報告匯報范文
時間:2023-05-04 13:11:15
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篇1
校(院)委會:
校(院)2019年度內部控制報告編報工作已基本完成,現將有關情況匯報如下:
一、2019年度內控報告編報工作基本情況和主要變化
我XX行政事業單位內控報告編報工作始于2016年,每年按照XX財政廳要求在4月底前報送上一年度的單位內控報表。今年由于受疫情影響,編報工作延后至7月份,并要求于8月30日前完成報送。XX財政廳于2020年7月1日了《關于做好2019年度行政事業單位內部控制報告編報工作的通知》(遼財會〔2020〕154號)(以下簡稱為《通知》),并于7月8日開展了線上編報工作培訓。
(一)基本情況
單位內部控制編報內容主要包括內控領導小組和工作小組的組成和運行情況、內控體系建設情況及權利運行制衡機制建立情況;預算業務、收支業務、政府采購業務、國有資產業務、建設項目業務和合同業務的制度和流程圖的建立和更新、工作完成情況和管控情況的相關數據;內控信息化建設情況等。其中明確要求內控考核評價結果應用于:完善內部管理、監督問責和領導干部選拔任用。
2019年度內控報告編報系統共含11張表格。11張表格填寫完成后,系統將對單位內控情況進行評價,分為優、良、中、差四個等次,并自動生成本單位《2019年度行政事業單位內部控制報告》,提出單位內控工作中存在的問題,同時針對問題提出建議。
(二)2019年度編報內容的主要變化
1.編報軟件由單機版改為網絡版,優化填報方式,簡化填報程序。
2.增加內控評價事項。要求單位填寫是否自行或委托第三方對單位內控體系建立與實施情況進行檢查,并出具評價報告的情況。
3.強調加強結果應用和事后監督指導。2019年行政事業單位內控報告編制完成后,XX財政廳將聘用專業團隊抽取XX直和市縣(區)各100家行政單位進行內控報告核查分析,并對核查結果進行通報,總結推廣先進典型。
二、校(院)2019年度內控報表編報工作進展情況
XX財政廳《通知》下達后,財務審計部在財務內控工作領導小組和分管領導的指導下,向辦公室、人力資源部和資產管理部等部門傳達了文件精神,共同研究制定了工作實施方案,分別落實相關工作,明確按方案開展工作。各部門指定專人就相關工作與財務審計部溝通協調,并于7月22日前向財務審計部報送相關材料和數據。財務審計部根據各部門提供的數據和佐證材料進行了預填報,并將預填報過程中遇到的疑難事項與XX財政廳溝通。預填報完成后,系統自動生成內控報告,整體初步評價等次為“中”。
三、2019年度內控工作存在的問題
預填報之后,內控報告填報系統自動生成的校(院)《2019年度行政事業單位內部控制報告》(以下簡稱《內部控制報告》)指出,2019年我校的內控工作存在以下三個問題:
一是存在單位風險評估覆蓋范圍不全面的問題。由于2019年度我校未進行全面的內控風險評估,只開展了資產類清查評估工作,且我校(院)內部控制信息化尚未開展,因此風險評估覆蓋范圍不全面。
二是存在項目支出績效目標設定比例不高的問題。由于教師課題費、基建項目等不需向XX財政廳報績效目標,因此在2019年度決算報表中我校(院)預算編制范圍內全部預算項目數為7個,而我校(院)實際完成績效目標申報項目數為2個,分別為干部教育和教育教學,從而導致項目支出績效目標設定比例不高(28.57%)。
三是存在內控信息化系統建設問題。
由于2019年度校(院)內部控制信息化建設尚處于探索、調研階段,內控信息化系統尚未建立健全,因此存在以下兩個問題:
1.未建立健全各業務管理內部控制信息系統;
2.內部控制信息系統未全部實現互聯互通。
四、下一步工作計劃和建議
我部根據內控報告評價結果對校(院)內控工作存在的問題進行分析,總結工作經驗,結合校(院)工作實際,制定下一步工作計劃和建議如下:
一是繼續完善內控體系,夯實風險防控基礎。建議結合校(院)制度建設年的工作成果和工作實際,對校(院)現有內控體系查缺補漏,進一步完善內控體系建設。同時根據《內部控制報告》的建議:“單位每年至少開展一次內部控制風險評估工作,且評估范圍應全面覆蓋單位和業務層面。”擬委托第三方對校(院)開展全面的內控風險評估工作,加強對內控建設工作的宣傳,提高各部門對內部控制工作重要性的認識。
二是以信息化建設為契機,推動內控體系的建設與完善。內部控制信息化是內部控制制度實施與落地的重要途徑,通過利用信息化手段來提升內部控制管理的集約化和科學化,從而提升內部控制管理水平,保證各項活動的合法合規和資金的安全可控,實現內部控制的程序化與常態化。
篇2
××貫徹企業文化報告會精神穩步推進公司企業文化建設
礦企業文化報告會后,公司領導高度重視,迅速組織理論中心組學習,召開各分公司(廠)、科室負責人會議、全體員工會議,認真學習了陽泉礦李延珍部長的報告,并按照*書記的講話要求,結合公司實際,制定出推進企業文化建設的具體措施。
一、以學習礦企業文化手冊為契機,充分利用班前班后會、職工政治學習、安全活動時間,大力宣傳搞好企業文化建設的重要意義,通過對安全理念、質量理念、經營理念、自律理念的深入灌輸,對員工進行企業文化教育,進一步鞏固強化員工安全為天、質量為本、誠信經營、嚴格自律的良性意識。
二、突出重點,注重安全行為養成,創建本質安全體系。要進一步加大安全管理與安全教育力度,提高員工安全業務素質,促使其全面深刻領導安全文化理念,并自覺身體力行。同時,推行走動式安全管理,落實安全責任,全面強化檢查,嚴格監督考核,以扎實有效的工作措施,努力創建本質安全公司、本質安全廠隊、本質安全個人。
三、以“五精五細”的工作要求為指導,規范勞動組織紀律管理,測算材料能耗,對每個人、每件事、每一時、每一處、每一物,處處實行精細化管理,將工作標準精確量化,將每一項管理工作做深、做細、做透,確保工作有標準、行為有規范、任務有指標、管理有實效,確保安全生產、經濟運營、基礎管理、穩定、質量服務等都有長足發展,逐步實現“產品零缺陷、服務零差距、工作零失誤”的“三零”目標,使公司全員人人養成自覺主動、認真負責的好習慣。四、踐行社會主義榮辱觀,推行人本管理。黨總支委員、兩級領導班子要堅持走訪談心制度,經常深入基層廠隊、班組,傾聽一線員工的心聲,體諒員工的實際困難,關注員工生活水平、生存質量,急員工之所急,想員工之所想,一切以員工的需要為先,秉持取之于民用之于民的理念,對特別困難的員工進行幫助,從而使每名員工都能體會到公司大家庭的溫暖,感受到身為公司員工的驕傲和自豪。
篇3
一、落實上級部署,保證政令暢通。年內,中央、省、市圍繞關乎國計民生的重大問題相繼政策法規,區委區政府也結合全年計劃和階段性重點工作給街道下達指標和指示。對此,街道黨工委能夠樹立大局意識,認真領會貫徹上級要求,結合工作實際抓好落實。在完成經濟指標、協調其他各項工作齊頭并進,確保達沃斯、十七大期間社會穩定以及區人大、政府、政協換屆選舉任務等方面都圓滿地完成了任務,保證了上級部署在轄區的貫徹落實。
二、落實各項經濟指標,確保提前、全面、超額完成全年任務。截止11月末,街道稅收等6項指標均提前超額完成。其中稅收年計劃9338萬元,實際完成11009萬元,完成年計劃的117.9%;固定資產投資年計劃8個億,實際完成18億多,完成年計劃的225;吸引外資年計劃500萬美元,實際完成570萬美元,完成年計劃__%;吸引內資年計劃3個億,實際完成6.9億,完成年計劃的230%;發展高新技術企業年任務12家,實際完成21家,完成175%;發展現代服務業年任務4家,實際完成19家,完成年計劃的475,為全區經濟指標的完成做出了貢獻。
三、落實抓班子帶隊伍的職責,立足打好工作基礎。按照區委關于黨委理論中心組學習有關規定,抓好領導班子的理論學習,提高班子成員的理論素養,加強思想建設;以專題民主生活會為抓手,相互開展批評和自我批評,加強班子作風建設;貫徹民主集中制組織原則,堅持集體領導和個人分工負責制,對涉及全局重大問題,注重發揮集體智慧,集體決策。對涉及某一方面問題決策,虛心聽取分管領導意見。注重班子間的團結協作,做到總攬不包攬,當班子不當家長。與班子成員坦誠交流,增進溝通。隊伍管理方面,以“行政效能年”活動為契機,倡導“講學習、將協作、講創新、講績效”的精神,著力提高機關的行政效率和服務水平。以“社區服務效能年”活動為載體,加強社區隊伍建設,調動工作積極性。工作方式上,能經常深入社區和轄區單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實際生活中,能關心群眾的疾苦,設身處地地幫助解決一些困難和問題。
四、支持班子成員履行職責,其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎,繁雜,一年來,面對棘手的問題敢抓敢管,省應急工作現場會的準備,機關大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯“和諧家庭與和諧社區同創共建”現場觀摩會的工作,得到了市區領導的一致好評。年內,穩定工作任務繁重,達沃斯會議、十七大召開期間,...、復轉軍人等始終是穩定工作的重點和難點,加之安民街地塊動遷引發的上訪問題等等,和分管領導一道落實責本文任、細致工作,及時掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區始終保持了較穩定的局面盡職盡責;勞動就業,在實名制就業任務遠重于往年的情況下,多方開發就業崗位,積極拓寬就業渠道,完成了1689人的就業指標,5個社區均被評為充分就業社區;城建工作從來都很繁重,今年罕見的風暴潮,達沃斯市容環境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅持建設與管理并重工作思路,全方位加強轄區環境衛生整治,全力以赴抗擊風暴潮,確保人民生命財產安全,出色地完成了任務;民政、社區建設、換屆工作方面,關注轄區弱勢群體,不斷擴大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“和諧樓院”建設,通過制定規章,開展活動,努力探索“樓院自我管理”的長效機制。特別是人大換屆工作,在時間緊、任務重,要求高的情況下,為全區作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動人口計劃生育維權服務月”和“惠民惠家”親情服務開展活動,以及加班加點完成了人口信息采集工作等,都使計生工作的水平得到了進一步提高。各社區雖為居民自治組織,卻承擔了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時完成各項任務。
五、落實第一責任人職責,加強黨風廉政建設。為官從政,廉潔執政,既是要求,也是本 分。對此,能嚴格要求自己,加強有關規定的學習,能自覺對照要求檢查自己,努力從思想上和認識上,筑起拒腐防變的防線,在行動上從不,從不跑官要官,謹言慎行,廉潔自律,遵守法律法規和社會道德操守。作為第一責任人,能認真落實上級黨委政府和紀檢監察機關有關黨風廉政建設的工作部署和要求,帶領班子成員參加區有關報告會,主持班子班子成員召開專題民主生活會對照檢查,努力加強班子黨風廉政建設。
以上是我履行職責的主要情況。應該說,到桂林街道將近一年,我面對的是一個完全陌生的環境,承擔的是多數不熟悉的工作。面對經濟指標的壓力與典型的包袱,我的確心有恐慌,唯恐辜負了組織的信任,唯恐辜負了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來,還算基本履行了職責,完成了工作任務。這里,飽含著各位班子同仁們的團結合作,飽含著各位科所長和機關全體同志的鼎力支持,飽含著各位社區書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機會,我衷心感謝給街道黨工委領導班子包括我本人工作大力支持的各位,謝謝你們。
篇4
一、報告期內公司監事會具體工作情況
1、報告期內公司共召開了××*次董事會會議,具體情況如下:
(一)20__年*月*日,公司一屆監事會召開第三次會議,審議并一致通過了《20__年度董事會工作報告》、《20__年度監事會工作報告》、《公司20__年度報告及摘要》、《20__年度財務決算與20__年度財務預算報告》、《關于20__年度利潤分配的議案》、《關于將超額募集資金用于補充流動資金的議案》、《關于用部分閑置募集資金暫時補充流動資金的議案》。并對《公司20__年度報告及摘要》、《關于將超額募集資金用于補充流動資金的議案》、《關于用部分閑置募集資金暫時補充流動資金的議案》三項議案分別發表了肯定意見。
(二)20__年*月*日,公司一屆監事會召開第四次會議,審議并一致通過了《公司20__年一季度報告全文》及《20__年一季度報告正文》,并發表了肯定意見。
(三)20__年*月*日,公司一屆監事會召開第五次會議,審議并一致通過了《關于兩名監事辭職的議案》、《關本文來源:文秘站 于增補兩名監事的議案》。
(四)20__年*月*日,公司一屆監事會召開第六次會議,審議并一致通過了《關于選舉監事會主席的議案》。
(五)20__年*月*日,公司一屆監事會召開第七次會議,審議并一致通過了《公司20__年半年度報告摘要》及《20__年半年度報告正文》,并發表了肯定意見。
(六)20__年*月*日,公司一屆監事會召開第八次會議,審議并一致通過了《公司20__年三季度報告全文》及《公司20__年三季度報告正文》,并發表了肯定意見。
(七)20__年*月*日,公司一屆監事會召開第九次會議,審議并一致通過了《關于用部分閑置募集資金暫時補充流動資金的議案》,并發表了肯定意見。
2、報告期內,在公司全體股東的大力支持下,在董事會和經營層的積極配合下,監事會列席了歷次董事會和股東大會會議,參與公司重大決策的討論,依法監督各次董事會和股東大會的議案和程序。
3、報告期內,監事會密切關注公司經營運作情況,特別是在20__年9月份以來,在宏觀經濟不景氣的情況下,認真監督公司財務及資金運作等情況,檢查公司董事會和經理班子執行職務行為,保證了公司經營管理行為的規范。
4、報告期內,監事會對董事會提出的運用閑置募集資金暫時補充流動資金的提案進行了充分調查,董事會對資金的運用合法、合理,能夠積極運用現有資金實現更好的經營效益,并能在規定時間內將暫時使用到期的募集資金歸還到專戶內。
5、報告期內,公司的內部控制制度得到了進一步完善,并能夠得到有效的執行。
二、監事會的獨立意見
1、公司依法運作情況
20__年公司監事會成員共計列席了報告期內的13次董事會會議,參加了4次股東大會。對股東大會、董事會的召集召開程序、決議事項、董事會對股東大會決議的執行情況,董事、經理和高級管理人員履行職責情況進行了全過程的監督和檢查。監事會認為:公司董事會決策程序合法有效,股東大會、董事會決議能夠得到很好的落實,內部控制制度健全完善,形成了較完善的機構之間的制恒機制。公司董事、經理及其他高級管理人員在20__年的工作中,廉潔勤政、忠于職守,嚴格遵守國家有關的法律、法規及公司的各項規章制度,努力為公司的發展盡職盡責,在20__年第四季度有效克服宏觀經濟不景氣影響,圓滿完成了年初制定的各項任務;本年度沒有發現董事、經理和高級管理人員在執行職務時有違反法律、法規、《公司章程》或損害本公司股東利益的行為。
2、檢查公司財務情況
監事會通過聽取公司財務負責人的專項匯報,審議公司年度報告,審查會計師事務所審計報告等方式,對公司20__年度的財務狀況和經營成功進行了有效的監督、檢查和審核。監事會認為:本年度公司財務制度健全,各項費用提取合理,財務運作規范。具有證券業務資格的上海上會會計師事務所對公司的財務報告進行了審計,并出具了無保留意見的審計報告,該報告能夠真實地反映了公司20__年度的財務狀況和經營成果。
3、公司募集資金使用情況
公司嚴格按照《募集資金管理辦法》對20__年首次公開發行的募集資金進行使用和管理。公司根據需要將閑置資金用于補充流動資金,有利于降低經營成本,拓展市場規模,提高募集資金使用的效率,符合公司業務發展的需要,且不存在變相改變募集資金用途的情況,本年度用閑置募集資金補充流動資金所涉及的資金額、使用期限也不存在影響募集資金投資計劃正常進行的情況,符合公司利益和全體股東利益的一致性。
4、公司關聯交易情況
報告期內,公司無關聯交易行為。
5、公司對外擔保
報告期內,公司無對外擔保行為。
6、監事會對內部控制自我評價報告的意見
對董事會編制的公司控制自我評價報告、公司內部控制制度的建設及執行情況,結各《 企業內部控制基本規范》之要求進行了審核,并在二屆二次監事會決議上發表了如下意見:經了解,公司已經建立了較為完善的內部控制體系,并能夠得到有效的執行,公司內部控制自我評價報告真實、客觀地反映了公司內部控制制度的建立及運行情況。
在公司20__年的工作中,公司監事會將一如既往,為維護公司和股東的利益及促進公司的可持續發展繼續努力工作,更加有效的履行自己的職責,進一步促進公司規范運作。
××××*有限公司
監事會負責人:××*
篇5
一、成立組織,加強領導
公司成立由公司支部委員、副總經理趙忠銀同志任組長,組織人事部所有成員為組員的社會保險自查自糾工作小組,以高度負責的態度加強對公司的參保情況進行了檢查。
二、檢查結果
我司不存在虛假參保、委托代辦、不如實申報參保人數及繳費基數等違法違規問題。
特此報告
篇6
服務舉措要管用。服務要有具體的載體和措施。今年省里安排重點項目499個,其中不少是基礎和能源工程,都是牽動全局、增強后勁的大項目,而且從整體和長遠看,都有利于資源和環境保護。我們要提前介入、主動服務。一方面要嚴格把關,從源頭上防治新的污染和破壞,一方面要改進審批方式,提高服務質量。對應當上報國家環保總局審批的項目,要多匯報溝通,爭取支持;對需要排污總量的重點項目,要列出明細表,及早考慮,多管齊下為重點項目騰出總量;對項目環評和環保設施竣工驗收監測單位,要督促其強化質量意識、服務意識、效率意識。
服務本領要增強。要善于發現、分析、解決問題,使各項工作呈現主動、事前、預防、積極的態勢,使服務更前瞻、更周到、更優質、更高效。要多調研、多分析、多思考、多溝通,對突出的環境問題要了如指掌,對有效解決突出問題的措施辦法要成竹在胸。要加強機關自身建設,積極創新行政管理方式,全面實行政務公開,轉變職能,便民利民,提高效率。
服務氛圍要形成。要加強與各部門的溝通聯系,完善環保齊抓共管的工作機制,形成服務科學發展的合力。要把新聞監督當作是對環保工作的支持,把握好、引導好有利于推動環保工作的輿論導向,加強環保基本國策和環境法制宣傳教育,著力營造促進經濟社會與環境協調發展的社會氛圍。抓好環保系統內部的協調聯動,強化大局意識,用服務發展的成效體現大家共同的成績。
以維護環境安全為目的切實推進城鄉環境治理
著力解決影響群眾的突出問題。把解決群眾反映強烈的突出環境問題作為環保工作的著力點,逐件落實,限期解決,依法保障群眾環境權益,促進社會安定有序。決不能敷衍應付,也不能久拖不辦,更不能因處理不當激化矛盾而導致。重點是整治涉鉛企業污染等影響水源、危害群眾的突出問題。認真做好市、縣(區)長環保目標責任書中確定的工作,采取有效措施,切實解決內河污染、社會生活噪聲污染、餐飲業油煙污染、機動車排氣污染、建筑施工和道路交通揚塵污染等擾民問題。按照建設海峽西岸新農村的要求,制定實施農村小康環保行動計劃。抓好土壤有機污染調查工作,配合有關部門開展農村家園清潔活動,推進農村沼氣工程建設。加強生態保護和礦山環境整治,著力改善農村生活環境和生態環境。充分發揮村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍的作用,加強對農村環境保護的協調和監督。
著力營造優美舒適人居環境。廈門、福州、泉州市要鞏固和發展國家環保模范城市成果,漳州市要爭取盡快通過國家環保模范城市驗收,其他設區城市和有條件的縣級市也要積極創建國家環保模范城市。繼續推進生態市、縣(區)和生態示范區建設,根據《*生態省建設總體規劃綱要》及其《實施意見》,制定實施市、縣(區)生態建設規劃,分年度落實生態建設項目。強化自然保護區建設、監督和管理,完善建設規劃,提高保護質量,形成規模效應。大力創建綠色社區,推進環境優美鄉鎮、綠色學校和綠色家庭創建,鼓勵創建環境友好企業。協同有關部門把環境保護作為社區、村鎮建設的一項重要內容,使生態文明理念成為人們共同的價值取向,成為全社會的行為規范。
著力加強環境安全監督管理。一是切實整治環境安全隱患。“禍患常積于忽微”。要居安思危,防患未然,進行經常性的環境安全大檢查,建立比較完善的省、市、縣三級環境安全隱患數據庫,加強環境風險評估和預警體系建設,做到心中有數、及早應對。對存在環境安全隱患的單位要依法依規責令限期整改,定期驗收,對整改不到位、不符合要求的要責令停產整治或者搬遷、關閉。二是健全輻射環境安全管理機制。嚴格執行輻射工作許可制度,加快省放射性廢物庫擴建工作。積極爭取各級政府在人員編制和經費方面提供必要保障,建立輻射環境監管監測網絡。制定實施全省放射源安全管理規定,建立放射源數據庫,督促所有用源單位對使用的每一個放射源都落實嚴格的管理措施,定崗、定員、定責管好用好。三是強化危險廢物監管。推動《*省固體廢物污染防治若干規定》盡快出臺。完善省危險廢物綜合處置場和廈門、泉州、漳州、三明市醫療廢物處置場運行工作,莆田、南平、*、寧德市及武夷山市要按國家規劃建成醫療廢物處置設施。嚴格危險廢物轉移聯單管理和經營許可證制度,對產生、收集、運輸、貯存、利用、處置等各個環節實行全過程監督。
著力推進近岸海域污染防治。圍繞海洋強省的部署,加快全省近岸海域環境功能區劃調整工作,加強入海排污口的監督管理,推進重點海域和江河入海口環境整治。協助海洋漁業部門加強指導監督,合理布局、科學規劃海水養殖業,防止過密養殖造成近岸海域污染。協調各地分期在主要江河入海口和重要海灣建立濕地自然保護區和海洋特別保護區,保護濕地資源和海洋生物多樣性。加強近岸海域水質監測,弄清近岸海域污染成因,把握水質變化規律,有針對性地采取整治和保護措施。
以服務環保中心工作為重點切實加強環境科技創新
增強環境科技支撐能力。一是制定出臺我省環境保護“*”科技發展規劃,加強環境科技創新,對有利于消除污染、實現綜合利用、保障環境安全的重大課題和先進實用技術,要優先組織并安排專項資金開展研究和推廣應用。二是為環保中心工作提供有效服務和支撐,重點抓好閩江、九龍江流域上下游補償機制,環保投入效益最大化,事關群眾健康的敏感環境問題比如鉛鋅礦開采冶煉對群眾健康的影響,發揮監測體系作用和規范環境監測工作,環保重點難點熱點問題的地方立法等研究課題。三是強化環保科技基礎平臺建設,加強環保相關領域科技成果整合,抓好危險廢物處置研發中心和有關重點實驗室建設,完善環保科技項目庫,提高環保科技含量。四是重視環保國際合作,提高對外交流水平。
加大循環經濟試點示范力度。要積極主動配合省經貿委制定實施全省循環經濟推進計劃,推動企業加快節能降耗的技術改造,加強資源綜合利用,提倡企業循環式生產,促進產業循環式組合,推動區域循環式發展。要切實抓好福州馬尾經濟技術開發區、福州青口汽車城生態工業園區、三鋼集團生態工業園區、廈門鼓浪嶼循環經濟實驗區、德化縣域循環經濟試點、南平爐下鎮循環經濟實驗區等循環經濟試點項目。要繼續培育不同模式的循環經濟試點,通過典型的示范、輻射和帶動作用,推動循環經濟的發展。
繼續加強清潔生產審核。篩選、確定并公布開展清潔生產審核的企業名單,在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業全面推行清潔生產審核;對污染物超標或超總量排放的企業要依法監督其實施清潔生產審核,對使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業,要依法強制其實施清潔生產審核。
鼓勵扶持環保產業發展。積極服務和扶持環保產業的發展,制定鼓勵發展的環保技術和產業名錄,充分利用“6·18”和“9·8”等平臺,促進項目和技術對接,提高環保裝備制造業的自主創新能力,培育一批擁有知名品牌、核心技術能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業機會的環保骨干企業。要充分發揮行業協會等中介組織的作用,促進發展環保服務業,推進環境咨詢市場化。
以削減總量為主線切實抓好區域和行業污染防治
總量控制目標要明確。中央和省里都把二氧化硫、化學需氧量兩項主要污染物削減目標同節能降耗目標列為經濟發展必須確保完成的約束性指標。國家確定我省2010年主要污染物控制指標為二氧化硫42.4萬噸、化學需氧量37.5萬噸,分別要求比2005年削減8%和4.8%。雖然削減幅度低于全國平均水平,但由于我省基數小,“*”又是全面實施項目帶動加快“海西”建設的關鍵時期,削減任務十分艱巨。去年全省減排工作沒有取得實質性進展,今年要完成二氧化硫排放量減少1.6%、化學需氧量減少1%的目標,難度更大。這是一項硬任務,沒有什么退路,必須千方百計挖掘潛力,不折不扣確保完成。
削減責任措施要落實。省政府已與各設區市政府簽訂了總量削減責任書,明確各地總量控制目標和重大削減措施。各設區市也要抓緊簽訂縣(市、區)長削減責任書,層層分解落實區域和企業總量削減責任。排污企業要提高認識,增強減排的主動性和自覺性,通過減排提高生產經營水平,通過減排增強綜合競爭力,通過減排體現社會責任。把總量指標落實到行業發展規劃中,依靠產業集聚和結構調整控制總量;把總量指標落實到區域發展規劃中,依靠優化增長、淘汰落后生產能力和集中防治減排總量;把總量指標落實到流域保護規劃中,依靠環保治理工程削減總量;把總量指標落實到企業的發展中,依靠節能降耗、清潔生產騰出總量;把總量指標落實到建設項目環評審批中,依靠“以新帶老”消化總量。對未按期分解總量指標、簽訂總量削減責任書、削減任務不明確和不能按期完成的地方,省里原則上將暫停審批其產生污染的建設項目環保手續。
排污許可監督要到位。結合國家部署的全國污染源普查工作,摸清排污單位情況,建立和完善排污總量控制臺賬,形成統一、規范、完整的包括環境統計、項目審批、排污申報登記、排污許可證、監督性監測、重點污染源在線監控等內容的數據庫,整合相關數據,實行動態管理和資源共享,確保對各區域和企業排污總量做到心中有數,并定期對各區域和重點排污單位總量情況進行通報。加大排污許可證核發工作力度,重點是加強核發后的監督管理,抓緊研究制定排污許可證管理的相關規定,主動會同有關部門共商加強排污許可管理的措施,爭取各方面有利于加強排污監管的積極因素。督促每個排污單位嚴格執行排污許可證制度,依法治理、處置或者委托治理、處置產生的污染物和廢棄物,對無證排污、不按證排污的要依法查處。
重點削減項目要加快。加大重點行業污染防治力度。一是火電行業治理。對新(擴)建燃煤機組要求其按規定同步建設脫硫設施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施;對現役燃煤發電機組煙氣脫硫項目如嵩嶼電廠、湄洲灣電廠脫硫項目,要督促其按期建成并確保穩定運行;對列入國家關停小火電機組名錄和核準新建項目要求關停的小火電機組,要配合相關部門責令其按期關停。二是非電行業治理。加強對鋼鐵、化工和水泥等行業的污染治理,確保廢氣污染物達標排放。督促三化熱電廠、青山紙業按國家要求時限建成鍋爐煙氣脫硫項目并確保穩定運行。三是排放廢水企業整治。對不能穩定達標或者超總量排污的單位,要依法責令限期治理;逾期未完成治理任務的,依法責令其停產整治。對重污染行業中超標排放或者超總量排放的企業,要依法強制實行清潔生產審核,削減排放量。四是能源結構優化。積極服務lng燃氣電廠項目建設,促進發展清潔能源和可再生能源,提高清潔能源比重,減少污染物產生量。
區域削減工作要推進。各地要根據省政府下達的總量削減任務,全面推進區域污染整治。針對本地突出污染問題,制定實施治理計劃,切實削減廢氣污染物排放量。其中,三明、*市要針對城區空氣質量長期不達標的問題,進一步加大治理力度。三明市要組織實施三鋼轉爐煙氣治理和燒結機煙氣脫硫、三化電石爐除塵系統改造和全廠粉塵無組織排放治理等項目。*市要加快城區周邊水泥企業搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業廢氣、廢水污染治理,年底以前高速公路兩側一重山和閩清縣城關周邊的建陶業必須治理達標。配合推進污水垃圾處理產業化,這是大幅度削減廢水污染物排放總量、有效改善人居環境的治本之策。
以依法保護環境為根本切實增強環保監管基礎能力
按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求,強化環境執法監管。一是確保執法工作及時、嚴格、有效。充分發揮全省環保110社會聯動服務系統(環保12369投訴熱線)的作用,及時處理環境污染、環境擾民和環境違法現象。高度重視環境受理和辦理,把環境當作傾聽民意、為民解憂的大事,完善工作規程,依法依規辦理好群眾來信來訪。二是適時開展保障群眾健康環保執法專項行動,針對各地實際、突出重點,不搞“一刀切”。對工業污染糾紛突出的地方要切實抓好工業污染治理,對養殖業污染嚴重的地方要著力推進養殖業污染防治,對礦業開采冶煉影響群眾的地方要重點推進礦業整治。專項行動要持之以恒,一抓到底,取信于民,切不可一陣風、走過場。對違法行為要堅持原則、挺直腰桿、重拳打擊,絕不姑息遷就,絕不以罰代處,絕不當“老好人”。三是加強對苗頭性問題的分析和處理。增強環境執法前瞻性、預見性,把矛盾解決在萌芽狀態。對敏感問題,要從基層抓起,依法處理好、整治好,切實防止矛盾上升、問題上交而造成工作上的被動。
按照數據準確、方法科學、傳輸及時的要求,強化環境監測能力。一是充分發揮現有監測儀器設備的作用。加強監測人員技術水平和操作能力培訓,使用好、維護好、保養好儀器設備,充分發揮省環境監測體系一期、二期工程的作用,切實防止設備儀器閑置、老化和浪費。二是加快環境監測標準化建設。用好省級環境監測標準化建設資金,加快省屬各環境監測站的標準化建設。各市、縣(區)也要爭取本級財政預算內安排環境監測標準化建設專項資金,力爭年底前全省各級環保部門的環境監測站都通過計量認證,已通過認證的要鞏固和提高。省和設區市級環境監測站要盡快通過國家標準化驗收。三是完善全省環境自動監測監控系統。以“網絡健全、監測到位、資源共享、作用發揮”為目標,抓緊完善省及設區市環境自動監測監控中心、分中心,力爭年底前各城市都建成空氣自動監測站點,重點污染源監控點明顯增加、覆蓋面有效拓展、監控儀器正常運行,主要流域特別是重點地表水飲用水源水質自動監測站點建設明顯推進。四是切實規范環境監測工作。調整并適當增加監測點位、頻次,修改完善環境監測規范,關注群眾呼吸的空氣、飲用的水和身邊內河溝渠的質量,做到及時、準確、全面、科學地監測并綜合評價環境質量狀況、變化趨勢、排污情況。在重點流域的水質監測上,要重視各支流匯入主要支流、干流的交匯口和市與市、縣與縣交界斷面水質監測,弄清污染來源。加強監測數據分析,定期召開環境質量分析會,發揮環境監測的作用。
按照權責明確、監督有力、運轉高效的要求,強化執法監察能力。要加快環境監察標準化建設,完善執法裝備,省環境監察總隊要通過國家標準化驗收,各設區市環境監察部門也要爭取盡快通過省級標準化驗收。要加強環境執法隊伍建設,規范執法程序,強化執法監督稽查,健全執法責任追究制度,依照法定程序、權限行使權力、履行職責。要依法、全面、足額征收排污費,運用經濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環境。要積極協調各級財政把環保投入作為公共財政支出的重點,保障環保部門工作經費特別是環保執法工作經費。
按照統一領導、屬地為主、分級響應的要求,強化環境應急能力。提高環境安全應急能力要從基層抓起。明確排污單位的環境安全責任,督促排污單位加強自身環境應急能力建設,防止發生環境安全事故。健全環境應急工作體系,各級環保部門要加強溝通匯報,爭取當地政府保證環境應急管理工作所需的人力、財力、物力等公共資源,配備現場應急環境監測、監察、信息傳輸儀器設備和通訊設備、防護裝備,完善相關預案。提高環境應急能力,完善省和福州、廈門、泉州市環境應急監測車的監測儀器設備,漳州、*市年底前要配備應急監測車,三明、南平市要抓緊各項前期工作并在2010年底前配備。加強環境應急隊伍建設,提高應急處置能力,及時妥善處理各種突發環境事件,保障環境安全。
以保障水源安全為核心切實加強重點流域整治
飲用水源管護措施要嚴格過細。讓人民群眾喝上放心的水,是人民群眾的迫切要求,是環保工作的重要任務。年內要全面完成建制鎮飲用水源保護區劃定工作,全省市、縣和建制鎮地表水飲用水源保護區總數將達400多個。對所有水源保護區都要制定相應的管理規定,建立長效管理機制,有具體管理措施、責任單位和日常監管的責任人,依法管住、管緊、管好飲用水源,切實防止“以劃代管、劃而不管”的現象。搞好水源地“六查一分析”:一查本轄區內的集中式飲用水源地個數、地理位置和所屬水系,二查各個集中式飲用水源地審批情況、審批部門以及是否處在飲用水源保護區內,三查集中式飲用水源地劃分情況和有否標志牌、界樁、圍欄、紅線圖,四查每個集中式飲用水源地的取水量、取水供水方式和服務人口,五查集中式飲用水源地范圍、面積和水質本底情況,六查每個集中式飲用水源一、二級保護區內排污口個數、種類、位置、排污量、人為活動情況和上游水質狀況、污染來源。在此基礎上,對每個集中式飲用水源地進行環境風險和生態脆弱性分析。制定實施水源地環境保護規劃,提出水源保護對策和污染整治方案,報請當地政府組織實施。重視地下水污染調查和防治,以地下水為飲用水的地區要落實好水質保護的措施。加強飲用水源地水質監測,根據水源保護需要適當增加監測頻次,并及時向各級領導報告水源水質情況。
流域整治協調職能要認真履行。保護全省人民賴以生存和發展的“母親河”,任務艱巨、責任重大。“母親河”安全,飲用水源才能安全。省委、省政府把閩江二期整治工程繼續列為為民辦實事項目,并要求進一步加大各重點流域整治力度。作為重點流域整治牽頭部門,我們要認真履行好協調和監督職能,協同各地各部門全面推進整治工作,不辱使命、不負重托。要根據各流域水環境保護規劃,制定實施年度整治計劃,落實整治項目,及時通報整治進展。省里主要負責組織跨設區市的閩江、九龍江、敖江和出省界的汀江流域整治工作,其他流域由所在地設區市負責組織實施。要加強調研和檢查,做到底子清、情況明,確保工作計劃切合實際、主要問題找準抓對、治理措施有力有效、指導協調具體深入、監督管理切實到位。
篇7
安居才能樂業
無論是誰,家是自己最留戀的地方。我們的工會工作緊握住“家”這個主題,在硬件上我們新建了職工宿舍、食堂、多功能活動中心改善工作環境,營造宣傳氛圍。在軟件上,我們深入群眾生活,把職工看作自己的家人,重大節假日組織文娛活動,職工有傷病工會組織捐款救助,在按照國家要求,為外來務工者繳納社會保險的同時,公司每年支出三萬元用于對特殊工種職工購買商業保險,每月按時足額發放工資,對固定工資崗位每年考核,工資逐年遞增,種種的做法,讓我們的職工認識到,工會成立后,真正為職工謀到利益,辦好了實事,生活穩定了,人身有保障,工作有奔頭了,他們自然而然留住了,珍惜了。值得一提的是,人說清官難斷家務事,哎!我們的工會不去斷這家務事,但要管,我們這里的許多駕駛員在這里干了幾年后穩定下來了,家屬帶到上海料理家務,我們有個職工小劉工作很勤懇,每月收入大都在2500元以上,但我們聽說他老婆經常在外打牌,家里事不照料,夫妻倆經常為了些小事爭吵。出于對員工的關愛、出于對駕駛員安全的考慮,前天我們的工會委員金阿姨主動上門了解情況,與小夫妻倆談心,讓其了解到作為家屬應該為在外辛苦工作的丈夫負責,做好后勤保障工作。……現在自己也找了份工作,兩口子現在不吵了,后方穩定了。另外,工會還有一個理財的職能,我們的職工每月都在工會儲金200元,到年底時能拿到一筆較豐厚的積蓄,還可以幫助職工臨時周轉。比如顏軍同志因母親病危,工會一下子從儲金中借給其7000元,企業資助了3000元,就是這筆錢,把他的母親從生死線上奪了回來。正因為我們把職工看作家人,所以大家親切地稱工會主席作爺爺,把公司的事看作是家事。
工會一手抓素質教育,一手抓安全生產
我們有一個職工素質教育辦公室,工會承擔了主要的工作職能,我們有一個安全責任承包小組,我們的工作主席是組長。我們通過安全行車的百日競賽、職業技能的培訓,各種類型的板報宣傳法律法規知識講座,學習自行整理歸納的《公民道德建設常識》以及拜師儀式等活動形成一個相互幫助、相互學習、相互尊重、遵紀守法、安全生產的企業氛圍。六月份開始我們的工會和團支部以中華讀書小組活動為主線,開展百句英語迎世博,我們兩位大學生很有信心,沒有基礎,他們照樣讓外來務工者講起英文,我們有想法、有信心提高外來務工人員的素質和層次,這也是他們所向往的。
我們每天出車有個列隊訓話的儀式,我們的工會主席每天都來參加,雖然他對交通安全知識不是很精通,但他60幾歲的人也在學,把看到的聽到的講給大家聽,話很簡單,但是內容很豐富,有治安的、有事故的、有勞防的、有政策動態的,對大家很有啟發。老同志講的話要比我們這些專職干部講的更易讓人接受。可喜的是,我們三年來,公司職工沒有發生過一起治安違紀事件。
開展主人翁工程
篇8
匯報材料是下級向上級匯報工作進展情況,或政策、法規、指示的貫徹執行情況時使用的文書。它的主要作用是幫助上級盡快了解工作情況,為正確決策特別是幫助解決工作中遇到的突出問題提供支持。下面是小編收集整理的單位中下級如何寫出高水平匯報材料,歡迎大家閱讀。
匯報材料是下級向上級匯報工作進展情況,或政策、法規、指示的貫徹執行情況時使用的文書。它的主要作用是幫助上級盡快了解工作情況,為正確決策特別是幫助解決工作中遇到的突出問題提供支持。匯報材料既類似于工作總結,也類似于報告。與工作總結相比,都有對某一地區、某一階段工作回顧和經驗總結的內容,但工作總結比匯報材料要更詳實,理論性更強;與報告相比,都有向上級匯報工作的性質,但匯報材料不是法定文種,比報告更具靈活性,既可以是書面的,也可以是口頭的。
匯報材料的主要特點:
一是客觀性。匯報材料一般包括對過去工作的回顧和評價,因而要尊重客觀事實,以事實為依據,不能夸大其辭。
二是典型性。匯報材料是向上級匯報工作,因此,一定要把本地區、本部門工作中的典型經驗介紹清楚,便于領導更全面、更深入地掌握情況。
三是針對性。匯報材料因領導的身份不同,檢查工作的目的不同,內容也不同。另外,一般的匯報材料中,都會涉及存在的自身無法克服的困難的和問題,要求領導解決。因此,匯報材料要根據實際情況,突出針對性。
四是概括性。領導同志視察工作,不僅要聽匯報,也要到實地查看。因此,根據其行程和時間,匯報材料不可能長篇大論,要盡可能簡潔,要用最精煉的語言,把情況和問題說清楚。
匯報材料的分類,可以從幾個不同的角度進行劃分。
一是從匯報主體上劃分:個人匯報材料。類似于個人總結和述職報告。主要是個人向組織、領導和群眾報告工作情況、思想情況等。比如入黨積極分子和預備黨員向黨組交的思想匯報,就屬于個人匯報的一種。單位匯報材料。主要匯報某單位一定時期的全面工作情況,某項工作的進展情況或上級部署的貫徹情況。這是我們經常使用的匯報材料。如:2020年X月X日,X同志來X視察,我市準備的匯報材料,就全面匯報了市政府當年前6個月的工作情況,共包括三大部分:一是1至6月份全市經濟運行情況;二是今年以來所做的主要工作,包括農村經濟和稅費改革、工業結構調整和高新技術產業化、城鄉基礎設施建設、企業改制、社會保障、優化發展環境,以及存在的問題和下步打算等;三是請省政府幫助解決的問題。
二是從內容上劃分:綜合匯報材料。也稱全面匯報材料,匯報的內容是本單位某一時期的全面工作。如上文提到的向李成玉省長的匯報材料,內容就涉及政府工作的方方面面。專題匯報材料。匯報的主要內容是某一方面工作的情況。比如:2017年X月X日,X同志來X調研先進制造業基地建設情況,匯報材料就主要介紹了X先進制造業基地建設的籌備進展、初步成效和建議等,屬于專題匯報材料。單項工作匯報材料。匯報的主要內容是某一項工作的情況。
三是從表達形式上劃分:口頭匯報材料。一般寫成匯報提綱的形式,把匯報的主要內容以提綱的方式列出,單位領導在匯報時備用,以口頭匯報為主。書面匯報材料。有時由于上級領導行程較緊,就將要匯報的內容寫成完整的材料,交于領導,而不做口頭匯報。
匯報材料沒有固定的寫作模式,根據上級領導的身份不同、分管工作不同、視察調研的目的不同,可靈活安排結構。一般由標題、抬頭、正文、落款四部分組成。
一是標題。匯報材料的標題,常見的寫法有三種:文種式標題,即只寫《匯報材料》《匯報提綱》《工作匯報》等。公文式標題,單位+時限+事由+文種名稱,如《X單位X年X工作匯報》,有時候也省略一兩項形成標題,如《X年X工作匯報》《X市X工作匯報》。復式標題,由正標題和副標題配合組成,正標題概括文章的主題,副標題標明單位、時限、事由、文種。
二是抬頭。也就是對匯報對象的稱謂,一般寫法是:口頭匯報時,寫明:各位領導;書面匯報時,寫明:X領導或X部門。匯報材料的抬頭,特別是口頭匯報材料的抬頭,有時也可以省略不寫,由匯報的領導臨時發揮,或者直入正題。
三是正文。匯報材料的正文,由開頭、主體、結尾三部分組成。
1.開頭。開頭,又叫引語。一般要涉及以下內容:
一是表示尊重、感謝。對領導同志在百忙中到本地區、本部門視察調研表示感謝。比如,2017年X月X日,X同志來我市調研X先進制造業基地建設情況時,匯報材料的開頭是這么寫的:X省長一年內三次率省政府有關部門領導同志來X調研,充分體現了省委、省政府對X發展的重視、關心和支持。在此,我代表X市四大班子和全市人民表示衷心地感謝!這樣開頭,充分表達了對上級領導的尊重和感謝。
二是對整體工作情況的概括性敘述。便于領導掌握面上的情況。在綜合匯報材料中,這部分內容一般要在開頭體現出來,是對整體工作的自我評價。在專題調研中,根據領導身份不同,這部分內容可寫可不寫。比如,上面提到的X省長來X調研X先進制造業基地建設情況時,在匯報材料開頭對X省長表示尊重和歡迎之后,還概述了前6個月主要經濟指標的完成情況。這樣寫可以使上級領導對X的經濟形勢和整體工作情況有所了解。
2.主體。主體部分是匯報材料的中心內容,這部分內容安排的得當與否,是匯報材料成敗的關鍵。概括來講,主體部分一般要包括工作成效、做法、經驗、體會、問題、下步打算、建議等內容。在具體內容的安排上,不必面面俱到,要根據具體情況,有所側重,安排內容要考慮以下幾點:
一是根據領導者的身份來合理安排匯報材料的內容。在寫匯報材料之前,要搞清楚上級領導是負責全面工作的,還是分管一方面工作的。根據分管工作的不同,來確定不同的匯報內容。對負責全面工作的領導,要準備綜合匯報材料,內容要求全面充實,以反映本單位的整體工作情況。對負責一方面工作的領導,可簡要介紹本單位的整體工作成效,重點介紹其分管方面工作的情況。比如:去年,X、X等領導分別到我市視察調研工作,我們在準備匯報材料時,各有側重。對X的匯報材料,以政府全面工作為主,對X的匯報材料以農業和農村工作為主。
二是根據領導視察調研的目的來合理安排匯報的內容。要弄清楚領導視察調研要重點了解哪些方面的情況,根據領導所需來準備匯報材料。比如,初任的上級領導到基層調研,一般要了解本地的全面情況,包括自然、經濟、人文等方方面面。所以在準備匯報材料時,就要安排地理位置、自然資源、經濟特點和發展情況、社會事業等方面的內容。領導要著重了解一方面工作,或某項政策貫徹落實情況的,要重點安排這方面的內容。
三是根據會議的目的來合理安排匯報內容。要搞清楚匯報材料是在什么類型會議上使用的,會議要解決什么問題,據此安排匯報材料的內容。比如,2016年X月X日,省政府在新鄉召開了企業改革和非公有制經濟發展座談會,X市作了匯報發言。在準備材料時,我們著重安排了企業改革的進展、做法、打算,非公有制經濟發展的做法、成效、打算,以及為推進企業改革的順利進行和非公有制經濟的快速發展所釆取的保障措施等內容。再如,考察歸來后所召開的匯報會,所準備的匯報材料,就要重點安排所考察地區的基本情況,成功經驗,存在的差距,要學什么,如何推廣他們的經驗等內容。
匯報材料的主體部分常采用以下結構形式:
一是分部式。即按照“做法——成效一經驗——問題——打算——建議”的順序,先寫主要工作情況,即做了哪些工作,取得了什么成績,總結了哪些經驗、存在的主要問題是什么,有什么工作打算,有哪些好的建議。這種寫法將匯報材料分成了幾個大部分、依次來寫。為了做到眉目清楚,每個部分可用小標題,或者用序號列出。這種寫法的好處是容量較大,眉目清楚。比如,上文提到的X同志來X調研先進制造業基地建設情況時,我們準備的匯報材料,就采用了這種結構形式。第一部分,主要寫了在先進制造業基地建設方面所做的主要工作;第二部分寫了取得的初步成效;第三部分寫了幾點建議。
二是階段式。這是把要匯報的工作按時間順序劃分成幾個階段來寫。每個部分把其中一個階段的工作情況、經驗教訓結合在一起來寫。采用這種縱式結構,全文脈絡清楚,便于突出工作的發展進程和每個階段工作的特點,適用于有明顯階段性的工作匯報。如某工程建設指揮部的匯報材料,第一部分,規劃階段的情況;第二部分,拆遷階段的情況;第三部分,建設階段的情況;第四部分,目前存在的主要問題;第五部分,幾點建議。
三是并列式。以工作項目為序分條列出,各條具有相對的獨立性。這種結構形式,使人一目了然,而且,可以根據實際情況,增減條目,容量較大。一般適用于綜合匯報。這種結構形式是我們最常用的結構形式。比如,2015年X月份,X同志來X調研時的匯報材料就釆用了這種結構形式。共分4個部分,一是我市今年經濟社會發展目標和主要工作任務;二是今年第一季度的工作情況;三是當前我們正著力抓好的工作;四是需省協調解決的問題。
3.落款。匯報材料的落款,一般要寫上匯報人姓名和成文日期。署名、日期可放在標題之下,也可以放在文章末尾
匯報材料的寫作要求:一是觀點要鮮明。不拐彎抹角,模棱兩可,含糊其詞,力爭給聽匯報者留下明確的概念。二是條理要清楚。中心是什么,講幾個什么問題,從幾方面講,講哪些事例,都要安排妥當,使人聽起來綱目分明,中心突出,曉暢易懂。三是事例要典型。匯報材料必須有充分的事例,但一定要精選,要有典型性。凡材料中引用的事例,都應盡可能具體,要把那些能夠反映本質的細節,生動的情節和語言寫出來。典型、生動的事例,常常會成為匯報材料的點睛之處,成為論證某一觀點和領導上指導工作的有力依據。四是語言要口語化。盡量用口頭語,說起來順口,聽起來易懂。
簡單地說,匯報材料的語言特色要突出4個字,即謙、簡、明、切。謙即謙恭。匯報材料是向上級匯報工作,不是向下級作報告。因匯報人和聽匯報人身份的差異,決定了匯報材料的語言必須平和、謙恭,表現在語氣的使用上,就是要多用說明性、陳述性的句式。即,以“了”為特征的句式。一般在“解決”“完成”“推動”“開展”“鞏固”“克服”“取得”等動詞的后面加助詞“了”字,直接表示事情的完成時態,下面帶賓語,如完成了某一工作、任務,解決了某一問題、困難,取得了某一成績、進展等。而不能使用那些顯示甚至夸大政績的渲染性形容詞或描述性語言,如“徹底解決”“極大推動”“巨大突破”“充分顯示”之類。也不能使用向下級講話時常用的祈使(命令)、指教、要求等語氣。如:“必須X”“要X”“堅決X”“不準X”“嚴禁X”“禁止X”等句式。
簡即簡潔。領導同志視察調研工作,有其行程安排,不僅要聽而且要看,因此,在向其匯報時,要盡量簡單,要用最少的文字把情況說清楚。這就要求,在寫匯報材料時,要盡量簡潔。表現在語言特色上.,就是要盡量使用短句,盡量使用濃縮性語言。比如,年初我市確定了確定了“雙百雙十”的目標,在匯報材料中,“雙百雙十”的交待清楚之后,再涉及到“雙百雙十”時,就可以不再交待具體內容。
明即明快。匯報材料的語言要盡量體現出鮮明生動的特征,語言要盡量、口語化,以給聽匯報者留下深刻印象。在具體操作時,可以用一些形象的比喻。如將引進外資和技術比作“借水行舟、借雞生蛋、借梯上樓”,把部門協作比作“大合唱”。
切即準確。領導同志都希望掌握準確的一手材料,因此在起草匯報材料時,一定要注意語言的準確性,盡力做到與事實相符,不可夸大與縮小。在定量表述時,要有準確的數字做支撐,比如一個地區的國內生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口、限額以上工業增加值、財政收入、城鄉人民收入等重要指標,不僅要寫絕對值,也要寫增長速度。要注意詞義概念的準確,比如對一個基層領導同志不可能說“作了重要批示”。要特別注意用好模糊語言,在特別情況下,模糊語言往往是最準確、周密的語言,如“取得了一定成績”“尚有不小差距”之類,比用量化概念要準確、貼切得多。
當然,許多人寫匯報材料,也存在一些弊病:
一是道理多,材料少。有的匯報材料通篇多是講道理,切實生動的事例少得可憐,上級領導一般都不愛聽。因為對領導同志來說,他們所希望的主要不是闡述道理,而是想多了解來自實踐的大量的具體情況。出現講道理多,講實際情況少的原因,主要是匯報材料的撰寫者本人深入不夠,了解實際情況、搜集有關材料的功夫不到家,沒有掌握大量的能說明問題的第一手資料和生動具體的典型事例。也有的是分析認識能力較差,不善于從大量的具體材料中,選取典型事例,而是厚“理'薄“事”。
二是平鋪直敘,主次不分。對各種材料,各方面情況,一律平分秋色,并排羅列,結果是樣樣問題都講了,但哪個問題也沒講透,重點也不突出,沒有給人留下什么印象。究其原因,主要是對材料分析綜合不夠,事先沒有明確匯報的目的,沒有抓住中心,因此組織材料時,孰去孰留,孰繁孰簡,沒有一定標準,不能作出妥善的剪裁。也有的是匯報者本人總想把自己分管的那部分工作說的詳盡些,借題發揮,結果沖淡了中心。還有一種情況,是匯報人本想把全面工作原原本本敘說一遍,由于時間所限,匯報到一定程度不得不舍棄一些內容,結果掛一漏萬,甚至舍掉了主要的內容。
篇9
12月15日至21日,醫療保險分會應澳大利亞莫納施大學的邀請,組織“城鎮職工基本醫療保險制度評估標準及方法”課題組有關成員赴澳大利亞考察醫療保險,重點考察了澳大利亞的醫療保障體系構建和藥品優惠計劃的實施情況。在澳期間,全體考察團成員遵守紀律,團結合作,保證了這次考察任務的順利完成。現將考察情況匯報如下:
一、澳大利亞醫療保障體系
澳大利亞是一個聯邦制國家,其醫療保障體系主要由兩個部分構成:一是全民醫療保健;二是私人醫療保險。
(一)全民醫療保健(Medicare)
澳大利亞全民醫療保健制度于1983年引入,是澳大利亞醫療保障體系的重要組成部分。其支出占聯邦政府用于健康保健全部費用開支的18%。主要負責為在公立醫院住院的公共病人提供免費的食宿、醫藥、護理和其他的照顧;為住院的私立病人提供75%的醫療優惠計劃費用;為非大額費用的醫生會診提供85%的醫療優惠計劃費用。
在全醫療保健制度下,所有澳大利亞永久居民只要選擇公立醫院看病,都有資格享受免費治療,醫生則由醫院指派。州和地區政府除了提供公立醫院的醫療服務,還與聯邦政府和專業機構協作以保證服務質量和標準。全民醫療保健制度還負擔患者在醫院外進行治療的大部分醫療費用,如看全科醫生和專家門診。但醫療保健一般不包括牙科、理療和按摩治療等服務。聯邦政府為各種醫療服務規定了收費標準,醫療保健負責承擔這些費用的85%。許多醫生的收費超過標準,患者則必須支付超出的部分。
居民以家庭為單位,每家都有一個保健卡,持卡可以到任何醫院看病。澳大利亞采用醫、藥分業體系,醫院只負責治療、開處方,患者憑借處方到藥店購買藥品。政府在公立醫院的門診收費標準有所不同,對于普通的居民門診就醫,病人每次最多支付門診醫療費用為23.10澳元,超過部分由政府承擔;每年最多支付700澳元,超過部分由政府承擔。對于領取救濟金的困難群體,病人每次最多支付門診醫療費用3.7澳元,超過部分由政府承擔;每年累積最多支付280澳元,超過部分由政府承擔。
(二)私人醫療保險
聯邦政府鼓勵人們在使用醫療保健作為主要保障的同時也參加私人醫療保險,以更好地平衡公立醫院和私立醫院在整個衛生系統中的作用。為了鼓勵居民購買私人醫療保險,政府規定給予購買人購買金額30%的補貼。比如:個人一年購買1000元的私人醫療保險,政府將補貼給個人300元。另外,年收入在5萬澳元以上的個人,或年收入在10萬澳元以上的家庭,如果不購買私人醫療保險,政府將強制征收其1%的所得稅使其購買私人醫療保險。政府的這些措施取得了非常好的效果:1999年澳大利亞有33%的居民購買了私人醫療保險,到2003年該比例已達到45%。
在澳大利亞,私人醫療保險的投保人可以選擇在公立醫院進行治療,或在私立醫院進行治療。在私立醫院,患者可選擇直接支付醫療費或使用個人醫療保險。私人醫療保險不僅償付投保人在公立醫院和私立醫院的醫療費,還償付投保人接受的一系列非醫療服務的費用,如進行理療、看牙科以及購買眼鏡的費用等,但不能應用于藥品方面的花費。目前,澳大利亞私立醫院床位約占所有醫院床位的1/4,而私人醫療保險支出約占全部健康保健支出的1/3。
澳大利亞醫療保障資金來源于國家按公民個人收入的1.5%所征繳的稅收。在支出方面,聯邦政府既要通過提供醫療優惠計劃(MBS)、藥品優惠計劃(PBS)承擔患者一般治療和藥物的費用,還要即為公立醫院、居民區衛生保健設施、旅店、家庭和社區的衛生保健等提供經濟上的援助,為衛生研究機構提供主要經費,支持衛生工作者的培訓并向高等院校的學生提供資助。州政府和地區政府用于健康保健的財政支出主要包括:公立醫院及精神健康護理、家庭病房、社區病房和老齡人群救助服務。根據憲法規定,州和地區政府有首要責任為人們提供切實的醫療服務,包括大多數急性病和精神病患者的住院治療。各州和地區還向人們提供多種社區和公共衛生服務,包括學校保健、口腔保健、母嬰保健、職業保健、疾病控制和各種健康檢查等家庭衛生保健服務和預防性個人免疫服務。
二、藥品優惠計劃
1993年澳大利亞政府出臺藥品優惠計劃,目的是為給全部澳大利亞公民提供他們所需要的且價格可承受的藥物治療。這也使得澳大利亞成為第一個強制要求本國制藥企業提交指定的藥品數據來申請加入藥品優惠計劃的國家。向聯邦政府和家庭服務部部長直接匯報工作的法定機構——健康保險委員會,負責處理和支付《藥品優惠計劃》中所列藥品的費用。
澳大利亞的制藥企業加入藥品優惠計劃的條件為:制藥企業必須提供政府要求的藥品數據,然后由政府成立的一個評審委員會對數據進行評估,同時政府還要從中介機構提取相關的證明,數據和證明材料全部合格后,方可準許進入藥品優惠計劃。
藥品優惠計劃覆蓋了93%的處方藥,主要涵蓋590多種的普通藥品, 1460多種有效形式的藥品和超過2500種市場銷售的不同品牌的藥品,但主要的日常保健用藥和全部化妝品沒有涵蓋在內。
藥品優惠計劃是政府應用藥品經濟學制定健康保健政策的重要體現,該計劃主要包括藥品經濟學理論和藥品價格參考體系兩部分內容。藥品優惠計劃的實施大大降低了處方藥的價格,從而降低了澳大利亞公民用于健康費用的支出。
澳大利亞利用藥品經濟學理論來描述和評估藥品價格的工具,其最初目的是為了給病人提供一個能夠承受的藥品價格。同時,澳大利亞還建立了一個兼顧相對安全、相對功效、相對花費及費用效率的執行體系。但在行起來卻非常困難,而且一些弊端開始逐漸顯現,主要體現在:一是政府整體的花費逐漸變成政府和公眾關注的焦點;二是增加了政府維持現有藥品價格的政策壓力。另一方面,澳大利亞建立的復雜且獨特的執行體系要求提供與其他國家不同的支持數據,而這些正是那些全球組織所不愿意提供的;同時由澳大利亞決定的藥品價格給全球組織帶來的風險正在增大;全球組織的風險與收益比例也受到威脅。各方都開始對該執行體系能否持續理想的提供給患者可承受的藥品價格提出質疑。為此,澳大利亞提出新的藥品價格參考體系,藥品參考價格制定主要從仿制品價格、同類產品價格、同類療效產品的價格三方面考慮。
與其他國家相比,企業認為澳大利亞對藥品價值的評估的規定較硬性:首先是可供選擇的比較者很少,其次是比較者的價格通常很低,而且已經在專利保護期之外,再次是評估主要集中在臨床試驗數據,最后是評估時排除掉很多收益和花費。因為證據的有效性、可接受性、通譯性及在預測健康結果中固有的不確定性無法得到很好的衡量,所以評價藥品價值方法的范圍受到了很多限制。
同時,澳大利亞的制藥企業進行技術創新、開發新產品方面還面臨著其他的問題,譬如:開發出來的新藥品總是與已有的治療方法聯系在一起,技術上的進步不被承認;而由藥品經濟學硬性規定產生的參考價格很不穩定,而且持續下跌,但是新產品必須要去與之對比,并且要去接近該價格;與此相反,對產品加工制造和研制開發等創新行為投入的費用一直在上升。為了爭取到一個合理的價格,制藥企業要不斷的提供最新的取得良好治療效果的數據,例如發病率與死亡率的比例等,但是這些數據在新藥投放市場時候尚無法得到,這就使制藥企業站在一個非常被動的位置上。
諸多問題導致了制藥行業逐漸開始延遲或抵制應用政府制定的參考價格,而且有數據表明,最近一段時間接受率已經下降到接近50%了。制藥企業開始延緩新產品的研制開發,限制國外產品進口,或者選擇在澳大利亞暫時未被認可且無可對比的產品,同時企業開始把產品的銷售重點從澳大利亞國內轉移到國外市場。制藥企業對行業成長的未來及新產品的期望在當前價格評估系統的制約下變得越來越渺茫。同時,這些矛盾還大大限制了在澳大利亞應用藥品經濟學理論的政策和前進方向,也限制了藥品經濟學在制藥行業和政府工作領域中的發展。
三、啟示
澳大利亞具有較為健全完善的醫療保障體系。一是全民醫療保健體現了制度的普遍性和公平性;二是醫療保健作為公共產品或準公共產品,政府主體責任明確;三是在政府政策鼓勵下市場機制發揮了充分的補充作用。而且,澳大利亞還在不斷進行改革和新的嘗試,其醫療保障體系的運行正在培育著一種新的機制,主要是政府責任的分散和市場競爭機制的引入,其框架正在逐步明朗清晰,作用也逐漸明顯。這些對我國在建設全面小康社會要求下不斷完善醫療保障體系提供了值得借鑒的經驗。
同時,澳大利亞也是世界上最先開始在醫療保障政策中應用藥品經濟學的國家之一。藥品經濟學在澳大利亞健康保健體系制定和完善過程發揮著重要的作用,而且已經成為一個有效控制藥品費用的工具,并在一定程度上降低了澳大利亞的醫療費用,起到了積極的作用。雖然這一方法的應用導致了澳大利亞吸引全球資源的能力受到限制,以及政府和國內藥品生產企業之間關系產生矛盾,但其“產出”卻達到了預期目的,保證了澳大利亞居民能享受價格可接受的藥品。對我國進一步完善醫療保險制度、醫療衛生體制、藥品生產流通體制三項改革,以保證實現改革的總目標具有十分重要的借鑒意義。
同時,本次考察對于我分會的《城鎮職工基本醫療保險評估標準及方法》課題的研究具有重要的參考價值,主要體現在:
1、澳大利亞采用嚴格的程序對藥品治療效果進行評估,對我分會評估藥品療效有較大的參考意義;
2、澳大利亞的藥品流通受到政府的制約,而且在醫藥分家方面取得很好的效果,促進了藥品流通的良性循環,有助于我分會對醫院藥品管理方面的評估設計;
3、澳大利亞醫療保險對支付監控得較為嚴格。醫療保險只用來支付醫療方面的費用,不支付藥品費用,其監控手段可以作為我分會設計醫療保險基金支出監測評估指標的參考;
4、澳大利亞的藥品價格體系較為嚴密,有效的抑制了藥品虛高價格的問題,同時也控制了醫療費用的增長,為我分會評估我國醫療保險政策落實情況及藥品價格提供了借鑒。
醫療保險分會考察團
團長:王芳琳
成員:李秋華
曹可元
篇10
然而抱著尋亮點心態看報告聽報告,往往會在通讀全篇后,不免油然而生一種意猶未盡的感覺:盡管政府工作報告全面、周到,提綱挈領,對過去的五年做了很好的總結,對未來的五年做了周密的預期和計劃,但具體到特定的領域,就顯得有些過于主干化:多原則性、提綱性的指導意見,少具體、翔實的措施和方法;多宏觀、少微觀;多骨架,少血肉。雖然通過報告,可以對政府既往工作的成績、問題有一個全面性、提綱性的了解,可以對政府今后一段時期的目標和工作重心有基本的認識,但終不免有一絲“還未撓到最癢處”的感覺。
然而應該認識到,人大全體會議上的政府工作報告,固然是本屆政府對人大代表、對全體國民所做的工作匯報、總結和展望,理由給予高度重視和關切,但人大全會一年一度,總理的政府工作報告也是對一年情況的概述,本屆全會是換屆的會議,其政府工作報告更須回顧5年的工作,展望5年的前景,在短短幾個小時時間和有限篇幅里,所能采取的,勢必只能是“綱舉目張”的提要性發言;所能涉及的,也勢必只能是總攬性、原則性、方法性的東西。
政府是為全體國民服務的,關注政府的所作所為,是每個公民的權力和義務。但應關注的,不僅是政府工作報告中的亮點,更應是政府日常的方針政策、行政作為;不僅是一年一度人大全會上說了什么、說了多少,更應是一年365天每時每刻的行為和表現。
顯然,在短短幾小時內,政府工作報告可以談到“加強和改善宏觀調控,促進經濟平穩快速發展”,但如何舉措,如何落實,如何監督,卻只能通過政府日常工作來體現;可以談到“全面加強社會建設,切實保障和改善民生”,但具體的方法、政策,和實施力度、廣度和深度,卻只能在政府日常工作中體現;可以提到切實控制物價、財政盈余取之于民用之于民等行政理念和思路,如何控制、怎樣分配,卻只能在平常的點滴工作中具體落實,物價控制得如何,財政盈余是否真的回饋全社會,更須通過日常的觀察和監督,才能有具體、直觀的體會和認識。