新農村建設交流材料范文

導語：如何才能寫好一篇新農村建設交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

萬村千鄉市場工程是商務部為促進我國新農村建設而出臺的一項重大惠民舉措，主要是針對我國農村消費市場的現狀，運用現代流通方式，建立新型農村市場流通網絡，改善農村消費環境。目標是從20*年起，力爭用3年時間，在試點區域培育出約25萬家農家店，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡，逐步縮小城鄉消費差距。

萬村千鄉市場工程核心內容為引導、鼓勵大中型流通企業以連鎖和超市形式到農村投資建立、改造“農家店”，同時支持各類中小企業通過自愿連鎖，以統一采購、統一建立銷售網絡的方式建設“農家店”。

資金上對承擔“萬村千鄉”的企業，為建設或改造配送中心而向銀行借貸的中長期固定資產投資貸款，將獲得一年貸款利息補助(貼息率不超過3%)。企業開辦的每個鄉級“農家店”將得到3000元補助，每個村級“農家店”補助4000元。

經過我局的積極申報，我市被商務部列為20*年試點市，目前我局已完成制定實施方案，確定農資店試點企業等大量基礎性工作，現在處于試點建設階段，力爭年內完成農資連鎖農家店130家，中心鎮鄉級店20家。到20*年發展日用百貨店和農資連鎖農家店1296家、鄉級店30家。使連鎖村級農家店覆蓋率達到100%，配送中心配送率達到100%。

二、開展新農村商務信息網絡建設,促進農村市場信息化。

一是做好開展新農村商務信息服務體系建設工程（以下簡稱信福工程）的各項準備工作。

信福工程國家商務部20*年開展的另一項促進新農村建設的重大舉措，是國家給予資金支持或設備支持，以信息技術為手段，以農村基層為重點，以農民收益為核心，以不增加基層和農民負擔，不向農民收費，不從事經營活動，不要求地方配套資金（自愿的可以）為前提的引“福”制“富”工程。主要是通過建立農村商務信息服務站點等形式展開。今年此項工作處于試點過程，試點成功后，商務部將逐步在全國推廣此項活動。

為進入試點范圍，我局對全市鄉鎮進行了調查摸底和政策宣傳活動，經精心選擇，積極上報，我市有4個鄉鎮，10個行政村通過省商務廳審核，上報到商務部待批。預計此項工作將成為我局20*年促進我市農村建設的一項重點工作。

二是積極開展農村商務信息網絡的建設。將加強*商務之窗、新農村商網等網絡的利用率，大力開展特色農產品宣傳和農民需求等信息，將我市農村和世界聯系在一起。

三、用足用好商務政策，大力扶持農業龍頭企業的發展。

一是利用政策資金支持企業發展。商務部每年都為企業技改、開拓國際市場等提供政策資金支持。我局將申請資金作為扶持企業發展一項重點工作。今年為栗源公司、長城科貿等農業龍頭企業為企業爭取展覽費、認證費等資金25萬元，同比增長100%。

二是不斷加強效能和行風制度建設，在企業變更等各方面提供透明和優質服務。

篇2

一是注重新型城市化與新農村建設相統籌，形成城鄉互促共進的新格局。著眼于城鄉統籌，積極探索新城區集聚帶動、中心鎮多點崛起、區域聯動發展、新農村集群推進的發展路徑。去年，繼續優化新城區功能布局，重點推進南部商務區、萬達商貿圈等十大功能區塊建設，城市框架從33平方公里向80平方公里拓展，加速提升了新城區聚集輻射能力；開展城鎮建設年活動，全面鋪開以老鎮區改造和新區塊開發為重點的城鎮建設，城鎮對接城市、帶動農村的節點作用進一步發揮。加強區域總體規劃，調整產業布局，合理安排區域重大開發項目，加大對邊遠鄉鎮財政轉移支付力度，支持欠發達村發展，促進了基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋加強分類指導，加快推進都市新村、文化名村、生態美村、經濟強村建設，形成了各具特色的新農村建設模式，累計有45個村創建為省市級全面小康建設示范村，7個村創建為市級全面小康村，兩者合計占總村數的12.9％。

二是注重政策扶持與農民主體作用相統一，形成強農惠農的新格局。堅持發揮財政資金在推進新農村建設中的主導與激勵作用，繼續加大對“三農”的傾斜與支持力度，充分激發農民開展新農村建設的主動性、積極性。去年，在實施新農村建設行動綱領和加快現代農業發展兩個文件基礎上，相繼就扶持糧食生產、促進土地承包經營權流轉、發展農民專業合作組織、加快產業化基地建設以及舊村改造、農村基礎設施建設、農村民生改善等方面出臺了具體的政策措施，建成糧食、果桑、竹筍、茶葉四大萬畝市級特色農業產業基地，新建續建農業“百家園”39家，組建農民專業合作組織和行業協會21家；按照省、市確定的財政支農投入增量和比例要求，加大財政投入力度，區財政一般預算安排5大塊“三農”資金21.2億元，同比增長26％，公共財政的公共性、惠農性明顯加強。同時，加大新農村建設土地等要素保障，引導信貸資金投放農業農村建設，去年新增建設用地指標用于新農村建設的比率達到35％，農村合作銀行小額農業貸款增量達到5.5億元。

三是注重全面推進與重點突破相結合，形成了整體發展的新格局。把新農村建設作為一個有機整體，切實把握經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，整體推進的同時，著力在重點領域和關鍵環節進行改革突破。去年，繼續推進新農村“工程”建設，全力實施“幸福民生四十條”，堅持以改革的精神和辦法來破解新農村建設中的突出問題，在發展學前教育、實施免學費普高教育，免收166項行政事業性收費等方面又采取了一系列創新之舉，在深化城鎮管理體制改革、農村住房制度改革等方面進行了積極探索和實踐；大力開展農村重大項目建設，實施新一輪河道疏浚整治，生活污水集中處理工程以及農田水利、道路交通、供電供水等新農村建設基礎設施項目。甬新河××段工程全線貫通，完成河道疏浚整治350公里、河岸砌石40公里，鄞西片區域供水工程順利通水，40余萬居民用上優質水庫水，29個自然村開展了分散式生活污水生態處理工程試點。新創建省市級綠化示范村28個，東吳鎮成為全國環境優美鄉鎮。

四是注重制度建設與氛圍營造相促進，形成合力共建的新格局。著力完善和規范推進新農村建設的各項制度，促進區、鎮兩級和各部門把新農村建設作為全局之要，加強組織領導，落實部門責任制，完善對鎮鄉的考核，實行重點項目區領導聯鎮帶村等載體，深入基層開展調研、指導工作，深化村企結對內容，在村企結對全覆蓋的基礎上，健全共建長效機制，鼓勵和引導社會各界出資、出智、出力參與新農村建設。

2009年，是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是我區深入實施新農村建設行動綱領，扎實有效推進城鄉融合型新農村建設的關鍵之年。我區以黨的十七屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神為指導，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，圍繞建設城鄉融合型新農村的目標，以學習實踐科學發展觀活動為動力，大力推進新一輪改革發展，著力消除影響城鄉統籌發展的政策和體制障礙，以新型工業化帶動農業現代化，以新型城市化帶動城鄉一體化，以公共服務均等化帶動農民生活品質化，實現農村經濟社會發展新跨越。

一是在健全城鄉統籌發展的體制機制上取得新突破。加大統籌城鄉規劃建設、產業發展、基礎設施、公共服務和勞動就業的力度，建立完善以工促農以城帶鄉長效機制，進一步促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間流動，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于城鄉統籌發展的體制機制，實現城鄉互促互進、共興共榮。

二是在強化農村發展制度保障上取得新突破。繼續在農村體制改革關鍵環節進行大膽探索，優化農村發展外部環境。穩定和完善農村基本經營制度，推動農業經營主體的壯大、整體素質的提高和經營方式的轉變，大力發展村級集體經濟，加快雙層經營體制的“兩個轉變”；深化農村土地使用制度改革，激活土地生產要素，提高土地節約集約利用程度；推進農村金融體制創新，增加農業農村信貸投入，增強農村金融服務能力：鞏固和完善強農惠農政策，健全公共財政對“三農”的投入保障制度。

三是在發展××特色現代農業上取得新突破。把農業的生產、生態、生活功能有機結合的都市農業作為××發展現代農業的基本定位，強化糧食功能區建設，做大做精特色農業產業基地，扶持發展農業龍頭企業和現代農業經營組織，提升以“百家園”為載體的農業休閑觀光旅游的品位和檔次，切實打造“萬元農業”、“總部農業”、“生態農業”，著力提高農業規模化、品牌化、特色化水平，推動××農業在組織方式、形態布局、綜合效益等方面不斷實現新跨越。

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關鍵詞：環保農村；生態農業；新農村建設

新農村包括新農民、新設施、新房舍、新風尚和新設施五個方面。它們是組成社會主義新農村的重要部分。新農村建設的核心是要改變我國農村現有的面貌，強化生態農業建設可以更好的對我國農村生態環境進行改善和優化。環保農村必須堅持高效、科學、循環發展的理念，要不斷強化環境治理，優化廢物利用方案，發展生態能源，擴大生態種植以及養殖。加強農村道路等基礎設施建設，擴大農村綠化面積，提升生態能源實際使用率；不斷提升農村生態建筑的數量，起到示范效應，降低能源消耗；提升生態種植以及養殖的水平，實現高效發展。因此，開展新農村建設時，要重點加強安全用水、村屯綠化、道路整治、垃圾處理及住房改造等方面建設，加快新農村建設步伐，促進經濟發展，提高農村生活環境，以滿足我國對新農村建設的要求。

一、新農村環境衛生建設

環境衛生建設，是開展新農村建設的重點。環境衛生建設單位以自然村為中心，主體是農村，每一個村莊需要建筑垃圾堆放場、垃圾晾曬池、垃圾焚燒爐及廢品儲存房，并安排一名保潔員。每戶居民，應配備垃圾分類存放桶兩個、有機垃圾漚肥窖、廢品回收袋，各一個。保潔員的設備也要配備齊全。焚燒爐的建設，不僅要美觀大方，還要經濟實用。農戶把果皮、菜葉菜根、剩菜剩飯等垃圾倒入漚肥窖；把紙張、可回收塑料等垃圾放入廢品存放袋，由保潔員統一回收。保潔員在焚燒每日收集的垃圾前，要對垃圾進行二次分類，分類出的非有機垃圾直接入爐焚燒，醫療垃圾、廢油漆桶、廢電池、過期藥品及腐蝕性系調劑等有害垃圾，實施統一存放、處理。

二、村容村貌建設

村容村貌建設，包括多個方面，如為舊房屋改造、村莊道路建設、沼氣池建設及飲用水整治等。改造舊房屋過程中，要使用可回收建筑材料，減少水泥、鋼筋等建筑材料的使用。要充分利用建筑材料，以免房屋建設完成后，大量建筑材料隨意丟棄。把農民建筑房屋剩余的建筑材料和煤渣煤灰等，統一回收，以用于道路修建和平地填塘。新農村建設時，要加強道路建設，充分利用建筑材料及煤渣煤灰，為農村建設油路。道路建設過程中，在道路兩側種植樹木，這樣可以實現農村綠化建設。同時，在新農村建設過程中，要大力開展植樹造林工作，積極鼓勵農戶退耕還林，使農村恢復原有生態。鼓勵農民修建沼氣池。家禽和牲畜的糞便，經過長期發酵可產生沼氣。沼氣是一種可燃氣體，故可作為農民取暖的原材料，又可進行照明。通過修建沼氣池，能夠有效解決糞便污染環境問題，還可推動農民的生產生活，真正實現了全面協調可持續發展這一舉措。人們生產生活中污水及垃圾，要采取集中處理的方法。可在農村興建污水處理廠，把農民生產生活中的污水進行再次處理，以循環利用。做好飲用水整治工作，抽樣飲用水，并送至相關單位進行檢測，確定飲用水是否污染，以確保飲用水安全。加強村容村貌整治。對人們亂搭亂建的建筑物要及時清除，使農村建設更加趨于合理化、規范化和科學化。村容村貌的建設，還要改造農村電網，規范用電管理。每戶居民要有獨立的電表，供電管理人員要定期抄表、收費，對電網進行檢查，防止出現偷電問題，以降低電能消耗。

三、信息通訊建設

新農村建設過程中，要加強新農村信息通訊建設。使農產品市場流通體系不斷完善，盡最大力度開擴農產品市場。加強農村信息通訊建設的重點，是建設互聯網。現代社會是信息化社會，互聯網對農村經濟的發展具有重要作用。農戶利用互聯網，可以查找國內外農產品價格變動信息以及國內外對農產品的需求。同時，還可以了解現代農業技術的發展。利用互聯網構建預測預報系統，規定時間內向農戶推送與農業有關的信息，把國內外市場狀況與農民農業發展緊密連接，從而使農產品生產滿足國內外市場需求。把農產品通過互聯網，實現網絡銷售，并積極鼓勵國內大型營銷企業，開通網絡銷售渠道，從而帶動農戶經濟發展。構建專業農民經紀人隊伍，讓他們有機會可以參加專業組織行業交流活動中，促進農民組織化程度的提升。培養良好的農產品安全質量意識，積極開展動物防疫工作，不斷對農資市場進行整頓，以確保農資市場規范化，從而保障農產品及農業生產安全。

四、不斷探索新農村建設的合理模式

1.推動生態建筑建設，達成建設環保農村的共識

在新農村建設中，宅基地建設是其中的一項重要內容，從實際情況看，推動生態建筑的時機日漸成熟。應以政府為主導，引導和推動生態建筑的發展，降低能源消耗。可回收建材應該更多的應用于生態建筑的建設中，科學使用保溫、環保建材。

2.積極發展生態農業

生態農業是促進新農村建設的重點，其主要模式就是生態種植和養殖。利用微生物技術發展輪作制是生態種植的主要模式，通過生物肥料的培養更好的促進農作物的生長，推進綠色種植，生態農業可以更好的利用無污染的方法促進農作物產量的提高，也改善了農村環境。同時利用天然餌料以及無污染水域開展養殖，實現無公害飼養，最大限度的減少化學肥料和農藥的使用。

五、總結

中國的發展離不開廣大農村地區的發展，我們必須以科學發展觀作為指導，治理和恢復好農村生態環境。利用生態農業技術改善農村生態環境，實現農業科學、可持續發展，推進環保農村以及生態農業的發展，調整思路，大力促進新農村建設，推動我國廣大農村實現健康、可持續發展。

參考文獻：

[1]郭智偉.淺談山區新農村建設中的生態環境保護[J].資源節約與環境，2013，（2）：49.

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會議的主要任務是貫徹國家檔案局、民政部、農業部的社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》傳達全國農村檔案信息資源共享工作現場會精神，今天我召開全市社會主義新農村建設檔案工作現場會。交流全市社會主義新農村建設檔案工作經驗和做法，推動我市社會主義新農村建設檔案工作再上新臺階。

剛才部分區縣檔案局、試點村代表作了經驗交流發言，今天早上我參觀了區鎮海龍村的檔案室。相信大家和我一樣有很大的啟發和收獲。下面我講兩點:

一、全市社會主義新農村建設檔案工作取得的主要成績

特別是國家檔案局、民政部、農業部《關于進一步加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》以來，全市農業和農村檔案工作起步于上世紀九十年代。黨的以來。市各級檔案部門根據本地區實際情況采取各種有效措施，努力推動社會主義新農村建設檔案工作，取得了可喜成績。

一）檔案部門與涉農部門協作配合的聯動機制。各級黨委、政府進一步加強了對社會主義新農村建設檔案工作的領導。市檔案局先后被增補為市委農村工作領導小組、市集體林權制度改革工作領導小組成員單位。市檔案局、市農委召開了社會主義新農村建設檔案工作聯席會，建立了黨委、政府重視。市檔案局與市林業局聯合組織了區縣集體林權制度改革檔案工作檢查。、、等區縣檔案局分別納入黨委、政府農村工作領導小組或成立了社會主義新農村建設檔案工作領導小組。涪陵區政府將檔案工作納入鄉鎮政府年度目標考評，涪陵區檔案局將村級建檔納入對鄉鎮檔案工作考核，開展了社會主義新農村建設檔案工作示范村活動。區、忠縣開展了檔案工作示范鄉鎮創建活動，區命名了4個檔案工作示范鎮。縣建立了鄉鎮檔案干部調整變動向縣檔案局備案制度。

二）每年納入區縣檔案工作年度目標考核，實現了行政村建檔工作全覆蓋。村級建檔工作始于上世紀九十年代。年至年。至此有95%以上的行政村完成了建檔工作。年我又重新修訂了市村級檔案管理辦法》并與市農委、市民政局聯合下發，規范村級檔案管理工作。通過各級檔案部門的共同努力，截至目前，全市11103個行政村（社區）全部開展了檔案工作，實現了農村村民自治組織建檔全覆蓋。

三）市檔案局與市供銷合作總社聯合印發了市專業合作社建檔規范》全市有100多個專業合作社建立了檔案工作。市檔案局與市農委聯合印發了關于加強農產品質量安全工作中文件材料收集歸檔工作的通知》各區縣檔案局普遍開展了農戶檔案建檔試點工作，拓寬了農村檔案工作領域。年全市開展了農民專業合作社、農民專業協會建檔工作調研。取得了明顯成效。江津區出臺了農戶檔案管理辦法。全市集體林權制度改革檔案收集和整理歸檔工作基本完成，等區縣已將集體林權制度改革檔案接收進館，有的還開展了數字化掃描，方便林農查詢利用。、等區縣農村土地承包經營權確權頒證檔案工作取得初步成績。區檔案局加強了農業綜合開發項目檔案的監督指導。

四）市檔案局經廣泛征求意見，社會主義新農村建設檔案工作示范縣試點工作穩步推進。國家檔案局在年提出開展社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建活動。于年初確定了等5個區縣為我市社會主義新農村建設檔案工作示范縣試點區縣。年，市檔案局又在這5個試點區縣中確定了海龍村等10個行政村為全市社會主義新農村建設檔案工作試點村，同時作為市檔案局直接指導村級檔案工作的聯系點。年4月，市檔案局在縣舉辦了全市社會主義新農村建設檔案工作專題培訓班。5個試點區縣都按照試點工作要求，積極爭取黨委、政府加強對社會主義新農村建設檔案工作領導力度，積極爭取涉農部門的支持和配合，加強檔案業務監督指導力度，試點工作取得了明顯成效。區在全區開展了社會主義新農村建設檔案工作示范村創建活動，命名了4個示范村。區成立了社會主義新農村建設檔案工作領導小組，加強了對村級檔案工作的業務培訓，開展了村級檔案專項培訓。縣制定了社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建工作方案，縣財政撥專款加強和規范村級檔案室的硬件建設。縣政府印發了社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建工作方案，檔案工作列為縣政府對鄉鎮政府年度專項目標考核項目。奉節縣檔案局擬定了創建新農村建設檔案工作示范縣活動實施方案，試點村成立了以鄉鎮副鄉鎮長為組長，村支兩委為成員的檔案工作領導小組。全市5個試點區縣和10個試點行政村的新農村建設檔案工作正在積極推進。

榮昌縣對鄉鎮檔案工作進行分類培訓，除此之外。送檔案業務培訓到農村基層，使檔案業務培訓的針對性、操作性更強，受到基層的好評。涪陵、江北、、等區縣檔案局堅持開展送檔下鄉活動，把民生檔案信息、檔案法律知識、檔案業務知識送到農村集鎮、村組，受到農民群眾歡迎。

五）市檔案局在黨員干部現代遠程教育紅巖網”上開通了三農檔案”專欄，啟動了農村檔案信息資源共享工程。年4月。這是市委組織部的支持幫助下推出的服務社會主義新農村建設的一項新舉措，標志著我市農村檔案信息資源共享工程正式啟動。同時，市檔案局“檔案信息網”也建立了三農檔案”子網。年9月，還與全市文化信息資源共享工程建立共享共建機制，全國文化信息資源共享工程市分中心網站上實現了三農檔案”鏈接。年10月底，三農檔案”上載信息2100多條，其中上載政務信息152條，內容涉及各級政府及其部門的已公開涉農現行文件等，如移民扶持、土地證發放、村民一事一議、農業科技推廣、居民養老保險、低保資助、家電下鄉、農民工維權、集鎮建設等；上載檔案法規12條，內容涉及國家和市有關農業農村檔案工作的法律法規和業務規范性文件材料；上載市檔案館館藏開放檔案中涉及“三農”開放檔案文件級目錄12批共2000余條；上載農民專業合作組織及家庭建檔問答兩個專題的知識問答；上載的查檔指南，主要涉及各級檔案館查檔要求、程序、方法和咨詢電話等，方便農民群眾足不出村就可查閱利用已公開現行文件和檔案目錄信息。

市檔案局印發了關于啟動農村檔案信息資源共享工程的通知》渝檔發〔〕15號）要求各區縣及時啟動當地農村檔案信息資源共享工作。目前，年4月。全市40個區縣中有32個已開通檔案信息網站，其中有13個網站已開辟了三農檔案”專欄，占區縣現有網站總數的30%絕大多數區縣通過鏈接“檔案信息網”實現與“三農檔案”子網的鏈接，少數區縣鏈接了市委組織部的黨員干部現代遠程教育紅巖網”上的三農檔案”專欄。區檔案局建立的農村檔案信息資源共享平臺內容豐富，更新及時，實用性較強。區檔案局依托區委組織部遠程教育網，開辟服務“三農”檔案信息專欄，全區建成107個村級網點，基本實現在線查閱“三農”檔案信息。

做了一些有益的探索，市農業農村檔案工作雖然起步較早。積累了一些實踐經驗，但社會主義新農村建設檔案工作是從近兩年才開展的一項涉及面更寬、要求更高的工作，尤其是農村檔案信息資源共享工作尚屬探索階段。從全市來看，社會主義新農村建設檔案工作總體水平依然不高，規范化管理面較窄，覆蓋領域還不寬，農村檔案信息資源共享工作普及面不廣、深度不夠，經費投入不足，專業人才缺乏。面對我市當前“一圈兩翼”農村經濟社會發展水平參差不齊、檔案意識高低不一、農民利用需求多樣化的新形勢，做好社會主義新農村建設檔案工作，需要我繼續做出更大努力。

二、下一階段全市社會主義新農村建設檔案工作的主要任務

加快推進社會主義新農村建設。加強社會主義新農村建設檔案工作是國家檔案局與市人民政府簽訂的局市合作協議的一項重要內容。十二五”期間，剛剛閉幕的十七屆五中全會提出“十二五”期間要統籌城鄉發展。全市各級檔案部門要把社會主義新農村建設檔案工作作為檔案事業一個重點工作、亮點工作、民心工作來抓，必須針對各區縣實際情況，多措并舉，努力破解統籌城鄉工作發展的新課題。

一）增強責任感和使命感，進一步提高認識。努力推動檔案工作與社會主義新農村建設同步發展。三農問題，黨和政府歷來關注的重要問題。社會主義新農村建設和統籌城鄉發展過程中形成的檔案，既是社會主義新農村建設和統籌城鄉發展的真實記錄，又是科學有序地開展社會主義新農村建設和統籌城鄉發展各項工作的基礎，同時還是社會主義新農村建設和統籌城鄉發展創造的精神財富。市作為國務院確定的統籌城鄉發展試驗區，檔案工作為統籌城鄉發展服務以及檔案工作自身統籌發展，全市各級檔案部門義不容辭的責任；前不久，國家檔案局與市政府簽訂了關于建設城鄉統籌試驗區檔案工作戰略合作協議》統籌發展城鄉檔案工作是全市各級檔案部門義不容辭的責任；農民處于全社會最低階層，讓農民與城市居民一樣，獲得包括檔案信息服務在內的各個方面平等的權利、均等化的公共服務，全市各級檔案部門義不容辭的責任。因此，扎實做好檔案工作，社會主義新農村建設和統籌城鄉發展的必然要求，傳承精神財富的必然要求。各級檔案部門要從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高認識，增強責任感和使命感，克服畏難情緒。要進一步爭取黨委、政府的重視，加強對社會主義新農村建設檔案工作的領導，增加財政經費投入。凡未列入社會主義新農村建設領導小組的檔案部門，要爭取列入。要進一步加強與農業、民政、組織、林業、水利、文化、小城鎮建設等涉農部門的協調和溝通，積極爭取這些部門的支持和配合，建立長期、有效的協作機制，按照各自的職責，既分工又協作，共同推動檔案工作與社會主義新農村建設各項工作同步發展。

二）吃透標準，進一步做好社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建工作。國家檔案局、民政部、農業部已經正式《社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》要認真學習。要在去年和今年試點的基礎上，進一步推進和完善相關工作，特別是要大力推進農村檔案信息資源共享工作。2011年底前，要確保2?3個區縣達到社會主義新農村建設檔案工作示范縣要求，并通過國家檔案局、民政部、農業部的檢查驗收，獲得全國社會主義新農村建設檔案工作示范區縣稱號。

要采取分類指導、實地培訓、現場會等有效形式加強對鄉鎮檔案工作和村級檔案工作的監督指導。要按照國家檔案局8號令的規定，要進一步加強鄉鎮和村級檔案工作。鄉鎮檔案工作和村級檔案工作是社會主義新農村建設檔案工作的主要環節。指導各鄉鎮機關和村級檔案室修訂文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，并在今年年底前必須全部完成。要采取有效措施推進鄉鎮檔案工作和村級檔案工作規范化建設，鄉鎮機關檔案部門要積極爭創市級機關檔案工作目標管理等級標準，區縣要盡快制定村級檔案規范化管理標準，不斷提高村級檔案管理水平。2015年末，全市鄉鎮（街道辦事處）機關檔案工作要達到市級規范化管理水平，村級檔案工作要達到區縣規范化管理水平。

三）但總體水平還比較低，進一步做好農村檔案信息資源共享工作。市農村檔案信息資源共享工作雖然已經起步。與全國先進地區的差距還很大，與農村基層組織和農民日益增長的檔案信息需求還不相適應。

各區縣（渝中區除外）全部啟動農村檔案信息資源共享工作，全市農村檔案信息資源共享工作的目標是2011年。每年逐步推進。2015年末，全市所有鄉鎮（街道辦事處）和村要實現各種形式的檔案信息共享，其中所有鄉鎮（街道辦事處）要實現網絡形式的檔案信息共享，大渡口、江北、、南岸、、渝北、巴南等主城8個區縣有80%左右的村要實現網絡形式的檔案信息共享，萬州、黔江、涪陵、江津、合川、永川等6個區域中心城市有60%左右的村要實現網絡形式的檔案信息共享，其余25個區縣有40%左右的村要實現網絡形式的檔案信息共享。

把農村檔案信息資源共享工作列入檔案事業發展“十二五”規劃，各級檔案部門要認真學習貫徹全國農村檔案信息資源共享工作現場會精神。采取切實措施啟動和推進農村檔案信息資源共享工作，提高我市農村檔案信息資源共享工作水平。國家檔案局指出，農村檔案信息資源共享工作的重點在區縣，其共享形式可以是網絡共享的形式，也可以是電腦加光盤的形式，還可以是紙質復印件的形式。這為我市開展農村檔案信息資源共享工作提供了靈活多樣的選擇模式，各區縣檔案局要加強調研，認真分析本地區實際情況。經濟條件較好的區縣，主要采取網絡形式；經濟欠發達區縣，可以采取電腦加光盤的形式，貧困地區可采取紙質復印件形式開展共享工作。

充實內容，市檔案局要著力辦好檔案信息網的三農檔案”子網。及時更新，提高“三農檔案”子網的影響力。各區縣檔案局要充分利用檔案信息網、黨員干部遠程教育網、文化信息共享網絡等現有網絡平臺，建立服務三農的檔案信息專網或專欄。已經建立的要完善信息采集、信息相關工作制度，要落實專人負責維護和管理，及時更新信息內容。2011年底，全市所有區縣檔案局要全部開通檔案信息網站，并實現與“三農檔案”子網的有效鏈接。要加大館藏檔案的鑒定開放力度，把涉及三農的檔案信息上載到共享平臺上，逐步實現“三農”檔案信息全文網上查閱。要加強收集“三農”檔案信息典型利用實例，市檔案局將建立典型實例申報、獎勵機制，對三農檔案信息共享工作開展得好的檔案部門及有關人員給予獎勵。要加強宣傳，不斷提高農民的檔案意識，引導農民通過檔案信息資源共享平臺利用檔案信息，使檔案信息資源共享平臺真正成為廣大農村基層組織、農民群眾和農村檔案工作者的重要信息來源，以更好地推動檔案工作為新農村建設和農村改革發展服務。

農村檔案信息資源共享平臺建設要充分利用現有各種平臺，總之。與數字檔案館建設相結合，與農村信息化體系建設相結合，與農村黨員活動中心建設相結合，與鄉鎮、村文化站（室）建設相結合。

四）大多數區縣完成了檔案材料的收集和歸檔整理工作，進一步做好農村集體林權制度改革檔案和農村土地承包經營權確權頒證檔案工作。全市各區縣集體林權制度主體改革基本完成。但仍有個別區縣還沒有完成歸檔整理工作，希望這些區縣檔案部門要指導和督促林業部門抓緊時間完成歸檔整理。已經完成歸檔整理的區縣，檔案部門可與林業部門協商，把集體林權制度改革檔案提前接收進館。對那些不具備安全保管條件的區縣，要采取果斷措施接收進館，確保檔案實體安全。全市農村土地承包經營權確權頒證工作已經全面展開，各區縣檔案局要提前介入，指導和督促土地承包經營權確權頒證部門做好農村土地重新確權頒證檔案的收集和歸檔整理工作。市檔案局目前正和市農委協商，即將出臺規范土地承包經營權確權頒證檔案管理的業務文件。

篇5

一、開展“政策形勢進農家”主題宣講系列活動

街道組建“六中全會精神和新農村建設宣講團”，由黨工委中心組成員和各工作片書記、主任、副主任及駐村干部任宣講團成員，街道教育辦搜集和編寫了內容豐富形式多樣的宣講材料，深入各村（社區）進行政策形勢宣講。宣講內容重點突出六中全會精神、構建和諧新農村以及縣委、縣府關于推進新農村建設的重大舉措等。到目前，全街道共上輔導課100多場，收到了良好的教育效果。

二、開展“文明禮儀進農家”宣傳教育活動

街道將常用文明禮貌用語、公民道德建設二十字規范、“八榮八恥”社會主義榮辱觀、如何處理好婆媳關系、鄰里關系、農村基層民主管理等內容整理分發到各村（社區），由各村（社區）開展學習教育并通過宣傳欄、黑板報等大力開展宣傳。要求各村根據本村實際有針對性地開展思想道德教育和文明禮儀教育，促進鄉風文明。

三、開展“建設新農村、共謀新發展”主題懇談日系列活動

街道全體干部，特別是兩委班子成員深入到各村調查研究，以“拉家常、談民生、解民憂”為主題，與村級干部群眾面對面地交流懇談，認真聽取村級干部群眾對街道年工作思路和為民辦實事十大項目的意見建議，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，暢通溝通渠道，切實為群眾排憂解難，及時化解社會矛盾，教育期間共解決各類糾紛50多起，有力地促進了社會和諧。同時，積極安排好縣領導駐村調研工作，并把西演茅、大戶丁兩村拆遷工作作為今年街道的十件實事之一。各工作片利用春節前后的有利時機，選擇1—2個村召開了有一定規模的村級民主懇談會，事先都確定好懇談的主題，精心組織實施，取得了較好效果。其他各村也在駐村干部的牽頭組織下，召開了民主懇談會和村干部屆中述職評議會，覆蓋面達70%以上，得到了村級干部群眾的一致好評。另外，街道也專門召開了一次民主懇談會，認真聽取重點村干部對街道出的《村級干部選拔任用考核辦法》的意見，得到縣組織部領導的高度肯定。

四、開展“我們心中的新農村”主題宣傳研討活動

各村廣泛開展新農村建設宣傳研討活動，以爭創和諧生態村，爭創基層文化俱樂部，爭創文明村、文明社區、文明家庭為目標，開展宣傳研討活動，明確年各村工作目標和總體思路，確定為民辦實事項目。通過研討活動，使黨員干部充分認識了社會主義新農村建設的重大意義，增強了投身新農村建設的積極性、主動性和創造性。

五、開展“平安新農村，和美新家園”主題創建系列活動

一是深入開展“平安街道”和“平安村”創建活動。根據全縣統一安排，我們在落雁和元兩社區認真組織開展了春節前后的夜間治安大巡邏活動，有效地遏制了盜搶案件的發生。各村也根據實際情況開展活動，如組織冬季夜間巡邏隊、開展安全生產檢查、抓好森林防火和民房防火工作、及時化解矛盾糾紛等。同時，開展“剎賭風、倡新風”專項整治活動，開展一些健康有益的文體活動，倡導文明新風。各村都利用春節期間的有利時機，組織了舞龍隊、舞獅隊、舞蹈隊等到各村巡回演出。尤其是落雁社區于4月15日舉辦了首屆趣味體育運動會，設7個比賽項目，參賽運動員297人，總開支達2.5萬元，受到了居民的一致好評。二是在全街道開展農村環境衛生綜合整治活動。各村都努力創造條件，增添衛生設施，確定衛生保潔人員，開展了較大規模的環境衛生整治活動，實行垃圾集中堆放、集中清理，改善村民居住環境，街道設在唐宋的垃圾中轉站也已竣工，即將投入使用。

六、開展“攜手共建新農村”結對幫扶系列活動

一是開展“村企結對”共建新農村活動。在縣、街道牽頭協調下，有4家企業和先富起來的企業家與和諧生態村創建村建立了結對幫扶關系，幫助落實幫扶資金，各企業各出2萬元資助結對村的新農村建設。二是開展“雙百結對、共建文明”活動。街道組織了10家省、市、縣文明單位與10個行政村建立結對幫扶關系，加強溝通聯絡，并以不同方式資助和促進文明村創建工作。三是開展“聯村、聯戶、聯心”活動。街道全體干部都確定了一個聯系村和一個貧困戶，統一下發了“聯村、聯戶、聯心”工作手冊，近日正在抓緊走訪，幫助聯系村和貧困戶發展經濟和解決實際困難，真正體現立黨為公、執政為民的良好形象。

七、開展“文化、衛生、科技”三下鄉活動

篇6

論文摘要：本文通過對長沙黃興柏加兩鎮“新農村住宅改造”設計，闡明了在當前中國國情下，新農村建設應該從實際出發，農村住宅中的“改造”成為新農村建設的主要手段之一。我們總結了農村住宅改造的發展規律，并結合當地實際情況進行準確定位，按照定位制定相應的設計原則、操作模式。

改革開放以來，農村房屋建設大體經歷了三個階段，分別是20世紀80年代初期、90年代初期和21世紀初期。通過這三個階段，農民依靠政策和自己的力量明顯改善了住房條件。根據現階段農村的現實情況，特別是新農村建設又是當前湖南實現“兩型”社會的一個重要內容。加強村莊規劃和整治，加強基礎設施建設，改善農村人居環境，整合村容村貌，是新農村建設的重要任務。

1黃興、柏加兩鎮農村現狀

當地的村落經過多年發展的積累，形成了一個生態有機的空間布局，以地方條件和居住者需要為基礎，使黃興柏加的住宅具有了親切宜人的尺度，當地材料也帶來了一定特色的立面風格，但在農宅選址時“逐水而居、沿路而住”的觀念依然沿襲至今。對河堤安全警戒線、道路退讓等考慮不周，常有被河水淹沒及車輛撞擊的危險。大量的占用耕地，占地面積過大，規劃布局凌亂使得農村建筑現狀混亂。

層數上則以一層、二層房屋為主，形式有坡屋頂、平屋頂。其中一層房屋多為坡頂，二、三層房屋中，近年新建的也多為坡屋頂。結構多為木結構、磚混結構，也有底層框架結構，材料主要是粘土磚、小青瓦、紅瓦等。現有農村住宅單體功能較落后，功能布局不盡合理。不少地方依然沿用七八十年代的房屋格局，造成功能上的混亂及外觀上的突兀，各房間的流線無法得到保障，不符合現代居民的生活習慣與要求，且村鎮部分住宅間距不足，日照、通風、采光條件較差，配套設施也相對缺乏。

總之，黃柏兩鎮的大部分農宅由于經濟條件的制約，缺乏設計人員統一的規劃指導，施工前對材料沒準確的估計和選擇，在這樣的情況下，往往是套用一個固定模式建筑布局，欠缺對建筑立面的考慮，不符合建筑形式審美要求，不僅增加了農民自身的經濟負擔，還造成嚴重的資源浪費。

2住宅改造

2.1平面設計

2.1.1在平面功能布局上，黃柏兩鎮的農民根據平時自己的生活習慣和工作性質已經處理得較為成熟，只是在少數的房間聯系上不夠到位，改造的方面主要體現在占地面積上略為浪費，本案在設計中注重節約用地，本方案建筑基地用地僅為139m2左右。節約用地體現在以下三個方面：A、將輔助用房和居住用房聯合為一體，共同建設，減少了分離設置時居住用房與輔助用房之間的交通用地；B、平面呈較規整的小進深、長面寬設計，不僅有利于住宅單體的節能，有效地降低造價，同時為組團布置節約用地創造了良好條件；C、平坡結合的屋面及南北方向的退臺不僅豐富了立面，又縮短了日照間距。

2.1.2充分考慮現代農村家庭生活行為的需要，合理組織各功能空間的布局，減少室內的交通面積，較好地體現了住宅的居住性、舒適性、私密性和安全性。本設計力求人流走向流暢，動靜、內外、潔污功能分區明確、合理，住戶使用方便。現提出三種基本功能空間分區：

A公共活動區：由庭院進入室內，寬敞明亮的客廳是接待客人的首選場所，用餐區把客廳和廚房分開，則就餐時仍可以與客廳互動交流。B私密區：二層設有起居室、臥室、衛生間、儲藏室。親朋好友可在二層起居室進行交談、娛樂等各種休閑活動；住戶可根據個人喜好安排主、次臥室。南向臥室設有凹陽臺，既可在陽光明媚時沐浴陽光，又可在晴朗的夜晚欣賞星光夜色。而在上樓梯的左側則布置了一個客房，為親友探訪時提供休息的地方。同時，還考慮到家里的老人行動不便，在首層安排一間老人臥室。C儲藏區：一層的車庫可存放農具、儲藏糧食，二層還有一個儲藏室可存放生活用品。

2.2立面設計

在黃柏新農村住宅改造設計中，我們追求的是質樸親切的建筑形象、健康溫馨的家居環境、輕松優雅的生活氛圍，所以立面設計是本案的重中之重，針對當地的建筑現狀情況，我們構思了四種不同程度的改造方式。

2.2.1“移花接木”法

本方式將植物和庭院小品引入建筑中，如植被屋頂、棚架、植物暖房、綠籬圍墻、草被、花卉、盆景、喬木、硬地、石桌凳、小水面相關配置等（圖1，2），形成了具有一定生態性、休閑性的旅游特色，改造重點部位在入口，改造對象是所有的農宅。

2.2.2“改頭換面”法

針對一些重點地段，如農家樂、集鎮、進行全方位改造，如平改坡、雙重外墻、搭建玻璃暖房等（圖3，4），特點是荷載小，施工方便，色澤鮮艷多樣，耐久性好，但經濟性較差，改造周期長。

2.2.3“猶抱琵琶”法

只對立面的主要部位如大門、窗套、護窗、山墻等進行重點處理（圖5，6），改造后的仿傳統民居花格窗，垂花窗，使整個住宅具有濃郁的鄉土風情，可以大量使用，但形式需因地制宜，有所變化。

2.2.4“略施粉黛”法

本方式專門針對20世紀70~80年代的民宅，將原有小青瓦屋面增添新瓦，使其屋面加厚變勻，外刷灰白色外墻涂料，是一種原生態的民居形式（圖7，8），特點是施工方便，價格便宜。

以上四種方式在立面處理上充分利用當地盛產的各種材料，石材、木材和抹灰為外墻主要材料，形成立面肌理；屋面采用傳統的小青瓦，部分運用透空排架的造型變化與建筑體量相呼應，增加并豐富了空間層次；門窗采用木材為框料，局部引用一些傳統的木格柵作為裝飾；欄桿采用石材與小青瓦拼花結合混凝土過梁的處理手法，達到了突出農村生活氣息，尊重歷史文脈，繼承傳統民居的特點。

2.3院落布局

本設計采用了庭院與街道空間相互滲透的模糊空間布局。前庭院休閑活動空間，中間房屋居住空間及后院工作空間。前庭院空間主要提供給居民一個半室外活動空間，較其他室外空間具有私密性。可供休閑、晾曬之用，是個利用率較高的活動場所。考慮到農民的生活習慣，在前庭院內設置苗圃，可供農民在院內種植蔬菜、瓜果或其他花草植物。

3幾點啟示

3.1設計人員通過與村民的交流，讓他們根據需要對自己的房子提出改造意見，政府可以給予一定的經濟補助，這樣既符合了改造的目的，又調動居民參與的熱情。

3.2集約化的規劃布局，在最充分利用一切可以利用土地資源的基礎上，更集中合理地進行農村規劃，以提高農民工作效益和效率。

3.3新能源的有效利用方式A在向陽的屋面布置太陽能集熱板以解決采暖、熱水等問題，起到節約能源的作用。B多戶統一布置沼氣池，人畜排泄物統一排入沼氣池厭氧發酵，形成可利用的清潔能源，保護薪材林木，同時也改善了衛生條件。

3.4充分利用當地盛產的各種材料。采用石材和抹灰為外墻主要材料，形成立面肌理;屋面采用傳統的小青瓦，部分運用透空排架的造型變化與建筑體量相呼應，增加并豐富了空間層次；庭院鋪青磚或石材；門窗采用木材為框料，局部引用一些傳統的木格柵作為裝飾；欄桿采用石材與小青瓦拼花結合混凝土過梁的處理手法，突出鄉野特點。

3.5防水、防潮在屋面、外墻板縫和廚衛間均作防水，屋面防水為三級防水設防，選用高聚改性瀝青防水卷材，合成高分子防水卷材和剛柔結合防水。由于湖南地區一年中潮濕周期較長，所以一層地面使用架空地板，防止地面返潮，同時考慮地面防潮層和墻體防潮層結合處的防潮處理，以達到最好的防潮效果。

總之，新農村住宅改造應從實踐出發，本著“以人為本、回歸自然”的原則，以整體社會效益、經濟效益、環境效益三者的統一為基準點，著意打造優質人居環境，努力為居民塑造自然優美、舒適便捷的怡然棲息之地。實現建筑空間的公私分離、動靜分離、潔污分離、居寢分離、食寢分離，延伸鄰里交流空間；注重增強人與建筑的溝通，使人們在感受傳統建筑形式與自然環境和諧統一的同時，增強了對家的歸屬感。

我國農村人口眾多，地域遼闊，住宅改造情況復雜，難度較大，它是一項全社會參與、多部門協作的系統工程，人民強烈企盼有一個舒適優美的居住壞境，它將是個長期的過程，不能一蹴而就。新農村住宅建設中綜合了農村經濟、生活、產業發展等諸多因素，已經超出了傳統建筑學理論的研究范疇。建立全新的農村住宅建筑設計學，指導新農村建設已成為時代所需，迫在眉睫。愿以本文拋磚引玉，與關注新農村建設的人士共同探討，開創農村住宅改造及設計的新領域。

參考文獻

[1]劉仕清，唐伯固.新湖南50年研究.湖南人民出版社，1999.

篇7

社會主義新農村建設包括農村的政治、經濟和文化等多個領域，必然包括“新農村體育”的發展在內。農村學校體育是農村體育的一個非常重要的組成部分，是新農村體育文化建設的一個載體，對新農村體育文化發展起著導航作用。農村小學體育教學是農村體育教育發展的基礎，小學體育教學不僅擔負著提高少年兒童的身體素質的重任，同時也是培養少年兒童創新意識和創新能力的一個不可或缺的途徑。農村小學體育教學水平直接關系到農村體育教育發展的成敗，關系到提高新一代農民身體素質目標的實現。然而，由于歷史原因，農村小學體育教育發展比較落后，農村小學體育教學大多是以注入式教學為主，“放羊式”教學仍然很普遍。這種教學方式嚴重阻礙了學生創新能力和創造意識的培養。農村小學體育教學迫切需要進行改革、發展與創新。這也是社會主義新農村體育發展的必然要求。

2新農村建設背景下農村小學體育教學創新困境

2.1農村小學體育教學資源緊缺

農村小學體育教學資源，主要涉及人力資源、場地資源、器材設備資源等方面。相對城市小學而言，農村小學體育教學資源可謂僧多粥少。在體育師資方面，相當多的農村小學體育教師的配備遠達不到國家規定的要求。農村小學體育教師數量匱乏，兼職教師數量過多；專職體育教師的配備數量遠遠不能滿實際需要，尤其是村級小學。在場地器材方面，農村小學由于經費有限，場地往往非常簡陋，器材也很陳舊匱乏。基礎設施極度匱乏，讓農村小學體育教師進行教學創新的信心受挫。盡管資源不能決定一切，但資源短缺卻是農村小學體育教學難以創新的主要障礙之一。

2.2相關教育主管機構與學校創新認識不足

中國是一個政府主導型社會，農村小學體育教學創新顯然離不開政府及相關部門的大力支持。改革開放以來，中國社會己經積累了巨大的物質財富，社會利益也日趨呈現多元化，社會對服務性政府的呼聲日高。但計劃經濟及傳統社會所留下的慣性仍阻礙中國各級政府的社會轉型。雖然素質教育和實行《國家學生體質健康標準》是人心所向，是社會進步的必然要求，但由于相關教育主管部門，甚至一些學校管理者對創新認識明顯不足。即使舉國上下深入學習“科學發展觀”之際，他們仍習慣于發號施令，大搞形式主義，進行所謂的“材料”創新，而不是制定切實可行的政策措施，加大財政投入，加強輿論引導，為創新制造良好的制度環境和社會氛圍。顯然難以滿足農村小學體育教學創新的現實要求。

2.3農村體育教師、學生及家長的體育創新意識不夠

如果對目前流行的體育運動項目進行歷史追蹤，我們就會發現，其實很多項目是在民間流行后才被主流社會所接納和認可。換句話說，很多體育創新來自于草根階層，而草根階層之所以能夠具有這種創新能力，就在于人們能夠從這種運動中獲得快樂和享受。換言之，創新來源于生活，需要有群眾的參與。

然而，由于建國后相當長時間國內推行的是競技教育，體育教學往往是為了培養有天賦的運動員。這就大大削弱了人們進行快樂運動的興趣。2008年北京奧運會后，舉國掀起了一陣運動熱，大眾體育”、“全民健身”理念正逐漸被人們所接受。但在農村，無論學生，還是家長，甚至包括相當一部分體育教學從業者仍對體育教學創新仍缺乏深刻認識，顯然束縛了農村小學體育教學創新的空間。

2.4相關理論研究滯后

理論研宄是人們進行科技創新、社會實踐的前提和基礎。因此，沒有科研的積累，知識的傳承，農村小學體育教學創新無異于緣木求魚。然而，目前國內農村小學體育教學研宄明顯滯后，理論儲備明顯不足。這是由于三方面的原因所導致：一是國內學界對農村小學體育研宄重視不夠，二是相關部門科研投入不夠，三是缺乏一支穩定的科研教學團隊。

3新農村建設背景下農村小學體育教學創新的思考

3.1以新農村建設為契機，充實農村小學體育教學資源

要抓住新農村建設這個難得的機遇，充實農村小學體育教學資源。首先，要用政策吸引人才，充實專職體育教師隊伍。定期培訓現有的體育教師，提高理論和實踐水平。其次，要加快農村小學體育基礎設施建設。硬件設施的提升，不僅可以大幅度改善農村小學教學條件，也有利于體育教師在教學上進行摸索和創新。

3.2主管部門及領導應高度重視，用制度來保障小學體育教學創新

思想解放是人的認識發展的必然要求，解放思想需要不斷推動體制創新。這也是新農村建設的必然要求。農村學校小學體育教育要發展創新，需要有一整套制度措施保障才能完成。因此，對于小學體育教學創新而言，政府要做的是用制度去保障此類創新的進行。

3.3以人為本，激發農村小學體育教師、學生及群眾的創新意識

科學發展觀的核心是以人為本。農村小學體育教學創新自然離不開農村小學體育教師、學生及群眾這個根本。應該從實際出發，充分利用農村的自然資源等創造性的完成農村小學體育教學任務。還可以將這些傳統體育活動引進小學體育教學課堂，增進教師、學生和群眾的聯系，激發他們的創新熱情。俗話說，三個臭皮匠頂個諸葛亮”。教師、學生及群眾參與不僅有利于相互交流，也可能因觀念沖突而導致創新。

3.4抓住新農村建設的時機，加大農村小學體育教學科研投入

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關鍵詞：新農村建設 成本控制對策

中圖分類號：F275文獻標識碼： A

0 引言

近年來隨著我國經濟健康快速發展，城市化進程不斷推進，人們生活水平不斷提高，農民對住房要求也越來越高，村鎮住宅建設是社會主義新農村建設的重要內容。但是由于受到農戶自身收入以及各種條件的限制，農村住宅市場的成本低偏高，制約了村鎮住宅建設的發展，無法滿足農民日益提高的住房需求，同時也出現了各種各樣的住宅質量問題。如何更好的進行農村住宅成本控制，保證農村住宅的生活質量，成為城鎮化建設進程中焦點問題之一。

1 農村住宅建設中成本控制現狀及問題

浙江中部農村大部分居于丘陵、山區地帶，在新農村建設過程中住宅建設機制與社會主義市場經濟體制建設不相適應，農村建設出現規劃不合理，導致成本偏高，后期維護費用較低，甚至影響了節能環保，污染環境等問題，影響了社會主義新農村建設的進程。

1.目前，在政府主導下，各地的新農村建設轟轟烈烈的開展著，甚至已經進行第二批第三批的建設，為農民提供了巨大的發展空間，市場經濟煥發出來的生機與活力推動了農村經濟的發展。但目前大部分農村住在是在政府推動或政府指令下進行推進，如農村建設宅基地建設主要是由不懂建設的村干部來組織進行的。農民自己沒有選擇的權利和空間，只能被動地按別人的意圖、要求建設自己的住房，或住進政府統一建設的住房。這市場經濟倡導的多樣性、豐富性、選擇性相距甚遠。

2.農村民居住宅建設缺少科學合理的設計。農村宅基地的安排是由政府部門下的村干部來安排，主觀意識較強，而又缺乏科學意識和技術能力，造成布局零亂，侵占耕地，基礎設施投入成本大，自來水、衛生廁所入戶率低，道路、給排水、通訊等基礎設施配套性、共享性差，路面硬化、綠化、路燈照明不到位， 垃圾亂倒、污水亂排、電線亂拉、管道亂鋪等現象較為普遍。建設中不合格材料使用比較普遍，施工中現代化的施工機械和技術使用較少，住宅的功能和耐久性有限，過個一二十年，就得拆了重蓋，造成經濟上很大的浪費。

3.農民住宅施工目前基本上是分散進行建設。依靠自己的力量進行建設，自己出資建設，自己采購材料，施工隊伍自己組建，一般用工依靠親朋之間互相幫工。一方面，農村住宅的建造者認為住房建設是自己個體的事，為蓋房可以傾其所有，甚至借高利貸。另一方面政府對農民住宅很少有相應的政策支持和技術支持，農村金融服務對農民住宅建設支持不多。從而造成農村住宅建造成本偏高，材料、人力、物力都會造成很大的浪費，農民為蓋房而承受的經濟壓力和精神壓力很大。農村的很多家庭矛盾、經濟 糾紛都和建房有關。

4.農村民居住宅建設集約化程度低。由于政策的限制農村民居建設基本上沒有房地產企業參與。農民大多自己聘請施工隊伍進行房屋建設，所請的施工隊伍大多資質等級較低或沒有資質等級，憑經驗施工，施工過程中也沒有監督，甚至沒有書面施工合同，工程質量無法保證。工程成本沒有統一的合理的控制，最后導致建造成本過高。

2 農村住宅建設成本控制措施

1.政府政策支持

政府部門應出臺農村民居住宅建設用地產權改革的相關政策，為農村民居建設用地流轉提供條件，允許農村集體建設用地有條件地進入市場，使房地產企業可以介入農民建房。可以參照國有土地的管理辦法允許農村民居建設用地通過市場提供給房地產企業使用。構建城鄉一體的住宅建設用地市場，改變目前城鄉住房建設用地二元分割的局面。使建設行業的專業隊伍進入到農村住宅建設的行列中。

同時從政策層面上加快農村住宅產權登記工作，讓住房真正成為農民的財產進一步完善農村民居的房屋產權確認工作。要及時給農民發放 房屋產權證書。有利于規范繼承、出租及轉讓等行為。西方國家農民 的住房和城鎮居民的住房一樣有明確的產權。如果農民沒有農房房產證，出租農房就缺少租賃合同中所規定的要件。農民對房屋的產權有了明確認定，就可以名正言順地簽訂租賃合同出租房屋了。對農民房屋權利的保障，有利于激發農民購房置業的積極性。

2.吸引房地產企業進入農村民居建設市場

農村建設引進房地產企業，讓擁有科學的理念和專業技術的單位來對新農村建設進行合理的規劃和設計，根據每個村的地理區位、科學制定鄉村建設規劃，使其與自然環境相和諧，也可以在舊建筑的基礎上進行改造，傳承歷史。同時應按相應的技術標準建設農村民居，提高建房質量；并且將分散建設轉變為集中統一建設，節約了土地，保護了環境。或者由政府牽頭、村民組織進行招投標，選擇優質房地產企業進行農村居民建設開發。這種市場推動的辦法、大生產集約建設的 方式有助于克服自然經濟小生產的缺陷。房地產企業開發農村民居市場時選擇設計、施工、監理等企業應按規則通過市場進行招投標， 根據合同約定規范建設程序，對施工工藝、建材加強監管，杜絕偷工 減料、以次充好問題產生。 可以節約成本，提高工程質量，同時可以對資金進行合理的控制。

3.建立公平、公開的市場環境，保證信息對稱

建立一個公平、公開、公正的市場環境，以避免信息的不對稱，避免城市建設中出現的問題。建立一個合理的建設流程，以促進各方參與者積極進行信息交流，確定實現各目標的措施，及時收集、匯總各種費用數據、干擾因素，從而及時地做出調整措施，并做出對費用支出的預測。

為了能較好的形成上述市場，需要市場、政府、企業三方面共同努力，建立一定的制度，確定一定的“游戲規則”。如對設計單位，要求加強對前期工作的分析和研究，對于山區農村建設，設計單位更應充分了解地形地質原有建筑的情況，因地制宜，進行合理科學的設計，避免造成設計上的浪費。同時要加強與施工單位的交流合作，要求有資質的設計單位介入施工，同時要在施工過程中進行監督與管理，提出合理的施工方案。造價人員要全過程的參與，嚴格實行限額設計，堅持技術與經濟相結合。而對于施工單位應加強企業內部人員管理， 提高施工隊伍的素質，任用既懂經濟又懂技術的工程師負責項目的成本控制。加強與設計單位的溝通，從施工技術的經濟性方面幫助設計單位確定合適的方案設計。同時通過對勞動、材料、設備的目前價格和未來發展趨勢，提供合理的建設周期和采購方案。加強合同管理與信息管理，時刻注意自身的行為，同時監督投資開發單位履行合同的情況。

3 結語

本文就浙中農村住宅建設目前現狀出發，提出解決成本控制的措施和建議，對于山區農村民居建設必須適應市場經濟的要求，建立一套以政府為主導，農村居民、房地產企業、施工單位、監理單位為主體，通過市場連接在一起，運用市場手段發展農村民居建設，新的農村民居建設機制的運行，需要政府、農村居民、房地產企業、設計、施工、監理企業等轉變觀念，用市場經濟的思維認識、了解農村民居建設，用市場手段促進農村民居建設的發展和完善 ，用合理可控的成本完成農村住宅的建設，為農村建設的合理健康的發展提供一定保證。

參考文獻：

[1]胡金榮.借鑒國外經驗推進我國農村民居建設機制創新的對策思考[J].價值工程，2011，30(24)；

篇9

一、明確思想、原則及目標任務

（一）明確指導思想：按照中國科協和財政部《科普惠農興村計劃實施方案》要求，結合我省實際，此次組織實施“計劃”要以“三個代表”重要思想為指導，以提高全省農村農民的科學文化素質為目標，緊緊圍繞社會主義新農村建設任務，不斷加強農村科普示范體系和科普隊伍建設，努力營造學科學、用科學的良好氛圍，讓科普工作真正惠及農業、農村、農民，為社會主義新農村建設貢獻更大力量。

（二）明確實施原則

按照中國科協和財政部《科普惠農興村計劃實施方案》的具體要求，各級科協要認真了解并深刻領會《實施方案》的實施原則，使“計劃”在我省順利實施展開。

一要圍繞中心，服務大局。緊密圍繞省委、省政府中心工作，結合我省社會主義新農村建設工作大局，按照中國科協與財政部“科普惠農興村計劃”總體要求，把“吉林省科普惠農興村計劃”與服務我省“三農”工作和社會主義新農村建設有效結合，把促進農村的科技進步、提高農業的科技含量、促進農民的增收致富，作為我省農村科普工作取得實效的重要標準。

二要社會舉薦，立足公益。評選范圍要面向社會各界，凡符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報，并要以立足農村科普工作戰線為主，注重社會公益效果，為植根于基層的農村科普組織，百業科技致富競賽評選的科普致富能人及農村科普帶頭人創造更好的條件，不以營利為目的。

三要結合實際，注重實效。堅持從我省中、東、西部農村區域劃分特點的實際出發，遵循農業區域特點和主導產業發展方向等農業發展實際和客觀規律，將能夠有效促進本地區農村經濟發展的農技協、農村科普示范基地、少數民族科普工作隊及優秀的科普示范帶頭人大力扶持并予以推薦，著力將《科普惠農興村計劃》作為我省農村科普工作的一項長期任務實施好、落實好。

（三）明確目標任務

根據《實施方案》要求及結合我省實際，各級科協要認真明確目標，抓緊落實任務，將“計劃”組織落實好。通過“計劃”的有效實施，逐步在我省廣大農村建立起適應需求、服務農民的農村專業技術協會組織；扶持并建成一批示范作用好、帶動作用大、綜合實力強的農村科普示范體系；組建起一支高素質、專業性強的農村科普服務隊伍；培養一批農村科技致富帶頭人。并以此為基點，建立適應當前我省農村經濟發展需要，有科協特色、上下貫通、運行高效的農村社會化科普服務體系，進而形成科協組織牽頭、相關部門配合、社會廣泛參與的新型農村科普工作運行機制。

1、以發展農村專業技術協會為突破口，向廣大農民群眾進行實用技術、新品種、新信息的引進和推廣，不斷提高農民的科技意識，增強農民的科學文化素質，促進農民收入增加，推進農村經濟發展。

2、以建立農村科普示范體系為載體，通過建立健全農村科普示范基地、農村科普示范鄉鎮、科技示范村、“一站、一欄、一員”建設等農村科普示范網絡體系，向農村和農民積極宣傳推廣農業技術成果，傳播先進技術和市場信息，普及科學生活知識，形成速度快捷、運轉有效的農業信息傳播渠道，實現科普信息和農業信息的有效流通。

3、以培養農村科技致富帶頭人為基礎，通過鄉土科技人才、農業專家和農村科技致富帶頭人的示范帶動作用，促進廣大農民依靠科技增收致富，為深入開展農村科普工作，推動社會主義新農村建設做出貢獻。

4、以強化少數民族科普工作隊建設為保障，通過在我省少數民族地區建立集科普宣傳、技術咨詢服務、科技示范輻射等功能為一體的少數民族科普工作隊，面向少數民族地區的廣大農民群眾普及科學知識、傳播科學思想，不斷提高少數民族地區農民的科學文化素質。

二、科學掌握推薦范圍及條件

（一）農村專業技術協會

推薦范圍：凡經政府社團管理部門依法登記的縣級以下農村專業技術協會（含縣級）均可推薦。

推薦條件：

1、組織機構健全、產權明確、遵紀守法、管理規范；

2、獲縣級以上（含縣級）表彰獎勵；

3、擁有農戶會員在100戶以上，具有較強的示范帶動作用；

4、協會組織成立3年以上，前景看好，有持續發展能力，會員年均純收入高于本地農民年均純收入的20％以上；

5、致力于農村科普事業，普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法；崇尚科學文明，反對愚昧迷信；在提高農民科學素質和專業技能，建設社會主義新農村方面成效顯著，得到當地群眾的廣泛認可和好評。

（二）農村科普示范基地

推薦范圍：建立在農村、面向農民和青少年，以講座、展覽、培訓、示范、咨詢、服務等方式普及科技知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，致力于提高農民科學素質，促進社會主義新農村建設，做出突出貢獻的場所。

推薦條件：

1、有明確的科普工作規劃和任務目標；

2、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；

3、具有開展科普活動的固定場所和科普設備，定期更新科普內容；

4、常年開展面向青少年的科普講座、展覽、培訓等科普活動，得到當地群眾的廣泛認可和好評。

（三）農村科普帶頭人

推薦范圍：長期在農村面向廣大農民開展科普工作的農村專業技術人才和農村科普志愿者。

推薦條件：

1、長期從事農村科普工作，熱心農村科普事業，具有奉獻精神；

2、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；

3、在組織開展農村科普工作和依靠科技帶領致富，提高農民素質和專業技能方面能夠發揮模范帶頭作用；

4、曾獲得省級農村百業科技致富競賽大王、能手稱號的科技致富能人具有優先權。

（四）少數民族科普工作隊

推薦范圍：在少數民族地區成立，面向少數民族群眾開展科普宣傳的少數民族科普工作隊。

推薦條件：

1、經政府有關部門批準成立，成立時間在2年以上；

2、科普宣傳設施健全，工作基礎較好，科普工作隊發揮的作用明顯；

3、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；

4、常年面對少數民族群眾開展科普活動。在提高少數民族群眾科學素質，促進社會主義新農村建設中貢獻顯著，得到當地群眾的好評與認可。

三、加強領導、精心組織、有效實施

（一）統一思想，提高認識。實施“科普惠農興村計劃”是貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，提高農民科學素質，促進社會主義新農村建設的重要舉措。各級科協要充分認識開展“科普惠農興村計劃”重要意義與深遠影響。對“計劃”的實施，各級科協領導要親自主抓，積極將各項工作任務落實，并結合本地區實際制定培育典型計劃及實施細則，探索農村科普工作的長效機制，保證計劃順利實施。

（二）廣泛組織，嚴格推薦

1、名額確定。按照中國科協與財政部聯合實施的“科普惠農興村計劃”要求及結合我省各地區農村科普工作的實際情況，省科協確定了各地農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普示范帶頭人和少數民族科普工作隊的推薦名額，并下達到各市、州。

2006年，各市、州可推薦農村專業技術協會、農村科普示范基地各2個，農村科普帶頭人各1名，延邊朝鮮族自治州推薦1個少數民族科普工作隊。經省科協與省財政廳核實、篩選，將在全省選出3個農村專業技術協會，2個農村科普示范基地，2名農村科普帶頭人，1個少數民族科普工作隊向中國科協和財政部申報。

2、申報時間。各市、州的推薦工作截至到2006年9月10日，各地要將申報推薦名單及材料一式五份報省科協科普部（推薦材料需電子版）。申報材料包括：正式報送的函；各申報單位、個人的推薦表和相關材料。

3、申報辦法。各級科協與財政部門要嚴格依照中國科協與財政部聯合簽發的《關于組織實施“科普惠農興村計劃”的通知》及《“科普惠農興村計劃”實施方案》的有關要求，由縣（市、區）科協與財政部門通過各種有效形式及手段，廣泛動員當地社會各界積極參與，組織指導符合條件的單位與個人申報，通過縣級科協與財政部門審批后，向市、州科協申報。市、州科協匯總各縣推薦名單和相關材料，成立評審委員會進行審核，在省科協下達的推薦名額內，提出推薦單位和個人名單。

省科協與財政廳將聯合成立評審委員會，對各地上報的推薦名單和材料進行嚴格審核，對通過審核的單位和個人將在“吉林科技網”及有關媒體上公示10天，公示期無異議的，向中國科協和財政部推薦，參加“全國科普惠農興村先進單位與個人”的評選。

4、各級科協與財政部門積極宣傳獲獎單位和個人的先進事跡和有效經驗，加大對獲獎單位和個人開展農村科普工作的指導力度，使其在提高農民科學文化素質，推進社會主義新農村建設發揮更大的作用。各市、州科協要認真做好“科普惠農興村計劃”實施的工作總結和經驗交流，在12月中旬將年度工作總結報省科協科普部。

省科協科普部聯系方式：

聯系地址：

聯系電話：

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攻堅行動下狠招力促企業破難題

面對日益嚴峻的國際國內經濟形勢，市經委在深入學習實踐科學發展觀活動中，結合工作實際，提出了“‘511’攻堅行動”近期活動載體，并以“四動”措施破解“四大難題”，力促企業盡快恢復生產、投產和項目開工。“511”攻堅行動，即千方百計力促50家企業恢復生產；想方設法力推10家企業投產形成新亮點；全力以赴力保10家企業開工建設。

以“四動”措施破解“四大難題”：一是信心鼓動，破解企業發展信心不足難題。采取著手邀請經濟專家到*舉行“應對金融危機、樹立發展信心”專題講座等措施，幫助企業家樹立應對金融危機的信心，僅4月份，就有5家企業復產，3家企業試產、投產，3個項目開工建設。二是快速行動，破解服務工作不夠力、措施落實不到位難題。橫下一條心，立下“軍令狀”，采取“三定三保一獎懲”措施（即定人員定任務定時限，保復產保投產保開工，將工作任務完成情況與年底考核獎懲掛鉤），強化服務，狠抓工作落實。三是部門聯動，破解項目審批、項目推進慢難題。一季度，共協調解決企業項目用地5000畝和部分企業的項目環評審批問題。四是銀企互動，破解企業融資難題。通過政府搭建銀企交流平臺，促進銀企溝通。目前，已基本完成貸款手續的融資額為6.2億元人民幣，完成貸款材料上報并已通過相關金融機構審批貸款金額為5.98億元，現正在上報貸款材料等待審批的貸款金額為6億元。據統計，僅4月份，就有5家企業復產，3家企業試產、投產，3個項目開工建設。

多措并舉力推新農村建設

興賓區石陵鎮福山村委和天平村委是市經委的聯系點。為了進一步促進“三求”文化惠農工程建設和新農村建設，市經委分別在兩個村委組建文藝隊和籃球隊，投入40噸水泥資助兩個村委戲臺和籃球場建設，積極組織農民工參加培訓等措施，促進新農村文化建設。僅今年3月，就組織培訓農民工1120人。