廁所革命實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇廁所革命實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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  范文一 XX鄉加強農村人居環境整治開展農村“廁所革命”工作實施方案為貫徹落實****關于“廁所革命”的重要指示精神及省、市、縣關于開展“廁所革命”的決策部署，進一步推進“廁所革命”，補齊影響群眾生活品質的短板，特制定本實施方案。一、基本原則按照“政府引導、農民主體、先易后難、突出重點、先規劃后實施、先申報后

 

農村“廁所革命”工作實施方案 本文內容：

 

XX鄉加強農村人居環境整治

開展農村“廁所革命”工作實施方案

為貫徹落實****關于“廁所革命”的重要指示精神及省、市、縣關于開展“廁所革命”的決策部署，進一步推進“廁所革命”，補齊影響群眾生活品質的短板，特制定本實施方案。

一、基本原則

按照“政府引導、農民主體、先易后難、突出重點、先規劃后實施、先申報后考核驗收再獎補”的原則，實施整村推進，抓好集中建設，爭取上級專項獎補投入。

二、主要目標

根據上級任務分配，XX年XX鄉改廁任務XX戶，遵行先易后難，整村推進的原則，確認全鄉XX年改廁整村推進村為XX村，上述整村推進村到年底衛生廁所普及率要達85%。

三、

改造范圍

農村無廁所戶和未達到農村衛生廁所標準的簡易廁所。

四、資金補助

戶廁改造省級獎補資金XX元/戶，建議進行分類補助：

第一類：改造一戶含衛生間、化糞池的衛生廁所補助XX元/戶；第二類：配套新建一個1.5m3的三格化糞池，補助XX元/戶，配套新建一個2m3的三格化糞池補助XX元/戶；第三類：維修改造一戶原有衛生間，化糞池基本配套的廁所補貼XX元/戶。

五、實施要求

（一）

嚴格改造標準。無害化衛生廁所改造應該按照國家《農村戶廁衛生規范》（6B19379-2012）、《糞便無害化衛生要求》（6B7959-2012）實施，農村戶廁以“十有”為主要內容，即室內有門窗、有房頂、有地坪、有平整墻面、有一人高、有蹲便器或坐便器、有水沖、有紙簍、有標牌、室外有無害化處理設施。室外糞污無害化處理重點推廣三格化糞池模式，第一格為一級厭氧發酵池，第二格為二級厭氧發酵池，第三格為好氧發酵池；在集鎮社縣，有條件的統一接入集鎮污水管網，進行集中處理。

（二）理順實施流程。按照“統一設計、統一采購、統一施工、統一驗收”的“四個一”要求實施。鄉村兩級負責摸清底子，建立臺賬；縣農村改廁工作領導小組統一招標采購廁具、設施，統一技術標準；施工、安裝工程以為單位統一組織；廁改完成后，由鄉組織初驗后上報縣級驗收。

（三）明確責任主體。第一類廁所改造由農戶申報，村、鄉簽字認可，農業農村局審核后由農戶自行組織實施；第二類廁所改造由鄉或村負責組織，鄉為責任主體，具體負責實施轄縣內的改廁工作，村民作為受益主體，應積極主動參與改廁工作；第三類廁所改造由農業農村局統一組織實施。

（四）確保工程質量。鄉負責加強工程施工管理，保證工程質量和安全，科學降低改廁成本。

六、XX年工作步驟

（一）動員部署（XX年7月中旬）

1.建立機制。鄉黨委、政府制定切實可行的改廁方案，成立相應機構，明確人員，負責指導、督辦、檢查廁改工作，推進各項具體工作。

2.調查摸底。以村為單位，調查摸底農村戶廁現狀，掌握建設數量，并分別以戶、村為單位建立臺賬。

3.宣傳培訓。通過村民大會、張貼宣傳標語、“村村響”廣播、戶外公示欄等多種形式，全覆蓋開展“廁所革命”宣傳，營造廁改氛圍。通過外出學習考察，召開專題培訓會等形式，組織村干部、施工人員進行專題學習，重點普及無害化衛生廁所基本常識、建設標準、技術規范、模式選擇等知識，確保廁改管理人員和施工人員掌握技術，規范施工。

（二）全面推進（XX年8—10月）

改廁整村推進村全力推進改廁工作，著力構建縣、鄉、村三級聯動，集中力量打好“廁所革命”攻堅戰。

（五）考評驗收（XX年11—12月）

項目村完成改廁任務后，向鄉申報驗收，鄉對項目村進行初驗，初驗合格后向縣農村改廁工作領導小組辦公室提交復核資料，縣農村改廁工作領導辦公室進行驗收，驗收結果作為獎補的重要依據。

七、保障措施

（一）加強組織領導。成立XX鄉加強農村人居環境整治開展農村“廁所革命”工作領導小組，具體負責全鄉農村改廁工作的協調指揮、調查調度、監督考核等日常事務。

（二）強化資金保障。根據預算，采取五個一點解決“廁所革命”資金保障問題，即財政配套一點、項目整合一點、工作組投入一點、鄉村投入一點、農戶自籌一點（投工投勞）確保改廁順利進行。

（三）嚴格督導考核。鄉農村改廁工作領導小組要加強對廁所施工質量的巡查與指導，重點把好“四關”：一是嚴把材料、產品質量關。要保留好相關廠家資質、產品合格證明等復印件，做好備案。二是嚴把施工關。廁所改建必須由經過培訓的施工人員或有實力的施工隊伍承擔，落實工程質量和安全責任制。施工人員或隊伍要承擔一定期限的保修和返修責任，確保廁所質量和使用壽命。三是嚴把農戶簽字關。改廁后，由農戶對施工質量進行簽字確認，農戶不滿意的由施工方整改。農戶簽字后，農戶廁改登記表以村為單位存檔保管。四是嚴把資金監管關。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用廁改資金，確保專款專用。在申報驗收、復核獎補過程中，發現弄虛作假、欺上瞞下、虛報冒領的，一經查實，上報紀委進行嚴肅處理。

 

范文二

 

為了便是由于上廁所難，解決“危害老百姓生活質量的薄弱點”。現如今的智能公廁是集蹲位感應器、客流量收集、自然環境數據統計分析、耗能操縱、滿意度測評、公共廁所云服務平臺等作用于一體。

 

來自于智能產品的發展趨勢和時代變遷，代表著大家的公共廁所應當開拓創新，變成“智能公廁”。

 

根據“互聯網 公共廁所”的構思，智能公廁智能管理系統運用物聯網技術的數據收集作用，融合互聯網技術數據融合剖析，開發設計出智能公廁導視系統系統軟件，擺脫了“找不著公共廁所，排長隊難，自然環境差”的窘境。

 

它能夠處理臭味操縱，節約用水環保節能，個性化服務的難題。完成了大城市洗手間在傳統式服務項目全過程中的精益化管理，能為游人出示高品質、高端、舒服的服務項目。

 

篇2

（一）廁所革命

我縣實施的“廁所革命”按照《2020年“廁所革命”州長、縣（市）長、局長公廁實施方案》的文件精神部署公廁建設工作，2020年我縣新建公廁16座、改建6座、共享公廁27座，共計49座。截止7月14日，34座公廁已全部投入使用，9座公廁處于在建中，6座公廁處于開展前期工作，預計9月30日前所有公廁能投入使用。

（二）城鄉提升戰略推進情況

2020年我縣實施城鄉提升戰略項目共計14項，總投資1.8億元，具體情況如下：1、做強縣城共計7項，總投資1.2億元，截止目前已完成0.3億元投資，按序時進度推進3項，超序時進度推進4項，無推進滯后項目。2、做優鄉鎮共計2項，總投資0.18億元，截止目前已完成201.8萬元投資，按序時進度推進1項，超序時進度推進1項，無推進滯后項目。3、做美村寨共計5項，總投資0.12億元，截止目前已完成投資240萬元，按序時進度推進4項，超序時進度推進2項，無推進滯后項目。

（三）垃圾污水“三年行動”

1、縣鄉鎮生活垃圾衛生填埋場：目前正在開展可研、環評、地災評估等工作，并計劃于12月底完成全部前期工作。

2、縣城區垃圾中轉房項目：總投資為155萬元，建筑總面積347.28平方米，新區及老城區共9個建設點，其中8個為一層磚混結構。項目于2018年3月開工建設，2018年7月全部完成，并交付給環衛公司統一運行及日常管理。

3、縣城市污水處理工程于2018年全面完工，已投入使用。

4、縣鎮污水收集官網工程現今已完成主體施工，正在安裝調試設備，準備試運行。

二、存在問題

（一）廁所革命

一是縣地勢狹窄，土地資源有限，能夠修建公廁的位置不多；二是建設資金來源不足，縣財政財力有限的情況下存在一定壓力；三是群眾文明意識不強。

（二）城鄉提升

因“6.17”山洪泥石流導致做民居風貌提升、安裝路燈、熱水器、村內道路硬化、環境整治兩個項目道路中斷且部分居民受災，現目前正在救災中故暫停施工。

（三）垃圾污水“三年行動”

1、縣鄉鎮生活垃圾衛生填埋場由于項目環保要求的特殊性，加之高山峽谷的地理條件，存在選址困難的問題，致使前期工作推進有影響。

2、縣鎮污水收集管網工程建設位置河流匯合處，其堅固性受到威脅，存在隱患，需進一步排查整治。

三、工作計劃

（一）廁所革命

積極爭取各級廁所建設專項資金及城市基礎設施、旅游、交通、衛生、教育等發展資金的支持，進一步加大投入力度，有序推進“廁所革命”建設。

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鄉鎮愛國衛生月活動總結

根據鳳陽縣愛國衛生運動委員會辦公室關于開展愛國衛生月活動實施方案通知的相關要求，鄉鎮黨委政府高度重視，立即召開黨委會研究活動安排部署，現將我鎮愛國衛生月活動開展活動情況總結如下：

鄉鎮的愛國衛生活動月緊扣“共推廁所革命、共促衛生健康”活動主題，活動采用集中宣傳和環境整治兩種形式，集中宣傳發放“廁所革命知識問答”手冊、宣傳口袋。同時，鄉鎮組織醫護人員開展現場義診和開設咨詢服務臺，為群眾提供免費血壓檢測和健康咨詢服務，倡導群眾關注身邊環境，養成健康文明行為習慣。動員人員參與治理環境臟亂差，重點清除死角、垃圾池周圍、公共廁所、公共場所等地進行全面徹底地除四害活動，防止疾病傳播，保障人體健康。

宣傳講究衛生，減少疾病，提高健康水平理念，以“人人參與愛國衛生月活動”，“全民動手創建衛生鄉村”等標語進行反復宣傳，激發廣大群眾的榮譽感，促使群眾愛護環境，自覺做到不亂扔、亂倒、亂吐、亂畫、亂張貼，提高全民愛衛意識。

一、組織領導，開展愛國衛生運動

由鎮黨委書記**任組長，**任副組長，*各村村支部書記、村主任為組員，下設愛國衛生活動辦公室，**任辦公室主任。

二、完善制度，強化愛衛工作規范化

我鎮制定了相關環境衛生、個人衛生制度。為使愛衛工作做到管理有序和規范化，進一步完善了各項制度。

1、對愛衛工作實行目標管理制。將衛生工作納入目標責任制，統一考核獎懲，對單位的愛衛工作提出明確要求。

2、強化公共區域、居衛生責任制，落實門前五包責任制，美化綠化周邊環境。

三、落實行動，深入開展愛衛工作

1、大力治理臟、亂、差，落實具體工作人員，對居民集中居住區的化糞池衛生隱患進行了徹底整治，美化了環境，提高群眾生活環境質量。

2、我鎮以春季滅鼠為重點，開展了在全鎮范圍內統一滅鼠活動。在各村（社區）購滅鼠藥，按照愛國衛生活動的要求實施滅鼠活動，采取科學滅鼠投藥程序，確保使用安全，使滅鼠工作在我鄉范圍內取得了較好的實效。

篇4

實施鄉村振興戰略，要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。下面是小編整理的《關于2021年上半年農業農村及鄉村振興工作總結》，歡迎參考查閱。

一是繪農業活力之卷。加快高標準農田建設，今年xx鎮高標準農田建設再創新績，上半年我鎮三個高標準農田建設村（基壟、紅星、竹澗）已初步完成規劃設計共計1070畝。前期共開發高標準農田899.07畝，機耕道280米，溝渠清淤160立方，高標準農田種植水稻300余畝，香芋南瓜、玉米等經濟作物400余畝。推進現代產業園構建。報批市級現代農業產業園1個，示范園面積2400畝，分四個片區，楊山片區面積達到500畝，產業特色有商品桃、苗木、水稻，已完成建設；xx橋片區面積達到800畝，產業特色有油茶、苗木、水產品、水稻，已完成建設；長垅片區面積達到500畝，產業特色有油茶，已完成建設；紅星片區面積達到600畝，產業特色有廣昌白蓮、水稻、蔬菜大棚、香芋南瓜、茶葉，預計在2021年11月完成建設。聚焦農產品品牌建設。注冊了“悅勝福”、“黃茅潭”等綠色食品商標，瓜蔞籽、水蜜桃、土雞蛋、稻鰍米和水晶葡萄暢銷遠近。

二是繪農村秀美之卷。大力開展農村人居環境整治工作。投入300萬元開展農村人居環境綜合整治和“廁所革命”，舉辦農村戶廁問題摸排工作推進會、戶廁問題摸排整改動員部署暨業務培訓會，全面摸排我鎮各村戶廁問題，邊查邊改、立行立改、遠近結合、標本兼治，包片分村督查指導各村摸排整改錄入系統工作，截至目前已錄入國扶系統6755戶，完成比例87%。加大農村面源污染治理力度。xx鎮轄區責任范圍有黃茅潭水系，xx港水系，蓮花水庫—方湖水系，xx鎮出臺了相關的河（湖）長制度實施方案，詳細部署了水污染防治措施，水生態環境治理，今年對xx港水系內進行清淤處理8萬立方，拆除泄洪房屋5間，同時對xx集鎮污水處理進行全面的改造，實現集鎮污水處理全覆蓋化。

三是繪農民富裕之卷。壯大村集體經濟。我鎮在全縣率先探索壯大村級經濟新模式，圍繞“全面消除空殼村”目標，通過成立勞務公司、土石方建筑公司、土地流轉服務站、農業產業專業合作社、精品家具制造安裝合作等方式，進一步增強村集體經濟活力，全面消除空殼村。預計今年我鎮將有3個行政村集體經濟收入50萬元以上。所有行政村集體經濟收入超過10萬元。實施三權分置。我鎮楊山四、五組（牌樓周家）試點工作已完成方案、總結，全村共計53戶198人，土地流轉571畝，將進一步深化舉措扎實推進。

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2018年以來，二七區嚴格落實省、市旅游產業轉型升級大會及文件精神，堅持以融合化、生態化、智慧化、現代化為戰略方向，以“定布局、固優勢、增供給、優服務、補短板”為主攻路徑，加快推動二七旅游產業轉型升級，現將工作開展情況匯報如下：

一、重大工作任務完成情況

（一）科學謀劃產業轉型升級。制定出臺了《二七區旅游產業轉型升級行動實施方案》（2018—2020年），進一步明確了我區旅游產業轉型升級的思路、目標和舉措。

（二）組織舉辦民宿培訓活動。采取理論教學與實踐教學相結合的方式，邀請旅游專家對我區鄉村旅游經營單位負責人詳細講解旅游民宿的有關政策、標準以及鄉村旅游民宿開發與運營探索，并赴赴修武縣、欒川縣考察學習，引導鄉村旅游發展新業態，進一步豐富我區旅游服務功能。（三）開展鄉村旅游文化提升。貫徹落實《鄭州市人民政府關于加快鄉村旅歐轉型升級的意見》（鄭政〔2018〕8號）的總體部署和要求，深入開展了書法楹聯增色鄉村旅游、農耕文明扎根鄉村旅游、非遺文化入駐鄉村旅游三個活動。目前，書法楹聯增色鄉村旅游已完成各申報單位楹聯主題的創作審定，農耕文明扎根鄉村旅游、非遺文化入駐鄉村旅游已與相關專家和非遺傳承人到申報單位實地查看，正在規劃設計各申報單位的方案。

（四）穩步推進旅游廁所革命。嚴格按照年初旅游廁所申報計劃，督促指導旅游廁所建設單位按照國家標準加快推動旅游廁所建設。截止目前，我區共完工5座，開工24座。

二、重大旅游項目推進情況

（一）南水北調生態文化公園項目：該項目東起人和路辦事處，西至侯寨八卦廟村，干渠兩側各200米。公園按照“一級水源保護地絕對安全、生態保護、以人為本、充分挖掘城市特色和文化內涵、可持續發展”五大原則，建設景觀型、公園型綠地，打造集“生態涵養、文化傳承、休閑游憩”于一體的二七區生態文明魅力風景長廊。目前已完成全部建設任務，綠化總面積達280萬平方米，占總建設用地的85%以上。

（二）華僑城大型文化旅游綜合項目：項目位于金水河上游兩岸，鄭登快速與繞城高速輔道合圍區域，總占地約8000畝。項目由華僑城集團投資建設，總投資約200億。項目空間規劃為“三園三帶四組團”，布局31個文旅產品和一個大型生態修復示范區，涵蓋體驗商業、休閑娛樂、生態旅游三大板塊。截止目前，金水河以西區域控規已獲市政府批復，以東區域控規已通過市政府聯審聯批會；首批4宗建設用地226畝即將掛牌出讓，7宗土地（426畝）正在進行征收；起步區游客服務中心兩個場館正在加緊施工，A館一層主體結構已完工，B館基礎施工已完工。

（三）瑞光創意工廠：該項目是河南省瑞之光文化產業集團利用瑞光印務公司老廠房改造創辦成立的具有瑞光自我特色的文創產業園。園區占地近40畝，由三個院落組成，建筑面積3萬方米，一號院為主辦公區，二號院為原貌特色項目區，三號院為生活配套區。目前園區已入駐的創意設計、廣告傳媒、書畫攝影燈項目近百家，招商完成率80%以上。

篇6

農村改廁 政府埋單

費用大約1100元，青島市補貼400元，膠州市與鄉鎮各補350元。

“一聽說改廁，大家積極性很高。現在俺村已經改完了。”膠州市膠萊鎮小高李家村村民李征坤說，自家原來用幾塊磚壘了個坑當廁所，“化糞池也很簡陋，村里的旱廁沒幾個做防滲的，可能會污染地下水”。

“這是講衛生的好事情，再說也不用自己花錢。”李征坤說，除了政府包攬的，他自己買了一些瓷磚，“趁著改廁，咱也裝飾裝飾，給廁所來個升級換代！”

“在膠州，政府出錢改廁，不用農民群眾花一分錢。”膠州市城鄉建設局黨委委員、市愛衛辦主任劉希暖說，對于改廁，政府保基本，包括便盆、化糞池還有施工費用，“經過測算，每改一處，費用在1100元左右。”每改一處，青島市財政補貼400元，膠州市財政和鎮辦財政按照1∶1比例，各自補貼350元；對于省級貧困村，則由青島市和膠州市共同負擔，鎮辦財政不再出資。

據介紹，2016年，膠州全市改廁戶數超過12萬戶，共需資金1.35億元。這批改廁資金將采取分期分批撥付。“我們初期撥付30%，作為啟動資金，保障各鎮辦改廁工作及時啟動。然后，再按照時間節點，實行階梯式補助辦法。”膠州市城鄉建設局主要負責人湯德華介紹說。改廁將以村為單位，完工一個、驗收一個、獎補一個，對項目進展快并于6月底前完成的，撥付110%獎補資金；9月底前完成的，撥付100%獎補資金；12月底前完成的，撥付90%獎補資金。“干快干慢可不能一個樣，要區別對待，有獎有罰。”

三格化糞 堅固耐用

兼具適應性和推廣性，為接入污水管網打下基礎。

膠州市膠萊鎮環衛所負責人褚鳳樂負責膠萊鎮辛莊、孫家大高、小高李家三個試點村的廁改。“關鍵是做好化糞池，不滲漏，容量大。”褚鳳樂積累了經驗，現階段，膠州市使用的是模塊化制造的三格化糞池，這樣比用水泥砌磚壘，更具適應性和推廣性。“模塊化也為下一步接入農村污水管網打下了基礎。”褚鳳樂說，都是統一規格的設施，統一接口，接入管網就容易多了。

在李征坤家的廁所“后臺”，褚鳳樂一邊打開預留在化糞池上面的蓋子，一邊介紹說，化糞池池體采用鋼板加玻璃鋼復合而成的材料，堅固而又防銹耐用。三格化糞池體積大約在1.5立方米。

“多久掏一次糞？”“一年掏一次就差不多。”褚鳳樂說。隨后，他又介紹起廁所里面的高壓沖水桶。“高壓沖水桶每次沖廁大約出水0.3升。經測算，一家三口，每人每天沖4次廁所，會產生大約4升污水，一年不到1.5立方米。”褚鳳樂說，人的糞便經過厭氧發酵等環節，剩余殘渣很少。站在旁邊的李征坤也說，“我看3年掏一次也行，化糞池挺大。”

依據《青島市2015年市辦實事農村無害化衛生改廁項目實施方案》，三格容積比為2∶1∶3，由連通管相連，第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用，第二格繼續發酵，經第三格貯存發酵后，病菌和寄生蟲卵基本被殺滅，過濾出來的液體可做肥料，也可用來澆灌綠化用綠植等。

在廁所外面，還豎著一根白色管道。“化糞池發酵可產生沼氣等，加根管讓它排出，防止意外。”褚鳳樂說。廁改完后，每家每戶都會有編號，相關信息會存為電子檔案，為以后清掏、修理打下“大數據”基礎。

臟水進去 清水出來

作景觀用水綠化灌溉養魚養荷都可以。

“你看這一群群金魚游得多歡，再看這藕荷也開始露芽哩！”剛來到膠州市李哥莊鎮紀家莊村，村黨支部書記王興遷就拉著記者來到村東頭的池塘邊，說是賞賞村景。

“我是來看你們如何改廁的，帶我來看池塘里的魚和藕荷干嘛？”記者有些疑惑。“這些就是從村民家廁所里流出的水。”王興遷不再賣關子，原來，廁所的黑臭糞便污水經過沉淀發酵，并經污水處理站處理后，進入池塘的水質可達一級A標準。“作為景觀用水、綠化灌溉、養魚養荷都沒問題。”王興遷解釋道。

王興遷帶著記者走到池塘邊的一間房子。這是間污水處理站泵房，“臟水進去，清水出來。”王興遷說，不光是廁所里的臟臭水，所有村民家的生活污水都會在這里進行處理。“改廁后，整個村子不見糞水，蚊蠅少了，各家各戶也干凈了不少。”

紀家莊村的處理模式就是膠州市所提的“單戶改廁，集中處理”模式。具體來講，就是對村莊的農村進行三格式改廁，主要集中收集三格化糞池中第三格糞液和生活污水，通過管網進入村子污水處理站進行無害化處理。此外，還有一種“糞污直排、集中處理”模式。依托市或鎮的污水處理廠，將城中村和距離主城區、鎮駐地較近的，以及水源地大沽河流域的村子納入地下污水管網，直接到污水處理廠進行無害化處理。對于偏遠村，考慮到人口密度低，建設污水集中處理站、鋪設地下管網、后期運營成本較高，建成后難以達到處理規模等因素，實行“單戶改廁、專業抽取”模式。

青島膠州只是整個山東廁改的一扇窗。據了解，除了三格化糞池式，山東在一般農村地區還因地制宜推廣雙甕漏斗式廁所改造；在重點飲用水源地保護區內的村莊，全面采用水沖式廁所；在山區或缺水地區的村莊，推廣使用糞尿分集式廁所等。“我們的目標是到2018年底，完成約647.3萬農戶的無害化衛生廁所改造任務，基本實現全省農村無害化衛生廁所全覆蓋。”山東省住建廳廳長王玉志說。

向潔凈鄉村出發

連茅圈、露天旱廁是蚊蠅病菌滋生地，臭味可隨風飄半里地，這是農村衛生環境改善和鄉村文明建設的一塊短板，更是危害農民群眾身體健康的一大頑疾。

農村改廁，就是要補齊這一短板。青島市兩年農村改廁60萬個，涉及村莊4100多個，農戶180多萬人口；根據各縣市區經濟發展程度不同，市財政對每改一戶補貼400元到600元不等。規模不小，投入不小，利民之事自然受到農民支持。有些人家義務出工出力，同施工人員一起著力將農村改廁做好做牢。

篇7

一、主要工作完成情況

招商引資工作

（一）經濟指標完成情況。自今年以來，到位資金項目25個，總投資54.5億元，累計完成到位資金20.14億元，占全年目標任務數26億元的77%，同比增比25.8%。

（二）產業招商情況。根據產業大招商突破年相關要求，為進一步推進我區產業發展，及時制定實施方案，組建領導小組，成立了農業、大健康、文化旅游、大數據、廁所革命等5個產業招商專班。按照“旅游統攬、全域打造、全時延伸、實干升級”工作思路和“一產景觀化、二產綠色化、三產特色化”的產業定位，對全區旅游產業鏈進行初步規劃，繪制杜鵑花旅游產業鏈圖譜，共編制產業鏈項目15個。今年以來，我區以舉辦“國際杜鵑花節”的契機，大力進行招商推介，強力推進產業鏈招商，截至目前，我區共接待考察企業120家，正在跟蹤對接項目24個,有意向投資的在談項目12個，黨政主要領導帶隊赴北京開展外出招商引資活動1次，共拜訪企業3家，成功簽約項目1個；自行組織開展萬億項目千次對接活動50次，占全年任務數90次的55%。

（三）營商環境工作情況。

1、招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。一是及時制定印發《百里杜鵑“大排查、大整改、大促進”專項行動工作方案》《百里杜鵑管理區招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作宣傳方案》；二是對我區88個項目深入摸底排查，其中平臺項目79個，自主簽約項目9個，于3月底結束排查階段，排查出問題18條，針對存在問題制定整改方案，不定時到企業進行調研，及時掌握企業建設動態信息；三是結合“回頭看”活動要求，再次對項目進行排查，共查出問題24條，目前已整改20條，黨政主要領導共召開整改工作專題會議4次，管委會分管領導召開整改專題會3次，對招商引資問題企業進行現場辦公調研6次，制定印發了《百里杜鵑管理區招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動整改方案》，對應問題制定整改措施，抓好項目問題整改，預計整改工作7月底前全面完成，并籌備好專項行動總結大會。

2、營商環境專項整治行動工作情況。及時制定營商環境整治專項行動方案，并成立了以管委會分管領導任組長，區直各有關部門、各鄉（管理區）主要負責人為成員的專項行動領導小組和工作推進專班，同時，制定了營商環境突出問題整治責任分解表和對照世界銀行營商環境指數開展第三方評估反映問題整改清單，要求各級各有關部門對標對表，認真抓好工作落實以上制度建設，于5月23日，召開2018年百里杜鵑管理區優化營商環境暨優惠政策兌現大會，對已達到合同約定的企業進行優惠政策兌現，目前已兌現企業6家，共兌現資金9012.283萬元，正在對已達到兌現條件的企業進行梳理，確保及時兌現政府承諾。現《百里杜鵑招商引資優惠政策》初稿已草擬完成，正在進行論證。

商務工作

社會消費品零售總額完成情況。完成社會銷售品零售總額3.79億元，增速11.4%，在全市排名第7。與2017年同期排名相比前進4位。完成批發業14741.4萬元，增速10.74%，在全市排名第7；零售業45825.4萬元，增速14.74%，在全市排名第7；住宿970.4萬元，增速13.4%，在全市排名第8；餐飲業7374.5萬元，增速15.3%，在全市排名第9。

二、存在的困難和問題

招商引資

（一）產業結構單一。只能圍繞農業、旅游產業招商，對投資商的選擇有一定局限性。且科技含量不高，體量不大，企業綜合競爭力不強，缺乏能夠起引領作用、有效促進上下游產業發展的大企業和大項目，沒有形成產業網絡，產業集群效益不明顯。完成全年26億元的到位資金任務難度大，現招商引資信息平臺入庫項目剩余報送資金為5.1億元，已不能支撐完成到位資金任務。各鄉（管理區）、部門不重視收集招商引資到位資金項目報送工作，無專門的業務人員，更換頻繁，入庫項目少且投資金額小。（二）三大專項行動整改遲緩。我區三大專項行動自開始以來，工作開展迅速，一直處于全市工作推進前列，自6月以來，剩余的4個問題，一直未得到整改，分別是：1.山地田園景區旅游項目的征地未完成、電未拆移、路未修（約3公里）、水利工程未完成。問題；2.百里杜鵑航鑫生態建材建設項目的土地招牌掛、拆遷問題；3.百里杜鵑現代生態循環農業示范園項目（萬畝紫薇園）的土地進行景區開發補償問題。

（三）項目推進難。現花海文化城在建項目有9個，雖都有序推進，其中有6項目存在建設手續辦理過程緩慢，過程繁瑣，導致項目手續辦理跟不上施工進度，如萬景地產、金地國都、四星級酒店及商貿中心、錦泰華庭、中科地產、黔宜國際花園；其中有3個項目規劃方案待上城規委，如西南置業、花海酒店、天然氣。

商務工作

社會消費品零售總額是由限上企業的營業額、增速和限下企業的經營情況按照一定的比例計算，由市統計局反饋各縣區社會消費品零售總額的總值和增速。我區每月限上企業上報數據總體增速達35%以上，但因百里杜鵑目前無限下企業，只能參照周邊縣區的進行計算，導致百里杜鵑在季度上反饋社會銷售品零售值時，社會銷售品零售總量不大、增速偏低。

   百里杜鵑限上企業較少，目前僅有16家限上企業（其中批發業5家、零售業3家、住宿業5家、餐飲業3家）。

三、下步工作措施

（一）加大招商引資到位資金項目收集力度。圍繞市級目標任務，對全區項目進行逐一排查，加大項目收集力度，做到圍繞招商引資到位資金為中心，做到區內項目應統盡統，廣泛收集項目資料及到位資金憑證，力爭完成26億元的到位資金任務。

（二）加大在建項目推進力度。項目推進專班加大推進力度，督促手續辦理審批部門加快項目建設手續的辦理，協調項目推進問題中存在的各方面問題，力爭項目建設推進零障礙。

 （三）加強營商環境整治力度。繼續強化統籌推進產業大招商突破年行動和營商環境集中整治工作，對營商環境突出問題整治責任分解表和對照世界銀行營商環境指數開展第三方評估反映問題整改清單，要求各有關部門對標對表，按照時限整改完成，并進行問題清單銷號，嚴格按照營商環境考核制度，對有關部門進行考核。

（四）招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。在8月底前完成88個排查項目的整改階段工作，將上報市級的24個問題項目整改完成，并按照實施方案要求，籌備專項行動總結大會。

（五）進一步完善工作推進制度。進一步完善跟蹤服務、聯席會議、責任追究、投訴受理等項目落地推進制度，健全發改、國土、建設、規劃、環保等部門聯動審批機制，杜絕推諉扯皮、吃拿卡要等現象，大力營造“親商、敬商、安商、富商”的投資環境。

篇8

扶貧是一項艱巨而又長期的任務，緩解和消除貧窮是一個漫長的歷史過程。小編為大家準備了扶貧資金自查報告范文參考，歡迎閱讀！

扶貧資金自查報告范文參考一

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于對全省民政救災、城鄉低保、扶貧專項資金使用情況開展集中檢查的通知》精神，我市扶貧辦財政局組織專班人員，深入各項目實施鎮處和村組，圍繞20**年度扶貧開發項目實施和資金使用等方面，認真開展了自查。現將自查情況報告如下：

一、20xx年度扶持老區建設項目、資金執行及落實情況

20xx年，省下達我市財政扶貧、扶持老區建設項目資金151萬元，其中，基礎設施類項目7個，項目資金99萬元；生產發展類項目5個，項目資金43萬元；科技培訓類項目2個，項目資金9萬元。截止到20**年底所有扶貧項目已全部完工，資金已全部下拔到各鎮處和項目建設單位，資金到位率達到100%。

二、20xx年度扶貧項目資金管理使用的做法

一是強化項目監管。省扶貧資金及項目一經省扶貧辦備案審批下達，我們始終堅持“項目跟著規劃走”、“資金跟著項目走”的原則，按照省辦《關于進一步改進扶貧項目管理工作的通知》精神，嚴格按下達的項目資金額度和建設內容精心組織實施。同時，市扶貧辦會同市財政局多次深入項目施工現場調查了解工程進展情況，督促施工單位嚴格按規劃實施方案施工，確保工程按規定的時間、進度和質量要求完工，對不符合施工要求的責成施工單位返工。在項目建設驗收合格后，將項目建設內容、資金額度等內容及時錄入湖北省財政扶貧資金管理監測信息系統，使全市扶貧項目資金做到無任意調整挪項、無擅自分散使用，無“半拉子”工程現象發生。

二是堅持陽光作業。嚴格實行項目資金公示公告制，各鎮、村、項目建設責任單位充分利用鎮、村公開欄、宣傳單、新聞媒體等，對項目審批程序、項目名稱、實施地點、建設規模和效益、實施期限、實施單位及責任人、資金來源、資金總額等內容在公開欄進行至少為期半個月的公示公告，確保了扶貧項目和資金充分接受群眾監督，提高了扶貧項目和資金使用的透明度。嚴格實行竣工審計驗收制，項目完工后，市扶貧辦會同市財政局及相關部門、鎮分管負責人、村委會負責人、施工單位按照規劃實施方案組織驗收。嚴格項目建設質量監督評審制，各村成立了項目建設質量監督小組，在項目驗收上，嚴格實行質量監督小組不簽字不得評為合格項目。同時，項目主管單位對項目建設采取不定期的檢查，發現問題，及時糾正，確保把問題消滅在萌芽狀態。同時，市扶貧辦聯合市財政局、市審計局等相關單位組成的專班，深入到各鎮處和重點村，對2019年的老區建設項目和資金進行審計檢查，對存在的問題及時進行了整改，并把檢查審計結果作為下一年度扶貧資金和項目分配的一個重要參考因素。

三是嚴格資金使用。在扶貧資金的管理上，我們嚴格按照《湖北省財政扶貧資金管理辦法》，在市財政局設立了扶貧項目資金專戶，實行全過程跟蹤管理，全封閉專戶運行，嚴格把握所有項目資金必須進入項目資金賬戶，然后履行審批手續后使用的規定。在項目申報、審批到資金下撥、使用的各個環節，主動接受審計、財政、監察部門和上級主管部門的檢查、審計和監督，始終做到了專款專用，足額到位，無擠占、挪用、截留現象發生。

四是注意發揮效益。對推進實施的項目，力求效益化，堅持做到建設一個，達到促進一片發展的目的。20xx年，維修村級主干渠5000米，改善了1000多畝的農田灌溉難問題；硬化和改造老區村特別是重點老區村村級道路20公里，解決了5000多人的行路難問題；開展我市貧困地區貧困農民技術培訓3000人。這些項目的實施，改變了貧困地區的面貌，為貧困地區的全面、快速、持續發展奠定了基礎，極大地改善了老區部分群眾的通行條件，使農產品賣難和農資運輸難問題得到緩解，提高了貧困農民脫貧致富的能力，增加了老區農民的收入，促進項目實施區的農民年人平增加收入300元以上。

總之，我們通過自查，認為我市20xx年度扶貧項目的實施符合國家、省、宜昌市相關規定，資金撥付及時，項目管理規范，發揮效益明顯。

扶貧資金自查報告范文參考二

正藍旗屬自治區扶貧開發重點旗縣，全旗共有貧困人口3042戶9362人，其中：農業貧困人口947戶2436人，占農牧業總人口的4.09%；牧業貧困人口1832戶6198人，占農牧業總人口的10.41%；國營農牧場貧困人口265戶728人，占農牧業貧困人口的1.22%。幾年來，我旗扶貧開發工作在黨的十六大會議精神的指引下，全面深入貫徹“三個代表”的重要思想，切實從當地實際出發，認真貫徹落實自治區及全盟扶貧開發工作會議精神，以重點貧困嘎查村為單位，以“整村推進項目”為重點，結合移民擴鎮工程、產業化扶貧和勞動力轉移工作的實施，著力于加強貧困嘎查村的基礎設施建設，努力改善貧困人口生產、生活條件，全力進行項目建設，為穩定解決溫飽創造了條件，并取得了可喜成績。

一、貧困人口變動情況

20xx年以來，在經歷了19xx、19xx、20xx年連續三年的自然災害的襲擊后，原本在“八七”扶貧攻堅階段所奠定的堅實基礎和取得的豐碩成果在連續的自然災害的襲擊下蕩然無存，大量的農牧業人口因災致貧返貧。20xx年貧困人口由20xx年末的836人突增到4522戶17833人，貧困人口比例達到30%以上的重點貧困嘎查村增加到50個，占全旗嘎查村的48.5%。農牧業基礎建設薄弱的現狀逐步顯露，貧困農牧民生產生活步履維艱，新階段新形式下扶貧開發工作面臨著新的選擇。

面對這樣嚴峻的扶貧形勢，在廣泛調研的基礎上組織制定了《正藍旗2001---2010年扶貧開發規劃》和《正藍旗50個重點貧困嘎查村村級扶貧規劃》。確立了“以品種改良為中心，提高農畜產品科技含量和市場競爭力目的”科技興農興牧戰略，加大科技措施推廣和扶貧資金的投入力度，走出一條高產、優質、高效的發展路子，確保農牧業增產、農牧民增收。通過全方位的扶貧攻堅，到2007年底，全旗貧困人口減少到9362人，六年間貧困人口減少了8471人，年平均減少1411人，貧困人口收入由2001年的農區826元、牧區975元上升到2007年末的農區1890元和牧區的2340元，農牧民生產生活狀況得到了明顯的改善，防災抗災能力進一步加強，貧困人口收入得到了穩步提高。

共計有貧困3024戶9362人，占全旗農牧業總人口的15.7%。按照國家標準統計共1707戶5721人，占總貧困人口的56.31%。其中：638元以下絕對貧困人口493戶1544人，占總貧困人口的16.49%；684至944元低收入貧困人口1214戶3727人，占總貧困人口的12.97%。944至農區1500元貧困人口429戶1042人，占總貧困人口的10.94%；944至牧區1800元貧困人口906戶3049人，占總貧困人口的33.01%。

按照致貧原因分：因自然災害致貧1034戶3205人，占總貧困人口的34.23%；因病致貧745戶2245人，占總貧困人口的23.98%；因子女分戶孩子上學致貧902戶2796人，占總貧困人口的29.86%；因經營能力差智力低下致貧140戶431人，占總貧困人口的11.92%。貧困原因有：1、子女分戶致貧和孩子上學；2、自然災害致貧；3、因病、殘致貧；4、無經營能力和其他致貧。

二、扶貧開發工作情況

（一）扶貧開發工作體系建設

扶貧開發辦是正藍旗扶貧開發領導小組常設辦事機構，主管全旗扶貧開發的工作部門，扶貧開發辦公室行政編制為8人，其中：科級領導職數為1名，副科級職數為2名。科員副主任科員3人，后勤人員事業編制為1名。內設綜合股、項目資金股和社扶培訓股。做為旗直涉農涉牧重要部門，在農牧業和農村牧區工作中承擔著貫徹、執行、宣傳黨在農村牧區的路線、方針、政策的任務，具有承上啟下的作用，同時對農村牧區扶貧開發工作的順利實施，使廣大農牧民早日脫貧致富達小康起著至關重要的作用。為此，旗扶貧開發辦始終以“三個代表”重要思想為指導，以貧困人口和弱勢群體作為服務對象，緊緊圍繞為“三農三牧”提供優質服務，充分發揮部門職能作用，切實轉變工作作風，積極幫助農牧民解決生產生活中的實際問題，多渠道的增加農牧民收入。有力地推動了我旗扶貧開發各項工作的順利實施，為促進農村牧區經濟轉型和快速發展，農牧業生產經營方式的根本性轉變奠定了堅實的物質基礎和經濟基礎。

（二）項目資金投入管理情況

我旗的扶貧開發工作在實施《中國農村扶貧開發綱要》后采取了以嘎查村為單位集中攻堅的重大戰略舉措。幾年來，我旗結合自治區開展的水利和種草養畜年、產業化扶貧、勞動力轉移、千村扶貧開發項目和移民開發項目，在20xx年啟動兩個千村扶貧開發嘎查，投入每個嘎查15萬元財政扶貧資金，配套其他資金建設以水為中心的高產飼料基地。20xx年啟動的千村扶貧開發工程18個，每個嘎查投入財政扶貧資金20萬元，配套其他資金開展以水為中心的高產飼料基地建設和養畜建設。20xx、20xx、20xx、20xx分別投入財政專項資金200萬元及其他資金啟動四期移民擴鎮建設項目。20xx、20xx、20xx年啟動的整村推進項目19個，以每個嘎查30萬元財政扶貧資金和9萬元牧民自籌的投入，以養殖優質肉羊、西門達爾牛為主導產業進行扶持。20xx—20xx年又投入專項勞動力轉移培訓資金對全旗富余勞動力進行培訓轉移，同時每年還投入20---40萬元不等的產業化扶貧資金，扶持開展產業化扶貧，到2008年我旗共有41個重點貧困嘎查村得到了較大程度的扶持。40個重點貧困嘎查村得到了盟直幫扶單位的集中幫扶，并取得了明顯的成效。幾年來累計投入財政扶貧資金2093.7萬元，共有2517戶9314人得到了項目扶持。扶持率占整個貧困戶的55.66%。項目到村到戶率達到100%，項目變更低于20%。項目扶持基本是以整嘎查村的形式開展的，幾年來，在我旗形成了4個絨山羊養殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養殖示范基地、一個肉羊養殖示范嘎查，一個全區牧區移民示范項目，和一個獺兔養殖示范村，項目建設對全旗的扶貧開發起到了較好的示范引路作用，有效地增加了牧民收入，合理的調整了牧業生產的畜種結構，對推動地方經濟建設快速發展起到積極作用。

（三）項目實施采取的主要措施

自治區啟動以整村推進為主的扶貧開發項目以來，根據自治區的總體部署安排，結合本地區實際，圍繞扶貧開發，我旗采取了以下主要措施：

1、突出重點，集中力量，抓好重點村的扶貧開發工作

整村推進項目實施以來，我旗針對當地實際，認真分析了當地的貧困狀況及扶貧工作存在的困難和問題，研究確定了做好全旗扶貧開發工作的各項措施，全面布置安排了新時期扶貧開發的各項工作。為了使新階段扶貧開發工作做的更加扎實，在總結以往扶貧攻堅經驗的基礎上，旗扶貧辦協調組織各有關單位，對全旗5萬余人農牧業人口，包括貧困戶的基本情況進行了一次全面的摸底調查，摸清了家底。在此基礎上，按照自治區的統一安排部署，自下而上，編制旗、蘇木鎮、嘎查村村三級扶貧開發規劃。共計編制了50個扶貧開發工作重點嘎查村整村推進工作實施方案。在編制扶貧開發方案的過程中，按照項目覆蓋到戶、政策落實到戶、幫扶措施到戶、效益兌現到戶、科技服務到戶和參與式扶貧的要求，讓貧困群眾自己在嘎查村民大會上分析貧困原因，研究解決貧困問題的辦法，確定扶貧開發的項目，制定扶貧措施，使“五到戶”的要求在嘎查村級扶貧開發規劃中得到了充分的體現。在財政扶貧資金分配上，按照“工作到村，扶貧到戶”的要求，堅持將100%的財政扶貧資金到村入戶，同時和其他項目建設資金捆 綁使用集中投入，整村推進，為完成解決特困人口溫飽問題的任務打下了良好的基礎。

整村推進項目是一項能夠較快的使貧困人口解決溫飽的手段，可在短期內可以積聚資金對重點貧困村進行集中扶持，有利于大型項目實施。我旗已經啟動的40個整村推進項目嘎查村就可以清楚的看到這樣的效果：投資最少的也達到了36萬元，最多的上到百余萬元（除30萬元的財政扶貧資金外，其余皆為地方財政配套的農牧口資金和農牧民自籌資金），大部分農牧戶得到了項目扶持，基礎設施建設得到了明顯增強，主導產業建設得到了大力扶持，貧困戶脫貧率達到了82%。

2、以增加貧困農牧民收入為中心，調整扶貧資金的投向，形成特色產業鏈條

集中力量幫助貧困群眾發展有特色、有市場的種養業項目，以增加貧困群眾收入為中心，調整和優化農業結構，是我旗整村推進的一個特點。根據地區產業結構調整的整體安排和部署，幾年來在財政扶貧資金項目的安排上，我們重點支持效益高、增收效果較好的畜牧業、養殖業、設施農業和特色產業，適當用于幫助改善貧困群眾生產生活條件的基礎設施和社會公益事業。年來，在我旗形成了4個絨山羊養殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養殖示范基地、一個肉羊養殖示范嘎查，一個全區牧區移民示范項目、一個獺兔養殖示范村，打井高產飼料基地建設示范點，特色項目的形成對貧困農民增加收入提供了有力支持。

3、加大了扶貧資金對農牧業技術的支持力度

我旗始終不斷的加大對農牧業技術扶持力度，創建科技含量高的奶牛養殖專業村、引進推廣了黑白花奶牛、西門塔爾牛、小尾寒羊和肉羊等一大批較為先進的農牧業實用技術，扶持一些短、平、快的小項目，努力的推動產業升級，增強了農村牧區經濟發展和農牧民增收的潛力。可見加大對農牧業技術的扶持是一項基礎工作，是提高資金科技份量的主要手段。

扶貧資金自查報告范文參考三

根據紅河州人民政府辦公室《關于開展財政支農惠農資金和抗旱救災資金專項檢查的通知》要求，我辦就20xx年以來實施的扶貧項目進行了認真的自查。現將情況匯報如下：

一、目標任務完成情況

20xx年以來共完成整村推進項目183個（含9個革命老區項目）。其中：20xx年完成整村推進項目59個（含2個革命老區項目）、20xx年整村推進項目65個（含2個革命老區項目）、20xx年整村推進項目59個（含5個革命老區項目）。20xx年完成任務安居工程100戶、20xx年完成任務安居工程60戶。

二、項目的立項審批情況

項目的立項按照省、州的要求，緊緊圍繞扶貧開發規劃，始終堅持以下幾個原則：一是最貧困的村優先扶持的原則；二是先難后易的原則；三是適度集中連片開發的原則。立項采取的方法是自下而上、廣泛征求基層的意見，公告、公示初步名單，逐級上報審批。項目的立項審批嚴格執行立項審批程序，緊緊圍繞規劃的范圍，逐年調整充實完善，有效杜絕了人為因素而改變扶貧重點方向，切實地保證了扶貧資金用在刀刃上，使扶貧項目真正惠及廣大貧困山區人民群眾。

三、項目及資金完成情況

（一）大力實施整村推進扶貧項目

按照“六位一體”的整村推進思路，堅持“群眾自主，政府引導，瞄準窮人，整體推進”的原則，積極整合扶貧開發、農業項目及社會事業項資金，加大對重點村的投入力度，做到推進一片脫貧一片。2019-2019年實施整村推進項目183個（含革命老區項目9個）。項目覆蓋12個鄉鎮183個自然村，完成總投資15125.78萬元。其中：中央財政資金450萬元、省級財政資金1085萬元、州級財政資金415萬元、縣級財政資金815萬，群眾自籌及投工投勞折資6065.5萬元、其它資金（整合資金）6233.78萬元，社會幫扶17萬元，信貸資金44.5萬元。2019年以來整村推進項目共完成進村公路硬化23條54.4公里，村內道路硬化213條179.136公里，人蓄飲水工程13件53.25公里，通電工程2件8公里，溝渠14條16.982公里，水窖、水池、水壩1080件228931立方米，墻體排白170戶，新建烤棚群1座，坡改梯1660畝、低產田改造6672畝，種植蔬菜、蘆筍、優質煙、水稻等14144畝，種植核桃、葡萄、梨、石榴等15346畝，大牲畜養殖19488頭，新建沼氣池1658口，節能灶184臺，新建學校3所982平方米，衛生廁所155間3554平方米，文化活動室337間20854.2平方米，硬化活動場地11塊7740.2平方米，完成科技培訓506期60291人。整村推進項目的實施使貧困村行路難、人畜飲水、生產用水難等問題得到了較好的解決。村容村貌煥然一新，村民居住環境得到改善，文化生活日益豐富，群眾衛生意識得到提高。

（二）抓好扶貧貼息貸款投放工作

彌勒縣始終把農業產業結構調整作為農村經濟發展的重點，通過因地制宜進行品種布局、拓寬新品種引進渠道、鼓勵群眾集中連片發展特色產業發展，積極爭取省州扶貧貼息款，解決貧困群眾發展種養殖業的資金短缺問題，充分發揮扶貧貼息貸款一兩拔千斤的作用。20xx-20xx年共投放信貸扶貧資金1.46億元，其中：到戶貸款1.23億元，項目貸款2300萬元，財政貼息資金（到戶貸款615萬元，含2019年下轉75萬元），項目貼息資金69萬元。其中中央財政資金480萬元、省級財政資金204萬元。貸款資金覆蓋12個鄉鎮129個村委會7096戶28394人，涉及種植業7222萬元、養殖業5078萬元。扶持種植糧食作物4.4萬畝、烤煙3萬畝、蔬菜13500畝、甘蔗19500畝、林果5.8萬畝；扶持養豬示范戶240戶15900頭、養牛示范戶140戶7000頭、養羊14000只、飼養家禽45000只、奶牛養殖600頭。到戶貸款扶持的貧困農民人均純收入增加750元，人均有糧增加120公斤，為農戶增收300萬元。

20xx年申報扶貧貼息項目1個（彌勒縣新健亞麻有限責任公司擴建年加工1.5萬噸亞麻原莖及3萬畝亞麻基地建設項目），申請項目貼息資金500萬元。該項目充分發揮了積極的輻射帶動作用。帶動亞麻種植農戶12019戶，20190多人從事亞麻種植，種植亞麻面積30000多畝，農民人均純收入為580元，吸收了大量的農村剩余勞動力，增加就業人數400多人。

20xx年申報扶貧貼息項目1個（云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地建設項目），申請項目貼息資金900萬元。該項目計劃總投資2019萬元，自籌建設資金1500萬元。每年可帶動本縣1.5萬戶以上制種農戶脫貧致富，帶動制種面積2萬畝以上，生產種子500萬公斤以上，創造農業產值3500萬元以上。經調查測算，制種與水稻相比平均畝增產值450元，每年可新增產值900萬元。按一戶兩個勞動力計算，每年可解決3萬人就業，社會效益顯著。

20xx年申報扶貧貼息項目為20xx年申報項目——云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地改擴建建設，申請項目貼息資金900萬元，該項目已建設完成，已發揮其扶貧效益。

（三）實施安居房改造

20xx-20xx年實施安居房160戶，安居工程完成總投資661萬元。其中：中央財政資金160萬元，群眾自籌（勞折）496萬元、其它資金（整合資金）5萬元。實施160戶安居房建設，每戶財政補助1萬元，實施建筑總面積17372平方米，436人革命老區群眾受益。通過安居溫飽工程建設，使特困農戶做到有房住，有產業，能穩定增加收入，達到基本解決安居溫飽問題。

（四）做好易地搬遷項目

新哨鎮西梭白村易地扶貧開發項目，于20xx年開工，2019年完工。項目完成投資3841.6萬元，其中：省級地方債券資金150萬元，群眾自籌3691.6萬元。項目具體實施情況：建安居房75套/120㎡合計9000㎡，架設引水主管4000米，入戶分管5000米，水龍頭75個，接通75戶主線接入戶閉路線，硬化村內道路4000米6400立方米，舉辦農村實用科技培訓10期800人次。

（五）產業扶貧初見成效

20xx年爭取產業扶貧資金50萬元，發展五山鄉核桃產業種植12019畝，其中，連片種植2019畝。2019年春季發生冰凍災害，對五山鄉內的核桃種苗造成嚴重損壞，給農戶造成了重大損失。為減少農戶冰凍災害損失，恢復核桃種植生產，重點在五山鄉連鄉公路兩側開展核桃種植工作，建設優質核桃示范基地。

（六）20xx年項目計劃情況

截止3月底，省州項目尚未下達到我縣，按照去年的實施情況，20xx年共做50個整村推進項目的計劃。計劃項目總投資2500萬元。其中：各級財政資金750萬元，群眾自籌及投工投勞折資1100萬元、其它資金（整合資金）650萬元。初步項目計劃情況如下：村衛生路硬化50條65公里；人飲工程10件18公里；溝渠15條10公里；水窖500口12019立方米；水池、水壩10個20190立方米；安居房150戶；綠肥種植2500畝、低產田改造1000畝；種植烤煙、蘆筍、甘蔗、葡萄、玉米制種等5500畝；種植核桃、桉樹、板栗6500畝；養豬6500頭、養羊2500只、養雞1900只、養牛800頭；科技培訓100期9800人；建沼氣650口、節能灶650臺；新建衛生廁所50間1000平方米；新建文化活動室150間4500平方米；硬化活動場地10塊5500平方米。2019年小額信貸計劃投放3000萬元。截止3月底，小額信貸完成投放500萬元。

四、財政扶貧資金的管理與使用

一是制定了扶貧資金管理辦法。結合省州的要求，制定出臺了彌勒縣整村推進項目及資金管理辦法，并結合各成員單位的職能細化了相應職責。

二是建立了資金管理使用公告及項目驗收和績效評價制度，使扶貧項目及資金管理使用更加公開公正透明。

三是建立了扶貧專戶。縣、鄉設立扶貧支農資金專戶，扶貧資金實行專戶存儲，封閉運行，報帳制管理。項目啟動前預撥50%的啟動金，其余資金待項目驗收合格后實行報賬制回補。通過嚴把資金使用管，確保了資金的安全運轉。通過自檢自查，2019年以來財政扶貧資金已全部報賬回補完畢。

四是堅持資金跟著項目走的原則。項目選擇符合規定要求，資金安排做到立項依據充分，確保財政資金全部用到項目上。

五、下一步的打算及意見建議

（一）加強領導，注重落實。扶貧是一項艱巨而又長期的任務，緩解和消除貧窮是一個漫長的歷史過程，在這個歷史發展進程中，領導是關鍵，落實是重點。各級各部門要提高對扶貧開發工作的重要性認識，加強宣傳教育工作，動員全社會廣泛參與，形成強大的扶貧合力，真抓實干，重在落實，把黨和國家的扶貧惠民政策深入貫徹落實到廣大的貧困山區。

（二）瞄準貧困對象，把扶貧資金用在刀刃上。緊緊圍繞“xx”扶貧開發規劃的目標任務，根據發展的實際情況，在大穩定的基礎上，適時調整扶貧措施，盡量避免因人為因素而改變扶貧方向，確保扶貧政策的連續性，較好的完成“xx”扶貧開發提出的目標任務。

（三）加強項目及資金的管理。嚴格按照扶貧開發項目及財政扶貧資金管理的要求來規范行為，項目規劃一旦批復下達，原則上不能隨意更改，按照資金跟著項目走的原則，確保資金與對應的項目相互匹配，保證項目工程質量，按時進行報賬回補，盡快地、充分地發揮項目的綜合效益。

篇9

鄉村旅游熱的走俏并非偶然。近年來，方興未艾的新農村建設及農業產業發展使遂寧鄉村旅游業從一枝獨秀走向百花齊放，當前，鄉村旅游行業正蘊含著巨大市場。那么，遂寧鄉村旅游業有哪些可圈可點的特色及優勢？井噴式增長背后又體現出怎樣的短板？今后，遂寧相關部門還將怎樣加快推動鄉村旅游業的提檔發展？記者就此進行了采訪。

鄉村旅游熱起來

某個天氣晴好的周末，驅車一兩個小時到城市周邊的鄉村游，悄然成為張茜一家的生活方式。

“兒子快4歲了，雖然從小生活在城市中，但對于折耳根、清明菜這些在田野里才有的東西他都能辨認出來，因為我每周都會帶他去鄉村游。”張茜居住在河東中鐵龍城，平常在遂州中路上班，幾年前孩子還沒有出生時，她與丈夫放松的方式是逛逛商場、泡泡酒吧，自從2013年家中添了一臺越野車、迎來一個小生命后，他們的周末基本上都在郊外度過。

跟張茜一樣的人群在迅速擴大，這背后體現的是遂寧鄉村旅游業的井噴式增長。

3月10日，遂寧市第二屆鄉村旅游節暨大英縣桃花美食節在大英縣卓筒井鎮為干屏村開幕。當天，上萬游客前來賞桃花、品美食、休閑垂釣等，旅游節帶火了大英近郊游。據了解，桃花節開幕三天，卓筒井鎮共接待游客3萬余人，帶動消費100余萬元；在蓬溪，3月7日，蓬溪縣2017鄉村旅游節暨天福萬象郁金香花海觀賞節正式開幕，65萬株郁金香在美麗的蓬溪天福萬象農業博覽園里競相綻放，吸引了不少游客前往踏青賞花；在船山，唐家鄉現代農業園今年將迎來第四屆山地自行車騎游節，5月1日，一個按照國家4A級標準打造的鄉村旅游景區將開園迎客……

據統計，2016年，遂寧市實現旅游收入310億元，同比增長23.5%，其中在鄉村旅游方面，全市已發展休閑農業經營主體近700家，2016年實現產值超過15億元。

近年來，遂寧市按照中央、省政府關于發展鄉村旅游的總體安排部署，堅持政府主導、企業主體、城鄉統籌、以旅促農的發展思路，不斷挖掘地方人文資源，大力發展鄉村旅游，積極規劃旅游景點和線路，打造特色鄉村旅游品牌，努力培育鄉村旅游龍頭企業所取得的成果。目前，全市創建國、省級鄉村旅游品牌164個，其中中國鄉村旅游金牌農家樂20個、中國鄉村旅游模范戶1個、中國鄉村旅游模范村1個、省級鄉村旅游示范縣2個、省級鄉村旅游示范鎮12個、省級鄉村旅游示范村15個、省級農家樂/鄉村酒店113個、全國文化先進縣1個。其中，更不乏像船山區永河農業園的“十里荷畫”，安居七彩明珠、天倫葡萄園等為代表的優秀鄉村旅游項目。

而另一方面，鄉村旅游業的發展也帶動了近郊餐飲、旅館、娛樂等消費產業，成為農家奔小康的一把“新柴”。在大英卓筒井鎮，當地的農家樂主張春盛告訴記者：一個多月的桃花美食節下來，我們這種小型農家樂可以掙到3-4萬元。

鄉村旅游冷思考

鄉村旅游，已經成為農業轉型、產業融合的重要方向，并在遂寧各個村落遍地開花，但熱潮之下，也需要冷思考。

“陳大姐出發了。”3月11日一大早，市民陳路英就點開微信家庭交流群，迫不及待和家人商量拼車到某農莊來一次鄉村一日游，但令她沒有想到的是，當天的收獲竟是“有些失望”。陳路英向記者吐槽一天的行程：“早上9點多就出發了，沒想到高速路上堵起了長龍，堵了足足4個小時才到；到農莊時，附近餐廳已經打烊，連賣涼粉涼面的小攤小販都找不到，大家只得在附近買了10桶方便面充饑；景區里廁所狀況也有點糟糕；景區業態單一，錢揣在身上也不知道咋花出去……”

陳路英的吐槽雖然無奈，卻也從側面反映出遂寧市鄉村旅游的一些短板：基礎設施較弱、配套服務不足、經營業態單一等。

“盡管全市鄉村旅游保持了快速增長的勢頭，但從整體來看，全市旅游產業在全省優勢并不明顯，對周邊地區游客的吸引力亟待提升。”當地旅游局一工作人員坦言，目前，遂寧市鄉村旅游業存在的“短板”主要體現在以下三個方面。

檔次較低，基礎設施較弱。目前，遂寧市鄉村游的經營主體除了少數較具規模的農莊、農業產業園外，多以當地農民自營的家庭式農家樂為主，一些檔次較低，服務質量跟不上消費者的需求。例如，鄉村的道路設施沒有跟上來，道路狹窄；鄉村的客房、衛生間以及廚房等衛生條件較差；停車場等公共設施過于簡陋、對應設備不足等。

文化內涵、特色資源不足。記者注意到，在遂寧近郊游的代表――龍鳳古鎮中，這里以觀音文化為精髓，布局古鎮建筑格局，龍鳳“咼涼粉”、觀音麻花等特色產品吸引了不少游客品嘗購買。但在不少鄉村旅游點內，仍以“幾間房子，幾張桌子，爬爬山，喝喝茶，打打麻將，釣釣魚蝦”為主要休閑方式，一些游客甚至反映某些鄉村旅游項目如同“鄉村大世界”，文化內涵不足，特色資源欠缺。

產業單一、留不住人、收益偏少。記者在走訪中發現，目前，遍布全市的鄉村旅游景點業態較單一，且收益不高，游客游玩多以“走馬觀花”為主，在景區附近留宿過夜的少，而這也是影響鄉村旅游收入的重要因素之一，更很難吸引外地游客的“眷戀”。不少游客表示，如果是自己開車到鄉村景點玩，最多中午吃頓飯，其他幾乎不用花錢，也沒處花錢。而在周邊成都、重慶的一些城市，當地鄉村旅游區的業態豐富，讓游客愿意花錢的地方則更多。

l村旅游怎么辦

今年遂寧市印發的《遂寧市富民強市“七大提升行動”實施方案》中提到：“加快建設現代農業園區一體化大環線，配套推進沿線產業、新村、鄉村旅游發展；提升發展旅游產業，堅持全域旅游業發展理念，優化發展，力爭到2020年，把遂寧建成成渝經濟區雙休日和黃金周休閑度假首選地及國內知名的休閑度假旅游目的地。”

政策機遇來臨，鄉村旅游和休閑農業該如何發展？

“鄉村旅游不能只是簡地單刷刷墻，開幾家土菜館，要挖掘文化內涵，突出特色，要讓游客有玩的、有吃的，離開時不舍、閑暇時惦記。”市旅游局相關負責人表示，今后，在促M鄉村旅游發展方面，遂寧將以“政府主導、企業主力、市場運作”的模式，采取以下重點策略促進鄉村旅游業提檔升級。

彌補基礎設施短板。今年，將完善鄉村旅游基礎設施，如在全市范圍開展“星級旅游廁所革命”，建設約80個“星級旅游廁所”，在高速公路、市城區等部門打造旅游景區指示牌，指導農莊、產業園等經營主體完善基礎設施，興建休憩場所、停車場等，在民宿、風味餐、體驗活動、伴手禮、深度導覽等方面創造消費點，豐富旅游產品，延展產業鏈條。此外，還要在細節上下功夫，將用情、用心融入鄉村旅游食、住、玩、購、娛的各個環節中。

打造一批精品鄉村旅游項目。將大力實施“鄉村旅游”工程，積極開發城市近郊型、景區依托型、旅游特色鎮（村）型、農業休閑觀光型等鄉村旅游景區（點），支持建設一批鄉村旅游重點項目、創建一批鄉村旅游品牌、打造一批鄉村旅游精品線路，發展壯大鄉村旅游；同時，指導各區縣大力開展富有特色的鄉村旅游活動，使多元化的鄉村旅游活動貫穿全年。

豐富鄉村旅游文化內涵。推進文化旅游產業園區基地示范創建，圍繞本地特色，推進文旅產業集聚建設。重點加強對遂寧觀音文化旅游區、射洪縣中華侏羅紀探秘文化旅游區、子昂故里文化旅游區、蓬溪縣赤城湖中國書畫文化創意產業園區、大英縣文化產業園區、安居七彩明珠文化旅游區等“六大文化產業園區”和龍鳳古鎮、仁里古鎮、金華古鎮、黃峨古鎮等特色文化旅游鎮建設。

評 論

發展鄉村旅業還需“軟硬兼施”

告別城市的車馬喧囂，隱居綠意濃濃的鄉野田間，爬山、垂釣、種菜、品茶等一系列返璞歸真的休閑方式，越來越成為城市人的“心頭好”。正是這部分人群不經意間的一份“返璞歸真”，才成為拉動鄉村旅游的最大動力，支撐這份動力“經久不衰”的，不是“一時興起”的，而是需要“軟硬兼施”。

篇10

一、房改的指導思想及目標

（一）指導思想

住房制度改革的根本目的，是不斷改善居住條件，滿足人們日益增長的住房需求，從根本上解決社會的住房問題。

住房制度改革方向，是推進住房商品化，逐步把住房的生產、交換、消費納入社會主義市場經濟軌道，實現住房資金投入產出的良性循環，發展房地產業，進而帶動相關產業的發展。

住房制度改革的基本原則是堅持國家、集體、個人三者共同負擔的原則；堅持租、售、建并舉的原則；堅持機制轉換的原則。

（二）目標

近期目標——在“八五”期間，要以改變低租金、無償分配住房為基本點。公房租金計租標準要實現相當于維修費、管理費、折舊費三項因素計租的水平，逐步增加家庭消費支出中住房消費支出的比重；住房建設緊緊圍繞“解困”進行，每年要解決1000戶住房困難戶的住房問題，使我市人均居住面積達到7平方米，住房成套率達到50％以上，從而使全市住房緊張狀況有明顯改善。

中期目標——到2000年，公房租金計租標準要努力達到維修費、管理費、折舊費、投資利息和房產稅五項因素計租水平；全市人均居住面積達到8平方米，住房成套率達到80％，戶均有一處（套）適用的住房，使居民消費結構中住房消費支出基本趨于合理；發展房地產市場，建立住房資金的融資體系，加速住房機制的轉換，初步實現住房資金投入產出的良性循環。

長期目標——利用較長的時間，使公房租金計租標準達到在前五項因素基礎上再增加土地使用費、保險費和利潤八項因素計租水平；住房成套率大大提高，每戶有一套舒適的住房；健全房地產市場，完善住房融資體系，完成住房商品機制的轉換，實現住房的商品化、社會化，從根本上解決社會住房問題。

二、房改的基本內容

我市住房制度改革的基本內容是：提租補貼、住房買券、優惠售房、合作建房、建立基金。

（一）分步提租適當補貼

改革現行低租金制度，實行分步提租，適當補貼，逐步實現住房資金投入產出的良性循環。

1.提租的范圍和標準

我市直管和自管公房租金，自本方案實施之日起，一律按使用面積及其使用功能實行分等計租：一等為成套住房（有獨用廚房、廁所、上下水），月房租每平方米使用面積提高到0.40元；二等為一般非成套住房（比照成規套住房缺其中一項或多項的住房），月房租每平方米使用面積提高到0.35元；三等為簡易住房（結構簡易、土坯、土墻、磚土等材料建造的住房），月房租每平方米使用面積提高到0.30元。

在些基礎上，根據其樓層、居室朝向、地段環境、室內設備四項因素按基本租金加減法計租。

2.住房補貼對象和標準

各機關、團體、企事業單位的職工，以及離退休職工，由所在單位按住房補貼計算基數2.5％的比例一次核定，按月補貼。

發放補貼后，職工原來享受的各種住房減租待遇和住房補貼等一律取消。

3.住房補貼資金的來源

住房補貼資金，企業在住房折舊費和管理費中列支；全額預算行政、事業單位從原有住房資金中解決，不足部分經財政部門核定列入預算；差額預算事業單位，按差額比例分別比照全額預算單位和企業開支渠道列支；自收自支事業單位，比照企業開支渠道列支。

4.住房租金的使用

各產權單位回收的租金專項用于住房維修。新房較多的單位，用于房屋維修后仍有結余的，可用于住房建設。各單位的房租要單獨建帳，按月收繳，不得放棄管理和挪作他用。

5.新增租金的免、補

對建國前參加革命工作的離退休職工及其配偶、烈士的配偶及其父母、特、一等革命傷殘軍人和無子女、無生活來源、無依無靠生活困難戶，提租后繳納新增租金困難者，在一定時期內要給予適當免、補照顧。

6.超標準加收房租

住房面積超過控制標準的，超過控制標準部分加倍收取租金。

7.有條件的單位，經過市房改辦批準，可以實行單位封閉式的大提大補，適當加大房租改革的力度。

（二）租住公有住房購買住房建設債券

1.對象和范圍

自本方案實施之日起，凡租住公有住房（包括新、舊直管和自管公房）的承租人，均按住房建筑面積購買長春市住房建設債券，并按規定繳納房租。

個人以優惠價格買房，參加合作建房和屬于生活特困戶的，經市房改辦審批，可以免購住房建設債券。

2.認購住房建設債券的標準

計購債券標準，由市房改辦每年公布一次。

1993年新配新建住房，按住房建筑面積每平方米50元認購；新配舊有住房，按住房建筑面積每平方米30元認購；已租住的公有住房，按住房建筑面積每平方米5元認購。

3.住房建設債券的利息與償還

住房建設債券從購買之日起，滿五年后兌付本息，年利率按3.6％計算。

4.住房建設債券的發售管理

住房建設債券由住房建設單位或承辦出租住房單位組織購買。新建住房購買債券需經市房改辦審查、批準認購債券數額，并由市住房資金管理中心（以下簡稱“中心”）與住房建設單位簽定債券代售合同。否則，市有關建房審批部門不予辦理建房手續。

已經租用住房的承租人購買債券，由承辦出租住房單位或住房產權單位核定應購債券總額，經市房改辦批準后，由單位組織統一購買。拒不認購債券的，從職工所在單位開戶行存款帳戶中直接劃轉，再由單位從本人工資中扣繳。

5.住房建設債券資金的使用

住房建設債券資金作為住房建設周轉專項資金。購買債券的單位，可在其購買債券額度內以低息貸款形式有償使用債券資金。職工購買現住房時，住房建設債券可抵付購房款。

（三）優惠出售公有住房

自本方案實施之日起，各單位分配的新房和調串分配的舊房，要先售后租，對買房者給予優惠。

1.范圍和對象

凡持有我市城市戶口的職工，每戶可購買一套不超過控制標準的公有住房。

下列公有住房不得出售：鑒定為危房或列入近期城市改造規劃的；主要街路兩側宜改造為鋪面房的；房屋產權不清或產權有爭議的；有歷史、文化保護價值的；獨立庭院式的；以及市人民政府認為不宜出售的住房。

2.優惠價房的售價

優惠價房的出售基價分為優惠價格基價和綜合價格基價。新建房優惠價格基價和綜合價格基價由市人民政府根據住房建筑成本造價和居民承受能力，本著鼓勵個人購房的原則確定，一年公布一次。1993年新建磚混結構的單元式套房優惠價格基價每平方米建筑面積300元，綜合價格基價每平方米建筑面積860元；舊房以成新折扣作基價；然后兩者都按地段環境、居室朝向、樓層、室內設備四項因素，將基價增減后計價，但舊房最低價格不得低于每平方米120元。

3.優惠政策

承租人購買現住公房，給予20％的優惠。

職工購買現住公房按工齡長短給予以下優惠：工齡滿40年及其以上的給予10％優惠；工齡滿30年不滿40年的給予8％優惠；工齡滿20年不滿30年的給予6％優惠；工齡滿10年不滿20年的給予4％優惠；工齡不滿10年的給予2％優惠。

單位向職工個人出售新建的優惠價房，享受合作建房減免有關稅費的優惠。

購房者免繳一次性契稅、土地使用稅和房產稅。

4.付款辦法

職工購房可以一次付清房款，也可分期付款。一次交清房款的，在售價的基礎上優惠20％。分期付款的，首次交款不得少于30％，在此基礎上，每多交10％，可優惠2％。分期付款，還應當付利息。分期付款期限不得超過10年。

為方便職工購房，有關金融機構要開辦住房儲蓄和購房貸款業務。貸款購房的職工，按存貸結合的辦法，先存足購房金額的30％，其余可向住房金融機構申請抵押貸款。

5.住房產權

按綜合價格基價購買的住房，在付清房款后，個人擁有完全產權，即對其購買的住房擁有占有權、使用權、處分權和收益權。

按優惠價格基價購買的住房，在付清房款后，個人擁有部分產權，即擁有占有權、使用權、有限處分權和部分收益權，可以繼承，不能贈與，允許出售或出租，原產權單位有優先購買權和租用權。售房收入在扣除雙方原投資后的增值部分，按售房單位和購房人原投資所得的產權比例分配。

6.售房資金的管理和使用

優惠售房資金必須存入市建設銀行房地產信貸部，除了用于歸還住房建設貸款，市政府提留一部分統籌金、售房單位提取房價10％用于住房共用部位和共用設備的維修費用外，只能用于新建、改建、擴建住房和發放住房補貼。

售房資金進入各單位住房基金帳戶，所有權不變。

7.公房出售管理

出售公房納入房地產市場統一管理，各種買賣交易均應按規定辦理手續。

優惠價房的出售基價，每年第一季度，由市房改辦、市房地產管理局、市國有資產局、市物價局聯合公布。

公房出售堅持先評估后出售的原則和報批制度，單位自管產和直管產的出售必須經市房改辦審批，由市房地立管理部門具有評估資格的專業機構進行評估、測定，不得自行確定出售基價。

公房售后管理原則上實行自有、自住、自管、自修，也可委托房產管理部門代管代正。

住房的供水系統和住房暖氣費用，在政府沒有新的規定之前，仍由原渠道解決。

8.鼓勵私營業主、個體工商戶和家庭收入較高及其他有承受能力的居民，按市場價格購買住房，其房屋產權為個人所有。

（四）圍繞“解困”、“解危”，開展合作建房

合作建房是系指單位、個人共同籌集資金，由政府扶持建設個人自住住房的一種建房形式。包括：住房合作社建房和集資建房。

1.合作建房對象

凡在我市有城市常住戶口的中低收入者、住房困難戶、危房改造戶，由本人提出申請，經其所有單位同意，均可參加合作建房。

2.合作建房的原則

合作建房堅持“個人出資、單位補貼、政府扶持”的原則，個人原則上負擔新建住房本身建筑造價；住房綜合造價與住房本身建筑造價和政府減免有關稅費和差額，由職工所在單位負擔；政府對個人出資部分免收有關稅費。

3.合作建房的優惠政策

合用建房按個人合資占住房本身建筑造價加征地、拆遷補償費的比例，實行同比例免交下列稅費：營業稅，耕地占用稅，國有土地有償使用費，城市基礎設施配套費，使用實心粘土磚附加費，人防工程費，商業網點費，教育附加費，水、電、排污增容費，解困房源費等；個人出資部分，固定資產投資方向調節稅，適用“零”稅率。

合作建房的，免交插建費和拆遷費。

政府有關部門要對合作建房的計劃、用地、規劃、材料、資金、管理等方面提供方便條件，簡化各種審批手續，優先予以安排。

合作建房要和解決職工住房困難結合起來，嚴格執行既定的“解困”政策，保證“解困”工作的順利進行。

4.合作建房的組織和管理

市房地產管理局是我市合作建房的行政主管部門，負責我市住房合作社組建的資質審批；負責全市合作建房規模、項目、資金的審查和合作建房的開展等工作。

合作建房由職工所在單位負責組織。

有條件的單位和市屬各行政區域內的職工或居民可以組建住房合作社，合作社是公益性的社會服務機構，具有法人資格。住房合作社負責合作建房的計劃申報、資金籌集、財務管理、住房建設、住房分配、維修管理等項工作。

（五）建立穩定的住房基金

住房基金是指城市、單位、個人專項用于住房生產、建設、經營和消費的資金，它的建立要立足原有資金轉化，在同級財政部門參與下分別核定、理順，納入城市、單位、個人三級基金。

1.城市住房基金的來源

財政原來用于住房建設、維修和住房補貼的資金；按規定征自住房的房產稅及預算調節基金和能源交通重點建設基金收入；出售直管公房回收的資金；發行住房建設債券籌集的資金；提租后由市統籌房租收入10％和自管公房出售收入5％的資金；房改資金在運營使用中增殖后分配形成的資金；其它收入資金。

2.單位住房基金的來源

單位原來用于住房建設、住房維修、房租補貼的資金；從自有資金中分離出來用于住房建設的資金；出售自管公房回收的資金；單位自管住房的房租收入；上級撥款資金；從預算外收入中按一定比例提取的資金；其它收入資金。

3.推行公積金制度，建立起職工個人住房基金

公積金是一種義務性的長期儲蓄，公積金制度是通過強制儲蓄方式建立的社會住房保障制度。通過長期儲蓄積累，提高職工家庭解決自住住房的能力，擴大住房建設資金的投資渠道。

（1）凡在我市工作，具有我市常住戶口的黨政機關、群眾團體、企事業單位的在職固定職工、合同制職工，均實行公積金制度。離退休職工、臨時工和三資企業中的外籍職工，不實行住房公積金制度。

（2）公積金由職工和職工所在單位共同存儲。職工按公積金交繳計算基數5％逐月存儲；單位也按公積金交繳計算基數5％逐月給職工存儲，兩者均為個人所有。今后隨著經濟的發展，由市房改辦定期公布公積金交繳率。

（3）公積金存儲由職工所在單位承辦，單位為職工設存儲戶頭，并按照活期存款利率計息。

（4）公積金個人承擔部分，由個人支付；由企業承擔部分，從企業分離劃轉的單位住房資金中解決，不足部分經同級財政部門核定，可在成本中列支；公積金由行政事業單位繳交的部分，原則上從自有資金和劃轉的住房資金中解決，不足部分經同級財政部門核定，列入預算。

（5）公積金定向用于職工家庭購買、建造、大修、翻建自住住房。職工可使用本戶成員及直系親屬積累的公積金。

（6）職工離退休、調離我市或出國定居時，其結余的公積金本息全部由職工提取；職工在市內調轉時，公積金隨工資關系劃轉；職工在職期間去世，公積金本息由其合法繼承人提取。

（7）各單位住房建設原則上可有償使用本單位職工結余的公積金。

4.住房資金的使用范圍

住房資金必須專項用于住房制度改革的提租補貼和住房建設、維修與管理，專款專用，不得挪作他用。具體使用項目是：用于發放房租補貼；用于繳納或支付公積金本息；用于住房的維修和管理；解決住房困難戶、危舊房改造等其他住房問題；用于發放住房專項貸款；用于新建、改建和購買住房；用于住房建設債券本息歸還；用于房改的其他支出等。

5.住房資金的管理

“中心”對我市預改范圍內的各類住房資金進行管理、統一營運，保證政策性住房資金用于住房建設。“中心”要會同財政部門進行住房資金的核定和劃轉，并對各單位的住房資金進行監督管理。

城市住房基金和單位住房基金要同其他專項基金分離開來，專項用于新建、購買和維修住房。

房改資金的金融結算業務，由市建設銀行和市工商銀行房地產信貸部辦理。

三、房改的領導與組織

住房制度改革意義重大，涉及面廣，政策性強，是一項長期的工作，各級領導要站在實現第二步戰略目標的高度，統一思想，統一認識，精心組織，切實抓好這項改革。

市政府成立住房制度改革領導小組，對全市房改實施領導。下設辦公室，負責全市房改方案的制定、協調和實施，研究提出住房制度改革的各項配套政策；參與協調有關住房建設的規劃、計劃、建設和住房管理工作；籌集、管理住房建設資金，審批資金的合理使用；制定住房分配管理辦法，并對分配進行監督等。全市房改工作，要在市房改領導小組統一領導下，分級負責，單位包干，列入各級領導的重要議事日程，要選擇熟悉房管、勞動人事、財務業務的人員，組成精干班子負責本單位、本系統房改工作。

在全民討論，使廣大市民進一步認清房改的目的、意義和有關政策的基礎上，市、區兩級政府的各個部門和各級工會組織要積極配合，保證房改順利實施。

房改要堅持實行屬地管理的原則。全市房改堅持實行統一政策、統一標準、統一部置、統一行動，對拒不執行或違反房改政策的行為，各級紀檢、監察、檢察部門要按規定嚴肅處理。

四、附則

本方案在我市城區施行，各縣（市）、效區可參照本方案制定本地區實施方案，經市房改領導小組批準后施行。

經國務院和省房改領導小組批準獨立進行房改的部門和單位，按有關規定執行，交叉部分執行本方案。其它在長單位按本方案實施。