景區(qū)申報(bào)材料范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇景區(qū)申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

－－__街道精心組織、深入宣傳，超額完成了區(qū)下達(dá)任務(wù)

自區(qū)委、區(qū)政府5月14日上午召開(kāi)了“全區(qū)光彩事業(yè)捐助暨支援地震災(zāi)區(qū)動(dòng)員會(huì)”以來(lái)，__街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)行了廣泛宣傳，并于5月17日上午緊急召開(kāi)了“光彩事業(yè)捐助暨汶川災(zāi)區(qū)義捐動(dòng)員會(huì)議”，參會(huì)的有街道兩委成員、街道站所長(zhǎng)、轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各社區(qū)黨支部（黨委）書(shū)記，會(huì)上首先通報(bào)了四川省汶川縣地震災(zāi)區(qū)的最新情況，宣讀了《告全街道廣大干部群眾一封信》的倡議書(shū)，街道兩委成員會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)捐款，并要求全街道上下要積極響應(yīng)上級(jí)黨委政府的號(hào)召，大力發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，緊急動(dòng)員起來(lái)，每個(gè)人伸出力所能及的援助之手，奉獻(xiàn)一份愛(ài)心，幫助災(zāi)區(qū)人民共渡難關(guān)，重建美好家園。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任

街道把光彩事業(yè)捐助活動(dòng)做為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，成立了街道光彩事業(yè)捐助暨支援地震災(zāi)區(qū)義捐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，制定并下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案，增強(qiáng)了活動(dòng)的可操作性。實(shí)行兩委成員包企業(yè)、黨總支制度，負(fù)責(zé)聯(lián)系、督促、調(diào)度所包單位活動(dòng)的具體進(jìn)展情況，使活動(dòng)做到層層分工，責(zé)任到人，并將光彩事業(yè)捐助活動(dòng)納入年終考核內(nèi)容，保證了活動(dòng)的順利開(kāi)展。

二、精心組織實(shí)施，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

各規(guī)模以上企業(yè)、社區(qū)都按照活動(dòng)實(shí)施方案的具體要求，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，并利用明白紙、過(guò)街聯(lián)、社區(qū)喇叭和各新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，大力發(fā)動(dòng)，極大激發(fā)了社會(huì)各界的參與熱情。

三、發(fā)揮榜樣帶動(dòng)，積極參與活動(dòng)

由于組織領(lǐng)導(dǎo)得力，宣傳發(fā)動(dòng)到位，全街道迅速掀起了一場(chǎng)發(fā)展光彩事業(yè)、支援地震災(zāi)區(qū)的捐贈(zèng)熱潮，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，其中山東羅欣藥業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理劉保起捐贈(zèng)價(jià)值100萬(wàn)元的藥品，山東新光實(shí)業(yè)集團(tuán)公司捐款50.1元，捐贈(zèng)毛毯5007床、單衣1330件（總價(jià)值65萬(wàn)元），臨沂宏業(yè)化工邵澤恩捐款10萬(wàn)元，羅莊區(qū)自來(lái)水公司總經(jīng)理左洪嶺捐款10萬(wàn)元，臨沂順成建陶公司總經(jīng)理魏建海捐款10萬(wàn)元，臨沂佳寶建陶公司總經(jīng)理于孝勝捐款10萬(wàn)元，臨沂佳美、佳貝特建陶公司于孝才捐款10萬(wàn)元，好怡嘉超市總經(jīng)理高虹捐款10萬(wàn)元，焦沂莊社區(qū)黨支部書(shū)記韓宗峰捐款10萬(wàn)元；發(fā)生了很多感人的故事，在焦沂莊社區(qū)募捐儀式上，年過(guò)八旬的陳許氏老人，三個(gè)兒子都有殘疾，平常靠吃救濟(jì)、養(yǎng)幾只家兔維持生活。當(dāng)她聽(tīng)說(shuō)為災(zāi)區(qū)募捐后，一大早就到市場(chǎng)上把家里賴以為生的幾十只家兔賣掉，湊齊200元錢投進(jìn)了捐款箱；靠收破爛為生的陳懷強(qiáng)、葛緒云夫婦，平常生活十分困難，兩個(gè)孩子都輟學(xué)在家，今天他們把平常省吃儉用攢下來(lái)的錢，買了20個(gè)書(shū)包連同100元錢一起捐給了災(zāi)區(qū)。這樣感人行為在羅莊街道捐款儀式上舉不勝舉，他們的行動(dòng)極大的彰顯了羅莊人民樂(lè)善好施、扶危救困的優(yōu)良品質(zhì)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證公開(kāi)透明

篇2

一、資金來(lái)源

近郊游獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥付，每年不低于200萬(wàn)元，由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一管理，建立專用賬戶，實(shí)行“專款專用”，年初納入財(cái)政預(yù)算，年終實(shí)行決算。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象

近郊游獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金主要用于對(duì)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)家樂(lè)發(fā)展先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法

1．農(nóng)家樂(lè)提升檔次獎(jiǎng)勵(lì)：按照《區(qū)農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（試行）進(jìn)行評(píng)級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年被評(píng)為一星級(jí)農(nóng)家樂(lè)的獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元，二星級(jí)農(nóng)家樂(lè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元（不累計(jì)）。

2．農(nóng)家樂(lè)特色化改造補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)原農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造、綠化美化、特色裝飾裝修的給予一定補(bǔ)助，當(dāng)年每投入改造費(fèi)用1萬(wàn)元補(bǔ)助0.2萬(wàn)元，每個(gè)農(nóng)家樂(lè)最多補(bǔ)助2萬(wàn)元。

3．新增農(nóng)家樂(lè)的獎(jiǎng)勵(lì)：鎮(zhèn)辦在其轄區(qū)年度發(fā)展農(nóng)家樂(lè)達(dá)5家的，根據(jù)各個(gè)新增農(nóng)家樂(lè)的總投資額度的10%對(duì)鎮(zhèn)辦給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額度5萬(wàn)元，超過(guò)5家的，每增加1家獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)辦0.5萬(wàn)元；行政村年度發(fā)展農(nóng)家樂(lè)達(dá)3家的，根據(jù)各個(gè)新增農(nóng)家樂(lè)總投資額度的10%對(duì)村給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額度3萬(wàn)元，超過(guò)3家的，每增加1家獎(jiǎng)勵(lì)該村0.5萬(wàn)元。

4．農(nóng)家樂(lè)宣傳促銷獎(jiǎng)勵(lì)：所在鎮(zhèn)辦、村和農(nóng)家樂(lè)自身出資，由區(qū)旅游局統(tǒng)一組團(tuán)參加國(guó)家、省、市相關(guān)部門(mén)組織的旅游宣傳推介活動(dòng)的，分別給予投資主體50%、30%、20%的展位（或布展）費(fèi)補(bǔ)貼；鎮(zhèn)辦、村、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶自行組團(tuán)參加國(guó)家、省、市相關(guān)部門(mén)組織的旅游推介促銷活動(dòng)，報(bào)區(qū)旅游局審核后，分別給予投資主體20%、15%、10%的攤位費(fèi)補(bǔ)貼；鎮(zhèn)辦、村、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶在國(guó)家、省、市三級(jí)媒體上宣傳推介其旅游項(xiàng)目的，報(bào)請(qǐng)區(qū)旅游局審核后，分別給予投資主體50%、30%、20%的補(bǔ)貼；鎮(zhèn)辦、村、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶設(shè)置符合要求的宣傳標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、廣告，組織宣傳推介活動(dòng)的，報(bào)區(qū)旅游局審核后，給予投資主體50%的資金補(bǔ)貼，每個(gè)鎮(zhèn)辦、村、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶此項(xiàng)補(bǔ)貼每年不超過(guò)2萬(wàn)元。

5．景區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)A級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)，創(chuàng)建升級(jí)為AAA級(jí)景區(qū)(點(diǎn))的，獎(jiǎng)勵(lì)景區(qū)（點(diǎn)）5萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)所屬鎮(zhèn)辦2萬(wàn)元；創(chuàng)建升級(jí)為AAAA級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）的，獎(jiǎng)勵(lì)景區(qū)（點(diǎn)）10萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)所屬鎮(zhèn)辦5萬(wàn)元；

6．旅游項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)：鎮(zhèn)辦通過(guò)對(duì)外招商引進(jìn)旅游項(xiàng)目的，按照區(qū)政府招商引資相關(guān)規(guī)定，由區(qū)商務(wù)局、旅游局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

7．鎮(zhèn)辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)的近郊游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，也要參照本方案，結(jié)合實(shí)際情況，拿出專項(xiàng)資金，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

四、資格審核

農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位向所在鎮(zhèn)辦遞交獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件，由鎮(zhèn)辦初審后將申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)旅游局。之后，由區(qū)旅發(fā)委辦公室牽頭，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)生局、市政局、創(chuàng)建辦等單位進(jìn)行審核，最后由區(qū)旅發(fā)委辦公室匯總。

五、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)條件、申報(bào)程序、撥付程序

（一）申報(bào)條件。景區(qū)（點(diǎn)）和農(nóng)家樂(lè)自身必須符合《區(qū)“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《區(qū)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展規(guī)劃》，達(dá)到規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)條件，文明經(jīng)營(yíng)、依法納稅。新建或改建后的農(nóng)家樂(lè)正常營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于3個(gè)月。被衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的、受到群眾多起投訴的、被新聞媒體進(jìn)行負(fù)面報(bào)道的、發(fā)生安全事故的以及有偷稅漏稅行為的旅游景區(qū)（點(diǎn)）和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者不得申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。

（二）申報(bào)程序。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位填寫(xiě)《區(qū)發(fā)展近郊游工作補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金申請(qǐng)表》，提供相應(yīng)的硬件建設(shè)正規(guī)發(fā)票、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照原件、復(fù)印件及其它書(shū)面材料；申請(qǐng)宣傳促銷補(bǔ)貼的，需提供正規(guī)繳費(fèi)發(fā)票、報(bào)刊雜志的原件、復(fù)印件，通過(guò)電視、廣播等有聲媒體宣傳促銷的，提供錄制光碟或錄音。各鎮(zhèn)辦依照農(nóng)家樂(lè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及資金管理辦法，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行初審，并將審核結(jié)果及申報(bào)材料遞交區(qū)旅游局。然后，由區(qū)旅發(fā)委辦公室組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)市政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)審計(jì)局等部門(mén)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行最終審核，確定補(bǔ)貼額度，最后由區(qū)旅發(fā)委辦公室匯總。申報(bào)時(shí)間為每年第四季度。

（三）撥付程序。區(qū)旅游局對(duì)需獎(jiǎng)補(bǔ)的資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總，形成書(shū)面材料報(bào)送區(qū)財(cái)政局審核，區(qū)財(cái)政局審核后將資金撥付區(qū)旅游局，由區(qū)旅游局直接撥付到各獎(jiǎng)補(bǔ)單位和經(jīng)營(yíng)戶。撥付周期原則上不超過(guò)1個(gè)月。

六、資金使用與管理

（一）使用范圍。本資金主要用于農(nóng)家樂(lè)特色化改造，農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、設(shè)備更新補(bǔ)貼，近郊游工作的宣傳推介，A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建。獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)（街道）、村的資金要用于發(fā)展轄區(qū)近郊游工作；獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助農(nóng)家樂(lè)、旅游企業(yè)的資金要用于基礎(chǔ)設(shè)施的改造、綠化美化、特色裝飾裝修。

（二）監(jiān)督管理。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系到我區(qū)近郊游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、旅游局和各鎮(zhèn)辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督、管理，確保資金專款專用，發(fā)揮最大效益。補(bǔ)貼資金擬撥付前需在所在鎮(zhèn)辦、村進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，公示時(shí)間為7天。區(qū)審計(jì)局每年對(duì)資金使用情況要進(jìn)行1次專項(xiàng)審計(jì)。

（三）違規(guī)處罰。凡發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)、騙取、套用、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，區(qū)政府將取消其獎(jiǎng)補(bǔ)資格，收回全部獎(jiǎng)補(bǔ)資金。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

七、其它事項(xiàng)

篇3

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局黨委研究決定，成立了*山管理局創(chuàng)建全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（白山黨字〔*〕15號(hào)）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)工作辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組及創(chuàng)建辦組織架構(gòu)如下：

組長(zhǎng)：張?jiān)姥?/p>

副組長(zhǎng)：翟晉華、王曉莉

成員：羅萬(wàn)勤、莊勞動(dòng)、李東、胡漢林、沈競(jìng)春、張金軍、李炳清、張建紅、梁任重、羅瑞生、羅誠(chéng)、李奇峽

創(chuàng)建辦主任：王曉莉

創(chuàng)建辦副主任：沈競(jìng)春

二、任務(wù)分工

根據(jù)《全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)評(píng)選和管理辦法》、《全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)暫行標(biāo)準(zhǔn)》和《全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)暫行標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》、《暫行標(biāo)準(zhǔn)》和《測(cè)評(píng)細(xì)則》”），創(chuàng)建工作主要包括“思想教育”、“管理機(jī)制”、“服務(wù)質(zhì)量”、“景區(qū)環(huán)境”、“資源保護(hù)”、“安全防范”、“社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益”和“落實(shí)機(jī)制”等八個(gè)方面共二十六項(xiàng)，現(xiàn)按照機(jī)關(guān)各處室的職能

責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)分管項(xiàng)目?jī)?nèi)工作開(kāi)展的跟進(jìn)和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)最終迎檢文檔的歸攏和整理。

三、實(shí)施步驟

根據(jù)《全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)評(píng)選和管理辦法》，下一次評(píng)選活動(dòng)應(yīng)該在*年5月啟動(dòng)。我局的創(chuàng)建工作分為四個(gè)階段：

（一）制定方案階段（*年6月-7月中旬）。

局黨委在去年工作總結(jié)大會(huì)和今年第三次黨員大會(huì)上已經(jīng)對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明景區(qū)的工作進(jìn)行了多次動(dòng)員和部署，故不再另行召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。主要對(duì)照《暫行標(biāo)準(zhǔn)》和《測(cè)評(píng)細(xì)則》，查找存在的突出問(wèn)題，提出整改措施，制定實(shí)施方案。機(jī)關(guān)各處室要根據(jù)《創(chuàng)建全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)存在問(wèn)題任務(wù)分解表》（以下簡(jiǎn)稱“任務(wù)分解表”）完善詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃；基層各單位結(jié)合各自實(shí)際，查找存在問(wèn)題，以《任務(wù)分解表》中涉及本單位的事項(xiàng)為重點(diǎn)，制定本單位的創(chuàng)建工作方案。

（二）重點(diǎn)整治階段（*年7月中旬-*年4月下旬）。

各單位、各處室根據(jù)任務(wù)分工，對(duì)照《暫行標(biāo)準(zhǔn)》和各自工作方案，逐項(xiàng)落實(shí)，對(duì)照薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)整治，每季度召開(kāi)工作例會(huì)，檢查工作的落實(shí)和完成情況，同時(shí)進(jìn)行一次自評(píng)，力爭(zhēng)5月前不存在明顯缺項(xiàng)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到最好水平。

（三）文檔整理階段（*年5月－迎檢前）

各單位、各處室在創(chuàng)建工作過(guò)程中要注意文檔的收集整理，尤其是圖片資料和文件原件。按照《暫行標(biāo)準(zhǔn)》八個(gè)方面共二十六項(xiàng)的分類分別建檔存放。迎檢前將相應(yīng)資料提供給各責(zé)任部門(mén)，供統(tǒng)一建檔。各責(zé)任部門(mén)對(duì)照《暫行標(biāo)準(zhǔn)》和《測(cè)評(píng)細(xì)則》認(rèn)真細(xì)致地做好各類文檔的收集整理工作，避免漏項(xiàng)。

（四）自評(píng)申報(bào)階段（迎檢活動(dòng)開(kāi)始）

創(chuàng)建辦組織開(kāi)展迎檢自評(píng)，組織各類申報(bào)材料。備齊后向市文明辦、建委、旅游局申報(bào)全國(guó)創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位。根據(jù)市文明辦、建委、旅游局的考核結(jié)果和意見(jiàn)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作，迎接省文明辦、建設(shè)廳、旅游局的統(tǒng)一審核和測(cè)評(píng)。

四、工作要求

一是思想上要高度重視，創(chuàng)建全國(guó)文明景區(qū)是局黨委五年計(jì)劃中最重要的工作，對(duì)景區(qū)的全面發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，對(duì)廣州創(chuàng)建全國(guó)文明城市能產(chǎn)生積極的作用，各單位、各處室要高度重視，廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，努力完成好這項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。

篇4

按照市委、市政府的提速、提效有關(guān)要求，結(jié)合我局歷年來(lái)辦件的實(shí)際情況，局黨委經(jīng)過(guò)充分討論和醞釀出臺(tái)關(guān)于縮減審批事項(xiàng)三個(gè)百分之三十的決定并加強(qiáng)行政審批建設(shè)。大大地推進(jìn)了我局行政審批建設(shè)的步伐，提速、提效明顯。在這一整體要求下，我科室嚴(yán)格按照有關(guān)職責(zé)和審批制度，依法審批，按時(shí)辦結(jié)。使得窗口建設(shè)在市行政服務(wù)中心的跨入了先進(jìn)行列。上半年科室窗口共受理和辦理道路貨運(yùn)等各種業(yè)務(wù)辦結(jié)3556件，其中行政許可事項(xiàng)520件。

行政審批事項(xiàng)在行政服務(wù)中心是窗口單位，她不僅是一個(gè)科室的問(wèn)題，建設(shè)的好壞將直接影響到我局在政府部門(mén)中的形象，關(guān)系到我市投資環(huán)境的問(wèn)題。這樣我們以“服務(wù)業(yè)主、方便群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”作為我科室的職業(yè)觀念和宗旨。愛(ài)崗敬業(yè)，積極履行崗位職責(zé)。上半年以來(lái)，我們?yōu)榍皝?lái)辦理業(yè)務(wù)的業(yè)主，進(jìn)行耐心的指導(dǎo)，并且積極與省級(jí)部門(mén)為業(yè)主做好協(xié)調(diào)工作。讓業(yè)主切切實(shí)實(shí)的感受到一站式的服務(wù)，為業(yè)主贏得寶貴的時(shí)間，節(jié)約的資金。廣大業(yè)主老總對(duì)我窗口服務(wù)周到、服務(wù)態(tài)度好做出了大量的評(píng)價(jià)。因此我科室始終“把打造誠(chéng)信窗口、鞏固商務(wù)形象”作為我們工作的最高準(zhǔn)則，并進(jìn)一步強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立為民服務(wù)觀念。

行政服務(wù)中心就是“政府服務(wù)超市”。我科室作為窗口，提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)尤為重要。我們以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并深入的就如何將“科學(xué)發(fā)展”意識(shí)帶到工作與生活中去，為如何提高現(xiàn)階段工作效率，我們要對(duì)所有的辦件項(xiàng)目的審批做到熟練掌握其流程和申報(bào)材料內(nèi)容。在工作中我們始終把“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報(bào)材料、承諾期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”這六項(xiàng)內(nèi)容作為公開(kāi)的工作方式。并且在窗口準(zhǔn)備了各項(xiàng)業(yè)務(wù)宣傳材料，對(duì)業(yè)務(wù)辦理所需要的材料和其他東西都作了詳盡的說(shuō)明。只有完善自身的學(xué)習(xí)，提升服務(wù)理念才能為前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)提供更好、更快的服務(wù)。

窗口是中心的一面旗幟，而中心是政府的一面旗幟。窗口是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。不僅代表了自己，代表了單位，更代表了政府的形象。我們繼續(xù)以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制，并逐步完善了失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門(mén)一次性告知制等制度。要深化和推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和方法，探索建立政務(wù)通報(bào)、政務(wù)聽(tīng)證會(huì)、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提高我科室窗口工作水平。以《行政許可法》為依據(jù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“兩集中、兩到位”為主題，審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制。讓企業(yè)積極有效地參與機(jī)關(guān)效能的監(jiān)督，促使我科室人員在履行職責(zé)的辦事過(guò)程中，做到辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。

當(dāng)前，我科重點(diǎn)負(fù)責(zé)招商引資，333省道改擴(kuò)建、229省道及菜花景區(qū)至李中森林公園連接線等重點(diǎn)工程的綜合后勤管理及現(xiàn)場(chǎng)矛盾協(xié)調(diào)工作。按照工程未動(dòng)、協(xié)調(diào)先行的原則，提前完成229省道弱電光纜的遷移；深入現(xiàn)場(chǎng)，起早貪黑協(xié)調(diào)333省道老路改造段矛盾；積極主動(dòng)與市重大辦對(duì)接，提前進(jìn)行菜花景區(qū)至李中森林公園連接線的樹(shù)木砍伐、房屋拆遷工作。上半年已完成缸顧弱電、供電及公交候車亭的遷移，特別是針對(duì)不付一分費(fèi)用，遷移260根的弱電桿線，多次登門(mén)，動(dòng)之以情、曉之以理，不厭其煩爭(zhēng)得桿線部門(mén)的理解與支持，順利遷移各類桿線。上半年未發(fā)生矛盾影響工程建設(shè)的重大事件，保證工程順利建設(shè)。籌建菜花二期建設(shè)辦、規(guī)范建設(shè)辦硬件設(shè)施和后勤管理，全力服務(wù)好現(xiàn)場(chǎng)人員。

1、窗口業(yè)務(wù)單一，信息報(bào)送數(shù)量少。

2、單位行政許可網(wǎng)上運(yùn)行發(fā)展不平衡。

3、行政許可工作方面，創(chuàng)新思路不夠開(kāi)闊，由于人事調(diào)整，簡(jiǎn)政放權(quán)工作研究不夠透徹，仍需再學(xué)習(xí)，再研究。

1、繼續(xù)按照建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范審批程序。

2、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高行政許可工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可效能建設(shè)，按照“熱情、高效、規(guī)范、嚴(yán)細(xì)、清廉”的服務(wù)宗旨，努力為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化工程的矛盾協(xié)調(diào)工作，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。

5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。

篇5

   1、做好了xxx流域土地整理項(xiàng)目的土地開(kāi)發(fā)和后續(xù)工程的規(guī)劃和實(shí)施。參與監(jiān)督了新開(kāi)發(fā)耕地1087畝，整理1000余畝，新建水池35個(gè)，新修砌地堰7549.34立方米，設(shè)立項(xiàng)目區(qū)標(biāo)志碑6塊，協(xié)助國(guó)土局完成了整個(gè)項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收?qǐng)D的外業(yè)測(cè)繪工作。完成了柳花等5個(gè)村的配電室更新及輸電線路架設(shè),共架設(shè)輸電線路5000余米;完成了紗帽等4個(gè)村的輸水管道的鋪設(shè)，共鋪設(shè)輸水管道4286.5米。

   2、按照年初與各村簽訂的《環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,做好了全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。監(jiān)督完成了各村垃圾池建設(shè)，共建設(shè)垃圾池114個(gè)，并在全鄉(xiāng)建設(shè)垃圾集中填埋場(chǎng)3處。自9月份起按時(shí)召開(kāi)清潔員例會(huì)，監(jiān)督各村清潔員對(duì)村內(nèi)衛(wèi)生及時(shí)清掃，對(duì)各村垃圾進(jìn)行了集中清運(yùn)，使全鄉(xiāng)垃圾有專人負(fù)責(zé)，定時(shí)清運(yùn)填埋，保持了鄉(xiāng)內(nèi)良好的衛(wèi)生環(huán)境。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神，主要做了東石、xxx、王家、響泉四個(gè)市級(jí)環(huán)境整治先進(jìn)村的環(huán)境整治工作，強(qiáng)化管理措施并制定了工作目標(biāo)。加大了對(duì)洪峨路兩側(cè)衛(wèi)生的清理力度，政府駐地衛(wèi)生設(shè)專人每天進(jìn)行清運(yùn)，保證政府駐地的路面、市場(chǎng)的衛(wèi)生清潔。對(duì)政府駐地的道路兩側(cè)商戶的攤位和鄉(xiāng)內(nèi)集市進(jìn)行了治理。監(jiān)督政府駐地道路兩側(cè)商戶按劃線擺攤。對(duì)集市進(jìn)行分區(qū)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁公路擺攤和占道經(jīng)營(yíng)，并每天進(jìn)行巡查，對(duì)不規(guī)范商戶及時(shí)進(jìn)行治理，建立了對(duì)政府駐地商戶規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

   3、每天進(jìn)行巡察，對(duì)亂搭亂建行為及時(shí)進(jìn)行制止和處理；處理各類建設(shè)糾紛7起。

   4、協(xié)調(diào)公路站做好了峨池路、秦紗路的路面硬化改造工程,硬化長(zhǎng)度6.8公里。

   5、做好道路綠化管理工作。完成了西石、xxx共三處洪峨路路邊空地綠化，綠化面積1200平方米。完成了洪峨路兩側(cè)行道樹(shù)的補(bǔ)植，共栽植蜀檜4500余株，補(bǔ)植國(guó)槐200株，扶芳藤等綠化植物2萬(wàn)多株。為了保證道路綠化的成果，安排專人定期對(duì)公路兩側(cè)行道樹(shù)進(jìn)行管護(hù)，適時(shí)澆水、修剪、粉刷，既保證了樹(shù)型美觀又不影響交通。

   6、按照政府出臺(tái)的有關(guān)文件、政策，加強(qiáng)對(duì)寫(xiě)生基地的規(guī)范管理。積極向?qū)懮匦麄鼽h委政府的相關(guān)政策，對(duì)攝影、寫(xiě)生人員的管理采取持卡寫(xiě)生的辦法，做好寫(xiě)生人員的登記和寫(xiě)生卡的印發(fā)工作，共印發(fā)寫(xiě)生卡5210張。同時(shí)，組織專門(mén)人員對(duì)寫(xiě)生人員寫(xiě)生卡的佩戴情況進(jìn)行檢查，并加大對(duì)寫(xiě)生人員亂涂亂畫(huà)、亂扔廢棄物、損壞林木等行為的檢查力度，使全鄉(xiāng)對(duì)寫(xiě)生基地的管理趨于規(guī)范化。

   7、為進(jìn)一步擴(kuò)大景區(qū)知名度，提升景區(qū)形象，積極開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)文明景區(qū)工作，并被評(píng)為市級(jí)文明景區(qū)。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)建設(shè)的監(jiān)督，并積極協(xié)助其進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)，完成了景區(qū)8個(gè)景群的GPS定位及范圍確認(rèn)，總面積13.6平方公里。同時(shí)完成對(duì)全鄉(xiāng)326株古樹(shù)名木的普查登記工作，做好了46株一級(jí)古樹(shù)名木的GPS測(cè)量定位工作，并針對(duì)每棵古樹(shù)的特點(diǎn)提出了相應(yīng)的保護(hù)意見(jiàn)。

   8、根據(jù)黨委政府的安排，監(jiān)督實(shí)施了鄉(xiāng)敬老院的改造及鄉(xiāng)政府部分工程的修繕工作。

   9、按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成了全鄉(xiāng)各村新一輪村莊布點(diǎn)規(guī)劃調(diào)查，為新一輪村莊建設(shè)規(guī)劃提供了新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為新一輪的村莊布點(diǎn)打下了基礎(chǔ)。

   10、完成了政府，市級(jí)“花園式單位”和我鄉(xiāng)“園林式村鎮(zhèn)”申報(bào)材料的整理和上報(bào)工作。

   11、完成了柏樹(shù)村新建宅基地的規(guī)劃放線并監(jiān)督其按要求進(jìn)行建設(shè)。

   12、完成了黨委、政府交辦的其他工作。

篇6

一、取得的成效

（一）業(yè)務(wù)工作

1、扶持技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。半年以來(lái)，我辦多次下到等企業(yè)，調(diào)查了解企業(yè)技術(shù)需求，通過(guò)第一手資料的掌握，及時(shí)組織人員指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技項(xiàng)目的申報(bào)。到目前為止，我辦共組織申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目11個(gè)，其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基金項(xiàng)目4個(gè)，省級(jí)工業(yè)支撐項(xiàng)目3個(gè)、星火計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目2個(gè)。

2、著力科技園區(qū)創(chuàng)建，打造科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。今年以來(lái)，我辦圍繞農(nóng)業(yè)科技園和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，組織制定發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展專家咨詢論證，完成了省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)。

3、加強(qiáng)科普宣傳，提高企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)和水平。上半年我辦開(kāi)展了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型”為主題的科技活動(dòng)周等科普、科技宣傳活動(dòng)，共組織100多名科技人員參與了科普、科技宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料3000余份，贈(zèng)送各類科技書(shū)籍400余冊(cè)，制作了各類科普展板，開(kāi)展技術(shù)咨詢500多人次。通過(guò)此類活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了廣大群眾的科技意識(shí)，使他們深受益處。

4、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，專利工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年我辦進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度：一是邀請(qǐng)省、市專家來(lái)我縣舉辦一期專利申請(qǐng)培訓(xùn)班；二是加大專利工作的宣傳力度，提高民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，到目前為止，我縣新增專利申請(qǐng)5項(xiàng)，新增授權(quán)11項(xiàng)。

5、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)業(yè)研究合作，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新。半年以來(lái)，我辦組織人員多次深入工業(yè)園開(kāi)展調(diào)研工作，了解民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)需求和技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)以及需解決的技術(shù)難題，幫助企業(yè)牽線搭橋，積極促成產(chǎn)學(xué)研技術(shù)對(duì)接合作，收集和企業(yè)技術(shù)合作需求，為企業(yè)確立合作項(xiàng)目，簽訂合作協(xié)議提供服務(wù)。目前有復(fù)旦大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、省林科院、學(xué)院等9所院校與我縣企業(yè)開(kāi)展了多種形式的技術(shù)合作。

6、以科技計(jì)劃項(xiàng)目為載體，支持科技人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。上半年，我辦積極以科技計(jì)劃引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，民營(yíng)企業(yè)結(jié)合自身?xiàng)l件采取自主研發(fā)和技術(shù)合作等方式積極開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。目前有千磁電線電纜有限公司的“耐260度熱沖擊、高附著性異形復(fù)合漆包鋁扁線（國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基金項(xiàng)目）”、省新光山水開(kāi)發(fā)有限公司的“優(yōu)良鮮食棗早脆王高產(chǎn)無(wú)公害栽培技術(shù)示范園（省級(jí)科技項(xiàng)目）”、縣興農(nóng)科技研究開(kāi)發(fā)有限公司的“水稻雜種優(yōu)勢(shì)的固定與利用研究（省級(jí)科技項(xiàng)目）”等一批項(xiàng)目實(shí)施順利，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，為技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

7、精心組織，積極完成科普統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。為做好今年的全國(guó)科普大調(diào)查工作，我辦積極組織和協(xié)調(diào)縣科協(xié)、教育局、衛(wèi)生局等15個(gè)有關(guān)部門(mén)對(duì)我縣科普基礎(chǔ)設(shè)施和科普工作情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)查，保質(zhì)保量及時(shí)地完成了調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)。

8、積極完成了國(guó)動(dòng)委有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。為了做好此項(xiàng)工作，我辦積極開(kāi)展了國(guó)動(dòng)委、國(guó)防科技人才、設(shè)備建設(shè)調(diào)研工作，先后派人員到多個(gè)有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底并及時(shí)上報(bào)，確保了數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性和有效性。

（二）中心工作

1、認(rèn)真開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)。根據(jù)縣委基層建設(shè)年活動(dòng)的部署和要求，緊密結(jié)合科技工作實(shí)際和特點(diǎn)，我辦研究制定了《縣科技辦開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，同時(shí)，為加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把基層建設(shè)年活動(dòng)抓緊、抓好、抓實(shí)，我辦成立了以主任為組長(zhǎng)、各股室站負(fù)責(zé)人為成員的基層建設(shè)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)基層建設(shè)年活動(dòng)日常工作。今年上半年共組織業(yè)務(wù)骨干多次深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，無(wú)償為企業(yè)撰寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)材料。

2、扎實(shí)做好安商招工工作。安商招工工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，我辦高度重視安商招工工作，嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)的要求，以主任為第一責(zé)任人，分管副主任為第二責(zé)任人，明確了工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。

3、穩(wěn)步推進(jìn)“兩點(diǎn)”工作。為了把村建聯(lián)系點(diǎn)和幫扶企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作抓好抓實(shí)，我們建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，選派干部掛點(diǎn)抓”的工作機(jī)制，明確主任負(fù)總責(zé)，分管副主任具體抓，并選派了得力干部長(zhǎng)期進(jìn)行包村、掛企的幫扶工作。“兩點(diǎn)”工作積極穩(wěn)步推進(jìn)。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高科技工作管理水平。一是為推動(dòng)機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)，年初我辦就制定和實(shí)施了一系列效能服務(wù)制度，堅(jiān)持通過(guò)制度管人，把制度執(zhí)行情況列入干部職工的年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從而不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)；二是以制度規(guī)范行為，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今年上半年，我辦組織全體干職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)指示精神和評(píng)論員文章以及廉政片的學(xué)習(xí)，通過(guò)黨風(fēng)警示教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，到目前為止，責(zé)任范圍內(nèi)沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違法案件；三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。我辦始終把精神文明建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣文明辦的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合科技工作的實(shí)際，統(tǒng)籌科技業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)兩個(gè)方面，把精神文明創(chuàng)建任務(wù)納入各股室站干部年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)了大家工作積極性，提高了工作效率，強(qiáng)化了科技辦的職能作用，樹(shù)立了科技部門(mén)的良好形象，起到了推動(dòng)科技服務(wù)的作用。

二、存在的問(wèn)題

1、企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)還有待加強(qiáng)。我縣企業(yè)中自主開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)的還不多，技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)突出的好項(xiàng)目更是少，除了少數(shù)幾家企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

2、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有待提高。我縣專利申請(qǐng)量與往年同期相比雖有增加，但與兄弟縣市比還有相當(dāng)差距。

3、科技創(chuàng)新的引導(dǎo)扶持力度還需進(jìn)一步加大，借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)做法，建議設(shè)立專利資助基金、技術(shù)創(chuàng)新基金，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和專利申請(qǐng)的引導(dǎo)支持力度。

三、下步工作打算

一是加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作力度，全力抓好申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)爭(zhēng)取工作，積極做好下半年科技項(xiàng)目的篩選申報(bào)工作，完成爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作任務(wù)。

二是抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施和跟蹤服務(wù)工作，確保科技項(xiàng)目申報(bào)順利完成。

篇7

（一）產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1.建立目標(biāo)責(zé)任制，糧食。把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)放在三農(nóng)”工作首位。縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村逐級(jí)分解生產(chǎn)任務(wù)。鐘書(shū)記、周縣長(zhǎng)多次過(guò)問(wèn)糧食生產(chǎn)，親自辦點(diǎn)示范。縣財(cái)政安排糧食生產(chǎn)發(fā)展資金200萬(wàn)元，籌措雙季稻縣級(jí)辦點(diǎn)資金350萬(wàn)元，縣級(jí)示范區(qū)的種子由縣統(tǒng)一采購(gòu)、免費(fèi)提供，并按翻耕80元/畝、專業(yè)化防治40元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給農(nóng)戶；落實(shí)縣級(jí)雙季稻示范辦點(diǎn)10個(gè)1.5萬(wàn)畝，建立了三閣司、南岳廟和石門(mén)兩個(gè)集中連片萬(wàn)畝雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片；全縣擴(kuò)雙增面4萬(wàn)畝。組建了10支技術(shù)服務(wù)組，實(shí)行分片包干巡回指導(dǎo)。整合糧食產(chǎn)能工程、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、山塘清淤、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科學(xué)儲(chǔ)糧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目向雙季稻主產(chǎn)區(qū)傾斜。縣糧食生產(chǎn)受到徐明華副省長(zhǎng)的表?yè)P(yáng)。

2.畜牧水產(chǎn)。生豬、牛、羊分別出欄56.26萬(wàn)頭、0.93萬(wàn)頭、2.16萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)4.49%、2.20%、1.89%；家禽出籠171.9萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)4.37%；水產(chǎn)品產(chǎn)量4245噸，同比增長(zhǎng)0.36%。完成了14個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，已啟動(dòng)實(shí)施；加強(qiáng)生豬品種改良，引進(jìn)純種公豬10頭，純種母豬116頭；國(guó)家生豬活體儲(chǔ)備項(xiàng)目完成了征地300畝和規(guī)劃設(shè)計(jì)，生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目完成摸底調(diào)查。

3.金銀花和百合。一是做好金銀花防凍減災(zāi)和救災(zāi)補(bǔ)損、品改和南擴(kuò)等造林工作。指導(dǎo)廣大種植戶對(duì)老園實(shí)施深耕改土，加強(qiáng)冬培、修剪、施肥管理及防凍管理工作，開(kāi)展了金銀花品種適應(yīng)性調(diào)研。加強(qiáng)與省林科院協(xié)調(diào)，加快種苗生產(chǎn)進(jìn)度；加強(qiáng)金銀花研究所建設(shè)，招聘高學(xué)歷工作人員2名。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建園，一季度完成南擴(kuò)2萬(wàn)多畝，品改1萬(wàn)畝。二是開(kāi)展龍牙百合脫毒種球快速繁育和試驗(yàn)示范。從江西省農(nóng)科院拿回第一批龍牙百合脫毒種球組培苗，在山界回族鄉(xiāng)等地進(jìn)行了田間栽培試驗(yàn)。

4.烤煙。一是攻堅(jiān)克難，抓好煙田落實(shí)。移栽烤煙2.1萬(wàn)畝。組建機(jī)耕服務(wù)隊(duì)4個(gè)，重點(diǎn)抓好橫板橋、獅子白居、太平車對(duì)江和長(zhǎng)鄄等四個(gè)項(xiàng)目區(qū)煙田翻耕工作，得到了省市煙草部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。二是明確責(zé)任，抗災(zāi)保苗。培育烤煙苗床430個(gè)，每個(gè)苗床落實(shí)責(zé)任人員6人，成功應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣，確保全縣烤煙苗棚無(wú)一受損。我縣抗擊冰雪保煙苗事跡受到了市政府的表?yè)P(yáng)，1月25日邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)頭版對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。

5.品牌建設(shè)。完成全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和發(fā)展情況調(diào)查。全縣共有農(nóng)家樂(lè)658家，休閑農(nóng)莊45家，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)148家，民俗村3個(gè)。市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)工作有序進(jìn)行，年內(nèi)計(jì)劃申報(bào)4家；無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證已做好2個(gè)的申報(bào)材料。

6.“二轉(zhuǎn)”工作。一是利用貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)民素質(zhì)教育工程、陽(yáng)光工程等項(xiàng)目，組織開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣工業(yè)園求職，幫助工業(yè)園企業(yè)解決“招工難”的問(wèn)題；以縣一職中等機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，舉辦了金銀花標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理、嫁接苗培育技術(shù)培訓(xùn)班，牲畜品種改良培訓(xùn)班，提高農(nóng)業(yè)科技水平。二是圍繞雙季稻辦點(diǎn)、金銀花南擴(kuò)、百合生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)等重點(diǎn)

工作加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育種植大戶，建成了一批示范基地。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.項(xiàng)目申報(bào)與爭(zhēng)取。⑴全力做好新一輪國(guó)扶縣和武陵山區(qū)連片特困地區(qū)爭(zhēng)取工作。⑵申報(bào)了種子檢測(cè)、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警、石漠化綜合治理項(xiàng)目、白馬山林場(chǎng)省級(jí)森林公園、“中國(guó)柏木之鄉(xiāng)”、長(zhǎng)防林三期工程、良種柏木種苗基地、棚戶區(qū)改造二期工程、浙江中煙利群品牌基地單元項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目、隆回金銀花藥用成分分析及提取技術(shù)研究項(xiàng)目等。⑶成功爭(zhēng)取土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目987萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目28萬(wàn)元；中小流域治理1400萬(wàn)元、木瓜山水庫(kù)灌區(qū)溝渠疏浚項(xiàng)目500萬(wàn)元、防汛抗旱預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目300萬(wàn)元，第一批財(cái)政扶貧資金1370萬(wàn)元；生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目456萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目220萬(wàn)元。⑷六都寨水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目解凍，可望爭(zhēng)取資金1700萬(wàn)元；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目可爭(zhēng)取資金6700萬(wàn)元，農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目可爭(zhēng)取1300萬(wàn)元，木瓜山以電代燃項(xiàng)目可爭(zhēng)取600萬(wàn)元。秸稈氨化養(yǎng)牛、生豬品改、蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目已進(jìn)入省市規(guī)劃籠子。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。⑴西洋江農(nóng)綜開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目基本完工，改造中低產(chǎn)田7300畝，總投資830萬(wàn)元。橫板橋涉農(nóng)整合項(xiàng)目區(qū)完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)。⑵城南防洪堤一橋至二橋主體工程完工，形象進(jìn)度2.52公里。⑶雨山周旺集中供水工程完工；解決了39個(gè)村及5所學(xué)校1.88萬(wàn)人的飲水安全；六都寨雙江、司門(mén)前鎮(zhèn)五通供水工程完成招投標(biāo)。⑷六都寨水庫(kù)除險(xiǎn)加固掃尾工程完成投資450萬(wàn)元。梅樹(shù)坳等9座小ⅰ型水庫(kù)完成了總工程量的70%，其中5座完成了90%。完成山泥沖、黃信等12座小ⅱ型水庫(kù)的初設(shè)、技設(shè)設(shè)計(jì)合同簽訂。⑸赧水河電站建設(shè)。元木山電站完成投資1200萬(wàn)元，累計(jì)完成投資6000萬(wàn)元。⑹辰水河流域七江鄉(xiāng)、六都寨鎮(zhèn)防洪工程完成了合同造價(jià)的50%。山塘清淤擴(kuò)容完工187口，完成投資364萬(wàn)元。⑺“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)擴(kuò)大到虎形山、山界、羅洪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個(gè)國(guó)定貧困村，新增幫扶人數(shù)16150人。⑻主要庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)重點(diǎn)建設(shè)橫板橋鎮(zhèn)水渠、虎形山瑤族鄉(xiāng)銅錢坪村公路等。⑼國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造已征地57.94畝,進(jìn)入土建工程招投標(biāo)和整體規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。⑽煙基工程荷田鄉(xiāng)長(zhǎng)鄄項(xiàng)目區(qū)總投資680萬(wàn)元，4月底完工。

（三）生態(tài)建設(shè)

1.造林綠化。完成春季造林2.8萬(wàn)畝,封山育林1.28萬(wàn)畝，歷年造林的補(bǔ)植補(bǔ)造3.75萬(wàn)畝，創(chuàng)辦造林示范點(diǎn)30處共5600畝。特別是石門(mén)鄉(xiāng)合龍村1000畝金銀花示范基地，得到省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。滬昆高速公路隆回段綠色通道總長(zhǎng)25公里，租地造林面積900余畝，移栽苗木3萬(wàn)多株。此項(xiàng)工作在全市“五城同創(chuàng)”動(dòng)員會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。將林改工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)優(yōu)掛鉤，舉辦了40余人的技術(shù)培訓(xùn)班，有力推動(dòng)了工作開(kāi)展。

2.森林保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)休伐和禁伐制度，確定每年1至5月為我縣林木采伐凍結(jié)期；對(duì)小沙江、虎形山、麻塘山等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和白馬山林場(chǎng)以及公路、河渠沿線、景區(qū)內(nèi)實(shí)行禁伐；清理整頓木材加工廠26家。森林防火措施硬，工作實(shí)，一季度森林火災(zāi)僅發(fā)生1起，同比下降98%，為歷年來(lái)最好水平，得到省森林防火指揮部的高度評(píng)價(jià)。3月15日全省森林防火和造林綠化工作電視電

話會(huì)議上推介了我縣的森林防火經(jīng)驗(yàn)。

3.清潔能源建設(shè)。新建沼氣池89口，完成養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程2處。做好了善英養(yǎng)殖場(chǎng)1000m3大型沼氣工程的前期準(zhǔn)備工作和世界銀行對(duì)生態(tài)家園項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

（四）體系建設(shè)

1.安全穩(wěn)定工作。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)項(xiàng)目完成投資195萬(wàn)。狠抓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，抽檢蔬菜樣876個(gè)，超標(biāo)17個(gè)，超標(biāo)率2%。抽檢生豬尿樣416份，無(wú)“瘦肉精”陽(yáng)性反應(yīng)。二是開(kāi)展了農(nóng)資專項(xiàng)治理活動(dòng)。查封未經(jīng)審定的種子600公斤、不合格化肥11萬(wàn)公斤。抽查獸（漁）藥飼料店48家、養(yǎng)殖場(chǎng)20家，查處禁用藥物2件，下發(fā)整改通知書(shū)7份。開(kāi)展了獸藥gsp認(rèn)證工作前期宣傳與培訓(xùn)。三是加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。召開(kāi)了春防動(dòng)員大會(huì)，完成了第一階段的免疫工作，正在進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。四是開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查整治，糾正農(nóng)機(jī)違法違章138臺(tái)次，未發(fā)生重大農(nóng)機(jī)安全事故。五是做好移民穩(wěn)定工作。召開(kāi)了移民代表座談會(huì)，及時(shí)化解矛盾。接待群眾來(lái)訪180人次，辦理來(lái)信10件，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理問(wèn)題12件，未出現(xiàn)移民到省、到京上訪。

2.防災(zāi)減災(zāi)。一是完善防汛抗旱工作預(yù)案。進(jìn)行了一次汛前大排查，對(duì)12座存在隱患的水利工程提出了整治方案，準(zhǔn)備了防汛物資；防汛預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目4月中旬可完工。二是加強(qiáng)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。共《隆回氣象信息》9期600余份，重要天氣報(bào)告3期，專題報(bào)告1期，氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)2次。三是做好防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)群測(cè)群防觀測(cè)站建設(shè)，及時(shí)收集并排除各種宏觀異常信息。四水利普查工作全面啟動(dòng)。成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定了工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。

3.減負(fù)惠農(nóng)專項(xiàng)治理。確定2011年為減負(fù)惠農(nóng)工作專項(xiàng)治理年，出臺(tái)了3個(gè)規(guī)范性文件，召開(kāi)了高規(guī)格動(dòng)員大會(huì)。從嚴(yán)查處了幾起減負(fù)惠農(nóng)案件。對(duì)3名校長(zhǎng)進(jìn)行撤職處理；立案查處縣廣電局農(nóng)網(wǎng)公司亂收費(fèi)一案，3名責(zé)任人受到黨紀(jì)處分；3月，又查處了隆回一中違規(guī)收費(fèi)行為，清退違規(guī)收費(fèi)110余萬(wàn)元；4月中旬，對(duì)全縣減負(fù)惠農(nóng)專項(xiàng)治理年活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行明查暗訪。一季度，調(diào)處了農(nóng)村土地承包合同糾紛4起；完成村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)200余個(gè)。

二、第二季度工作計(jì)劃

（一）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1.抓好糧食生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好雙季稻擴(kuò)面、超級(jí)稻高產(chǎn)創(chuàng)建和旱糧作物的推廣。強(qiáng)化早稻育秧技術(shù)指導(dǎo)，加快水田翻耕，確保面積落實(shí)；加強(qiáng)春糧作物的田間管理和技術(shù)服務(wù)，推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治，堅(jiān)決制止耕地拋荒；及早謀劃晚稻生產(chǎn)。

2.抓好金銀花種苗培育。繼續(xù)抓好百合脫毒種球快速繁育技術(shù)攻關(guān)，推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。制定國(guó)家地理商標(biāo)使用辦法、金銀花基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法與工作流程。做好金銀花品改和南擴(kuò)基地的檢查驗(yàn)收與資金結(jié)算工作，及2011年南擴(kuò)與品改的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快中國(guó)金銀花交易網(wǎng)的籌建與金銀花品種示范園的選址。

3.抓好煙田田間管理。做好烤房的維修工作，抓好煙葉烤制。切實(shí)抓好基地單元建設(shè)，組建1個(gè)綜

合服務(wù)總社、4個(gè)分社和6個(gè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，5月份完成掛牌注冊(cè)。搞好組織協(xié)調(diào)，做好橫板橋項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)的規(guī)范化管理。

4.做好紅皮大蒜基地建設(shè)和國(guó)家地理商標(biāo)申報(bào)工作，落實(shí)北山鎮(zhèn)新擴(kuò)城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地，著手制定富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。

5.加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、農(nóng)民素質(zhì)教育等；盡快出臺(tái)《隆回縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法》。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.項(xiàng)目包裝與爭(zhēng)取。⑴繼續(xù)爭(zhēng)取列入武陵山集中連片困難地區(qū)，做好衡邵干旱走廊水利項(xiàng)目的規(guī)劃工作，項(xiàng)目總投資不少于10個(gè)億。⑵抓好山界、桃洪鎮(zhèn)天福安全飲水項(xiàng)目和城區(qū)向北山鎮(zhèn)供水工程方案論證，灘頭鎮(zhèn)安全飲水工程規(guī)劃，伏龍江、小江河小流域治理項(xiàng)目包裝，寨志水庫(kù)升型的銜接工作等。⑶做好金銀花產(chǎn)業(yè)國(guó)家農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)工作，抓好“中國(guó)柏林之鄉(xiāng)”長(zhǎng)防林三期工程、良種柏木種苗基地、棚戶區(qū)改造二期工程等項(xiàng)目的申報(bào)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。⑴做好涉農(nóng)整合橫板橋項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)劃與實(shí)施準(zhǔn)備工作。6月底前完成田間工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。⑵抓好生豬活體儲(chǔ)備項(xiàng)目爭(zhēng)取在5月份開(kāi)工，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目要抓緊實(shí)施。⑶加快農(nóng)村飲水安全工程、梅樹(shù)坳等8座小一型水庫(kù)除險(xiǎn)加固完成；4月底前七江、六都寨的小流域治理要完成總工程量的90%。⑷繼續(xù)抓好“兩項(xiàng)制度”有效銜接、貧困村互助資金試點(diǎn)和新一輪30個(gè)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。⑸做好移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施工作。⑹加快國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。⑺加快農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓的規(guī)劃初設(shè)，盡快立項(xiàng)；搞好移民培訓(xùn)大樓的選址。

（三）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

1.抓好新造林驗(yàn)收和幼林撫育，落實(shí)好管護(hù)措施；抓好滬昆高速公路隆回段綠色通道建設(shè)的掃尾，確保苗木成活率。加強(qiáng)森林防火與森林病蟲(chóng)害防治工作。

2.開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)研活動(dòng)，做好轉(zhuǎn)型總體方案，完成白馬山林場(chǎng)申報(bào)省級(jí)森林公園的申報(bào)工作。

3.抓好生態(tài)家園項(xiàng)目實(shí)施，新建沼氣池150口，完成養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程6處，做好農(nóng)村能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)體系建設(shè)。

1.加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)步伐。抓好春防的暗訪與檢查驗(yàn)收，開(kāi)展打擊“瘦肉精”專項(xiàng)整治活動(dòng)，建設(shè)2家獸藥gsp示范店；加強(qiáng)農(nóng)資打假工作與農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)。

2.抓好惠農(nóng)減負(fù)專項(xiàng)治理年活動(dòng)，搞好自查自糾，加大督促檢查力度；做好2011年度“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)、審批。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，抓好村級(jí)換屆財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社培育工作。

3.加強(qiáng)和完善防汛避險(xiǎn)體系建設(shè)，4月底前完成13個(gè)氣象基站建設(shè)，5月份完成氣象臺(tái)站搬遷項(xiàng)目的招投標(biāo)；切實(shí)抓好防汛抗旱和水利普查工作，組織開(kāi)展防汛避災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)演練。

篇8

第二條  汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)土地所有者和使用者必須按本暫行規(guī)定到汕頭市國(guó)土局或其授權(quán)的區(qū)國(guó)土局辦理土地權(quán)屬登記，經(jīng)市國(guó)土局審核無(wú)誤后，由汕頭市人民政府頒發(fā)土地證書(shū)。

第三條  土地證書(shū)是確認(rèn)土地所有者和使用者的法律憑證。合法的土地所有權(quán)和使用權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)，除國(guó)家依法變更權(quán)屬外，任何單位或個(gè)人不得侵犯。

依法變更土地所有權(quán)或使用權(quán)的，必須辦理變更登記，更換土地證書(shū)。

第四條  土地證書(shū)分為《集體土地所有證》、《國(guó)有土地使用證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》和《臨時(shí)用地使用證》：

（一）《集體土地所有證》的頒發(fā)對(duì)象是依法擁有農(nóng)村集體土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)。

（二）《集體土地建設(shè)用地使用證》的頒發(fā)對(duì)象是依法使用農(nóng)村集體所有制土地于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的集體企事業(yè)單位或個(gè)人。

（三）《國(guó)有土地使用證》的頒發(fā)對(duì)象是依法使用國(guó)有土地的單位或個(gè)人。

（四）《臨時(shí)用地使用證》的頒發(fā)對(duì)象是經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)需要用地的單位和個(gè)人。

批準(zhǔn)臨時(shí)用地的有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)二年，期滿后臨時(shí)用地者需要延期的，應(yīng)在期限屆滿兩個(gè)月前向原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)辦理續(xù)用手續(xù)。期滿或者申請(qǐng)延期未獲準(zhǔn)的，由臨時(shí)用地者清理好場(chǎng)地，恢復(fù)原貌，并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回土地使用證。對(duì)期滿后不辦理續(xù)用手續(xù)而繼續(xù)使用土地的，按非法占用土地處理。

第五條  下列用地，其土地使用證的頒發(fā)對(duì)象：

（一）跨區(qū)域的國(guó)有工程、市政設(shè)施（包括鐵路、公路、綠化帶、水利工程、自然風(fēng)景區(qū)、文化、體育、通訊、電訊等公共設(shè)施）用地分別為該用地單位的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

（二）公產(chǎn)房用地為同級(jí)房產(chǎn)管理部門(mén)。

（三）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、中外股份有限公司的用地，為該企業(yè)。

（四）同一幢建筑物有兩個(gè)以上業(yè)主的，為該業(yè)主。

（五）從事灘涂和海水養(yǎng)殖的用地，為該經(jīng)營(yíng)組織或?qū)I(yè)戶。

（六）私人住房，為房主本人。

第六條  辦理單位土地登記的當(dāng)事人，應(yīng)該是單位的法定代表人；個(gè)人使用土地的登記人應(yīng)是土地使用者本人。

委托他人代為登記的，必須向市國(guó)土局或其授權(quán)的區(qū)國(guó)土局提交委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。

外國(guó)、港、澳、臺(tái)經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人委托他人代為登記的，其授權(quán)委托書(shū)按有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條  申請(qǐng)土地登記發(fā)證，須提交土地登記申請(qǐng)書(shū)、單位法人代表證明、個(gè)人身份證明、土地權(quán)屬來(lái)源證明、地上附著物權(quán)屬證明及其它有關(guān)文件、資料（包括圖件）。

國(guó)土部門(mén)接到土地登記申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。需要進(jìn)行測(cè)量查丈的，由國(guó)土部門(mén)會(huì)同申請(qǐng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量并繪制宗地圖。

經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給土地證書(shū)。

第八條  在土地登記過(guò)程中，發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理后，再進(jìn)行登記。

第九條  土地證書(shū)由持證單位或個(gè)人妥善保存，如有遣失或毀滅，應(yīng)及時(shí)向市國(guó)土局報(bào)告，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十條  土地證書(shū)必須附有關(guān)土地范圍、面積、座標(biāo)、地形、地址等要素的圖件。比例尺的大小可依土地面積的多小而不同。經(jīng)注冊(cè)登記的土地，其地籍?dāng)?shù)據(jù)列入地籍檔案。

第十一條  有下列情形之一的，須辦理土地變更登記手續(xù)：

（一）農(nóng)村集體所有土地被依法征用的；

（二）市國(guó)土局批準(zhǔn)改變土地用途的；

（三）土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同地上建筑物轉(zhuǎn)讓的；

（四）土地使用年限屆滿受讓人續(xù)約的；

（五）依法繼承、贈(zèng)與、分割、合并等原因發(fā)生土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。

第十二條  申請(qǐng)土地變更登記，應(yīng)提交變更登記申請(qǐng)書(shū)、原土地證書(shū)和有關(guān)變更行為的文件、合同、證明、資料等。

第十三條  土地所有者或使用者應(yīng)分別在下列期限內(nèi)到市國(guó)土局或其授權(quán)的區(qū)國(guó)土局辦理土地登記或變更登記手續(xù)：

（一）農(nóng)村集體所有土地，本暫行規(guī)定公布之日起一年內(nèi)。

（二）使用農(nóng)村集體所有土地的農(nóng)村集體企事業(yè)單位或個(gè)人，在工程竣工三十天內(nèi)。

（三）農(nóng)村集體所有土地被征用的，在接到國(guó)土局批準(zhǔn)文件之日起三十天內(nèi)。

（四）本暫行規(guī)定公布前已使用的土地，在本暫行規(guī)定公布之日起一年內(nèi)。

（五）通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣出讓取得國(guó)有土地使用權(quán)的，在土地使用者付清地價(jià)款后三十天內(nèi)。

（六）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或文件生效之日起三十天內(nèi)。

（七）改變土地用途的，在接到國(guó)土局批準(zhǔn)文件之日起三十天內(nèi)。

（八）土地使用年限屆滿受讓人續(xù)約的，在重新簽訂土地使用合同生效之日起三十天內(nèi)。

（九）臨時(shí)用地，從獲準(zhǔn)之日起十天內(nèi)。

第十四條  土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同地上建筑物、其他附著物出租，出租人和承租人應(yīng)簽訂租賃合同，并在合同生效之日起三十天內(nèi)持租賃合同依照規(guī)定辦理登記。租賃合同終止時(shí)，出租人應(yīng)在十五天內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第十五條  依法抵押土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同地上建筑物、其他附著物的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在簽訂抵押合同之日起十五天內(nèi)到市國(guó)土局辦理抵押登記，抵押物登記日期，即為抵押權(quán)設(shè)定日期。抵押合同終結(jié)后，當(dāng)事人應(yīng)于終結(jié)之日起三十天內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

抵押物依法繼承或遣贈(zèng)，繼承人或受贈(zèng)人應(yīng)繼續(xù)履行抵押人簽訂的抵押合同，并在三十天內(nèi)辦理變更登記。

抵押權(quán)人因處分財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，應(yīng)在注銷抵押登記后，和原抵押人重新簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并在合同生效之日起十五天內(nèi)辦理登記。

第十六條  《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理若干規(guī)定》公布施行之前，用地單位或個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，沒(méi)有確定土地使用年限的，由市國(guó)土局根據(jù)有關(guān)規(guī)定及其生產(chǎn)行業(yè)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目予以確定，并從1992年1月11日起計(jì)算。

第十七條  辦理土地登記，有關(guān)申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定交納土地登記費(fèi)。

第十八條  土地登記資料可以公開(kāi)查閱。

查閱土地登記資料的收費(fèi)，參照查閱檔案資料的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。資料復(fù)制工本費(fèi)由查閱者支付。

第十九條  對(duì)違反本暫行規(guī)定的行為，按《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》等土地管理有關(guān)法律、法規(guī)處理。

篇9

>> 國(guó)際法視角下的“文化遺產(chǎn)”概念辨析 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與國(guó)際法 對(duì)文化遺產(chǎn)的精神顛覆 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際法制現(xiàn)狀分析 城市舊城改造中對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題的再認(rèn)識(shí)分析 國(guó)際投資法視野下文化遺產(chǎn)的保護(hù) 考古學(xué)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)作用 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游性質(zhì)的認(rèn)識(shí)路徑 對(duì)瓜州文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 走馬古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)性旅游利用模式研究 大西山旅游開(kāi)發(fā)與文化遺產(chǎn)的利用 從景觀生產(chǎn)視角看民族文化遺產(chǎn)的旅游利用與保護(hù)傳承 文化遺產(chǎn)保護(hù)在宜昌建設(shè)國(guó)際旅游名城中的作用研究 論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際人權(quán)法保護(hù)的正當(dāng)性 淺談文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化旅游的關(guān)系 歷史文化名城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在旅游市場(chǎng)的保護(hù)利用研究 林楓同志在建國(guó)初期對(duì)文化遺產(chǎn)的貢獻(xiàn) 國(guó)際法的性質(zhì) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游開(kāi)發(fā) 論文化遺產(chǎn)多元旅游的開(kāi)發(fā) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l與《國(guó)際文化旅游》International Council on Monuments and Sites. International Cultural Tourism Charter[S].199910.Cited from http：∥/charters/tourism_e.pdf是ICOMOS頒布的關(guān)于文化旅游的兩個(gè)重要文件。《文化旅游》是在文化遺產(chǎn)地日益遭受旅游利用的破壞威脅同時(shí)旅游利用又成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)的背景下產(chǎn)生的，它初步表達(dá)了早期國(guó)際法對(duì)旅游利用的態(tài)度。1999年的《國(guó)際文化旅游》取代了1976年版的《文化旅游》，重新闡述了旅游和文化遺產(chǎn)之間的作用與關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)東道主社區(qū)的文化個(gè)性和文化遺跡與國(guó)內(nèi)外游客的興趣、期望和行為之間的關(guān)系。與1976年版的《文化旅游》相比，《國(guó)際文化旅游》鼓勵(lì)保護(hù)組織與旅游業(yè)的積極對(duì)話，不再將旅游簡(jiǎn)單地視為“被迫容忍的業(yè)務(wù)”，對(duì)推進(jìn)國(guó)際法的旅游利用認(rèn)識(shí)發(fā)展進(jìn)程具有重大的轉(zhuǎn)折意義。《文化遺產(chǎn)地的闡釋和展示》International Council on Monuments and Sites.The ICOMOS Charter for the Interpretation and Preservation of Cultural Heritage Sites[S].2008104.Cited from http：∥/charters/interpretation_e.pdf是ICOMOS 2008年頒布的，它進(jìn)一步闡述了文化遺產(chǎn)的“闡釋”（interpretation）《文化遺產(chǎn)地的闡釋與展示》（2008）中的“闡釋（interpretation）”是指一切有潛力提高文化遺產(chǎn)地的公眾意識(shí)與理解的活動(dòng)，是對(duì)“利用（use）”一詞的深化與擴(kuò)展，文化遺產(chǎn)的展示與利用過(guò)程，也就是文化遺產(chǎn)地的闡釋過(guò)程。資料源于：張朝枝，鄭艷芬. 文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用關(guān)系的國(guó)際規(guī)則演變[J].旅游學(xué)刊， 2011（1）：8188.與“展示”（presentation）定義與目標(biāo)。《國(guó)際文化旅游》其中的一個(gè)重要特點(diǎn)是，重視文化遺產(chǎn)地的“闡釋”活動(dòng)，認(rèn)為遺產(chǎn)闡釋是同時(shí)滿足游客體驗(yàn)與提高公眾意識(shí)的根本途徑。《文化遺產(chǎn)地的闡釋和展示》則進(jìn)一步豐富了闡釋活動(dòng)的內(nèi)涵，對(duì)文化遺產(chǎn)地的旅游闡釋和展示活動(dòng)起著積極的指導(dǎo)作用。2國(guó)際法對(duì)文化遺產(chǎn)旅游利用認(rèn)識(shí)過(guò)程

2.1從關(guān)注環(huán)境影響到關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化影響國(guó)際法對(duì)旅游利用認(rèn)識(shí)的發(fā)展演變，首先表現(xiàn)在從主要關(guān)注旅游環(huán)境影響到對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化以及環(huán)境影響共同關(guān)注的過(guò)程。旅游開(kāi)發(fā)作為文化遺產(chǎn)地的主要利用與發(fā)展方式，對(duì)遺產(chǎn)地所產(chǎn)生的影響是多方面的，大體可以分為經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)文化影響以及環(huán)境影響這也是旅游學(xué)界對(duì)旅游影響的一般分類。參見(jiàn)：Cooper C，F(xiàn)letcher J，Gilbert.D，et al.Tourism Principle & Practice[M].London：Longman Group，1993：101102.。其中，旅游環(huán)境影響是國(guó)際法關(guān)注較多的一個(gè)方面，而旅游對(duì)遺產(chǎn)地東道主社區(qū)帶來(lái)的社會(huì)文化影響與經(jīng)濟(jì)影響是國(guó)際法較晚與較少關(guān)注的內(nèi)容，但是隨著人們逐漸認(rèn)識(shí)到東道主社區(qū)在遺產(chǎn)保護(hù)中的地位作用，國(guó)際法也越來(lái)越多地關(guān)注各種保護(hù)措施與旅游利用對(duì)社區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化影響。（1） 對(duì)旅游環(huán)境影響的關(guān)注關(guān)注旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境影響。早期的國(guó)際法，如《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》和《關(guān)于在國(guó)家一級(jí)保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議》，強(qiáng)調(diào)各類工程與修建活動(dòng)對(duì)遺產(chǎn)地景觀及其環(huán)境的影響。《內(nèi)羅畢建議》則直接指出，“要防止因旅游業(yè)的過(guò)分開(kāi)發(fā)而造成的危害”（第31條）等。其后的《佛羅倫薩》與《華盛頓》同樣強(qiáng)調(diào)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如交通設(shè)施、停車場(chǎng)等要加以控制。《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》1997起還要求申報(bào)遺產(chǎn)的提名報(bào)告要提供遺產(chǎn)地的環(huán)境壓力如污染等方面的信息（第64條）參見(jiàn)《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》的1997年至2002年版本第64條。自2005年起，該內(nèi)容被列入到遺產(chǎn)申報(bào)材料格式中的附件5“《世界遺產(chǎn)名錄》的申報(bào)遺產(chǎn)”（Properties for inscription on the World Heritage List）。。關(guān)注游客壓力及不恰當(dāng)行為造成的環(huán)境影響。早在1931年的《關(guān)于歷史性紀(jì)念物修復(fù)的雅典》就開(kāi)始意識(shí)到游客行為對(duì)文物古跡的影響，建議“教育工作者應(yīng)勸阻孩子和年輕人做出污損各類紀(jì)念物外觀的行為”（第7條），而其后的多數(shù)國(guó)際法均強(qiáng)調(diào)通過(guò)恰當(dāng)?shù)慕逃侄翁岣吖姷倪z產(chǎn)保護(hù)意識(shí)以及引導(dǎo)恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)的行為，如《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》建議“締約國(guó)應(yīng)使公眾廣泛了解對(duì)這類遺產(chǎn)造成威脅的危險(xiǎn)和根據(jù)本公約進(jìn)行的活動(dòng)”（第27條）。《佛羅倫薩》、《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》自1997年開(kāi)始，其后各版本有此方面內(nèi)容。和《文化遺產(chǎn)地的闡釋與展示》還考慮到了游客的數(shù)量及其分布的不平衡對(duì)古跡環(huán)境承載力的影響。可見(jiàn)，從早期到近期的國(guó)際法，在文化遺產(chǎn)地所進(jìn)行的包括旅游在內(nèi)的各種開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)所造成的環(huán)境影響，始終是國(guó)際法關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。（2） 對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化影響的關(guān)注《內(nèi)羅畢建議》是相對(duì)較早關(guān)注社區(qū)的社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)變化的文獻(xiàn)之一，它認(rèn)為，“保護(hù)措施不應(yīng)導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的崩潰”（第46條）。其后，《華盛頓》提出，“為了保護(hù)這一遺產(chǎn)并為了居民的安全與安居樂(lè)業(yè)，應(yīng)保護(hù)歷史城鎮(zhèn)免受自然災(zāi)害、污染和噪音的危害”（第14條）；《國(guó)際文化旅游》序言指、建議、宣言等國(guó)際法內(nèi)容的開(kāi)頭部分，通常包括介紹、目的、目標(biāo)、精神、背景等內(nèi)容。指出，“過(guò)度的或沒(méi)有妥善管理的旅游也可能使東道主社區(qū)的生態(tài)、文化和生活方式降格”；《保護(hù)和管理歷史城市與城鎮(zhèn)地區(qū)的瓦萊塔準(zhǔn)則》提到，“為了遺產(chǎn)和當(dāng)?shù)鼐用竦睦妫Ｗo(hù)與管理計(jì)劃應(yīng)該要考慮到旅游所帶來(lái)的預(yù)期影響”（第4條g）。這些都表明了國(guó)際法越來(lái)越認(rèn)識(shí)到各種保護(hù)措施及旅游開(kāi)發(fā)利用所導(dǎo)致的負(fù)面社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)影響。同時(shí)，國(guó)際法還認(rèn)識(shí)到旅游利用可以帶來(lái)的正面影響。如《國(guó)際文化旅游》序言指出，“旅游可以為文化遺產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，并通過(guò)創(chuàng)造資金、教育社區(qū)和影響政策來(lái)實(shí)現(xiàn)以保護(hù)為目的的管理”等；《保護(hù)和管理歷史城市與城鎮(zhèn)地區(qū)的瓦萊塔準(zhǔn)則》指出，“旅游業(yè)可以在歷史城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展振興中發(fā)揮積極的角色”（第4條g）。由此可見(jiàn)，國(guó)際法在對(duì)待文化遺產(chǎn)的旅游利用影響問(wèn)題上，已經(jīng)從主要關(guān)注旅游環(huán)境影響過(guò)渡到對(duì)環(huán)境、社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)影響的共同關(guān)注了。

2.2從關(guān)注遺產(chǎn)保護(hù)需要到關(guān)注社區(qū)發(fā)展與游客體驗(yàn)需要國(guó)際法對(duì)旅游利用認(rèn)識(shí)的發(fā)展演進(jìn)還表現(xiàn)在從對(duì)遺產(chǎn)本體的原真性與完整性保護(hù)需要的認(rèn)識(shí)到對(duì)社區(qū)發(fā)展與游客精神體驗(yàn)需要的認(rèn)識(shí)過(guò)程。對(duì)遺產(chǎn)本體的原真性與完整性保護(hù)一直是文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際法的主旨與核心內(nèi)容，其近百年的發(fā)展歷程是對(duì)文化遺產(chǎn)的原真性與完整性保護(hù)的認(rèn)識(shí)逐漸完善的過(guò)程（劉愛(ài)河，2009；張朝枝，2008；張成渝，2010；張松，鎮(zhèn)雪峰，2007），也表明了國(guó)際法對(duì)文化遺產(chǎn)本體的保護(hù)需要認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻與完善。而國(guó)際法對(duì)東道主社區(qū)發(fā)展需要的關(guān)注以及對(duì)游客精神體驗(yàn)需要的關(guān)注在近幾十年的國(guó)際法文獻(xiàn)中也得到越來(lái)越多的體現(xiàn)。（1） 對(duì)東道主社區(qū)發(fā)展需要的關(guān)注隨著國(guó)際法越來(lái)越認(rèn)識(shí)到東道主社區(qū)是文化遺產(chǎn)保護(hù)不可分割的重要組成部分，其因此也越來(lái)越關(guān)注東道主社區(qū)在文化遺產(chǎn)保護(hù)中的地位與作用，并強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)東道主社區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化發(fā)展的需要。如《華盛頓》在其原則與目標(biāo)中指出，“歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護(hù)首先關(guān)系到他們周邊的居民”，“居民的參與對(duì)保護(hù)計(jì)劃的成功起著重大作用，應(yīng)加以鼓勵(lì)”（第3條）；《考古遺址的保護(hù)與管理》序言表明，考古遺產(chǎn)的其他構(gòu)成部分是當(dāng)?shù)厝嗣裆盍?xí)慣的組成部分，對(duì)于這類遺址和古跡，當(dāng)?shù)匚幕瘓F(tuán)體參與其保護(hù)和保存具有重要意義。盡管繼《華盛頓》后的許多國(guó)際法也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到東道主社區(qū)的保護(hù)參與需要，但對(duì)于社區(qū)具體如何參與遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展計(jì)劃則缺乏明確的引導(dǎo)；直至1999年《國(guó)際文化旅游》，才將如何滿足東道主社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化發(fā)展以及政治參與需要的內(nèi)容具體化。《國(guó)際文化旅游》將東道主社區(qū)的需求作為整篇的重要組成部分，在六大旅游發(fā)展原則中，有兩大原則強(qiáng)調(diào)東道主社區(qū)和原住民的參與需要（原則四）和發(fā)展需要（原則五）。《保護(hù)和管理歷史城市與城鎮(zhèn)地區(qū)的瓦萊塔準(zhǔn)則》序言則明確要求，“對(duì)歷史城鎮(zhèn)地區(qū)的任何干預(yù)都必須以提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)”；“可以通過(guò)信息、增強(qiáng)意識(shí)和培訓(xùn)等方式來(lái)幫助居民參與”（第3條h）；“歷史城鎮(zhèn)的旅游發(fā)展應(yīng)該基于對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)身份及其文化和傳統(tǒng)活動(dòng)的尊重與支持”（第4條g）；“旅游活動(dòng)必須尊重并不妨礙居民的日常生活”（第4條g）。可見(jiàn)，東道主社區(qū)的保護(hù)參與和發(fā)展需要已經(jīng)成為國(guó)際法中關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的重要內(nèi)容。（2） 對(duì)游客體驗(yàn)需要的關(guān)注游客體驗(yàn)的需求是多方面的（Quan，Wang，2004），而國(guó)際法最關(guān)注的常常是對(duì)游客的遺產(chǎn)教育。從最早的《關(guān)于歷史性紀(jì)念物修復(fù)的雅典》起，遺產(chǎn)教育計(jì)劃就被寫(xiě)進(jìn)各種國(guó)際法文件中，而“旅游”一詞較早就是以承擔(dān)公共教育任務(wù)的功能出現(xiàn)在國(guó)際法文件中的。然而，這些教育計(jì)劃并不是以滿足游客體驗(yàn)需要為主要目的，而是強(qiáng)調(diào)這種公眾教育在遺產(chǎn)保護(hù)中的必要性，實(shí)際上也是從遺產(chǎn)本體保護(hù)的需要為出發(fā)點(diǎn)的。真正對(duì)游客體驗(yàn)需要給予較多關(guān)注的是《國(guó)際文化旅游》。的一大原則就是，要“確保帶給游客一段有價(jià)值的經(jīng)歷”，提出，“古跡保護(hù)和旅游的計(jì)劃應(yīng)該提供游客高質(zhì)量的信息，以確保游客最清楚地了解遺產(chǎn)的重要特征和保護(hù)其需要”，“旅游者應(yīng)該能夠以他們自己希望的速度和方式游覽古跡遺址”，“提供恰當(dāng)?shù)脑O(shè)施，可以保障游客的舒適和安全，并提高旅游的享受程度”（見(jiàn)《》原則三）等，強(qiáng)調(diào)從信息、教育、精神提升、安全與舒適、娛樂(lè)等多方面滿足游客文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)的需求。從對(duì)文化遺產(chǎn)本體的保護(hù)需要認(rèn)識(shí)到對(duì)社區(qū)發(fā)展與游客體驗(yàn)的需要認(rèn)識(shí)過(guò)程，體現(xiàn)了國(guó)際法對(duì)旅游利用認(rèn)識(shí)逐步深化的過(guò)程。

2.3從被動(dòng)、消極到主動(dòng)、積極的旅游利用態(tài)度國(guó)際法在對(duì)待旅游利用問(wèn)題的態(tài)度上，是一個(gè)從被動(dòng)、消極地限制旅游開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，到主動(dòng)、積極地鼓勵(lì)制定合理的旅游發(fā)展目標(biāo)與管理規(guī)劃的過(guò)程。早期的國(guó)際法文獻(xiàn)大多只是為了盡可能地確保遺產(chǎn)本體的安全而對(duì)各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)有所限制，如旅游利用對(duì)環(huán)境的影響，相關(guān)的國(guó)際法文獻(xiàn)對(duì)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題的處理，大多表現(xiàn)為通過(guò)“禁止”、“限制”、“監(jiān)督”的手段來(lái)“控制”和“預(yù)防”可能威脅遺產(chǎn)本體原真性與完整性保護(hù)的影響；在對(duì)待游客的態(tài)度上，則希望通過(guò)“勸阻”“教育”等手段來(lái)減少游客的不恰當(dāng)行為對(duì)遺產(chǎn)物的污損；在對(duì)待東道主居民方面，早期的國(guó)際法文件也只是在意識(shí)到社區(qū)居民的正常生活已經(jīng)受到影響的情況下提出相關(guān)的建議，較少考慮到社區(qū)居民的參與保護(hù)和發(fā)展需要等。早期關(guān)于文化旅游的《文化旅游》把旅游業(yè)看作是“一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)、人文、經(jīng)濟(jì)和文化的事實(shí)”（基本立場(chǎng)第1條），認(rèn)為“旅游將對(duì)人類的一般環(huán)境特別是文化遺址產(chǎn)生重要的影響”（基本立場(chǎng)第2條），因此，“必須認(rèn)真研究這種影響，使這些影響保持在可以忍受的范圍內(nèi)”（基本立場(chǎng)第2條）等。由此可見(jiàn)，早期的國(guó)際法在對(duì)待旅游利用問(wèn)題上處于被動(dòng)與消極的態(tài)度。《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》從1997年就提出了關(guān)于旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游管理的要求參見(jiàn)《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》的1997年至2002年版本第64條。自2005年起，該內(nèi)容被列入到遺產(chǎn)申報(bào)材料格式中的附件5“《世界遺產(chǎn)名錄》的申報(bào)遺產(chǎn)”（Properties for inscription on the World Heritage List）。，但最能體現(xiàn)國(guó)際法對(duì)旅游利用態(tài)度的積極轉(zhuǎn)變的是《國(guó)際文化旅游》。該序言將旅游看作是“文化交流最重要的工具之一”和“自然和文化保護(hù)的積極力量”。與《文化旅游》相比，《國(guó)際文化旅游》不再將旅游看作是被迫容忍的業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而更關(guān)注旅游發(fā)展的正面影響，并以“促進(jìn)和鼓勵(lì)旅游業(yè)”、“促進(jìn)和鼓勵(lì)保護(hù)文物各方和旅游業(yè)之間的對(duì)話”等作為的目標(biāo)，體現(xiàn)了國(guó)際法在對(duì)待旅游利用態(tài)度上的一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變。在處理旅游利用與遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾問(wèn)題上，與過(guò)去的“禁止”、“限制”、“監(jiān)督”、“預(yù)防”等手段相比，《國(guó)際文化旅游》更注重可持續(xù)的“計(jì)劃”、“管理”和負(fù)責(zé)任的“推廣”。在對(duì)待游客方面，與單純的“勸阻”和“教育”相比，《國(guó)際文化旅游》提出通過(guò)“闡釋”與“演示”等適當(dāng)?shù)摹l(fā)性的計(jì)劃促進(jìn)和鼓勵(lì)高度的公眾意識(shí)。在處理遺產(chǎn)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的矛盾問(wèn)題上，《國(guó)際文化旅游》不僅提出要讓東道主社區(qū)和原住民共同參與保護(hù)古跡和旅游的規(guī)劃中來(lái)，還關(guān)注東道主社區(qū)在旅游和保護(hù)活動(dòng)中的利益等。在此基礎(chǔ)上，《文化遺產(chǎn)地的闡釋與展示》又進(jìn)一步為具體的闡釋與展示活動(dòng)提出具體的指導(dǎo)原則，使旅游利用活動(dòng)更切合文化遺產(chǎn)地的保護(hù)。最近的《保護(hù)和管理歷史城市與城鎮(zhèn)地區(qū)的瓦萊塔準(zhǔn)則》是關(guān)于歷史城鎮(zhèn)保護(hù)與管理的，它也將“旅游”作為獨(dú)立的條目進(jìn)行了相關(guān)的闡述，認(rèn)同“旅游業(yè)可以在歷史城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展振興中發(fā)揮積極的角色”（第4條g），警惕大量游客給歷史城鎮(zhèn)地區(qū)帶來(lái)的危險(xiǎn)，要求“保護(hù)與管理規(guī)劃必須考慮到旅游所帶來(lái)的預(yù)期影響并控制這個(gè)過(guò)程”（第4條g）。可見(jiàn)，與過(guò)去被動(dòng)、消極的“應(yīng)對(duì)式”態(tài)度相比，國(guó)際法如今采取了更為主動(dòng)、積極的態(tài)度來(lái)充分“利用”和“發(fā)揮”旅游業(yè)在遺產(chǎn)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展中的正面力量，并要求主動(dòng)“控制”負(fù)面的影響，這顯示了國(guó)際法在認(rèn)識(shí)旅游利用的進(jìn)程中態(tài)度的積極轉(zhuǎn)變。3國(guó)際法對(duì)文化遺產(chǎn)旅游利用的認(rèn)識(shí)發(fā)展對(duì)我國(guó)相關(guān)立法的啟示國(guó)際法對(duì)文化遺產(chǎn)旅游利用認(rèn)識(shí)的發(fā)展演進(jìn)過(guò)程，實(shí)際上反映了國(guó)際法對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識(shí)日益全面與完善。國(guó)際法對(duì)文化遺產(chǎn)旅游利用態(tài)度的積極變化顯示，國(guó)際法支持并鼓勵(lì)制定合理的旅游發(fā)展目標(biāo)與管理規(guī)劃來(lái)盡可能地降低旅游的負(fù)面影響，更重要的是鼓勵(lì)發(fā)揮其對(duì)于遺產(chǎn)保護(hù)和社區(qū)發(fā)展的積極力量。這一積極變化，對(duì)我國(guó)協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游利用之間的關(guān)系具有重要的啟示意義：首先，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)與理解文化遺產(chǎn)旅游利用的影響及其現(xiàn)實(shí)意義，既要以主動(dòng)、積極的態(tài)度充分利用和發(fā)揮旅游業(yè)在遺產(chǎn)保護(hù)和社區(qū)發(fā)展中的正面作用，又要努力控制旅游業(yè)所可能帶來(lái)的種種負(fù)面影響。其次，文化遺產(chǎn)的旅游利用應(yīng)該重視社區(qū)旅游參與和發(fā)展，既要尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及其居民原有的生活方式與文化傳統(tǒng)，又要將社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展需要放在至關(guān)重要的位置，并充分利用和發(fā)揮社區(qū)及其居民在遺產(chǎn)保護(hù)和旅游利用中的積極力量。最后，文化遺產(chǎn)的旅游利用應(yīng)該重視游客的精神體驗(yàn)，從游客體驗(yàn)需求的角度制定相應(yīng)的“闡釋”計(jì)劃，通過(guò)滿足游客的體驗(yàn)需要來(lái)實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的教育目的。然而，在我國(guó)文化遺產(chǎn)旅游利用的實(shí)踐中，相關(guān)的立法引導(dǎo)與規(guī)范仍然處于缺位的狀態(tài)。雖然目前我國(guó)已形成以《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）為核心，以行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方法規(guī)為骨干的文物保護(hù)法規(guī)體系（葉秋華，孔德超，2008），但現(xiàn)行的《文物保護(hù)法》（2007修正）及其它文物保護(hù)法規(guī)體系，多側(cè)重于明確保護(hù)對(duì)象、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)方法（葉秋華，孔德超，2011），卻忽視了針對(duì)文化遺產(chǎn)的旅游利用實(shí)踐的引導(dǎo)與規(guī)范；對(duì)于社區(qū)與游客利益的法律保障、傳統(tǒng)文化價(jià)值的認(rèn)識(shí)與尊重理解（葉秋華，孔德超，2011）更是嚴(yán)重缺失。與社區(qū)及其居民利益最為密切的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第524號(hào)2008.04.22），同樣也只側(cè)重于遺產(chǎn)本體的保護(hù)內(nèi)容，旅游利用方面的內(nèi)容則完全缺失，社區(qū)及其居民作為歷史文化城鎮(zhèn)不可分割的一部分甚至被完全忽視。縱使是由國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)制定的《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》（2004第二版，以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì).中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則[S].2004.引自http：∥.cn/dzhk/也側(cè)重于遺產(chǎn)本體的保護(hù)原則、程序與工程。雖然《準(zhǔn)則》支持“文物古跡應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼睦谩保ㄒ?jiàn)第4條），但對(duì)于保護(hù)與利用所產(chǎn)生的社會(huì)與文化影響以及如何發(fā)揮和保障社區(qū)及其居民在保護(hù)和利用過(guò)程的作用與發(fā)展需要等方面也缺乏應(yīng)有的關(guān)注。此外，盡管《文物保護(hù)法》與《準(zhǔn)則》均提及文物古跡的展示，并以其作為公眾教育的宣傳手段，但只是強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)價(jià)值展示與再現(xiàn)（張朝枝，2010），卻忽視了游客實(shí)際的遺產(chǎn)體驗(yàn)需要。由此可見(jiàn)，我國(guó)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的立法和實(shí)踐尚未體現(xiàn)出對(duì)文化遺產(chǎn)旅游利用應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和重視，也沒(méi)有體現(xiàn)出其對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及其傳統(tǒng)文化價(jià)值應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和尊重理解（葉秋華，孔德超，2011），這與我國(guó)當(dāng)前文化遺產(chǎn)旅游利用的實(shí)踐完全脫節(jié)。缺乏相應(yīng)的法律引導(dǎo)與規(guī)范，這就使得文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下往往變成了純粹的商業(yè)化運(yùn)作，文化遺產(chǎn)面臨過(guò)度開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)（胡紅梅，2010；葉秋華，孔德超，2011），并且頻頻出現(xiàn)游客與遺產(chǎn)地景區(qū)、游客與居民、居民與政府、居民與開(kāi)發(fā)商等之間的利益矛盾與沖突（盧松，等，2010）。文化遺產(chǎn)本體非但沒(méi)有得到很好的保護(hù)，文化遺產(chǎn)地內(nèi)還出現(xiàn)了各種負(fù)面的社會(huì)與文化影響問(wèn)題（胡紅梅，2010），這不僅與文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際法的規(guī)定不相符合，也違背了我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的初衷，不利于文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游利用的可持續(xù)發(fā)展。4結(jié)語(yǔ)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際法對(duì)文化遺產(chǎn)旅游利用的認(rèn)識(shí)與態(tài)度，已經(jīng)歷了從對(duì)環(huán)境影響的關(guān)注到對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化影響的關(guān)注、從對(duì)遺產(chǎn)的原真性與完整性保護(hù)需要的認(rèn)識(shí)到對(duì)社區(qū)發(fā)展與游客精神體驗(yàn)需要的認(rèn)識(shí)、從被動(dòng)消極地限制旅游開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)到主動(dòng)積極地鼓勵(lì)制定合理的旅游發(fā)展目標(biāo)與管理規(guī)劃等三方面的發(fā)展變化。我國(guó)文化遺產(chǎn)旅游利用的實(shí)踐仍缺乏法律方面的引導(dǎo)與規(guī)范，文化遺產(chǎn)旅游利用也未對(duì)社區(qū)的利益和發(fā)展需要以及游客的體驗(yàn)需要給予充分的重視。所以本文建議，應(yīng)完善和出臺(tái)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的相關(guān)立法，以引導(dǎo)和規(guī)范當(dāng)前與未來(lái)的文化遺產(chǎn)旅游利用；保障遺產(chǎn)地社區(qū)以及游客的相關(guān)利益和發(fā)展需要，以利于文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游利用的可持續(xù)發(fā)展。

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On the Evolution of International Rules Regarding the

Understandings of Tourism Use of Cultural Heritage

ZHENG Yanfen1， ZHANG Chaozhi2

（1.School of Management， Jinan University， Guangzhou 510632， China；

2.School of Tourism Management， Sun Yatsen University， Guangzhou 510275， China）

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)商標(biāo)； 商標(biāo)管理

中圖分類號(hào)：D923.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2007)06-0120-04

商標(biāo)是重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的物化和商品化的表現(xiàn)，創(chuàng)立知名品牌，創(chuàng)建著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略占領(lǐng)市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。2005年1月，由香港特別行政區(qū)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)署與法國(guó)駐港總領(lǐng)事館、商務(wù)專員公署、法國(guó)工商總會(huì)等機(jī)構(gòu)共同舉辦的“利用品牌、創(chuàng)造財(cái)富”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域研討會(huì)于香港順利召開(kāi)，會(huì)議討論了“如何通過(guò)品牌建立、品牌管理和品牌保護(hù)創(chuàng)造財(cái)富，如何通過(guò)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策和措施保護(hù)品牌”。[1]的確，商標(biāo)作為企業(yè)的寶貴知識(shí)產(chǎn)權(quán)和稀缺戰(zhàn)略資源在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有重要作用和巨大價(jià)值，忽略商標(biāo)管理已經(jīng)帶給我國(guó)企業(yè)很多教訓(xùn)。中國(guó)是茶葉之鄉(xiāng)，擁有世界上最大的種植面積和位居第二的產(chǎn)量。北京的著名茶葉品牌“張一元”飲譽(yù)海內(nèi)外，被茶學(xué)家譽(yù)為浙江茶區(qū)“萬(wàn)綠叢中一點(diǎn)紅”的杭州“九曲紅梅”曾獲巴拿馬國(guó)際食品博覽會(huì)金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)隆５牵袊?guó)茶葉只占世界茶市場(chǎng)的6%，當(dāng)今世界著名的茶葉品牌和大型茶葉企業(yè)，并不為中國(guó)人所擁有，其根本原因在于――中國(guó)茶沒(méi)有闖蕩世界的商標(biāo)。所以，企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就要有自己的商標(biāo)，走名牌之路。然而，創(chuàng)造一個(gè)商標(biāo)不難，難的是商標(biāo)管理，如果一個(gè)企業(yè)脫離商標(biāo)管理而僅僅運(yùn)作技術(shù)和產(chǎn)品，那么，技術(shù)、人才、質(zhì)量、服務(wù)、管理乃至企業(yè)文化就找不到依托，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)必然流于形式。商標(biāo)管理是企業(yè)品牌建設(shè)的基礎(chǔ)工程和重要內(nèi)容，在品牌競(jìng)爭(zhēng)取代產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)成為現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的重要手段的時(shí)候，它被賦予了新的內(nèi)涵和更重大的責(zé)任。在過(guò)去的幾十年里，甘肅省企業(yè)為甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，如今，更是肩負(fù)著進(jìn)一步推進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任，這就要求我們的企業(yè)不能只重視生產(chǎn)和銷售，必須對(duì)商標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)管理。

1．甘肅省企業(yè)商標(biāo)管理概述

1．1 企業(yè)商標(biāo)管理的概念

1．1．1 企業(yè)商標(biāo)的概念。商標(biāo)是區(qū)別商品和服務(wù)不同來(lái)源的商業(yè)標(biāo)志，或者說(shuō)商標(biāo)是將一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的商品與另一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的商品相區(qū)別的顯著標(biāo)志[2]，它負(fù)載了企業(yè)的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)價(jià)值的結(jié)晶和競(jìng)爭(zhēng)的利器。我國(guó)于2001年出臺(tái)《商標(biāo)法》，該法第八條中明確規(guī)定：“任何能夠?qū)⒆匀蝗恕⒎ㄈ恕⒒蛘咂渌M織的商品與他人的商品區(qū)別開(kāi)的可視性標(biāo)志，包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合，以及上述要素的組合，均可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)”。可以說(shuō)，具有可識(shí)別性的標(biāo)志都可以成為企業(yè)商標(biāo)，也正是基于這種可識(shí)別性，商標(biāo)管理才顯得有意義。

1．1．2 企業(yè)商標(biāo)管理工作的內(nèi)容。商標(biāo)管理是企業(yè)對(duì)注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)造、控制、使用、維護(hù)的過(guò)程，具體包括商標(biāo)的設(shè)計(jì)、注冊(cè)、印制、使用、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、銷毀等幾大項(xiàng)。如在商標(biāo)設(shè)計(jì)中，應(yīng)切忌模仿、保持獨(dú)創(chuàng)性；要充分考慮易于識(shí)別和記憶；要與商標(biāo)指定商品或服務(wù)項(xiàng)目相聯(lián)系；商標(biāo)要與包裝裝潢設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)。另在商標(biāo)的注冊(cè)環(huán)節(jié)，從準(zhǔn)備申報(bào)材料到通過(guò)形式審查，從實(shí)質(zhì)審查再到初步審定，直至最后的公告程序，企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行跟蹤管理等等。可以說(shuō)，有了正確完善的商標(biāo)管理體系，商標(biāo)的潛能才能充分地發(fā)揮，以最大限度地降低運(yùn)作成本，減少商標(biāo)使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，減輕將來(lái)訴訟中的舉證負(fù)擔(dān)，不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的積累。

1．2 甘肅省企業(yè)商標(biāo)管理現(xiàn)狀

加入世界貿(mào)易組織為我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，為了增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，甘肅進(jìn)行了重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并取得了進(jìn)展，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流與合作不斷擴(kuò)大，品牌建設(shè)也初見(jiàn)成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省有效商標(biāo)總數(shù)在10 000件左右，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)3件，著名商標(biāo)5件，中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)，甘肅著名商標(biāo)167件，甘肅名牌產(chǎn)品269個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品19種[3]。與此同時(shí)，一部分企業(yè)在商標(biāo)使用和管理上也逐步建章立制，步入了良性發(fā)展的軌道。武威市皇臺(tái)集團(tuán)現(xiàn)已擁有注冊(cè)商標(biāo)107件，公司還設(shè)置了專門(mén)的商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作；奇正集團(tuán)先后在國(guó)內(nèi)外24個(gè)類別注冊(cè)商標(biāo)100多件；黃河啤酒集團(tuán)已在30多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，這些都說(shuō)明甘肅省企業(yè)商標(biāo)意識(shí)逐漸加強(qiáng)。但目前，商標(biāo)管理的整體情況仍不容樂(lè)觀：首先，各類注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量偏少。以蘭州市為例，截至2006年10月，蘭州市共有有效注冊(cè)商標(biāo)3 700件，市場(chǎng)主體7.6萬(wàn)戶（其中個(gè)體戶4.7萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)1.5萬(wàn)戶、國(guó)營(yíng)集體企業(yè)1.4萬(wàn)戶），也就是說(shuō)，每21戶企業(yè)才擁有1件商標(biāo)[4]，很多企業(yè)沒(méi)有商標(biāo)。其次，商標(biāo)流失嚴(yán)重。據(jù)商標(biāo)公司統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在2005年底到2006年10月，蘭州市有效注冊(cè)商標(biāo)從6 000多件減少到3 700件，這意味著在將近一年的時(shí)間里，有近3 000件商標(biāo)已經(jīng)不知去向[5]。1993年在蘭州起步并被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”的“馬蘭拉面”，2000年以后就很難在蘭州覓到蹤影， “蘭州馬蘭拉面快餐連鎖有限責(zé)任公司”在長(zhǎng)達(dá)7年的時(shí)間里僅剩一個(gè)空殼。又如，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的蘭州黃河造漆廠的“黃河”商標(biāo)和蘭州中良西服有限公司的“中良”商標(biāo)，現(xiàn)早已不知去向。再次，特色品牌缺乏。甘肅省有很多遠(yuǎn)近聞名的特色標(biāo)志，但有些已被外省企業(yè)搶注。最后，品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我們知道，馳名商標(biāo)是在中國(guó)廣為相關(guān)公眾所知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)，它的價(jià)值超過(guò)企業(yè)有形資產(chǎn)且極具競(jìng)爭(zhēng)力，然而甘肅省國(guó)家馳名商標(biāo)只有三件（分別是金川集團(tuán)金駝商標(biāo)、蘭州黃河股份有限公司的黃河商標(biāo)以及甘肅奇正實(shí)業(yè)集團(tuán)的奇正商標(biāo)），中國(guó)名牌也只有2件。一些曾經(jīng)享譽(yù)全國(guó)的老品牌已經(jīng)閑置多年甚至消失。總的說(shuō)來(lái)，甘肅省企業(yè)在轉(zhuǎn)讓、變更、使用許可、續(xù)展以及印制商標(biāo)等環(huán)節(jié)中都存在不合理或不合法的問(wèn)題，為了積極融入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，甘肅省企業(yè)應(yīng)該重新審視商標(biāo)管理、完善管理體系，努力打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2．甘肅省企業(yè)在商標(biāo)管理工作中存在的問(wèn)題

2．1 沒(méi)有獨(dú)立的商標(biāo)管理部門(mén)

國(guó)外很多知名的大企業(yè)在其知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)中都設(shè)有商標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)商標(biāo)事務(wù)的具體運(yùn)作，然而據(jù)調(diào)查，中國(guó)目前有90%以上的企業(yè)沒(méi)有設(shè)立商標(biāo)管理部門(mén)。在甘肅，企業(yè)重生產(chǎn)，輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，商標(biāo)管理意識(shí)更加薄弱。目前，省內(nèi)只有個(gè)別企業(yè)設(shè)立了商標(biāo)管理部門(mén)或有專職人員管理商標(biāo)，絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有懂商標(biāo)、識(shí)法律的專業(yè)人才、無(wú)法設(shè)立商標(biāo)部門(mén)，商標(biāo)工作基本都是企業(yè)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或管理人員簡(jiǎn)單構(gòu)思后作出決策、加以利用的慣常模式。正是因?yàn)闆](méi)有專門(mén)的商標(biāo)管理部門(mén)，很多時(shí)候在彰顯商標(biāo)特色、避免雷同性，準(zhǔn)備申請(qǐng)材料、獲得商標(biāo)注冊(cè)，宣傳企業(yè)品牌、擴(kuò)大商標(biāo)影響力和知名度，合理運(yùn)用法律、防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等一系列問(wèn)題上，企業(yè)都顯得力不從心。

2．2 沒(méi)有形成完整的商標(biāo)管理體系

甘肅省有些企業(yè)只從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工，另有一些企業(yè)由于受到規(guī)模、資金周轉(zhuǎn)的限制，比較重視短期獲利，對(duì)一些必須在大量投資后才能獲益的投資行為沒(méi)有規(guī)劃，因此還沒(méi)有建立比較完善的商標(biāo)管理體系，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，未申請(qǐng)防御商標(biāo)和聯(lián)合商標(biāo)。防御商標(biāo)和聯(lián)合商標(biāo)都不是以使用為目的的，防御商標(biāo)是在與其注冊(cè)商標(biāo)（通常為馳名商標(biāo)或顯著性很強(qiáng)的創(chuàng)意商標(biāo)）所指定商品的非類似商品上注冊(cè)的相同商標(biāo)；而聯(lián)合商標(biāo)則是在同一種或類似商品上注冊(cè)一個(gè)或一個(gè)以上與已注冊(cè)商標(biāo)（正商標(biāo)）近似的商標(biāo)。企業(yè)注冊(cè)這兩類商標(biāo)，不但可以提升正商標(biāo)的知名度，而且還能有效防止他人的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第二，沒(méi)有建立商標(biāo)管理檔案。甘肅省企業(yè)普遍沒(méi)有建立這一制度，沒(méi)有保存關(guān)于商標(biāo)使用的證據(jù)（這種證據(jù)設(shè)計(jì)商標(biāo)的設(shè)計(jì)、注冊(cè)、商業(yè)使用與印制各個(gè)方面），也沒(méi)有記載商標(biāo)從誕生到使用的整個(gè)經(jīng)過(guò)，從而無(wú)法反映其從創(chuàng)立到建立信譽(yù)的整個(gè)過(guò)程，當(dāng)訴訟發(fā)生時(shí)，企業(yè)不得不浪費(fèi)大量的人、財(cái)、物力去收集各種證明資料，帶來(lái)許多不必要的麻煩。

2．3 商標(biāo)管理認(rèn)識(shí)上有幾點(diǎn)誤區(qū)

由于管理不善，商標(biāo)的巨大潛能還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，甚至成為“雞肋”，這與我們企業(yè)在認(rèn)識(shí)上的偏差是分不開(kāi)的：第一，商標(biāo)不具有知名度，所以不需要管理。很多企業(yè)認(rèn)為自己的商標(biāo)和產(chǎn)品只是區(qū)域性的，影響力不大，而且沒(méi)有和省外其他同行爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不會(huì)與他們形成競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行商標(biāo)管理似乎小題大做。第二，商標(biāo)只是一種標(biāo)記。在甘肅省，把商標(biāo)僅僅當(dāng)作產(chǎn)品名稱的企業(yè)比比皆是，認(rèn)為商標(biāo)只是為了方便消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品，因此對(duì)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)只是一味地使用，不投入資金進(jìn)行宣傳、管理。這種觀點(diǎn)是造成企業(yè)對(duì)商標(biāo)重使用、輕管理的原因；也是很多僅從事加工和服務(wù)的企業(yè)形成“商標(biāo)可有可無(wú)、產(chǎn)品貼上外地知名商標(biāo)更有銷路”這種觀念的癥結(jié)所在。20年前曾以“稱心如意，長(zhǎng)風(fēng)電器”而聞名全國(guó)的“長(zhǎng)風(fēng)”商標(biāo)，目前已經(jīng)閑置多年，企業(yè)依靠貼牌加工外地知名商標(biāo)的家用電器維持生存，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀，企業(yè)商標(biāo)知名度越來(lái)越低。第三，馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌認(rèn)證門(mén)檻很高。馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌商標(biāo)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它們具有一般商標(biāo)的區(qū)別作用和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然，國(guó)家對(duì)二者的認(rèn)定很嚴(yán)格，但并不是高不可攀的。我們部分企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌商標(biāo)只有大企業(yè)集團(tuán)的商標(biāo)才有可能獲得認(rèn)定，于是放棄了對(duì)商標(biāo)知名度的維護(hù)、宣傳，放棄了管理工作。第四，具有地方特色的標(biāo)志和地理標(biāo)志一樣，不會(huì)被外省企業(yè)搶注。甘肅省有很多像敦煌、馬踏飛燕、銅奔馬、絲路花雨、絲綢之路、麥積煙雨、黃河母親等極具特色的標(biāo)志，但這些標(biāo)志目前很多已被外省企業(yè)搶注。究其原因，主要是因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)認(rèn)為這些地處甘肅的標(biāo)志和地理標(biāo)志一樣，是地方特色，外省企業(yè)無(wú)法將這些“甘肅特色”成功注冊(cè)，于是便很自然地把他們當(dāng)作自己的財(cái)產(chǎn)“拿來(lái)”使用而不加任何管理，致使很多特色標(biāo)志成為外省企業(yè)商標(biāo)。以敦煌市外例，敦煌市著名的景區(qū)“敦煌”、“莫高窟”、“莫高”“月牙泉”、“鳴沙山”、“飛天”等知名標(biāo)志現(xiàn)都已遭到外地商家注冊(cè)，截至目前，被外地商家搶注走的商標(biāo)約有220件，僅涉及“敦煌”注冊(cè)商標(biāo)的就有28件，而敦煌市惟一擁有“敦煌”注冊(cè)商標(biāo)的只有2004年敦煌市大地秀環(huán)保有限責(zé)任公司在農(nóng)產(chǎn)品水果類的1件[6]。類似事件在全省各地都有發(fā)生。這意味著，甘肅省企業(yè)今后在使用這些標(biāo)志時(shí)，將面臨向外省企業(yè)繳納使用費(fèi)的尷尬局面。

2．4 中小規(guī)模企業(yè)管理商標(biāo)的能力較低

中小企業(yè)管理商標(biāo)，在人、財(cái)、物力上都顯得力不從心。據(jù)黃河啤酒股份有限公司介紹，為了打造“黃河”馳名商標(biāo)，曾經(jīng)斥資一億構(gòu)建純生啤酒生產(chǎn)線；每年的廣告宣傳費(fèi)高達(dá)三千多萬(wàn)元。甘肅省現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位12.24萬(wàn)戶，普遍只有有限的資金維持基本生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，抽出其中的一部分進(jìn)行商標(biāo)管理有很多困難。另外，商標(biāo)管理應(yīng)有專業(yè)的管理人員，他們應(yīng)通曉國(guó)家商標(biāo)法律法規(guī)、懂得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、具有敏銳觀察力和判斷能力等綜合素質(zhì)，在全國(guó)范圍內(nèi)，這類人才的缺口極大，而國(guó)家每年培養(yǎng)出的人才量很少，懸殊的供需比例促使這類人才流向東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，甘肅省中小企業(yè)很難吸引這些管理人才加入。

2．5 不了解國(guó)家商標(biāo)法中商標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定

我國(guó)《商標(biāo)法》規(guī)定，注冊(cè)商標(biāo)需要變更注冊(cè)人的名義、地址或其他注冊(cè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提出變更申請(qǐng)，否則商標(biāo)局責(zé)令其限期改正或撤銷其注冊(cè)商標(biāo)；另該法第三十九條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并共同向商標(biāo)局提出申請(qǐng)并提交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)，如自行轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)，商標(biāo)局可以責(zé)令其限期改正或者撤銷其商標(biāo)。除以上兩種情形外，國(guó)家對(duì)商標(biāo)以非轉(zhuǎn)讓形式發(fā)生的權(quán)利轉(zhuǎn)移、使用許可、續(xù)展等都有類似規(guī)定。考察甘肅省企業(yè)商標(biāo)嚴(yán)重流失的原因，除部分企業(yè)主動(dòng)放棄蘭州市場(chǎng)，致使商標(biāo)自然流失外，有的商標(biāo)在有效期限內(nèi)，但商標(biāo)持有人無(wú)法查找；有的是因?yàn)槌鞘懈脑旌统鞘胁鸾ǎ械牡刂芬巡淮嬖诨虬l(fā)生變更；有的商標(biāo)持有人發(fā)生了變化，未及時(shí)辦理變更手續(xù)；有的是商標(biāo)到期，未及時(shí)申請(qǐng)續(xù)展，導(dǎo)致商標(biāo)保護(hù)失效或者在此期間被外地企業(yè)搶注；特別是一些企業(yè)在轉(zhuǎn)制或合并、破產(chǎn)過(guò)程中，商標(biāo)作為無(wú)形資產(chǎn)被放棄的現(xiàn)象非常突出。以上情況，都反映了甘肅省企業(yè)在商標(biāo)管理法律常識(shí)上的欠缺。

3．幾點(diǎn)對(duì)策

3．1 建立相對(duì)獨(dú)立的商標(biāo)管理部門(mén)

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，管理商標(biāo)是一項(xiàng)關(guān)系企業(yè)前途的重要工作。在企業(yè)內(nèi)部建立商標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)與商標(biāo)相關(guān)的各項(xiàng)具體事務(wù)，將對(duì)企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生極其重要的影響。甘肅省企業(yè)規(guī)模普遍較小，和一些大企業(yè)集團(tuán)相比，商標(biāo)事務(wù)較少，再加上考慮到資金因素，我認(rèn)為配備一至二名人員（該人員應(yīng)是有一定法律、管理、商標(biāo)等的綜合知識(shí)），建立商標(biāo)管理科室，從屬于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部的設(shè)置比較合理。需要注意的是，該部門(mén)可直接向企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)，沒(méi)有董事會(huì)的小企業(yè)，可直接向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。另外，該科室應(yīng)著力負(fù)責(zé)所有與企業(yè)商標(biāo)相關(guān)的事務(wù)，如參與商標(biāo)設(shè)計(jì)和注冊(cè)、商標(biāo)的使用和管理；完善商標(biāo)管理制度，努力做好品牌戰(zhàn)略的制定和實(shí)施；進(jìn)行商標(biāo)自我保護(hù)和法律保護(hù)，積極采用各種法律手段，有效制止一切商標(biāo)侵權(quán)行為；定期查閱《商標(biāo)公告》，發(fā)現(xiàn)他人申請(qǐng)的商標(biāo)與自己的注冊(cè)商標(biāo)相同或相似時(shí)，要及時(shí)提出異議等。

3．2 完善商標(biāo)保護(hù)體系

一個(gè)完善的商標(biāo)管理體系，可以保證企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)不受侵犯，并在將來(lái)的訴訟中省去很多麻煩。首先，應(yīng)申請(qǐng)防御商標(biāo)和聯(lián)合商標(biāo)。申請(qǐng)防御商標(biāo)，可以幫助企業(yè)制止他人隨意復(fù)制和模仿自己有一定知名度的商標(biāo)，并且會(huì)帶給注冊(cè)人更多權(quán)利，原商標(biāo)的專用權(quán)范圍將得以擴(kuò)大。同樣，聯(lián)合商標(biāo)可以起到積極主動(dòng)的防衛(wèi)作用，防止他人因近似商標(biāo)而發(fā)生的侵權(quán)行為；另一方面它也是企業(yè)商標(biāo)的儲(chǔ)備，一旦市場(chǎng)需要，企業(yè)可以調(diào)整商標(biāo)策略，推出備用商標(biāo)，擁有系列商標(biāo)的產(chǎn)品較容易進(jìn)入和占有市場(chǎng)，受到消費(fèi)者的認(rèn)可，同時(shí)，系列商標(biāo)能對(duì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)起到宣傳作用，提高品牌的知名度。甘肅省大規(guī)模企業(yè)可以多申請(qǐng)防御商標(biāo)，原因是這類企業(yè)集中在金屬制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采、有色金屬冶煉及壓延加工等行業(yè)，在國(guó)內(nèi)具有一定知名度并有舉足輕重的影響；而中小企業(yè)更需要重視聯(lián)合商標(biāo)注冊(cè)，一方面可以對(duì)主商標(biāo)予以保護(hù)，另一方面，當(dāng)企業(yè)開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品時(shí)這些聯(lián)合商標(biāo)可以作為系列商標(biāo)使用，不會(huì)造成資源浪費(fèi)。其次，建立健全商標(biāo)管理檔案。商標(biāo)的檔案管理是確立和保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的憑證，完整的商標(biāo)管理檔案，有利于企業(yè)管理規(guī)范化，也能反映出企業(yè)的發(fā)展變化。建立商標(biāo)檔案主要應(yīng)完成以下幾方面工作：一、收集與商標(biāo)設(shè)計(jì)和申請(qǐng)注冊(cè)相關(guān)的文件，如設(shè)計(jì)過(guò)程、設(shè)計(jì)說(shuō)明、設(shè)計(jì)日期、申請(qǐng)日期等。二、收集整理商標(biāo)保護(hù)專用權(quán)的有關(guān)材料，包括全面的商標(biāo)案件投訴材料，執(zhí)法機(jī)關(guān)檢查和處理情況，商標(biāo)異議、爭(zhēng)議及有關(guān)部門(mén)處理結(jié)果材料等。三、收集整理商標(biāo)使用于每個(gè)商品的證據(jù)材料，包括銷售成績(jī)記錄，銷售合同、發(fā)票，廣告宣傳等。四、收集企業(yè)商標(biāo)獲得榮譽(yù)的材料，消費(fèi)者反饋信息，行業(yè)協(xié)會(huì)出具的企業(yè)知名度方面的證明材料等。

3．3 正確認(rèn)識(shí)商標(biāo)管理

首先，商標(biāo)管理不是大企業(yè)、大集團(tuán)的專利，甘肅省中小規(guī)模的企業(yè)更應(yīng)管理商標(biāo)，它是企業(yè)迅速進(jìn)入市場(chǎng)，提高市場(chǎng)知名度和消費(fèi)者認(rèn)知度的最佳途徑。而且我們不能等到產(chǎn)品被認(rèn)可時(shí)才去管理商標(biāo)，必須防微杜漸，盡早開(kāi)展管理工作。其次，商標(biāo)不只是一種標(biāo)記，應(yīng)該明白，它的管理比使用更重要。商標(biāo)它有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，企業(yè)必須通過(guò)廣告宣傳、品牌營(yíng)銷占領(lǐng)市場(chǎng)；另外，我們應(yīng)注意不要讓原有的寶貴資源閑置，甘肅省企業(yè)是否可以考慮通過(guò)省內(nèi)轉(zhuǎn)讓、許可使用的方式使一些曾經(jīng)的國(guó)內(nèi)知名品牌“活起來(lái)”。再次，我們不能因噎廢食，應(yīng)該適時(shí)、積極地申報(bào)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，政府也應(yīng)鼓勵(lì)這一行為，使企業(yè)獲得較高榮譽(yù)的同時(shí)增加品牌的美譽(yù)度，擴(kuò)大商標(biāo)專用權(quán)，強(qiáng)化商標(biāo)保護(hù)，贏得市場(chǎng)。做到這一點(diǎn)，就要求我們的企業(yè)通過(guò)不懈努力，從以下幾個(gè)方面下功夫：一、提高產(chǎn)品質(zhì)量；二、根據(jù)本企業(yè)形象和產(chǎn)品形象選擇適合自身的媒體進(jìn)行廣告宣傳，突出商標(biāo)特點(diǎn)和商品性能，注重廣告用語(yǔ)的精煉與規(guī)范；三、作為企業(yè)員工均負(fù)有保護(hù)企業(yè)商標(biāo)專有權(quán)的義務(wù)；四、贊助一些公益活動(dòng)（但要考慮企業(yè)資金實(shí)力）以達(dá)到宣傳效應(yīng)；五、甘肅省民營(yíng)企業(yè)眾多，我們更要在爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)馳名商標(biāo)上下功夫。最后，特色標(biāo)志并非甘肅省企業(yè)專有，我們的企業(yè)應(yīng)有敏銳的商標(biāo)意識(shí)，及時(shí)將特色標(biāo)志注冊(cè)為企業(yè)商標(biāo)，發(fā)展系列商標(biāo)，防止外省企業(yè)的商標(biāo)“陷阱”。

3．4 政府應(yīng)支持和引導(dǎo)地方企業(yè)的商標(biāo)管理工作

從2005年起，根據(jù)省人大和省政府的立法計(jì)劃，省工商局著手進(jìn)行了《甘肅省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》的起草工作。這說(shuō)明，甘肅省政府也在積極努力地引導(dǎo)企業(yè)商標(biāo)管理工作，但我認(rèn)為，甘肅省企業(yè)商標(biāo)管理工作任重道遠(yuǎn)，政府應(yīng)加大力度推進(jìn)這一工作，主要有以下幾個(gè)方面：第一，抓好證明商標(biāo)注冊(cè)工作，努力打造甘肅省地理品牌。第二，加大宣傳力度，向企業(yè)普及商標(biāo)法律和管理知識(shí)。第三，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，尤其是提出馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌申請(qǐng)。第四，聘請(qǐng)專家為企業(yè)講授商標(biāo)管理知識(shí)，為企業(yè)相關(guān)人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

3．5 制定商標(biāo)管理戰(zhàn)略

商標(biāo)是企業(yè)極具價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)它的各個(gè)環(huán)節(jié)都要有所規(guī)劃，因此必須制定長(zhǎng)期的管理戰(zhàn)略，但該戰(zhàn)略要因地制宜。企業(yè)規(guī)模較小時(shí)，應(yīng)比較重視商標(biāo)設(shè)計(jì)，商標(biāo)定位和商標(biāo)形象方面的管理，良好的商標(biāo)設(shè)計(jì)和定位是企業(yè)走向成功的第一步；在擴(kuò)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，要注意商標(biāo)的廣告和營(yíng)銷，讓更多人了解企業(yè)和產(chǎn)品；當(dāng)企業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，商標(biāo)也有了一定知名度時(shí)，商標(biāo)管理工作的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)為商標(biāo)經(jīng)營(yíng)和保護(hù)，如委托有商標(biāo)評(píng)估資格的權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)要爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)；在企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)時(shí)，就要努力實(shí)現(xiàn)商標(biāo)國(guó)際化，本著商標(biāo)先行的原則，在不同的國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。

我們相信，隨著我國(guó)企業(yè)商標(biāo)管理法律體系的逐步完善以及甘肅省相關(guān)法規(guī)的最終出臺(tái)，企業(yè)商標(biāo)管理工作會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階，必將為甘肅經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)一番新氣象。

參考文獻(xiàn)：

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［7］劉彥鋒.企業(yè)如何進(jìn)行商標(biāo)管理［EB/OL］. blog.省略.