反恐預案范文

導語：如何才能寫好一篇反恐預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

演練時間：20年  月  日下午

演練地點：門診大廳

演練內容：反恐應急演練

演練模式：模擬演練

一、演練目的

檢驗我院各部門各科室在突發事件中的反應和協調能力　提高我院反恐應急能力，維護廣大患者和職工的生命財產安全。

二、演練組織

指揮長：xx 院長

負責人：（保衛科長）

參加人員：保衛科全體人員 急診科醫護人員 門診部工作人員 辦公室人員

二、 工作職責

1.指揮長負責演練令，組織協調

2.具體負責人負責演練方案的實施

3.一保安飾演歹徒，一保安飾演傷員，其余保安負責現場處置。

4.急診科醫務人員負責傷員救治和現場疏散。

5.門診部工作人員負責疏散人員。

6.辦公室負責現場拍照。

三、演練場景

年  月  8日下午  時，醫院門診大廳，眾多患者及家屬正在排隊掛號取藥，突然，一歹徒從門口沖入，手持菜刀，亂揮亂舞，一患者避讓不及，被砍中倒地，正在執勤的保安迅速出動，利用手中的防爆器械，將歹徒逼到墻角，防止事態擴大，導診臺護士立即報警，接到報警的保衛科立即啟動反恐應急預案，安排備勤保安迅速增援，各應急小組迅速到位，急診科醫生護士迅速現場初步處置傷員，送往搶救室進一步處理，門診部其余工作人員迅速疏散大廳患者，確保人員安全，增援保安利用防暴叉，辣椒水等防爆工具制服歹徒。

四、演練要求

1.提高認識，加強組織。活動開展前，保衛科要與保安公司經理加強溝通，商定活動細節，保證人員安全。

2.將活動方案及演練總結上報醫院及縣反恐辦備案。

3.保安人員統一著保安服，提前10分鐘到場，按規定列隊等候，保持安靜，聽從統一指揮。

4.參加演練職工準時到場，在場內自覺遵守訓練場地秩序，保持肅靜。

5.做好演練前宣傳及告知工作，以免引起恐慌。

篇2

在日常生活或是工作學習中，保不齊會出現一些突發事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，時常需要預先編制應急預案。我們該怎么去寫應急預案呢?以下是小編為大家整理的關于反恐的應急預案范文，希望能夠幫助到大家。

關于反恐的應急預案范文1

為了提高和預防對恐怖事件的應急處理能力，在商場內發生恐怖事件時，能有效控制局面迅速有序地處理事件，減少一切不良影響和損失，明晰各部門和員工的職責及處理流程，切實保護商戶及顧客的人身和財產的安全，維持商場正常經營秩序，特制定本預案。

一、建立反恐緊急應急小組

總指揮：XX

組 長：XXX

副組長：XXX

組 員：商場全體人員

二、建立處置暴力恐怖事件的基本原則

處置暴力恐怖事件要以平息事態、控制局面、防止擴散、減少損失為主要原則。針對不同性質的事件采用的制止、宣傳、保護、求援、疏散等方法。圍繞維護員工的生命這一中心，有條不紊的開展應急工作。

三、職責

1、總經理辦公室：恐怖事件處理的總指揮與總協調。

2、商管部、安防部：協調處理恐怖信息與事件的現場控制，協助公安機關對恐怖信息事件的排查和調查處理，疏導和維持現場秩序。

3、財務部：負責事件中的用車安排，事故中受傷人員送醫院救治和事后索賠事宜，后勤食物及物資的供應，清潔現場衛生。

4、維修部：事件處理中水、電需求最大滿足、

5、其他各部門：崗位責任區域的檢查，全力配合公安機關和安防部對事件的處理工作。

四、具體事件的處理辦法：

1、暴力

①如沒有傷及人員的情況下應以教育為主，勸說其放棄傷害他人、及破壞正常秩序的行為。

②如已傷及他人，應予立即制止，以搶救傷員為主，如情況繼續惡化應以武力制止。

③注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話，當即擒獲;不具備條件，也要想辦法接近、控制，等待公安、武警或其他隊員到時再擒獲。 ④注意收集、保護證人。

2、爆炸物品

①如發現不明爆炸物，立即向領導小組報告，同時采取隔離措施，疏散人員集中至安全地帶并保護好相關人員。

②嚴禁人員進出加強事故地點保衛、巡查工作。

③報告公安部門，請求派人排暴并協助其工作。

3、襲擊計算機網絡

①第一時間向領導小組匯報，有條件的記錄下具體時間、次數、襲擊目標、造成的損失等第一手資料。

②嚴禁無關人員進出機房，同時將消息控制最小的范圍，防止泄露機密。

③立即報警，請公安相關部門前來偵察、破獲。

④病毒檢查并消除。

⑤請專家重新設置保護措施。

4、搶奪、搶劫、盜竊

①如發現罪犯嫌疑人沒有離開商場內，立即通報出口保安員監控，并在第一時間想領導小組匯報，同時組織圍捕。

②如發現罪犯嫌疑人已離開商場內，立即向領導匯報，然后檢查商場的財產安全情況

③如犯罪嫌疑人已傷到人員，應立即通知醫務室和保安機動分隊，撥打120急救電話，并組織搶救。

④如罪犯嫌疑人在可監控的范圍內，立即組織追捕，捉拿嫌疑犯。

⑤保護好現場、證人，在公安部門到來之前，嚴禁無關人員進出。

5、投毒

①如發現是郵件，應立即報告領導小組，同時，集中所有可能接觸到的人員在某特定區域，加以保護，等待公安等有關部門前來檢查、檢驗，同時提供相應的證據。

②如發現是放置的，應立即保護好現場，嚴禁他人出入，同時報告領導小組，請求公安等相關部門前來解決。

③查明毒源并切斷毒源，保護好現場，嚴禁他人進出。如是煤氣泄露，應攜帶防毒面具進入，關閉閥門，打開窗戶通風并報煤氣商場進行維修。

④如毒源蔓延，立即疏散人員至安全地點集中。

6、謀殺

①如犯罪嫌疑人沒有離開事發現場，應立即向領導小組匯報，同時組織圍捕。

②如犯罪嫌疑人已離開現場，立即保護好現場，保護好證人。

③第一時間報警，請公安部門前來偵破，同時提供相應的'人證、物證等。

④如罪犯嫌疑人在可視范圍，立即組織圍捕。

7、縱火

①立即啟動放火、滅火預案進行撲救滅火，同時撥打“119”報警電話。

②保護好現場，引導消防車進入商場內，嚴禁無關人員進出現場。

③如罪犯嫌疑人在現場，立即組織圍捕。

④滅火后，注意保護好現場，統計損失。

8、綁架、挾持人質，勒索

①如罪犯嫌疑人在現場，應第一時間向領導小組匯報，同時采取圍捕方式包圍。

②正面宣傳教育對話，“請不要傷人，有話好商量”以情感化，放下兇器。

③保護好現場，嚴禁無關人員進出現場。

④立即報警，請求支援。

⑤如罪犯嫌疑人已離開，應保護好現場痕跡等證物、證人等待公安部門前來偵破。

⑥如罪犯嫌疑人已逃離商場可視的范圍內，應立即追捕，同時首要考慮人質的安全，等待公安部門前來解決。

五、工作程序

1、安防部接到指令后，立即組織全體保安員，協助公安部門按區域分組對全商場重點部位展開排查，對重點嫌疑人、可疑藏匿物品進行搜查，對存放爆炸物品現場進行控制，設置隔離警戒疏散人員，配合公安人員對重點位置(洗手間、垃圾筒、會議室等)進行現場控制和排險、搶險工作。

2、商管部接到啟動預案指令后，配合公安人員查看門口監控錄像進行排查。

3、維修員到現場配合事件處理中用水、用電的需要。

4、財務部接到啟動預案指令后，安全員、醫務人員、行政車隊司機做好待命，隨時搶救受傷人員，準備好救護或應急用車。

5、經過公安機關排查和各部門的檢查處理，由總經理視情況預案的解除指令。

6、各部門員工在反恐過程中，對工作嚴重失職，造成重大損失和嚴重后果構成犯罪的，應追究其刑事責任

7、全體員工要做到內緊外松，保持冷靜，切勿驚慌，不得對內、對外泄露和傳播恐怖信息，一定要做好保密工作。

①、各部門應加強請示匯報，不得壓情不報、慌報、誤報、錯報、漏報。

②、所有員工要服從命令、聽從指揮、積極配合，確保任務完成。

③、各部門在檢查過程中，若發現可疑物品時，不要私自搬動或打開包裝，保護控制好現場勸阻員工靠近，應立即上報通知專業人員鑒定后再進行妥善處置。

關于反恐的應急預案范文2

一、 目的

為了提高對恐怖事件的應急處置能力，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障景區接待的的安全進行，保護所有游客和職工的生命和財產安全，特制訂本預案：

二、 成立處置暴力恐怖事件的應急小組，成員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

三、建立處置暴力恐怖事件的基本原則：

⑴以人為本，減少危害。把保障游客健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少暴力恐怖事件突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危，預防為主。高度重視景區安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對暴力恐怖事件突發事件的各項準備工作。

⑶統一領導，分級負責。成立處置暴力恐怖事件的應急小組，各成員在組長、副組長的統一安排下，實行分級負責制。保安部要重點加強安全保衛工作，制定嚴格的值班巡邏制度。后勤部做好日常水電設施的安全管理，防止有人潛入破壞。餐飲部做好庫房管理工作，負責人加強檢查次數，嚴防有人投毒破壞。各子公司做好游客集散區管理，發現有人員異常聚集，立即上報。

⑷嚴格遵循平息事態、防止事態蔓延，減少損失為主的原則。針對不同性質的事件采取制止、宣傳、保護、求援、疏散、等方法，確保迅速控制局面，保護游客和職工生命財產安全，有條不紊的開展各項應急工作。

四、 應急處置方法：

(一)首先要迅速報告信息。在發生暴力恐怖事件時，要迅速報告處置暴力恐怖事件的應急小組組長，在沒有傷及人員的情況下，以宣傳教育為主穩定當事人情緒，并組織周圍人員疏散防止事態的擴大蔓延。如有人員受傷，應急小組人員要立即組織實施救援。

(二)處置暴力恐怖事件時的同時，應急小組人員要迅速報告主要領導，并注意觀察事態的特征準確判斷事件的嚴重性，甄別情況并立即報警請求支援。

(三)主要領導到場后，迅速報告上級政府機關相關領導，并請示指示，以現場警務人員為主配合警務人員進行處置。保護好人員安全和現場，并積極協助公安部門組織安保力量保護現場、疏散群眾、維護景區安全。

(四)、總結報告。以詳細報告形式，書面報告上級部門，報告內容如下：

1、 當日值班人員姓名。

2、 發生攻擊的時間，事件的起因、經過、結果。

3、 處置的過程，處置的時間，電話上報的內容，接電話的人員的姓名。

4、 是否造成負面影響，應急處置是否得當。

關于反恐的應急預案范文3

為加強重大突發危機事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保我校迅速有效地處理各類重大突發危機事件，將突發危機事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障師生的生命財產安全，根據上級的有關規定，結合我校實際，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于我校發生的恐怖襲擊人員入校襲擾事件、校內發現不明物體(裝置)事件以及火災事故、敏感時期維穩工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發流行、校園傷害事件等。

二、校園青年應急處突隊主要工作職責

1、領導小組：

領導小組工作職責：

居安思危，及時準確地掌握學校的安全狀態及動態，提出反恐處突工作的對策和措施;在教育局的統一領導下，積極做好反恐處突應急處置工作;與有關部門密切配合，保證各項應急處置工作高效、有序進行。

2、工作小組

(1)協調總指揮：王向忠，全面組織、指揮全體師生開展預防、先期處置、自救和疏散工作，協調與有關部門開展搶救及現場處置工作。

(2)信息聯絡組：

職 責：負責第一時間向領導小組指揮報告并撥打“110”、“120”、“119” 電話，負責與各方面的聯系協調，負責當前情況的匯總上報等。

(3)應急處置組：

職 責：佩帶防衛器械，發現有恐怖犯罪侵害行為，能制止的要及時奮力制止，不能制止的要與犯罪分子巧妙周旋，為警方援助贏得時間，在有利條件下設法制服犯罪分子，轉移搶救受傷人員。

(4)秩序維持組：

職 責：分責組織學生隱蔽、疏散和秩序維持工作，最快最大限度地將學生撤離至安全區域。

(5)后勤保障組：

職 責：組織校內力量，配合上級有關部門，做好善后工作，并為其他小組提供必要的后勤保障。

三、工作原則

1、統一指揮，快速反應原則。一旦發生涉校安全或恐怖事件，各小組要處在臨戰狀態，各就各位，5分鐘內到達工作崗位。要在10分鐘內上報教育局。1小時內上報書面材料。

2、主動搶險、迅速處理原則。事件發生后，要在第一時間組織相關部門和人員進行有效救援。

3、生命第一原則。事件發生后，把救護師生生命作為首要任務，最大限度減少人員傷亡。

4、科學施救，控制危險源，防止事態擴大原則。在事件處理過程中，要迅速判斷現場狀況，采取有效措施控制危險源，避免應急處理過程中再次發生人員傷亡。

5、保護現場，收集證據原則。在實施救援過程中，要盡可能對現場進行有效保護，收集有關證據，為公安等有關部門查找原因，正確處理提供依據。

四、事故處理程序及辦法

1、學校保安、值班人員應加強來人盤查登記，對圖謀闖入的不法分子應堅決阻止，禁止進入校園。

2、獲得突發性恐怖事件信息的師生、保安及值班人員應在第一時間向協調總指揮和信息聯絡組報告。

3、各小組接到預警信號后，做出迅速反應，根據職責，各司其職，有效控制，把傷害降低到最小程度。

4、校內發現不明物體(裝置)事件處理辦法。學校內發現不明物體(裝置)，要立即向公安部門和領導小組報告，并及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，同時迅速組織學校師生緊急疏散，等待公安等有關部門進行處理。

5、飲用水污染事件處理辦法。發現學校飲用水污染，要緊急對水源進行有效隔離，并立即向衛生部門和領導小組報告，同時組織相關人員對中毒人員進行救治。

4、校園爆炸事件處理辦法。學校發生爆炸事件后，要迅速組織人員進行救援，并立即向公安等部門和領導小組報告。及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，迅速疏散師生，迅速采取有效措施消除繼發性危險，防止次生事故發生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發生爆炸事故。

6、火災事故處理辦法。學校發生火災事故，要在第一時間全力組織師生疏散和自救工作，同時立即向119指揮中心和領導小組報告，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。要配合醫療機構妥善安置受傷人員。

7、食物中毒事件處理辦法。學校發生師生食物中毒事件，要立即向衛生部門和領導小組報告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫院進行救治。并對食堂炊管人員進行監控，對食堂進行隔離管理，等待有關部門進行采樣化驗。

8、師生非法聚會事件處理辦法。學校主管領導、分管領導、行政辦公室、德育處、安全保衛辦公室、保衛人員要在第一時間趕到現場，按照職責分工制止事態的蔓延和發展，力求將影響降到最低水平。

篇3

【文章摘要】

近年來，隨著航空運輸業的蓬勃發展，乘坐飛機已逐漸成為了人們遠行的主要選擇方式之一。但是，隨之而來的，各種危害航空安全的犯罪行為也不斷增多，對公民的人身、財產安全構成威脅的同時，更對于社會的穩定、國家的共同利益造成了極大的危害。2014年3月8日，馬航客機失聯事件的發生，使國人對航空安全的關注達到了一個空前的程度，同時，也給各國的航空安全管理體制和航空安全犯罪預防體系敲了個警鐘。圍繞航空安全，各界再次展開了新一輪的聚焦與爭論，而關于航空安全犯罪的問題，無疑是探究的重中之重。

【關鍵詞】

航空安全犯罪；劫持航空器罪；馬航

1 航空安全犯罪的初探

危害航空安全犯罪在我國的《刑法》中并不是一個具體的罪名，而是一系列犯罪的總稱，大致包括了“劫持航空器罪、毀壞航空器罪、破壞航行設施罪、使用暴力危害飛行安全罪、違反危險品航空運輸管理規定重大事故罪”等十多個罪名。由于航空安全犯罪對于國際和平與安全等有著嚴重的威脅，因此，自1963年至今，已簽署了《關于航空器內的犯罪和其它某些行為的公約》（簡稱《東京公約》）、《關于止非法劫持航空器的公約》（簡稱《海牙公約》）、《關于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》（簡稱《蒙特利爾公約》）、《補充1971年9月23日在蒙特利爾制訂的止危害民用航空安全的非法行為的公約的制止在為國際民用航空服務的機場上的非法暴力行為的議定書》（簡稱《蒙特利爾公約補充議定書》） 四個涉及危害國際航空安全犯罪的主要的國際公約，并成立了非法妨害民用航空委員會，旨在管理、保護航空安全，防止、懲處此類犯罪行為。我國也于20世紀80年代加入了《東京公約》、《海牙公約》、《蒙特利爾公約》三個公約，并簽署了《蒙特利爾補充議定書》，來預防和懲治危害航空安全的犯罪行為，同時也在《刑法》等國內法方面實現了與相關國際公約的接軌。但是，就現行法律來說，也存在著一些不協調之處，例如對部分罪名的轉化不徹底而縮小了其界定范圍、對于危害航空安全的罪名規定還存在著漏洞、刑罰的規定還有所欠缺等，都給了我們很大的完善空間。由此，筆者認為，我國可以更進一步的明確規定危害航空安全具體罪名，并擴大該罪的侵害對象，增設危害機場、未使用的航空器安全方面的犯罪，并進一步完善刑罰設置，加強國際合作，進而促進我國保護航空安全的法律實踐。

2 劫持航空器罪的思考

隨著飛機在運輸領域的應用，劫機的陰影也逐漸趨于籠罩。自1960年之后，劫持航空器活動呈波浪式趨勢發展，并出現了許多新特征和現象，這尤其以利用民航客機為攻擊手段的“9.11”恐怖襲擊事件為最顯著的例證。對于3月8日的馬航事件，也有部分民眾猜測是否為劫持事件，進而劫持航空器罪成為了研究的重中之重。

所謂劫持航空器罪，是指非法劫持或控制正在飛行或者使用中的航空器，并且變更預定目的地之行為，是嚴重威脅公共安全的犯罪行為。其犯罪主體為一般主體，主觀方面表現為故意，侵犯的客體是航空運輸的安全，包括旅客、機組人員人身的安全，航空器的安全以及對地面上的不特定多數人的人身和財產的安全。犯罪對象為正在飛行和使用中的航空器。客觀方面表現為以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器的行為。根據我國《刑法》，犯劫持航空器罪的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；致人重傷、死亡或者使航空器遭受嚴重破壞的，處死刑，這體現了重罰的精神。而對于本罪的罪犯，我國有權在如下情形中行使管轄權：1、在我國登記的航空器內犯本罪；2、在我國降落而嫌疑人仍在航空器內；3、光機租賃而租用人在我國有主要營業地或永久住所。4、不屬上述范圍的他國地和他國人對其他國家航空器犯本罪，嫌疑人進入我國，我國不予引渡的，也可適用本罪處刑。若符合上述情形，則有權依我國《刑法》有關規定予以懲處。

不過，四大國際公約、協定也使各國的國際航空安全管轄權有了擴大趨勢，而這也導致了管轄權的進一步沖突。為此，筆者認為，應當加強國際合作，并突出屬地管轄權，規避庇護為名的濫用，加大犯罪打擊力度，以維護航空安全。

3 航空安全犯罪的側面救濟

每一個航空事故的發生，間接上也會給航空業等帶來一些改變，這些改變也必將促進整個行業的更好發展。針對航空安全犯罪來說，除了在刑事立法、司法等方面的完善之外，其管理和預防的完善無疑也是最好的救濟方式。就法律方面來說，整個航空行業首先就應當在安保檢驗和責任制度問題上加強規制。信息時代的蓬勃發展，個人信息泄露早已問題重重，加強進一步的安檢、安保及建立風險管理機制無疑是最迫切的。

其次，需要建立健全先予給付、特別提款權、航意險的保險賠償救助機制，完善賠償標準。一般空難的事故調查都是一項曠日持久的工作，而訴訟則更是冗長繁雜，因而，為了更好了保護受害者及其家屬的利益，建立健全航空安全犯罪事故后的各種保險賠償和救助機制無疑是對他們最大的安慰。

再次，危害航空安全犯罪的復雜性、特殊性要求我們更進一步加強國際合作和國內立法來有效遏制犯罪，注意內國法和國際法之間的協調和轉換，切實履行各國義務，正當使用各自權利，達到保護航空安全，懲治航空犯罪的目的。

最后，加強國家、國際援助，建立健全航空安全管理預防新機制，增強危機、災難救助力度、緊急時刻充分發揮信息資源共享以及國家間的司法協作，是減少法律沖突，促進解決效率的最優辦法。

【參考文獻】

[1]高智華.打擊危害國際民航安全非法行為的國際公約與我國刑法相關規定的完善[J].河北法學2009（1）.

[2]王虎華.危害國際航空安全犯罪的理論與中國的實踐[J].犯罪研究，2002.（5）.

[3]赫興旺.危害航空安全犯罪的若干問題[J].中國公共安全（學術版）.2007（2）.

篇4

[關鍵詞]檔案管理科學方法檔案安全

中圖分類號：F761 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）11-0354-01

一、疾病控制中心的檔案規范化管理的必要性

近年來由于疾控中心改革的原因，科室變動較大，管理人員兼職，事務性工作任務繁重。每個科室設1名兼職檔案員，在收集及管理中不盡相同，為了工作方便，材料往往在個人手中，使檔案歸檔的不完整性突出。加強疾病控制中心的檔案規范化管理勢在在必行，根據《檔案法》及檔案管理規范規章，根據行業特點、工作性質，有理有據的制定部門和單位檔案管理規定，建立健全檔案管理工作制度，達到規范化標準，使檔案管理工作達到完整、準確、安全和有效利用的要求。

1、做好檔案管理工作的基礎前提是抓好上級發文的甄別和本單位公文制發環節。辦理文件過程必須按程序標準進行，存檔的文件，必須保證文件內文字字跡清晰、鮮明，文件真實、連貫性性強。

2、做好檔案管理工作要做好文件的歸檔。為了疾病控制中心檔案管理利用的最大化、查找方便化和案卷的完整化，保證“以本單位形成文件為主”，上級與同行單位文件為輔這一工作原則，并且重點明確對文件和資料進行分類歸檔。

3、做好檔案管理工作的重要環節是案卷的整理質量。案卷整理以利于分類、檢索、利用，按照本單位制定的檔案標準化管理的要求，不斷完善檔案質量標準。根據單位經濟情況，提升檔案計算機技術，逐步實施電子檔案管理工作程序，利于檔案有效利用。

4、做好檔案管理工作的服務，利于單位閱檔和借閱。建立健全檔案借閱制度及程序，按照規章制度制作 “檔案借閱登記表”，為查閱、借閱檔案的人員提供滿意的服務。對檔案信息利用效果要進行及時的跟蹤、統計，并進行電話回訪，進一步完善檔案信息資源有效利用效果的反饋機制。

5、檔案的安全是檔案管理的保障，應采取一定的防范措施，加強重點設施安全排查，避免安全事故的發生，明確責任，措施到位，確保檔案的安全性。

二、加強疾病控制檔案的規范化管理

疾病控制中心檔案的規模越來越大，社會發展越來越多樣化，檔案的內容越來越豐富，我們首先著手規范統一了各種傳染病、地方病、寄生蟲病流行報告、防治方案、規劃、總結；監測點、防治點數據記錄等有關材料；其次對傳染病爆發流行防治工作記事、照片、錄像、總結等文件材料提升；第三是對疫情報表和統計材料；環境衛生監測材料強化征集；第四擴大了射線防護、設計方案；實驗數據圖表、專題調查、總結報告、儀器制作有關材料，職業病危害現場調查、測定及勞動條件評價、職業病防治；急慢性職業中毒報告、報表及統計數據等衛生檔案的管理。

（1）疾控中心檔案工作納入每年考核目標，老師責任，建立檔案考核辦法，把檔案工作完成情況與個人掛鉤，使檔案工作人員更有責任心。

（2）凡需要歸檔的文件材料，必須遵循文件材料的自然形成規律，保持歸檔材料之間有機聯系，便于保管和利用的原則直接性系統整理，組卷。必須保證歸檔材料文件的完整性、真實性系統性。

三、檔案規范化管理后的收效與成績

1.疾控中心檔案管理工作規范化、制度化、有序化，使檔案入檔齊全，管理有序，提高了疾控的聲譽，促進了疾控中心的發展。在國家實驗室的評審中，提供了大量的資料和檔案。

疾控中心檔案資料齊全、系統，給科技人員的研究提供可靠的數據。近幾年來，疾控中心工作人員在國家級刊物430余篇，省級刊物330余篇，其中相當一部分與利用檔案資料有關。如“青島市食物中毒案例分析”，“青島市慢性病發病動態分析”等均在國家級刊物上發表。其中“青島市流感流行特點分析”以及“青島市艾滋病的探討”等均在查閱大量檔案資料，分析規律，并結合近年的發病新動向，開展研究工作。.對疾控中心186名專業技術人員建立了技術檔案，為全面、系統反映出專業人員技術水平、工作業績，在人才使用考核、評審職稱等方面提供了可靠依據。

四、疾控中心檔案管理工作的幾點感悟

1.疾控中心領導重視是搞好檔案管理的關鍵。由于領導重視檔案管理工作才會建立健全檔案管理體系，把檔案管理工作列入議事日程，在辦公用房和資金較緊張的情況下，增加對檔案工作的物資和經費的投入，這是搞好工作的重要保證。

2.檔案規范化和制度化是檔案工作的根本。搞好檔案工作，一定要規范歸檔范圍、檔案保管期限、檔案分類編號等。健全檔案各項規章制度，使檔案工作內容易操作，規范劃一。

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關鍵字：公安機關；預防；控制；流動人口犯罪

人口的大流動是伴隨改革開放和社會主義市場經濟體制建立而出現的一種必然趨勢，也是社會化大生產條件下社會生產力配置的一種必然需要。但是，由于流動人口本身所特有的復雜性和經濟狀況、居住處所等物質條件的不穩定性，在社會各種思想文化的沖擊下，極易誘發各種犯罪現象。流動人口犯罪問題已成為困擾當前社會治安的一個普遍而突出的問題。從某種意義上說，公安機關能否有效預防與控制流動人口犯罪決定著整個社會治安的主動權。

1 改革戶籍管理制度

1.1 嚴密戶口登記，強化戶籍管理基礎工作。戶籍登記制度關系到國民經濟和社會發展，關系到公民民事權利能力和行為能力的認定及維護公民合法權益，也與國家建立社會保障制度密切相關。因此，要嚴格按照戶籍管理各項法律規定，以居住地登記戶口、人戶一致為原則，在城鄉全面建立健全常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更更正七項戶口登記制度，堅決糾正一些地方和部門對公民依法申報登記戶口設置各種限制條件的錯誤做法。

1.2建立城鄉統一的戶口登記制度。適應國民經濟和社會發展的客觀需要，廢除由二元戶口管理結構衍生的戶口“農轉非”計劃管理政策及藍印戶口、自理口糧戶口、地方城鎮戶口、農場商品糧戶口等多種戶口形式，建立城鄉統一的戶口登記制度。在人口統計上，實行以居住地劃分城市人口和農村人口，以職業區分農業人口和非農業人口，如實反映公民的居住狀況和城市化水平。

1.3 調整戶口遷移政策。根據國務院的《國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要》確定的推進城鎮化發展戰略的要求，逐步放寬戶口遷移限制，引導人口的合理有序流動。由各地人民政府根據當地經濟和社會發展的實際需要及綜合承受能力制定城市發展總體規劃和人口發展規劃，以落戶條件取代計劃指標。特大城市和大城市要保持人口的適度機械增長，對其周邊地區和衛星城鎮，要制訂相應的鼓勵措施，以吸納城區人口和本市農村人口為重點，促進其人口規模的形成和逐漸擴展。

1.4 建設人口信息計算機管理系統。截至2001年底，全國已有37667個派出所建成人口信息計算機管理系統。全國已建成市級人口信息管理系統的地級以上城市有229個，建成縣（市）級人口信息管理系統的縣（市）有951個。與此同時，公安部完成了人口信息管理系統“百城聯網工程”。通過積極運用人口信息計算機管理系統，逐步實現人口信息統計數據的共享，并盡快建立全國公民身份號碼查詢服務中心，以更好地適應戶籍管理社會化服務的需要。

2 加強治安管理工作

2.1 加強流動人口的身份管理。從對流動人口調查情況看，流動人口中較易管理的是有證人員和已就業人員，不易管理的是流動人口中無證人員或散布于社會的無業人員。這些流動人口基本上處于無統計、無控制的狀態，因而他們之中存在的社會問題最為嚴重。由于對流動人口量上的失控，必然導致對這些人員管理上的失控，而管理上的失控最終會導致流動人口行為的失控。針對這一問題，各地均出臺了相應的規章制度，把流動人口身份的管理作為一項重要基礎工作來抓。

2.2 加強出租房屋的管理。在出租房屋的管理上，仍可借鑒沈陽市的經驗。沈陽市采取的具體做法是：改革房屋出租制度，簡化手續，將辦證制度改為登記制度，把出租房屋納入管理范圍。堅持誰出租誰協管的原則，明確出租房主對承租的外來人口負有督促申報居住登記和舉報違法犯罪等責任和義務：單位出租的房屋，由單位協助負責管理；個人出租的房屋，由房主協助負責管理。居(村)委會中流動人口管理服務站要定期對轄區內出租房屋進行檢查，對于出租房屋內的流動人口情況做到及時了解和掌握。同時，房屋出租給流動人口的，出租人應承擔相應法律責任，必須如實登記承租人姓名、身份證件種類和號碼，并督促承租人到房屋所在地公安派出所申報居住登記，辦理《居住證》；房屋出租人發現承租人利用出租房屋進行犯罪活動的，應及時向公安機關報告。對違反上述規定行為的，公安機關將依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條的規定進行處罰。

2.3 強化社區警務戰略的實施。

2.3.1 建立流動人口管理組織網絡。首先，要依靠基層黨政組織，設立社區流動人口管理協作小組，對一定時期的流動人口管理工作情況進行研究，提出具體的管理工作意見，并組織實施。其次，在社區設立流動人口管理站，配備一定數量的治保人員協助社區民警辦理居住證，全面掌握居住區內人員的的流入和流出情況，掌握流入人員的居住地、服務處所、經濟來源和現實表現。最后，在流動人口集中居住的地方，建立流動人口自我管理自治組織，用流動人口管理流動人口，實行流動人口的自我管理和約束。

2.3.2 定期開展清查和適時進行整治活動。社區民警應當定期對流動人口的居住地點或落腳地點、工作場所開展清查活動。在清查中，重點解決三個方面的問題：一是全面摸清流入人口的情況，包括數量、居住地、服務處所、長住戶口所在地、主要社會交往關系、現實表現等；二是流入人口中有哪些人沒有辦理居住證；三是流入人口中有無“三無”人員（即無固定居所、無經濟來源、無合法證件的人員）。對在清查中發現的問題，應當及時給與妥善處理：對在清查中發現的有違法犯罪嫌疑的人員，應當及時向流出地發函調查，并弄清其到流入地的活動情況；對在清查中發現的沒有辦理居住證的人員，應當補辦辦證手續；對在清查中發現的“三無”人員，應當予以遣散或收容。

參考文獻：

[1] 黃菊良.國外境外城市治安管理[M].北京:中國人民公安大學出版社,2003.

[2] 熊一新等.最新社區警務工作指南 [M]. 北京:群眾出版社，2003.

[3] 陳嘉.流動人口的犯罪與社會預防[J].福建政法管理干部學院學報,2005(3).

篇6

【關鍵詞】物聯網；電梯；安全監控；示范工程

隨著城市經濟的迅猛發展，作為重要垂直運輸工具的電梯已經廣泛應用于住宅樓、辦公樓、商場、地鐵等場所，是人們日常出行的重要交通運輸工具，因此也和人們的關系日益密切。人們不僅希望電梯能夠提供舒適、便捷的享受，更要求它能給予人們安全、可靠的保證。但是電梯事故時有發生，不斷觸動著人們敏感的神經，傷者的痛、死者的血警示著人們和社會，迫切需要我們更多地關注電梯安全，關心生命健康，切實讓我們的城市更和諧、更安全。

目前，上海擁有在役電梯總量已達14萬余臺，成為世界上電梯最多的城市。浦東新區現有在役電梯3.8萬余臺， 2007—2011年110聯動接警統計，電梯故障困人報警就高達1219次。由于電梯涉及城市公共安全、涉及民生，任何電梯故障引起的事故，公眾和新聞媒體都會高度關注，政府相關管理部門也會高度重視。韓正市長在今年的政府報告中明確了：“強化高層電梯運行”作為深入推進城市運行安全和生產安全的45項重點工作之一，并指出“進一步完善應急預案體系，提高應急處置能力 ” 。國家質監總局和上海市質監局歷來都將電梯的安全監管技術與應用研究列入質檢公益性行業科研專項主題研究之一。同時，國家質監總局領導也明確要求“積極探索現場監管方式的改革創新，強化現場安全監察。在工作環節上，要突出抓好動態監管，定期檢驗；在工作手段上，要積極采用現代信息技術，實現電子政務，加快建設安全監察信息網絡，對特種設備安全狀態實現動態跟蹤監督”。特別是《市質監局2012—2013年科技項目立項指南》將特種設備領域電梯、起重機械在線監測、故障報警、診斷和檢測方法的研究列入其中。

因此，如何對電梯實施有效的監控，及時處置電梯突發事件，確保電梯安全運行，已成為各級特種設備監察部門急需解決的重要課題。很多電梯事故案例表明，電梯一旦發生故障，有關方面若能第一時間獲得預警信息，第一時間進行應急處置，將能真正做到快速預警與高速處置一體化,將能大大提高電梯事故防范能力，最大限度地降低和減少電梯傷亡事故率。

從我國自身經濟發展的需求來看，對電梯設備施行預警應急管理，從宏觀上進行系統改造、更新已勢在必行；美國、德國、日本在此領域與我國同步，各有長短。從國內技術條件、研發力量來看，我們完全有能力建立不受網內設備數量級限制、地域限制，完全有能力研制更高、更新、符合管理模式的系統控件。我國必須加快建設和完善特種設備動態安全管理體系，超越國外同類項目管理水平，制定相應的管理新模式。從當前對電梯設備進行宏觀管理的角度分析，目前國內外還沒有符合多重管理需求的系統方案來滿足我國龐大的電梯市場。電梯突發事件預警應急管理及相關技術支持系統的研究工作尚處于起步階段，相關技術標準尚未制定。

已有的遠程監控產品部分是有線狀態，其最大的局限性是：網內設備受數量級限制（目前最多理論上可運行200多臺）、受小區地域限制，附加設備和破路敷設管線費用昂貴，對電梯本身系統要求也高。部分的無線產品其總體架構設計存在較大的局限性，有些僅起到類似“黑匣子”功能；有些僅能服務于某一品牌的電梯，無法解決適用寬泛的接口問題；有些僅局限于產品的單一功能上，未能從宏觀管理角度及技術經濟發展趨勢出發， 無法應對電梯突發事件引發的安全救援保障等一系列系統難題。

我們應從大都市大市場和普及應用電梯預警與應急管理綜合保障管理角度出發，運用科學技術加強“基于物聯網技術電梯安全監控示范工程應用研究”，提出適合國情的解決方案，來滿足公共安全的需求。

本示范工程的實施可產生較好的經濟、社會效益，主要體現在如下方面：經濟效益主要體現在：

1、減少電梯事故導致的人員傷亡，降低因此帶來的經濟損失；

2、電梯物聯網系統的工程實施方便，無須敷設管道，節約了因敷設管線而增加的材料成本、勞動力成本；

3、可有效降低政府部門在電梯使用過程進行安全監管的財政投入和人力投入等行政成本，落實使用單位和維護保養單位的主體責任。

對電梯使用單位：在關人故障發生的第一時間得到報警，縮短故障響應時間和處理時間，保障乘客生命和財產安全。實時掌握電梯運行狀態、歷史故障、維保記錄，提升電梯管理效率。

對電梯維保單位：實現維保工作過程管理，提供管理手段。提升服務附加值，增強企業競爭優勢。

對電梯監管部門：實現電梯信息化管理，提供全局管理統一管理方案。提升對電梯的監管手段和監管力度，縮短故障響應時間，提升應急救援能力。提高電梯安全運行，保障人民生命和財產安全，促進社會和諧。

特別是本示范工程的成功實施和推廣應用，會產生顯著的社會效益，一方面可有效促進公共安全的改進和強化，為我國的經濟建設、社會的和諧發展和人民的幸福生活創造安全可靠的公共環境；另一方面可有效地消除電梯傷害事故給公眾和社會帶來的負面影響。

在分析比較目前現有的電梯監控終端技術特點的基礎上，擬采用滿足無線物聯網的電梯安全監控終端來進行電梯主要故障的安全監測和數據傳輸；研究電梯主要部件的故障模式與表征，確定與安全相關的重點故障并進行安全監控，將電梯監控終端與物聯網絡進行技術集成，研發相應的軟件管理系統平臺，實現對監控數據的傳輸、存儲、查詢、統計分析與生成報表功能，從而實現基于電梯物聯網的安全管理目標和分級應急響應。

本示范工程的技術指標：

①監控終端工作電壓范圍：9-36v

②監控終端工作溫度范圍：0-50℃

③監控終端備用電源持續時間： 1.2h（6v）

④電梯物聯網數據傳輸速度：115200bit/s

⑤數據接口兼容RS232、RS485、RS422、CAN總線等

⑥短信報警同時群發16條

⑦語音報警信息：雙向通訊

⑧電梯物聯網系統容量：10萬臺。

圖1是本示范工程的工作原理圖

當電梯發生沖頂、沉底、停電、關人、停機、卡門、墜落等嚴重故障時，物聯終端將采集到傳感器的數據。物聯終端系統馬上做出反應，自動播放安撫音，穩定被困人員情緒，同時通過無線網絡(比如CDMA GPRS)傳輸到互聯網上。再由互聯網傳輸到電梯運行管理平臺（終端狀態監控）。管理平臺也馬上做出反應 通過互聯網和無線網絡實現手機報警。也能 讓使用單位 維保單位 監察部門從互聯網上得到報警信息。

我們開展《基于物聯網技術電梯安全監控示范工程應用研究》，旨在創新一種電梯安全管理模式和技術管理手段，利用物聯網技術對電梯安全運行狀況施行實時動態跟蹤監控，提高安全服務效率，加強電梯事故預警與應急救援技術能力，從而提高對突發公共事件快速反應和應急處置能力，為政府強化電梯安全監管和確保城市公共安全運行提供強有力的技術支撐。

參考文獻：

[1]孔曉波.物聯網概念和演進路徑.電信工程技術與標準化, 2009年12期

篇7

關鍵詞：資源型城市；生態安全；政策調控

中圖分類號：F299.2；F205 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0062-02

資源型城市是指以該地區礦產、森林等自然資源的開采加工為主導產業的城市。在工業化建設初期，我國資源型城市以犧牲生態環境為代價，推動國家經濟取得了快速發展，同時也導致了自身生態系統遭到破壞、環境受到嚴重污染、自然資源接近枯竭等一系列嚴重的生態問題，使資源型城市瀕臨生態安全危機。突破生態安全瓶頸的制約，實現資源型城市可持續發展，成為我國經濟持續快速發展，向小康社會全面邁進急需解決的重要課題。

一、資源型城市生態安全的內涵

黨的十把生態建設作為一項重要目標提出來，隨之生態安全問題日漸成為學術界的研究熱點。

（一）資源型城市的概念

2013年國務院頒發的《國務院關于印發全國資源型城市可持續發展規劃（2013―2020年）的通知》（國發〔2013〕45號）對資源型城市給出了權威定義：資源型城市是指“以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的城市”。《規劃》將資源型城市地位定位于“我國重要的能源資源戰略保障基地，國民經濟持續健康發展的重要支撐”。在全國范圍內確定了262個資源型城市，根據地區自然資源種類及主導產業不同，主要分為鐵、石油、煤、井鹽、銅、鎳、稀土等資源型城市。依據資源開發所處不同階段，將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，對不同類型的資源型城市實施分類指導。其中衰退型城市是生態安全問題最嚴重的資源型城市，其城市資源趨于枯竭，生態環境壓力巨大。

（二）生態安全的概念

隨著全球生態問題日益嚴重，越來越多的學者開始關注并著手研究生態安全問題，對生態安全的概念雖然尚未達成共識，但普遍存在廣義和狹義兩種理解。

廣義的生態安全是指生態系統整體的安全，即生態系統的結構與功能沒有遭受破壞與威脅，組成生態系統的各部分都能和諧相處，共同發展。狹義的生態安全是指人類生態系統的安全，即人類的生存環境處于健康、可持續發展的狀態。本文主要采取狹義生態安全的概念。

狹義的生態安全包括自然生態安全、經濟生態安全和社會生態安全三方面內容。自然生態安全是指人類所處的自然環境能夠保證生命存在和延續的需要。經濟生態安全是指生態環境和自然資源能夠滿足人類經濟可持續發展的需要，不會因環境質量低劣或自然資源短缺而對人類經濟基礎造成威脅。社會生態安全是指不會發生因生態問題而導致人民不滿，影響社會安定，引起國家動蕩等問題。

（三）資源型城市的生態安全

資源型城市以自然資源開采與加工為主導產業，為推動我國經濟快速增長，往往對自然資源進行過度開采而導致資源短缺。各類礦業開采與加工過程中排放大量廢水、廢氣與廢物，對自然環境造成嚴重污染。絕大部分資源型城市產業單一，經濟發展對自然資源形成嚴重的路徑依賴，隨著資源的減少甚至短缺，經濟發展動力缺失，經濟水平衰退，以至于人民群眾對經濟發展狀況不滿，產生社會不安定因素。由此可見，資源型城市的生態安全更具有脆弱性，易引發嚴重的自然、經濟及社會問題。

二、資源型城市生態安全面臨的問題

資源型城市的工業發展導致了一系列環境問題，生態環境質量的下降對經濟、社會產生的負面影響，使資源型城市生態安全受到極大的威脅。

（一）生態系統遭受破壞

資源型城市對生態系統具有較大的破壞性。一方面，礦產開采與加工工業是溫室效應的主要責任者。工業產生的二氧化碳、二氧化硫等溫室氣體排放，引發了臭氧層減少甚至產生臭氧空洞，隨之全球氣候逐漸變暖，海平面不斷上升，使極端氣候頻發。在我國資源型城市工業化和城市化進程不斷加速過程中，溫室氣體排放總量迅速增長，1970―2007年之間增長了7倍多，在未來至少20年內碳排放總量還將明顯上升，我國正承擔著巨大的減排責任與壓力。另一方面，資源型城市對自然資源的無節制的“掠奪式”開發，導致土地資源、水資源、生物資源遭到嚴重毀壞，引發了水土流失、水資源短缺、生物多樣性喪失等生態問題。

（二）自然環境污染嚴重

我國資源型城市的采礦業和礦產加工業，排放大量的工業廢氣、廢水、廢物等“三廢”，造成嚴重的空氣污染、水資源污染和土地污染。煤炭開采和加工使用過程中排放了大量的氮氧化合物、二氧化硫、粉塵、PM2.5 等顆粒物，對空氣造成嚴重污染，是2013年全國范圍霧霾天氣頻發的重要源頭。資源型城市工業生產中排放大量工業廢水，這些廢水流入江河湖海，還有一部分滲入地表，對地下水造成了污染。資源型城市的礦石開采業還會產生大量的廢礦渣，這些廢物長期地表積存，造成了土壤污染。

（三）資源幾近枯竭

我國資源型城市大部分實施粗放型經濟增長方式，自然資源與能源消耗強度高，資源供給不足，使部分城市面臨資源枯竭。2007年起國務院確立了三批共69座資源枯竭城市，能源、土地和水三大基礎資源對經濟持續發展的瓶頸效應日益凸顯。當前，我國人均耕地面積僅為世界水平的40%，人均水資源約為世界人均水平的1/4，全國約2/3的城市缺水，石油資源的對外依存度近50，資源供需矛盾嚴重阻礙了資源型城市的經濟發展。

（四）單一經濟發展模式引發經濟安全問題

從我國資源型城市發展歷史來看，大部分城市雛形是伴隨著礦產開采業的興起，勞動人口數量增多而逐漸發展起來的，經濟發展模式單一，采掘業占二次產業比重的20%以上。礦產開采與加工業多采用傳統的勞動密集型生產方式，技術水平低，經濟發展落后，加之初期無節制地對自然資源開發掠奪，當資源將近枯竭時，無力發展接續替代產業以支撐經濟的持續發展，經濟可持續發展壓力大，使資源型城市陷入經濟安全危機。

（五）存在社會安全隱患

由于資源型城市經濟落后，人民生活水平較低，養老、醫療、工傷、失業等基本社會保障服務體系不健全。當前我國資源型城市尚有近7 000萬平方米的棚戶區需要改造，城市低保人數180多萬人。隨著資源枯竭造成的經濟萎縮，大量礦產工人失業，目前我國失業礦工人數高達60多萬。此外，由于資源開發、征地拆遷等原因，引發了較多的利益分配矛盾。我國資源型城市社會不穩定因素多，存在較大的社會安全隱患。

三、政府調控維護資源型城市生態安全的對策

我國資源型城市生態安全面臨的形勢嚴竣，為維護生態安全要從評價與監控、防范與預警、政策調控三個環節加強管理。

（一）構建資源型城市生態安全指標體系

為應對可能發生的生態安全問題，首要任務是綜合自然生態安全、經濟生態安全、社會生態安全三個方面因素構建合理的生態安全評價體系，對生態狀況進行科學評價，實施有效的生態監控。國內外學者已嘗試多種定量分析方法構建生態安全指標體系和評價模型，例如：層次分析法（AHP）、綜合指數法、景觀生態學與景觀生態格局方法、系統動力學方法、壓力-狀態-響應（PSR）框架模型、驅動力-壓力-狀態-影響-響應（DPSIR）模型、基于生態足跡評價法、熵權模糊物元模型等。但對生態安全指標體系的研究還存在很大局限性，多側重自然生態安全研究，對經濟生態和社會生態安全研究不足，沒有綜合評價生態安全系統中各因素間的復雜關系，評價過程中摻雜過多的人為因素，需要進一步提高統計量化方法的科學性等問題，這些問題應成為生態安全問題研究的發展方向。

（二）建立防范與預警機制

生態安全應防患于未然，建立防范與預警機制。從環境治理根源著手，防范自然生態環境質量下降可能引發的生態安全問題。由政府設立專門機構，根據資源型城市生態安全評價結果，對區域生態安全狀況實施動態跟蹤、分級預警。制定不同級別的預警防范措施，落實政府管理機構、社會和企業的協同快速預警響應機制，力爭將生態安全問題消除在萌芽狀態，最大限度地降低生態安全問題對環境、經濟和社會的危害。

（三）有效實施生態安全調控

政策調控是指政府根據生態發展規律制定政策，運用各種方法，采用經濟、法律、行政等手段，對生態系統的結構和功能進行積極干預與影響，以實現環境、經濟和社會的健康、協調、持續發展。可借鑒的具體思路包括：協調城鄉生態關系，統籌城鄉環境、經濟、社會綜合一體化規劃；合理規劃土地使用類型，平衡工業用地與綠化用地比例；將城市環境保護管理上升到法律高度，加大環境破壞執法力度；建立資源枯竭型城市轉型與補償機制；創新資源型城市經濟發展模式，探索環境友好型、資源節約型、循環經濟型、綠色消費型經濟發展模式；加大生態環境技術開展與推廣；加強環境保護的國際間合作。政府對資源型城市生態安全的調控要統籌協調環境、經濟、社會關系，有效實施各種生態調控手段。

綜上所述，資源型城市生態安全問題日益嚴重，危及城市經濟、社會安全，必須引起高度重視，從而有效實施政府防范與調控措施，以實現資源型城市的可持續發展。

參考文獻：

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關鍵詞：midas civil；空間梁格法理論；橫向分布系數；規范；鉸接板梁法

一、研究實例與對象分析

（一）研究實例

以橋長13m，橋寬6*125mm，的簡支梁預應力空心板砼橋梁為研究對象。

（二）研究對象

“橋梁工程”學科主要是研究橋梁的受力分析，這其中“分布系數”是一個重要的指標，由于此次對比的是“鉸接板梁法”和“midas civil的空間梁板法”。“鉸接板梁法”對于縱向分布系數的計算是通過假設從而簡化而得到的，而且對于橋梁的設計中就是以橋跨1/4跨處分項系數代表全跨系數的。所以本篇論文僅針對上述實例橋梁邊板的橫向分布系數進行兩種方法的對比。[2]。

二、 midas civil計算橋梁橫向分布系數

（一）建模過程

1.材料的定義

選定“模型”點擊“材料與截面特性”，再點擊“材料”出現“材料與截面”界面，添加兩種材料“C40混凝土”與“虛擬橫梁材料”（虛擬橫梁材料就是通過調整材料屬性使得材料的容重為0）。

2.截面的定義

將橋梁的截面分為“中板”，“左邊板”，“右邊板”在CAD中畫好后保存成DXF形式文件，在midas civil的“工具”中打開“截面特性值計算器”打開DXF文件后，形成面域，計算面域的特性值并保存[2]。

在midas civil 中打開保存的文件，進行截面的具體的操作，輸入截面的扭轉慣性量，以及截面的偏心距。之后輸入節點坐標，并連接節點形成單元，建立好圖三的模型。

3.邊界條件的定義

首先定義的是支座的邊界條件：一端固定，一端可動。其次定義的是虛擬橫梁之間的連接方式：鉸接。

4.車道活載的定義

根據規范定義雙向二車道的二級路，四車道的布置為：距離人行道50mm，再距離第一個車道的180mm，再距離第二個車道的130mm，再距離第三個車道的180mm。

（二）結果分析

將建模后的橋梁運行后，得出模型的分析結果，可以得出橋梁的支座反力圖、車道荷載包絡圖、位移圖等結果圖。

三、手算法計算橋梁橫向分布系數

手算法主要依據鉸接板梁法進行計算[3]，其計算步驟為：1.計算橋面板的自重以及鋪裝層的每延米的容重計算所得；2.將總每延米的容重平均分配到各個橋面板上；3.計算空心板的扭轉慣量；4.根據公式計算得出橋梁的指標，通過查表運用直線內插法計算得出影響線[4]。

四、手算法與midas civil的結果比較

對上述兩種邊板影響線計算結果進行對比可以發現0.474和0.3685的差異是有的。

1.“鉸接板梁法”的誤差是存在的，比如計算扭轉慣量是通過相似的簡化截面來計算的，所以和計算機的結果是有差異的。

2.“midas civil”利用虛擬橫梁法來定義橋梁板[5]之間的鉸接和“鉸接板梁法”定義的鉸接是有所不同的，本次實驗的橫梁厚度是與邊板翼緣厚度一致的，勢必會與實際有偏差。

“鉸接板梁法”和“midas civil”的優劣勢：

1.“鉸接板梁法”是嚴格按照規范來求解的，所以計算結果一定是符合規范的，但是過程較復雜；而且是通過直線內插法計算影響線的，一定存在著誤差；延梁長方向的影響線是假定的。

篇9

為使處置恐怖襲擊事件工作順利開展，集中領導，統一指揮，我局特成立了反恐應急工作領導組，具體成員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

領導組下設安全監管股，辦公室主任由__副局長擔任，具體負責各種突發事件和恐怖事件的應急處置，并根據“一崗雙責”的原則進行具體分工。

（一）共同職責：各部門要制定相應的處理恐怖襲擊事件應急預案，建立健全本部門恐怖襲擊事件應急預案工作責任制，細化措施，明確分工，責任到人，狠抓落實，并立即組織一次反恐安全大檢查，認真排查各類事故隱患，切實發現和解決存在的隱患問題，做到事前預防，事中控制，防患于未然。

（二）運管所及海事部門職責：運管所和海事部門要成立反恐工作督查小分隊，深入每一個企業、每一個站場、每一個渡口宣講安全生產法律法規，宣講反恐工作形勢，宣講各類事故危害，并認真履行安全生產的監管責任，督促所監管的企業進行安全隱患排查工作，做到認真過細，不留死角。

（三）客運企業職責：長運汽車站、出租公司、公交公司要加強對運輸車輛的安全狀況和旅客行包的檢查力度，增加安檢設備和安監人員的配備，加強安檢人員培訓教育，強化安檢人員的責任意識，提高安檢人員的工作水平，并嚴格執行“三不進站、六不出站”制度，建立客運站安全保衛制度，完善各類應急預案，將責任落實到人，搞好安全巡查和監控工作，爭取做到高度警覺，防控有效，萬無一失。

其他部門參照共同職責認真落實。

1、保證正常工作秩序。工作領導組各成員要嚴把分管工作，嚴格工作程序；各股室要抓好自己所分管的工作，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，從各個環節上認真安排，嚴密部署反恐怖工作，確保不發生任何恐怖事件，一旦發現，要在第一時間報告并及時處置。

2、搞好反恐工作配合。仔細排查我局重點目標，做好基礎信息的調查摸底，對重點監控的目標，要確定安保負責人，確定安保人員數量，制定確實可行的安保措施，一旦發生恐怖襲擊事件要嚴格按照要求，積極配合周邊警力、轄區消防力量、周邊衛生救援力量以及其他周邊救援力量做好反恐工作的應急處置，做到不留死角，不留空擋，全面推進處置恐怖襲擊事件應急處置工作有序進行。

3、嚴格值班制度。要嚴格執行24小時值班制度，做好巡查工作，聽好電話，做好值班記錄，保證一旦發生突發事件能夠及時上報，以便及時決策，有效應對。

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為進一步做好我院反恐防范工作，最大限度的減少暴力恐怖事故對醫患人員造成的危害，維護我院安全穩定、消除各類安全隱患，落實應急預案，我院精心組織，周密部署，扎實開展反恐防恐知識培訓，提高了全院醫患人員參與反恐防恐的意識。

一、領導重視，精心組織

為確保反恐防恐宣傳活動工作取得實效，我院成立了領導小組，以閆曉勤院長為組長，周玉方副院長、王繼揚副院長，保衛科、后勤科、信息科等相關科室主任為成員的衛生院安全領導小組。在領導小組的指導下，按照管理和分工負責的原則，迅速落實反恐安保各項工作任務。

二、具體措施：

1、搞好宣傳活動

利用院內電子屏幕打出“反恐防暴，全民參與，平安石首，人人有責”宣傳口號，形成濃郁的宣傳氛圍，讓前來就診人員更多的認識到安全的重要性，提高警惕，做好防范。

2、安全防恐知識講座和反恐模擬演練

為確保宣傳活動的廣泛性和內容的豐富性，我院組織了醫護人員以及住院陪護人員在病房樓四樓大會議通過多媒體播放視頻的方式學習了《公民安全防范手冊》和反恐防恐演練視頻。同時，鼓勵前來人員對家屬、親友均宣傳“全民參與，人人有責”的反恐防范理念。

三、今后努力的方向