競爭上崗實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇競爭上崗實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》為依據，進一步擴大用人民主，堅持任人唯賢，拓寬選人渠道，促進全面學習，加強崗位交流，推進能上能下，激勵機關中層干部愛崗敬業，恪盡職守，奮發進取，進一步提高機關工作效能，努力建設一支政治素質高、業務能力強、作風過硬、群眾擁護的機關于部隊伍，促進安監事業又好又快發展。

全員競爭上崗工作在局競爭上崗領導小組的統一領導下實施。堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼備原則；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

二、全員競爭上崗人員的資格條件

全員競爭上崗是局機關內部中層領導職位通過公開競爭的方式確定人選，凡是符合竟爭上崗條件的人員，都可以參與中層領導職位的資格競爭。全員競爭上崗應在核定的編制和中層職數限額內進行。

(一)基本條件

參加中層領導職務競爭上崗的人員，應具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的基本條件。

(二)資格條件

1、本局在編在崗的行政編制或事業編制人員。

2、競爭職位人員具備大專以上文化程度；男性年齡不超過55周歲(1958年1月1日以后出生)，女性年齡不超過52周歲(1961年1月1目以后出生)。

3、竟爭中層正職領導職務的，應當在中層副職(級)崗位工作兩年以上；競爭中層副職領導職務的，應在下級崗位工作三年以上；競爭同級領導職務的，任職年限不限。

4、近三年年度考核為稱職或合格以上等次。

5、身體健康。

6、符合任職回避規定。

正在接受組織審查或在黨紀、政紀處分期內的人員，不得參加競爭上崗。

三、全員競爭上崗的方法和程序

這次全員競崗采取競爭任職資格或競爭具體職位的方法進行。通過民主測評、組織考察等形式予以確認

全員競崗一般按下列程序進行：

1、公布方案。結合局工作實際和競爭職位要求，制定實施方案，經局領導班子集體研究，報區委組織部、區編辦、區人社局審核同意后，向局機關全體人員公布，并按方案組織實施。

方案公布后，原任中層干部繼續履行原職責，直到該科室負責人重新明確為止。

2、組織報名。報名可采取個人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結合的方式進行。報名人員填寫《競爭上崗報名表》，可只報一個任職意向，也可兼報其他任職意向，并寫明是否服從組織安排。

3、資格審查。竟崗工作領導小組對報名人員的條件進行資格審查確認，公布參加竟崗人員名單。

4、述職和民主測評。參加競爭人員應向本單位全體工作人員述職，介紹自己近年來的工作情況和任職后的工作設想，述職時，區委組織部、區人社局派員參加。

5、組織考察。局競崗工作小組，根據參加競爭人員的個人素質要素、述職、民主測評等，擇優確定考察對象并進行考察?？疾烨闆r必須形成書面材料，提出任用建議。

6、討論決定?？疾旌螅匍_局長辦公會，根據參加競爭人員的資歷、述職、測評等綜合情況和考察結果，經領導班子集體討論，票決決定擬任用人選。并進行公示。

7、公示任用。擬任人選，進行公示，公示時間7天。公示結束后，按規定程序辦理任職手續，任職文件抄送區委組織部、區編辦、區人社局等有關部門備案，《干部任免審批表》經區委組織部審核后歸入個人檔案。

四、全員競爭上崗人員的管理

全員競爭上崗人員實行任期制，任期三年。任期內享受崗位相應待遇。男性年齡達到55周歲，女性年齡達到52周歲后不再擔任中層領導職務，轉任同級非領導職務。

五、全員競崗工作的組織領導

1、加強領導，提高認識。為了使這次中層干部競爭上崗工作順利進行，在區委組織部、區編辦、區人社局指導下，經局長辦公會研究決定，成立以局長劉德波為組長，副局長張鋒、許秋生、黃毓南、任偉為成員的公開競爭工作領導小組。全局人員要充分認識這次中層干部競爭上崗工作的目的和意義，以認真嚴肅的態度，積極配合做好公開競爭上崗的各項工作。

2、精心組織，周密安排。這次中層干部競爭上崗工作時間緊，要正確處理好日常工作和公開競爭上崗的關系，做到精心組織，周密安排。公開競爭上崗的具體工作由辦公室負責。

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為加強學校中層干部隊伍建設，根據《關于進一步加強學校中層干部隊伍建設的意見》（錫濱教黨〔2013〕14號）的文件精神，現就2021年南京師范大學濱湖實驗學校蠡湖小學部中層干部跨校競爭上崗制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實《關于進一步加強學校中層干部隊伍建設的意見》，進一步形成有效管用、有利于優秀青年人才脫穎而出的選人用人機制，建立健全一支善于謀劃、敢于擔當、勇于創新、樂于奉獻、清正廉潔的中層干部隊伍，為學校的卓越發展提供組織保證和人才支撐。

二、競崗職位數

根據學校現狀及事業發展規模的需求，經濱湖區教育局組織人事科核定，南京師范大學濱湖實驗學校管理委員會面向全區公辦小學推出跨校中層副職干部崗位職數3個。

三、競崗條件和資格

（一）條件

1.具有強烈的事業心和責任感，樂于奉獻，廉潔奉公；

2.具有正確的教育思想和先進的教育理念，勇于開拓、敢于創新；

3.具有履行職責所需的政治理論素養和行政管理、組織協調、決策分析以及指導與實踐教育教學、教育科研等能力；

4.具有團結同志，作風民主，勇于批評與自我批評的胸襟，在教職工中具有較高的威信。

（二）資格

1. 參加中層干部競崗的原則上不超過45周歲（1976年6月30日以后出生），且身體健康。

2.參加中層干部競崗的原則上需有本科及以上學歷，具有一級教師以上職稱。

3.參加中層干部競崗的原則上具有部門助理、年級組長、學科組長等管理崗位2年及以上經歷；或是區教育系統卓越計劃“青苗工程”“拔節工程”培養對象；或是具有學校發展需求的特殊資質或特長的人員。

4.近三年年度考核均為合格及以上等次。

四、競崗范圍

全區在編在崗教師中符合競崗條件和資格的均可報名，區教育系統卓越計劃“青苗工程”“拔節工程”培養對象原則上均需報名。

五、競崗程序

（一）宣傳發動（5月6日-5月8日）

通過無錫濱湖教育信息網、學校網站、教師大會等途徑，將競崗實施方案向各公辦學校公布，做好宣傳發動工作。

（二）報名推薦（5月9日-5月11日）

1.個人自薦。符合競崗條件和資格人員原則上可主動向南京師范大學濱湖實驗學校管理委員會報名。中層競崗報名表原件掃描件（PDF版）、匯總表填寫好后，自行發至電子郵箱：bhjyzp500@163.com。

2.學校推薦。由學校統一匯總中層競崗報名表原件掃描件（PDF版）、匯總表，打包后發至電子郵箱：bhjyzp500@163.com。

（三）資格審查（5月12-14日）

依據競崗條件和資格，由南京師范大學濱湖實驗學校管理委員會對報名人員進行資格審查。凡有《黨政領導干部選拔任用工作條例》中第二十四條規定的六種情形之一的，不得列為面試人選。

（四）面試推薦（5月15日）

南京師范大學濱湖實驗學校管理委員會組建面試專家小組開展面試，進行實名推薦。

（五）討論決定（5月18日）

根據面試情況，召開南京師范大學濱湖實驗學校管理委員會會議研究討論，提出擬任人選并公示。公示結果不影響任職的，按干部管理權限發文聘任，對新提任中層干部，實行試用期一年，期滿考核合格，正式聘任。

六、組織領導

南京師范大學濱湖實驗學校管理委員會全面負責組織、實施本次中層競崗活動。

組  長：胡金平（南京師范大學濱湖實驗學校 總校長）

副組長：張校長（南京師范大學濱湖實驗學校蠡湖小學部 校長）

成  員： 相關人員

七、相關說明

1.根據《關于進一步加強學校中層干部隊伍建設的意見》的相關規定，綜合考慮2021年崗位需求的實際情況，南京師范大學濱湖實驗學校管理委員會將在不突破競崗職位總數的前提下，對本次“競崗職位數”進行統籌安排。

2.聘期內，學校每學年組織一次對中層干部的考核，校務管委會根據考核情況可以對部分崗位做出調整決定。

3.本方案如未提及的問題，按上級相關文件和學校內部管理制度執行。以上方案解釋權歸學校管理委員會。

                

                南京師范大學濱湖實驗學校管理委員會                            

                2021年4月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

跨校競崗職位、職數、崗位職責及競崗范圍

單位

競崗職位

數量

崗位職責

競崗范圍

南京師范大學濱湖實驗學校蠡湖小學部

行政服務中心副主任（主持工作）

1

①質量完成總務后勤常規管理工作，堅持不懈抓好學校安全工作。②妥善應對和處置偶發性、突擊性工作。③強化服務意識，做好教學一線后勤保障工作。④崗位其他相關工作。

全區各公辦學校在編在崗教師

南京師范大學濱湖實驗學校蠡湖小學部

學生成長中心副主任（主持工作，兼任大隊輔導員）

1

①質量完成德育常規管理工作。②妥善應對和處置偶發性、突擊性工作。③貫徹小學德育大綱，多元化發揮德育教育功能，促進學生全面發展。④崗位其他相關工作。

全區各公辦學校在編在崗教師

南京師范大學濱湖實驗學校蠡湖小學部

教師發展中心副主任（主持工作）

1

①質量完成教學常規管理工作，督促教育法規的遵守。②妥善應對和處置偶發性、突擊性工作。③尊重教育規律，以研促教，指導、督促學科組和任課教師走輕負高效之路。④崗位其他相關工作。

全區各公辦學校在編在崗教師

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

2021年南京師范大學濱湖實驗學校蠡湖小學部

中層競崗報名表

                                  年    月   日

姓 名

 

性別

 

出生年月

 

一寸照片

 

參加工

年月

 

第一學歷

 

最高學歷

 

現任職務

 

專技職稱

 

政治面貌

 

骨干稱號

 

手機號

 

教師資格證  書類型

   

  競崗職位

 

是否服從

組織安排

 

簡歷

簡歷從最后一個全日制學習經歷填起,注明工作期間擔任的管理崗位（如部門助理、年級組長……）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

獎懲情況

 

條件類型

符合基本

條件和資格

符合

破格條件和資格

 

 

學校審核

意見

                                      

 

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一、指導原則

競爭上崗應遵循下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼備原則；

（三）群眾公認、注重實績原則；

（四）公開、平等、競爭、擇優原則；

（五）民主集中制原則；

（六）依法辦事原則；

（七）考試與考察相結合原則；

（八）個人意愿與組織安排相結合原則。

二、競爭職位

本次競爭上崗采取競爭任職資格方式進行，競爭職數為5名，其中正股3名，副股2名。參加競爭上崗人員只競爭股級任職資格，待取得任職資格后統一安排具體職務。

三、選拔范圍及資格條件

本次中層干部競爭上崗工作在全系統所屬機關事業單位中統一進行，各單位在編在職的干部和職工，符合下列條件的，均可自愿報名參加任職資格競爭。

中層干部應當具備《干部任用條例》和《加強股級干部管理工作的規定》（辦發[]10號）規定的基本條件和任用資格。參加競爭上崗人員還應同時具備以下任職資格：

1、競爭中層正職或副科級單位副職的，應在本系統工作五年以上；競爭中層副職的，應在本系統工作三年以上。

2、具有大學?？埔陨衔幕潭?。

3、身體健康。

4、最近三年年度考核稱職或合格以上。

5、達到規定的干部教育培訓學分要求。

6、具備提任職位規定的其他資格條件。

四、方法程序及時間安排

本次中層干部競爭上崗工作從現在開始到6月底結束，具體方法程序及時間安排如下：

（一）成立領導小組和考評委員會

1、成立由黨委主要領導任組長、其他班子成員為成員的市水務系統中層干部競爭上崗工作領導小組，全面負責中層干部競爭上崗工作的組織實施。

2、成立由黨委主要領導任主任、分管領導任副主任，局黨委班子成員、政工干部組成的考評委員會，具體負責筆試、面試和民主測評的組織實施。

（二）公布實施方案和公開報名

自上而下采取召開動員會、張貼公告、發放文件等形式，公布競爭上崗實施方案，組織和發動符合條件的人員參加競爭上崗。符合條件人員自愿進行報名，由單位（科室）匯總上報，逾期不報的，視為自動放棄。

（三）資格審查和民主推薦

考評委員會根據競爭上崗實施方案規定的條件，對報名人員資格進行審查；然后在報名人員所在單位召開全體干部職工會議，以無記名投票的方式，對報名人員進行民主推薦。

組織部門根據資格審查和民主推薦情況，在民意比較集中的人員中，按照參加競爭人數與競爭職位不低于2：1的比例，確定參加競爭上崗人員名單，并對外公布。

（四）筆試、面試與民主測評

組織進行筆試、面試與民主測評，競爭上崗采取筆試、面試和民主測評相結合，并量化計分。

筆試主要測試競崗者履行競爭職位必備的基本知識以及調研綜合、辦文辦事、文字表達等能力，實行集中閉卷考試，筆試成績對外公開。

面試主要測試競崗者履行競爭職位必備的基本素質和能力，采用競職演講、答辯等方式進行。面試由考評委員會負責實施和評分?？荚u委員會成員根據競爭上崗人員面試演講或答辯情況進行量化打分，總分100分，其中舉止儀表、言語表達、邏輯思維、組織協調、應變能力各占20分。面試成績當場公布。

民主測評由考評委員會負責組織，參加范圍為局機關全體人員及局屬單位主要領導，主要對競爭人員的德才表現以及競爭職位的適應程度進行民主測評打分，總分100分，其中德、能、勤、績、廉各占20分。參加民主測評的人數必須達到應參加人數的80%以上。

計分時，取考評委員會成員去掉最高分和最低分后的平均分數為面試得分，參與民主測評人員的平均分數為民主測評得分。

（五）提報推薦人選

根據競爭人員筆試、面試和民主測評得分，按各占20%、40%、40%的比例計算競爭人員綜合得分，然后按照由高分到低分的順序，集體研究推薦人選，前向組織部門提報，同時報送競爭人員得分情況、單位鑒定、個人工作總結、《干部任免審批表》等材料。

（六）考察

組織部門根據競爭人員得分情況按要求確定考察對象，并進行公告，同時組織考察組按程序進行考察。

（七）醞釀調整意見

組織部門根據考察情況，與局黨委溝通醞釀干部調整初步意見。

（八）無記名投票表決

組織部門按干部任用程序集體討論決定干部調整意見，進行無記名投票表決。

（九）任命

對表決通過的擬任免、推薦、提名人選，在一定范圍內進行公示，由組織部門指定專人進行任職談話，印發任免通知，按規定辦理相關手續。

五、紀律要求

（一）嚴格遵守保密紀律

民主推薦、民主測評情況，不得擅自對外透露；醞釀、討論、決定干部人事調整方案的內容，包括意向性意見和每個成員的發言等，任何人不得擅自外傳。

（二）嚴格遵守機構編制紀律

嚴禁擅自增設機構和增加編制；禁止干預機構設置和編制配備；嚴格按規定的職位和標準選配干部。

（三）嚴格遵守選拔任用程序

選拔作用中層干部，要嚴格按照程序操作，不準變通和簡化程序，遇有特殊情況，需對實施方案做出調整時，應提前報經組織部門同意。

（四）回避紀律

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為科學合理選拔任用干部，加強機關干部隊伍自身建設，按照上級的有關政策和要求，結合我局實際，經局班子會研究通過，特制訂本方案。

一、指導思想和基本原則

1、堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備標準，優化人員結構，發揮個人專長，提高工作效率。

2、堅持民主集中制原則。

3、堅持群眾路線的原則。干部競爭上崗工作必須堅持走群眾路線，讓廣大干部職工全程參與和監督。

4、堅持公開、公正、公平、擇優的原則。在堅持公開、公正、公平的基礎上，既要注重干部的政治思想表現，又要重視干部的事業心、責任感、創新精神和工作實績，同時要考慮干部隊伍的年齡結構和文化結構，按照德才兼備的標準，綜合確定任職人選。

二、競爭上崗的職位

本次競爭的職位有四個：畜牧局副局長2名、蔬菜辦副主任1名，植保站副站長1名。

三、競爭上崗的資格與條件

1、能夠正確貫徹執行黨的基本路線和國家的各項方針政策。

2、有很強的事業心和責任感，廉潔從政，遵紀守法，作風正派，團結同志。

3、具有較好的業務知識、政策理論水平、組織協調能力。

4、近三年年度考核均被確定為稱職（合格）以上等次。對年度考核連續確定為優秀等次的人員，在同等條件下優先選擇任用。

5、具有相應專業大專以上學歷的局機關在崗工作人員，縣年齡在45周歲以下。

6身體健康，能堅持正常工作。

四、程序與步驟

1、成立機構。成立##縣農業局干部競爭上崗工作領導小組，負責組織競爭上崗的各項具體工作?？荚u小組由曹廬山、梁永華、張待民、劉小雄、鄭淑齊、樊哲新、潘建國、章建華、吳再方同志組成，曹廬山同志任考評領導小組組長。

2、動員部署。從元月日開始，局機關各單位召開干部職工會議，將本實施方案傳達到每一個在崗干部職工，對競崗工作進行動員。

3、公布職位。元月將本局實行競爭上崗的職位張榜公布。

4、公開報名。從元月日開始報名，報名截止時間為元月日下午6點。由本人填寫報名表，交局考評小組潘建國同志處，每人只限參加一個崗位的競爭。

5、資格審查。競崗工作領導小組根據競爭上崗的資格條件對報名對象逐個進行資格審查，確定競爭上崗候選人。

6、民主測評。召開全局干部職工大會，競崗候選人按崗位和姓氏筆劃順序進行競職演講，重點介紹自己的基本情況、任職優勢及任職后的打算，個人演講時間不超過15分鐘。演講完畢,全體干職工民主測評打分,滿分為100分,按有效票數去掉一個最高分和一個最低分，取平均分為競崗者的民主測評得分，并當場公布測評結果。

7、組織評定。召開局班子會（局黨政班子成員參加），班子成員根據平時掌握的情況分別為各位競崗者打分，滿分為100分，取其平均分為競崗者的組織評定得分。加上原來的民主測評得分，為競崗者的最后得分，滿分為200分。

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一、指導思想

堅持德才兼備和公開、平等、競爭、擇優的原則，在我局干部選拔任用工作中引入競爭機制，選拔優秀人才，努力建立高素質的干部隊伍，不斷激發我局干部愛崗敬業、奮發向上的積極性，帶動和促進我局干部制度改革，推動我局各項工作的健康發展。

二、競爭上崗職位

1、辦公室主任1名

2、督察研究室主任1名

3、司法所所長3名

三、參加競爭上崗人員的基本條件和資格

（一）基本條件

符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的黨政領導干部應當具備的基本條件。

（二）任職資格：

1、競爭行政職位要求占用行政編，具有公務員身份。

2、具有大專及以上學歷。

3、任職時間截止到*12月31日。

4、競爭正科現職領導職位須具備副科領導職位滿2年或主任科員滿1年及以上的經歷。

5、年度考核連續2年優秀或連續3年稱職以上。

6、應經過任職培訓，特殊情況未達培訓要求的，應在提任后一年內完成培訓。

四、時間安排

*12月9日—*12月31日

五、實施步驟

（一）籌劃準備（12月9日—12月13日）

1、與區公務員局核定職數。填寫《科級干部隊伍結構比例分析》表。

2、召開局黨組會議，研究確定此次我局科級職位競爭上崗的實施方案，并上報公務員局批準后實施。

3、成立局競爭上崗考評工作領導小組，做好競爭上崗的具體工作安排和思想動員工作。

4、召開動員會，做好組織實施工作的安排部署。

（二）公告（12月13日—12月14日）

張榜公布此次科級競爭上崗的職位、競爭上崗的條件和資格，公開報名時間和截止時間。

（三）公開報名（12月14日—12月15日）

由符合競爭資格條件的人員個人報名，填報競爭上崗報名表，并同時上交相關證明復印件各一份。

（四）資格審查（12月15日）

1、局競爭上崗考評工作領導小組根據競爭上崗人員的資格和條件，對報名者進行初步資格審查并報局黨組復核審批。每一職位必須有2人以上參與競爭，未達到2人以上的，此職位取消競爭。

2、將報名者資格審查材料上報區公務員局復核審批。

3、局競爭上崗考評工作領導小組將通過兩級資格審查確定的競爭人員基本情況、主要簡歷向干部群眾公布。

4、通知資格審查合格的人員做好參加筆試和面試的準備工作。

（五）筆試（12月18日）

經審查合格人員，組織進行筆試。筆試請具有出題資格的*市考評中心負責出題。筆試主要測試競爭者履行競爭職位職責所必備的基礎知識和能力。筆試考試得分占競爭上崗總成績的30%。

（六）面試（12月21日）

面試主要測試競爭者履行競爭職位職責所必備的基本素質和能力。面試請具備出題資格的市考評中心負責出題。面試得分占競爭上崗總成績的30%。面試由面試小組實施，一般不少于7人,原則上至少2人為區公務員局人員。

（七）民主測評（12月21日）

對競爭上崗的人員必須進行民主測評并量化計分，參加民主測評范圍為全體干部。民主測評結果占總成績的40%。民主測評內容包括德、能、勤、績、廉等項，并確定相應的分值，由參評人員無記名填寫評價分數。

（八）確定考察對象（12月22日）

召開黨組會，根據競爭者的綜合成績，按照一定比例，擇優確定考察對象。綜合成績包括筆試成績、面試成績、民主測評結果等。綜合成績匯總情況，要及時上報區公務員局審核。

（九）組織考察（12月22日—12月23日）

考察預告，組織考察組對考察人選進行考察?？疾旆秶鸀橹袑蛹耙陨项I導干部、本科室全體干部及相關科室干部代表等。

對擬提拔的干部，在提交黨組討論前，先聽取紀檢監察部門的意見，對干部廉政情況作出文字說明。

（十）討論決定（12月24日）

召開黨組會，聽取考察組對擬任人選的考察情況匯報，集體討論做出任免決定。

（十一）任前公示（12月24日—12月30日）

在黨組討論決定后，對擬任人選在全局范圍內進行為期七天的公示。

（十二）辦理任職手續（12月30日—12月31日）

公示期滿符合任職規定的，由分管領導同新任命人員進行談話，對其提出具體的要求和希望。辦理任職手續，下發任職決定。將任免情況向區公務員局通報備案。整理相關資料，歸入干部檔案和記實檔案。

提拔科級領導職務干部，實行試用期制。試用期一年。

六、組織領導

競爭上崗考評工作領導小組由九人組成：

組長：*

副組長：*

成員：*

七、競爭上崗工作要求

1、成立競爭上崗考評工作領導小組，對競爭者的資格進行審查，嚴格把關，對競爭程序逐項監督，增強競爭上崗工作的科學性、公正性和嚴肅性。

2、增加工作透明度，擴大群眾知情權、參與權、選擇權、監督權。

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1．指導思想

以“三個代表”重要思想為指針，進一步引入競爭激勵機制，使優秀人才脫穎而出，激勵全院干部職工恪盡職守，努力進取，奮發有為，積極拼搏，建設一支素質佳、水平高、能力強的醫院管理隊伍，以適應醫院建設發展的需要。

2．中層干部競聘上崗的基本原則

堅持黨管干部、德才兼備、群眾公認、注重實績，以公開、平等、競爭、擇優的原則開展競聘上崗工作。先在部分科室試行，后推開。

3．競爭條件與資格

(1)政治堅定，德才兼備；與時俱進，開拓進取；求真務實，注重實效；清正廉潔，以身作則；作風民主，團結同志，在醫院建設中做出實績，有強烈的事業心和責任感，具有擬任職務所需的理論素養、工作能力、文化水平和專業知識。

(2)具有大專以上相關學歷，一般應有五年以上在本院工作并有兩年以上班組長工作的經歷。提任科級正職職務的，必須在副職崗位上工作兩年以上。

(3)年齡原則上在40周歲以下；身體健康。

4．競爭上崗工作程序

(1)制訂方案。擬定“競聘上崗”實施方案，經院黨委審定后組織實施。

(2)公告。通過適當形式，在一定范圍內公布競崗職位、任職條件和資格以及競聘上崗的程序、辦法及注意事項。

(3)報名與資格初審。符合競爭上崗條件的人員，可采取個人自薦的方式，也可采取個人自薦、群眾舉薦、科組推薦相結合的方式報名。由院黨委按照競爭上崗的條件對報名人員進行資格審查，確定競爭崗位的人選須大于等于3人。

(4)筆試與面試。資格審查合格者進行考試。考試內容主要包括履行擬聘職責所必備的基本知識和能力。面試由競聘者介紹自己的任職優勢和任職后的工作設想，并就有關問題進行答辯。由院領導對競聘者的管理能力、綜合分析能力、解決實際問題能力、口頭表達能力等考評打分。

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一、指導思想及原則

1、堅持按照“三定”核批的編制和領導職數限額，實施競爭上崗的原則。

2、堅持德才兼備、突出實績、群眾公認的原則。

3、堅持公開、公正、民主集中和擇優選聘的原則。

4、堅持優化結構、選拔優秀年輕力量，加強干部培養的原則。

二、基本條件和資格

（一）政治素質好，擁護黨的路線、方針、政策，熱愛工商事業，遵紀守法，樂于奉獻、具有吃苦耐勞的精神。

（二）具有強烈的事業心和責任感，有一定的組織協調能力和駕馭能力。

（三）具備適應崗位工作需要的專業基礎知識和文化知識，熟悉運用工商法律、法規和本單位規章。

（四）堅持原則，作風正派，善于協作，群眾基礎好，廉潔奉公。

（五）現任工商所長年齡達48周歲（即1962年1月1日前出生的），不再擔任工商所長職務，保留原職級待遇。

新任工商所長，必須具備以下資格條件：年齡在35周歲以下（1975年1月1日以后出生）在編在崗公務員；大專以上學歷；具有五年工作經歷和三年以上基層工作經驗；近三年內年度考核為稱職以上等次；身體健康，能勝任所長職位要求。

三、方法步驟

全市工商所長競爭上崗工作由市局機構改革工作領導小組具體組織實施。

（一）現任工商所長競爭上崗，通過考試（筆試內容同下第（二）項中的筆試內容）、平時工作業績考核、民主測評，以上三項內容綜合評定，組織決定按60%的比例（現任工商所長職務的人數）繼續優化定崗。考試、考核和民主測評成績實行百分制，按3：5：2的比例加權計分。

（二）新選拔所長競爭上崗

1、公開選拔12名工商所長。具體職位：渦陽縣局工商所長3名、蒙城縣局工商所長3名、利辛縣局工商所長3名、譙城區局工商所長3名。

2、報名與資格審查。競爭上崗工作領導小組按照崗位資格條件對報名的干部進行資格審查。報名截止到2010年10月15日下午三點。

3、筆試。筆試的最低開考比例為1：3，通過資格審查的干部參加筆試，筆試的內容為工商所長必備的基本知識、綜合類知識、工商相關業務知識和本單位規章規定等。

4、面試。根據考試成績從高分到低分，按照1：2入圍參加面試，面試者進行公開演講（演講時間在8分鐘以內），面試考官并當場提問，現場公布面試分數。演講順序以姓氏筆劃為序，演講稿交機構改革工作領導小組辦公室備案。

5、民主測評。公開演講后在考生本單位，進行民主測評。

筆試、面試和民主測評成績實行百分制，按4：3：3的比例加權計分。

6、確定考察人選。根據以上三項成績的合成結果，從高分到低分按1：1.2的比例，報市局黨組確定考察人選，考察預告。

7、組織考察。由人事和紀檢監察人員對考察人選的德、能、勤、績、廉等方面進行考察，重點考察工作實績。

8、進行公示?？疾旖M形成詳實的考察材料報經黨組研究決定，確定任用人選，新提任干部將進行公示，公示期為七天。

9、組織決定。公示無異議，決定任用。

四、要求

1、競爭上崗工作在市局黨組的領導下進行，在各級紀檢監察的監督下實施。

2、要嚴格執行競爭上崗實施方案，參加考察人員要公道正派，堅持實事求是，不準隱瞞或歪曲事實，不準泄露考察情況和黨組討論情況等。

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關鍵詞：水庫：水管體制： 改革：成效

中圖分類號： TV62文獻標識碼： A

一、前言

多年來，在省、市主管部門的業務指導及歷屆縣委、縣政府正確領導下，經全縣上下的艱苦努力，全縣已建各類水利工程1.2萬余件，其中：中型水庫6座（含古寧壩），?。ㄒ唬┬退畮?1座，?。ǘ┬退畮?0座；小壩塘269件、水窖、水井8854件，河閘94座，機電排灌站693處、793臺、33.56千千瓦。有效灌溉面積38.89萬畝，治理水土流失58.84平方公里。這些水利基礎設施工程保障了群眾生命安全、改善了人民生產生活條件、促進了陸良縣經濟社會健康持續發展方面發揮了重要作用。但水利工程在管理中長期存在以下主要問題。管理單位體制不順，產權不明，債權不清。運營機制不活，管理粗放。水價形成機制不合理，水費收取率偏低。工程管護資金不足，沒有固定的維修養護資金，管養維護水平低。長期拖欠職工工資。以上問題已導致水利工程得不到正常維修養護，直接影響到工程的安全運行和效益發揮。因此，推進水利工程管理體制改革勢在必行。

二、改革的基本情況全縣小（一）型以上水利工程改革的具體做法：

1、為加強對全縣水利工程管理體制改革工作，成立了改革領導小組，縣水務局抽調精兵強將具體負責全縣水管單位體制改革業務工作，通過摸底調查，全面掌握了水利工程和水管單位的基本情況，客觀分析了現行水管單位存在的問題和弊端，出臺了陸良縣水利工程管理體制改革的《實施方案》，明確了改革的目的、工作思路、具體做法，將全縣32件?。ㄒ唬┬鸵陨纤こ虅澐譃?個水管單位。

2、定性、定編、定補、定價。通過改革《實施方案》的批復，推進了我縣水管體制改革的實質性文件，為穩步推進水管體制改革提供了政策依據。核定單位性質為準公益性事業單位，核定編制130名，其中公益性60人，經營性70人，人員經費由縣財政每年補助225萬元，列入財政預算，按月撥付。對各件水利工程進行水價測算，編寫水價調整方案上報物價部門，通過召開聽證會，水價改革進入全市領先行業。

3、水管單位內部改革，一是人員分流，通過內部退養、停薪留職的方法，共計內退23人，停薪留職3人，降低管理單位成本。二是中層干部職位實行競爭上崗實施方案，一般職工競聘崗位，不同崗位拉開工資差別，制定了考核獎懲辦法，初步建立了合理的有效分配激勵機制，告別了吃大鍋飯的局面，全面實行了崗位聘用制。

三、改革主要取得的成效

通過實行水管單位體制改革，我縣初步建立了產權清晰、權責明確、管理科學的管理體制和運行機制，水管體制改革工作取得了明顯的成效。從而理順了水管單位管理體制，明確了工程管理主體和職責，初步形成了產權清晰、權責明確、管理科學的管理體制和運行機制。落實管理經費，促進了水管單位資源整合和人員結構優化，建立健全了各項規章制度，促進管理水平的提高。通過水管體制改革，各水管單位結合自身實際，建立健全了包括把職工收入與工作責任和工作績效緊密結合的分配激勵約束機制和勞動考核制度在內各項管理制度。建立了合理的水價形成機制，通過水價測算，得到上級價格部門的批復，初步建立了合理的水利工程供水價格形成機制，為增強水利工程維修管護和水管單位自我發展“造血”能力創造了條件。

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我局自《國家公務員暫行條例》和《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》頒布實施之后，已經在處、科級干部中逐漸推廣了競爭上崗活動。通過競爭上崗選拔任用處級干部54人次、科級干部108人次，中層以上干部競爭上崗率達到100％，有效地激發了隊伍活力、優化了隊伍結構、健全了競爭機制、提升了工作層次。

一、強化“三個意識”，營造良好的競爭氛圍。自1998年開始，局黨委就籌劃在機關處級干部中開展競爭上崗，并以此為突破口，通過兩到三年的輿論造勢和教育引導，不斷強化干部的競爭意識、群眾意識和實績意識，使競爭上崗理念逐漸深入人心。一是強化競爭意識。針對少數干部群眾擔心其他單位未動，我們先動會吃虧；競爭上崗是形式，領導可能已內定；競爭不上丟面子，競爭上了傷和氣等思想顧慮，加大干部人事制度改革的宣傳力度，使干部群眾逐漸認識到民主和競爭是干部人事制度改革的核心思想，競爭上崗將是以后干部選拔任用的一種重要形式，競爭上崗競爭的不僅是一個崗位，更重要的是競爭一份責任，競爭一個更大的奉獻舞臺，從而使干部參與競爭的意識不斷增強。在先后四輪競爭上崗、162個崗位的競爭過程中，共有274人次踴躍參與，占符合基本條件的98％。二是強化群眾意識。干部的選拔使用歷來是群眾最關心的問題之一。過去，干部使用往往是“由少數人選人，在少數人中選人”，從而造成一些人只關心領導看法，而漠視群眾意見，推行競爭上崗以后，每位干部群眾都有了重要一票，群眾的選擇往往就能影響干部的使用，因而使干部的群眾意識不斷增強，干群關系也較過去有了明顯改善。三是強化實績意識。通過群眾提名、公開演講、民主測評、任職公示等程序選拔任用干部，把群眾參與的積極性充分調動起來，破除了過去那種論資排輩、少數人說了算等陋習，以實力競爭，以實績說話，讓群眾選擇，越來越成為干部選拔任用的主流，努力干出一流實績越來越成為更多干部群眾的自覺追求。

二、完善“三項制度”，健全有效的競爭機制。為搞好干部競爭上崗，我局黨委結合環保工作實際，不斷完善資格審核、民主測評和紀檢監察等重要制度，使競爭上崗工作更具代表性、廣泛性和操作性。一是完善資格審核制度。局黨委將資格審核作為干部競爭擇優的第一道關口，通過具體分析競爭崗位的工作特點、素質要求和能力要求，科學確定領導干部競爭上崗的資格條件，使那些符合基本條件的同志都能夠積極地參與進來，而那些不符合基本條件的同志則能夠被有效地排除在外。二是完善民主測評制度。民主測評是競爭上崗的一個重要環節，也是群眾行使民利的重要途徑。局機關每次開展競爭上崗活動，局黨委都要成立專門領導小組、制定具體實施方案、組織專題動員部署，鄭重公布擬實施競爭上崗的職數、崗位、任職條件等。在組織聽取集體演講之后，及時抓好民主測評，一方面，堅決保證每位干部群眾正確地行使民利，獨立地作出選擇，投出莊嚴一票；另一方面，加強黨員干部教育，防止戴著“有色眼鏡”看人。三是完善紀檢監察制度。局黨委將紀檢監察工作貫穿到競爭上崗的每個環節，堅持公開公平公正，嚴肅工作紀律。一方面，做到過程公開，全方位地接受干部群眾的監督；另一方面，將標準和程序公開，嚴格按照程序辦事。市環保局系統開展競爭上崗近十年來，先后組織集中性的競爭上崗4輪，通過競爭上崗任用干部160多人次，還沒有發生過一起違反紀律的人和事，使競爭上崗工作也越來越得到了廣大干部群眾的信任和認同。

三、堅持“三個創新”，形成生動的擇優局面。20__年市局機關13個處(室)19位正、副處長全部“就地臥倒”，實施競爭上崗之后，局黨委不斷堅持觀念創新、管理創新和制度創新，將競爭上崗進一步推廣到市環保局系統。在之后三輪競爭上崗中，機關和基層單位分別有140多名同志通過競爭上崗走上了處、科兩級領導工作崗位，其中機關與基層交流使用干部4名，形成了機關與基層互動、互促的生動局面。一是堅持觀念創新。破除按部就班、論資排輩、任人唯親等落后觀念，樹立民主平等、競爭擇優、任人唯賢的新觀念，以高素質的干部隊伍保證高水平的環保工作；破除過去在本單位、本部門出干部的狹隘思維，樹立“大環?！币庾R，在更大的空間里去選拔任用干部；破除等待干部自然成長的消極心理，樹立著眼科學發展、主動培養干部的觀念，以強烈的責任感和使命感抓好年輕干部的培養。二是堅持管理創新。局黨委將科學選拔使用干部作為單位文化建設的一個最重要的內容，通過廣泛推行競爭上崗，引導群眾積極參與，使單位風氣日益端正，增強了領導的號召力和影響力，增強了群眾的歸屬感和榮譽感。市局加大人才培養力度，先后投入70多萬元，選送27人次參加碩士和博士學位在職學習，有6人獲得博士學位、12人獲得碩士學位。三是堅持制度創新。局黨委在競爭上崗的制度建設上大膽創新，使資格審核、民主測評、紀檢監察等制度都得到了不斷豐富和完善。另外，在干部能力素質考察上，突出每個競崗職位專業特點，深入考察競崗干部的能力專長，努力把最合適的人用到最合適的崗位上。在確定競爭上崗的條件時，不搞簡單的以“齡”取“仕”，在注重吸納優秀年輕干部的同時，也注意將一些工作業績特別突出的老同志納入競爭范圍。在競爭上崗的機關處長中既有年輕的33歲博士，也有年長的57歲非黨人士。

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（一）加強組織領導，廣泛開展思想動員

1、加強組織領導，建立工作機制。為切實抓好廉政風險防控建設工作，根據縣紀委安排部署，及時組織全體工作人員進行傳達學習，對廉政風險防控工作進行了專題安排部署，明確了工作要求，落實了工作責任。成立了場廉政風險防控工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相互配合的良好氛圍。

2、結合工作實際，制定實施方案。根據《實施方案》，結合就業處工作實際，起草了處黨風廉政建設工作方案，方案中明確了廉政風險防控工作的總體目標、工作機制、各階段工作目標和任務以及工作要求，并多次召開專題會議，講解權力職責及廉政風險點的查找重點及方法，對有序開展廉政風險防控工作奠定了基礎。

3、大力宣傳，營造氛圍。廉政風險防控工作是一項要求高、涉面廣，時間緊、任務重的工作，我場緊密結合工作實際，切實加強宣傳教育，提高全場黨員干部的思想認識，形成工作合力：一是傳達學習省、市、縣廉政工作會議精神，使全場上下深刻認識了廉政建設的重要性，切實把廉政建設工作擺在更加突出的位置；二是加強廉政教育，多次組織集中學習，并展開了熱烈的討論，讓全體黨員干部筑牢個人思想防線，達到了堅定理想信念、加強道德修養，弘揚清風正氣、汲取反面教訓，努力自省自律的教育目的；三是組織場領導班子、中層骨干層層簽訂黨風廉政建設責任書，從加強學習、履行崗位職責、廉潔自律等方面進行責任分解、“一崗雙責”。通過宣傳教育，積極營造濃郁的活動氛圍，使干部職工在逐漸接受“廉政風險”這一全新概念的過程中，也充分認識到了實行廉政風險防范管理的重要性。

（二）扎實推進廉政風險防控體系建設各項工作

1、梳理權力清單，編制職權目錄。根據《場黨風廉政建設工作方案》的安排，組織全體人員對權力進行了梳理，編制了職權目錄。一是根根法律法規，結合單位實際，對全場管理等方面的權力進行了全面清理，摸清了權力底數，對單位、股室、分場的崗位權力事項進行清理規范，并經場班子會討論審核；二是由各股室、分場對審定后的權力進行分類整理，編制了“職權目錄”，明確了職權名稱、職權類別和實施依據；三是由各股室、分場對照職權目錄，結合自身實際，對權力運行的每個環節逐一檢查，逐項繪制了流程圖。通過編制職權目錄和權力運行流程圖，對權力運行流程進行了規范和完善，做到了責權明確、程序規范。

2、深入風險排查，確保廉政風險防控措施落到實處。以查找崗位、股室、分場風險為突破口，按照規定的程序、環節，從崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面，采取自下而上和自上而下相結合的方式，先由個人自查、股室匯總、領導小組梳理，再提交會議討論后進行整改。一是全場黨員干部，特別是場領導、各股室分場負責人，根據自己所在的工作崗位，采取自查為主，互查為輔的方式，全面客觀地分析各自工作崗位上潛在的廉政風險點及防控措施，深入了解違法、違規、一般將要承擔的相應責任，認真填寫了《個人廉政風險自查表》。二是組織各股室、分場工作人員對照崗位職責，認真分析查找存在的或潛在的廉政風險點。三是由場領導成員集體查找出在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的風險點，并制定出了防范措施，“三重一大”事項必須由場班子會進行議定。同時對每個風險點，都有針對性地提出了相應的防范措施。

3、科學評估風險等級。根據個人、股室、分場排查出來的風險點，采取自下而上的辦法，對風險產生的內外因素進行分析判斷，并從防控的角度，按風險發生的幾率或危害損失程度對風險等級進行評估界定。

（三）健全制度機制，構建防控廉政風險的制度體系