產專用性，既可以保護壟斷利潤的獲得，又對企業本身構成一種退出壁壘，這種退出壁壘可以對企業產生一種推動力，激勵員工為共同目標而努力。

二、生產項目建設核心競爭力

生產型項目建設不同于民用項目建設，生產項目建設是根據確定的生產規模，通過設計手段形成具有生產能力的建筑物，并利用其不斷獲得經濟效益。而民用建筑建設，是通過設計手段形成具有一定使用功能的建筑物。，下面以生產型項目建設內容圍繞項目建設全過程闡述生產項目建設核心競爭力內容是什么？

無論是生產項目建設還是民用項目建設都要經過項目建設三階段。即：項目建設投資決策階段、項目建設設計階段和項目建設施工階段。對于建設單位來說，項目建設是否有投資的必要其決定因素在于該項目是否有經濟效益。如果有經濟效益，怎樣實施才能帶來最大經濟效益。

我們知道，生產性項目建設其生產規模的大小，生產設備的選用，各項建筑設計指標值的確定直接決定著項目建設投資，項目建設投資的大小又直接影響著項目運營階段的投資回收能力，進而影響到經濟利益的快速獲取。項目建設投資的確定與控制貫穿于項目建設三個階段，但是，這三階段控制項目投資的程度卻大不一樣。投資決策階段對各項經濟指標的決策影響項目投資的程度最高，是項目投資決策的基礎；在投資決策正確的前提下，項目如何設計是決定項目投資的最終階段，其程度達到95%；施工階段是以執行計劃為主，是將設計意圖付諸實現，形成工程實體建成最終產品的階段，對項目投資起不到實質性控制作用。所以項目建設的核心階段是在投資決策階段和設計階段。

1、 項目投資階段的核心競爭力

投資決策階段是選擇和決定投資行動方案的過程，這一過程主要論證研究三個方面的問題，首先是市場研究；第二是技術研究；第三是效益研究。

（1）市場研究主要是對國內現有工廠生產能力進行調查估計，并根據調查國內外市場近期需求狀況，對未來趨勢進行預測，進行產品銷售預測、價格分析，判斷產品的市場競爭力及進入同行市場的前景，以此確定項目產品生產規模。項目生產規模一經確定，項目投資大小也基本確定。項目生產規模的合理確定有三方面制約因素：市場因素、技術因素、環境因素。市場因素是項目規模確定中需考慮的首要因素，其中，國內現有工廠生產能力是確定項目生產規模項目的基礎，產品的市場需求狀況是確定項目生產規模的前提。一般情況下，項目生產規模應以市場預測的需求量為限，并根據項目產品市場的長期發展趨勢作相應調整。除此之外，還要考慮原材料市場、資金市場、勞動力市場等，它們也對項目規模的選擇起著程度不同的制約作用，如項目過大可能導致材料供應緊張和價格上漲。技術因素。先進的技術極其設備應與生產規模相適應。如果生產技術極其設備與生產規模不相適應，或獲取技術的成本過高，則不僅預期的生產規模難以實現，還會給項目的生存和發展帶來危機，導致項目投資效益低下，投資支出嚴重浪費。環境因素是國家所作的各種規定，在確定項目規模時應予以遵照執行，難以發揮和控制。

（2）技術研究。在擬建項目生產規模確定后，根據已建同類項目的投資，算出擬建項目的投資，在該投資的限額下，；確定項目的構成范圍，主要單項工程（車間）的組成；提出兩種以上不同的工藝流程方案及土建工程平面布置方案。評定工藝流程方案有兩項標準：先進適用和經濟合理。先進適用與投資方經濟實力有關，從技術角度方面挖掘的潛力較小；經濟合理是指所采用的工藝能以最小的消耗獲得最大的經濟效果。工藝方案不同，所需的勞動量、能源消耗量等可能不同，在產品質量和產品成本等方面可能也有差異，因而應反復進行比較，從中挑選最經濟合理的工藝流程方案。土建工程平面布置方案是根據擬建項目的生產性質，規模和生產工藝要求，結合廠區條件進行多方案比較和選擇。平面布置是否合理，在技術上將直接影響廠內物料運輸流向、廠內外道路、管線布置、生產安全、環境衛生與保護、基建施工、生產管理、節約用地等方面的合理性和可能性，同時在經濟上將直接影響項目投資和生產費用。正確合理的平面布置設計方案，能夠做到工藝流程合理、總體布置緊湊，減少建筑工程量，節約用地，減少項目投資，加快建設進度，并且能使項目建成后較快地投入正常生產，發揮良好的投資效益，節約經營管理費用。

（3）效益研究即經濟效益的分析和評價，計算不同設計方案的技術經濟指標，主要解決項目在經濟上的合理性問題。

在投資決策階段，通過以上三方面的研究，綜合決策項目的各項指標值以及項目要不要建設的問題。

在這里可以看出：生產規模的確定，工藝流程方案及土建工程布置方案的選擇是投資決策階段的核心競爭力所在。因為，上述內容具備核心能力的三個核心特征：具有歷史依存性特征、具有隱性知識特征、能為客戶創造獨特價值。

2、 工程設計階段核心競爭力

擬建項目一經決策建設后，工程設計就成了工程建設和控制項目投資的關鍵。工程設計階段是具體實現技術與經濟對立統一的過程。其階段包括初步設計階段和施工圖設計階段。（復雜大型項目增加擴大初步設計階段）初步設計是根據項目決策階段所確定的各項指標值、工藝流程及平面布置方案，對各單項工程的外形和內在的實體進行籌劃、研究、構思、設計描繪，形成設計說明書和圖紙等相關文件，基本明確決定了工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設計是在初步設計的基礎上，使得項目建設各項指標值具體化，形成建筑安裝施工圖，為施工提供直接依據。所以，初步設計是設計階段的核心競爭力所在。因為初步設計在進行反復協調的過程中，體現了“知識不公開、內容模糊、無法傳授、使用中難以覺察、復雜而又自成體系的”隱性知識特征。

上述內容闡述了生產項目建設在其不同階段的核心控制因素，也可以認為是咨詢設計單位在為投資方提供咨詢、設計服務時能夠形成核心競爭力的所在。那么，設計企業如何打造出其他設計院無法超越的核心競爭力，是設計企業必須認真對待的重要課題。

三、 建立已完工程數據庫

工程數據庫是對完工項目的成果管理，工程咨詢、設計是知識密集型的智力企業，國際工程公司十分重視知識管理，重視群體知識經驗的積累、共享、交流，來滿足市場需求和客戶要求，各公司都有自己強大、高效的信息網絡，便于需要人員快速方便的利用。在傳統專業行業擁有專業工程完工項目工程數據庫，是國內外投資者、國內外咨詢設計企業所欠缺的，建立了專業工程完工項目工程數據庫的咨詢設計企業，在市場上就占據了競爭優勢。

四、加強方案設計、初步設計，打造其他設計院無法提升的競爭價值

有些客戶在進行建設投資時，有的經過投資決策研究，有的沒有經過投資決策研究，即使經過了投資決策研究，由于我們國家的咨詢水平較抵，市場研究、專業技術研究方面的科學程度也比較低，以在這種情況下確定的建設指標值作為設計依據，從本質上影響了項目投資及投資效果，所以，設計單位在進行方案設計、初步設計對客戶提供的建設指標值不能全盤接受或者短時間確定。大多數客戶，尤其是沒有經驗的客戶找設計單位進行設計時，特別想得到我們專業設計院對建設指標值及各單項工程的指導和確認，設計企業應充分利用長期從事此類專業設計所積累的隱性知識、顯性知識，進行科學計算，各專業反復討論確定。即使經過這些過程與實際仍有差距，但是具有一定基礎、理論根據，這樣作比拍腦袋，短時間倉促確定更具科學性，縮短了與實際的差距。我們在承接項目設計時，應該為客戶提供這些服務，來滿足客戶未被滿足的需要，提高隱性知識的科技含量，為客戶增加附加值。這也是專業設計企業異于其它設計企業的地方，是其它設計企業無法短時間抄襲的地方。

五、 客戶管理

客戶管理是市場營銷工作中重要的營銷內容，尤其是生產性項目設計，客戶管理尤為重要。對完工項目的建設時間、地域位置、投資規模、生產能力、銷售渠道都應該有明確的較為直觀的統計資料。其一，是可行性研究報告的第一手資料，是技術改進，技術創新的方向。其二、是設計單位留給后人的寶貴資料；其三、通過掌握已建工程情況，把握擴建工程時機，由被動承接者變成主動承接者。從而全方位提升工程設計企業的競爭力。

工作單位：國內貿易工程設計研究院

姓名：季春華 性別：女

年齡 50歲 民族：漢 職稱：高級工程師

主要從事的工作：土建結構設計、市場營銷工作

電子郵箱： 郵編100069

聯系電話 13911598927