警務督察報告范文

導語：如何才能寫好一篇警務督察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

X年5月23日凌晨0時40分,道外區疾病預防控制中心夜間值班人員接到哈市第四醫院急診科電話報告:哈市四院門診急診科5月22日晚20時40分收治4人,初步診斷為疑似食物中毒。我中心接到報告后,立即啟動了預防食物中毒應急預案,組織食物中毒調查處理小分赴現場進行核實診斷。結果為食物中毒所致,報告如下。

1 流行病學調查

1.1 事件經過5月22日下午18時40分左右,A及家人、朋友共5人在XX自助餐廳吃晚餐。據患者自述,20時左右晚餐剛結束時,其中三人就出現惡心、嘔吐、腹痛的癥狀,隨即到哈爾濱市第四醫院進行就診,在此期間又有一人也開始發病。我中心工作人員現場對就診4人進行流行病學調查并填寫了食物中毒個案調查登記表。調查中患者家屬反映,因其中有一人B不愿吃海產品,所以5人共同吃了一些涮羊肉和熟食品等。B于19時10分因有事離去,其余4人繼續用餐,并開始涮海產品小仁鮮、海螺、毛蚶。經家屬聯系B得知,其并沒有發病。據患者自述,自晚餐開始至結束離開,自助餐廳內沒有其他客人光臨進餐。

1.2 可疑餐次及可疑食品調查中發現4名患者5月21日三餐和5月22日早餐均分別在各自家中、單位或其他場所進餐,未出現異常反應。唯一共同點為5月22日晚餐在自助餐廳進餐,因此,可疑餐次為5月22日晚餐。該晚餐菜譜為:紅腸、松花腸、小肚、鴨脯肉、鵪鶉蛋、午餐肉、涮羊肉、涮蘑菇、海產品小仁鮮、海螺、毛蚶,酒水為:啤酒飲料等。可疑食品懷疑為海產品。

1.3 潛伏期被調查的4名就診病人中首例病人自述于5月22日晚20時發病,最后發病病人自述于5月22日晚21時發病,潛伏期為50分鐘至1小時50分。

1.4 臨床表現患者臨床癥狀主要表現為:惡心、嘔吐、頭暈、口角麻木、四肢麻木、心悸、胸悶、無腹瀉,二人出現腹痛,其中一人還伴有面色潮紅的癥狀,兩人體溫分別為37.2℃、37.8℃,其他二人體溫正常。

1.5 醫療機構診斷及治療哈市第四醫院根據就餐病人自述及臨床表現,初步診斷為急性胃炎、疑似食物中毒,對其采用奧美拉唑、維生素C、氟羅沙星、生理鹽水及糖等藥品進行抗炎補液治療。用藥后胸悶、氣短、嘔吐等癥狀減輕。

2 衛生學調查

23日凌晨2時、上午10時、下午14時,我中心工作人員會同衛生監督所監督員,對自助餐廳進行了三次檢查,由于餐廳關門停業,無法找到餐廳工作人員,因此無法進行進一步的衛生學調查。

3 樣品采集情況

5月23日在哈四院急診室現場采集患者肛拭標本三份,嘔吐物一份,兩人王血液樣本各一份、患者從自助餐帶出的剩余海螺一份。

4 檢驗室檢驗結果

4.1 5月24日,根據GB15193.3-1994國標方法進行毒物快速檢測結果,見表1。

表1 毒物快速檢測結果

樣品名稱 急性毒性試驗

嘔吐物 陰性

海螺 陽性

4.2 5月25日,根據GB17012-97.GB16002-95.GB16001-95.GB15984-95國標方法進行病原菌檢測結果,見表2。

表2病原菌檢測結果

樣品名稱 病原菌

肛拭3份 未檢出

血液2份 未檢出

嘔吐物1份 未檢出

4.3 對于剩余食品海螺和患者嘔吐物,5月23日,經哈爾濱市疾病預防控制中心公共衛生監測所進行食品快速檢驗,嘔吐物及剩余食物中,砷、汞、敵鼠鈉均為陰性。

5 討論與分析

5.1 發病患者均在自助餐廳就餐,有共同的就餐史。食用者發病,未食用者不發病;臨床表現為惡心、嘔吐、四肢麻木,癥狀基本一致,發病潛伏期短(一小時以內),時間集中,符合食物中毒的流行病學特點。

5.2 實驗室檢測,剩余食品海螺經急性毒性試驗結果陽性。

5.3 患者的臨床表現符合貝類神經毒素中毒的特點。

5.4 食物中毒的診斷,通過已有的流行病學調查資料、實驗室檢查結果、中毒病人的臨床表現及中毒潛伏期的計算,可以確定本次事件為一起貝類神經毒素中毒引起的食物中毒事件。

5.5 預防貝類中毒是由一些浮游藻類合成的多種毒素而引起的,這些藻類(在大多數病例中為腰鞭毛蟲,可引起赤潮)是貝類的食物。這些毒素在貝類中蓄積,有時被代謝。有毒藻類主要為甲藻類,特別是一些屬于膝溝藻科的藻類。毒藻類中的貝類麻痹性毒素主要是石房蛤毒素。該毒素為白色,易溶于水,耐熱、胃腸道易吸收[1]。針對上述情況和問題,為保障廣大人民的身體健康,應加強酒樓飯館預防性衛生監督,采取有效的措施,建立疫情報告和定期監測制度:定期對貝類生長水域采樣進行顯微鏡檢查,如發現水中藻類細胞增多,即有中毒的危險,應對該批貝類作毒素含量測定。規定市售貝類及加工原料用貝類中毒素限量。目前,美國和加拿大對冷藏鮮貝肉含石房蛤毒素(STX)的限量為≤80μg/100g,對罐頭原料用貝肉中毒素限量,美國為≤200μg/100g,加拿大為≤160μg/100g,可做借鑒[2]:(1)嚴控被赤潮污染的貝、螺類海產品上市買賣,避免群體性食后中毒。(2)絕對不要購買被赤潮污染的貝、螺類等海產品食用。(3)食用貝類海產前要浸養于清水中一段時間,并定時更換清水,使貝類自行排出體內的毒素。(4)每次進食貝類不要過量,并避免進食其內臟、生殖器及卵子。(5)加工時要徹底烹煮達至沸點,以減低微生物污染所造成的風險。(6)進食貝類后若出現中毒癥狀,應立即前往鄰近醫院求醫,并將剩余的食物留作調查及化驗之用。在食后6小時內盡快進行催吐、洗胃和導瀉是治療的關鍵,可以大大減少毒素的吸收并減輕中毒的癥狀。(7)做好衛生宣教,介紹安全食用貝類的方法。貝類毒素主要積聚于內臟,如除去內臟、洗凈、水煮,撈肉棄湯,可使毒素降至最小程度。

【參考文獻】

篇2

社會治安綜合治理責任書

為推動創建“平安__”、“平安場所”活動的順利開展，確保場所安全穩定，切實發揮勞教機關在維護社會政治及治安穩定，保一方平安，構建和諧社會中的作用。根據__市社會治安綜合治理的有關規定，堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照社會治安綜合治，！理一票否決制的要求，特制定本責任書，與科隊主管簽訂綜治目標管理責任狀。

一、目標任務

1、確保政治穩定。不發生罷工、集體游行、集體或越級上訪、聚眾械斗等，以及國家明令禁止的非法宗教活動。

2、確保社會治安穩定。在責任范圍內，不發生重大治安案件，刑事案件，經濟案件，民轉刑案件和治安災害事故；所屬部門、人員不發生黃、賭、毒等社會丑惡現象。

3、確保場所安全穩定。不發生因執法過錯責任而引發的勞教親屬控告、上訪以及干擾、破壞場所正常監管秩序、工作秩序的事件。

4、嚴格履行綜治目標管理責任制要求，帶領所屬部門、人員積極參加社會治安綜合治理工作和創建“平安__”、“平安場所”的整體活動，各項工作規范、制度健全，基礎資料完備。

5、認真落實防火、防盜、防自然災害事故等各項安全管理措施，積極整改安全隱患，不發生上述“三防”事故。

6、深入扎實地開展矛盾糾紛排查、調處工作。認真做好所屬部門、人員矛盾糾紛的排查和調處，發現問題，及時處置，及時向所黨委報告情況，做到防范在先。

二、領導責任和保障措施

1、各科隊主管要把社會治安綜合治理工作作為年度計劃、目標管理和個人述職的一項重要內容，認真落實好年度社會治安綜合治理規劃和實施方案。

2、實行社會治安綜合治理目標管理責任制，按照“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的要求，與所屬部門、人員層層簽定責任書或保證書，一級抓一級，一級對一級負責，確保綜治創安目標的實現。

3、各科隊主管要親自抓好社會治安綜合治理工作，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，做到綜治工作有人抓，發現問題有人管，具體事務有人干，確保各項綜治措施落到實處。

4、認真幫助解決本部門民警職工關心的熱點、難點問題，做好矛盾糾紛的排查、調處，不矛盾上交，切實把不穩定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態，確實維護民警職工的合法權益，維護所黨委的權威。

5、各科隊要切實加強基層基礎工作，加大綜治宣傳工作力度。以創建“平安場所”活動為重點，把各項制度措施落實到人，嚴格社會治安綜合治理責任的獎罰規定。

6、認真執行綜合治理領導責任制、重大案件責任查究制、矛盾糾紛排查調處責任制、情況通報和信息交流制，以及檢查、評比、考核、獎懲制度，努力做好社會治安綜合治理工作的規范化、制度化建設。

7、加強科隊領導自身建設，以身作則，率先垂范，做到檢查有記錄、考核有標準、獎懲有兌現、否決有依據。

三、考核與獎懲[本文出自文秘站網-]

1、建立綜治和創安工作考核機制，強化組織領導。將綜治和創安工作納入警務督察范圍，由所警務督察小組負責對本責任書的執行情況進行月檢查、季考核、年獎懲。分管綜治所領導年度不少2次親自參加檢查監督考核。

2、本責任書規定的目標任務，列入各科隊主管的年度工作目標考核內容，作為其政績和個人評先評優的重要依據；對違反目標任務中第一、二、三條款，或不嚴格執行綜治目標任務中第五、六條款規定，發生“三防”安全責任事故和發生矛盾糾紛不及時排查、調處，不請示報告，矛盾上交，造成重大影響，對負有領導責任或直接責任人將實行一票否決；對不精心履職，工作規范差、基礎資料不健全、制度不落實，不積極整改安全隱患，年度被督察4次(含4次)以上的，所在科隊主管年度不得評先評優。

3、對完成好維護場所安全穩定、落實綜合治理工作，創建達標的部門，經考核，將其工作績效作為年度部門評先的重要條件之一。

4、各科隊簽訂本責任書的人員為第一責任人，如有變動，由繼任者繼續履行。

本責任書一式兩份，所部、責任人各執一份，自簽字之日起生效，責任期限為20__年1月1日至12月31日止。

福建省__勞教所責任單位：

篇3

隊伍建設在以人為本的服務舉措創新上繼續努力，實現管理人性化。

在認真總結的基礎上，學習借鑒其他地市的先進管理經驗和做法，出臺實施符合本地實際的服務新舉措。

加強民警的警民溝通意識培訓，做好警民溝通工作，增強執法效果。

在崗位練兵培訓活動中重點加強執法藝術方面的教育，切實達到執法效益最大化。

提高民警待遇，為干部民警施展才能提供更好的平臺。

發揚民主，團結務實，認真落實從優待警措施，讓每一位民警在其工作崗位上最大程度的發揮其才能。

為方便工作，建議xx中隊更名為開發區中隊。因涉及編制方面的問題，逐級向上級請示。

逐步推行多警合一，一警多用。

1、多警合一涉及體制性問題，向上級反映。2、現在正在開展“百十一”崗位練兵活動，重點解決民警執法素質低下的問題，以此達到提高綜合執法素質的目標，真正實現一警多能的目標。

加強交警法制建設，提高執法水平和隊伍整體素質。

在加強民警崗位練兵執法素質培訓的同時，發揮法制的職能作用，加強執法監督指導，提高隊伍執法素質。

建議城區各中隊經常到辦事處開個座談會，共同改進提升工作。

今后將重點加強與各級黨政企事業單位的聯系、溝通與交流，促進相互理解，促進共同提高。

結合作風效能建設活動開展，進一步加強對干警的管理教育，學習黨的十七大，加強黨風廉政建設，加強督察，落實各項規章制度。

下一步將重點開展黨的十七大學習，并以此為重點，全面加強隊伍建設和黨風廉政建設。

加強對民警的管理教育，特別是年青警員，處理違法行為一要公正，二要和諧，使違法者心服口服，樹立良好形象。

結合崗位練兵，發揮傳幫帶的作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用，重點加強對年青民警的管理教育，幫助提高執法水平。

項目意見建議改進措施建議人業務工作采取強有力的整治措施，大力整治城區亂停亂放問題。

1、加強流動巡邏，及時發現和糾正此類違法行為。2、對違法停車行為加大非現場處罰力度，嚴格處罰。

加大節日期間重點路段管理，加大學校門前上下學時間管理，加大商業街路口、長途站點周邊等重點部位的交通安全管理，消除管理盲點，有效解決交通高峰期擁堵問題，確保道路暢通。

1、加大對重點時段、路段的流動巡邏，及時糾正造成堵塞的靜態違法行為和違法停車行為。交通高峰期重點加強疏導。2、向政府報告重點部位存在的根本問題，提出整治意見，在政府的協調組織下，聯合有關部門聯合整治。3、向政府報告采取科學辦法組織交通，通過單向通行、禁左等措施，減少沖突點，提高道路通行能力。4、完善道路交通安全設施建設，規范道路交通行為。

警務裝備現代化向上級報告增加警務裝備的配備。

做好三個結合文章：一是堵疏結合，二是上下結合，三是內外結合；

落實五大保障措施：一是強化制度落實，二是把好業務關口，三是完善交通標識、設施，四是加大交通安全宣傳力度，五是加大督察巡察力度。

3、整合資源，實現多警合一，網絡共用，提高效率。

1、加強對道路交通安全工作的研判，在對上爭取、對下指導、對內嚴管、對外協調下功夫，做到自己能解決的立即解決，不能解決的立即向政府報告，提出合理化建議，發揮好監管職能，切實做好工作臺。2、認真落實《道路交通安全法》賦予的法定職責，嚴格執行法律法規和規章制度，切實把好檢驗關、考試關、準入關等，提高交通管理水平。3、多警合一是體制性問題，將按照程序向上級反映。4、目前應用公安網已經達到了網絡資源的整合利用。

加強資金保障，完善交通安全設施建議。

對于需要增加的交通安全設施，我們均已按程序向政府報告，政府已經將此項支出列入國民經濟計劃，按照程序逐步實施。

在改善交通環境上下功夫。

將按照區委區政府的部署要求和中心工作大局，努力加強道路交通秩序整治，改善道路通行條件，提高道路通行能力。

進一步加強交通安全宣傳，規范交通秩序。

將按照區政府制定的辦法要求，在法定職責權限范圍內，認真落實職責，加強交通安全宣傳，落實管理措施，規范交通秩序。

加強與公安部門的協作配合，打擊“兩搶”犯罪。

下一步將重點加強這一方面的能力培訓，與公安分局相關部門加強配合，嚴厲打擊“兩搶”違法犯罪行為。

對環衛車給予優惠政策。在法律法規政策范圍內給予最大程度的照顧。

城區各干道，都要標示出停車線。

為疏堵保暢，主干道內嚴禁違法停放車輛，對此已經設置了停止停車的交通標志，對于非交通干線街道，均在路邊劃設

了規范的停車線，方便群眾臨時停車。

 

建議對第一次交通違法行為人給予警告，違法行為越多，處罰越重，達到人性化管理。

對每一項交通違法行為，法律法規都給予了明確的處罰標準和自由裁量權，我們工作的原則是輕微違法行為給予警告處罰，對于嚴重交通違法行為，堅決予以嚴懲，因為此類違法行為的存在，嚴重的危害著其他交通參與者甚至其本人的交通安全，必須予以嚴厲打擊。

加大對酒后駕車、無證駕駛、不戴安全頭盔等嚴重違法行為的查處力度。

一方面成立了機動車，嚴厲打擊此類違法行為，另一方面適時開展專項整治集中統一行動，保持了對此類交通違法行為的嚴管嚴處態度勢，此項工作我們的原則是只能加強，決不松懈。

加強特殊天氣條件下的道路交通安全工作。

我們已經完善制定特殊天氣條件下道路交通管理工作預案，一旦遇到此類情況，我們將按照預案迅速及時展開工作。

加強對北外環路拉石子、拉沙超載大貨車的管理和查處。

將通知轄區中隊和機動隊重點打擊此類交通違法行為。

完善交通設施，紅綠燈要增加自行車交通標志。

在紅綠燈標志中沒有自行車交通標志，但我們克服資金困難，逐步完善交通標志、標線，渠化路口，提高路口通行能力和通行安全性。

篇4

各縣(區)司法局、市強戒所:

日前，省司法廳警務督察處對我市司法行政系統執法執勤用車使用管理情況進行了督查，發現執法執勤用車使用存在未建立或未堅持執法執勤用車使用管理登記制度，派車、用車、審批手續不完善，不同程度的存在地方政府占用、借用和非執法執勤活動使用執法執勤用車情況。為進一步加強市司法行政系統執法執勤用車管理，規范執法執勤用車使用。根據《警車管理規定》和《司法行政系統執法執勤用車配備使用管理辦法(試行)》等文件精神，就做好我市司法行政系統執法執勤用車管理使用工作，提出如下要求：

一、加強宣傳教育，提高思想認識。各縣（區）司法局、市強戒所要認真組織集中學習，提高思想意識，認真學習《警車管理規定》和《司法行政系統執法執勤用車配備使用管理辦法(試行)》，堅持“誰所有誰管理、誰使用誰負責”的原則，明確單位負責人是本轄區執法執勤用車管理的第一責任人，對執法執勤用車的管理和使用負全責。二、嚴格內部管理，明確使用范圍。各縣（區）司法局、市強戒所應當建立執法執勤用車使用管理登記制度，完善審批手續。嚴格按照《司法行政系統執法執勤用車配備使用管理辦法(試行)》明確使用范圍，嚴禁出現以下情況：

（一）地方政府不得占用、借用，不得動用執法執勤用車參與和司法行政工作無關的活動；

（二）對外出租出借執法執勤用車； 

（三）非執法執勤任務和人員使用執法執勤用車； 

（四）酒后駕駛執法執勤用車； 

（五）參加非執法執勤公務活動；

（六）將執法執勤用車停放在賓館、飯店、娛樂場所或風景區； 

 三、強化督促檢查，嚴格責任追究 。近期，市司法局督導組將通過明察暗訪、集中檢查、突擊檢查等多種方式對全市司法行政執法執勤用車情況進行監督檢查。各單位要認真開展對本單位執法執勤用車管理使用的自查自糾，重點查糾違反《警車管理規定》和《司法行政系統執法執勤用車配備使用管理辦法(試行)》的情形，對查找出的問題，要認真分析原因，落實整改措施，責令限期整改。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的，一經發現，嚴肅查處并追究當事人的責任，情節嚴重或造成惡劣影響的，將依照有關規定，對直接責任人從重從嚴處分，對負有領導責任的人員予以組織處理和紀律處分。

各單位自查報告于7月6日下班前報市局計財裝備科。

 

篇5

由國家旅游局、江蘇省人民政府主辦的200*年世界旅游日中國主會場慶祝活動暨第八屆中國西游記旅游文化節首屆新亞歐大陸橋國際旅游文化節系列活動將于9月27日至10月5日在我市舉行。為了確保系列活動安全進行，特制定本方案。

一、組織領導

市局成立200*年世界旅游日中國主會場慶祝活動暨第八屆中國西游記旅游文化節首屆新亞歐大陸橋國際旅游文化節系列活動安全保衛工作領導小組，由局長張光東任組長，副局長趙化勤、公方才、蔣林、夏興潤、邵明和指揮中心副主任趙永華任副組長，贛榆縣局、東海縣局、新浦分局、海州分局、連云港分局、開發區分局、港公安局及市局指揮中心、治安支隊、交巡警支隊、刑警支隊、水警支隊、國保支隊、武警支隊、邊防支隊、消防支隊、邊防檢查站和市局機關部分單位主要負責人為成員。

領導小組組長、副組長具體分工是：張光東同志負責活動安全保衛全面工作；趙化勤同志負責交通安全保衛工作；公方才同志負責活動現場安全保衛和社會面控制工作；蔣林同志負責活動期間案件偵破工作；趙永華同志負責情報信息、警力調配、處置突發事件工作；夏興潤同志負責后勤保障、宣傳報道工作；邵明同志負責安全保衛活動的警務督察工作。

二、職責任務

全市公安機關在20**年世界旅游日中國主會場慶祝活動暨第八屆中國西游記旅游文化節首屆新亞歐大陸橋國際旅游文化節組委會的統一領導下，由領導掛帥，分工協作，各司其職，全面落實各項安全保衛工作措施，保證活動安全順利進行。具體任務是：

（一）交通安全保衛工作，負責人：趙化勤。組織開展交通安全專項整治活動，重點查處超速行駛等各類交通違法行為。加強路面管控，合理布置崗點，對各主要路段、路口的交通秩序加強管理；維護好停車場車輛的停放秩序；維護好領導及貴賓車輛往返途中的交通秩序；及時處置道路上發生的各類交通事故，確保道路交通井然有序。加強源頭安全監管，對參加活動的各類運營車輛進行一次安全檢測，確保車況良好，努力消除事故隱患。配合交通部門對交通事故易發路段落實防范措施，減少各類交通事故的發生。

（二）活動現場安全保衛和社會面控制工作，負責人：公方才。負責活動現場安全保衛工作，確保現場秩序良好和與會領導、來賓、演職人員及觀眾的人身、財產安全。加強社會面的控制工作，完善治安防控機制，遏制和減少案件發生。對不安定因素和苗頭，組織開展深入細致的排查，對排查出的矛盾問題，積極配合有關部門做好化解、疏導和勸阻工作。對重點人頭，逐一落實管控措施，嚴防發生各類影響活動順利進行的事件和事故。

（三）偵查破案工作，負責人：蔣林。在活動現場組織開展反扒工作。對發生的各類現行刑事案件，及時組織精干警力，采取有力措施，力爭在短時間內破獲。對影響大、性質惡劣的案件，要成立專案組，實行掛牌督辦，限期破案，維護社會治安穩定。

（四）情報信息、警力調度、突發事件處置工作，負責人：趙永華。加強對各類不安定因素信息的收集、研判和反饋，對發生影響穩定的各類突發性、，迅速啟動工作預案，并強化指揮調度，實行多警種聯動，積極穩妥地予以處置，切實防止矛盾激化。及時制止圍堵、沖擊活動現場和堵塞道路交通等事件發生。

（五）后勤保障、宣傳報道工作，負責人：夏興潤。為安全保衛工作提供后勤保障，并進行全方位宣傳報道，展現公安機關和公安民警在安全保衛工作中的精神風貌。

（六）警務督察工作，負責人：邵明。對活動現場和交通安全保衛工作的落實情況進行全程督察，嚴格落實工作責任，及時發現和查糾參加執勤民警漏崗、脫崗、串崗等不履行職責的行為，以及違反警容風紀規定的有關行為，督促有關單位和民警抓好工作措施的落實。

三、系列活動安全保衛任務分工

（一）2005年世界旅游日中國主會場慶祝活動暨第八屆中國西游記旅游文化節首屆新亞歐大陸橋國際旅游文化節開幕式

1.時間：2005年9月27日9：00-10：30

2.地點：花果山風景區五圣廣場

3.開幕式安全保衛工作由市局統一組織開展安全保衛，制定安全保衛工作方案，落實安全保衛工作措施。

（二）2005年世界旅游日中國主會場慶祝活動暨第八屆中國西游記旅游文化節首屆新亞歐大陸橋國際旅游文化節組委會招待酒會

1.時間：2005年9月26日18：30-20：00

2.地點：神州賓館或云臺賓館

3.招待酒會安全保衛工作由新浦分局或連云分局組織開展安全保衛，制定安全保衛工作方案，落實安全保衛工作措施。

（三）新絲綢之路國際旅游合作暨中韓（連云港）旅游合作論壇

1.時間：2005年9月27日14：00-18：00

2.地點：神州賓館或云臺賓館

3.合作論壇安全保衛工作由新浦分局或連云分局組織開展安全保衛，制定安全保衛工作方案，落實安全保衛工作措施。

（四）中國連云港牽手荷蘭鹿特丹爵士樂音樂晚會

1.時間：2005年9月27日19：30-21：00

2.地點：黃海影劇院

3.音樂晚會安全保衛工作由新浦分局統一組織開展安全保衛，制定安全保衛工作方案，落實安全保衛工作措施。市局治安支隊、交巡警支隊配合。

（五）200*年世界旅游日中國主會場慶祝活動“俄羅斯—連云港旅游周”啟動式

1.時間：200*年9月28日9：00

2.地點：核電專家村廣場

3.“俄羅斯—連云港旅游周”啟動式安全保衛工作由連云分局組織開展安全保衛，制定安全保衛工作方案，落實安全保衛工作措施。

（六）第八屆中國東海水晶節

1.時間：200*年9月29日-10月3日

2.地點：東海縣

3.水晶節安全保衛工作由東海縣局組織開展安全保衛，制定安全保衛工作方案，落實安全保衛工作措施。市局治安支隊加強指導。

（七）第五屆中國贛榆徐福故里海洋文化節。

1.時間：200*年9月30日-10月5日

2.地點：贛榆縣

3.海洋文化節安全保衛工作由贛榆縣局組織開展安全保衛，制定安全保衛工作方案，落實安全保衛工作措施。市局治安支隊加強指導。

四、工作要求

（一）提高思想認識，嚴格落實責任。各級公安機關要統一思想，提高認識，加強領導，精心組織，制訂切實可行的保衛方案，明確工作職責，落實責任，全力以赴做好2005年世界旅游日中國主會場慶祝活動暨第八屆中國西游記旅游文化節首屆新亞歐大陸橋國際旅游文化節系列活動各項安全保衛工作，確保活動順利進行。

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一、指導思想

以黨的十七屆五中全會和全國政

法工作會議、全國公安廳局長會議、全省經濟工作會議、全省政法工作會議、全省公安局長會議精神為指導，以人民滿意為標準，緊密結合維護社會穩定工作面臨的新形勢新任務，緊密結合“三項重點工作”、“三項建設”和創先爭優活動，緊密結合全國政法系統“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動和公安機關“堅持執法為民、樹立良好警風”紀律作風教育活動，堅持敞開大門、面向社會，深入走訪聯系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，從群眾不滿意的問題改起、從群眾滿意的事情做起，強化源頭治理、解決突出問題、創新制度機制、改進工作作風，帶動全省公安工作和公安隊伍建設，努力創造維護社會穩定新業績、打造人民群眾滿意新形象，以優異成績向建黨90周年獻禮。

二、主題目標

全省公安機關“大走訪”開門評警活動的主題：向人民報告，請人民評議，讓人民滿意。全省各級公安機關和廣大民警要牢記這個主題、唱響這個主題、踐行這個主題。

總體目標：廣大民警受教育、人民群眾得實惠，公安工作上水平、警民關系更和諧。具體目標：

一是化解一批社會矛盾糾紛。通過深入開展“大走訪”開門評警活動，聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難、化民怨，推出一批服務舉措、解決一批實際問題、化解一批矛盾糾紛，力爭在2011年全國“兩會”前實現進京重復訪“案結事了、停訪息訴”的目標。

二是消除一批治安亂點隱患。通過深入開展“大走訪”開門評警活動，實實在在地解決一批群眾反映強烈的突出治安問題，整治一批治安亂點和治安隱患，確保社會治安大局持續穩定，努力提升人民群眾安全感。

三是解決一批執法突出問題。通過深入開展“大走訪”開門評警活動，不斷加強和改進公安執法工作和隊伍作風形象，扎扎實實地解決一批群眾反映強烈的執法不公正、不廉潔等突出問題，進一步提升公安機關的執法公信力，著力打造人民滿意的廉潔警隊。

四是推出一批先進示范典型。通過深入

開展“大走訪”開門評警活動，以人民群眾滿意、黨委政府滿意、基層民警滿意為標準，集中培育選樹一批執法規范化建設的先進典型、社會管理創新的先進典型、機關服務基層的先進典型，強化示范引導。

五是固化一批長效制度機制。通過深入開展“大走訪”開門評警活動，進一步固化向人民報告工作長效機制、“五進七講”工作長效機制、機關服務基層工作長效機制、以民意為導向的警務工作新機制，切實提升公安機關服務經濟社會發展、服務人民生產生活和機關服務基層的水平。

三、內容形式

（一）廣泛開展“向人民報告”。要利用元宵節前這段時間，集中開展向人民報告活動。要緊緊圍繞“維穩、創安、護農、扶企、促商、固邊、親民、助弱、強基”九項基本工作要求報告工作，讓廣大人民群眾知道我們在干什么樣的公安工作；要緊緊圍繞創建“堅強、親民、服務、廉潔”四型公安機關報告工作，讓廣大人民群眾知道我們在建什么樣的公安機關；要緊緊圍繞爭做人民群眾心目中的“好人、親人、能人”三種形象報告工作，讓廣大人民群眾知道我們在爭做什么樣的公安民警。要活化報告形式、搭建報告平臺、拓展報告路徑，公安局長要走進電視直播間、網上直播間，向社會各界直觀報告公安工作；社區民警要走進轄區百姓中間，面對面地向群眾代表述職報告工作；各警種、各部門都要采取靈活多樣的形式，向服務對象報告工作。領導要帶頭走訪征求意見，廣泛走訪人大代表、政協委員、特約監督員、重點企業及上訪老戶，確保走訪的面。

（二）深入開展“五進七講”。要把“五進七講”作為走訪的主要形式，組織廣大民警進農戶、進社區、進學校、進場所、進企業，廣泛開展講防搶、防盜、防詐騙、交通安全、消防安全、為打架算成本以及有事撥打110報警“七講”活動。要集中力量“進”，集中力量“講”；突出重點“進”，突出重點“講”；結合工作“進”，結合工作“講”；發動全警“進”，發動全警“講”；利用媒體和網絡“進”，利用媒體和網絡“講”；引導群眾“進”，引導群眾“講”，讓“五進七講”活動在全省生根、開花、結果，固化為龍江公安加強群眾工作的長效機制，成為我省和諧警民關系建設的特色品牌。

（三）扎實組織評議整改。開展“百姓評民警、各界評公安、基層評機關”三評活動。百姓評民警，以市、縣公安機關特別是基層所隊和窗口單位為重點，以管區群眾和服務對象為主體，由各地公安機關組織實施。評

議的重點是：民警的思想作風是否過硬、紀律作風是否嚴謹、辦案辦事是否公正、工作作風是否扎實、服務作風是否端正、所在轄區治安是否平安。各界評公安，以社會各界群眾特別是人大代表、政協委員、特邀監督員為主體，由省、市、縣三級公安機關在各自層次內分別組織實施。評議的重點是：落實“九項工作基本要求”的績效情況；創建“四型公安機關”的進展情況；爭做“好人、

親人、能人”效果情況。基層評機關，以基層單位和民警為主體，為三個層次進行。第一個層次：派出所和民警評議縣級公安機關內設部門、警種，由縣級公安機關組織實施，評議縣級公安機關領導班子由市地公安機關組織實施；第二個層次：縣級公安機關和民警評議市地公安機關內設部門、警種，由市地級公安機關組織實施，評議市地公安局領導班子由省公安廳組織實施；第三個層次：市地公安機關和民警評議省廳內設部門、警種，由省廳組織實施。評議的重點是：機關的精力、注意力是否傾注基層；人力、警力是否充實基層；財力、物力是否投向基層；政治、經濟待遇是否優待基層；決策、部署、指揮是否貼近基層，機關作風是否務實，是否廉潔。通過“三評”真正讓百姓的不滿說出來、讓群眾的小事大起來、讓強基之事做起來。要針對評議出來的突出問題，強化整改力度，優化整改方式，細化整改措施，著力解決影響社會和諧穩定、影響社會治安秩序、影響公正廉潔執法、影響警民關系和諧及制約公安基層建設的突出問題，努力實現讓人民群眾滿意的工作目標。

四、原則方法

（一）注重五個圍繞。即緊緊圍繞影響和諧穩定的突出問題開展走訪評議，著力維護社會和諧穩定；緊緊圍繞影響社會治安的突出問題開展走訪評議，著力增強群眾的安全感；緊緊圍繞影響公正執法的突出問題開展走訪評議，著力提高執法公信力；緊緊圍繞影響隊伍形象的突出問題開展走訪評議，著力提升管理服務水平；緊緊圍繞影響廉潔從警的突出問題開展走訪評議，著力打造人民滿意的廉潔警隊。

（二）抓好五個環節。即走訪、評議、反饋、整改、考評。走訪工作要深入，貫穿活動始終；評議組織要嚴肅，敞開胸懷納諫；反饋意見要及時，做到件件有回音；整改責任要明確、逐一抓好措施落實；考評工作要跟進，環環相扣、跟蹤問效。

（三）堅持四個結合。即訪評結合，相互交融；上下結合，相互促進；評改結合，相互銜接；長短結合，相互補充。

五、幾點要求

（一）狠抓思想發動。各級公安機關要把“大走訪”開門評警活動作為今年公安工作的一項重要任務，組織民警深入學習領會孟建柱國務委員和孫永波副省長在“大走訪”開門評警活動電視電話會議上的重要講話精神，學習《公安部深入開展“大走訪”開門評警活動工作方案》，深刻領會開展“大走訪”開門評警活動的重要意義、任務目標、主要措施和工作要求，使廣大民警充分認識開展“大走訪”開門評警活動的重要性、必要性和緊迫性，增強參與“大走訪”開門評警活動的積極性、主動性和創造性。為深入開展“大走訪”開門評警活動打下堅實的思想基礎。

（二）健全組織機構。省廳成立了由副省長、省公安廳黨委書記、廳長孫永波任組長，廳黨委副書記、常務副廳長王大偉、廳黨委副書記、副廳長孫邦男任副組長的全省公安機關“大走訪”開門評警活動領導小組；領導小組辦公室設在廳政治部，辦公室主任由廳黨委委員、政治部主任陳曉林兼任。辦公室下設綜合、指導、宣傳、督導四個專門工作組。綜合組設在廳“三項”辦，具體負責日常情況掌握、信息簡報編發、工作情況報送和專欄網頁維護等工作；指導組設在廳隊伍建設綜合指導處，具體負責活動的面上指導、選樹典型及組織考核驗收等工作；宣傳組設在廳宣傳處，具體負責活動情況的對外宣傳報道等工作；督導組設在廳警務督察總隊，具體負責對各地活動措施落實情況的檢查督導。各地公安機關要參照省廳架構，建立健全相應的活動領導小組和辦事機構。

（三）改進工作作風。各地公安機關要牢固樹立面向基層的指導思想，以深入開展“大走訪”開門評警活動為契機，改進領導作風、工作作風、服務作風。機關要堅持力量往基層使、心思往基層用、功夫往基層下，多為基層著想、多為基層服務、多為基層解決實際問題。領導干部要帶頭深入基層、深入群眾，掌握基層真實情況，聽取群眾真實呼聲，加強對各項工作的指導協調。基層干部要堅守一線、盡職盡責，多為群眾做好事、辦實事、解難事，與群眾人對人、面對面、手拉手、心貼心，帶頭爭做人民群眾心目中的“好人、親人、能人”。

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一、工作主要內容

我縣鄉鎮行政區劃調整改革工作自2019年9月份啟動以來，召開了3次領導小組會議，2次工作推進會，印發了《縣鄉鎮行政區劃調整改革工作實施方案》，經過政府網站公示、廣泛征集群眾意見、征求縣級部門和涉改鄉鎮意見、社會穩定性風險評估、合法性審查、專家論證、集體討論等程序后進行申報，12月18日省政府下達同意調整的批復，12月27日涉改鄉鎮全部掛牌完畢，干部調整到位。

我縣原轄13個鄉鎮，其中鄉7個，鎮6個。本次鄉鎮行政區劃調整改革，我縣減少鄉級政區2個，減幅15.38%，調整后，轄鄉鎮11個，其中：鄉5個，鎮6個，鄉鎮平均戶籍人口0.38萬人、平均面積392.58平方千米。

二、主要做法與成效

（一）突出組織領導，強化組織保障

成立由縣委書記、縣長擔任組長的改革工作領導小組，系統謀劃、統籌推進、督促落實改革工作。成立7個由縣級領導任組長的專項工作組，對口指導綜合統籌協調、機構人員編制、資產債務移交、行政界線勘定、輿情引導管控、社會穩定防控、紀律監督檢查等專項工作。成立2個由縣級領導任組長的工作指導組，協調落實、督促指導改革工作具體實施。全縣構建了全面立體推動格局，改革工作上下一體、部署統一、指揮有力、調度有序。

（二）做好宣傳動員，統一思想認識

通過廣播電視、發放宣傳冊、走村入戶宣傳等手段，讓群眾認識到鄉鎮行政區劃調整改革的重要意義和目的，充分發揮融媒體中心平臺優勢，不斷加強宣傳引導，明確改革前、改革中、改革后宣傳重點，統一宣傳口徑，注重“線上線下”輿論引導、研判和處置，凝聚各界群眾的力量，共同做好鄉鎮行政區劃調整改革工作。

（三）廣泛征求民意，方案合可行

為確保鄉鎮行政區劃調整改革工作的科學性、合性、可行性，各專項工作組和工作指導組認真組織開展群眾意見征集，通過召開村干部會、黨員會、村民代表會、村民大會、“兩代表一委員”座談會、鄉鎮干部座談會、政府網站公示等途徑，廣泛聽取群眾意見建議。根據群眾的意見建議修改完善調整方案。

（四）做好風險評估，確保風險可控

由政法委牽頭，委托西南交通大學社會穩定風險評估研究中心開展風險評估工作，對鄉鎮行政區劃調整改革的合性、可行性、可控性進行科學分析論證，及時發現潛在的社會不穩定因素，制定應急預案，預防和有效處置行政區劃調整改革實施過程中可能出現的社會不穩定因素，同時全面落實各縣級干部和涉改鄉鎮、村（社區）維穩任務，及時發現處置可能出現的風險，做到第一時間處，第一時間報告，確保鄉鎮行政區劃調整總體風險可控。

（五）嚴肅工作紀律，確保平穩有序

由紀律督察工作組制定督查方案和紀律要求，嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和廉政紀律，加強對調整改革期間工作作風的督促檢查，查處調整改革期間違紀違法行為，確保調整改革工作平穩有序進行。

（六）聚焦鄉鎮干部融合，增強工作穩定性

一是做好人員融合。通過征求涉改鄉鎮干部職工意見和班子結構分析，合進行鄉鎮領導班子優化整合、工作人員合流動，做到干部安置穩妥有序，確保干部職工利益不受損害。二是做好業務融合。根據干部職工工作經驗、性格特長等，合進行工作分工，加快人員磨合、形成合力，確保各條塊工作不斷、業務不亂。三是做好談話工作。在改革初期和實施階段開展兩次全覆蓋談心談話，順干部情緒，了解干部職工需求，助推干部職工早日融入新集體。

（七）聚焦“五個不減”，增強群眾滿意度。

一是堅持便民服務不減，繼續做好民政、社保、國土等便民服務，改善提升便民服務中心，最大限度服務于民。二是堅持治安警力不減，建立警務室，繼續發揮社會治職能作用，為人民群眾創造安居樂業環境，增強群眾安全感。三是堅持公共服務不減，保證被撤并鄉鎮的學校、衛生院、銀行等公共服務能夠滿足當地和周邊群眾需求。四是堅持集鎮管不減，保持場鎮管強度，群眾趕場、生活等風俗保持原狀，不因鄉鎮撤并而冷落蕭條。五是堅持基礎投資不減，統籌做好鄉村基礎設施建設，確保被撤并鄉鎮已經規劃項目不能因為合并而停止或取消，不影響群眾生產生活，全面踐行以人民為中心的發展思想，更好地服務被撤并鄉鎮基層群眾。

三、下一步工作計劃

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以全國公安機關社會管理創新工作座談會、全省公安局處長會議和全市公安局長會議精神為指導，認真學習貫徹落實部長、廳長、局長等領導重要講話要求，深刻把握公安工作面臨的新形勢、新任務、新要求，以“出亮點、創品牌、爭一流、促發展”為根本目標，以全縣公安機關“轉方式調結構加快推進黃河三角洲高效生態經濟區建設”大討論活動為載體，結合推進政法系統“三項重點工作”，按照局黨委的部署要求，進一步解放思想、更新觀念，求真務實、真抓實干，集全警之力、舉全警之智，強力推進“四項建設”，力爭如期圓滿完成各項“規定動作”，創新完成一批“自選動作”，確保各項工作干在實處、干出實效、走在前列，為實現公安工作創新發展、跨躍發展、持續發展，推動全縣轉方式調結構、促進經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。

二、組織領導及分工

（一）領導分工

為切實加強對“四項建設”的組織領導，縣局成立由主要領導任組長，“四項建設”分管領導任副組長，各相關單位主要負責同志為成員的全縣公安機關“四項建設”推進領導小組和辦公室，全面組織協調調度“四項建設”推進工作。“四項建設”由李國慶局長、政委負責總調度，具體相關分工是：任大國同志牽頭負責道路交通及治安卡口建設等方面工作；同志牽頭負責執法規范化建設和“一制一圈七網”治安防控建設；同志牽頭負責信息化建設和“大網安”工作及網上偵察破案工作；同志牽頭負責和諧警民關系建設，其中，在“一電一線一按鈕”工作方面，同志牽頭負責“一電”工作，同志牽頭負責“一線”工作，同志牽頭負責“一按鈕”工作。

（二）“四項建設”牽頭責任單位

1、和諧警民關系建設

牽頭責任單位：政工室

2、執法規范化建設

牽頭責任單位：法制科

3、信息化建設

牽頭責任單位：指揮中心

4、基層基礎建設

牽頭責任單位：社會管理創新由治安大隊牽頭負責，“大網安”工作由指揮中心牽頭負責。

三、推進項目及責任分工

（一）和諧警民關系建設

1、開展“讀好書、寫微博”活動。全面啟動“讀好書、寫微博”活動，10月份組織展評，年底形成規模。

2、開展“大教育、大培訓”活動。積極組織參加市局舉辦的派出所所長、社區民警參加的和諧警民關系建設培訓班，引導基層民警提高應對復雜治安形勢和做群眾工作的能力和水平。10月底完成。

3、繼續深化和加大科級以上干部聯系企業工作力度，作為常態化工作模式，定期主動上門走訪，征求意見建議，積極為企業發展提供優質高效服務。

4、深入推進“警民懇談”活動和社區民警掛任農村社區班子成員工作。突出抓好每名民警每年為群眾辦10件“小事”工作。扎實推進社區民警掛任農村社區班子成員工作，在試點的基礎上，10月底前在全縣推廣，力爭年內創出“品牌”。“警民懇談”活動貫穿全年。

5、全面推進“一電一線一按鈕”服務載體建設。配合市局積極推進“公安服務在線”建設，9月底前要確保建成啟用并發揮作用。建立公安局長、政委常態化在線交流機制，與廣大網民直面交流，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。深入開展“人民滿意窗口單位”創建活動，每個辦事服務窗口或柜臺都要安裝服務評價器，切實提高群眾監督的力度。9月底完成。

6、開展“大表彰”活動。年內，積極爭創市局評選表彰的20名親民愛民模范和10個執法為民先進集體。

7、開展好“轉方式調結構”大討論活動。組織開展好專題學習、專題調研和專題討論活動。期間，組織民警深入全縣重點企業，開展走訪調研和“勞動換位體驗”活動，探索加強和改進公安機關服務經濟發展的新思路、新途徑。

8、深入推進大走訪活動。在抓好常態化走訪活動的基礎上，扎實開展好今年國慶節至春節期間的集中走訪活動。該活動貫穿全年。

9、推進和諧警營建設。積極備戰全市公安機關第二屆“警察體育運動會”，全方位展示公安風采，扎實推進警營文化建設，著力增強隊伍的凝聚力和向心力。10月底完成。

10、鼓勵民警學習深造。探索建立派駐派出所的法制員由上級機關直接管理、優先提拔的選人用人新機制。按照凡通過國家司法考試及取得碩士學位的視情給予獎勵的指導思想，制定出臺鼓勵民警學習深造的實施意見。對通過司法考試的民警，在嚴格考察的基礎上，原則上一律調整充實到執法監督工作崗位并列入后備干部重點培養。

11、設立“品牌創新”專項獎勵基金。每年對各單位推薦的自主創新品牌或工作模式組織開展現場觀摩、集中評選活動，遴選出“品牌創新”工作項目和先進個人，推薦參加市局“個性化命名”表彰獎勵，并適時在全縣推廣普及，形成規模效應。12月底完成。

12、著力強化隊伍組織紀律落實。全面開展紀律作風集中教育整頓活動，深入查擺目前隊伍管理中存在的突出問題，深刻分析深層次原因，有針對性地制定整改措施并嚴格抓好落實。認真學習貫徹、嚴格遵照執行《人民警察紀律條令》，把防范的紅線前移。緊緊抓住重點人、重點事，扎實開展“無違紀科所隊”創建活動。

（二）執法規范化建設

1、認真貫徹落實《全市公安機關年執法規范化建設實施方案》，對7大類33項具體任務，逐項分解落實到相關警種部門，集中開展“提速度、趕進度、保質量”為主題的全警攻堅行動，全力提速推進。10月底前，全省“規定動作”的各項硬性任務必須全部達標、落實到位。

2、全程同步錄音錄像系統建設。整體工作（建設與常態化管理）于10月底前完成。

3、110數字警務系統建設。配合市局抓好試點推廣工作，9月份完成試點，10月底前全面推開。

4、網上辦案和網上執法的全程監督和考評工作。結合全省警綜平臺應用，確保10月底前實現網上執法全程監督和考評。學習借鑒河口分局建設“執法管理服務中心”的做法，對一線執法單位和民警集中適時進行網上監督、網上指導、網上服務，集約警力、提高效率。

5、執法標準化建設工作。待市局《執法指導匯編》一書下發后，組織好征訂發放和學習培訓工作，確保執法民警一手一本，并且熟練掌握。

6、“兩機制三系統”建設。試點運行危險源點防范機制、大調解機制和網上考分管理系統、涉案物品條碼管理系統、網上辦案預警系統為主要內容的“兩機制、三系統”，9月底前要完成試點，10月底前全面實現預期目標。

7、強力推進法制員隊伍建設。城區一線執法單位全部實行派駐法制員制度，農村派出所全部實行教（指）導員兼任法制員。10月底前完成。

8、全面啟動增強民警執法信心工程。對先進執法操作方法發明者，對辦理優秀經典案例的執法者及時地給以表彰和獎勵，以培育民警的榮譽感和成就感。

9、強化執法安全措施。全面規范派出所功能區劃分和辦案場所設置，10月底前，城區派出所及有條件的農村派出所要全部改建完成。

10、建立基層所隊長直辦案件制度。從9月份開始，建立基層所隊長直辦案件制度，派出所所長、刑警中隊長、交警中隊長要堅持每月直接辦理3起以上案件，親自訊問（詢問）、親自制作筆錄、親自整理案卷；國保、治安、經偵等其他辦案部門參照執行。

11、開展突出執法問題專項整治行動。對執法突出問題，實行“掛牌”整治，責令相關警種部門限期整改；全面落實接報警案件立案回執、案件回訪制度，公開接受群眾查詢案件偵辦進度，切實加大案件回執回訪力度。嚴格落實執法過錯責任追究和有責事項責任倒查等規章制度，深入開展“四無”創建活動，全力實現“民警違法違紀率、涉警有理投訴、有責涉法案件”三個“零增長”。

（三）信息化建設

1、高標準推進警綜平臺的推廣應用。10月底前，警綜平臺要延伸到基層科所隊，實現全縣公安機關全面在線運行，真正使其成為廣大民警日常辦公、網上辦案及基礎信息采集、線索查詢比對的工作平臺和工具平臺，力爭走在全省第一批推廣應用單位的前列。

2、警用地理信息系統平臺建設和一期主要應用功能開發。根據市局應用計劃和信息采集標準，抓好本地區警務平臺推廣應用和基礎信息采集工作，并制定本地平臺應用考核辦法。

3、市縣兩級指揮中心可視指揮調度平臺建設。做好指揮中心可視指揮調度平臺貫徹落實工作。

4、公安信息網安全邊界接入平臺建設。建設完成系統的邊界接入工作，完善信息采集、維護機制。裝財科負責資金支持。

5、完善情報信息綜合應用平臺。省廳統一構建的核心平畢后，年底前完成情報信息業務調研及信息采集、維護和分析研判等運作機制構建工作。

6、建設部門間信息共享與服務平臺建設。加快整合工商、房產、保險、通信、民政、廣播電視、醫療衛生等社會管理、社會福利、社會服務部門單位信息資源步伐，積極開展雙向信息資源交換，逐步實現公安信息資源和社會信息資源的動態共享，為“大情報”系統和警綜平臺的實戰應用提供強大支持。研究制定具體的信息聯網共享意見，力爭年底前實現新的突破。

7、公安圖像信息綜合應用平臺建設。年底前，完成公安圖像信息綜合應用平臺本地需求調研工作。

8、建立健全六項工作機制。大力加強信息采集維護機制、全警日常工作應用機制、信息共享機制、情報信息研判機制、網上打防管控工作機制、網上績效考評和執法監督機制等六大機制建設，年底前形成符合全市公安信息化建設應用實際的工作機制；10月底前，警綜平臺試點工作形成一套完整科學的工作機制。

9、組織開展信息集中采集大會戰。在繼續組織開展垃圾信息清理的基礎上，組織開展信息集中采集大會戰，10月底前，將“七類重點人員”及其他基層基礎信息全部采集到位，并同步建立信息采集錄入責任倒查機制、終身負責制和信息采集民警與辦案民警同功同獎制度，確保信息的完整、準確、鮮活、規范。

10、推進信息化實戰應用。從“硬、軟件”兩個方面入手，全面加強基層信息化實戰應用能力。在“硬件”建設上，年底前所有城區派出所社區警務室要全部接通公安網，所有農村社區民警要全部配備筆記本電腦和警務通。在“軟件”建設上，通過教育培訓，強化基層和一線實戰單位民警自動比對、自動預警、網上摸排、網上串并、網上查證、網上緝捕、網上研判等實戰應用技能；繼續實行嚴格的信息化實戰應用考核措施，通過嚴格的考核，督促全警熟練應用。10月份，組織參加全市基層所隊長實戰技能考核，對連續兩次不合格的基層所隊長，堅決予以停職強化培訓。及時組織收聽收看“公安大講堂”，不斷拓寬視野，開拓破案思路，打牢信息化破案新思維、新理念，全面提升信息化實戰應用水平。

11、組織開展信息化破案典型案例評選活動。12月份，在組織開展全縣信息化破案評選活動的基礎上，選拔優秀案例參加全市公安信息化破案典型案例評選活動，進一步總結提煉和推廣應用一批行之有效的網上技戰法并匯編成冊，大力培植信息化條件下偵查破案新的增長點。

12、切實加快信息化應用專業隊伍建設步伐，年底前，要建立信息化專職研判力量，并同步建設公安信息化專家型人才數據庫，為實戰應用提供基礎保障。

（四）基層基礎建設（社會管理創新）

1、以實有人口動態管控為重點，創新人口管理。

（1）實有人口管理。抓住第六次全國人口普查的有利時機，全面普查常住人口、暫住人口和境外人員，真正摸清實有人口底數，建立健全基礎臺帳和電子臺帳，逐步形成實名、實數、實情、實時的“四實”人口登記動態管理機制，全面提升實有人口管理水平。加強和改進外國人管理服務工作，把外國人納入實有人口管理，切實做到底數清、管得住、服務好。

（2）流動人口管理。加強與承擔社會管理服務、城鎮福利等政府相關職能部門的溝通聯系，主動深入油地居民社區和廣大農村，從“以證管人”、“以房管人”、“以業控人”入手，全面加強協作配合，不斷探索流動人口服務管理新辦法。積極推進實施居住證“一證通”制度，使居住證成為公安機關掌握人口動態信息的有效手段；按照屬地管理，建立健全流動人口“先辦證后就業”的用工準入制度，積極推行“委托式”信息采集模式，從源頭把好企業流動人口用工登記管理關、信息采集關；緊緊依托社區、村居綜治治保力量，探索建立流動人口信息動態采集的獎懲激勵機制，切實加強中小企業流動人口的動態管控。用足用好現有流動人口管理的法律武器，對違反《省暫住人口管理辦法》等相關法律規定，特別是雇傭無證人員的單位和業主，一律按上限依法處罰，用強有力的行政手段切實提升流動人口管控力。

（3）重點人口管理。10月底前，“七類重點人員”的相關信息要全部采集入庫，情報信息中心有針對性地開展分析研判，著力提升信息主導打、防、控的實戰效能。建立健全實有人口管控責任倒查機制，切實推動實用人口實現常態化動態管控。

2、以源頭預防為重點，著力化解社會矛盾。

（1）積極參與“大調解”工作體系建設，10月底前，所有基層派出所、交警隊都要設立專門的“調解室”，聘請一批法律層次高、調解辦法多、工作能力強、群眾信得過的法官、律師以及人大代表、政協委員擔任說理師、調解師，努力化解小矛盾、小糾紛，真正實現定紛止爭、案結事了。

（2）大力推進社區綜治辦、警務室、暫住流動人口管理站、監控中心和司法調解為一體的“五位一體”新型社區聯動警務模式，真正做大做強基層社區和農村警務工作。

（3）積極學習借鑒道路交通事故處理“六位一體”新機制，讓全縣群眾普遍受益，提升社會影響力。

3、以構建“大網安”工作格局為重點，創新互聯網管理。

（1）加強依法公開管理。按照虛擬社會現實化管理的要求，加強“虛擬警察”在網上的公開巡查，堅持把網站當公共場所管理，把網站論壇版主、室主當業主管理，把互聯網數據中的IDC當出租屋管理，把網民當暫住人口管理，把“偏激網民”當重點人口管理，把聯網單位當社區管理，實現對網絡虛擬社會的有效管控。年底前，完成3G移動互聯網偵控系統和虛擬人口信息數據庫、虛擬社區數據庫、網上重點人員、重點組織數據庫系統建設；實現對手機WAP網站和微博客等社交類網站的日常監控和信息報送；加強對全社會IP地址的有效管控，確保對網上有害信息、入侵破壞行為、違法犯罪活動線索有及時發現、準確定位；年底前全部完成二代身份證實名上網管理系統建設；網吧系統在線率和查控率要達到90%以上。

（2）健全網上輿情引導處置機制。分級、分地區實行網上輿情實時動態監測，充分發揮網絡評論員隊伍的作用，力爭對網上各類涉警負面輿情做到提前預警、及時研判、有效引導、迅速處置。善于發現和培養一批長期對公安機關關注度高、網游時間長的“職業網民”，加強引導、為我所用，使其擔負起公安機關的“義務評論員”工作，從社會、群眾角度化解輿情危機。

（3）構建“大網安”工作格局。積極爭取黨委、政府支持，加強對政府機關、企事業單位及其他組織、個人網站的管理，切實把網絡信息的源頭控死控牢。強化網上動態管控，10月底前，制訂出臺具體管理措施、辦法，探索啟動管理試點工作。年底前要在全縣推開，并逐步實現動態管理和常態監控。加強對網絡運營企業的常態化監管，確保做到網警部門與網絡運營企業網路同步擴寬、網容同步擴容。

4、以推進打防控一體化建設為重點，著力提升社會治安動態管控能力。

（1）繼續深化打動防范“兩搶一盜”犯罪大會戰，大力營造嚴打嚴管氛圍。集中時間開展農村地區反盜竊專項斗爭，部署深入開展“打黑除惡”專項斗爭，繼續強化社會治安重點地區整治。12月初，開展大規模退贓公開返還大會。

（2）深入推進社會治安打防控一體化建設，進一步嚴密動態防控網絡。從9月份開始，參照中心城區的做法，對在政府駐地參與以110為龍頭的多警聯動路面動態巡邏防控的警車全部實行GPS運行軌跡管理，并依托流動警務室，將動態巡防工作連成串、串成線、形成網，真正動起來、巡到位。年底“一制一圈七網”治安防控模式基本建成。按照《全市社會治安視頻動態監控系統建設三年規劃》部署，完成年度建設任務。

（3）以隱患排查整治為重點，強化公共安全管理。

—推進國省道中間隔離設施建設，健全完善交警上路的警務工作機制，形成完善的公路監控網絡。

—加快實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，加強社會單位“四個能力”建設，確保今年人員密集場所消防安全重點單位全部達標。

—加強對學校、幼兒園、醫院、敬老院等重點部位的安全保衛，強化內部安全防范工作，加強巡邏控制，嚴防發生各類暴力犯罪活動。全力加強對學校、幼兒園安保措施的落實，逐一排查、限期整改、督促落實，確保校園及周邊“見警察、見警車、見警燈”，堅決防止因工作不到位發生問題。

（4）以強化陣地控制為重點，創新行業場所管理。以警綜平臺和“大情報”系統建設為契機，全面摸清轄區公共復雜場所、特種行業和涉及槍支彈藥、爆炸劇毒放射等危險物品單位的底數，掌握業主和從業人員情況，落實陣地控制措施。全面落實舊貨、典當、二手車市場、廢舊金屬收購等重點行業信息登記報送和物品流向登記制度，并開展滲透型、互補型秘密建情管控工作。

5、創新基層內保工作機制，著力實現單位內部防控新突破。著力規范“三級管理、兩級指導”機制，依法履行指導監督工作職責。從現在開始到年底，以派出所為單位，全面摸清轄區單位底數，采集各種相關基礎信息，分門別類列出管理清單，逐一落實責任單位和責任人員，指導單位完善人防物防技防措施，努力創造安全穩定的單位內部環境。突出抓好事關國計民生和經濟社會發展的重點單位、重點行業、重點企業內部安全防范，廣泛開展“送平安消除治安隱患、送法律維護單位權益、送服務和諧警民關系”為主題的“三送創安”活動，寓管理于服務之中，著力提升單位內部治安防控的層次和效果。

6、以完善常態監管機制為重點，創新社會組織管理。把社會組織納入依法有序管理之中，做到事前能及時發現、事中能有效控制、事后能妥善處置。9月底前摸清核實縣和油田社會組織，逐一登記在冊，加強管控。年底前，在全縣范圍內組織開展一次社會組織全面摸底調查活動，全部納入常態化監控之中，切實做到底數清、情況明、管理到位，決不能失控漏管。

一是統一思想，提高認識。“四項建設”是今年市局黨委確定重點推進的工作，項目多、任務重、時間緊、要求高。目前，時間已經過半，形勢任務非常緊迫。對此，全縣公安機關特別是各單位負責同志要進一步統一思想、提高認識，既要充分肯定成績、堅定信心，又要認識差距、找準不足，迅速把全體民警的思想和行動統一到局黨委的各項部署要求上來，動員全警、全警動員，全面落實各項工作措施，全力推進“四項建設”，確保任務目標的如期實現。

二是加強領導，細化責任。要進一步加強組織領導，緊密結合上級和局黨委部署要求，結合今年重點推進和完成的項目，按照分工要求，抓緊研究制定和細化“四項建設”推進實施方案，進一步明確目標、內容、時限、標準及責任領導、責任單位、責任人，提出工作要求，倒排工期，強化措施，強力推進。要嚴格落實責任，一級抓一級，層層抓落實、抓推進。牽頭部門要在制定細化推進方案的基礎上，抓好組織協調調度，定期通報情況，及時研究解決問題，有計劃、有步驟地推進各項工作；責任領導要及時聽取推進項目情況匯報，深入督導檢查，研究解決問題；各責任單位要按牽頭部門的要求，分工負責，密切配合，全力做好工作，確保任務目標的圓滿完成。

三是強化措施，重點攻堅。各責任單位要在明確任務目標的基礎上，進一步理清工作思路，分清輕重緩急，強化工作措施，全力推進各項工作。特別對年內重點推進的項目，要發揮主觀能性，統籌協調各方面力量，集中精兵強將，集中精力，集中攻堅，確保目標如期實現。對工作中遇到的問題和困難，要及時向縣局推進領導小組報告，共同研究解決。

篇9

一、戰役目標

深入排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業）、社區、鄉村火災隱患，采取行政、法律等手段，一般火災隱患100％消除，全面整治重大火災隱患，100％的重大火災隱患掛牌督辦，確保火災明顯減少，有效遏制亡人火災，杜絕重特大火災，全區不發生有影響的火災。

二、清剿范圍和整治重點

（一）未排查整治的區域和單位場所。對近幾年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所進行全面排查，重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所，徹底消除火災隱患死角和盲區。

（二）小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區、農村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網吧、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患。

（三）人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及未委托有資質的維保企業定期維護保養建筑消防設施，自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。

（四）多產權、多家合用單位。對多產權、多家合用單位進行全面排查，重點整治消防安全管理責任分工不明確，擅自封堵疏散通道、鎖閉安全出口，建筑消防設施未統一管理等問題。

（五）其他影響公共消防安全的區域和行業。針對全區實際情況，將火災隱患和消防違法行為突出的區域和行業納入“清剿火患”戰役范圍，著力消除影響全區公共消防安全的突出問題。

三、工作措施

（一）堅持政府主導，實行村居摸底、街道（開發區、管理區）排查措施。各街道（開發區、管理區）要認真研究部署，制定切實可行的實施方案，組織召開村居及有關部門負責人會議，充分發動社區、居（村）民，深入開展火災隱患自查摸底工作，建立單位場所“戶籍化”臺賬，為街道排查工作奠定基礎。各街道（開發區、管理區）要實行領導分片包干制度，成立以片區分管領導為組長，安監所、派出所及相關部門為成員的檢查組，每個街道至少成立4個檢查組，并明確每個組排查的人員、任務及工作責任，按照村居摸底上報單位逐村逐單位排查，真正做到單位場所底數清楚、火災隱患明確、整改責任落實，把各項工作落到實處。

（二）實行全警動員，全力開展地毯式排查。公安分局要充分挖掘內部警力，將消防、警務督察、治安、經保、公安派出所等各警種力量混編成9個核查組，每組負責一個街道（開發區、管理區），對各街道（開發區、管理區）進行核查指導。對重點要害單位和部位，特別是對街道排查發現存在隱患的單位，要逐一核查，同時加強與各街道（開發區、管理區）溝通、協調，確保單位不漏查、人力不浪費，確保隱患徹底消除。

（三）堅持嚴格執法，嚴肅查處火災隱患和消防違法行為。各派出所、消防大隊對排查和群眾舉報的火災隱患要堅決整治，用足用好法律手段，決不姑息遷就。對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，要依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所，要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，且拒不改正的，要依法予以強制執行；對違反規定進行電、氣焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的，要依法對直接責任人和負責人實施行政拘留；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，要依法從重處罰；對影響公共安全的重大火災隱患，要書面報請區政府掛牌督辦。

（四）強化宣傳培訓，提高消防安全素質。各街道（開發區、管理區）、派出所、消防大隊要加大消防宣傳報道力度，“清剿火患”戰役期間每周要有跟蹤報道排查整治、曝光重大火災隱患和典型火災案例的宣傳。要結合“清剿火患”戰役，組織消防監督人員和消防民警開展消防監督執法業務培訓練兵，提高執法水平和能力。要繼續加強對消防控制室值班人員、電氣焊等特殊工種及分管消防工作的主任、村兩委負責人的培訓，提高消防安全素質。消防大隊要建設火災隱患舉報投訴中心，向社會公告舉報內容、舉報方式，并設立獎勵資金，廣泛發動群眾查找舉報火災隱患。

（五）充分發揮消防技術服務機構作用，協助清剿單位火患。要加強消防工程施工企業、消防設施維護保養企業、消防設施檢測單位、電氣防火技術檢測單位等消防技術服務機構從業人員的專業培訓，提高執業能力。消防大隊要發動相關消防技術服務機構積極參與到“清剿火患”戰役中來，對火災危險性大的單位的建筑消防設施和電氣設施進行一次全面檢測、維護，幫助單位消除火災隱患。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（年10月10日至10月12日）。各街道（開發區、管理區）及相關部門要按照本方案，結合本轄區實際，制定具體實施方案，明確各階段工作任務，召開動員大會，全面動員社會單位、村（居）民委員會開展火災隱患排查整治，迅速打響“清剿火患”戰役。

（二）村居摸底階段（年10月13日至年10月31日）。各街道（開發區、管理區）要組織轄區內的村、居在10月31日前將村、居內的所有單位場所進行摸底，并分類建立“戶籍”臺賬，并將臺賬報街辦（管委會）。

（三）清剿火患階段（年11月1日至年2月20日）。街道（開發區、管理區）檢查組按照村居臺賬，逐村排查。公安分局各核查組要對街道（開發區、管理區）排查出的存在火災隱患單位進行逐一核查，確保火災隱患徹底消除，核查組每周將檢查情況通報各街辦（管委會）。

（四）總結階段（年2月21日至2月29日）。各檢查組要對工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果。區政府將對全區戰役工作情況進行總結通報。

五、工作要求

（一）加強領導，統一指揮。區政府成立“清剿火患”戰役指揮部，由區政府分管副區長任總指揮，各街道（開發區、管理區）及公安分局、消防大隊負責同志為指揮部成員，指揮調度“清剿火患”戰役，每天收集、每周通報“清剿火患”戰役工作情況。區“清剿火患”戰役指揮部辦公室設在消防大隊。

（二）選好節點，靈活檢查。各單位要在圣誕節、元旦、春節、元宵節等重大節日開展針對性的戰役行動，不斷掀起“清剿火患”戰役。各單位要結合實際，采取白天、晚上錯時查，組織不同轄區的消防監督人員異地互查，同一行業的單位組團互查等方式，靈活檢查措施，避免出現“視覺盲區”、“燈下黑”等現象。

（三）落實責任，強化督導。各街道（開發區、管理區）、公安機關負責同志要實施分片包干，實行區包街道，街道包村居，加強工作督導。“清剿火患”戰役期間，各相關單位分管負責同志每周要帶隊督查指導本轄區開展“清剿火患”戰役工作。

篇10

本書的作者JodyKasper中尉是一名從警將近20年的老警察，一直關注并研究警察管理和警察職業風險防控。他花了較大的篇幅在書中傳遞出這樣一個理念：管理層和領導層對警察職業風險防控的態度和價值觀以及警察職業共同體的制度、環境和文化建設，對于維護和保障警察職業安全和健康具有非常重要的作用。

這是中國人民公安大學詹偉教授從國外購回并隆重推薦的一本書，本刊編輯部特請她的研究生對“交通事故死亡預防機制”和“襲警謀殺的預防機制”兩部分做了詳實翻譯，并約請公安部道路交通安全研究中心的羅芳芳博士點評，以供公安機關相關領導和民警參考。

交通事故的預防對策

21世紀的第一個十年在美國法律實施的歷史上有一個顯著性轉變。在2009年，47位美國交警因意外事故犧牲在執法崗位上，其中34人死于因機動車產生的交通事故。現在，美國警方的領導者和官員不得不面對控制這些交通事故的調整工作，清晰和明確的策略將被實施在警隊中的各級組織中，包括上層管理機關、一線管理監督者和執法民警。

對于管理者層級的人來說，任何一個可以避免警察巡邏事故和降低事故傷亡的成功嘗試，都可能帶來有效的策略。他們一旦采取行動，將會對馬路上執法者的安全產生巨大的影響。

想要減少或避免由于機動車事故而導致警察因公傷亡的現象，建議從以下幾個方面來制定政策。

“安全帶”政策

2009年的一些相關調查顯示，安全帶在美國大眾類的機動車駕駛員中使用率高達84%。相關公共服務公告和強制執行“安全帶法”起到了不可忽視的作用。但奇怪的是，警界卻大不同于此。在2009年死于機動車交通事故的37位警察中，35%是未系安全帶的。當被問及為何不履行“安全帶法”及其相關政策時，警察總是能列舉出各種各樣的理由，包括“不能夠迅速地下車”“因為穿著警服和腰帶很難扣上安全帶扣”“頻繁地上車下車讓系安全帶很難實現”，甚至還有人說“就是不喜歡系安全帶”。但無論何種解釋，任何一位警察都不應該駕駛或乘坐警用巡邏車而不系安全帶！這是不可饒恕的錯誤。而每一個警察部門的管理者，都應該要求和監督警員在駕駛警車執行公務時使用安全帶，并制定相關規定確保他們忠實履行該政策。

追蹤政策

在執行公務中，警察難免會追蹤一些犯罪嫌疑車輛，然而，這些追蹤都應該以保護公眾和當事警員的自身安全為前提。

其最佳政策包括追蹤警察應盡快向同事傳遞嫌疑車輛特征、行進方向、當前速度和車牌號碼等信息，因為當事警察很可能由于一時激動，難以對接下來的追蹤和追蹤結果做出正確的判斷，作為負責指揮的監管者應具備依據所傳遞的信息決定是否繼續追蹤的決斷能力。

限制手機的使用

在最近十年中，就交通事故而言，因駕駛人玩手機分心而產生的交通事故數量正戲劇性地提高。根據美國高速公路安全管理局在2008年的調查，大約20%的交通碰撞事件與駕駛人分心有關，當年接近6000人死于這種碰撞事故，50余萬人在這種事故中受傷。而引起駕駛人分心的原因無外乎包括瀏覽iPad、吃東西、調電臺、化妝等，但最主要的因素就是使用手機打電話或發短信。在一項調查中顯示，交通事故中的80%和接近發生交通事故事件的65%，均是由于駕駛人在事故（事件）發生前三秒的心不在焉所導致（包括注意力分散、疲勞駕駛、四處張望等）。美國的許多州還特意通過法律規定“手機的使用只能在特定情形之下”，但這項規定并不能覆蓋所有的手機使用功能，比如發短信和上網。而對于警察這個群體來說，也很難強制實施類似的規定。美國交通部門還曾發起主題為“放下手機”的運動，目的就是教育公眾（包括警察）開車時切忌玩手機！

在美國，有許多警員在警用巡邏車里使用手機。這不僅不利于警察樹立模范形象，更增加了駕車執行公務時的危險系數。為避免這種情況，美國警察管理層應制定詳細的政策，起碼禁止警員在駕駛警車時因私人原因使用手機。

駕駛中的應急警務

在現實執法過程中，如果警察都用電影或電視劇中的駕駛方式，那么，發生交通事故的概率必將暴增。因此，相應駕駛過程中的應急操作，在警校學習期間和正式入警后的在職培訓就顯得非常重要。對于駕駛中電話回應呼叫的環節，一個詳細而全面的安全駕駛操作策略也相當重要，策略制定者應就此區分不同的駕駛等級，比如，追蹤一般性犯罪屬于第一等級，發生打斗現象屬于第二等級，當事人出現心臟驟停或發生了槍擊事件，則屬于第三等級。關于每種等級的電話回應，其詳細的培訓有助于幫助警察清晰自己的工作目標。在已制定的政策中包括限制最高行駛速度，比如，在第二等級的報警中，警車最快不得超過15英里/小時。

意外事故調查和研究

警局的每個部門都應設置一項關于警員發生交通意外事故的規定，該規定應涵蓋在崗發生意外和不在崗發生意外兩種情況，并且，要求部門管理者及時對事故做出反應，及時執行相應的調查工作。這也就將調查事故和確定事故原因的擔子從警員身上，直接轉到部門管理者身上。管理者需對此做出充分調查和數據統計，如果交通事故經常性發生在一天中的某個時段或某一特定人群中，就有必要對在職警員開展有目標性的訓練，以減少和避免未來再次發生類似事故。

警員培訓

相應預防機制的規定和政策被確定后，教育警察熟悉這些政策就成為一項非常重要的工作。警員應該每年（定期）復習這些政策。這么做只為讓他們充分意識到駕駛其實是一項帶有危險性的工作，一定要在執行公務時避免疲勞駕駛、分心駕駛。

演習訓練

學習了相應規定和政策，管理者同時還要保證高質且連續的演習訓練。當前，警察部門的管理者可以采取一系列的訓練手段，比如在線訓練。然而，在線訓練可不適用于駕駛技能以及駕駛安全意識的培訓。為此，美國很多州政府和聯邦基金機構以補助的形式來協助警察的安全訓練，許多保險公司也為警察提供免費的駕駛訓練。其實，最佳訓練方式莫過于實操，即能夠模仿實際各種可能發生的情況的駕駛訓練。為此，有的機構專門設計了駕駛模擬器來提高操作者的安全意識和對于處理具體緊急情況的反應能力，有的機構則使用真實的巡邏車，讓警察在封閉道路或路面上進行訓練。總之，演習優于標準課堂教學，這能夠更好地提升警察的安全意識和應急能力。

定期修理、維護警車

裝備，無疑是保證警察安全的重要條件之一，包括手槍、電臺、非致命武器和汽車等。而警察的裝備應時刻保持一種“巔峰狀態”，以保證警察在需要它們時，可以及時、靈活、毫無偏差地發揮出效用。就警車的使用來說，每個警察部門都應該由專人來負責管理該部門的車隊。管理層的重要職責之一就是要確保巡邏車隊能夠有序運作、確保每一輛警車能夠良好運行。警員個人也應在執行公務前對車輛做好全方位的檢查工作。

嚴禁酒駕

作為管理者，要積極主動地執行關于警察酒后駕駛的相關法律。酒駕事件的影響是不可忽視的，在21世紀的第一個十年，共有167名美國警察死于涉酒駕駛的事件。對于懲處酒駕司機，嚴格且堅持執法不僅會保證執法人員的安全，也會保證其他司機和行人的生命。

減少道路執法人員傷亡的另一些有效策略，還包括加強社區教育、保證酒駕查處工作的常規性、減少濫用藥物資源以及合理設置路障。

中層管理者要做的——

中層管理者的重要職責之一就是確保基層警察能夠貫徹執行所有的部門政策和相關程序。這對于和戰友并肩作戰的監管員而言是非常困難的，尤其是把一個警察拉到一邊并指出其違規行為。然而，最稱職的中層管理者，恰恰是那個始終認為每個警察都應該對自己的行為負責的人。警察在開車時打電話、行車超速、出警前未作巡邏車檢查，這些看似細微的違規行為都應當被及時糾正。事實上，管理者不需要在他們第一次出現違規行為時就做出處罰，通常一個簡單的提醒就能夠防止類似行為再發生。當處理微小的或不經常的違規行為時，一線中層管理者應當把自己看作教練員而不是裁判員！

樹立榜樣，對于警察行車安全及車輛操作尤為重要。不管一名警察的裝備是否齊全，作為管理者自身也都應當做出同樣的行為：主動檢查巡邏車，系安全帶，行車時避免打電話，能夠及時響應緊急呼叫。

另外，夜間小睡當然并非一個警察機關所推崇的做法。然而，警察在工作中難免會疲勞，以致不能安全且有效地完成工作。當管理者看到了疲憊的警察時，應當盡快采取措施，重新分配人員，或者允許現有人員在簡單休息后重振精神。

警察自己要做的——

執勤執法的安全防護，警察自己莫過于第一責任人。

遵守政策和相關規定。這對于警察而言至關重要，（這一系列的規定）與警察和社會公眾安全息息相關，所有人都應該知道，一個機構的關鍵政策都是與自己日常工作的各部分相關聯的，應當遵守規則。

系安全帶。警察在巡邏時沒有任何理由可以不系安全帶，否則這將無異于不穿防彈背心在街上巡邏，兩者都是不可原諒的。

巡邏前檢查車輛。包括盤點車內設備，檢查車燈、警笛和胎壓。不要對巡邏車的安全性和功能存有任何僥幸心理，即使上一個換班的人剛剛使用過它。

避免分心駕駛。值班警察帶上巡邏車的絕大部分附加私人物品都可能弊大于利。手機、可聯網的電子設備、衛星收音機等在巡邏期間絕對不可以使用——巡邏車上已經為警察準備了足夠的配件。巡邏時，當值警察必須盡最大努力專心駕駛。

停車時使用安全措施。21世紀第一個十年，美國共有154名警察死于車禍，這些事故通常發生在警察站在路邊與違規駕駛機動車者交談時，或是其在處理車內潛在的犯罪行為時，或是其在處理案發現場時。所有警察可以采取下述措施提高自身的安全：盡量將車停在有良好照明（條件）的區域；將車停在有足夠剎車距離的區域；避免站在巡邏車和肇事車輛之間。

在事故現場采取安全措施。除了交通方面的固有風險外，事故現場對于警察而言也有很大的風險。為了減少事故現場所發生的可預測的一般問題，警察可以采取以下措施：穿分離式背心；穿反光衣服；在道路上充分使用相關設備標明事故現場，從而對路上的司機起到預先警示作用；不要認為司機會看到你；設置隔離墻從而避免（過路的）司機圍觀事故現場，以有效減輕擁堵且提高事故現場安全性。

襲警謀殺的預防機制

對于行政管理層

（ADMINISTRATIVELEVEL）來說——

制定安全規范

行政管理的主要任務是制定安全規范和行動指南，一方面明確警察的行動底線，另一方面也是為了保護警察的人身安全。

搜查犯罪嫌疑人。有效的規范會詳細指出犯罪嫌疑人應當在何時被搜身。如嫌疑人在現場已被搜身，最好是在被帶上警車前進行二次搜身，被帶進訊問室前再進行一次細致的搜身。安全規范還可以對進入警察局的證人和未逮捕嫌疑人搜身的具體做法予以明確和細化。

警械武器。所有可用武器應按要求鎖在槍柜內、放置在需預約進入或受監控區域內，所有武器須定期清洗和接受隨機抽樣檢查；只有被批準使用武器的部門才可以管理槍庫。

強制穿著防彈背心。即要求所有警察必須在執行公務時穿防彈背心，包括便衣警察、刑警和管理者。據調查，美國只有65%的地方警局要求警察一直穿防彈背心，l0%的警局要求只在某些情形下穿防彈背心。

強制多部門響應機制。盡管警察無法避免單獨處置警情，但面對一些特殊警情，如持槍搶劫、槍戰、轄區騷亂及控制精神病人等情況時，應強制所有部門參與和響應。

武力使用。絕大多數警察機構已經對警察使用武力，以及在特定情況下使用武力的程度做出了詳細規定。根據違法者行為可依次分為順從、被動抵抗、積極抵抗、暴力抵抗和危及生命；與此對應，警察所采取的措施可分為協同控制（如口頭命令）、接觸控制（如押解技巧）、服從技術（如鎖腕或OC噴霧劑）、防守戰術（如使用警棍、手、打、踢或電擊）、致命力量（如使用武器或其他任何必要的手段）。警察在使用武力時必須果斷和熟練，任何遲疑、猶豫或不適都有可能對自己及公民帶來嚴重后果。

致命武力的使用。致命武力由于其特殊性，對其管理規定應該更有針對性，核心是要恰當使用和完善的事后反饋。具有前瞻性的致命武力使用規定應包括媒體公關、事發后報告、為相關警察提供個人心理健康咨詢、事件的行政復審、為相關警察提供法律援助等內容。

交接警情。安全規定應明確交接警情信息和指令的重要性。如果前一班次的警察應對過轄區騷亂、接到過個人攜槍的報警或其他具有潛在危險的警情，這些信息都必須在交接班時對下一任同事交代清楚。同時，也應向周邊警局定位信息，及時溝通，增強應對嫌疑車輛和嫌疑人的安全意識。

事先檢查裝備。即要求所有警察在巡邏前要細致地檢查車輛及其車內裝備。

隨機檢查。即基層領導應對警察的車輛、著裝和裝備進行隨機檢查，以確認警察是否在執行任務前認真檢查了各類警用裝備，一旦發現裝備缺漏或故障，應立即解決，降低安全風險。

移送和收監犯罪嫌疑人。很多嫌疑人，一旦被解除手銬，還有進一步進行攻擊行為的風險。因此，安全規定應詳細說明對被拘留者的轉移、訊問及監視等處理程序。須考慮的安全因素要包括：必須移除訊問和候問室內所有不安全設備；訊問室警察的最少人數；押運警察的最少人數；所有訊問和監視都必須有監視系統記錄。

手機和其他設備。手機在帶來諸多便利的同時，也慢慢成為威脅警察安全的一個因素。應有詳細規定來明確該如何正確使用手機等移動電子設備，如在駕駛時應嚴禁以任何形式使用手機，避免因為使用手機暴露警方的位置等。

維護裝備設備

行政管理層要確保警察有功能齊備的裝備來為自身和社會提供保護，因此，要制定和執行裝備檢查的所有程序。正如上文所述，警察每天都要進行裝備維護和檢查，并由督查隨機抽查以確保安全，當發現故障設備時，應立即替換或修理；警察必須對不遵守預先檢查的后果負責。

無疑，不同類型的裝備從各個方面保護著警察的安全。

槍套。每年都有許多美國警察被自己的武器擊中甚至喪命。對這種情形最好的保護措施就是為警察配發三級安全槍套。不論是穿制服的警察還是便衣警察，都應該佩戴高級別的安全槍套。

手電筒。盡管經常被忽視，但手電筒是警察上街巡邏的必備工具。警局應該提供高質量的手電筒供警察隨身攜帶，并在警車上提供為備用手電筒充電的設備，以便必要時提供額外光源。

無線電及其他通信手段。警察應用最廣泛的通信設備就是無線電。高質量的無線電是必備品，操作不良的設備必須進行維修或更換。除了手持無線電，目前警車上都配備了計算機系統，它可以為街面警察提供地點地址、授權情況、定位信息和嫌疑人犯罪記錄等大量信息，這些設備也應確保操作流暢和維護良好。

非致命武力選項。警察在處置暴力違法時需要有不同的選擇。2007年，97%的美國警局批準使用辣椒水，93%批準使用警棍，60%批準使用諸如激光的傳導能量裝置，28%有軟彈（如豆袋炮），8%有橡皮子彈。近幾年來，電擊槍的批準使用也在增加。

視頻攝像機。車內攝像系統可以為街面執勤的警察提供極大的幫助。犯罪嫌疑人一旦意識到警察正在錄音或錄像，他們會收斂與警察發生肢體沖突的行為。

防彈玻璃。很多警察都是在警車中被槍殺的。防彈玻璃成本雖然很高，但它確實可以挽救人的生命。

防彈背心。防彈衣的技術已經可以做成防彈背心，可以十分貼合穿著者的身材，較以往更堅固、更輕便。管理者應格外注意防彈背心的使用期限，一旦過期立即更新。

警用建筑的安全性

近年來，有幾個案例都是犯罪嫌疑人進入警察局實施襲擊。在芝加哥的一個案件中，一個武裝襲擊者在警察局里開槍。發生在馬薩諸塞州桑德蘭的第二起案件，是一名男子進入警局后襲擊了局長和一位警官。

提升警用建筑的安全性將會減少這類案件的發生。警局應被完全封鎖，并且只允許門禁卡或單秘鑰系統進行有限入口訪問；警局內外的視頻監控也應提供安全保障；警局辦事人員與辦事公民應用防彈玻璃分開；目擊證人、受害者和嫌疑人應單獨被詢問或訊問，與其他內部辦公室分開，使無關人員不能隨意進出限制區域。

及時更新培訓內容

警察培訓最具挑戰性的部分就是實戰演練，一個人是否具備警察的資格和素質都可以從實戰演練中得到檢驗。現在，一些軍方的研究成果已經被運用到了訓練士兵的新方法中，如士兵在開闊空間用靶紙射擊練習，已經替換為在更為現實的戰場上對可移動的假人射擊訓練。警察的管理層也可以引以為鑒。

武器使用資格。大多數美國警察每年都會經歷在職武器訓練，通常是在白天、無壓力的情況下從基準線射擊遠處靜止的靶子。新式培訓力圖更加現實，如一些警察必須隱藏在警車后射擊移動目標，從俯臥位開火，或在射擊之前做俯臥撐增加心率。武器教學最大的挑戰就是能夠模擬實際情況的射擊訓練。

模擬射擊訓練。一些訓練可采用模擬現實的形式，如某些模擬情況允許警官穿著制服、佩帶槍支現場巡邏，隨著屏幕上播放的不同情況，警察通過發出語音命令對犯罪嫌疑人進行口頭控制，最終，警察必須決定什么時候射擊或不射擊。這個方法可以提高警察對危險的判斷力。

實戰射擊訓練。實戰射擊訓練包括武器、現場嫌疑人、無線電傳輸和現實的培訓環境，并且增強了警察對當地建筑物內部的熟悉程度。這是對轄區內有學校、醫院、法院、機場等目標建筑的警察的一項必要訓練項目。

防御戰術。這項訓練對警察熟悉基本技巧、建立與武器的適應性以及使用武力的信心至關重要。復習基本防御戰術和吸納新的理念同等重要，包括地面戰斗和防御、武器防御和警察配合技術等。

街道生存訓練。街道生存訓練可能包括上面提到的一些防御性戰術訓練，但又不僅是個人戰斗技能，其目的是改進巡邏方法，如車輛搜索方法、建筑物搜索方法等。

急救訓練。針對美國警察的年度培訓要求，警察將必須接受心肺復蘇術和其他基本急救技能的培訓。急救課程包括如何應對中風、糖尿病休克、分娩或心臟驟停等，這類緊急情況通常都是警察對未知公眾提供的醫療救治。但是急救培訓忽視了對警察在現場向受傷同事提供緊急醫療服務的培訓。許多事件涉及槍傷或刀傷，但受傷警察在現場卻不能第一時間得到恰當的救治。這可能是由于休克、恐懼、不適當的急救措施或警察同事根本沒有準備好處理涉及同伴的醫療緊急情況。而有效的急救訓練也應包括戰斗急救。

合理配置警力

警員配備數量對警察的自身安全至關重要。如果預算削減導致警察流失，那么應至少保證在最繁忙的地區、一天中最繁忙的時段有足夠的警力出警，以合理分配警力的方式保證警察安全。

對于基層領導/一線督察

（SUPERVISORYLEVEL）來說——

中層管理者作為警察機構管理的中堅力量，在處理輕微違規行為時很可能因為礙于情面而選擇視而不見，如忽視警察開車發信息、不系安全帶、不穿防彈背心、不檢查巡邏車輛等“小”問題。要在警察機構中構建起重視安全的工作環境，必須著手解決各類政策違規的行為。

處理輕微政策違規行為，應從“安全監督”的理念出發，旨在防止未來再出現類似問題，而非懲罰和對抗。首先是確認當事警察是故意還是失誤，可通過審查報告、監控錄像、采訪目擊證人、評估培訓課程等開展內部調查；其次，基層領導可在非正式場合或私下與違規警察交流，明確說明違規情況及其潛在后果；最后要求相關警察針對指控進行回復，如果確定是故意違規，則應啟動追責程序，根據違規程度處以警告、停工或辭退等處罰。

一線領導自身必須遵守部門規章和執法程序，主動穿防彈背心、定期檢查裝備和車輛性能、佩戴安全帶，在安全的情況下執行公務，以實際行動積極地影響廣大警察。

對于警察（OFFIERLEVEL）來說——

對于每一名警察來說，主要從外部保障、個人提升和團隊協作三個方面給出一些預防襲警的具體建議。

外部保障方面。一是遵守制度。為了保障個人安全，最重要的一步是警察自己就要嚴格遵守相關制度和規定。制度和規定不同于勸導或建議，它是指導和塑造警察行為的重要內容；二是檢查裝備。在每次輪崗上班之前，警察都有必要自覺將個人單警裝備以及警車的警燈、警笛、電臺、雷達等所有設備檢查一遍，確保功能正常；三是加強訓練。在已有的武器使用、警棍和其他防衛戰術裝備訓練的基礎上，進一步加強街頭實戰培訓。

個人提升方面。一是穿防彈衣。防彈衣能夠保護警察遭受槍擊、刺傷及鈍物打擊，適應防彈衣穿戴的不方便只是時間問題；二是心理準備。在保證充足睡眠的基礎上，要在工作中排除與工作不相關的壓力和焦慮，特別是要對警察現實的執法環境做好充分的心理準備，在特定場景中，能夠立刻進入備戰狀態，應對犯罪嫌疑人；三是保持警容。相關研究表明，襲擊者會以警察的著裝情況來決定是否襲警。松垮的警容向嫌疑人傳遞出警察懶惰且不專業的信息，很有可能因此招致襲擊；四是鍛煉身體。鍛煉對于警察的身體和心理健康都大有益處；五是保持專注。手機一方面為呼叫聯絡、監督檢查、調度處理案件等警務活動提供了便捷，但也因為各種娛樂功能分散了警察的注意力，將自己或同事置于危險境地；六是徹底搜身和檢查。警察要在對嫌疑人保持身體控制的前提下完成全部搜查程序；七是跟隨直覺。直覺雖然很難清晰地描述出來，但它其實體現了人潛意識對危險的認知，如長夾克、寬襯衫、肥褲子等特定衣著很可能就是某些犯罪嫌疑人的標志。

團隊協作方面。很多警務工作并不能獨自完成，在警察的執法過程中不提倡和鼓勵單兵作戰，應該更加注重部門間協調聯動和同事間的緊密配合。■

人民警察是一份既危險又令人尊敬的職業。公安部人事訓練局有關負責人曾在“平安中國”系列訪談中透露，2014年，全國有393名民警犧牲、5624名民警負傷。此外，近年來各地層出不窮的襲警事件，使警察安全一次又一次成為輿論關注的焦點。中國人民公安大學詹偉教授是我國研究人民警察職業風險防控方面的專家，她向我推薦了這本研究美國警察職業安全與健康保障的書：《美國警察因公傷亡原因分析及預防對策》（HowCopsDie：UnderstandingandPreventingDuty-RelatedDeaths）。以職業環境危險性著稱的美國警察是如何認識并且保障自身的職業安全和健康的呢？強烈的好奇心驅使我翻開了這本書。

作者JodyKasper中尉是美國馬薩諸塞州北安普頓警察局一名從警將近20年的老警察，一直關注并研究警察管理和警察職業風險防控。全書分為美國警察職業安全風險及其防控、美國警察職業健康風險及其防控和美國警察職業風險防控管理者指南三個部分，以數據為基礎，以案例做引導，科學、生動地分析了造成美國警察職業風險的原因，并從行政管理層、一線執法領導層和警察自身三個層面有針對性地構建了職業風險預防機制。

眾所周知，美國犯罪率很高，且民間私槍保有量巨大，槍支暴力事件層出不窮，襲警似乎應該是導致美國警察因公傷亡的首要原因。但書中的統計數據表明，交通事故才是美國警察的“頭號殺手”，且單車事故占到事故總量的60%。此外，美國警察在查處違法行為的過程中有駕車追緝權，但正常巡邏時的死亡人數（41.5%）遠高于追緝過程中的死亡數量（6.2%）。統計數據表明，正常巡邏期間導致美國警察發生交通事故的主要原因是分心駕駛和疲勞駕駛。針對這些特點，作者制定了行政管理層、一線執法領導層和警察個人三位一體的交通事故死亡預防機制，包括行政管理領導制定有效的駕駛指南或規范，一線執法領導確保各類規范的有效執行，警察自身養成安全駕駛的意識、遵守規則等。