收費室組長述職報告范文

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篇1

述職評議工作在樺甸市首次開展，如何去做，如何做好？市人大常委會主任會議認真研究了本次述職評議的內容、程序、方法和步驟，述職評議的具體要求及人員安排。

述職評議的對象由樺甸市人大代表投票選定。根據票決結果，經市人大常委會研究并報請市委同意，最終確定樺甸市教育局、國土資源局、農業局、司法局等四個部門負責人為首批被評議對象。評議結果分為稱職、基本稱職、不稱職。

為保證本次述職評議活動的順利開展，樺甸市委成立了以市人大常委會主任為組長、市委分管聯系人大的副書記、組織部長和市人大常委會四位副主任為副組長，成員由市人大常委會各個專業辦公室的負責人組成的工作領導小組。鑒于市國土資源局局長在述職評議前提出辭去局長職務，經請示市委同意后決定暫不對市國土資源局進行評議。由市人大常委會牽頭、市委組織部安排專人參加的三個評議組按照本次述職評議的具體要求，深入細致地開展工作，使評議工作有條不紊地進行。

各個評議組首先在各部門召開了全體機關干部、事業單位和企業領導參加的評議大會，在會上聽取了各局領導所作的述職報告，然后深入到全市12個鄉鎮、街道進行了調查和走訪。通過召開座談會、個別談話等形式廣泛征求了各鄉鎮主管領導、基層單位職工和村社農民的多方面意見和建議。三個評議組共發出測評票272張，收回測評票272張。各評議組按照述職評議的具體要求，全面務實地做好評議工作；針對調查走訪過程中反映出的具體問題進行了認真總結，并形成了綜合評議材料。

在樺甸市人大常委會第二十四次會議上，與會人員除市人大常委會的各位主任和委員外，還邀請了部分人大代表和人大離退休老干部。會上，各局負責人就2002年換屆以來的工作情況，結合本次述職評議的具體內容，進行了述職發言，述職結束后，參加評議的人大常委會委員、各級人大代表及人大離退休老干部對述職人員的述職提出了詢問。大家發言積極踴躍，氣氛熱烈，一些委員對這三個部門的工作直言不諱地提出批評和意見，同時對存在的問題提出了一些解決辦法。最后，由市人大常委會全體組成人員對述職人員進行投票表決，表決結果當場公布。

述職評議的目的在于更有效地促進被評議部門的工作，促使他們提高辦事效率，不斷改進工作。針對本次述職評議過程中反映的問題，市人大常委會對這三個被評議部門統一下發了整改意見，并限期進行整改。

市教育局、農業局、司法局接到本次述職評議的整改意見后，迅速開展了整改行動。對自身工作中存在的問題，深入分析，制訂了整改措施。市教育局對在安全方面、規范中小學收費方面、教師職業道德建設方面、加大職教宣傳方面存在的問題進行了及時解決；市農業局就加強農業技術推廣、農業信息傳播、規范發放良種補貼、加大沉淀資金清償力度四個方面存在的問題進行了整改；司法局在不斷創新宣傳手段，努力增強宣傳效果、加強法律服務工作管理，提高法律服務工作水平、充分發揮法律援助機構作用，為社會弱勢群體提供全方位法律服務三個方面的工作有了進一步改進。在今年2月20日召開的樺甸市人大常委會第二十七次會議上，三個被評議部門的領導就整改情況進行了全面匯報。

篇2

一、考核的范圍和對象

全體在編工作人員。其中，學校領導干部的考核按干部管理權限進行。到農村掛職任教人員由接受學校考核。外借人員由學校根據其在外借期間的表現進行考核并確定等次，外借人員有關情況由現工作單位提供。

今年，市教育局下達我校的“優秀”名額為9人，“優秀”人員將在不同類型和不同職務的人員中合理確定，重點放在教學一線的教師。校級領導干部經考核被確定為優秀等次的，不計入單位優秀等次基數。嘉獎人數為6人。對200年-200年以來連續三年優秀的可推薦記三等功獎勵，不受名額限制。

二、考核內容和標準

（一）考核內容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。德是指政治態度、思想品德、職業道德和遵紀守法的表現；能是指業務知識，教育教學技術水平，教育管理和工作能力；勤是指出勤情況和勤奮敬業的精神；績是指完成工作數量、質量、效果；廉是指落實黨風廉政建設責任制和廉潔從教情況。

（二）學年度考核結果分優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

優秀等次的標準：正確執行黨和國家的教育方針，全面實施素質教育，模范遵守職業道德，認真履行崗位職責，具有較高的教育教學理論水平，工作實績顯著，有團結協作精神，清正廉潔。

合格等次的標準是：正確執行黨和國家的教育方針，實施素質教育，遵守職業道德，能較好地履行崗位職責，具有一定的教育教學理論水平,工作實績較好，清正廉潔。

基本合格等次的標準是：思想政治素質和業務素質一般，能基本完成本職工作，但工作作風、工作紀律方面存在明顯不足，工作積極性、主動性不夠，完成工作的質量和效率不高或在工作中有某些失誤。

（三）有下列情形之一的，視為“一票否決”，一律不得定為“優秀”等次。

1．當年主要工作受上級主管部門通報批評的有關科室或年級的主要負責人；

2．工作失職，使學校部門工作造成嚴重社會負面影響的科室或年級主要負責人。

3．師德較差，經常違反《教職工公約》的教職工。

4．在年度會考中，學科綜合名次列市直中學最后一名的任課老師。

5．平行班學科教學成績人均分相差5分以上的任課教師。

6．備課筆記、作業批改等檢查不合格的。

7．聽課筆記達不到規定要求的。

8．事假超過15天；升旗、開會等無故缺席3次以上；無故曠課達1節，遲到早退達5次以上的。

9．工作不滿負荷且不服從學校安排的。

（四）具有下列情形之一的，德、能、勤在基本分以上，且沒有“一票否決”事項的，可直接定為“優秀”等次。

1．普通班班級工作成績顯著，班風正，無流生，無安全事故，學生滿意度高，得到領導和群眾公認的班主任。

2．學科成績在市直中學會考中平均分、合格率、優秀率三項指標的綜合名次列前3名的學科備課組長或主要貢獻人。

3．普通班學科成績在市直中學會考中平均分、合格率、優秀率三項指標綜合名次列市直前3名的任課老師。

4．在中考中成績突出的年級主任、班主任、任課老師。

5．學校工作受市級以上表彰的主要貢獻人。

（八）有下列情形之一的，除不能評為“優秀”外，且視具體情況可直接定為“基本合格”或“不合格”。

1．工作不服從調配，故意不完成教育教學工作任務，給教育教學工作造成損失的；不完成指令性任務造成負面影響的。

2．體罰學生、亂收費或其它違反教師職業道德，屬一票否決的；

3．發生重大安全事故的直接責任人；

4．一年內連續曠工15天或累計曠工30天以上的人員及其他違反有關規定的；

5．因班風差導致班級學生成績明顯下降或班級流生、違法犯罪數明顯增加的班級班主任；

6．違背學校有關政策或嚴重違背校紀校規的；

7．無正當理由不參加年度考核的在編人員。

三、考核的方式方法

（一）對校級領導干部的考核：

1.撰寫述職材料。學校領導班子及其成員在6月25日前，認真做好述職述廉有關準備工作。校級干部要在充分聽取教職工意見的基礎上，對個人本學年度工作學習生活等方面進行全面小結，認真填寫《學年度考核登記表》、《校級領導干部學年度工作實績自我評價與民主評議表》。學校領導班子及其成員還要形成述職報告。填報工作實績，以寫實的方式，報告本學年度完成效果較好的主要工作（最多可列五項）和做得不夠的工作。陳述成績應簡潔實在，客觀恰當；陳述不足，不得敷衍塞責和隱瞞應當報告的重大問題。學校領導班子述職報告須提請校領導班子集體研究。

2.召開述職會議。（6月30日-7月5日）學校全體教職工，本單位離退休老同志代表、退休及退二線的原領導班子成員參加會議。主要負責同志報告領導班子及本人的工作實績。其他班子成員對本職工作完成情況作簡要說明。

3.進行民主測評。述職大會結束前，發放《校級領導干部學年度工作實績自我評價與民主評議表》，進行民主測評。

4.實行實績公示。學校領導班子成員的述職材料除在述職會議上測評外，還要在單位內部公示。公示時間3天。公示時一并公布市教育局監督電話。

5．召開校級領導班子民主生活會。在進行學年度考核的基礎上召開座談會，通過多種渠道，廣泛征求黨內外人士意見，并于7月15日前召開校級領導班子民主生活會。

（二）對教職工的考核：

采取學生或服務對象代表及所在部門、中層干部和領導考核評價相結合的辦法進行，民主測評工作由學?？己斯ぷ黝I導小組負責。民主測評中優秀、合格、基本合格和不合格票的分值分別為100分、80分、60分和40分，民主測評量化積分=（優秀票數×100+合格票數×80+基本合格票數×60+不合格票數×40）÷某類參加測評對象的總有效票數，分類統計積分。

1.學生或服務對象對教職工的考核評價。學生對任課教師的考核評價主要從師德、教學效果與質量兩方面進行。根據學生的認知規律，初中學生對任課教師考核測評的權重為25%。職員、工人可請服務對象的代表評議，其分值在25%范圍內。

2.教職工所在年級、處、室考核評價。主要從德、能、勤、績四個方面進行，其權重占25%。

3.校級領導干部和中層干部的民主測評權重各為25%。

四、考核程序

考核工作可分四個階段進行。

1.學習動員及準備階段（6.19—6.30）：組織學習有關考核工作文件，成立考核工作領導小組，制訂學年度考核方案，對考核工作進行動員部署，統一思想認識。

2.評議考核階段（7.1—7.29）：

①個人總結與認格。對照考核內容，本人填寫《年度考核表》，并按照《量化考核表》的內容進行自評；

②組織學生（或服務對象）對任課老師進行測評。以班級為單位，認真組織學生對任課老師民主測評。向學生廣泛宣傳此項測評的意義，消除學生的思想負擔。實行必要的回避制度，確保學生對任課老師民主測評結果真實準確。

③民主評議與推薦。召開年級組(科、室)會議，總結學年度工作，個人對本年度工作進行小結，民主測評推薦優秀等次初步人選。召開全校教職工大會。校級干部、中層干部在教職工大會上述職，并進行民主測評。

④確定等次與公示。對事業單位工作人員（校級領導干部由市教育局負責考核）的考核結果進行統計匯總量化積分。按積分高低排序。學?？己斯ぷ黝I導小組將考核結果提交校領導班子會議研究確定優秀等次，并將優秀等次人選在學校進行公示。

⑤單位負責人簽署意見。

3.反饋復議階段（7.30—8.5）：將評議結果反饋給被考核人，并由被考核人簽署意見。對申請復核或提出申訴的，要按有關規定程序進行。

4.匯總上報階段（8月6日-8月25日）：將考核結果按規定要求匯總，填寫有關表格，并將有關考核材料報送市教育局組織人事處。

五、考核工作的組織領導

篇3

一、工作業績：

學校工作扎實有序、有條不紊, 在各級組織的檢查中，均受好評。在9月初市區組織的開學工作檢查評比中，我校開學工作迎來了良好的局面，工作平穩、正常有序。教師到位上崗率達100 %、學生到位率在99 %以上。學校各類檔案，以其統一、整齊、完整、充實、規范，深受檢查組好評。我校扎實有序開展黨風廉政建設、校務公開和民主評議行風工作，在去年的區教育局統一檢查評比中，我校各項工作得到充分的肯定。現將上學期工作做法總結如下。

（一）黨風廉政建設

本學期，我校把黨風廉政建設與學校精神文明建設相結合起來，大力營造和諧環境氛圍，把廉政文化與師德建設、理論學習、校園文化建設、領導班子建設、學校中心工作有機結合起來，有重點、全方位、多層次開展活動，在全校形成“廉潔從教”的良好風尚。

1、與理論學習相結合。今年通過開展學習“黨的十”精神活動和學習重要系列講話活動，全體黨員干部積極投入，黨員的思想境界得到進一步提升。結合活動黨支部還組織全體黨員認真學習“八項規定”、“九個嚴禁”、黨風廉政建設重要文件等。開展黨員民主評議，增強黨性觀念，以來規范自己的一言一行，加強了黨風廉政建設。

2、與師德建設結合起來。為了進一步整治師德師風，我們從規范辦學行為入手，按照市、區行評工作要求，加強對中小學進校教輔材料使用管理專項整治工作，嚴格杜絕教師亂收費以及向家長索要錢物等不良教師行為，形成良好師德師風，形成“廉潔從教”的良好校園氛圍。

3、與校園文化建設相結合。為充分體現人文精神，發揮校園隱性育人功能，學校將創造良好的育人環境與精神文化建設有機的結合起來。今年，加大投入，創設了各種文化設施，開辟了校門口“電子視頻廣告欄”、“每周寄語”宣傳廣告欄、校門口四個大型“黨風廉政建設”墻體宣傳欄。利用櫥窗、黑板報、校務公開欄、墻體宣傳鏡框、綠化草坪廣告宣傳欄，集中展示內容豐富的黨風廉政、反腐倡廉、師風師德、傳統美德等教育內容，廣泛地在師生中進行愛崗敬業、反腐倡廉、愛祖國、愛家鄉、尊師重教教育。開展“廉潔文化進校園宣傳”教育活動，在廣大學生中開展了“敬廉崇潔”為主題的教育活動，為學生敬廉崇潔啟蒙教育奠定基礎，培養了學生良好的思想品德和崇高理想。開展師生“廉潔文化進校園宣傳”系列書畫創新競賽，活躍了校園文化氛圍。重視學生個性發展，利用教室走廊展出學生書畫作品，設立班級文化展板，創辦了__中學“黨風廉政建設”網站：以滲透德育為主題，開展班級文化建設，使學生親自參與自我熏陶。為學生全面健康發展搭建平臺，修建了圖書室、閱覽室、心理咨詢室等思想、心理、文化教育陣地。

4、與加強學校領導班子作風建設相結合。進一步加強學校班子成員的作風建設，學校領導能夠以身作則，團結協作，勤政廉潔，重大事項集體決策，能按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，支部書記、校長能帶頭執行民主集中制，定期召開支委會、黨員大會。定期召開領導班子民主生活會，廣泛開展批評與自我批評，廣泛聽取教職工、學生、學生家長的意見和建議，認真查找學校領導班子和校級領導干部自身在思想作風建設方面存在的突出問題。認真開展教代會民主評議校長活動，教師代表參加評議聽取校長和其他校級干部的述職報告，并根據他們一年來在“德、能、勤、績”的各個方面的表現進行了評議打分。加強班子建設，首先加強學校班子的內部團結，消除內耗。通過加強領導班子的思想建設、組織建設，形成一個廉潔、務實的領導集體。同時我們抓好中層干部的管理和教育，充分調動中層干部的積極性，努力鍛造一支能支撐學校部門工作的中層干部隊伍。校領導以身作則、務實的工作作風為廣大教職員工樹立了良好的榜樣，通過加強學校領導班子建設，提高了學校領導班子的凝聚力和戰斗力，形成了一支，廉潔高效、團結務實、開拓創新的有活力的學校領導班子。

5、與學校中心工作相結合。本學期，我校全體黨員能以身作則，率先垂范，有步驟地開展創建工作，齊心協力，同舟共濟，面對困難，迎接挑戰，創造條件，樹立正確的教育觀，將規范辦學行為、促進學生全面健康成長作為推進__中學素質教育的一項重要任務來落實，能堅持以法執教，嚴格遵守國家教學法則，沒有出現辦學違規行為發生。

（二）學校教育教學

1、以“教學匯報課”為載體，深 化學校的教育科研。

一學期來，我校加大教研力度，我校開展“校長推門聽課制度”，以提高課堂教學質量為核心，理清思路，更新觀念，統一認識，我校健全“人人上匯報課，人人參與評課”的教研制度為此，我們開展了為期一周的“教學開放周”活動，讓每位老師都有機會上公開課、匯報課、展示課，展示自己的課堂教學水平。并且要求每位教師邊聽課邊做好聽課評析，保證聽課時認真聽、認真記，評課時人人有發言，發言有條理、有重點。在評課中，促進全體教師思想上和業務上的交流，互相學習，取長補短，從理論上和實踐上提高教師的教學水平。認真總結教學經驗、撰寫教學論文和教后感。

2、以培養名師為目標，提高教師整體素質。

本學期，我校以學習“黨的十”、重要講話、“八項規定”、“九個嚴禁”精神為契機，加強師德學習，弘揚“樂育英才、無私奉獻”的師德風范，端正教育觀念。繼續實施名師培養工程和“新秀”工程，完善教師“以優帶新”的輔導制度，從教師的“備、教、批、輔、查”等日常的教學工作入手，高標準嚴要求，勤指導常督促，切實抓好新教師的輔導工作，同時發現和確定一批教學、教改、科研綜合素質高的教師作為重點培養對象，采用“走出去”與“請進來”相結合的培養方法，為他們的成長、成名創造條件。

3、以競賽活動為動力，加快學校的素質教育步伐。

為了加快實施素質教育的步伐，全面提高教育質量，全面提高學生素質，體現“面向全體”的素質教育精神，我校創造條件，為學生的發展搭建平臺，利用“國慶”、“元旦”等重大節日，積極開展各種競賽活動，如：作文競賽、寫字比賽、朗讀比賽、數學知識競賽、歌詠比賽、廣播操比賽、書法繪畫比賽等活動。從學科上來看，活動不光有語文、數學的比賽，還有體育、音樂、美術較量；從形式上看，大部分活動我們都盡量做到讓學生全員參與，體現活動的群眾性和基礎性，意在通過各種豐富多彩的活動，開發學生的潛能、發展個性特長，促進學校教育質量的全面提高。這些活動，為特長學生提供了鍛煉的機會，讓他們在活動中展現自己的特長，體現出成功的喜悅。

4、以“全員參與管理”為理念，完善學校管理機制。

本期初，學校在選定班主任之后，又將全體教師按帶課情況分配到各班作為班級責任教師，與班主任一起共同承擔班級管理責任，工作中各有側重、又分工協作，建立集中學習制度和例會制度，集體研究、決策學校的各項工作。確立“雙主體育人”理念，即教師是教育工作的主體，學生是學習活動的主體，兩個主體在不同層面相互促進、共同發展的辦學思路，充分尊重教師和學生的人格，重視教師和學生的參與意識，為搭建雙向交互平臺，我校進行了“家長問卷調查”和“學生問卷調查”。讓師生參與學校管理，充分發揮主人翁作用。

5、以質量監控為依托，提高學校的教育質量。

本學期，我校規范教師的日常教育教學工作，引導教師以新的《課程標準》和《課程計劃》為指導，形成新的教學理念，改變評價方法和評價手段，客觀全面地評價學生。學校在每次月考或全區大型的教學質量考查考核之后，都要以年級組為單位召開教學質量分析會，并且要求每位教師寫出質量分析報告。分析會堅持督查和指導相結合，點與面相結合，定量評價與定性評價相結合，找出存在的問題，推廣成功經驗，鼓勵先進、鞭策落后，幫助教師規范教學行為，提高教育教學水平，從而促進學校教育質量的不斷提高。

6、以團隊活動為陣地，營造良好的育人氛圍。

本學期，學校的團隊工作繼續以愛國主義教育為主線，以行為規范的養成教育為重點，通過完善“四項評比”和“晨午檢”制度，充分發揮“廣播站”和“宣傳欄”的作用，使“升旗儀式”、“兩操”、“文明禮貌”等習慣成為學生日常的自覺行為。以團員納新為契機，我校積極開展新團員“宣誓”儀式活動，讓學生活動中，受到熱愛團隊的教育，從小樹立遠大理想。元旦，為了豐富學生的假日生活，我校特地為同學們準備了一場場精彩的比賽?！皯c元旦、迎新春”各類主題比賽，精彩紛呈，深深地吸引了同學們,讓他們度過一個難忘的節日。

7、以畢業班為龍頭，確保學校工作重點。

畢業班工作是學校工作的重中之重。為了讓每位學生順利畢業、升入高中，學校主要領導都蹲掛九年級畢業班把舵、保駕護航。為統一九年級教師的思想，期初就召開了2013年中考動員大會和座談會，鼓勵畢業班教師為學習教育發展做貢獻，教師的工作積極性得到充分的調動，老師們認識到：教畢業班，就意味著要犧牲更多的個人時間和利益；教畢業班，就意味著肩頭多了一份沉重的責任，因為我們要對學生、對家長負責，更要對學校的聲譽負責。

（三）學校行評及校務公開

1、學校黨政領導把行風建設、廉政建設擺在學校工作的突出位置，認真貫徹落實涵江區教育行風工作評議要點及要求，加強對廣大黨員和教師的理想信念、職業道德、廉潔自律、艱苦奮斗、厲行節約的教育，構筑牢固的思想道德防線。要求教師把市、區糾風選題評議（“加強中小學進校教輔材料使用管理”和“維護招生考試公平公正”）、區糾風專題（“治理教育亂收費”）及校自查的六個問題作為開展校園行風建設的主要問題來抓好、抓實。聯系學校實際，宣傳遵紀守法、依法執教、師德高尚、收費規范的先進典型，進行正面教育和職業道德教育，不斷增強教師職業榮譽感和社會責任感，提高職業道德水平。

2、組織全體教職員工認真學習有關省、市、區“ 物價、紀委、財政、教育局”頒發“關于規范各級各類教育收費管理”通知，及時傳達“全國治理中小學教育亂收費工作電視電話會議”精神。嚴格規范收費行為，嚴禁向學生強制統一征訂除課本之外的任何讀物、教輔資料和其他商品，實行收費向社會公示制度，隨時接受群眾監督，堅持“一費制”收費辦法，堅決杜絕亂收費現象。

3、認真落實校務公開工作，按照《省校務公開工作評估標準》，規范公開內容、公開方式，進一步提高我校政風行風建設水平。扶持家庭經濟困難學生和殘疾學生接受義務教育，努力實現教育的公平公正和均衡發展。進一步加強學校經費“收支兩條線’’管理，嚴格遵守財務制度，財務收支有透明度，經得起審核，確保經費專款專用。加強后勤管理，做到后勤為教學服務，為師生服務，為提高教育教學質量服務。

（四）學校安全管理

1、加大安全管理力度，做好學校安全隱患工作。按照區教育局和有關消防安全部門的整體要求，制定了“學校安全整治活動方案”、“學校突發事件應急處理預案”。成立學?！鞍踩位顒宇I導小組”。落實學校各處室、各部門消防安全、校舍安全、飲食安全、交通安全、周邊環境安全和危險藥品安全等一系列安全管理責任制和責任追究制度，校長負總責，學校各部門都有專人負責，做到分工明確，責任到人，并做到每天經常的檢查，發現問題及時處理，消防一切安全隱患，杜絕一切不安全事故的發生。

2、建立學校安全工作長效的管理機制，學校安全工作應擺在學校各項工作首位，建立校長、主任、學年組長、班主任、學生等層層安全責任管理機制和責任追究制度。學校安全工作做到時時有人抓，處處有人管，天天有人查，做到不留死角，不留隱患，真正做到警鐘常鳴，常抓不懈。

3、利用校園廣播、板報、墻報、張貼宣傳標語、印發宣傳材料、致學生家長一封信等形式，對全體師生進行廣泛安全常識宣傳和教育。通過舉辦消防安全實地演練，增強師生對突發事件的應對能力和自我保護能力。

存在的問題和不足：

1、學校和教師缺乏長遠的打算，工作計劃不周全。

2、少數年輕教師缺乏工作經驗。

3、教師育人和管理觀念不新，老眼光、老方法，急待轉變。

篇4

項目工作是經濟工作的一項重要任務，是縣委、縣政府一直高度重視的大事。召開這次全縣項目工作會議，其目的在于：專題研究項目工作，進一步統一思想，明確目標，強化措施，落實責任，加大固定資產投資、項目爭取、項目建設力度，真正在全縣上下形成一切工作以經濟工作為中心，經濟工作以項目工作為中心的良好氛圍，推動經濟社會又好又快發展。昨天會上下發了縣委、縣人民政府《關于加強項目工作的意見》，這是我縣項目工作管理的第一個規范性文件，各鄉鎮各部門要認真組織學習，把握機遇，力爭多爭取一些項目和資金，為我縣的經濟社會發展多做貢獻。剛才大甲同志通報了全縣上半年項目建設情況，并對下半年的項目工作提出了很好的建議，我完全同意。李縣長等各位領導還要作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好項目工作的緊迫感和責任感

（一）做好項目工作是培植新的經濟增長點的需要。大家知道，投資、消費、出口是拉動經濟增長的三駕馬車?？陀^地講，巴東近些年來的快速發展，在很大程度上是依賴于投資拉動。從縣域經濟的結構來看，我們每年出口創匯只有100多萬元美元，還要采取一些特殊措施才能完成，靠出口拉動經濟增長目前還不現實；由于現階段農村基礎設施還不完善，城市下崗職工就業門路少，就業空間比較狹窄，社會保障體系尚不夠完善，縣內沒有大型工礦企業，流動人口少，農民、居民的可支配收入雖然每年都有一定的增長，但總量較小，2006年，城鎮居民可支配收入為7442元、人均消費支出5617元，農民純收入達到1813元、人均生活費支出1951元，受傳統消費習慣的影響，加之抵御災害抗風險的能力不強，消費能力還比較弱，靠消費來拉動經濟增長，壓力也還很大；項目是經濟工作的抓手，是經濟發展的支撐和活力之源，是投資的載體和主體，沒有項目就談不上投資；從2006年的投資情況分析，全縣固定資產投資占GDP的比重達到了37.5%，據分析固定資產投資轉化為消費的比例為30%左右，足以說明投資對縣域經濟增長的貢獻是巨大的，要培植新的經濟增長點，就必須高度重視項目工作，擴大投資。

（二）做好項目工作是經濟社會可持續發展的需要?！犊h十一五規劃綱要》提出，“十一五”期間，我縣的固定資產投資每年應保持在7億元左右。從總量上來看，比“十五”期間投資略有增長，但是從全局來看，形勢并不樂觀?！笆濉逼陂g是我縣移民搬遷、縣城二次搬遷、重點項目投資的高峰期，五年累計完成固定資產投資32.58億元，年均6.5億元。目前，在國家加強宏觀調控、壓縮固定資產投資規模的政策大環境下，對我縣爭上項目、爭取國家投資勢必產生一定的影響。隨著三峽工程、水布埡工程、“兩路”工程建設進入尾聲，在我縣形成的固定資產投資將逐年減少。要保證“十一五”規劃目標的實現，必須要上下一心，千方百計爭取項目、爭取國家投入，用投資來拉動經濟增長，確保我縣經濟社會可持續發展。

（三）做好項目工作是實施產業興縣戰略的需要?？h域經濟的發展必須以產業為支撐，產業發展必須以項目為載體。從今年的目標任務來看：1-6月，全社會固定資產投資額完成3.81億元(不含水布埡水電工程和兩路建設)，僅完成年度計劃的44.79%。由于重點項目開工不足，45個重點項目目前僅開工34個，完成投資額3.1億元，占年度計劃的36.02%；部分招商引資項目資金不到位，前期工作沒跟上，項目遲遲不能開工。要完成全年固定資產投資8.5億元的目標，任務還相當艱巨。從長遠來看，我縣大型產業項目目前還沒有，大型產業項目儲備也還不多，要實施產業興縣戰略，打造“三力”巴東，必須要依靠大型骨干工業項目、產業項目的投資和效益拉動，來推動做大做強我縣的產業經濟，促進經濟社會又好又快發展。

各鄉鎮、各部門務必進一步強化項目意識，牢固樹立“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓投資，抓項目就是抓發展”的理念，充分認識到大抓項目、抓好項目、加快項目建設，是巴東實現跨越式發展的必然要求，是打造“實力巴東、活力巴東、魅力巴東”的必然選擇，是巴東增加財政收入、增加就業的重要途徑。要自覺把項目工作作為抓經濟工作的首要任務，重要任務，抓緊抓實，抓出成效。

二、把握重點，抓住關鍵，再掀項目建設新

項目是投資的載體，是產業發展的載體。全縣上下務必圍繞“產業興縣，科學發展，和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發展戰略，牢固樹立抓發展首先就是要抓項目的觀念不動搖，牢固樹立上項目就是搶進度的思路不松懈，大上一批項目，改善一方條件，發展一方經濟，把爭項目的氛圍造濃，把引項目的氣氛造熱，把建項目的掀起來，在具體工作中，要務必把握好以下幾個關鍵環節：

（一）抓機制。要建立和完善有效的項目工作機制，推動項目工作。一是要進一步完善領導機制。過去我們項目工作特別是重點項目建設進展順利，實際上是領導聯系重點項目工作扎實的體現。要進一步完善，繼續實行“一個項目、一名領導、一個專班、一抓到底”的領導機制，將重點建設項目按照領導分工和難易程度，任務分配到人，每個項目都成立由牽頭領導和項目建設責任單位、配合單位組成的項目班子，明確形象進度和投資額度，強化項目建設責任。二是要進一步完善項目工作機制?？h里已經成立了項目工作領導小組，由李縣長任組長，劉冰、廖正群、林廷芳、鄭開廷、鄭凱任副組長，各鄉鎮黨委書記、縣直各部委辦局、國有企業公司主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，在縣政府辦公室辦公，歐陽開平任辦公室主任，縣直主要幾個經濟管理部門的負責人任副主任，從相關部門和單位抽調人員集中辦公，具體負責全縣項目建設的綜合管理職能。建立項目工作領導小組每季一次例會制度、項目辦公室主任一月一次例會制度、領導聯系會議制度，定期研究解決項目工作中的問題。實行“一月一督辦，一季一通報，半年一總結”。在工作機制上，我們還有個想法，就是要整合現有駐外機構的力量，來專門從事對上的溝通和銜接。比如，結合漢辦改制，重新安排力量，賦予新的職能定位，專門負責加強同省直有關部門的聯系，實行專班運作。三是要進一步完善項目決策機制。在項目的決策特別是政府投資項目的決策上，一定要“科學、規范、嚴謹”，要充分利用與武大、中國地大、華農大等高等院校的深厚友誼，聘請有關專家教授，聘請縣內已經離退休的老專家組成項目專家咨詢機構，對重大項目決策提出科學合理的咨詢意見，以增強項目的科學性和可行性，盡可能減少和避免決策失誤，增強項目的命中率。四是要進一步完善保障機制?！都訌婍椖抗ぷ鞯囊庖姟芬呀浢鞔_規定，縣財政每年從預算中安排不少于200萬元的項目前期工作經費，由縣項目辦統一安排使用，今年縣財政實際用于項目前期工作和建設的資金已經超過2000萬元；將縣政府用于發展的無償投入轉化為有償投入，建立項目工作基金，用于滾動發展；每年財政籌集一定的資金，用于項目前期工作周轉，要明確對象完善制度，確保借得出去收得回來。在抓項目的問題上，要牢固樹立“有為才有位”的觀念，縣委、縣政府也舍得花錢，舍得用人，為項目工作提供必要的資金保障和組織保障。五是要進一步完善激勵機制。要進一步完善項目工作目標責任制度和獎勵制度，把項目工作納入年度工作考核目標，對項目工作成績突出的單位和有重大貢獻的人員實行重獎，由縣項目辦拿出具體的考評方案，對項目工作無所作為的相關責任人實行懲罰。繼續實行項目責任單位重點項目建設情況述職報告制度，做到賞罰分明，促進項目工作有序開展。縣發改局作為項目工作的綜合管理機構，對全縣的項目儲備、申報、實施、效益等各個環節要加強綜合動態管理，負有項目綜合統管職能，要隨時做到情況清，底數明。

（二）抓結構。從2006年的投資結構來看，全年完成投資額80490萬元（不含水布埡水電工程和兩路建設），其中，大部分是基礎設施建設等非生產性項目投資，達40892萬元，占50.8%，真正生產性項目只完成投資39598萬元，占49.2%。從今年1-6月完成的投資結構來看，非生產性投資完成21698萬元，占57%，生產性投資完成16373萬元，只占43%。從投資上來講，投資規模越大對經濟增長的拉動就越強，生產性投資的規模越大對經濟增長后勁的推動就越強，因此，在項目儲備和申報中，我們要堅持“突出重點，兼顧一般”的原則，圍繞“產業興縣”發展戰略，突出產業發展、突出基礎設施建設、突出服務性項目建設。一是要狠抓工業項目。要針對豐富的水能、鐵礦、煤炭資源，圍繞發展電力、煤炭、鐵礦、白酒、建材等支柱產業選項目，新上一批科技含量高、產業聚集度高、核心競爭力強的項目，拉長延伸產業鏈。二是要狠抓農業項目。要圍繞已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、藥材、魔芋、茶葉、桑蠶、小雜糧等農業特色產業，篩選一批農產品深加工項目，加大培育扶持力度，提高龍頭企業的競爭力；圍繞豐富的資源稟賦選項目，把儲量變成增量，把資源優勢真正轉化為經濟優勢。三是要狠抓基礎設施項目。加強基礎設施建設，為“產業興縣”提供必要的平臺和支撐，重點是要爭取將巴東二水廠（野三關）供水工程納入國家投資計劃；將神農溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍；爭取野三關等鄉鎮集鎮的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線（繞城線）工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質災害監測與治理等項目。四是要狠抓服務性項目。要圍繞提供更多更好的公共服務產品，抓好農村中小學改造工程、職業教育基礎能力建設、縣一中搬遷建設；縣人民醫院搬遷及鄉鎮、社區衛生服務體系建設；鄉鎮文化站建設；農村廣播電視網絡建設等。國務院今年出臺了關于加快發展服務業的若干意見，到2010年，服務業增加值要占到國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點，有很多政策，含金量很高。我們要通過投資結構戰略性調整，增強巴東經濟可持續發展的后勁。

（三）抓信息?，F代社會是信息社會，信息在項目工作中的重要性顯得尤為突出。過去工作中，這方面我們做得不是很到位。主要表現在：一是對政策信息把握不準、不透，由于對國家宏觀經濟政策、產業政策和投資政策研究不夠深，投資信息把握不夠準確。從“十五”時期的投資分析，巴東5年投資總額在全州基本處于靠前位置，但是從增長幅度來看，均處于第6名以后；從三峽庫區投資來看，我們的投資均低于周邊縣市水平，說明我們在掌握信息、把握政策、爭取政策上還比較欠缺，沒有拿到應占的份額。二是對資源信息把握不準。一講到我們的資源，都曉得煤炭的儲量有9800萬噸，鐵礦儲量有5.31億噸，可開發水能資源有49.43萬千瓦，煤矸石儲量達10億噸，幾乎成了我們匯報工作的順口溜，但是真正機會來了，要拿出佐證我們資源的權威性資料卻沒有。三是少數部門對項目信息的敏感性不強，對重大項目信息不請示、不匯報，縣分管領導不知道，主要領導不知道，導致有些項目錯過了申報的良好時機，或因信息掌握匯報較遲，報送材料準備不充分，臨時包佛腳，敷衍塞責，達不到向上申報的深度要求，導致許多項目坐失良機。因此，在項目信息工作上：一要注重投資信息的研究和。巴東集老、少、邊、窮、庫于一身，我們在享受國家大中型水庫后期扶持政策、西部大開發政策、中部崛起政策、扶貧開發政策、少數民族政策、扶蘇政策等國家重大政策中到底有哪些政策結合我縣實際能夠享受，有哪些政策我們通過爭取可以享受，要進行認真梳理，整理成條文，利用長江巴東網、電子政務網向全縣。將近些年來縣委、縣政府研究制定且目前仍在執行的招商引資優惠及獎勵政策進行疏理并掌握，在網上向全社會公開，宣傳我們的資源、我們的投資環境、我們的優惠政策、我們的投資方向。每個部門每年至少要編發2期以上的政策信息，要作為硬任務落實。抓經濟工作是各級政府的主要職責，各鄉鎮、各部門人員特別是領導干部，一定要靜下心來，騰出一定的時間來，深入研究國家投資政策，找準我們抓經濟工作、抓項目工作的結合點，找到項目工作的突破口，起到事半功倍的效果。二要做好縣內資源普查。要利用好經濟普查、農業普查、土地利用調查等專業普查成果，掌握我縣的相關資源狀況。對縣內各種資源調查，要形成慣例、擬定專題、下達任務、組織調研，特別是對水能資源、礦產資源、土地資源等要做好深入調查，有專業單位編制的權威性資料的，我們要想千方設百計挖過來直接利用，該拿錢的可以安排一定的資金，完全沒有可靠資料的，要有針對性的作一些深入的勘探和調查，當然，資源調查必須是我們有這種資源、且符合國家產業投向，并有較大的開發價值。三要做好人脈資源調查。掌握我縣在京、在省、在州、在發達地區的成功人士信息，發揮他們在項目爭取和招商引資中的各種人緣優勢，幫助我們疏通關系，打通關節，找到項目爭取和引資的突破口。

（四）抓融資。我們現在抓項目存在兩種不好的傾向，一種就是一談到抓項目，就把錢當成攔路虎，要政府出錢，來做規劃、論證、評估、設計、評審等前期工作，政府不安排資金前期工作就做不下去；另一種就是往往是政府買單做前期，項目批準后在實施的過程中，項目前期本子又達不到業主的要求深度，收不回前期投入。李縣長多次說過：州內其他縣市是到處找項目，巴東目前不是找不到項目，而是項目推著我們走，還走不動！當然，造成上述兩種不好傾向主要是由于投融資體制不順、機制不活造成的?？h委縣政府出臺的《加強項目工作的意見》中很重要的一部分就是針對這一問題而專門提出了解決辦法，具有很強的指導性和操作性，大家要認真領會，創造性地運用好出臺的政策。一是對上要積極爭取項目投入。我們要充分整合各種資源，利用得天獨厚的政策優勢、資源優勢、區位優勢，多向國家、省、州申報成長性強、帶動力大的好項目，努力爭取上級在我縣項目的投入塊頭。二是橫向要爭取銀行支持。今年國家高密度出臺上調存貸款利率和準備金率，加大了企業資金成本，加上由于專業銀行對貸款權力的上收，企業在建設、生產、經營過程始終受到資金的制約。1-6月，我縣金融機構各項存款余額達到27.67億元，各項貸款余額8.32億元，存貸差達到了19億元，且從貸款種類來看，中短期貸款占4.67億元、農業貸款占3.23億元、中長期貸款3.65億元，真正用于工業發展的貸款僅占0.16億元。存貸差大，說明我們有利用貸款的空間，生產性貸款規模小，說明我們銀企合作仍然還沒有突破性進展，我希望這次縣委、縣政府出臺《關于金融支持縣域經濟發展的決定》后，銀行、企業、各部門都要認真研究，銀行要研究怎樣爭取上級行擴大對我縣的貸款規模，企業要研究怎樣加強管理；提高效益水平，提升信用等級，爭取銀行支持；部門要研究如何為銀企合作搭建平臺。三是向下要激活社會資本。我給大家舉個鮮活的例子，2004年，河山電業在開發橋河電站的過程中，需要籌集1600萬元資金，采取職工入股的辦法，1萬元一股，不到一個星期，1600萬元如數籌齊，這1600萬元如果是跑項目貸款，我估計最快沒有2-3個月那也是批不下來的。其實，我們有許多好的項目，也是可以借鑒采取這種辦法融資的，建立一套較為完善的投融資體制，引入項目前期工作社會化機制，允許民間資本進入項目建設領域，讓老百姓愿意把錢拿出來、敢把錢拿出來投資，廣泛吸納社會資本，進一步提高投融資能力。

（五）抓載體。載體問題實際上是項目主體問題，我們對國家產業政策弄明了，家底盤清楚了，項目儲備和爭取有著落了，那么誰來實施這些項目？我們項目工作的重點是發展產業項目，產業項目是要通過業主來解決實施的。一是要加快工業園區建設，為工業項目提供載體。一方面，加快工業園區基礎設施建設步伐，盡快完成第一期開發范圍的“六通一平”，為企業入園搭建平臺；另一方面，要加大招商引資的力度，引進實力雄厚、科技含量高、市場競爭力強的大型企業、大型集團入駐園區，開發實施一批帶動力強的大型工業項目。二是創新模式，為產業項目提供載體。探索建立產業項目投資中心，對項目集中實施、集中管理。比如，縣環保局下設有水污染防治中心，作為項目業主，統一負責對庫區水污染防治項目的實施，從目前運作的情況來看，效果很好。三峽庫區產業化項目也可實行組建中心的方式來運作，可以組建畜牧產業項目中心、農業產業項目中心、水產項目中心等，負責項目的策劃、儲備、申報及組織實施，以利于項目爭取，將產業分塊做大做強。三是以部門為載體，抓好基礎設施和服務性項目建設。交通、建設、教育、衛生、文體等部門，要進一步增強項目意識，強化項目責任，抓好項目監管，確保項目建設質量與進度相統一，安全與效益相統一。

（六）抓管理。管理出質量、管理出效益。在項目工作中，要堅決做到開發與管理并重，嚴格強化質量和資金監管。一是項目建設質量管理。要按照工程項目管理質量標準和設計要求，嚴格落實項目“五制”，即項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監管制和廉政責任制，建立工程建設質量責任制和工程質量領導終身責任制，嚴格程序，杜絕招投標“暗箱”操作和工程監理流于形式，杜絕層層轉包、分包。二是項目建設資金管理。發改、審計、財政等部門要加強項目資金的管理，確保資金的安全運行，積極推行政務公開，實施“陽光工程”，把人們最關注的項目安排、資金撥付自覺地置于人民群眾的監督之下，提高項目工作透明度。要加強投資管理，絕不允許超資金概算建設，不留資金缺口。三是項目建設安全管理。各項目主管部門和項目業主，要認真落實安全管理責任制，強化安全監管，加強安全檢查，發現問題及時整改，確保重點項目工程建設安全。

三、強化責任，齊抓共管，確保全面完成今年投資目標

從上半年重點項目實施的情況來看，今年計劃開工重點項目45個、計劃投資86309萬元，實際開工34個、完成投資31086萬元，盡管開工個數達到了75.6%，但完成投資額只占計劃的36%，存在開工不足、進展緩慢、監管乏力、前期滯后、督辦不夠的問題。下半年，必須要強化責任，加快在建項目建設進度，抓好項目的儲備和申報工作。

（一）加快重點項目建設進度。從通報的情況分析，除農業項目和社會發展項目上半年分別完成投資53.6%、59.3%外，其余項目均沒有達到時間過半任務過半的要求。城建、環保、交通、移民復建、國土治理項目都還只完成投資的百分之二十幾，欠帳較大，必須要引起高度重視。一是要進一步明確責任。所有在建設工程項目業主都要根據投資計劃、工程進度，倒算時間帳，倒排工期，將工程形象進度分月排到旬，進一步明確責任人，按旬、按月督辦。擬建項目要認真制定施工組織方案，做好前期工作，創造條件爭取盡早開工，今年還沒有開工的幾個項目，后河電站、虎牙河電站要抓緊論證；溪丘灣污水處理項目要抓緊和省有關部門的銜接；城鎮道路項目要抓緊向上申報批復，找到資金出路；宜巴公路巴東段8月份必須開工；9月份雙神線必須開工；北界路基治理及十字埡隧道病害治理工程必須要保證年底通車；移土培肥、水布埡土地復墾及銀金山開發項目要抓緊跟蹤銜接。二是要進一步強化協調服務。各鄉鎮、各部門要增強服務意識，竭力為項目單位、投資主體提供項目立項、審批、建設、投產等全過程的配套服務，及時調解項目建設中的各種矛盾糾紛。城建、國土、交通、電力、電信等部門要在建設征地、拆遷、運輸、供電、供水、通訊等方面給予大力支持。紀檢監察部門要堅決制止和嚴肅查處損害項目建設的“亂收費、亂罰款、亂集資”和“吃、拿、卡、要”現象，發現一起查處一起，決不手軟。政法部門要對重點項目工程建設實行重點保護，嚴厲打擊各種干擾破壞重點項目的現象，為重點項目工程建設創造良好的環境，確保重點項目建設順利進行。今年在東溪線、長金線及農村公路通暢工程等重點工程建設的服務上，國土、林業、公安、安監等部門一路綠燈，做得非常到位。三是要進一步強化督辦。聯系項目的縣領導也要加強對項目建設的領導和督查，經常深入項目建設工地，掌握工程進度，了解工程建設中的困難和問題，發現問題及時研究解決，為重點項目建設排憂解難。四是要進一步加強項目綜合統計工作。各項目業主要按時向縣統計部門和項目主管單位報送項目建設統計報表，要做到“三統一”，即統一時間、統一表格、統一要求，進度要真，數據要實，情況要準，沒有真實的數據就沒有科學的決策，就不能及時地開展協調工作，從而也就不能準確掌握項目工作的進展情況。

（二）做好2008年的項目申報。項目申報工作，并不是單純發改局一個單位的事情，需要各鄉鎮、各部門的大力支持，通力協作，才能將好的項目，切合巴東實際的項目報上去，批下來。一是基數要保住。今年凡是涉及到的部門都要下功夫，總的要求是“統籌爭份額、切塊超平均、重點求突破、總量要上升”，州內項目要確?！捌骄诩Z”，三峽庫區項目過去我們是吃了虧的，要確保下達明年的計劃時必須達到平均數。二是重點要突出。各鄉鎮各部門要進一步加大政策解讀力度，有針對性地制定應對措施，早準備、早謀劃、早部署、早行動，力求多爭一些項目，多爭一些資金。農業方面：重點抓好動物防疫基礎設施建設、農產品質量安全檢驗檢測體系建設、農田水利設施建設、病險水庫的改造和農村安全飲水、沼氣、農村道路以及農村教育、衛生、文化等社會事業項目的申報；爭取將柑桔、生豬、桑蠶等納入省級板塊基地建設；繼續抓好退耕還林、長防林工程、生態公益林等項目建設。工業方面：著力爭取工業園區的審批和鐵礦開發、煤矸石火電項目、120萬噸旋窯水泥項目的立項?；A設施方面：重點爭取將巴東二水廠（野三關）供水工程納入國家投資計劃；將神農溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍；爭取野三關等鄉鎮集鎮的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線（繞城線）工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質災害監測與治理等項目建設。社會發展方面：重點是積極爭取農村中小學改造工程、職業教育基礎能力建設、縣一中搬遷建設；縣人民醫院搬遷及鄉鎮、社區衛生服務體系建設；鄉鎮文化站建設；農村廣播電視網絡建設。我們一定要剖析政策，找準切入點，找準主攻方向，積極向上爭項爭資，盡量做到申報一項，成功一項。三是方法要對路。根據我在發改部門工作和分管項目工作的體會，項目申報就是頭年8月份以前項目要報出去，年底去跟有關部門聯絡聯絡感情，次年3-4月份打個招呼，8-9月份正是下達計劃劃撥資金的關鍵時期，那就要有一股子耐勁，在有關部門蹲守跟蹤，計劃、資金不到手就不松手?？h發改、移民、扶貧、民宗、財政、交通等項目較為集中的部門要切實加強與上級對口部門對口股室的銜接溝通，盡量為我縣爭取更多更好的項目。