申論熱點基層民主建設

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改革開放以來，中國基層民主建設既取得了許多重要的成就。其中包括：以村民自治為核心的農村基層民主建設;以社區居民自治為核心的城市基層民主建設;以職工代表大會為核心的企事業基層民主建設。近年來，基層不斷創新基層民主改革形勢，09年河南省鄧州市開創的“四議兩公開”工作法,實現了黨的領導、人民當家做主與依法辦事的統一，引起黨中央國務院的極大重視。

我們黨對人民群眾的民主實踐作了高度精辟的提煉和概括，即“四個民主”：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。民主選舉是基層群眾自治的前提，民主決策是基層群眾自治的關鍵。民主管理是基層群眾自治的根本。民主監督是基層群眾自治的保證。

第一，完善企事業單位民主管理制度。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度。職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。中國的法律規定，工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。

第二，健全基層群眾自治機制。基層民主政治建設是社會主義民主政治建設的重要組成部分。保障人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公共事業，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，是發展社會主義民主政治的基礎性工程，而健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制則是這一基礎性工程的重要內容。

第三，深化鄉鎮機構改革。深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。