十三五規劃范文

導語：如何才能寫好一篇十三五規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一是打牢基礎，進一步完善道路、橋梁、農田水利基礎設施建設；二是做強產業，打造一村一品富民產業，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌；三是做美新農村，擴大新農村點的覆蓋面，打造提升鄉村特色旅游；四是做旺新城鎮，完善集鎮功能，建設好有特色的__廣場、公園、商業中心和住宅中心，全面提升集鎮品位。

1、牢基礎，加強基礎設施建設。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設施工程改造維修到位。重點要改造楓塘橋、新屋橋，進一步拉通鎮區循環路；結合“農旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進出路網；二是加大水利基礎設施建設，完成東谷水河堤的除險加固工程，實施瀘水河__段的“五河”治理工程，做好渠道的維護和山塘、水庫的除險加固工作；三是打造高標準基本農田。重點打造楓塘等村高標準基本農田建設，夯實農業基礎設施建設，提高糧食生產能力。四是力爭全面鋪開全鎮范圍的農村清潔工程，花大力氣改善農村衛生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機結合起來，積極爭取各上級有關部門和單位的支持，實現貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發新活力。

2、強產業，打響特色品牌。一是做大做強以金蘭柚為主導的特色產業，以基地為龍頭帶動千家萬戶，促進農村發展、農民增收；積極引進金蘭柚深加工企業，延伸產業鏈、提升農產品品牌意識，打響__金蘭柚品牌。二是培育發展農業特色產業，積極引導農民進行產業結構調整，要把開放型農業、特色產業和現代農業耕作技術及經營理念作為產業發展的重點，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農業產業作為我們今后幾年發展的重點來抓，力爭井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達2000畝，苗木面積達5000畝，油菜面積達22000畝。引導成立合作社，集中規劃，規模推進，加強技術指導，在產、供、銷各個環節搞好綜合配套服務，建好果品專業批發市場，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產業廊”和石溪的“生態綠廊”。三是做強做大林產工業園，做好百福瑪瑙玉、興和木業等現有企業的幫扶工作，積極引進新企業入駐園區。

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五中全會強調建設制造強國，將智能制造上升為國家戰略，將加快我國制造業整體向世界制造強國陣營邁進的步伐，更加有力保障實現“中國夢”。同時，在五中全會精神指引下，“十三五”規劃也將重點推動“中國制造”加速走向“中國創造”、“中國智造”。

“中國智造”已成為當今國內經濟界最亮眼的名詞之一。10月底，總理在會見德國總理默克爾、韓國總統樸槿惠時分別提出，推進“中國制造2025”和“德國工業4.0”戰略對接，共同推動新工業革命和業態；以“中國制造2025”同韓國“制造業革新3.0”進行對接為契機，加強創新、智能制造、高端技術研發等合作。

“中國制造”轉型升級

制造業是國民經濟的主體，是立國之本和強國之基。自十八世紀中葉工業文明伊始，歷史就一再證明，沒有強大的制造業就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業， 是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。

我國擁有門類齊全、獨立完整的制造業體系，并且GDP中制造業占比高達40%以上，這些有力地支撐著我國世界大國的地位。然而，與世界先進水平相比，我國制造業仍然大而不強，在自主創新能力、資源利用效率、產業結構水平、信息化程度、質量效益等方面差距明顯。我國制造業中高端裝備制造業占比偏低，低端制造業占據較大比重。而我國制造業的傳統優勢主要是較低的勞動力成本，直接工人的平均每小時工資為2.1美元，僅僅是美國的15%，但這一點目前正在迅速改變，相對于東南亞、印度的競爭者，我國已經處于劣勢。

目前，中國制造業在高鐵等一些領域初步形成了優勢，但同時面臨多重壓力。發達國家紛紛實施“再工業化”和“制造業回歸”戰略，搶占新一輪科技革命和工業革命高地，德國“工業4.0”、韓國“制造業革新3.0”、法國“未來工業”等都是如此。而中國經濟進入新常態，資源和環境約束不斷強化，創新不足成為制約競爭力的一大瓶頸。中國制造業產值位居世界第一，但制造業附加值率卻遠遠落后于工業發達國家，在國際產業鏈分工中處在低端位置。

所以，未來要形成經濟增長新動力，塑造國際競爭新優勢，重點、難點、出路都在先進制造業的創新，藉此提升中國在全球價值鏈中的控制力和國際產業分工地位。在新一輪科技革命重塑國際產業分工格局和我國加快轉變經濟發展方式的大背景下，制造業轉型升級和跨越發展的任務緊迫而艱巨。

重點鎖定十大產業

在十八屆五中全會上針對“十三五”規劃建議作說明時說，以2030年為時間節點，再選擇一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。

指出，“從更長遠的戰略需求出發，我們要堅持有所為有所不為，在航空發動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領域再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目。”

今年5月8日，國務院印發的《中國制造2025》，為我國建設制造強國制定了具體規劃和路線，提供2015-2025年第一個十年的行動綱領。6月24日國務院決定成立國家制造強國建設領導小組，為這一規劃的順利實現創造了重要前提及打下堅實基礎。9月29日，國家制造強國建設戰略咨詢委員會《重點領域技術路線圖（2015版）》，包括十大重點領域。上述這些文件中明確提出了智能制造重點發展的十大產業（新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備），而這十大產業也被中央建議納入“十三五”規劃之中。

分析人士指出，“中國制造2025”既承“十二五”規劃之前，又啟制造業升級之后，時間很長，基本覆蓋“十三五”規劃建議制造業領域。而十大產業代表著制造業的發展方向，將是未來一段時間我國產業發展的重中之重。

從“十三五”規劃建議來看，針對“智能制造”，未來將會有扶持政策出臺。“十三五”規劃建議提出，支持戰略性新興產業發展，發揮產業政策導向和促進競爭功能，更好發揮國家產業投資引導基金作用，培育一批戰略性產業。

另外，11月3日舉行的“2015高檔數控機床論壇”透出，“十三五”期間高端制造的思路已經明確：“中國制造2025”將與創新協同結合起來，高端制造在大規劃、市場驅動下實現追趕與跨越并舉。實施全社會協同，包括市場協同、國家項目采購；產學研協同，企業應成為集成創新的主體。

有機構研報指出，“十三五”規劃將通過覆蓋各細分制造業領域和受益環節，切實利好“中國制造2025”。

孕育全新市場機遇

目前，業內普遍預測，隨著各項促進制造業發展的“十三五”規劃出臺，全新的市場機遇也將隨之形成，這將促進投資、就業等領域的穩步增長，進而形成“十三五”期間中國經濟持續健康發展的動力。

投資界目前認為，中國的制造業迫切需要轉型，但轉型中存在著巨大的變革機會。有研究報告表示，從勞動效率、資源利用效率、客戶需求三方面看，和發達國家相比，中國制造業仍有巨大的提升空間，這將首先形成一輪巨大的產業機遇，并有望實現彎道超車。屆時，中國制造業將具備和發達國家競爭的實力，其帶來的產業機會和投資機遇將更具想象空間。

由于發展規劃將在我國制造業轉型升級中起到至關重要的推進作用，因此相應的領域將會在“十三五”期間率先形成投資機會。目前，“中國制造2025”發展規劃已經確立了新一代信息技術、節能與新能源汽車、先進軌道交通裝備在內的十大重點發展領域，因此多數投資機構認為，這十大領域將會成為“十三五”期間與制造業相關的創投熱點。

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一、主要目標實現情況

“十三五”規劃《綱要》實施以來，全縣堅持新發展理念，牢牢把握主題主線，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會持續健康發展，經濟運行質量顯著提高，各項目標任務總體平穩。

（一）地區生產總值。2016年全縣地區生產總值實現205.81億元，增長7%；2017年實現216.47億元，增長7%；2018年實現213.93億元，下降1.4%，根據第四次經濟普查數據，省市對2018年GDP數據進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數據核減34.4億元。2019年GDP實現190.09億元，增速4.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產業結構調整為22.8：30.2:47.0，第三產業增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現40.23億元，增長0.4%。

（二）城鎮居民人均可支配收入。2016年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別實現29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮居民實現9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規模以上工業增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上工業增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規模以上工業增加值12%左右。“十三五”規劃確定的目標為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產等因素影響，全縣經濟發展受到很大沖擊，部分企業停止生產導致工業總產值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。

（四）固定資產投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上固定資產投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續6個月收窄。分產業看，第一產業完成投資下降2.0%；第二產業完成投資下降60.2%，其中工業技術改造完成投資同比下降7.4%，占工業投資比重為74.9%；第三產業完成投資下降27.7%。高新技術產業投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標增長情況詳見：附件“十三五”規劃主要指標完成情況表。

二、三大攻堅戰推進落實情況

（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產業扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫療商業補充保險實現全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產業項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產業扶貧模式，發放扶貧收益1431.05萬元。“兩不愁三保障”各項措施有效落實。黃河灘區脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環保督察、省環保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務，統籌推進“四減四增”三年行動計劃，環境監管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應對和工業企業錯峰生產等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態化，主要河流實現“一河一策一檔”；完成畜禽養殖“三區”劃定，畜禽規模養殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環境改善、水生態修復工作得到全面加強，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權人聯席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環境企穩向好。處置不良貸款23.46億元。數字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產業銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產等重大風險防范化解成效顯著。

三、供給側結構性改革和重大改革任務推進情況

（一）供需動態推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業290家，關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發性有機物企業8家；關停電解鋁違規產能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業4家。完成提標改造企業36家，整治造粒企業56家。2019年加強工業用地供應制度改革，完成“標準地”供應8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝，挖潛增減掛鉤節余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區120個。氣化工程實現鎮鎮通，超額完成省下達的“煤改氣”任務。

（二）經濟質量優勢凸顯。2019年新能源新材料產業實現工業總產值200億元，增長19%。化纖繩網產業實現工業總產值169億元，增長12%。裝備制造產業實現工業總產值50億元，增長11%。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到52%。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，金冠網具獲批繩網產業新舊動能轉換創業創新示范基地，李莊鎮獲批創建省優質繩網基地，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區，中國繩網產業大數據平臺入選省第二批“現代優勢產業集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產新技術榮獲全縣首個中國專利優秀獎。黃河三角洲花木小鎮入選省級服務業特色小鎮。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣；李莊鎮獲批首批省綠色能源示范村鎮；淄角鎮在全省率先完成全域村莊規劃編制，獲評全國村莊規劃優秀案例；在全省新舊動能轉換項目現場觀摩中，鑫誠現代農業產業園代表向全省展示了培育發展農業“新六產”的創新實踐成果。

（二）重大改革任務順利完成。一是聯合辦稅服務大廳投入使用，國地稅實現深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農村集體產權制度改革試點順利完成，農村集體產權交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產統一登記全面落實；四是財政體制改革持續深化，被評為全省縣級現代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現“3540”攻堅目標，96項政務服務事項已全部下沉社區，在全市率先成立行政審批服務局；六是扎實開展“魯擔惠農貸”全省改革試點，發放惠農貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經驗在全省推廣；深化集團化辦學改革，推動學校教育聯盟向縱深發展。八是推進醫療衛生服務一體化改革，縣醫院與8家衛生院組建了醫共體。九是公車改革政府機構改革和鄉鎮行政管理體制改革完成。十是警務協作區機制改革經驗得到省委領導批示肯定，被確定為全省基層社會治理創新案例在全省推廣。

四、重大發展戰略任務推進情況。

（一）新舊動能轉換提檔加速。編制完成新舊動能轉換實施規劃和意見，建立新舊動能轉換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉換優選庫項目8個；培育規模以上工業企業達到138家，實施工業技術改造項目136個，國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業1家，入選市級新興產業“白名單”企業3家、隱形冠軍企業2家、瞪羚企業1家、專精特新“小巨人”企業1家，獲評市優秀企業家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業達到16家，科技型中小企業在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業技術中心7家，市企業技術中心17家，省級眾創空間2處、市科技進步獎4項、授權專利459件。

（二）鄉村振興步伐更加堅實。編制鄉村振興實施規劃和意見，統籌實施鄉村振興戰略。一是現代農業實力壯大。現代農業示范園區達到14家、農業龍頭企業達到27家、農民專業示范合作社達到943家、家庭農場達到64家。土地流轉面積93.91萬畝，土地流轉率達到70.62%；建設高標準農田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉鎮3家；“三品一標”認證農產品達到39個。編制完成現代農業產業園總體規劃，獲批創建省級現代農業產業園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態高效現代農業示范區總體規劃。注冊資金1億元，成立縣農業投資發展有限公司，推出全省首家縣域農產品區域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區域農業品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯五西瓜”成功申報地理標志證明商標，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標，“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標；“蜜桃”獲得農產品地理標志認證；2個糧食產品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優質小麥規模種植現場觀摩暨全國產業化交流大會；榮獲省級知名農產品企業產品品牌4個，創建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農產品質量安全縣。二是鄉村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮辦增減掛鉤項目立項，拆遷復墾村莊16個，9個安置區啟動建設。改造農村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉村示范村51個、創建村223個，完成人居環境整治村莊達756個。改造農村無害化衛生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認定；城鄉環衛一體化、美麗鄉村建設扎實推進，鎮辦全部被認定為市級“十佳”，麻店鎮獲批創建鄉村振興齊魯樣板省級示范區；李莊鎮榮獲省級綠色生態示范城鎮、美麗宜居小鎮；魏集鎮成功入選省十大美麗小鎮；皂戶李鎮火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉村振興“十百千工程”示范鎮2個、示范村19個，被確定為全省農村社區治理創新實驗區。三是人才振興助力發展。3人榮獲全國農村青年致富帶頭人（標兵）稱號，13人入選省市“鄉村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發展計劃》，曲藝保護傳承工作經驗全省推廣，成功創建“中國曲藝之鄉”。

（三）對外開放持續深入深化。加快實施“走出去”戰略，著力提升“引進來”質量和效益，創造便利化、法制化、國際化的開放環境，積極構建開放型經濟新體制，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標任務84.07%；全縣實現外貿進出口50191萬元，同比增長22.66%。

（四）區域協調發展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經濟增長極、省會都市圈重要節點城市、連接京津冀樞紐城市”的發展定位，落實“兩區一圈”戰略推進，積極承接省會城市群經濟圈和京津冀協同發展，促進區域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接，積極推進交通設施、信息網絡、能源保障等重大基礎設施建設，暢通區域間要素流通。促進產業對接，搶抓發達市區產業轉移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優勢，共建優勢互補、協作配套的產業轉移發展平臺，提升區域整體產業水平。加強區域間旅游、金融、人才、現代物流、生態環境建設等領域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫療等社會事業的合作，共建品質生活圈，努力把打造成為承接先進制造業和服務業轉移的前沿陣地，生態養老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎設施建設步伐加快。一是網絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉道為輔助的立體化交通網，完成了外環路和“六縱六橫”公路網規劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農村路”87公里，養護大中修181公里，改造危橋34座，建設客運站點150個，設置鄉鎮客運站牌280個，農村客運班線停靠點587個，城鄉公交一體化實現全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規劃，23個城中村改造順利完成，縣政務服務中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協議9558套，開工建設7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創”，濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城，省級衛生鎮實現全覆蓋。

三是民生投資持續加大，水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃，建成了第三中學、縣實驗中學、職業中專，新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項目進展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項目、創源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產，國內500強企業明陽集團來惠投資合作。鑫誠農業、冠銘菌業、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區、古源恒昌鄉村旅游度假區、信譽樓百貨建成運營。

2.2017年，省網具檢驗檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業獲準電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業、斯蒙特新型建材、創源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業運營。

3.2018年，以匯宏新材料、創源金屬為龍頭的鋁精深加工產業，實現工業總產值180億元，帶動正信新材料年產60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產60萬噸高品質冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯網+”，加快化纖繩網產業轉型升級，實現工業總產值120億元，成為我縣首家市級創新型產業集群。繩網產業園區入選省綠色制造項目庫。以國創風能、辰星耐磨材料為龍頭的現代裝備制造產業，實現工業總產值30億元，成長為我縣新興主導產業。縣電商產業園開工建設，電子商務運營服務中心建成投用，李莊鎮成功創建全省第一批電商小鎮，實現電商交易額72億元，增長30%。國創風能提檔升級，年產50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現突破，蔚藍生物二期植物用微生物發酵工程順利達產，智慧工廠示范項目主體建成，實現無人操作生產，達到行業領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創建省級現代農業產業園，并開工建設一期食用菌扶貧產業園，建成投產溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。

4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產能達產運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產，漢獅高檔砂紙、萬順高品質冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數控機床部件項目開工建設，國創風能與金風科技實現深度合作。繩網生產力促進中心、黃河繩網先進技術研究院相繼成立，省繩網標準化技術委員會落戶。日產3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區等項目加快建設，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。

5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內需項目后續跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉換引導基金獎勵辦法》，發揮7個巡回督導組和30名駐企業服務員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設。

六、規劃實施中的典型經驗和有益探索。

（一）建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數字鄉村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創新合作方式，搭建數智平臺，推出“同戰疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務+鄉村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農村物流服務品牌之一。全力構建“6+1+N”數字體系，建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業繩網名城大會，打造一批電商示范園區，爭創一批中國淘寶鎮和淘寶村，構建普惠共享、線上線下融合、工業品下鄉和農產品進城暢通的農村現代流通體系。

（二）建設中國繩網國際創新產業園。做優化纖繩網產業。發揮黃河繩網先進技術研究院創新引領作用，加快中國繩網國際創新產業園建設，打造繩網產業集群+人工智造基地，促進繩網產品向農業、海洋、生活、環保、軍事等應用領域拓展，推動化纖繩網產業從“規模最大”向“價值最優”轉型。

（三）打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。積極做大裝備制造產業，發揮國創風能產能優勢和高端風電裝備制造項目帶動作用，圍繞數控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關鍵部件，打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。

（四）研發編制中國（）繩網價格指數打造全國繩網產業話語權。在省發改委的介紹下，南開大學價格指數編制團隊兩次到李莊進行調研，繩網價格指數編制工作已經初見成效。一是數據建模工作。此項工作已由學院承接，目前已簽訂協議，6月底完成建模任務。二是數據建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮政府已經與相關軟件企業積極聯系，達成初步協議。三是專家評審驗收工作。在指數投入試用完成后，將組織數量統計學、經濟學專家、價格指數所在行業專家、省價格主管部門指數業務骨干和指數所在地價格主管部門指數業務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發改委、中國經濟導報等媒體將為我縣繩網價格指數提供媒體平臺。

（五）建設省級農高區和國家級現代農業產業園。建設高標準溫室20萬平方米，創新采用混合所有制運行模式，打造現代農業孵化器，建設農業高新技術企業集聚區和成果轉化區。運營打造“原耕”區域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農產品附加值和競爭力。加強與首農集團合作，把農產品全面推進京津冀。

七、規劃實施中存在的問題和工作建議

（一）規劃實施中存在的問題

一是主要經濟指標完成不理想。對照“十三五”規劃目標，經濟增速有所放緩。面臨經濟發展與生態保護壓力疊加，工業產業園區實力不強，園區核心區集聚效應不高。工業上，傳統制造業、初級加工業項目存在產業鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少;農業上，農產品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優勢還沒有轉化為經濟優勢、市場優勢。

二是新舊動能轉換矛盾依然突出。當前，面臨著新舊動能轉換步伐加快，我縣新興產業培育壓力較大，傳統產業改造仍需加快，在加快現代化經濟體系形成上任務艱巨，集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優勢特色產業總體上仍處于培育和起步階段，產業集聚、規模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。

三是發展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多，經濟發展及民生項目建設正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴重不足，經濟建設急需的復合型、創新型人才和學科帶頭人、優秀企業家緊缺。環保、交通等條件,嚴重制約了我縣經濟和社會的發展。

四是機制體制體系創新力不足。政府職能轉變不夠到位，越位、缺位、錯位現象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱，部門職能交叉、權責脫節的問題依然存在，事業單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發展需求，市場經濟意識不夠強，改革創新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創新體制機制任重道遠。

五是鄉村振興戰略投入不夠。鄉村振興仍處于起步階段，距離實現鄉村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉村振興穩定的資金投入機制仍有困難，鄉村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強。鄉村產業振興基礎仍不牢固，發展質量和綜合效益有待進一步提升，推動農業農村綠色發展任重道遠。

（二）工作建議

一是在規劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規劃、統籌協調專項規劃時爭取省市支持，將風電裝備制造產業園、汽配風電產業園、鋁精深加工產業園（一區三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數字鄉村”戰略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規劃內容，爭取列入省“十四五”發展規劃。

二是在優惠政策上給予支持。作為渤海區根據地，有18萬人參軍參戰，80萬民工隨軍支前，5.5萬人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的“老渤海”精神。建議爭取省市在“十四五”規劃中充分重視渤海老區發展,在資金、項目、政策等方面與沂蒙等革命老區享受同等待遇,執行中部地區政策。

篇4

【關鍵詞】”十三五”規劃；環境形勢；研究

“十三五”時期，是撫順市全面建成小康社會的攻堅期。經濟社會發展邁向和進入新常態，各項改革日益深入，環境保護面臨重大轉型，面臨難得的機遇和挑戰。為此，科學編制和實施“十三五”環境保護規劃，對于撫順市“十三五”時期各項環保工作的統籌和提升，強化環境監管執法力度，切實加強產業結構調整和布局優化，強化資源節約和循環利用，加快推進生態文明體系建設，為全面建成小康社會起著極其重要的作用。

一、撫順市“十三五”環境形勢分析

“十三五”期間，撫順市將面臨的環境形勢如下：

1、環境問題解決難度加大。長期以來，污染的不斷積累已使環境問題變得越來越復雜，污染物來源從以工業和生活污染為主不斷向工業、生活和農村農業面源轉變；污染特征從單一型、點源污染向復合型、跨界污染轉變。在SO2、COD等常規污染物尚未得到全面根治的同時，煙粉塵、VOCs、O3、放射性污染、廢舊電子電器、危險廢物等問題日益突出，霧霾治理任重道遠。

2、流域水環境污染形勢嚴峻。撫順市渾河及支流河13個監測考核斷面。2013年水質超標19次，2014年水質超標23次，2015年超標19次。支流河超標呈加重勢頭，主要的超標支流河為海新河、撫西河、將軍河，主要超標污染物為氨氮、總磷。支流河超標原因為生活污水，約有5萬噸/日的生活污水直接或間接進入渾河或其支流，對渾河及支流河造成嚴重污染。

3、生態環境維護系統脆弱。生態保護與資源開發的矛盾尚未得到有效解決。農村環境連片整治項目建成后，缺少長效管理機制，管理維護資金不足，無法確保污染治理設施得到充分利用。農村生活垃圾、污水、畜禽養殖、農藥化肥施用等面源污染問題日漸突出。

4、環境監測監管能力建設仍需要進一步加強。各縣區普遍存在環境監察裝備不強、執法技術手段落后，監測設備不足、技術力量薄弱等問題。環保基層環境管理和執法人員編制偏少，環境監管沒有完全到位，使之環境污染得不到有效的監督與控制。環境監測點位還不能科學全面地反應環境質量的問題逐漸暴露。

二、撫順市“十三五”環保規劃要點

1、實施大伙房飲用水源生態保護，確保國家良好湖泊水質指標。大伙房水源地生態安全，事關遼寧經濟發展和社會穩定，事關生態文明建設和保護區人民的生活水平提高，事關東北老工業基地振興。未來五年，大伙房飲用水源保護工作，重點在渾河、蘇子河、社河、百花流域內實施有效的生態修復、生態治理項目建設，確保生態功能區作用。“十三五”期間，將成立大伙房飲用水源保護區應急管理、預警和指揮平臺，組織一支專業性能力強的處理突發環境事件隊伍，購置處理環境突發事件的通迅、研判、電子圖表、現場圖像傳輸等各種設施和應急物資儲備庫，隨時奔赴一線遂行處置環境突發事件任務。

2、加強水污染防治，改善水環境質量。繼續實施渾河支流綜合整治方案，逐步解決支流河污染。對渾河撫順段的十三條支流河的生活污水直排口，繼續采取截污工程，取締向渾河直接排污的排污口，全面優化改善市區環境。“十三五”期間還將在東洲河、古城子河、拉古河河口建設人工濕地，對支流河水進行凈化處理，并建設相應的景觀游覽設施。對三寶屯污水處理廠的污泥深度處理裝置進行改擴建工程，提高到90噸/日，確保全市的污泥含水率低于60%。加強城市污水處理廠運行監管，確保三寶屯、海城等6座城市污水處理廠滿負荷運行，并達標排放。

3、推進治氣治霾，提升環境空氣質量。切實解決新撫區榆林、千金，撫順縣救兵，順城區龔家溝、新賓縣南雜木等地區大氣污染問題。完成我市重污染天氣監測預警體系，各縣逐步建成監測系統。嚴控臭氧污染，積極推進VOCs（揮發性有機物）綜合整治。到2020年底，城市空氣環境質量優良天數比例達到75%。根據劃定的高污染燃料禁燃區，加大拆爐并網工作力度，2016年，淘汰市區內10噸及以下燃煤鍋爐。大力推廣背壓機組和煤炭清潔燃燒技術，20018年建成區基本實現高效一體化供熱，2020年全面實現高效一體化供熱。

4、劃定生態保護紅線，創建生態文明示范區。2020年為我市創建生態市時間節點，“十三五”期間，將生態市縣創建指標由21項調整到52項，向生態文明示范區建設目標穩步過度。撫順縣完成國家級生態縣創建，清原、新賓兩縣在完成省級生態縣評估的基礎上，加快國家級生態縣創建工作。按照國家《生態保護紅線劃定技術指南》，“十三五”期間正式啟動我市的生態保護紅線劃定工作。

5、嚴格防范環境風險，切實保障環境安全。建成全市再生資源產業園區，并形成園區化、規模化、產業化、技術化。廣泛吸納一批骨干企業到園區進行固廢、危廢處置項目投資建設，對危險廢物實施網絡化管理，初步形成全市危險廢物資源化、規范化、網絡化的市場管理體系。建立嚴格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環境保護制度，初步遏制土壤污染上升勢頭。嚴格環境準入，防止新建項目對土壤造成新的污染。加快重金屬相關產業落后產能淘汰步伐，逐步提高行業準入門檻，實施嚴格的重金屬污染源監管，促進企業穩定達標排放。健全危險廢物管理運行機制。實現全市70%以上的危險廢物均納入園區進行處置，逐步減低危險廢物在轉移、處置過程中的環境風險，逐步提高我市廢舊資源資源化和無害化。強化放射源安全監管。對放射源生產、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄安全處置實行統一監管。提高突發事件的應急處理能力。開展全市危險化學品環境風險排查工作。建立與省對應的市、縣三級環境安全和污染事故應急響應系統。建立包括監控調度、現場指揮、應急監測三個系統組成的應急響應系統，具備能應對重大環境突發事件的能力。

三、結語

環保規劃對撫順市未來的發展、城市合理布局提供了環境方面的要求和執行依據，極大地防止了嚴重損壞環境的工程建設的發生，為開創幸福美麗撫順建設奠定堅實的環境基礎。

參考文獻

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以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，貫徹落實國家和省、市、縣全面建成小康社會、深化改革、轉變經濟發展方式等重大部署，搶抓國家和省、市“絲綢之路經濟帶”建設、華夏文明傳承創新區、深入實施區域發展戰略和主體功能區戰略等政策機遇，積極應對全縣經濟社會發展所面臨的新形勢、新任務、新要求，高起點統籌謀劃全縣“十三五”時期經濟社會發展的總體思路、發展目標、戰略重點、主要任務和保障措施，使“十三五”總體規劃成為指導全縣未來五年經濟社會發展的行動綱領。

（一）立足實際，面向未來。以全縣經濟社會發展現狀為基礎，以全面建成小康社會為奮斗目標，制定既符合實際又著眼長遠，具有科學性和前瞻性的發展規劃。

（二）統籌兼顧，突出重點。既要全面統籌經濟社會發展、城鄉發展、區域發展、對內發展和對外開放，又要立足縣情實際確定重點發展的方向和領域，做到全面發展、重點突破。

（三）以人為本，協調發展。高度重視經濟與社會的全面發展、人與自然的和諧發展。在經濟發展的基礎上，把努力改善生態環境、保障和改善民生放在重要位置，把改善民生、促進社會和諧發展放在重要位置，使全縣人民共享經濟發展成果。

（四）政府主導，社會參與。在政府主導、部門協作的基礎上，進一步提高規劃編制的公開性和透明度，擴大規劃編制過程的社會參與度，廣泛聽取社會各方面的意見，集思廣益，匯聚民智，充分體現規劃編制的科學性、民主性與合理性。

各類規劃要圍繞國家宏觀政策和產業導向，按照經濟生態融合發展南北均衡互補發展的思路，突出項目引領，謀劃論證一批大項目、好項目，以項目支撐各類規劃，確保規劃具有可操作性和前瞻性。

農業及農村基礎設施圍繞全縣果品、蔬菜、畜牧養殖等富民產業，在現代農業設施、糧食豐產科技工程、重大病蟲害監測能力建設、畜牧養殖、畜禽養殖污染防治、農村清潔能源、糧油倉儲物流設施建設、食品安全檢測室（站）建設、種養業良種工程、新品種引進示范場、重要農產品集散地、農業公益體系、專業合作組織培育、農村信息基礎設施、扶貧開發、中小河流治理、病險水庫除險加固、農村道路、環境整治和農村危房改造等方面論證儲備項目。

新型工業化發展圍繞循環經濟示范縣創建、工業轉型升級改造、技術創新、戰略性新興產業、節能環保、企業污染治理、園區基礎設施建設、食品加工、果品、蔬菜冷藏冷鏈設施、專業市場體系建設、糧油倉儲物流設施建設、服務業發展、信息網絡技術運用、節能減排、工業污水、垃圾處理設施、污水管網、重點流域水污染治理、企業“三廢”治理等方面論證儲備項目。

新型城鎮化建設圍繞城市基礎設施建設、公共服務、城市街道改造提升、綠色照明、排洪排污、城市綠化、棚戶區改造和保障性住房配套基礎設施等方面論證儲備項目。

交通設施建設重點圍繞等級公路改造升級、縣鄉公路改造、建制村通瀝青（水泥）路建設、通達通暢工程、連通工程、農村公路、鄉鎮客運站網建設等方面論證儲備項目。

文化 旅游產業圍繞全省華夏文明傳承創新區建設布局，重點在公共文化服務體系建設、文化“三館”建設、文物保護開發、紅色旅游等方面論證儲備項目。

社會事業重點圍繞中西部農村初中校舍改造、中等職業教育基礎設施能力建設、中小學校舍安全、農村學前教育推進工程、偏遠農村學校教師周轉用房建設、健康服務體系建設、重大疾病公共安全衛生防控體系、中醫藥發展、食品藥品安全、社會救助體系建設、福利中心、社區服務中心、殘疾人基礎設施建設等方面論證儲備項目。

生態建設和環境保護圍繞全國生態文明示范縣建設，重點在農村生態建設、國家第二輪退耕還林、三北防護林、天然林保護、環境保護綜合整治、水土流失綜合治理、鞏固退耕還林成果、林下經濟、農作物秸稈綜合利用、農村垃圾、污水處理、土壤環境治理、鄉村清潔工程、生態文明示范村鎮創建等方面論證儲備項目。

全縣“十三五”規劃編制工作分四個階段進行：

（一）規劃前期調研階段（2014年8月至2015年2月）。制定全縣“十三五”規劃編制工作安排意見，部署安排全縣“十

三五”規劃編制工作。組織開展“十三五”規劃重大課題調研，形成全縣“十三五”規劃綱要和行業規劃的基本思路，完成重大課題調研報告。對確定的37個重大課題研究報告，各部門務于2月28日前送縣委、縣政府分管領導審定后，以正式文件報送縣發改局。（二）規劃綱要框架起草階段（2015年3月至5月）。縣發改局根據省、市“十三五”總體規劃基本思路，結合縣情實際，起草完成全縣“十三五”總體規劃綱要框架。各類專項規劃于2015年5月20日前完成，各部門分別送縣委、縣政府分管領導審定后，以正式文件報送縣發改局，經縣政府同意后實施。

（三）規劃綱要草案起草階段（2015年6月至8月）。按照“十三五”規劃綱要基本框架，起草完成全縣“十三五”規劃綱要草案（征求意見稿）。

（四）規劃綱要草案審定階段（2015年9月至12月）。廣泛征求鄉鎮、部門意見，召開專家評審會，形成正式規劃草案，報縣委、縣政府審定后提交縣人大常委會審議。

（一）加強組織領導。成立由縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，縣直相關部門主要負責人為成員的縣“十三五”規劃編制工作領導小組，研究解決工作中存在的問題，領導小組辦公室設在縣發改局，負責“十三五”規劃編制統籌協調工作。

（二）規范編制程序。規范規劃編制程序，建立健全規劃的銜接、論證、和評估制度，保證“十三五”規劃編制工作的有序推進。要建立專家咨詢制度，組建由不同層面、不同行業、不同領域專家構成的全縣“十三五”規劃專家評議咨詢委員會，負責“十三五”規劃的前期研究成果、基本思路框架、規劃綱要（草案）以及相關專項規劃的咨詢、論證和評估等工作。

（三）加強項目論證。各部門要結合重點產業、重點領域的專項規劃，準確把握“十三五”項目論證儲備的重點方向，緊密結合省“3341”項目工程建設和“1236”扶貧攻堅行動，論證儲備一批事關全局、影響深遠、輻射帶動力強的重大工程和重大項目。同時，要加強與國家和省、市相關部門的銜接匯報，爭取納入國家和省、市規劃盤子。

篇6

一、“十三五”基本思路與發展目標

（一）工作思路

深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會精神，全面落實關于扶貧開發工作的一系列重要指示，圍繞省、市、縣關于推進精準扶貧工作部署，把扶貧開發作為建成小康社會的重要突破口，扎實開展干部結對幫扶，大力實施九大精準扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。堅持財政投入與發揮市場作用、引入社會力量相結合，注重增強內生動力，注重金融支撐，注重創新機制，整合資金，集中投入，推進由“輸血式”向“造血式”轉變，由“大水漫灌”轉變為“精準滴灌”，推進貧困村定期脫貧，為建設富裕文明和諧幸福新XX和小康社會奠定基礎。

（二）目標任務

優化整合扶貧資金，大力實施精準扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉變經濟發展方式取得重大突破，統籌城鄉、區域發展取得重大進展，社會就業比較充分。農民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全國平均水平。與全市同步實現全面小康，全縣每年實現精準脫貧10000人以上，確保到2020年實現《中國農村扶貧開發綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房）目標。

（二）目標任務

優化整合扶貧資金，大力實施精準扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉變經濟發展方式取得重大突破，統籌城鄉、區域發展取得重大進展，社會就業比較充分。農民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全國平均水平。與全市同步實現全面小康，全縣每年實現精準脫貧10000人以上，確保到2020年實現《中國農村扶貧開發綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房）目標。

二、“十三五”主要任務及措施

（一）“十三五”主要任務

1、實施基礎設施到村行動計劃

村組道路。進一步完善城鄉交通網絡體系，構建對外連接周邊鄉（鎮）、對內村組道路暢通的鄉村路網結構。農村公路建設項目優先集中解決當年計劃脫貧村通村公路，在行政村全部通水泥路的基礎上，加快通組道路硬化建設和通村水泥路的拓寬改造，使農村交通條件得到進一步改善，群眾出行便利，農產品運輸道路通暢。

飲水安全。結合縣城飲水工程擴容擴網改造，實施城鄉飲水安全水源和連通工程，新建和改造一批農村安全飲水工程，解決好年度安排的整村推進群眾的飲水安全問題，著力解決貧困村的生產用水難題。

2、推進產業扶貧增收行動計劃

種植業。白蓮、薏仁等農業特色優勢產業項目和高效農業項目優先向貧困戶傾斜。發動貧困戶發展特色種植項目，增加經濟收入。

經營體系。鼓勵和培育新型農村合作組織（家庭農場、專業大戶和農民合作社），通過農村合作組織的示范帶動，提高貧困戶在產業發展中的組織程度。扶持農業產業化龍頭企業發展，發揮龍頭企業帶動作用，探索企業與貧困農戶建立利益聯結機制，促進貧困農戶穩步增收。加快農產品加工和市場營銷體系建設，打造贛江源頭特色品牌，完善流通網絡。

3、提升教育培訓行動計劃

義務教育。實施農村教育學校布局調整規劃，優化學校布局，均衡配置義務教育學校校舍、師資、儀器設備等資源，就近就地入學為重點，保障貧困家庭子女全面接受九年義務教育，入學率達到100%。加大農村教師培訓力度，提升教學能力。

技能培訓。加大職業技能培訓力度，積極引導貧困村有培訓愿望的勞動力參加職業技能培訓，取得職業資格證書。貧困戶“兩后生”參加各類專業技能培訓率達到100%。貧困助學。建立健全覆蓋各級各類教育家庭經濟困難學生資助體系，改善各類資助資源，大力改善資助環境，確保每名家庭經濟困難學生不因貧困而失學。

4、完善公共服務行動計劃

醫療衛生：進一步健全鄉村醫療衛生條件，貧困村有標準的衛生室，建筑面積達到上級規定標準，基本醫療設備、藥品配備齊全、有取得經縣級以上衛生行政部門培訓合格的鄉村醫生。組織開展鄉村醫生輪訓，提高貧困村鄉村醫生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，提高貧困人口健康水平，減少因病返貧人口。加大計劃生育家庭獎勵扶助制度。

文體科技。加強貧困村文化建設，有農家書屋、文化廣場和體育健身器材等，文化娛樂活動場所有保障。積極開展文化扶貧，開展文藝節目、電影等進村活動，豐富群眾文化生活。開展科技扶貧，在貧困村實現技術培訓、信息服務、新品種、新技術推廣應用四個全覆蓋。貧困戶家庭主要勞動力能夠參加實用技術培訓，人均掌握1-2門實用技術。

社會保障救助。全面落實村醫療保險和養老保險政策。加大農村醫療救助力度，降低門檻，擴大重點貧困村醫療救助面，提高醫療救助標準；加大救助資金投入，相應擴大重點貧困村低保保障面。

篇7

東與__、__縣相鄰，南與__、__縣相連，西與__、__交界，北與__、__、__縣接壤。320國道和65高速公路穿境而過，國家重點工程__電站建設已截流蓄水。全縣轄5鄉7鎮301個行政村，總人口24.69萬人，其中少數民族人口占96%，是一個以__、__為主的少數民族雜居的縣份。

交通是國民經濟的基礎設施之一，構建安全、方便、快捷的公路、水路交通網絡是當今社會發展的必然要求。由于歷史的原因，__公路、水路交通狀況十分落后，特別是公路交通顯得尤為突出，表現在公路通達里程短、公路等級低、車輛少、乘車難。交通閉塞使生活在邊遠偏僻村寨____各族人民，祖祖輩輩過著肩挑背馱的日子。自國家實施西部大開發戰略決策以來，我縣的交通基礎設施建設得到了較快發展。縣委、縣政府高度重視公路交通建設，把以交通建設為重點的基礎設施建設作為一項重要工作來抓，在縣財政極其困難的情況下，為落實上級下達的公路建設項目，每年都要投入相當數量的地方配套資金，保證相關項目得以順利建成。截至2014年底止，全縣301個行政村，已通公路的行政村有175個，占58.1%%。全縣通車里程達1970.08公里，其中高速公路48公里，國道42公里，省道108公里，縣鄉道199.77公里，村道1572.31公里。用發展的眼光看，__的交通面貌有了明顯改善，____各族人民乘車難的問題逐步得到改善。但總的來講還處于相當落后的狀況，我們要繼續抓住西部大開發的戰略機遇和交通部實施村村通公路的有利時機，與日俱進，努力把__的公路、水路交通基礎設施和管理服務水平搞上去，以適應社會飛速發展的需要。

1、通村公路建設項目

2011至2014年，共實施通村公路里程300公里。

2、通村水泥路建設項目

2011—2014年共實施通村水泥路建設里程480公里，使175個村通了水泥路。

3、通鄉及旅游公路

2011—2014年共實施通鄉及旅游公路建設里程110公里。

4、重大項目建設

__大橋主體工程部分已完工，征拆工作完成后即進入匝道工程施工；__大橋完成67根橋梁孔樁基礎及部分墩身混凝土的澆筑，形象進度為35%；溫泉隧道已完成500米隧道洞身開挖和350米洞身二襯混凝土澆筑，形象進度為40%；濱江大道在結合北岸新區的整體開發后，重新調整原設計，將臨河路段路基加寬至24米，至2014年底，路基工程已全部完成，形象進度為50%。G320線__至溫泉（__大橋至溫泉大橋段）公路改擴建工程和G320線__至__段公路改擴建工程。目前__至溫泉段已基本完工，形象進度為96%；__至__段已進入路面鋪油階段，形象進度為90%。S311__至南加公路改造分別于2014年8月和2015年元月進場，已在進行路基土石方開挖，累計完成工程總量投資40%。其中，__至__段力爭2015年底全部完工。2012年，全面完成G320革東至__公路改造工程。2013年，全面完成清水江大橋工程建設，建成G320國道__工業園區段公路改線工程。

2011—2015年期間我縣交通建設與管理工作能取得較好成績，其主要經驗和做法：一是縣、鄉黨委、政府的高度重視和上級主管部門的大力支持，始終把以公路建設為重點的交通基礎設施建設作為一項重要工作來抓，加大投資力度，制度符合當地實際情況的優惠政策和管理措施，使公路建設形成國家補助、地方支持、部門協作、群眾參與的良好格局。二是業務部門積極編制項目規劃和可行性研究報告，力求項目具有較好的社會和經濟效益，真正使公路建設成為貧困山區脫貧致富的幸福路，從而爭取上級及早列入建設計劃。三是加強項目的技術指導和資金監管。五年來為了使交通建設項目能保質保量完成，符合技術標準，交通系統干部及工程技術人員深入施工現場，指導工程施工，嚴把質量關。為了保證項目資金專款專用，在工程資金支付程序上，實行現場工程技術人員據實開列工程計價，工程技術人員互核，單位主管負責人審核的層層監督機制，確保工程項目資金安全運行。

根據《中華人民共和國公路法》及相關的法律、法規，《__縣國民經濟與社會發展目標綱要》，編制《__縣“十三五”交通發展建設規劃》。

指導思想：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“國發[2012]2號文件”的總體戰略部署，按照打造“四基地一樞紐”，實現工業化、城鎮化和農業化“三化”同步發展的要求，在國家公路網規劃和省高速公路網規劃基礎上，對既有的

普通省道網進行優化調整和補充完善，形成布局合理、規模適當、銜接順暢、服務高效的省域干線公路網絡，適應全面建成小康社會和加快推進社會主義現代化建設的需要。原則：

1、把握全局性。貫徹全省經濟社會發展總體戰略要求，立足于公路交通行業發展，處理好行業自身發展與經濟社會全局的關系，協調好公路交通與其他運輸方式的關系。

2、突出整體性。把省域公路網作為一個有機整體統籌考慮，注重與國家公路、省域高速公路網、鄉村公路的協調發展，注重與相鄰省份路網的銜接，處理好局部與整體的關系。

3、提高前瞻性。準確把握經濟社會和交通運輸中長期發展趨勢，著眼于適應全面建設小康社會、加快推進現代化建設的需要，充分考慮公路交通長遠發展需求，提高前瞻性。

4、注重可行性。立足于貴州省經濟社會、公路交通發展的實際，充分考慮環境、土地、資金等各種因素，科學確定規劃總規模，合理安排規劃項目實施，處理好需要與可能的關系。

目的：以提升干線公路建設標準為龍頭，均衡帶動鄉村公路里程延伸和擴展，努力拓寬水路交通發展空間和站場港口碼頭配套設施建設。形成設施完善、信息靈通、服務周到、運輸快捷的水陸交通運輸網絡和服務體系。

任務：根據我縣國民經濟和社會發展的需要，結合全縣當前公路條件，確定全縣范圍內的公路新建與改造項目；汽車站點建設的數量和布局，使全縣公路得到快速協調的發展。

（一）國、省干線改造項目

“十三五”期間規劃新建及改造國省干線項目6個，248公里，預計投資122540萬元。

（二）縣、鄉道新建改造項目

“十三五”期間規劃新建及改造縣、鄉道公路工程52個， 786.901公里，預計投資11803萬元。

（三）通村水泥路建設項目，路基寬度5.5-6.5米，路面寬度4.5-5.5米。“十三五”期間擬修建通村水泥路800公里，預計投資40000萬元。

（四）橋梁建設項目

“十三五”期間規劃橋梁5座，1530M，預計投資23700萬元。

（五）其他交通基礎設施項目

“十三五”期間規劃其他交通基礎設施項目3個，預計投資44000萬元。

篇8

一、工作思路及規劃任務

1、指導思想

立足縣資源優勢，按照“彰顯特色、突出效益”的原則，以農業增效、農民增收為目標，以科技為支撐，以集中連片、區域化發展為重點，突破產業瓶頸制約，強化產業升級整合，促進發展方式轉變，增強區域帶動能力，加快推進現代特色農業，為建設富裕、和諧、幸福、秀美的新奠定堅實的產業基礎。

2、基本原則

(1)、統一規劃，分步實施，合理布局，綜合開發，配套建設，逐步完善。

(2)、本著投資少、見效快、效益高的原則，根據市場需求和發展趨勢確定合理的建設規模。

3、發展目標

“十三五”期間，按照上級安排完成特色經濟林基地和林下種養各項建設目標。

4、主要目標任務

（1）、建立健全森林生態系統。繼續實施好我縣林業產業工作，減少水土流失、風沙危害等自然災害的發生。

（2）、持之以恒抓好森林資源培育，夯實我縣林業經濟發展基礎。一是進一步加強領導，強化責任，進一步推動社會各界投入林業生態文明建設；二是抓好林業科技推廣、創新工作，努力提高造林綠化的科技水平；三是加強優質種苗、花卉基地建設，依法管理林木種苗市場，全面推廣良種壯苗；四是切實搞好造林后期管理和中幼林撫育間伐。

（3）、加大林業產業建設的投入。縣財政每年安排一定資金用于林業產業建設，同時積極爭取項目資金對其進行投入。

（4）、認真貫徹落實科學發展觀，進一步提高林業科技水平，推進我縣林下經濟建設一體化的格局。

5、實施重點

(1)、完成全縣特色經濟林基地建設任務，其中新建核桃5000畝，新建木本藥材600畝（木瓜、厚樸）；

(2)、完成全縣林下種植200畝（中藥材），林下養殖3萬頭只。

二、可行性和必要性

1、良好的政策環境

縣已制定了一系列發展高原特色現代農牧業的規劃、實施意見等，對林下產業給與財政補貼，政策環境十分寬松。

2、高漲的發展熱情

發展林下產業，具有可觀的經濟效益，可以大大促進農民增收，項目區干部群眾有著改變貧窮落后面貌的強烈愿望，參與項目建設的積極性很高。

3、技術力量有保障

通過邀請省林科院、州林科所的相關專家進行指導，為林下產業項目建設提供了技術保障。

三、效益預測

1、經濟效益：建成后，可產生良好的經濟效益，這樣能大大帶動項目區百姓脫貧致富，促進農民增收，經濟效益十分顯著，同時對縣林下經濟發展起到示范、帶動作用。

2、社會效益：通過實施，有利于推動我縣農業結構調整，促進農業結構化升級，提高農業綜合生產能力，加快我縣農業從傳統農業向現代特色農業發展。同時，培養和造就一批基層農業專業技術和專業種植能手，培養一大批新型農民，提高農業的科技含量。

3、生態效益：一方面可減少土壤流失，增加土壤有效蓄水量，增強土壤的保水保肥能力，使我們的家園山更綠，水更清，空氣更加清新，農村的自然環境得到進一步優化，農村面貌煥然一新，同時有效改善林業生態環境，促進林業生產可持續發展。另一方面可促進農民思想觀念更新，生態意識、環保意識、市場意識增強，文明程度提高，縮小城鄉差距，形成城鄉互動發展的局面。

綜上所述，縣作為國家生態功能區試點縣，發展林業產業和林下產業基地建設符合國家和地方產業政策，結合11.22地震災后重建工作，有利于推動農業產業化發展和帶動農民增收、農業增效。通過實施，將引導本地農民搞好產業結構調整，進行標準化的種植和生產，參與市場競爭打下堅實的基礎。

篇9

堅決死守耕地紅線，實施耕地保護補償，完善土地征收制度。

“十三五”時期的約束性指標包括：全國適宜穩定利用的耕地保有量在18.65億畝以上，基本農田保護面積在15.46億畝以上，確保建成高標準農田8億畝、力爭10億畝，新增建設用地總量控制在3256萬畝。堅持最嚴格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，并建立耕地保護補償制度。綜合考慮土地整治、高標準農田建設任務、基本農田保護面積等，進一步完善耕地保護建設性補償機制。完善土地征收制度，縮小征收范圍，規范征收程序，公開征收信息，健全對被征地農民合理、規范、多元補償保障機制，保證被征地農民生活水平不降低，長遠生計有保障。同時，全面劃定永久基本農田，大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，開展耕地質量保護與提升行動，加強糧食等大宗農產品主產區建設，探索建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。

審慎穩妥推進農村土地制度改革，完成農村土地制度改革試點任務。

《綱要》提出，“十三五”時期，要總結農村土地制度改革試點經驗，推動相關法律法規修訂，在全國復制推廣。2015年中國在33個試點（包括北京市大興區、天津市薊縣等）全面啟動農村制度試點工作。今年年初，國土資源部部長姜大明在2016年全國國土資源工作會議上表示，中國將強化主體責任，確保2017年底前完成農村土地制度改革試點任務。

農村土地征收、集體經營性建設用地入市以及宅基地制度三項改革是試點的主要內容。通過改革試點，探索健全程序規范、補償合理、保障多元的土地征收制度，同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度，依法公平取得、節約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復制、可推廣的改革成果，為科學立法、修改完善相關法律法規提供支撐。

改革試點的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會提出的農村土地制度改革任務；二是堅守改革底線，堅持試點先行，確保土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損；三是維護農民權益，始終把維護好、實現好、發展好農民土地權益作為改革的出發點和落腳點；四是堅持循序漸進，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩妥推進，又要鼓勵試點地區結合實際，大膽探索；五是注重改革協調，形成改革合力。

改革試點的主要任務是建集體經營性建設用地入市制度。一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不夠規范、被征地農民保障機制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴格界定公共利益用地范圍；規范土地征收程序，建立社會穩定風險評估制度，健全矛盾糾紛調處機制，全面公開土地征收信息；完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。

二是建立農村集體經營性建設用地入市制度。針對農村集體經營性建設用地權能不完整，不能同等入市、同權同價和交易規則亟待健全等問題，要完善農村集體經營性建設用地產權制度，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能；明確農村集體經營性建設用地入市范圍和途徑；建立健全市場交易規則和服務監管制度。

三是改革完善農村宅基地制度。針對農戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權益保障和取得方式，探索農民住房保障在不同區域戶有所居的多種實現形式；對因歷史原因形成超標準占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用；探索進城落戶農民在本集體經濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地；改革宅基地審批制度，發揮村民自治組織的民主管理作用。

四是建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。針對土地增值收益分配機制不健全，兼顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經濟組織內部的分配辦法和相關制度安排。

落實不動產統一登記制度，完善農村集體產權權能。

“十三五”時期將全面落實不動產統一登記制度，健全不動產統一登記法律法規和標準規范體系，統一登記范圍，規范登記行為。同時，保障不動產統一登記有效運行，建立健全不動產登記機構，統籌不動產登記相關資源，實現資料及時移交、業務流程再造、系統有效融合，并做好農村土地承包經營權確權登記過渡期后納入不動產統一登記體系的銜接工作。將逐步建成并平穩運行不動產登記信息管理基礎平臺，基本建成覆蓋全國的信息平臺，保證各級不動產登記機構順利接入平臺，實現數據互通共享。

完善農村集體產權權能，全面完成農村承包經營地、宅基地、農房、集體建設用地確權登記頒證。完善集體經濟組織成員認定辦法和集體經濟資產所有權實現形式，將經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員。規范農村產權流轉交易，完善農村集體資產處置決策程序。加快構建自然資源資產產權制度，確定產權主體，創新產權實現形式。保護自然資源資產所有者權益，公平分享自然資源資產收益。

推進農村土地整治，實現城鄉協調發展。

篇10

1.擴大優質學前教育資源覆蓋面。實施學前教育第三期行動計劃，共投入1600余萬元，新改擴建3所幼兒園，小區配套1所幼兒園，新增班級24個，新增學位720個。

2.全面落實城鄉義務教育經費保障機制改革各項政策。實施《區中小學布點規劃（2013-2020年）》，投入1.4億元，新建小學2所、初中1所，撤并學校5所，促進義務教育資源配置均衡。

3.堅持普通高中優質化發展戰略。投資2.6億元新建的二中分校，完成2屆招生600人，目前，已初步形成封閉式、小班化、分層式教學的辦學特色。

4.加快構建繼續教育體系。成立區社區教育學院，擁有3個分院、3個實踐基地。組建太極劍、民樂、黃梅戲等10余個學習團隊，年參加學習者達6000余人次。

5.大力實施鄉村教師支持計劃。累計發放邊遠薄弱學校教師交通、生活補貼約250萬元、鄉村教師午餐補助400余萬元。深化校長職級制和教師無校籍管理改革，共評定職級校長41人/次，核定支教、交流教師1024人/次。

6.深化課堂教學改革。探索“互聯網+教育”新模式，根據區智慧學校建設規劃方案，至2020年完成13所學校智慧課堂建設任務，并推進設備常態化應用工作。

7.落實立德樹人根本任務。著力加強理想信念、愛國主義、品德修養等教育。連續舉辦中華經典教育、愛國主義讀書教育、“戲曲進校園”等活動，累計參與學生逾萬人次。

8.健全教育督導機制。建立覆蓋中小學、幼兒園的責任督學隊伍，劃分督學責任區3個，配備督學13名，常態化開展日常辦學行為監督。

9.大力實施教育民生工程。成立區教育民生工程領導小組，加大政策宣傳。每年投入100余萬元資助全區家庭經濟困難的中小學生及幼兒，做到應助盡助。

10.全力辦好特殊教育。通過醫教結合、隨班就讀、送教上門等方式，實現“三殘”特殊兒童入學率100％。年均開展課外教育活動126次，送教上門平均30次/人。

“十三五”規劃短板工作：“十三五”期間，因實施條件不足，試行班主任職級制改革工作擱置。目前，我局已根據2020年全區教育座談會精神，結合制定《區中小學教師績效考核分配方案》，對實施班主任職級制改革工作做了統籌考慮，即將隨《分配方案》印發一并實施。

二、2020年度重點工作總結

1.穩步提升育人質量。進一步加強實踐教育，先后組織開展區中學夏令營活動和第五屆留守兒童夏令營活動，參加學生220余名。深入推進校園體育工作，中心學校女子足球隊獲全市校園足球聯賽第三名，創我區女子球類運動新記錄。

2.深入推進教育融合發展。大力推進江寧—跨界一體化發展戰略。丹陽中心學校與南京市百家湖小學聯合成立南京市百家湖小學分校。建立寧博教育一體化發展領導推進機制，以兩區名義共同印發寧博教育一體化發展領導小組成立文件。《“寧博一體化”教育高質量發展三年行動計劃》《“寧博一體化”教育創新改革發展意見》等一攬子政策正抓緊制定，保障寧博教育一體化發展行穩致遠。

3.不斷深化考試招生制度改革。規范民辦學校發展，首次實施民辦學校七年級學生搖號派位政策。做高中招生政策宣傳，今年，志愿填報二中分校人數大幅增加，錄取分數線較上年上升約30分，生源質量明顯改善。

4.持續加強教師隊伍建設。完善人才引進機制，制定出臺《區教育人才引進實施辦法（試行）》，成功引進公費師范生、“教壇新星”等高層次教育人才6名。緩解結構性缺員矛盾，通過省招、選調、招聘等方式補充新教師48名。開展教師“大練兵”，先后舉行教師基本功、三字一話等比賽10余次，參賽教師1000余人次。

5.扎實推進惠民項目建設。加快推進校園標準化建設，總投入約11000萬元，建成并交付丹陽中心學校，按序時進度推進新市初級中學移址新建項目正。全面完成校舍維修民生工程任務，耗資474萬元，完成維修面積約53345平方米。

6.加快教育信息化建設。認真落實《教育信息化2.0行動計劃》，投入資金1000余萬元，為7所學校配備智慧課堂設備25套，為4所學校班級教室更換智慧護眼燈1008盞，更新班班通設備近100套等。

7.持續推進校外培訓機構專項治理。制定《區校外培訓機構專項治理工作實施方案》，今年以來，出動檢查人員35人次，下發整改通知單5份，整改問題70余個。

8.全力參與防疫防汛工作。疫情期間，全系統排查人員約8萬人次，在線直播教學140節課，800余名教育參與構建線上+線下“雙師課堂”，保障全區16000余名中小學生“停課不停學”。防汛期間，招募348名教師全面參與防汛工作，組織局機關26人員輪流防守大堤和水庫。

三、2021年度重點工作安排

1.繼續推進學校標準化建設。新市初級中學建成投入使用，完成年度校舍維修任務，全力推進新博初中移址新建工作，啟動丹陽第二幼兒園改建和榮博幼兒園擴建項目。

2.抓實學生德育工作。加強中小學中華傳統文化教育，開展經典征文、詩歌創作比賽，舉辦“百年光輝歷程全面建成小康”青少年愛國主義讀書活動。

3.深入推進教師隊伍建設。對接南京市江寧教師發展中心，謀劃2021年寧博一體化教師發展和培訓工作。持續開展師德師風主題教育活動，繼續落實師德師風主題教育活動和月報制度。

4.鞏固強化校園安全。督促學校進一步落實安全管理主體責任。通過制定獎懲機制，探索學校保安管理新方法，提高學校保安規范履職的積極性和責任感。

5.全力做好教育資助。加大資助政策宣傳力度，做好資助資金發放工作，開展資助工作人員業務培訓活動，提高業務水平。

6.深入推進寧博教育一體化發展。推進“南京市百家湖小學”與“丹陽中心學校”、“南京市竹山中學”與“新市初級中學”、“南京市東山小學”與“新市中心學校”合作辦學，打造融寧發展示范學校。創新教育科研機制，建立“1+x”教科研聯合體。

7.持續推進教育信息化建設。繼續推進智慧課堂等項目建設工作，裝備新市初級中學等設施設備，做好學校設備采購指導工作。加大力度推進智慧課堂等設備常態化應用工作，提高教師信息化應用水平。

8.持續做好中小學招生工作。全力做好2021年中考相關準備工作，包括機構設置及方案的制定和實施、考場的設置和建設、工作人員的安排和培訓、分數線的劃定方案等，確保我區2021年中考順利進行。

四、“十四五”時期總體安排

1.著力提升學前教育品質。啟動學前教育能力提升工程，總投資約8000萬元，實施碧桂園東苑幼兒園改建、榮博幼兒園擴建、新城中心幼兒園新建、三楊幼兒園新建等8所幼兒園新改擴建項目，新增學前教育學位約2000個。

2.大力推動義務教育優質均衡發展。實施義務教育能力提升工程，打造標準化校園，總投資約1.4億萬元，啟動新博初級中學移址新建、新城小學新建、新博中心學校擴建、薛津九年一貫制學校改建工程，全力保障本區域公共教育服務質量提升、均衡發展。

奮力推進寧博一體化教育高質量發展。推動江寧名校在區設立分校，提升全區學校辦學理念、管理水平、校園特色、隊伍素養和辦學品質。積極搭建寧博教科研聯合體，聯合開展跨區域教科研活動，努力提高全區教學質量。高效實施師資隊伍素養提升工程，實行教師跨區域支教交流、掛職鍛煉和專題培訓，促進學科骨干專業發展；選派管理和教學骨干到江寧學校跟崗學習。積極探索寧博師資雙向流動機制，等高落實教師考核待遇保障。

4.加快提升德育水平質量。就近依托南京市江寧區教育基地開展研學旅行實踐教育；把“一校一品”特色德育納入學校發展的整體規劃，培育一定數量的學校德育品牌；提升德育工作研究水平，每年申請不少于1項以上市級德育研究課題。

5.不斷發揮社區學院協同作用。融合社區教育資源，建設開放融合、相互銜接的社區教育體系。拓展成人教育平臺，加大失業人員再就業培訓，滿足各類人群的教育培訓需求。提高社區教育的覆蓋率，實現社區教育網絡覆蓋率達到100%。

6.持續重視特殊教育。建立殘疾少年兒童入學評估長效機制，落實有效分類指導入學舉措；完善特殊教育資源配置，提升師資隊伍水平。