起訴意見書范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇起訴意見書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

涉嫌搶劫和故意傷害起訴意見書

犯罪嫌疑人黃×，男，28歲，××省××市人，無業(yè)，家住××市××路××里14號。201×年曾因涉嫌盜竊罪被××市公安局刑事拘留。居民身份證號： 戶籍所在地：現(xiàn)住址： 文化程度：

202×年9月17日，犯罪嫌疑人黃某涉嫌搶劫和故意傷害被××市××公安分局刑事拘留，20日被××市××區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押于××市看守所。犯罪嫌疑人黃某涉嫌搶劫和故意傷害一案，現(xiàn)已偵查終結(jié)。

經(jīng)依法偵查查明：202×年5月10日上午10時(shí)許，黃×騎乘雅迪電動自行車×型經(jīng)過××市××區(qū)××路中國××銀行××路儲蓄所，看見被害人林××手持一黑色皮包步出銀行大門，斷定林××剛剛從銀行取款，心生搶劫歹念，遂駕車尾隨林××，伺機(jī)作案。

202×年5月10日上午10時(shí)15分左右，黃×尾隨林××至××市××區(qū)××路××××公司大院后院圍墻邊，見左右無人，遂用隨身攜帶膠帶貼住車牌，隨即駕車沖上前，撞倒林××，從林××手中搶奪皮包，奪路逃竄。

案發(fā)后，經(jīng)銀行出示存取款憑證、受害人林××自我陳述，被搶皮包為廣東省××市××皮具廠所產(chǎn)××牌仿皮公文包，內(nèi)裝人民幣現(xiàn)金十萬六千元。

案發(fā)后，經(jīng)××市第二人民醫(yī)院醫(yī)療鑒定：林××右腿遭撞擊，小腿骨粉碎性骨折；頭部著地受損，為中度腦震蕩；體表多處擦傷。

黃×搶劫得逞后，將所搶皮包藏匿于自家衣柜（現(xiàn)已起獲），所搶十萬六元人民幣贓款，五萬元被其存入中國××銀行××市分行××路儲蓄所，現(xiàn)已被起獲。剩余五萬六千元贓款被其揮霍一空。

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百三十四、第二百六十三條規(guī)定，黃某涉嫌故意傷害罪，搶劫罪。

上述犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)，充分，足以認(rèn)定。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百六十條規(guī)定，將犯罪嫌疑人黃某移送審查起訴。

此致

Xx市人民檢察院

篇2

    《刑事訴訟法》第221條規(guī)定：“罪犯在服刑期間又犯罪的，或者發(fā)現(xiàn)了判決的時(shí)候所沒有發(fā)現(xiàn)的罪行，由執(zhí)行機(jī)關(guān)移送人民檢察院處理。”這一法條明確規(guī)定了對新罪和漏罪的追訴。

    所謂新罪，是指罪犯在服刑期間再次犯罪，漏罪是指罪犯在服刑期間，發(fā)現(xiàn)其在判決宣告前所犯的尚未判決的罪行。在刑罰執(zhí)行期間，發(fā)現(xiàn)有新罪或漏罪的，都應(yīng)依法追訴。刑事訴訟法第225條規(guī)定，對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的偵查由監(jiān)獄進(jìn)行偵查，監(jiān)獄辦理刑事案件，適用本法的有關(guān)規(guī)定。即罪犯在服刑期間又犯罪的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)獄進(jìn)行偵查，偵查終結(jié)后，由監(jiān)獄寫出起訴意見書，連同案件材料、證據(jù)一并移送人民檢察院處理。如果罪犯在監(jiān)獄之外服刑的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查，并在偵查終結(jié)后，寫出起訴意見書，連同案件材料、證據(jù)一并移送人民檢察院處理。對于漏罪和又犯的新罪，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定和刑法關(guān)于數(shù)罪并罰的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 

篇3

親屬在上訴期間是否可以探視的規(guī)定：

1、在刑事判決書未生效前(二審期間)是不能探視的。

2、一般在判書生效后移到監(jiān)獄執(zhí)行后能正常探視。

3、判決未生效，家屬不能探視，律師可以幫忙探視。

4、領(lǐng)了判決書還未過上訴期，家屬還不能去探望犯人，是因?yàn)榕袥Q還沒有生效，另外與案情也有關(guān)系。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百一十六條，被告人、自訴人和他們的法定人，不服地方各級人民法院第一審的判決、裁定，有權(quán)用書狀或者口頭向上一級人民法院上訴。被告人的辯護(hù)人和近親屬，經(jīng)被告人同意，可以提出上訴。

附帶民事訴訟的當(dāng)事人和他們的法定人，可以對地方各級人民法院第一審的判決、裁定中的附帶民事訴訟部分，提出上訴。

篇4

關(guān)鍵詞 圍手術(shù)期 糖尿病 胰島素泵(CSII) 胰島素中和量

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.14.082

對32例圍手術(shù)期糖尿病患者禁食期間采用兩種胰島素注射方法，觀察血糖治療的差異。

資料與方法

32例圍手術(shù)期禁食的糖尿病患者，均符合WHO糖尿病診斷標(biāo)準(zhǔn)，隨機(jī)分成CSII組16例和葡萄糖加中和量胰島素組16例，兩組年齡，性別，病程。體重指數(shù)，糖化血紅蛋白，空腹C肽，治療前空腹血糖均無差異(P＞005)，具有可比性，所有患者均按照糖尿病熱卡給予靜脈營養(yǎng)。

儀器與使用方法：CSII組采用美敦力712E泵，將優(yōu)泌樂置于泵內(nèi)持續(xù)皮下注射，每天胰島素用量的50%作為基礎(chǔ)量設(shè)置為3段。對照組采用5%葡萄糖加優(yōu)泌林R中和量連續(xù)靜滴(胰島素與葡萄糖比例1:26)。兩組患者每天用強(qiáng)生倍優(yōu)血糖儀每1～2小時(shí)監(jiān)測指末梢血血糖，根據(jù)血糖監(jiān)測結(jié)果調(diào)整胰島素量。治療的靶血糖值及標(biāo)準(zhǔn)：靶血糖值78～11mmol/L，低血糖值標(biāo)準(zhǔn)≤39mmol/L。

統(tǒng)計(jì)學(xué)處理：計(jì)量資料均以(X±S)表示，兩組數(shù)據(jù)比較用t檢驗(yàn)，以P＜005為有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，數(shù)據(jù)處理在SPSS100軟件包中完成。

結(jié) 果

患者達(dá)到靶血糖值時(shí)間：CSII組35±16天，對照組40±12天，兩組間差異有顯著性(P＜001)，胰島素用量：CSII組465±75天，對照組586±54天，兩組間差異有顯著性(P＜001)。低血糖發(fā)生CSII組05±10次/人，對照組15±25次/人，兩組間差異有顯著性(P＜005)，術(shù)后切口感染率：CSII組0，對照組125%。

篇5

人類文明從始至終都將囊括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會禮儀、日常生活等多種多樣的民間藝術(shù)，久而久之則形成某一地區(qū)獨(dú)特的傳統(tǒng)文化。而攝影技術(shù)的不斷發(fā)展使拍攝內(nèi)容和拍攝對象持續(xù)擴(kuò)展創(chuàng)新，并緊緊圍繞表現(xiàn)人類自然生存中的各種現(xiàn)象而展開；例如，最常見的民俗攝影包括人們在外出旅游時(shí)拍下的獨(dú)特自然風(fēng)光或某一地區(qū)的風(fēng)土人情，都屬于廣義上的民俗攝影，它與我們的生活息息相關(guān)。

“民俗學(xué)”的提出，是在十九世紀(jì)中期，由英國著名考古學(xué)家湯姆斯提出的理論概念；同時(shí)期引入我國之后，我國相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，所謂的“民俗”有兩大含義，第一就是狹義上的民俗本身，包括各種民俗行為，如歌謠、習(xí)俗、傳說等；第二就是理論上的民俗概念。

1993年我國民俗攝影協(xié)會在首都成立，它的誕生標(biāo)志著我國民俗攝影將成為一門專業(yè)門類而獨(dú)立存在，并得到社會大眾的一致肯定；但在這之前我國已經(jīng)有了幾十年的民俗攝影行為，雖尚未成熟卻也略見雛形，這一時(shí)期的民俗攝影也留下了部分藝術(shù)價(jià)值極高的民俗圖片。任何事物的發(fā)展都需要一個循序漸進(jìn)的過程，民俗攝影的出現(xiàn)和發(fā)展需要適當(dāng)?shù)臍v史環(huán)境和社會條件，就目前來看，人們已經(jīng)廣泛意識到民俗內(nèi)涵的豐富性、深厚性，將其作為攝影對象展示個性的民間藝術(shù)已經(jīng)是大勢所趨。

一、民俗攝影中體現(xiàn)的民間藝術(shù)感

顧名思義民俗攝影即對某一地區(qū)的民俗活動或行為進(jìn)行專業(yè)拍攝，為相關(guān)民俗研究提供真實(shí)可靠的圖片資料，從某種意義上說，這是一個歷史再現(xiàn)的過程，同時(shí)它對于我國豐富歷史文化、民間藝術(shù)傳播繼承的重要途徑和方式。

（一）民俗攝影是對民間藝術(shù)的記錄和保護(hù)

歷史的描述方式有很多種，其中最常見的不外乎有兩大種，分別是文本方式以及圖像方式，但是在這兩種方式中，圖像所呈現(xiàn)出的直觀性和豐富性是文字信息所不能代替的，而民俗攝影的核心就在于對民間藝術(shù)的整體把握，重視民俗事物的發(fā)展演變過程，關(guān)注各地區(qū)文化構(gòu)成要素，因此民俗攝影具有十分廣闊的信息量。很多百年之前的老照片已經(jīng)成為地區(qū)存在、發(fā)展、變遷的重要見證，攝影作為文化的傳承者以及守護(hù)者，不僅超越了圖像自身的藝術(shù)價(jià)值，更體現(xiàn)了內(nèi)在的、深刻的社會文化內(nèi)涵，是一種直觀形象的歷史記載方式，突破純文字產(chǎn)生的想象漏洞，成為讀者與歷史情感交融的紐帶。例如：《莊學(xué)本少數(shù)民族攝影選》作為開創(chuàng)我國民俗攝影的先河，其中以圖片形式記錄了婦女頭飾、服飾、裝飾以及包括婚俗、葬俗、競技、游藝等在內(nèi)的民族特色，都具有極高的社會價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。又如：百年之前，國外先進(jìn)的攝影技術(shù)傳到國內(nèi)，記錄下大量關(guān)于中國人民生活習(xí)性的畫面，其中最為經(jīng)典的有婦女的三寸金蓮、男人的長辮以及老街道上的多種交通工具和老字號招牌等，這些攝影作品將晚晴時(shí)期的風(fēng)土人情以及古老建筑和獨(dú)特的宗教文化等統(tǒng)統(tǒng)記錄下來，正是民俗攝影所要表現(xiàn)的藝術(shù)形式，由此可見，民俗攝影對于民間藝術(shù)的傳承有多么重要！

（二）民俗攝影是對民間藝術(shù)的詮釋和闡述

我國是一個歷史悠久的多民族大國，中國疆土中的民間藝術(shù)包羅萬象，并切實(shí)存在與人們的物質(zhì)生活以及精神生活中，涉及到人們的穿著打扮、居住方式、生活節(jié)奏、社會禮儀以及節(jié)日文化、宗教理念等等，這些社會意識形態(tài)的存在經(jīng)過長時(shí)間的演變、發(fā)展之后，就成了某一地區(qū)堅(jiān)定的民族信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，對這種成套式的地區(qū)文化進(jìn)行拍攝，能夠直觀呈現(xiàn)出不同文化背景和社會背景下的傳統(tǒng)民間藝術(shù)。比如說，我國幾千年以來形成的“年、節(jié)文化”，這是人類文化的結(jié)晶、是全世界人民的財(cái)富，目前“過年”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單純意義上的節(jié)日，而成為一種各地區(qū)彰顯獨(dú)特民俗魅力的打好機(jī)會，這些民俗活動不僅為攝影提供了大量素材，同時(shí)也反應(yīng)出了不同地區(qū)的文化品位，最后以圖片形式傳達(dá)給讀者；很多地區(qū)的傳統(tǒng)民俗藝術(shù)由于服飾、舞蹈、朝圣、工藝品等都是傳統(tǒng)文化的載體。

二、民間藝術(shù)感的民俗攝影表現(xiàn)

我國是一個擁有五千多年歷史的文明大國，其悠久的歷史、遼闊的疆域，使地域特征更加鮮明、民間藝術(shù)更加龐雜紛繁；然而民俗藝術(shù)的表現(xiàn)形式也是多種多樣的，有動、有靜，動態(tài)如音樂、武術(shù)、雜技、戲曲等，靜態(tài)有建筑、文學(xué)等，傳統(tǒng)文化在長時(shí)期的演變中，逐漸形成固定的情感表達(dá)方式以及社會生活方式，而民間獨(dú)特的文化內(nèi)涵更接近于人性和本真，是各民族生命的動力，更蘊(yùn)含著深層的藝術(shù)價(jià)值和社會價(jià)值。民俗攝影是建筑攝影、靜物攝影以及紀(jì)實(shí)攝影和藝術(shù)攝影的結(jié)合，可以通過差異性表現(xiàn)、紀(jì)實(shí)表現(xiàn)、不同的專題表現(xiàn)及微觀表現(xiàn)對傳統(tǒng)文化或民俗藝術(shù)進(jìn)行再現(xiàn)重塑。

（一）差異性表現(xiàn)

所謂差異性表現(xiàn)就是通過對獨(dú)特文化內(nèi)涵和民間藝術(shù)的拍攝，突出其與眾不同的個性一面，主要用于少數(shù)民族或者特色文化和地域環(huán)境的拍攝，例如以江南古香古色的建筑和裊裊炊煙的意象、太陽初升的燦黃為背景，拍攝河邊洗衣淘米的村姑、打著蒲扇生火的老伯，不乏是一筆悠閑自得的鄉(xiāng)村美景；差異性表現(xiàn)的最大特點(diǎn)在于突出景物鮮明的特征，包括穿著服飾的獨(dú)特性、自然環(huán)境的獨(dú)特性、民俗活動的獨(dú)特性、風(fēng)俗習(xí)慣的獨(dú)特性、人文景觀的獨(dú)特性等等，正是由于我國是多民族文化的聚集大國，才有了如此豐富多彩的民間藝術(shù)，不同民族之間的差異體現(xiàn)在攝影中則是不同攝影技術(shù)以及攝影方式的差異。

（二）紀(jì)實(shí)表現(xiàn)

紀(jì)實(shí)是對民俗攝影最基本的要求，拍攝者在充分確保拍攝真實(shí)性的基礎(chǔ)上使作品擁有更大的藝術(shù)價(jià)值，同時(shí)紀(jì)實(shí)表現(xiàn)攝影方式不對作用做過多的技術(shù)處理，盡可能的還原現(xiàn)實(shí)本真。比如2014年筆者參加的河源市第三屆客家山歌賽，很多拍攝都屬于紀(jì)實(shí)性，主要是對特殊活動進(jìn)行記錄，并對相關(guān)信息進(jìn)行儲存、宣傳，為民俗藝術(shù)的傳播、擴(kuò)散提供途徑。

（三）專題表現(xiàn)

在民俗攝影中，往往會有很多成系列的民俗圖片存在，它們的組合旨在突出拍攝內(nèi)容的學(xué)術(shù)性、史料性以及震撼性，民俗攝影以專題形式呈現(xiàn)能夠大大提高學(xué)術(shù)研究價(jià)值，提高作品說服力，例如，我國古代建筑精妙絕倫，不僅造型格外優(yōu)美，同時(shí)其用材和制作工藝都十分嚴(yán)謹(jǐn)、精湛，兼顧外在美觀和實(shí)際使用，專題系列表現(xiàn)中國居民建筑再合適不過了；傣族、羌族、客家民居等由于地理位置、自然環(huán)境、生活方式、生產(chǎn)作息等的不同在建筑中均有不同的特點(diǎn)，僅從這一角度出發(fā)就能列出眾多專題，中國建筑作為東方文化與藝術(shù)哲學(xué)的具體表現(xiàn)，將歷史的厚重感和物質(zhì)的藝術(shù)感融為一體，折射出靈活的美學(xué)價(jià)值和嚴(yán)肅的倫理規(guī)范，民俗攝影的專題性也促進(jìn)了各藝術(shù)形態(tài)的發(fā)展，成就了代代撲朔迷離的文化藝術(shù)體系。

（四）微觀表現(xiàn)

微觀表現(xiàn)是對專題表現(xiàn)的補(bǔ)充，由于專題表現(xiàn)更加側(cè)重整體和籠統(tǒng)效果，可能會產(chǎn)生因主題過大而造成細(xì)節(jié)缺失、不精致，這就需要微觀表現(xiàn)對其進(jìn)行補(bǔ)充和進(jìn)一步勾勒，才能真正顯示出民俗攝影的“不失全局而統(tǒng)籌兼顧”，例如在2014年參加河源市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演時(shí)，對現(xiàn)場進(jìn)行了系列拍攝，在取材準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，對部分場景進(jìn)行了微觀處理，使主題更加鮮明突出，微觀表現(xiàn)和專題表象相互呼應(yīng)、取長補(bǔ)短。

三、結(jié)束語

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素

一、前言

現(xiàn)代企業(yè)管理越來越離不開企業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。盡管在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理方式過于簡單,其目的也遠(yuǎn)沒現(xiàn)在復(fù)雜,只要控制好生產(chǎn),保質(zhì)保量完成就行了。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)作為獨(dú)立的法人,獨(dú)立生產(chǎn),自負(fù)盈虧,漸成了產(chǎn)供銷一條龍的局面,管理過程也沒有以前那么容易,管理方法和手段也層出不窮,管理難度也大大增加。但是,不管采取何種高明的管理方法,其實(shí)施都有一個前提,就要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及企業(yè)內(nèi)外SWOT進(jìn)行具體的準(zhǔn)確的分析,而這些都離不開統(tǒng)計(jì)工作的支持。可以這么說統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量好壞直接導(dǎo)致公司管理運(yùn)作的好壞,但當(dāng)前有些地方和企業(yè)為了自身短期效益的提高,采取虛報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)這些手段,造成大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。那么影響企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原因在哪?

二、影響企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的因素

1.企業(yè)管理者角度。作為一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),本身法制觀念淡漠,對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重要性意識不高。認(rèn)為只要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布朝公司有利的發(fā)展角度出來就行,通過虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),吸引更多的投資者和客戶。基于這個原因,企業(yè)管理層要求財(cái)務(wù)人員兼任統(tǒng)計(jì)工作,并結(jié)果有領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一指示,數(shù)據(jù)則有財(cái)務(wù)人員編報(bào)。這種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)的隨意性較大,給消費(fèi)者、投資人及國家稅收的危害性也很大。

2.統(tǒng)計(jì)人員角度。之前說了很多企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員大多由企業(yè)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任,這往往造成統(tǒng)計(jì)人員變動隨意較大。由于不是專職統(tǒng)計(jì)人員,統(tǒng)計(jì)工作也自然不會一心一意,而是多心多意,工作重心不會全放在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性上,有可能隨填一個數(shù)字,草草了事,只要交差就行了。

3.原始數(shù)據(jù)本身角度。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有關(guān)的原始數(shù)據(jù)本身就存在很大的人為因素,所以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)盡管計(jì)算統(tǒng)計(jì)過程都是公平的,但原始數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象導(dǎo)致的數(shù)據(jù)質(zhì)量水平下降,也是有可能的。如一些記錄的不完整、不準(zhǔn)確,有時(shí)記錄數(shù)據(jù)還出現(xiàn)低級錯誤,還有些填報(bào)的對象不說實(shí)話,不報(bào)實(shí)數(shù),報(bào)表經(jīng)不起仔細(xì)推敲,出入很大等等,這些都有可能造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量被破壞。

4.統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度角度。我國已經(jīng)步入多元經(jīng)濟(jì)時(shí)代,盡管主體仍是市場經(jīng)濟(jì),但很多經(jīng)濟(jì)形式呈現(xiàn)多變化趨勢。這種多元形式帶來經(jīng)濟(jì)利益的多元化格式,可是我國的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度未能與時(shí)俱進(jìn),仍采取新瓶裝舊酒模式,這顯然已經(jīng)不適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

5.統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化角度。建國以來,國家及主管部門對企業(yè)的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)總是隨著宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想的調(diào)整不斷變更,要求上報(bào)考核的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由7項(xiàng)增至8項(xiàng),直至16項(xiàng),以后又更改8項(xiàng);一些地區(qū)也根據(jù)各地的實(shí)際需求,相應(yīng)增加或減少了一些具體上報(bào)指標(biāo),這必然導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一、互相矛盾現(xiàn)象的發(fā)生以及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不齊、不全、不配套現(xiàn)象的普遍存在。

6.統(tǒng)計(jì)部門角度。當(dāng)前,我國的統(tǒng)計(jì)部門大多屬于政府性質(zhì),而且受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響很嚴(yán)重,統(tǒng)計(jì)的習(xí)慣大多采用企業(yè)逐級向上報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的單向循環(huán),對于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)果也并未形成具體有效的核查措施,這樣割裂了市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)作為第一統(tǒng)計(jì)信息源,而且企業(yè)可以隨意填寫資料上報(bào),只要合乎情理,基本不會向下循環(huán)真實(shí)與否。而且整個企業(yè)逐級上報(bào)手續(xù)過程繁雜,已至匯總結(jié)果在最后一級已經(jīng)是“面目全非”,致使統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。

三、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

1.企業(yè)管理者建議。對于企業(yè)管理者觀念意識淡漠,筆者認(rèn)為這并不是一朝一夕的事情,商人唯例事圖這是自古傳統(tǒng)。所以要改變這種觀念,需要進(jìn)一步加大宣傳的力度,讓其認(rèn)識到《統(tǒng)計(jì)法》的重要性,增加《統(tǒng)計(jì)法》對于規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的力度,這也是督促企業(yè)管理層轉(zhuǎn)變觀念的一大法寶。基于此,統(tǒng)計(jì)部門要借助主流媒體刊物宣傳《統(tǒng)計(jì)法》,以提高各級領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念意識,認(rèn)識到如果虛報(bào)、瞞報(bào)、不實(shí)報(bào)都會給國家和企業(yè)帶來嚴(yán)重的影響。

2.統(tǒng)計(jì)人員角度建議。從統(tǒng)計(jì)人員角度,筆者認(rèn)為要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),通過統(tǒng)計(jì)人員職責(zé)規(guī)范的培養(yǎng)力度,讓其提高自己的職業(yè)能力。同時(shí),企業(yè)應(yīng)該擬設(shè)統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)崗位,讓財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)脫離,不可由財(cái)務(wù)人員兼做。這樣可以方便統(tǒng)計(jì)人員一心一意從事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),不受干擾。

3.原始數(shù)據(jù)本身角度。原始數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán),如何確保原始數(shù)據(jù)真實(shí)性,就需要采取考核機(jī)制,從源頭上進(jìn)行把關(guān)。對統(tǒng)計(jì)上來的原始數(shù)據(jù),派人去源頭抽檢,如發(fā)現(xiàn)有一處地方不實(shí),將采取嚴(yán)厲懲罰措施,并復(fù)雜,以保證統(tǒng)計(jì)的原始信息數(shù)據(jù)采集中的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度建議。進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度改革,是解決統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度不能滿足市場需求的唯一方法。改革,主要改革其統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法體系。而且要對其方法體系進(jìn)行大刀闊斧的改革。從調(diào)查的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的不同,按照對象、內(nèi)容和條件、環(huán)境不同,分別采取不同的調(diào)查方法制表。

5.統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化角度建議。對于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建議,筆者認(rèn)為,首先要搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的設(shè)計(jì)。企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)上級部門和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要,會同會計(jì)等部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部一套表,在設(shè)計(jì)中應(yīng)體現(xiàn)新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,各指標(biāo)之間應(yīng)相互聯(lián)系,相互配套,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義、范圍、計(jì)算口徑應(yīng)一致。其次,實(shí)現(xiàn)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬的標(biāo)準(zhǔn)化。我們知道,原始記錄是業(yè)務(wù)核算、會計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算的共同基礎(chǔ),只有這樣才能使三種核算結(jié)果相互銜接,口徑一致,而要保證核算數(shù)字的準(zhǔn)確性,要求核算的數(shù)字來源,都有真實(shí)的原始記錄為依據(jù)。從原始記錄開始一直到整理表、場內(nèi)報(bào)表及三種核算,數(shù)字來源通過逐級加工,都是有據(jù)可查的。只有這樣核算,數(shù)字的準(zhǔn)確性才有確切的保證。

6.統(tǒng)計(jì)部門角度建議。精簡機(jī)構(gòu),雙向循環(huán)機(jī)制,這是改革統(tǒng)計(jì)部門層級制度的唯一辦法。所謂精簡,就是少環(huán)節(jié),多內(nèi)容。而且采取單位和政府雙方循環(huán)機(jī)制。一個巴掌永遠(yuǎn)拍不響,要雙方互動,加強(qiáng)數(shù)據(jù)交流溝通,才能保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的實(shí)效性。

四、結(jié)語

綜上所述,明確了企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)鍵影響因素后,企業(yè)就可以有的放矢地做一些改進(jìn)舉措來達(dá)到提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。

篇7

    被告人陳光明1993年3月29日至6月26日在辦理張春來案期間,接受他人及案犯家屬的請托,對張春來的年齡進(jìn)行了涂改,把1973年生改為1976年生,即由年滿18歲改成不滿18歲;在制作起訴意見書時(shí),又把“張春來用菜刀威逼”情節(jié)中的“用菜刀”三字予以隱瞞。此間,陳光明先后兩次收受案犯家屬的賄賂人民幣4000元以及酒、水果等物品。案發(fā)后贓款已被收繳。

    「審判

    吉林省梨樹縣人民法院經(jīng)公開審理認(rèn)為,被告人陳光明身為司法工作人員,利用職務(wù)之便,徇私舞弊,對明知罪行嚴(yán)重的人故意從輕追訴,從中收受賄賂,其行為擾亂了司法機(jī)關(guān)的正常活動,已構(gòu)成徇私舞弊罪,應(yīng)予懲處。該院依照《中華人民共和國刑法》第一百八十八條、第六十七條、第六十條的規(guī)定,于1993年10月25日判決如下:一、被告人陳光明犯徇私舞弊罪,判處有期徒刑三年,緩刑三年;二、沒收贓款4000元,上繳國庫。

    判決后,被告人陳光明服判,沒有提出上訴。

    「評析

    本案在審理過程中,對被告人陳光明的行為應(yīng)定何罪有三種意見。第一種意見認(rèn)為應(yīng)定受賄罪。因?yàn)殛惞饷魇菄夜ぷ魅藛T,利用職務(wù)上的便利,收受他人財(cái)物為他人謀取利益,其行為完全符合受賄罪的特征。第二種意見認(rèn)為應(yīng)定徇私舞弊罪。因?yàn)殛惞饷魃頌楣簿值念A(yù)審員,是司法工作人員,利用職權(quán)徇私舞弊,明知案犯是有嚴(yán)重罪行的人而故意涂改其年齡,隱瞞案情,從輕追訴,其行為完全符合徇私舞弊罪的構(gòu)成要件。第三種意見認(rèn)為應(yīng)定受賄和徇私舞弊兩個罪。因?yàn)殛惞饷鞯男袨榧确鲜苜V罪的特征,又符合徇私舞弊罪的特征,應(yīng)當(dāng)兩罪并罰。

篇8

正是抱著這樣的信念，我于今年的暑假在揭陽市榕城區(qū)檢察院開始了為期一個月的實(shí)習(xí)之旅。

一個月的實(shí)習(xí)生活，說長不長，說短不短，雖無承擔(dān)過什么重要的工作，但卻也堅(jiān)守本職，勤于學(xué)習(xí)，在平平淡淡的忙碌之中學(xué)到了許多書本上學(xué)不到的東西與做人的道理。

謹(jǐn)小慎微——閱卷篇

還記得剛?cè)z察院公訴科實(shí)習(xí)那會兒，科長曾經(jīng)送了四個字給我，即“耐心、謹(jǐn)慎”，并希望我能夠在這一個月內(nèi)跟隨檢察官們熟悉業(yè)務(wù)并學(xué)有所獲。我把這四個字牢牢地記在心中，也從中獲益良多。

我們知道，按照我國的法律，刑事訴訟可以劃分為偵查、起訴、第一審、第二審和執(zhí)行等階段，此外還有死刑復(fù)核與審判監(jiān)督等特殊程序。可以說，刑事訴訟從開始到結(jié)束，是一個不斷向前運(yùn)動，逐步發(fā)展的過程。而在這些階段中，審查起訴階段可謂是一個承前啟后，對于刑事案件正確處理起著極為重要作用的階段。

在審查起訴階段，偵查機(jī)關(guān)會將在偵查階段中調(diào)查、搜集得到的各種證據(jù)材料和其他證明文件、文書制作成案卷移送到檢察院。而這些案卷又會由公訴科的其中一位檢察官進(jìn)行專人審查，然后再進(jìn)行集體討論，最后由檢察長決定是否起訴。在審查起訴這一短短的一個月期限中，主辦檢察官要承擔(dān)閱卷、提審、制作起訴書、公訴書等許多的工作，所以非常地忙碌。而所有的工作都需要有足夠的耐心與謹(jǐn)慎，不能出一點(diǎn)差錯，特別是閱卷這一道工作，更是如此。

閱卷是整個審查起訴階段的基礎(chǔ)，它是主辦檢察官全面深入地了解案情，弄清案件性質(zhì)的前提。每一個案卷的全面審閱都要花費(fèi)主辦檢察官大量的精力與時(shí)間。

正因?yàn)檫@工作的繁雜，所以更需要使工作有條不紊地進(jìn)行。在這個階段我主要的工作就是填寫每一個送到公訴科案件的案卡，總結(jié)每個案件的案情，而這些要根據(jù)偵查機(jī)關(guān)制作的起訴意見書以及犯罪構(gòu)成四要件來填寫。我的另一個工作就是在檢察官閱卷之后確定移送法院的主要證據(jù)的清單后，按照清單的要求復(fù)印案卷。這兩件工作，對于我們這些實(shí)習(xí)生來說，都不算很難，但卻很容易會產(chǎn)生厭煩的情緒，因此這個時(shí)候更需要耐心與謹(jǐn)慎。為了不加重檢察官們繁重的工作以及為了使工作不致出錯，我每一次做這些工作的時(shí)候，都會很小心謹(jǐn)慎地去完成，并在工作的過程中向檢察官學(xué)習(xí)對案件的定性與對主要證據(jù)的把握，從而加深對我國刑法以及刑訴法的學(xué)習(xí)與理解。

也正因?yàn)槲夜ぷ鞯恼J(rèn)真與負(fù)責(zé)，使檢察官們對我的信任與日俱增，從而也使我能夠更多地參與到審查起訴的工作中，學(xué)到更多的知識與經(jīng)驗(yàn)。

審訊的藝術(shù)——提審篇

我們常說，要和犯罪分子斗智斗勇。當(dāng)檢察官面對形形的犯罪嫌疑人時(shí)，一場對峙就這樣無聲無息地拉開了序幕。正所謂人心莫測，在檢察官們看來，每一場對峙就是一次心靈的較量。而善于把握人心，在心理碰撞中占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢，善于設(shè)定有效的審訊提綱則是審訊的關(guān)鍵所在。這是一種審訊的藝術(shù)，沒有定式卻有規(guī)律可遁。

與偵查階段的審訊不同，審查起訴階段的訊問重點(diǎn)在于通過訊問直接聽取犯罪嫌疑人的供述和辯解，從而進(jìn)一步核實(shí)他在偵查期間所作的口供的可靠性，分析其口供與證據(jù)有無矛盾，查清案情，了解掌握犯罪嫌疑人的思想動態(tài)和認(rèn)罪態(tài)度等等。而犯罪嫌疑人的訊問筆錄將為檢察官正確認(rèn)定案件性質(zhì)、起草起訴書與出庭支持公訴提供非常重要的參考。

篇9

關(guān)鍵詞：公訴權(quán)受制 檢警關(guān)系 審前程序

一、審前程序中公訴權(quán)概述

公訴權(quán)是指特定的國家機(jī)關(guān)代表國家對偵查終結(jié)的刑事案件進(jìn)行審查，以決定是否向法院提起訴訟，追究被告人刑事責(zé)任的權(quán)力。在我國，根據(jù)憲法和法律規(guī)定，縣人民檢察院是行使公訴權(quán)的專門機(jī)關(guān)，代表國家追訴犯罪。審前程序中公訴權(quán)的主要權(quán)能包括:審查起訴、提起公訴、決定不起訴等。縣人民檢察院對提起公訴的案件承擔(dān)指控犯罪的證明責(zé)任，必須做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，以證實(shí)起訴書對被告人所指控的犯罪事實(shí)。審前程序中公訴權(quán)具有以下三個特點(diǎn):(1)屬于程序性權(quán)力。公訴權(quán)是訴權(quán)的一種，在本質(zhì)上屬于一種程序性的權(quán)力。程序性使公訴權(quán)與具有實(shí)體處分功能的行政權(quán)和審判權(quán)明顯區(qū)別開來。就公訴權(quán)的作用而言，主要是推動訴訟程序的發(fā)展，表現(xiàn)為要求國家審判機(jī)關(guān)對案件予以裁決。(2)屬于犯罪控訴權(quán)。國家刑罰權(quán)的實(shí)現(xiàn)必須依賴訴訟的運(yùn)作，必須通過起訴、指控并支持控訴以確定被告人刑事責(zé)任的有無及輕重才能得到落實(shí)，因而刑罰的確定須以公訴權(quán)的存在為前提。(3)具有專屬性、法定性、職權(quán)性。公訴權(quán)是由法律賦予公訴機(jī)關(guān)行使的一種專門權(quán)力，具有專屬性。公訴權(quán)的法定性和職權(quán)性(既是權(quán)力又是職責(zé))，使權(quán)力主體在行使權(quán)力時(shí)受到嚴(yán)格的約束，不適用處分原則。在應(yīng)當(dāng)運(yùn)用權(quán)力時(shí)，公訴機(jī)關(guān)必須依法行使其權(quán)力，反之，如果具備追訴條件不追訴即違反法定職責(zé)。

二、我國審前程序中公訴權(quán)受制的具有代表性的實(shí)例

筆者在湖北省南部地區(qū)某縣(以下簡稱縣)調(diào)研時(shí)，首先聽到的說法是:“大公安，小法院，可有可無縣人民檢察院”、“不惹公安的，不理縣人民檢察院的，死纏住法院的。”司法實(shí)務(wù)當(dāng)中社會公眾對公、檢、法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟中地位與作用的看法，形象地反映出:司法實(shí)務(wù)中公訴權(quán)相對萎縮，而偵查權(quán)和審判權(quán)卻極度膨脹。公、檢、法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟中呈現(xiàn)出一個葫蘆狀結(jié)構(gòu):公安機(jī)關(guān)的偵查權(quán)是膨脹的底端，法院的審判權(quán)是膨脹的上端，而檢察機(jī)關(guān)的公訴權(quán)是葫蘆的“細(xì)腰”。立法者在創(chuàng)設(shè)我國的刑事訴訟模式的時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)出現(xiàn)，公訴權(quán)處于刑事訴訟的中間環(huán)節(jié)，具有承前啟后作用，在實(shí)際司法工作中，檢察機(jī)關(guān)為什么會得到“可有可無”的評價(jià)呢?筆者在對湖北省南部地區(qū)某縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)很有代表性的幾起案例:

典型案例一:李志平、藍(lán)曉軍危險(xiǎn)物品肇事案2008年8月10日，藍(lán)曉軍、李志平兩合伙開辦了一家鞭炮廠，李志平主要負(fù)責(zé)鞭炮廠的生產(chǎn)與安全管理工作，2008年8月18日，沒辦理安全生產(chǎn)許可證即投入生產(chǎn)。2008年9月23日下午3時(shí)，一車間內(nèi)發(fā)生鞭炮爆炸事故，在該生產(chǎn)車間上班的員工陳志軍當(dāng)場死亡、趙衛(wèi)軍、胡成、徐黃建、樊平嚴(yán)重受傷。2008年11月6日縣公安局以藍(lán)曉軍、李志平涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪向縣人民檢察院移送起訴，附犯罪嫌疑人李志平、藍(lán)曉軍供述，被害人趙衛(wèi)軍、胡成、徐黃建、樊平陳述、證人證言、現(xiàn)場照片等證據(jù)材料。縣人民檢察院經(jīng)過審查后認(rèn)定:藍(lán)曉軍、李志平涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，將該案于2008年12月15日退回補(bǔ)充偵查，要求縣公安局委托有關(guān)部門對鞭炮爆炸事故發(fā)生的原因和責(zé)任劃分作出鑒定。2009年1月8日，縣公安局再次將該案移送審查起訴。縣公安局并未補(bǔ)充任何證據(jù)，只是出具一張辦案說明:藍(lán)曉軍、李志平的鞭炮廠，在未辦理安全生產(chǎn)許可證的情況下卻非法組織人員進(jìn)行生產(chǎn)鞭炮，發(fā)生鞭炮爆炸事故，導(dǎo)致一死四傷的嚴(yán)重后果，李志平、藍(lán)曉軍涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪。2009年6月10，縣人民檢察院將本案退回補(bǔ)充偵查，在退回補(bǔ)充偵查提綱中明確要求:請補(bǔ)充2008年9月23日鞭炮爆炸事故發(fā)生的原因，鞭炮爆炸事故責(zé)任劃分鑒定結(jié)論。2009年7月14日，縣公安局又將鞭炮爆炸事故案件移送縣人民檢察院起訴，仍然沒有補(bǔ)充任何有力的證據(jù)，只是做出辦案說明:該鞭炮廠現(xiàn)在已然轉(zhuǎn)讓，因鞭炮爆炸車間已進(jìn)行改造，無法對鞭炮爆炸事故發(fā)生的原因，鞭炮爆炸事故責(zé)任劃分鑒定。2009年7月18日，縣人民檢察院只能對藍(lán)曉軍、李志平作出不起訴決定。

典型案例二:于建華搶劫案。被害人周勇軍2008年4月9日，到縣公安局報(bào)案，縣公安局于2008年6月立案偵查，犯罪嫌疑人于建華2008年6月10日被縣公安局抓獲歸案、決定刑事拘留。縣人民檢察院2008年6月24日以涉嫌搶劫罪對于建華批準(zhǔn)逮捕，縣公安局以于建華涉嫌搶劫罪2008年8月22日向縣人民檢察院移送起訴。起訴意見書認(rèn)定于建華搶劫案事實(shí)為:犯罪嫌疑人于建華2008年4月9日以共同經(jīng)營直銷產(chǎn)品的名義將被害人周勇軍騙到自己家中，進(jìn)門后，于建華一把將周勇軍打倒在地:“小子，你跑不了，我同你共同做直銷產(chǎn)品是假，要你錢是真。”后于建華還將周勇軍的銀行卡搶走并從卡里取出人民幣9400余元。經(jīng)該縣法醫(yī)鑒定認(rèn)為:“周勇軍被毆打成輕微傷”。在訴訟過程中卻出現(xiàn)了小插曲:2008年8月10日，縣公安局出具了一份“法醫(yī)學(xué)疾病診斷分析意見書”，該結(jié)論意見:于建華五日前病情加重，生活不能自理，大小便失禁，診斷為高血壓、存在脊髓炎可能，根據(jù)于建華病史及體檢情況，需住院治療。縣人民檢察院依據(jù)于建華病史及體檢等相關(guān)手續(xù)材料2008年8月11日決定對于建華取保候?qū)彙：髞斫?jīng)多次傳喚，庭審中于建華均不到案。2008年8月21日，縣人民檢察院將于建華搶劫案退回縣公安局補(bǔ)充偵查。在與縣公安局協(xié)調(diào)中，相關(guān)工作人員提出:誰放的人，誰負(fù)責(zé)去抓。2008年12月，縣人民檢察院決定對于建華實(shí)施逮捕，而因于建華未到案，決定對于建華搶劫一案(下轉(zhuǎn)第116頁)(上接第114頁)中止審查起訴。

典型案例三:柳豐杰詐騙、賭博案。2005年11月16日，縣公安局以柳豐杰涉嫌合同詐騙、賭博罪向縣人民檢察院移送起訴。縣公安局認(rèn)定柳豐杰涉嫌賭博罪事實(shí)為:柳豐杰開設(shè)賭場并常期聚眾賭博，被公安人員當(dāng)場抓獲參賭人員9人，收繳賭資人民幣12.7萬元。縣公安局認(rèn)定柳豐杰涉嫌合同詐騙罪的事實(shí)為:1997年8月27日，時(shí)任金盾貿(mào)易公司法定代表人的柳豐杰授權(quán)季華與貴州林順峰簽訂人民幣90多萬元的家具購銷合同。1997年10月9日，柳豐杰應(yīng)林順峰要求，又簽訂人民幣26萬元的家具購銷合同，雙方合同中約定，林順峰在柳豐杰為其裝好人民幣26萬元的家具后，即付14萬元現(xiàn)金給柳豐杰。1997年11月10日，柳豐杰帶林某到火車站外運(yùn)專線檢查已裝好貨物。林順峰見貨已裝車，便于1997年11月10日按合同約定支付現(xiàn)金14萬元給柳豐杰，柳豐杰收到該款項(xiàng)后，以財(cái)務(wù)做賬為理由，從林順峰處把14萬元的現(xiàn)金支票騙回，后來也一直不還給林順峰，也沒有按照合同規(guī)定把人民幣26萬元的家具發(fā)給林順峰，總是以前一份人民幣90多萬元的家具購銷合同未履行，他已經(jīng)向第三方支付定金為理由，拒不履行第二份合同，后柳豐杰逃匿。縣公安局給縣人民檢察院的起訴書中認(rèn)定事實(shí)明了，但證據(jù)單薄:控訴證據(jù)只有被害人林順峰的陳述;柳豐杰拒不承認(rèn)從林順峰處騙回現(xiàn)金支票14萬元的供述;家具購銷合同書、收條、家具發(fā)貨明細(xì)表;縣人民檢察院對柳豐杰詐騙、賭博案進(jìn)行審查后，兩次退回補(bǔ)充偵查，并且向縣公安局出具了詳盡補(bǔ)充偵查提綱，而之后縣公安局只是出具了兩份辦案說明，內(nèi)容是因案發(fā)已久，很多原始資料遺失，補(bǔ)充偵查多次沒有新的進(jìn)展。縣人民檢察院2006年11月9日作出決定:1、對于柳豐杰所涉嫌的賭博罪，依法提起訴訟;2、對于柳豐杰所涉嫌合同詐騙罪，據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》決定不起訴(從疑不起訴原則)。2006年12月11日，縣人民法院以聚眾賭博罪判處柳豐杰有期徒刑10個月，緩刑一年執(zhí)行，并處罰金2萬元。

三、我國審前程序中公訴權(quán)受制的表象分析

顯而易見，上述幾起典型案例都是因該縣公安局不能履行或者不能正確履行其應(yīng)有的職責(zé)，迫使縣人民檢察院做出中止審查或不起訴的決定。對幾起典型案例進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為是以下三個方面的主要原因?qū)е铝斯V權(quán)受制的表象:第一，公安機(jī)關(guān)中的少數(shù)公安人員責(zé)任心不強(qiáng)，不積極調(diào)查獲取訴訟過程中所需原始資料，導(dǎo)致公訴中缺乏必要的、有力的證據(jù)支撐;第二，公安機(jī)關(guān)中少數(shù)承辦案件的公安人員因缺乏必要的庭審意識、證據(jù)意識，在偵辦案件中沒有及時(shí)調(diào)取和掌握有力的證據(jù)，而事后去根據(jù)要求補(bǔ)充偵查時(shí)，已是時(shí)過境遷，難以獲取重要的證據(jù);第三，個別公安人員在辦案過程中，對犯罪嫌疑人執(zhí)行強(qiáng)制措施方面推諉失職，致犯罪分子逃脫國家追訴、逍遙法外。三起案件處理結(jié)果，雖不一定具有普遍性，但至少在一定程度反映出:因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)在履行職責(zé)上不到位的因素而導(dǎo)致公訴權(quán)行使受到一定制約的現(xiàn)象，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在，這主要來自公安機(jī)關(guān)的制約，導(dǎo)致公訴權(quán)行使背離了它應(yīng)有的法定性、控訴性，導(dǎo)致本應(yīng)受到追訴的犯罪嫌疑人逃脫了國家法律的追訴，最終妨害國家司法控訴職能的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]中華人民共和國民事訴訟法編注.北京:中國法制出版社.2003.

篇10

公路教育與培訓(xùn)是公路事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，實(shí)現(xiàn)公路全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展公路教育與培訓(xùn)事業(yè)，建立公路人力資源支持保障體系，為公路事業(yè)發(fā)展源源不斷地提供人力資源，是實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)發(fā)展的基本保證。新時(shí)期賦予公路發(fā)展新的使命，對從業(yè)人員素質(zhì)提出了更高要求。秉承提高從業(yè)人員素質(zhì)的教育培訓(xùn)工作雖然取得了長足進(jìn)展，但與新時(shí)期的要求相比，還有很大的差距。

一、高速公路從業(yè)人員培養(yǎng)和教育培訓(xùn)工作存在的不足

第一，技能型人才短缺。

高速公路行業(yè)是一個勞動力密集型行業(yè)，從業(yè)人員總量大、專業(yè)多、工種全，吸納了大量的就業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在福建廣大的從業(yè)人員中，各工種技能人才缺口在30—60%之間；技師和高級技師占技術(shù)工人總數(shù)的比重在1%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家提出的5%的要求。而在歐美發(fā)達(dá)國家，技能型人才比例非常高，如英國達(dá)到了96%。隨著福建交通大發(fā)展，預(yù)計(jì)在未來五年，交通行業(yè)企業(yè)將需要15-20萬交通行業(yè)特有工種技能人才。由于技能型人才、特別是獲得職業(yè)資格證書的技能型人才缺乏，公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和施工安全難以得到最好保證，施工質(zhì)量和安全事故難以有效杜絕。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，特別是按照加入世貿(mào)組織的承諾，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已全面對外開放，如不加快與世界規(guī)則接軌，實(shí)行從業(yè)人員技能鑒定和持證上崗制度，將無法合理保護(hù)我國公路市場和從業(yè)人員就業(yè)市場，將削弱我國高速公路行業(yè)、公路企業(yè)參與國際的競爭力。

第二，人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力不能適應(yīng)公路快速發(fā)展的需要。

首先，人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不能適應(yīng)公路事業(yè)快速發(fā)展的需求，管理人員、專業(yè)技術(shù)和技能人才的學(xué)歷和職稱仍然偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建養(yǎng)路工隊(duì)伍中，初中和小學(xué)學(xué)歷的占62%；初級工和中級工占48 %。其次，人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力也不能滿足公路發(fā)展的更高要求，許多在職人員學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力與實(shí)際工作要求還存在一定差距，觀察問題、分析問題和解決問題的能力未達(dá)到應(yīng)有的水平。許多在職人員缺乏系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)和再教育、再學(xué)習(xí)，終身“吃老本”，知識老化，不能適應(yīng)新發(fā)展的需要。

第三，高速公路從業(yè)人員教育培訓(xùn)不夠。

一些單位職工培訓(xùn)缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，未形成固定機(jī)制，培訓(xùn)的目的性、針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不理想。有的甚至存在“忙者少訓(xùn)、閑者多訓(xùn)”的現(xiàn)象。在教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，渠道不暢、總額不足，缺乏長效保障機(jī)制。按照國家規(guī)定，企事業(yè)單位要嚴(yán)格按不低于職工工資總額的1.5%的比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)。交通部在1995年提出要從交通規(guī)費(fèi)中提取1%左右的經(jīng)費(fèi)用于交通教育，但大多數(shù)部門和單位貫徹落實(shí)不夠，實(shí)際提取比例不足。

第四，教育培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

一是缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)教材體系。由于部市教材編寫工作剛剛起步，針對不同工種、不同崗位，實(shí)踐性強(qiáng)的教材體系還很不完善。二是師資水平參差不齊。大多采取外聘的方式，師資水平有高有低。三是培訓(xùn)知識更新不及時(shí)。當(dāng)今社會科技發(fā)展日新月異，各種先進(jìn)理念層出不窮，培訓(xùn)內(nèi)容難以跟上知識更新步伐。四是對學(xué)員缺乏嚴(yán)格要求。教育培訓(xùn)對學(xué)員缺乏嚴(yán)格的考核機(jī)制，學(xué)員的學(xué)習(xí)自覺性相對較差，影響了培訓(xùn)效果。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作是公路從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的必需手段

解決公路技能型人才短缺、人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力不適應(yīng)的問題，適應(yīng)公路快速發(fā)展的需要，除適當(dāng)向社會引進(jìn)人才外，更主要應(yīng)依賴現(xiàn)有人才隊(duì)伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高其素質(zhì)。

第一，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作是中央對人才培養(yǎng)的具體要求。

中央在《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定》中指出，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為核心，加大教育培訓(xùn)力度，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。

第二，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作是公路事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要。

公路市場，包括公路養(yǎng)護(hù)市場，從業(yè)人員眾多，但技能性、特別是高技能型人才嚴(yán)重短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省現(xiàn)有養(yǎng)路職工中，維護(hù)穩(wěn)定和加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。依賴現(xiàn)有職工隊(duì)伍，通過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其達(dá)到規(guī)定的技能等級水平，既可以適應(yīng)公路發(fā)展的需要，也可以確保高速公路行業(yè)就業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)公路事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的具體措施

第一，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，依靠職業(yè)資格推動技能型人才培養(yǎng)。

生產(chǎn)人員素質(zhì)對提高勞動生產(chǎn)率具有重要意義，據(jù)歐洲一些國家的資料統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)人員的技術(shù)水平每提高一級，勞動生產(chǎn)率提高10%—20%。正是基于對勞動者職業(yè)能力重要性的認(rèn)識，日本、韓國、歐美發(fā)達(dá)國家都建立了自己的職業(yè)資格證書制度，其管理體制與運(yùn)行機(jī)制相當(dāng)完善。

而在我國，公路從業(yè)人員技能鑒定和職業(yè)資格制度起步不久，推進(jìn)速度較慢，本文認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的主要原因是缺乏強(qiáng)有力的制度作為支撐。因此，應(yīng)盡快研究制定有利于職業(yè)資格發(fā)展的相關(guān)制度。

首先，職業(yè)資格應(yīng)與單位資質(zhì)和信用等級管理制度相結(jié)合。如對于公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)，可在資質(zhì)認(rèn)證時(shí)，規(guī)定不同資質(zhì)等級養(yǎng)護(hù)企業(yè)所應(yīng)達(dá)到的技能人才的比例。其次，職業(yè)資格應(yīng)與從業(yè)準(zhǔn)入制度相結(jié)合。確定合理時(shí)限期，要求公路有關(guān)行業(yè)逐步實(shí)行持證上崗，不具備條件的人員不得從事相關(guān)工作。第三，職業(yè)資格應(yīng)與職業(yè)教育和培訓(xùn)制度相結(jié)合。實(shí)行職業(yè)資格注冊（登記）繼續(xù)教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行證書登記，定期組織持證人員回爐充電，及時(shí)更新豐富知識技能，確保持證人員知識跟上時(shí)展步伐。第四，職業(yè)資格制度應(yīng)與企事業(yè)單位人事管理制度相結(jié)合。引導(dǎo)企事業(yè)單位將員工薪酬待遇、職場發(fā)展與職業(yè)資格掛鉤，調(diào)動員工鉆研業(yè)務(wù)、提升技能的積極性。完善上述機(jī)制，交通管理部門在公路市場、特別是公路養(yǎng)護(hù)市場中將更好發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用，促進(jìn)公路施工企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)公路事業(yè)良好長久發(fā)展。

第二，以政策支持為重點(diǎn)，加強(qiáng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。

首先，要努力保障教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。外國企業(yè)十分重視員工培訓(xùn)，設(shè)有專門教育經(jīng)費(fèi)，規(guī)定員工每年必須有一定的時(shí)間參加培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國每年接受培訓(xùn)的員工達(dá)5000多萬，用于員工培訓(xùn)的費(fèi)用達(dá)600多億美元，而且每年都以一定的速度增長。福建省各級交通部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定從交通規(guī)費(fèi)中提取不少于一定比例的資金作為教育經(jīng)費(fèi)，一般企業(yè)要按不少于職工工資總額的1.5%的比例提取，從業(yè)人員要求高的企業(yè)可按2.5%的比例提取。設(shè)立專項(xiàng)資金，用于教材編寫、教學(xué)設(shè)施建設(shè)等。拓寬籌資渠道，積極引導(dǎo)和推動企業(yè)單位和社會組織加大對公路人才隊(duì)伍建設(shè)的資金投入，設(shè)立人才教育培訓(xùn)基金。

其次，嚴(yán)格人員教育培訓(xùn)考核機(jī)制。建立人員教育培訓(xùn)考核機(jī)制，將職工接受教育培訓(xùn)情況納入職工年終考核和職稱評審。建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，落實(shí)專門部門對人員教育培訓(xùn)情況進(jìn)行登記和管理。

最后，對單位的職工教育培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。將各單位職工教育培訓(xùn)情況納入年終交通或公路目標(biāo)考核。考核的內(nèi)容包括職工教育培訓(xùn)規(guī)劃、職工年度培訓(xùn)率、年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入等。

第三，以教育培訓(xùn)質(zhì)量為重點(diǎn)，努力提高教育培訓(xùn)效果。

質(zhì)量和效果是教育培訓(xùn)事業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)教育培訓(xùn)事業(yè)成敗，必須克服困難，努力不斷提高質(zhì)量和效果。

一是完善高速公路行業(yè)職業(yè)資格考評體系建設(shè)。嚴(yán)格高速公路行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格考試大綱、培訓(xùn)教材、考試題庫的質(zhì)量，根據(jù)行業(yè)發(fā)展適時(shí)更新；不斷改進(jìn)符合公路職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格考試的模式和方法，把握高速公路行業(yè)職業(yè)資格制度的正確導(dǎo)向；加強(qiáng)高速公路行業(yè)職業(yè)資格考試的組織管理和監(jiān)督，確保考試工作的公平和公正，不斷提高高速公路行業(yè)職業(yè)職業(yè)資格工作實(shí)效和社會認(rèn)可度。

二是完善管理和專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)教材體系。制定培訓(xùn)教材編寫規(guī)劃，按輕重緩急逐步完善。培訓(xùn)教材要緊跟管理和技術(shù)發(fā)展步伐，側(cè)重實(shí)踐，注重實(shí)用。豐富表現(xiàn)形式，借助圖片、動畫、聲像等，增強(qiáng)內(nèi)容的通俗性和易懂性。

三是加強(qiáng)與相關(guān)單位的互動，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解技術(shù)發(fā)展動態(tài)及職工所需，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)。

四是內(nèi)外結(jié)合，建立優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。建立與高校、科研設(shè)計(jì)單位和施工單位的合作關(guān)系，借助外智，建立數(shù)量較多、水平較高、相對固定的師資隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部師資的培養(yǎng)。

五是加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理。制定授課質(zhì)量調(diào)查問卷表，征求學(xué)員意見和建議，并及時(shí)改進(jìn)。成立教學(xué)督導(dǎo)組，監(jiān)督提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格課堂紀(jì)律，確保學(xué)員來有所學(xué)，學(xué)有所獲。

六是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。高速公路行業(yè)，特別是農(nóng)村公路建設(shè)，吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)。為提高農(nóng)民工隊(duì)伍的技能水平，保證農(nóng)村公路質(zhì)量，根據(jù)其人多分散、不便于集中的實(shí)際情況，可采取送教上門、送知識下鄉(xiāng)的方式，深入施工一線培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)面。舉辦技能競賽活動，激勵人人爭當(dāng)優(yōu)秀。