申論熱點解讀之環保問題

導語：申論熱點解讀之環保問題一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年下半年重慶市公務員錄用考試序幕已經拉開，廣大考生正在進行緊張的備考。在此關鍵時刻，通過對歷年重慶市公務員考試申論真題的研究歸納、總結了十大熱點問題供廣大考試備考參考。

本篇為環保問題相關資料。

一、重慶市2014年環保“四大行動”取得積極成效

一是通過實施“藍天行動”，主城空氣質量進一步改善。2014年主城空氣質量優良天數為289天，較2014年增加2天，空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物濃度分別較2014年下降2.7、12.2和6.4個百分點。空氣綜合污染指數從2014年的4.69下降為2.71，為開展空氣質量日報以來最好水平。

二是通過實施“碧水行動”，確保了庫區水環境安全。全市城市生活污水處理率已達到68%，生活垃圾集中無害化處理率達到72%。2014年，長江、嘉陵江、烏江重慶段8個國控斷面水質100%滿足水域功能要求。國控點飲用水源地水質達標率為100%，全市飲用水源地水質達標率為98.2%。

三是通過實施“綠地行動”，全市生態環境質量總體保持穩定。全市規模化養殖場畜禽糞便處理率達到20%。35個農產品生產基地通過無公害農產品質量認證。北碚區已通過國家級生態示范區創建專家驗收。璧山縣青杠街道創建成為國家環境優美鎮，萬州區武陵鎮、璧山縣大路鎮和涪陵區大木鄉創建成為市級環境優美鄉鎮。全市森林覆蓋率達到33%。

四是通過實施“寧靜行動”，噪聲擾民問題得到緩解。全市新建環境噪聲達標區99.29平方公里，累計建成440.14平方公里。涪陵區、南岸區、北碚區等建成30個市級安靜居住小區。2014年主城區區域環境噪聲平均值為54.5分貝，道路交通噪聲平均值為68.0分貝，均低于控制標準。

二、重慶開展污染源普查工作

2014年10月26日，重慶市污染源普查辦公室主任高曉渝在凱源賓館主持召開了污染源普查工作會。全市40個區縣(自治縣)環保局，經開區、高新區環保分局和相關局屬單位的負責人參加了會議。重慶市普查辦副主任周諧介紹了《重慶市第一次全國污染源普查實施方案》和《重慶市污染源普查工作考核辦法(征求意見稿)》。渝北區環保局局長郭義介紹了普查試點的經驗，潼南縣普查辦副主任夏波代表非試點單位交流了普查員選聘和污染源清查的工作經驗。市污染源普查辦公室主任高曉渝要求全市環保系統高度重視，齊心協力抓好普查工作：

一是保障污染源普查機構、人員、經費“三落實”。

二是抓好普查對象清查、重點源監測、普查培訓“三完成”。

三是加強宣傳動員，形成全社會關注污染源普查的濃厚氛圍。

四是強化普查工作的日常監督和檢查，建立全市普查聯絡員網絡和信息報送制度。

三、重慶市扎實推進生態環境保護

(一)確定一個目標

到2014年，重點地區的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢總體得到遏制：主城區空氣質量優良天數穩定在300天以上;三峽庫區長江干流水質穩定達三類標準;主城區飲用水源地水質達標率達到100%，其余區縣達到95%以上;環境噪聲滿足功能區要求。單位地區生產總值能耗比2014年降低20%;全市二氧化硫、化學需氧量排放總量分別比2014年減少11.9%和11.2%，森林覆蓋率提高到36%。

(二)建立統籌城鄉環保的管理體制

以統籌城鄉環保為核心，建立城市和農村環保均衡發展、污染共同防治的體制和機制。要完善市和區縣兩級環保隊伍，組建市、區縣、鄉鎮環保部門的農村環保管理機構，在重點建制鎮設立環保所，中心鎮設立環保員并納入區縣環保局編制管理，開展鄉鎮專職、村及社區兼職環保隊伍試點

(三)認真落實總量控制制度

制定了《重慶市主要污染物總量控制管理辦法》，建立了總量排放臺帳和指標臺帳，并建立了憑證式管理的污染物總量減排動態管理系統;制定了污染物減排削減計劃，全市有95家重點污染源安裝了共計136套在線監測系統;建立了總量減排調度和通報制度;將污染物減排目標完成情況納入對區縣黨政一把手環保實績考核、“評先”、“一票否決”的內容。

(四)全面實施環保“四大行動”

完善了“四大行動”績效評估，調整“四大行動”的目標、任務，修訂《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》，加大“兩翼”的生態保護和“一圈”的污染防治。“兩翼”以“碧水行動”和“綠地行動”為重點，“一圈”以“藍天行動”和“寧靜行動”為重點，增添工作措施，促進全市環境質量穩步提升。

(五)不斷強化環境法治建設

一是新修訂出臺了《重慶市環境保護條例》，《條例》法律責任規定詳細，處罰規定有重大突破和創設;

二是在全市開展專項執法行動;三是積極開展危險廢物、廢包裝桶、廢舊輪胎土法煉油專項整治工作。做好了165米蓄水固體廢物清理的準備工作;督促區縣政府和有關單位認真開展危險化學品環境安全隱患排查整改工作;篩選并制定了28家重點危化品從業單位的信息和應急系統建設方案;加快搬遷企業原址污染土壤的環境風險評估及修復工作。

截至2014年10月底，重慶主城區空氣質量滿足Ⅱ級天數為254天(83.6%)，比去年同期多3天;1～10月長江、嘉陵江、烏江重慶段8個國控斷面水質均滿足水域功能要求;1～10月國控飲用水源地水質達標率為100%。

四、重慶市2014年上半年不斷強化環境法治建設

一是環境立法取得重大突破。《重慶市環境保護條例》的修訂歷時6年，于2014年5月18日重慶市二屆人大常委會第三十一次會議審議通過，2014年9月1日施行。該《條例》從重慶市環境保護工作實際出發，對環境保護規劃與環境功能區劃、環境監督管理、污染防治、生態環境保護、環境監測及現場檢查、環境風險防范與應急處置等做出了具體規定。《條例》法律責任規定比較詳細，處罰規定有重大突破和創設。此外，《重慶市機動車排氣污染防治辦法》的修訂工作也已完成，已提交重慶市政府法制辦審查;開展了《重慶市燃煤二氧化硫污染防治辦法》和《養殖污染防治管理辦法》的立法調研。

二是加大環境執法力度，嚴厲打擊環境違法行為。積極開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。成立了專項行動領導小組，負責全市環保專項行動工作的統一協調指揮。制定了專項行動工作方案。聯合有關部門，在全市圍繞飲用水源、重點排污企業、工業園區等重點，開展專項執法行動，嚴厲打擊各類環境違法行為。積極開展專項整治。積極開展危險廢物、廢包裝桶、廢舊輪胎土法煉油專項整治工作，加大了危險廢物污染專項整治。此次行動出動800余人次對全市82個國控重點污染源、51家污水處理廠、35個工業園區進行了檢查，對在檢查中發現的環境違法行為，依法予以查處。

五、重慶市五項要求確保三峽水庫四期蓄水庫底清理實施計劃順利實施

重慶市組織召開了三峽水庫重慶庫區四期蓄水庫底清理實施計劃審查工作會議。會議對各相關區縣四期清庫的實施計劃和實施方案提出了五項要求：

一是清理數量與中國環科院核定的數據保持一致，本著實事求是的原則對遺漏點位如實上報;

二是生活垃圾清理所需資金在三峽電站交納的稅款依法返稅款中解決;

三是工業固體廢物清理由業主負責，無業主的工業固體廢物由當地政府負責;

四是處置方案務必按照有關清理技術規范編寫;

五是實行任務和資金包干的原則。