反恐教育培訓方案范文

導語：如何才能寫好一篇反恐教育培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.教育培訓方式的單一性。

總隊因成立時間短，起步晚，缺乏具有針對性的專業課程，存在培訓方式單一的短板，原有“自上而下”“開會式”“要我學”的培訓模式難以適應近年來軌道交通建設的迅猛發展和社會治安日趨復雜的形勢。基層民警普遍存在“等、靠”的思想，認為培訓與我無關，只要完成當前的工作就可以了，特別是新錄用民警和轉崗民警的培訓工作明顯跟不上公共安全管控的需求。因此，總隊急需找到一系列快速提升基層民警能力素質，調動基層民警積極性的方法。

2.教育培訓內容的滯后性。

世博之后，上海的軌道交通增至567公里，路網全面形成，日均客流占上海總人口的30%左右，特別是部分軌道線路已經向外省延伸，公共安全管理工作出現結構性變化。然而世博安保工作結束后，總隊教育訓練工作沒有及時加以調整，許多培訓教材還是沿用十年前的大練兵、大比武的內容，業務培訓內容的滯后性嚴重影響了軌交公安業務發展。

3.教育培訓開展的差異性。

由于軌道各條線路及車站分布較為分散，各派出所跨區管轄較為普遍，有的派出所管轄范圍橫跨4個區，甚至連接至江蘇省，而有些派出所轄區雖以換乘車站為主，但單站客流每天高達幾十萬人次。針對各轄區不同的治安情況，如果采用相同的培訓課程，一定會影響培訓質量。有的車站民警有空余時間，但未配備培訓教員，有的車站有帶教師傅，卻因工作繁忙安排不出帶教時間，加上基層領導對培訓工作的重視程度不同，各單位培訓質量出現兩級分化的情況較為明顯。

4.教育培訓實施的困難性。

目前，總隊大量缺編，常常依靠民警加班加點才能保證“一站一警”的勤務模式，基層單位普遍采用“三班二運作”翻班和“45鐘工作15分鐘休息”的勤務模式，如果開展經常性的集中學習，一定會對原本警力就非常緊張的基層雪上加霜。此外，缺乏專門針對青年民警、轉崗民警進行培訓的制度設計，青年民警缺乏學習動力，轉崗民警安于現狀，專業能力跟不上現實需求。

二、總隊在教育培訓工作方面的實踐

針對轉崗民警多、青年民警多的隊伍現狀，自2012年起總隊從提升民警職業能力入手，運用現代化管理理念，借鑒外單位成功培訓的經驗和做法，開展了一系列的教育培訓改革，轉變培訓理念，創新培訓模式，并取得了一定的成效。

（一）更新教育培訓理念

總隊借鑒企業培訓提出的“知識、技能、經驗”分析方法，確立了一套符合基層民警崗位培訓的理念。

1.結合具體職位所要求的相關知識，將民警的崗位能力進行縱向劃分，建立能力模型。

建模的方法就是對民警所需的每一項技能進行細致的分析，并力爭分析到技能點上，然后具體分析民警技能掌握程度，設定每一個培訓項目的能力等級標準，使培訓的組織者、課程的講授者、培訓對象都對培訓目標有更清晰的認識。總隊在實踐中首先設計了“軌道公交民警職業能力要素結構圖”，在能力要素上提出了較高的標準和要求，由相互網狀交錯的“單項工作技能”構架出民警職業能力藍圖。

2.在細分“單項工作技能”的同時，還從“知識、技能、經驗”三個方面對工作技能進行橫向的細分。

將各種“單項技能”的“知識、技能、經驗”剝離出來，例如對“五類車管控”這樣一個簡單的工作技能，可以進行細分：“知識”就是五類車管控方面的法律知識、工作流程等；“技能”就是攔堵兩輪拉客車的合理站位、民警面對沖撞的快速處置方法等；“經驗”就是采用實戰的方式讓民警把“知識和技能”結合起來，切實達到通過培訓提升能力的目的。在這期間，要把“經驗”作為檢驗“知識和技能”掌握程度的抓手。

3.針對沒有加以詳細規范的新問題、新知識、新技能，采用“研討”的分析方法，對一些特殊的難點進行破解。

例如反恐防范培訓，以往大多采用講座的方式，然后給一些題目，大家背一背答案，最后組織一次考核。這種方式如針對的是有標準化答案的培訓是有一定效果的，但是對于軌道公交反恐防范工作，其在國內沒有現成的做法，那么還采用這種方式，其針對性就不強，因此必須在培訓理念上要進行更新。在2014年總隊反恐防范專項培訓中，將培訓分為兩個階段：第一階段有明確的內容，第二階段只有工作目標但不設定具體內容。在第一階段大家對基本知識都掌握的基礎上，第二階段充分發揮基層的主觀能動性，如分析哪些培訓內容掌握得還不夠，哪些是培訓內容本身設置的問題，哪些是沒有開展培訓但確實是實戰需要的知識和技能，對于這些問題在第二階段予以補充完善。其間充分收集了一線民警的意見、建議以及好的做法，并予以推廣。這種培訓方式有效增強了民警在反恐方面的主動意識，提升了民警的實戰能力。

（二）改革教育培訓模式

面對公安工作新要求、新形勢，培訓工作急需一種高效的運作模式。總隊針對隊伍現狀，將重點放在民警的基礎培訓、網絡培訓和深挖資源潛能等方面。

1.采用積分制的核算方式提高培訓的針對性和有效性。

總隊針對1054名站區青年民警在培訓方面存在“兩多一少一散”即民警數量多、培訓內容多、培訓時間少、民警分布分散的情況，采用了近年來被廣泛運用的培訓積分制考核制度。總隊先后制定了《軌道公交總隊青年民警積分制培訓試點方案》和《軌道公交總隊2014年青年民警培訓積分制方案》，通過先行試點，然后成熟推廣的方法，落實青年民警的在崗培訓。培訓積分制簡單地講就是“教”與“學”相結合的一種科學核算方式。在“教”的方面，依照“軌道公交民警職業能力要素結構圖”編寫培訓教材，制定標準的工作流程和能力考核等級標準，并給每一種能力核定一定的積分值；在“學”的方面，就是采用必修課和選修課相結合的學習模式，結合“能力模型”中民警能力短板，以積分核算的方式對民警的學習效果進行考核。由于積分制的制度設計是通過對民警已具有的能力、學習能力進行評估，給每一名參訓民警一個明確的目標，并將結果予以公示，大大激發了每一名民警的職業能力競爭意識和憂患意識，有效推動了隊伍職業能力建設。

2.推行“值訓一體”模式，充分利用網絡平臺、視頻教程，提高培訓的適應性。

一方面，總隊充分利用網絡資源和平臺資源，建設遠程教育平臺，積極聯系上海公安高等專科學校籌建網絡“e班”，通過網絡教學形成“總隊—民警”的扁平化培訓模式。另一方面，根據總隊站區勤務模式和值班備勤制度的要求，針對民警日常工作中遇到的熱點、難點問題和“駐站工作、翻班運作”的特點，探索建立了值班備勤和集中培訓相結合的“值訓一體”培訓模式，切實解決在崗培訓難題。網絡加小班化的培訓模式，有力推動了民警在崗培訓工作的扎實開展。

3.充分挖掘培訓資源潛能，提高民警綜合能力。

根據市局“教官新十條”的要求，總隊制定了一系列的教官聘用和教官考核制度，將“助理教官”“兼職教官”“職能部門領導”這三個層面的教學力量充分利用起來，形成了“助理教官”在基層崗位以點帶動面，兼職教官在培訓基地系統教學，“職能部門領導”積極開展業務探索創新的三級組合模式，由職能部門領導提出項目，兼職教官研究并實施項目，助理教官最后落實項目，從而緊密聯系一線實際，及時開設貼近一線的新課程。此外，總隊充分挖掘企業資源，邀請企業領導、老師來總隊傳授軌道交通相關知識和技能，并在推行軌道區域“最小作戰單元”培訓項目中，民警和保安、車站員工等一起參與培訓，通過培訓不僅學會了技能，還形成了車站安全防范和應急處置的戰斗實體，進一步提升了軌道區域安全防范和應急處置能力。

（三）完善教育培訓內容

根據市局提出的總體要求，總隊在培訓內容上不斷加以調整。

1.保證培訓的專業性。

總隊著重在民警的處突、安檢、對抗等職業能力方面開發課程，在專業消防知識、專業軌道運營、防范知識、網絡辦案平臺、PDA綜合運用等方面都以反恐防范作為標準，突出專業知識、專業技能。例如軌道區域消防業務理論知識培訓，要求民警不僅能夠應對普通火災，還要具有應對自焚、縱火甚至爆炸后產生的火災的能力，這是在軌道區域工作的民警必須掌握的專業技能，可能對于一般巡邏民警來說這項技能不是必需的，但對于軌道區域工作的民警來說，就需要通過培訓確保其能掌握這項專業技能。

2.突出培訓的自愿性。

總隊在培訓積分制考核、“輪訓輪值”、“輪崗實訓”等制度上均按照“自愿”的原則去設計。例如在培訓積分制考核中，總隊抽選30門微課程進行網絡評選，從中篩選出民警選票最高的12門課程，然后讓民警自愿選取6門以上課程進行學習。這種做法從民警自我需求出發，尊重了民警的個人意愿。比如在武器警械培訓中，總隊采取單位專場的形式，讓民警自行申報培訓量和培訓時間，如有部分民警的實彈射擊能力已經很強了，那就可以少些這方面的培訓，而對于能力較差的民警，則在培訓量和培訓時間上不封頂，讓民警可以根據自己的能力選擇培訓時間和培訓方式；在“輪訓輪值”中，總隊根據民警集訓的意見統計表，及時調整教學方式和課程內容，如對于“五類車整治”“PDA盤查”“危險品辨識”等基礎課程，民警表示已經掌握了相關內容，總隊就立即在下一期培訓班中將這些課程進行及時調整；在輪崗實訓中，總隊制定了實訓工作辦法，在每次實訓中期都召開實訓座談會，聽取意見，然后在后半程實訓中加以改進。

3.加強培訓的針對性。

由于公安工作任務繁重，有些基層所隊領導明知民警的業務能力已經跟不上工作需求，但又不愿意在培訓上花時間而影響勤務安排。為此，總隊對該崗位的警察職責進行分析，找到民警在能力上的欠缺，然后對該項目的考核分數和民警個人培訓積分制考核比例進行調整，以提高基層單位和基層民警對該項技能培訓的重視程度，有效促進培訓工作的開展。實踐證明，在培訓的制度設計上一定要有針對性，這樣才能提升培訓的實戰效果。

（四）扎實推進教育培訓項目

管理學中關于如何提高制度改革的成功率和效率有一個公式：E=Q×A。E是指改革的成功，Q是指決策的質量，A是團隊對決策的認同程度。由此可見，人的因素是決定變革成敗的關鍵因素之一。

1.根據人對知識的學習方式將培訓項目分為陳述性知識和程序性知識。

顧名思義，陳述性知識就是“知道是什么”的知識，程序性知識是指“知道怎么做”的知識。陳述性知識是被告知的，是一次性完整地獲得的，而程序性知識則是通過操練或練習漸進獲得的。在實踐中，總隊將兩種知識進行區分，然后采用不同的方式、方法進行培訓。有時同一科目、同一工作內容，是由陳述性知識和程序性知識共同組成的，那就采用課堂教學的方式傳授陳述性知識，通過模擬訓練的方法使之獲得程序性知識。由于培訓采用了不同的培訓方式，有效提高了民警對新知識、新技能的學習效率，加大了民警對培訓的認同度。例如，軌道區域配置了612套鋼叉盾牌，為了教會民警如何使用，并有認同感，總隊一開始下發了學習光盤，組織教官送教上門，像鋼叉盾牌的使用目的、方法和要點等常規知識，則要求民警先網上自學，然后制定了該科目的實際操作考核辦法，采用集中訓練、對抗訓練、小團隊訓練的方法，達到了良好的效果。總隊在課程設置時，對“消防監督檢查”“危險品識別”“糾紛調解技巧”“扒竊案件的初查”等課程不僅設計了筆試積分，還有實戰考核積分，會操作的民警才會有積分，而對“管制刀具、仿真槍的認定”“如何在日常盤查工作中識別身份證真偽”“軌道票務系統在偵查破案中的作用”等知識性課程則設定筆試積分，采用筆試的方式進行考核，既簡單又有效，有效落實了培訓項目。

2.嚴格按照職后教育在職人員“自主”“行動”的學習原則開展培訓。

現代警務機制對民警個人能力的需求不僅有知識技能方面的，也有態度方面的。針對在崗練兵，總隊通過制度設計，注重民警學習主動性的培養，以核算考核積分為抓手，如果考核不合格就沒有積分，沒有積分就沒有機會晉升警銜。采用考核時間是固定的，但學習時間是不固定的方法，通過建設網絡視頻庫，將所有課程均制作成網絡多媒體教學課件，使民警可以自行安排學習時間，充分利用業余時間開展自學，同時結合集中答疑，提高民警學習效率，把握學習進度。此外，總隊將考核方式設定為變動方式，考核標準緊密結合實際工作要求而加以及時改變。

3.采用360度綜合成績測試的方法以達到科學評價的目標。

警察培訓工作是一項目的性非常強的工作，簡單來講，就是要通過培訓使培訓對象的行為發生改變。例如民警實彈射擊成績作為積分內容，年底每個民警都要通過考核，但當派出所領導要求該名民警成為配槍民警時，其卻提出自己心理素質差，無法配槍巡邏，這樣就會出現培訓無效的情況。所以，總隊在實踐中將實戰績效納入培訓積分，采用“測試成績+實戰績效=培訓積分”的方式，多方位、立體地將民警的培訓參訓率、工作態度、工作成效等納入考核項目。

三、教育培訓工作未來發展的思考

（一）進一步提升教育培訓工作的重視程度

隨著社會的發展，對民警的業務能力要求將會不斷提高，增強領導干部對培訓工作的重視程度和參訓民警的履職意識是培訓的關鍵。一方面要樹立“動態化”的培訓理念。工作要求一定是變化的，并且會因為量的積累出現質的轉變，所以培訓工作一定是動態的，標準一定會隨之而發生變化。因此，領導干部也需要不斷學習培訓方法，從上至下地更新教育培訓理念。另一方面要建立健全培訓體系和考核機制，其關鍵就在于“考”和“用”的頂層設計，建立一套更為科學、細致、公平的評判標準。目前總隊在民警范圍內推廣的“教育培訓創新知識初級版”，需要市局職能部門更多的指導和幫助才能進一步推行，特別是在面臨育用銜接方面的困難時，更需要教育訓練和組織人事部門的支持，如能在干部任用方面開展更大范圍的育用銜接，就能真正落實“要我學”到“我要學”的轉變。

（二）進一步扎實推進教育培訓的基層落實工作

大量的培訓工作最終都落實在基層派出所，基層派出所對培訓工作是否落實最終決定隊伍的核心戰斗力和執行力。目前，上級職能部門指導還不夠多、基層派出所領導注重短期成效、基層民警難以克服“工學矛盾”、基層“四隨”培訓“走過場”等情況或多或少還是存在的，特別是自上而下的培訓模式沒有根本得以改變，在市局倡導大練兵、大比武期間，基層的培訓工作做得非常好，大練兵、大比武一過，基層馬上就不重視了。因此，我們要完善考核制度，發揮好考核的“杠桿作用”，從對基層單位、基層領導的考核入手，制定科學合理的標準和具有可操作性的考核辦法，加大對基層“四隨”培訓的管理力度和考核力度，形成在崗培訓“打基礎”、離崗培訓“拔高度”的培訓模式。

（三）進一步探索教育培訓的能級打造

能級建設能有效強化民警培訓意識，并給予民警一個職業愿景，自覺地提高自身的能力素質。同時，能級建設一直以來都是教育訓練工作的難點，警察職業的不確定性決定了民警能級標準制定的難度，能級打造的基礎首先要設計出不同崗位的“能力模型”，通過一段時間的實踐、摸索、修訂才能形成不同崗位的能級課程、能級標準，最終實現能級建構。目前，總隊采用的在崗培訓“積分制”和市局推出的“積分銀行”，都是能級建設的基礎工作，具有從下到上細致構建民警崗位能力模型的作用，但要全面制定能級標準，必須先要建立完備的民警崗位職責、追責和育用銜接制度，制度的頂層設計和大量的基礎工作相結合才是構建民警能級的關鍵。

（四）進一步強化教育培訓的專業塑造

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【Keywords】distance training； construction； application

【中圖分類號】G726 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0101-02

1 引言

自2016年以來，太原北車輛段全面落實太原鐵路局“視頻到車間、網絡進班組”遠程培訓具體要求，統籌全段教學資源，精心構建遠程培訓體系，率先完成“遠程教育主播室”及“車間遠程培訓教室”建設，積極改進培訓模式和手段，大力推進“遠程教育主播系統”使用，努力提高職工教育培訓能力建設，為推進職教管理“強基達標”打下了堅實的基礎。

2 “視頻到車間 網絡進班組”遠程培訓含義

“視頻到車間”運用既有路局視頻會議通道，搭建了段主播室與車間遠程培訓教室的視頻教學平臺，將授課教師與參培職工進行了分離，實現了“在段授課、車間學習；教師提問、職工回答；職工申請、教師解答”真實課堂的網絡化。

“網絡進班組” 通過路局辦公網，連通了列檢作業場各班組與車間、段教學通道。在車間、班組搭建了網絡學習平臺，職工通過網絡途徑下載學習課件，能夠更加方便地進行培訓學習。

“遠程教育主播系統”投入使用，可以擴充設備容量和場地面積、突破作業崗位和居住地限制，實時將職工所需的培訓內容通過主播室傳輸到異地車間，方便快捷地組織學習，為進一步提高培訓質量，實現干部職工整體素質的提升提供了保障。

3 遠程培訓建設工作的重點

一是要堅持“務求實效”的思路構建。堅持“以滿足異地車間培訓、考試為重點，以突破設備容量、場地面積、居住地和作業崗位對培訓的限制為目的，以當班最大作業人員為設備配置基準”的建設思路，通過對“遠程教育主播室”和“遠程培訓教室”在段、車間、班組各個層面的現場作用的論證，確定實施方案。

二是要堅持“現場實用”的設施配置。針對建設方案要多方組織調研，深入班組聽取意見，力求現場實用的原則搭建車間、班組遠程網絡學習平臺。可采取“異地覆蓋、就近合并、段內統籌”的方式，新建“車間遠程培訓教室”，配備LED顯示屏、多媒體講臺、實物展示儀、高清視頻監控、微機等教學設施，將車間視頻會議音頻、視頻進行復示，增加同時參培人員數量，解決車間會議室場地小、容納人數不足的問題，擴大了培訓的覆蓋面[1]。建設的“班組網絡學習教室”遠程教育資源更加貼近現場實用，配備電子黑板、投影儀等多媒體教學設備。

三是要堅持“依法合規”的程序流程。根據建設所需設施設備的品種以及單價，提前組織對其逐一進行分類，分別向有關部門提出建設請示，依據批復意見申報招標，并積極聯系合同會簽、財務入賬、設施安裝等工作事宜，提升資源建設效率。

四是要堅持“科學規范”的施工管理。建設過程中，每日開工前應組織各單位對建設標準以及工作內容進行提前交流，做到“標準不明不施工、流程不清不施工”。同時在每日工作計劃中，明確各單位以及段內設備、信息、工程等各部門具體工作內容，在信號切換、音頻轉接、軟件安裝等每一次關鍵設備建設完工后，都要組織有關單位集中進行現場調試，對暴露出的故障共同研討，及時解決。

4 大力推進遠程培訓資源的日常使用

一要規范對遠程培訓資源的使用管理。制定《遠程教育主播系統使用維護管理辦法》，從部門間職責劃分、日常使用維護、車間聽課紀律等方面進行了明確和規范，提出運用主播系統開展“安全講座、規章解讀、百家講壇、業務知識”四大模塊的教育方式和每月不少于2次的量化培訓要求，強力推進遠程培訓工作開展。

二要支持各部門使用遠程培訓資源。在加強職工業務培訓的同時，安排遠程培訓課程中給各職能部門以及段領導預留授課計劃，將日常管理需要的安全知識、技術標準、激勵政策、反恐防暴、民生信息等內容及時傳達到車間，不僅把遠程培訓資源建成車間班組遠程聽課的平臺，也利用它作為形勢宣講、政策解讀的載體。

三要加大車間日常使用自立管理。加強車間遠程培訓教室和班組網絡教室的管理，日常利用“遠程培訓教室”組織職工運用轉K6型轉向架、TFDS檢測仿真模擬演練軟件自主學練，同時將視頻課件利用網絡進班組通道，組織列檢作業場班組進行下載，方便職工反復學習。同時將“ETES”培訓考試等系統集成于路局遠程教育網，督導車間、班組通過網絡開展遠程培訓。

四要提升專兼職教師的師資力量。有計劃做好教學課件制作人才的培養工作，組織教材研討會、經驗交流會等，不斷提高教材編寫人員的理論水平和技術業務能力。借助現代信息技術手段，制作內容緊貼現場，形式豐富多樣的微課、PPT、動漫等課件，要加大實物圖片說明、操作關聯流程、實際案例分析等形式的比例，圖片說明與操作流程要清晰準確，一目了然，實際案例要來源于運輸生產實踐，以便于職工更容易理解掌握[2]。

五要豐富遠程培訓教學資源。用好鐵路總公司、太原鐵路局及段拍攝的各類視頻教學片，除通過組織培訓班集中“專題學”、交接班室滾動循環播放“反復學”、觸屏式學習機點播“自主學”等方式外，將大文件教學片運用“化大為小”或“裁剪多集”等方式編輯成“短小精干”便于下載學習的小的視頻格式，方便職工進行學習。同時組織拍攝系統、規范的示范教學片，將真人視頻和情景圖片采集，制作成圖、文、影、音并茂的教學課件，為遠程教育提供生動有趣的多媒體課件。

六要更新硬件滿足使用需求。在日常使用正常范圍以外，可采用抽考等方式組織，定期對各車間“遠程培訓教室”進行遠程機考測試，及時發現設備功能是否滿足培訓需要，網絡流量是否帶來網絡壓力，根據需求及時更新服務器等設備，確保顯示效果、語音質量、運轉功能正常，為遠程培訓資源正常使用提供設備保障。

5 初步的效果

5.1 提高培訓效率，降低考試成本

遠程教育資源建設完成后，段集中培訓場所由原來1處、最多同時容納60人，擴充至7處、最多同時容納266人，同時參培人數達到建設前的443%。利用“車間遠程培訓教室”，職工在車間本地就可以直接參加培訓考試，不僅解決了職工培訓考試與生產組織矛盾的問題，而且極大降低了組織成本。按照段異地職工1136人組織一次全員性考試為例，原需進行19場的考試，現在只需要6場，組織效率提高68.42%。按職工單人往返旅途平均用時4.5小時計算，可節約時間5112人?小時，同時可一次節省回段住宿費用7.8萬元。

5.2 提升職工素質，保障運行安全

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我局高度重視應急管理工作，始終將其擺在全局工作的重要位置。一是完善組織保障。成立了交通運輸系統應急管理工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，局屬各單位、局機關各股室負責人為成員，領導小組下設辦公室（局應急辦），統籌負責應急工作的開展。二是明確責任。按照條塊結合、層級負責的原則，分別明確了各自工作職責，真正做到一級抓一級，層層抓落實。在養路段、路政大隊、__集團__166隊、__集團__分公司交通行業內成立了應急搶險救援隊伍，以及以養路段、路政大隊為主，運輸企業為輔的重點危險路段觀測、預警機構和交通運輸保障應急專家組。負責指揮、協調、制定預案和分析本單位、本轄區應急管理形勢、應急變化趨勢，對突發事件起因、過程和危害進行全面研判分析，制定有效救援方案，為決策機關提供依據，在啟動應急救援預案后，分秒必爭，快速搶修公路、疏通水路，盡快恢復通車、通航和運輸秩序。三是強化督導考核。進一步強化應急管理工作責任制，明確職責，并將此項工作列入各股室、單位年終評先樹優的重要依據。

結合我局應急管理工作實際，努力實現"科學發展、安全發展"，以提高應急管理能力為重點，全面推進應急管理分析研判、信息報送、監測預警、風險排查、應急聯動、處置評估、征用補償、情況通報等8項工作機制。一是印發了交通運輸局突發公共事件總體應急預案，就應急職責、人員安排、應急措施等進行了明確。二是向系統各單位下達了2015年度交通運輸應急演練任務，進一步提高我縣交通運輸系統的應急救援處置能力。三是在交通運輸實際工作中，分部門、業務制定了各專項應急預案（百安活動、春運、汛期、高考運輸保障等重大節日、特殊時段的交通保障），提高防范和應急處置交通運輸突發事件的能力，有效控制和減少突發事件所造成的損失，確保了交通運輸安全暢通，保障了人民群眾生命財產安全。四是加強應急值守制度建設，要求值班領導必須到崗帶班，重點時段實行24小時值班制度。

結合工作實際，緊緊依托"安全生產月"、"法制宣傳日"、 "打非治違"和"安全警示教育"等活動為載體，通過張貼標語、制作宣傳展板、發放傳單、設置安全咨詢服務臺、播放警示教育片以及對從業人員的培訓等方式，在車站、碼頭等公共場地，大力宣傳《公路法》、新修訂的《安全生產法》、《__省道路運輸管理條例》等相關法律法規，向廣大人民群眾宣傳普及交通運輸應急管理及交通法律法規知識。全年共發放宣傳資料13000余份，出動宣傳車145臺次，懸掛張貼宣傳標語300余張（幅），安全囑托駕乘人員26650人次，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

為鞏固全省道路交通綜合整治攻堅年行動成果，按照局統一安排安排，交通行業內分塊、分期、分轄區對全縣的道路、車站、碼頭及公路附屬設施再次進行了清理排查。一是排查出公路通行安全隱患45起，清理路障6次、非公路標志16塊，設立警示標志23處，清理坍方4000 m3，，清除公路堆積物42處300余m3，確保了過往行人、車輛通行安全。二是嚴格督促檢查各項規章制度的落實。按照"三不進站、六不出站"等源頭管理規定，督促車站做好"三品"檢查和客運車輛安全例檢等各項工作，全年安全例檢客運車輛55846臺次，查出不合格車輛1187臺，現場修復16臺次，做到了無帶病車出站。"三品"及行包安檢41萬余件，查出違禁品35件，處理35起，確保了客運車輛的安全運行。督促轄區36艘客渡船舶及時參加水路客運承運人責任

保險，做到"應保盡保，不漏一船"；更新水庫不合格船只五艘。三是交通建設工程動工前，施工人員及管理人員均進行了崗前安全教育培訓工作，全面落實了安全生產責任制，嚴格基建程序和強化日常施工現場監督管理。一是根據不同季節安全工作的特點，做到"六個到位"（即：認識到位、工作到位、層層責任到位、防范措施和制度到位、投入和監督管理到位）。認真抓好了"春運"、"道路客運專項整治"、"汛期"、"黃金周"、"安全生產月"活動和夏季防高溫等季節性工作。二是在不同時期調整工作重心，特別是汛期安全工作重點做到"七個落實"（即：安全工作機構人員落實、搶險隊伍人員落實、機械車輛設備落實、物資落實、經費落實、值班制度人員落實、應急處置預案落實）。三是嚴查安全工作中存在的隱患和死角，及時整改隱患，使隱患整改不走過場。四是按照年度應急管理演練計劃，為進一步檢驗應急預案實用性，今年5、6月分別組織養路段、路政、車站、__集團166隊、__集團__分公司對公路搶險、消防、反恐防汛應急預案進行實戰演練，演練人員計300余人次。

加強了應急物資儲備管理，局屬各單位應急物資實行臺帳管理，落實專人負責。汛前,縣地方海事處落實了1艘快艇、9艘救生船只作為抗洪搶險水上交通應急保障；縣運管所落實陸上客貨運輸車輛30臺；縣養護管理段、縣路政大隊成立了40人的應急搶險隊伍，準備了推土機、挖掘機、裝載機、運輸車、發電機等應急搶險機械設備，儲備了鐵絲、砂石、麻袋等物資20余噸，同時加強了對公路的巡查力度，及時清理路障，及時搶修損毀設施，確保道路暢通。

雖然，我們在應急管理工作上取得了一定的成績，但是，離全縣應急工作的任務要求還有一定的差距，存在一定不足。主要表現在：一是各類應急物資和救援設備購置時間長，部分需填充或更換，但缺資金。二是近年來，全局應急值守等各項工作相對比較完備，未發生突發事項，應急處置的緊迫感、防范意識等有所松懈。三是應急演練缺乏專家現場指導、講評，覆蓋面還不夠全面，演練的內容還不夠豐富，不能及時總結、積累經驗。

（一）進一步做好應急值守工作。切實抓好信息報告和應急值守工作，及時掌握、準確判斷應急事態，第一時間做出反應，并按有關程序迅速上報。

（二）進一步抓好隱患排查工作。積極組織力量采取定期檢查和不定期抽查等方式，對重點部位、關鍵路段及客貨運輸企業等進行隱患排查，發現問題及時整改，確保隱患消除在萌芽狀態。

（三）進一步加大應急演練力度。積極拓寬應急演練范圍和參與面，使全系統保持應急工作的警惕性，做到突發應急時件發生后，能迅速啟動應急預案，組織調動應急資源和力量，在最短時間內控制事態發展、實施緊急救援。

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申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 2015年7月29日，越南河內，英國首相卡梅倫與越南總理阮晉勇會晤。這是英國首相首次訪問越南。

近段時間，英國在亞洲外交舉措頻頻。除了首相卡梅倫對馬來西亞、新加坡、印尼、越南進行了連續訪問之外，外長哈蒙德也于近日訪問了中日兩國。在這一系列動作的背后，是英國對其亞洲戰略的重新布局。

相比于日本、美國的亞洲戰略，英國的亞洲戰略布局體現了其外交的現實主義作風，手段更加務實靈活，并且似乎也沒有了歐洲傳統的道德優越感，追求的是經貿、文化與安全上的共贏，而非單方面的“霸權”。

提升經貿關系是卡梅倫訪問東南亞的主要目的

2012～2015年，東盟的經濟規模從世界第12位上升到第7位，并預計在2030年成為世界第四大經濟體。隨著中國“一帶一路”倡議的推進、亞投行的建立以及亞洲國家在基礎設施與制度建設上的一系列進展，東南亞的經濟發展會不斷加速。

而由于歐洲經濟的停滯，英國近幾年與歐洲鄰國的貿易受到了很大影響。同時，在與歐洲大陸國家的競爭中，英國在一些領域處于不利地位。這讓其國內“轉移貿易重心”的呼聲逐漸增大，卡梅倫也在相當程度上支持這種觀點。他在《每日郵報》上表示，“全球經濟變革的風向正在向中國和印度等亞洲國家轉移。在下一個20年里，全球90%的貿易增長將來自歐洲以外的地區，英國必須準備好利用自身優勢抓住這一機遇。英國需要改變策略，與世界的另一端開展商品貿易，重拾成就大國的外向型企業精神。”在卡梅倫成功連任之后，他雄心勃勃地表示“要把英國商品賣到世界的盡頭”，并計劃在2020年讓英國實現出口翻番的目標，達到一萬億英鎊。快速發展的東南亞國家則自然被卡梅倫政府視為英國貨物、服務貿易未來最為重要的市場。

值得指出的是，英國對于東南亞的重視也在一定程度上反映了歐洲對東南亞的定位。近年來，歐盟將東南亞視為僅次于中國和印度的世界第三大勞動力市場，與東南亞的關系迅速升溫。1993～2013年期間，歐盟―東盟雙邊貿易年均增長7%;歐盟還是東盟最大的外國直接投資者。2010～2013年，歐盟在東盟地區的投資額占整個東盟投資額的22%，2014年歐盟又對東盟投資達290億美元，同比增長30.5%。歐洲各國已經認識到誰先占領了亞洲市場，誰就有可能在21世紀綜合國力的競爭中占據主動和優勢。這促使英國這樣的國家全面反思并調整其亞洲戰略，加強與東盟的關系，并利用殖民時代積累下來的文化與人脈上的優勢，試圖恢復失去的地位，避免被其他大國擠出東南亞。

保持多邊平衡是英國“重返亞洲”的基本原則

對于國力已經大不如前的英國來說，它非常清楚自己已經喪失了在東南亞地區曾經的宗主國霸權地位。在今天的東南亞，中、日的經濟影響力與美國的安全影響力是英國重返東南亞必須接受的客觀現實。英國希望在擴大自己在東南亞地區影響的同時，不刺激到東南亞已有的權力秩序，從而讓自己的進入能夠更靈活地與各方取得利益上的平衡。

一方面，英國積極呼應中國的“一帶一路“倡議，并帶頭加入了亞投行以爭取中國的好感。外長哈蒙德在北京大學的演講中表示，英國對中國提出的“一帶一路”倡議有濃厚興趣，主席10月的訪英將開啟中英“黃金時代”;另一方面，英國又對日本積極示好，哈蒙德不僅對安倍政府力爭在本屆國會通過安保法案表示支持，而且在同日本外相岸田文雄會面后表示，鑒于東亞地區的安全局勢，雙方就加強合作以貫徹“法治”達成了共識。此外，英國還試圖通過加強與東南亞國家的安全合作，來為美國的全球安全體系出力。卡梅倫在訪問印尼期間就表示，“如果對英國安全構成威脅，英國政府將對‘伊斯蘭國’采取一切措施進行打擊。”

可以說，英國的策略是力爭通過與在東南亞進行角逐的各方的合作，來營造游刃有余的戰略環境。這的確是英國作為一個老牌外交強國值得我們學習的一面;但坦率來說，這種策略也有其無法回避的局限性，即英國并不是東南亞地區權力架構的主導者，在安全上擺脫不了美國的影響，在經濟上，如果它想分享亞投行帶來的紅利，那么必須尊重中國的考量。如果美國仍然試圖利用日本與東南亞一些國家來遏制中國，那么英國游刃有余的空間可能會越來越小。

軟實力是英國與歐盟“重返亞洲”的重要依托

無論是經濟實力還是軍事實力，英國或歐盟都已經不具備與中、美、日在東南亞競爭的實力，然而這并不意味著英國與歐盟在東南亞全面處于劣勢。由于歐洲諸國在殖民時代曾經營過多個東南亞國家，它們在文化、人脈等軟實力上有其獨到優勢。甚至在新加坡、馬來西亞等國，當地許多精英還對與歐洲的聯系感到親切與驕傲。在這種情況下，歐盟諸國采取了更為長線與柔軟的方式，逐步從文化與人才方面加深與東南亞國家的聯系。

歐盟國家在東南亞地區積極推廣發展援助和教育培訓等民事項目，培訓政府官員和媒體的英文，在社會層面積極擴大歐盟在東南亞地區的影響。這些“規范外交”不僅擴展了歐盟的規范，而且增強了歐盟在該地區的政治經濟存在與影響力。據中國社科院世界經濟與政治研究所任琳總結，為促進東盟與歐盟的文化交流，2002～2006年，東盟與歐盟共完成了175個項目，2007～2010年，歐盟又繼續提供900萬歐元支持東盟與歐盟的文化交流。目前東盟有至少212個研究機構與歐盟機構建立了聯系。在2014～2020年最新的預算周期中，歐盟將支持東盟一體化和秘書處共1.7億歐元，超過前一周期的兩倍以上，重點將援助互聯互通和可持續發展領域。此外，歐盟還將為東盟經濟監控與統計能力建設提供資金援助，對高等教育、統計能力培訓、知識產權保護、航空一體化等項目提供資金支持。尤為值得一提的是，歐盟計劃于2017年前建立一個東盟大學網絡。新方案將提高東盟大學學歷的可比性，使在一個東盟大學獲得的學分能更容易轉移到另一個大學，從而更好地促進人才流動，而這實際上將成為歐盟對未來東南亞精英施加影響的孵化器。

作為世界上殖民經驗最豐富的國家，英國在同東南亞地區的地方精英打交道方面積累了許多寶貴心得。而且由于其在殖民時期比較注意與當地精英保持良好關系，這讓它在東南亞的形象要優于法國、西班牙、荷蘭等國，在進入東南亞方面更具有相對優勢。在東南亞地區諸國的精英教育中，英文教育極為普及就是一例;不少精英亦通常會選擇去英國留學。這種人脈與文化上的滲透，會讓英國在東南亞地區更有持久力。

坦率而言，在中美、中日關系日趨微妙以及日益復雜的大背景下，英國以及歐盟的進入使東南亞政治經濟秩序中又出現了一支力量，也在一定程度上讓東南亞的局勢更為復雜。對于東南亞各國而言，英國以及歐盟的出現，在一定程度上提供了新的資源，讓它們緩解了可能在中美之間選擇站隊的焦慮;但對于已經深陷東南亞棋局的中、美、日而言，英國與歐盟的出現卻在一定程度上讓各方的競爭出現了更多的變數。雖然英國以及歐盟在價值觀上與美國接近，在反恐上與美國立場相同，但與美國相比，英國與歐盟對中國相對友善且政策、態度靈活，這實際上加劇了東南亞地區權力的多元化，有助于讓新加坡、馬來西亞等東南亞國家疏離美國主導的亞太秩序。對于日本來說，英國與歐盟的出現，則讓日本在東南亞地區面臨更為強大的經濟與文化競爭，日本的“質量”優勢會因為歐洲制造的進入而顯著下降，其在東南亞的人脈也會面臨英國這樣長于軟實力的歐洲國家的激烈競爭。

篇5

進入21世紀的頭幾年，全球衛星應用產業由于受全球經濟回升乏力，美歐日等發達國家電信業滑坡，互聯網泡沫經濟破滅和"銥星"公司破產等不利環境的影響，增長速度開始由高速轉為低速，但衛星應用在整個信息產業中，仍然是少數幾個能夠盈利的產業之一。

從最近幾年衛星應用產業的發展態勢可以看出：

（1）從1996至今，全球衛星產業的總收入每年平均增長13%。其中衛星服務業增速最快，它在全球衛星產業總收入中所占比例已從1996年的42%上升到2002年的61%。衛星制造業與衛星服務業二者收入比例大約為1∶6。

（2）美國衛星制造業曾經是開拓面向大眾消費者衛星服務業（衛視直播和衛星移動電話）的先驅，但近年來已逐步淡出大眾消費者的衛星服務業，面向政府、軍方和工商企業的市場成為其主攻方向。

美國休斯、勞拉和洛克希德?馬丁三大衛星制造公司以及歐洲的阿爾卡特公司在上世紀90年代都曾經是衛星服務業（衛視直播、衛星寬帶和衛星移動電話）的先驅，其中休斯公司在衛視直播中取得成功，其它涉足衛星移動電話和天基互聯網服務業的公司都以失敗告終。迄今這些衛星制造巨頭都已轉變戰略：逐步淡出或退出為大眾消費者服務的衛星服務業，專心致力于自己的主業；多數公司以參股方式介入衛星服務業，作為副業繼續經營轉發器租賃為主的衛星通信運營服務業。

衛星制造業退出服務業的主要原因：一是制造業與服務業隔行如隔山，從事工程技術與制造的公司，無論是經營理念、企業文化和組織人才結構都不太適合衛星服務業；二是為政府和企業服務與為大眾消費者服務，完全是不同的市場競爭，衛星制造業不熟悉也不善于與其傳統的地面競爭對手競爭；三是衛星服務業仍然是高投入、高風險，回報周期較長的風險事業，稍有不慎，良好的商機就可能轉換為巨大風險。

（3）作為以市場為導向的衛星應用產業-衛星服務業和地面設備制造業，雖然過去幾年在整個衛星產業收入中所占比例逐年上升，但2002年這兩個行業收入所占比例都首次出現增速降低（占82%）的現象。其主要原因是全球經濟不景氣和地面競爭對手的激烈競爭。2002年衛星服務業收入僅比上一年增長7%，轉發器容量嚴重過剩，利用率只有60%左右；而地面設備制造業收入僅比上一年增長8%，均低于它們的年均增長速度。但它在整個衛星產業乃至全球電信產業中仍然是少數幾個保持盈利的行業，多數公司處于健康運作狀態，前景比較樂觀。

（4）衛星運營服務業之間的兼購與重組接連發生，產業結構不斷優化。最具代表性的案例是：澳大利亞新聞公司兼購休斯電子公司，歐洲SES收購美國Americom公司。

衛星服務業的發展帶動了衛星地面設備制造業的快速發展。2003年全球衛星服務業營業收入為559億美元，地面設備制造業收入達到221億美元，衛星應用產業年收入占整個衛星產業的85%。

（5）衛星導航產業繼續強勁發展，年均增長26%,年收入達100億美元。導航與通信的匯聚和融合促成應用領域向經濟和社會乃至個人消費品不斷延伸和滲透，新產品和新服務不斷涌現。

（6）商業衛星遙感、導航和通信出現軍民商結合，平戰結合，寓軍于民，寓軍于商趨勢，民商衛星系統的安全與防護受到重視。

衛星通信產業

衛星通信在美歐日等發達國家實現了產業化和商業化，并在全球形成新興產業，成為衛星應用產業的主導。從全球衛星應用產業年營業收入統計分析可以看出，衛星通信業的收入約占90%，衛星導航和衛星遙感約占10%。

目前全球運營商用衛星通信業務的公司約有40多家，在軌工作的靜止軌道C、Ku、Ka和L頻段通信衛星有200多顆，其中從57°E~183°E的亞太地區上空共有97顆。在中低軌道運行的L頻段全球移動通信衛星約有150顆（包括銥星和全球星）。

上述350多顆衛星主要擔負語音、視頻和數據通信廣播三大業務。這三大業務又可以分為衛星固定通信、衛星電視直播/衛星數字音頻廣播、衛星移動通信和衛星互聯網/寬帶數據接入四大市場。

表1列出了2003年全球經營靜止軌道商用通信轉發器租賃業務排名前24位公司的營業收入（約78億美元）和在軌衛星數量（191顆）。表1所列收入不包括美國直接面向大眾消費市場的衛視直播、數字音頻廣播和衛星移動電話業務。

表2分別列出了美洲、歐洲、亞太、中東和非洲地區未來衛星通信需求的熱點業務。

在美國由于當前反恐和維護國土安全的需求迫切，應急衛星移動通信被列為首位，衛視直播正在向高清晰電視直播發展。隨著等離子屏幕電視機售價最近在美國已降低到高端背投式彩電的水平，Cablevision公司2003年發射了專用于高清晰電視直播衛星，DirecTV公司最近宣布訂購3顆Ka頻段衛星并改變3顆Ka頻段寬帶衛星的用途用于高清電視直播業務，預示著美國各大公司開始搶占高清衛視直播市場；衛星寬帶業務市場經過前兩年的觀望和停滯之后，在美國政府和軍方強大需求推動下已開始啟動，但前景仍然不太樂觀；衛星數字音頻廣播業務異軍突起，成為美國新的熱點市場。

據美國電信產業協會（TIA）2004年2月26日的一項市場調查和預測報告顯示：到2003年底，美國共有寬帶用戶2850萬戶。預計到2007年有線（cable）、DSL、衛星互聯網/寬帶和陸基無線寬帶用戶將達到4700萬戶，其中衛星寬帶用戶200萬戶。

歐盟和歐洲各國政府也非常重視發展衛星寬帶和數字影院或電子影院業務。日本正在開拓適合本國國情、具有創新應用的移動多媒體廣播衛星（MBSAT）和準天頂衛星系統。泰國即將發射的iPSTAR衛星是天基寬帶多媒體業務的創新應用。亞太地區是未來衛星電視、衛星寬帶、衛星遠程教育、遠程醫療和農村電話的熱點市場。其中中國和印度是美歐公司渴望已久的巨大市場。

綜上所述，衛星通信產業經過上世紀90年代的迅猛發展到最近幾年的低迷之后，從2003年起已在全球出現復蘇，進入新一輪理性而又穩定的發展階段。

未來10~15年內，全球衛星通信產業的發展將出現以下幾種趨勢：

（1）衛星通信與陸基電信均為不可或缺的基礎設施。二者日趨融合，相互補充，在競爭與合作中發揮各自優勢。衛星通信將在補充與延伸中尋求更大的發展空間。

（2）衛視直播業務仍然是衛星服務業發展的主要驅動力，全球共有衛視直播用戶約6000萬戶，衛視頻道12000個，其中高清衛視頻道約100個。發達國家正在向高清晰衛星電視直播方向開拓新市場，數字衛星音頻廣播業務在美國得到快速發展，成為新的亮點。

（3）衛星移動通信業務正走出困境，市場定位轉向政府或軍方市場，以及地面蜂窩網覆蓋不到的農村市場。目前最有發展前途的衛星移動通信業務是：應急移動通信、農村電話、遠程民航高速互聯網/寬帶接入業務。

（4）衛星寬帶多媒體業務、數字影院/電子影院業務將成為未來10年發展的新商機，但這些業務仍將是陸基電信網的補充和延伸。

（5）VSAT及其增值業務在工商企業、教育、衛生和金融行業不斷滲透，成本不斷下降，經濟社會效益日益顯現，在發達國家和發展中國家仍有較大的發展空間。

（6）未來需求熱點仍是面向政府、工商企業和農村市場。

根據Futron公司對未來10年衛星固定通信市場的宏觀需求預測，全球衛星和運載火箭制造商的生產能力及其發射服務能力嚴重過剩，每年商用通信衛星的平均需求量按低、中、高三種預測值分別為8顆、12顆和15顆。但如果按前述1∶9的比例計算，實際上相當于上世紀90年代初的72顆、108顆和135顆衛星的轉發器容量。

由此可以看出，無論是現在還是未來，制約衛星通信市場發展的瓶頸已不是天上衛星資源不足，而是如何在補充和延伸的狹縫小市場中尋找衛星固定通信的商機。

根據表2中所列的熱點需求可以看出，全球不同地區雖有不同的優先排序，但商用工商企業話音和數據通信、衛星電視分配、衛星寬帶、遠程教育培訓、遠程醫療和農村電話等業務卻是共同熱點，充分體現了衛星固定通信在補充與延伸陸基電信中的優勢。這些業務市場雖然不大，而且主要面向政府公共事業和工商企業，但對中小風險企業和航天公司卻提供了有利商機。

研究分析國外企業開拓衛星通信市場的成功經驗，以下幾點值得借鑒：

（1）天地網融合與集成，發揮整體優勢。

（2）為特定用戶量身定制，提供端到端服務的一攬子解決方案。

（3）加強市場分析，搞好市場定位，重點開拓如下熱點市場：

面向工商企業，開拓VSAT語音/數據傳輸業務和互聯網/寬帶接入投送業務。

面向政府及公共事業市場，提供應急/救災通信和互聯網寬帶接入業務。

面向農村邊遠地區，提供農村電話、遠程教育和遠程醫療服務。

面向軍方市場，提供非加密的寬帶多媒體和高清晰度電視傳輸業務，以及大批量軍用地面通信終端的研制與生產。

衛星導航產業

目前國外已經建成的軍民兩用全球導航衛星系統只有美國的GPS和俄羅斯的Glonass。歐洲伽利略導航衛星系統是一個以民用為主、兼顧軍用，能與GPS兼容的民營全球導航衛星系統，預計2010年投入運營。

衛星導航系統正在發展成為如同電信、電力、交通、天然氣管線一樣重要的國家基礎設施。GPS是當前技術最成熟、應用最廣泛的衛星導航定位系統。GPS應用的普及和歐洲伽利略系統的出現，使全球衛星導航產業發展經歷了如下四大變化。

從以軍為主轉為軍民兩用乃至民用為主，目前軍用和民用GPS接收機及其組合產品的銷量比例為1∶20，而且這一比例正在擴大。

從少數部門轉向海陸空的幾乎所有經濟部門，正在向個人日常生活娛樂消費發展。

從少數發達國家形成的產業演變成國際性高技術產業。

從比較單一的導航定位應用轉向導航與通信和遙感相互融合與集成，滲透力極強的交叉綜合產業。

以GPS為主導的衛星導航產業已成為繼互聯網和蜂窩通信之后世界上發展最快、滲透力最強的信息產業之一，成為國際上最有發展潛力的無線產業之一。

衛星導航產業之所以能得到快速發展，其強大的生命力在于它能與其它電子產品和通信系統相互融合與集成，演化出層出不窮的新產品和新服務，從而極大地提高傳統產業的生產力。

近年來GPS接收機技術的發展方向是低功耗、小型化和芯片組的日用化，以及系統功能的透明化（嵌入式）和集成化，為集成服務商提供價格低廉、界面友好的組合產品創造了良好條件。

（1）發展現狀

由于受全球經濟不景氣和信息產業滑坡的影響，近年來衛星導航產業的高速發展勢頭受到抑制，但仍以26%的年均增長率高速發展，預計未來幾年這種高速度將會繼續保持下去。表3列出了2000～2006年全球衛星導航產業按細分市場的生產銷售值預測。

近幾年，全球衛星導航產業出現了如下幾種發展態勢：

應用領域快速延伸市場向深度和廣度發展

在市場發展方面，最重要的進展是導航產品能力的整體強化；銷售渠道的拓展，使市場效益明顯提高；戰略伙伴關系代替了虛擬集成；新用戶、新應用創造了新的前所未有的市場空間。

據權威人士估算，2001年衛星導航接收機的芯片組在全球銷量約為800～900萬套，2002年為1200～1500萬套，2003年可能達到3000～5000萬套。在今后的3～4年內年銷量有可能越過一億套的大關。其主要需求推動力是導航與移動電話相融合的市場（如E911和E112應用）在迅速擴展。另一驅動力來自于接收機芯片組的持續降價。2000年GPS接收機芯片組價格已降到40美元/套，批量供貨為25美元/套，Motolora生產的GPS單芯片接收機模塊價格為15美元/套，Qualcomm公司生產的與CDMA手機配套的GPS功能模塊只需5～10美元/套，而且它們的體積和功耗都較小，適合于嵌入手機。

車輛導航與監控的融合推動了車輛信息系統的篷勃發展

美國的OnStar系統是把車輛導航與監控這兩種衛星定位功能融合在一起形成所謂汽車信息系統（Telematics）的典型應用。2001年其安裝數量達百萬臺之多。它將汽車內相關電子設備與傳感器連成一體，除具有導航、定位和安全功能外，更重要的是實現了汽車與外部世界的通信，將無線數據與語音服務和衛星導航技術結合起來，提供專門的位置服務（車輛導航、跟蹤和急救服務）。由于有服務中心的配合，可以大大減輕車載終端的壓力（如電子地圖容量與內容更新），同時可以提供更為周到全面與專門化的和公益性的信息服務。車輛信息系統代表了車輛應用系統的重要發展方向，勢必在未來數年內出現蓬勃發展。

導航與通信技術的融合孕育出巨大的商機

導航與通信相互融合的最典型代表是在蜂窩手機中融入導航定位功能。美國FCC為滿足E911的需求，1996年條例明文規定，要求移動電話報警必須同時傳送位置信息，不然不予受理。同時強制規定從2001年10月開始逐年增加生產帶定位功能的手機比例，到2005年底其比例要達到100%。這項條例實行初期，手機定位主要依托蜂窩網絡本身，至1998年又頒布第二道法令，指出可以兼用GPS衛星定位技術，使定位精度從125m提高到50m。隨之出現了A-GPS（Asisted GPS）技術，即用通信網絡輔助GPS實現惡劣環境（包括室內）條件下的快速定位，該定位技術可用于不同環境（室內外、城市與鄉間）、不同通信網絡與級別（TDMA、CDMA，與2G、2.5G、3G），且初始投入（網絡改造）費用與工作量小，主要工作在手機上，每臺手機增加GPS功能的成本為5～15美元。2001年底Qualcomm率先推出了基于CDMA通信網絡的GPSQne，數月間在日美韓售量超過百萬臺。

（2）趨勢分析

隨著全球數字化的發展，產生了“數字地球”、“網絡GPS”等新概念。GPS作為一種能夠定位和授時的傳感器，被廣泛地應用到一切需要位置、速度和時間信息的領域，而正是這種需求，將會使衛星導航應用產業的發展越來越快，產業規模越來越大。

據預測，2008年以前美國GPS的產品仍將壟斷全球市場。如果歐洲伽利略衛星導航系統能在2008年投入運營，GPS的壟斷地位將被打破。據最近美歐雙方歷經2年多艱苦談判達成的協議，美國第三代GPS將與歐洲伽利略系統采用相同的民用信號結構。這意味著美歐民用導航接收機將采用相同標準，并實現全面兼容。屆時，全球用戶將能同時從兩大衛星系統捕獲更多衛星信息，民用導航精度優于10m。這對全球衛星導航產業的發展無疑是利好消息。中國加盟伽利略計劃，更會促進未來我國衛星導航產業的發展。

未來10～15年全球衛星導航產業發展趨勢是：

① 市場規模迅猛擴展

衛星導航產業主要包括導航接收機產品和導航信息服務兩大領域，隨著衛星導航應用向交通、通信和國民經濟其它領域的不斷滲透、延伸和擴展，各種高端和低端產品的需求將會迅猛增加。各種車載終端產品將逐漸成為公交、出租、警務、長途客貨車、個人轎車和火車的必備設備或標準配置，處于市場主體地位，而其它測繪型、船載和機載型產品以及授時類產品將逐步退居非常次要位置，但各自的市場規模都會越來越大。以手機為主的個人消費產品一旦嵌入導航組件，成為通信與導航定位和應急救援相結合的產品，導航接收機產品的主體市場將會從由車載終端產品轉向個人消費品市場（包括個人休閑、娛樂用品）。

導航與通信的相互集成與融合，帶來的更大商機是信息服務業的蓬勃發展。導航定位授時信息和地理信息，將成為與氣象和交通信息以及各種新聞、娛樂、體育信息同樣重要的日常生活必需品。互聯網、移動通信網和導航綜合信息服務中心將聯成一體，提供各種增值服務。

② 導航產品和服務市場逐漸細分，搞好市場定位至關重要

衛星導航應用產品與技術服務的專業方向已逐漸細分，各自根據自身特點確定服務方向，初步出現了市場定位上的差異；產品方面，車載、船載、機載和個人消費產品各有不同供應商。服務方面GIS數據供應商和地圖供應商提供位置相關數據和數字地圖服務；服務運營商以各種應用服務系統為基礎提供基于位置的相關信息的綜合服務；產品供應商和服務系統集成商提品、技術和系統集成服務。作為一個新興產業，價值鏈出現層次分明的分化與完善，標志著這個產業正走向成熟。

在眾多的應用中，其中應用發展潛力最大的有兩個方向：一是以車載導航為核心的移動目標監控、導航管理與服務市場，二是以個性化移動信息終端為核心的移動導航產品市場。

③ 移動目標監控、管理與服務的發展

在歐美日，移動目標監控管理系統已經開始進入物流領域。由于政府、企業的信息化管理水平不斷提高，以及個性化信息服務需求的增長，一些大型企業已經從單一功能的移動目標監控、報警管理轉向功能更加豐富、面向市場更加廣闊的基于位置的管理與服務。許多為大型物流企業服務的移動目標監控系統已經與企業內部其它管理數據庫（如倉儲、貨源）結合，形成統一的基于位置的職能管理平臺。

移動目標監控管理系統更廣闊的市場在于面向公眾的服務領域。基于位置的信息服務（Location Based Service）無疑將是未來衛星導航定位技術最廣闊、最具潛力和最引人注目的發展方向之一。一些類似Telematics概念的系統雛形，為汽車擁有者提供物流監控、導航服務、報警尋車等服務，并考慮了娛樂、交通信息提供、信息定制、移動辦公等應用框架。

④ 移動目標導航產品的發展

隨著衛星導航設備的小型化和芯片化，各種嵌入式衛星導航電子產品將進入日常生活。其代表性產品主要有如下幾類。

車載自主導航產品

車載自主導航系統或汽車信息系統是衛星導航定位產品最大的應用領域之一。美國、歐洲和日本的車載導航儀產品已經日益走向成熟，形成了規模化的市場需求。

導航通信組合產品

集成了衛星定位設備與移動通信組件的移動監控終端產品是一類特殊的應用產品，是移動目標監控系統的關鍵部分。根據應用場合的不同，也具有不同的設計形式。既有用于集裝箱等貨物跟蹤的隱蔽式安裝產品，也有集成了語音通信、數據報告、報警、遙控等功能的綜合車載平臺。

大眾消費產品

如果說車載導航儀與移動監控終端還屬于應用方向比較單一的產品，那么各種生活消費類電子產品卻可以用“百花齊放”來形容。

信息終端不僅僅是個性化應用的獨立設備，也是未來隨身信息服務系統的基礎與載體。可以預期將會向著衛星定位、Pocket-PC、嵌入式導航系統等綜合集成的方向發展。同時，適應車輛導航、貨物跟蹤、個性化信息服務、安全產品等不同領域的需求，將出現各種不同組合、不同形態的產品系列，以滿足市場需求。

衛星遙感

（1）民用遙感衛星的發展仍以政府投資為主，政府部門和軍事部門仍是衛星遙感的主要用戶；

（2）在美國，商用遙感衛星在政府和軍方市場的強大支持下，近年來得到較快成長。2004年美國總統布什的衛星遙感政策極大地刺激了商用衛星遙感的發展；

（3）近年來衛星遙感的重要發展趨勢之一是寓軍于民，寓軍于商，軍民結合，平戰結合。許多國家，尤其是美國，已經將商用遙感衛星系統列為軍事情報和地理信息/制圖的重要信息資源，民用和商用遙感衛星系統無論在和平時期或是在戰爭時期都將發揮重要作用，衛星遙感系統已成為國家信息基礎設施的重要組成部分。