防震減災技術范文10篇

作為縣防震減災局局長的我，經歷了5·12汶川8.0地震、4·20蘆山7.0級地震，深深認識到防震減災作為國家公共安全的重要組成部分和社會公益性事業，離不開各級政府的統一領導，最終需要落實到縣及以下基層和廣大群眾，但由于防震減災是一項政治性、科學性、社會性都很強的工作，幾十年來所實行的是一種以條條為主、條塊結合、高度集中的領導管理體制?？h級防震減災工作機構屬“地方隊伍”，人財物歸當地政府領導，國家和省級地震機構負責指導縣防震減災工作，因此，在研究、探討如何加強和做好我縣防震減災工作的時候，必須從我縣防震減災工作的現狀出發，正確認識縣級防震減災工作的地位與作用，深入分析我縣防震減災工作面臨的困難與問題，進而探索加強防震減災工作的發展思路與途徑。

一、我縣防震減災工作的概況

縣是“4.20”蘆山7.0級強烈地震的重災區，縣城及大部分鄉鎮處于Ⅶ度區內。有文獻記錄以來，境內雖然無4.7級以上地震發生，但由于處于特殊的“三岔口”位置，受龍門山、鮮水河、安寧河三大斷裂帶強震波及較大，2008年“5.12”汶川8.0級地震和2013年“4.20”蘆山7.0級地震均對造成較大的破壞。縣內有花灘斷裂、天全斷裂、三合弧形斷裂、西部保新廠-凰儀斷裂，有發震構造，也受周邊地震環境波及，近年來，境內小震活動呈增強趨勢，2007年7月31日發生了－漢源間的3.8級地震，2011年8月8日龍蒼溝鎮發生2.9級地震，均有較強烈的震感。

近來，一直被國家和小劃為全國地震重點監視防御區和危險區，震情形勢十分嚴峻。

縣防震減災局始建于1971年11月，原名為“縣地震預測預防領導小組”，歷經數次撤并更名，于2008年5月21日，由“縣地震辦”正式更名為“縣防震減災局”，目前在編人員9人。目前縣防震減災局在地震監測以及應急救援處置方面的能力還處于較低水平，具體表現在：地震監測能力較低?，F僅有2個強震觀測臺，測震臺和前兆監測臺點還是空白，地震監測力量嚴重不足，地震監測能力和預測水平亟待提高。地震監測嚴重依賴于省、市業務部門。

二、我縣防震減災工作的發展思路與途徑

為深入推進“十二五”時期我區防震減災事業健康發展，提高全區防震減災綜合能力，最大限度地減輕地震災害損失，保障“富而強、精而美”幸福建設順利推進，根據《中華人民共和國防震減災法》、《國家防震減災規劃》和《省防震減災條例》，結合我區實際，制定本規劃。

一、“十一五”期間防震減災工作回顧

“十一五”期間，我區堅持防震減災“預防為主、防御與救助相結合”的工作方針，以《防震減災法》等防震減災法律法規為依據，形成了政府統一領導，部門分工負責，群眾積極參與的領導和工作體系，防震減災各項工作取得明顯進步。

一是組織管理體系進一步完善?！笆晃濉逼陂g，我區防震減災工作從無到有取得了明顯進步，年成立了防震減災工作領導小組，制定了全區《地震應急預案》，加強了對防震減災工作的領導，增加了地震工作人員編制；2009年，制定下發了《區防震減災聯席會議制度》，規范了地震應急檢查制度，建立完善了防震減災工作協調機制，全區防震減災工作進一步加強。

二是監測預報水平進一步提高。狠抓“三網一員”體系建設，地震宏觀測報網、災情速報網和地震知識宣傳網絡不斷完善，觀測員業務水平顯著提高，目前全區已建成7處地震宏觀異常觀測點，地震監測、地震速報和前兆信息監測水平進一步提高。建設完成了區地震監測臺，并納入國家地震觀測臺網。

三是抗震設防監管力度進一步加大。積極推進重大建設項目地震安全性評價，在全市率先實現重大工程地震安評全覆蓋，“十一五”期間，我區共對9項重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的工程進行了地震安全性評價，并按評價結果進行了抗震設防，保證了重大建設項目的抗震安全。積極開展中小學校校舍安全排查，認真開展農村民居地震安全示范工程和地震安全示范社區建設，王村鎮蘇李村新村被確定為市農村民居地震安全示范工程，大街街道和平社區被評為省級地震安全示范社區。

“十三五”以來，防震減災局在縣委縣政府的堅強領導下，在上級業務部門的指導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“以預防為主，防御與預防相結合”的防震減災工作方針，積極實施“十三五”規劃，全縣防震減災工作取得較好成績。目前，已基本完成規劃中期任務?，F按照應急委辦發[2018]2號文件精神，對照“十三五”規劃，對我局“十二五”規劃中期完成情況評估如下：

一、導言

我局“十三五”規劃中期評估在時間上立足于五年規劃期時間中點，范圍是《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中所涉及的防震減災項目及《防震減災“十三五”規劃綱要》，需對地震監測體系、震害防御體系及地震應急體系等7個重點專項規劃進行評估。

二、主要目標執行情況

《防震減災“十三五”規劃》的主要目標是：以提高防震減災綜合能力為目的，進一步夯實防震減災工作基礎，立足我縣防震減災工作實際，突出重點、統籌規劃、分步實施、注重實效，健全地震監測預報、震害防御、應急救援三大體系，提高全社會抵御地震災害的能力。

從“十三五”規劃實施的前半期來看，規劃中制訂的各主要預期目標絕大多數將如期實現，但也有一些目標由于資金難以到位，完成規劃確定的目標難度較大。

2013年是我市實施防震減災“十二五”規劃的關鍵之年,也是新修訂的《市建設工程抗震設防管理規定》（以下簡稱《規定》）頒布實施的第一年。做好防震減災宣傳工作，對有效減輕地震災害，促進經濟社會又好又快發展具有重要意義。

2013年，全市防震減災宣傳工作的重點是：深入學習貫徹黨的十八大精神，認真落實中央關于宣傳思想文化工作和防震減災工作的總體部署，落實國務院和省市兩級防震減災工作聯席會議以及全國防震減災宣傳工作會議精神。按照及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導的方針，以最大限度減輕地震災害損失為宗旨，堅持主動、穩妥、科學、有效的原則，創新宣傳形式和手段，豐富宣傳內容和產品，拓展宣傳教育的廣度和深度，進一步提高社會公眾的防震減災意識和應急避險能力，維護社會穩定，促進經濟社會科學發展。

一、深入開展《規定》的宣傳和貫徹工作

今年4月15日開始實施的《規定》是依據《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》，結合我市實際情況修訂出臺的。它是全面推動我市防震減災事業又好又快發展的法規保障。各級地震部門和單位要以高度的責任感和使命感，從服務經濟社會可持續發展的大局出發，緊密結合自身工作實際，把《規定》的宣傳和貫徹工作當成今后一段時期的一項中心工作抓緊抓實抓好；要充分利用“六五”普法、黨校培訓班、法制宣傳日等時機，結合政府機關、社會團體、青年學生和社會公眾等不同階層的防震減災工作需求，采取不同措施、突出宣傳重點，使《規定》的貫徹深入人心。

二、大力開展防震減災知識和新聞宣傳

充分利用電視臺、電臺、報社和政府各級門戶網站等新聞傳媒，采用專欄報道、專家訪談、公益廣告等形式，廣泛實施防震減災法律知識、科普知識和應急知識的宣傳，不斷擴大宣傳效果。各縣（市）區地震部門要與宣傳部門密切聯系，在地震突發事件處置中，及時震情信息，堅持正確的輿論導向。加強互聯網的輿情監控工作，正確引導輿論導向，及時解答社會公眾有關防震減災知識的疑問。正確引導與發揮官方微博等新技術在防震減災知識宣傳工作中的作用，不斷完善管理措施，切實加強日常維護和運行管理，規范信息更新與工作，提高應對和引導地震輿情社情的能力，維護社會和和諧與穩定。

同志們

經市政府同意召開的省地震局周清良局長在百忙之中光臨會議，這次全市防震減災工作會議。并作了重要講話，此，代表市政府表示衷心的感謝！剛才，周局長充分肯定了市的防震減災工作，想既是對我鼓勵，更是鞭笞。周局長的講話，為我今后的工作指明了方向，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

全市防震減災工作，2010年。以加強干部隊伍建設為切入點，以不時提升監測預報和地震災害應急處置能力為目標，集中精力、抓住重點，地震監測預報、地震災害防御、地震應急救援、地震知識宣傳等工作都邁上了一個新的臺階。成果的取得，凝聚著全市防震減災戰線干部職工的心血和汗水，更離不開各級黨委、政府的正確領導和省地震局的大力支持。此，謹代表市政府向辛勤工作在防震減災戰線的同志們表示高尚的敬意和誠摯的慰問！向臨時以來關心、支持防震減災事業的各級領導、社會各界人士表示衷心的感謝！

對2011年工作進行了安排安排，王升同志認真總結了去年的工作。完全同意。下面，就進一步做好全市防震減災工作，再講三點意見。

一、增強防震減災工作的責任感和使命感，認清形勢。

群災之首。因此，地震災害涉及面廣、影響深、造成人員傷亡和財富損失大。做好防震減災工作必需時刻堅持清醒的頭腦，真正做到思想上重視，行動上落實。2010年我經歷了歷史上罕見、震驚世界的5.12汶川大地震，給人民生命財富造成了巨大的損失。這次地震中受傷害的數十萬群眾中，無法知道有多少人具備應急避難的意識、知識和能力，但有一點是可以肯定的具有一定的避險意識，掌握一定的平安知識和自救技巧，就能更加有效地保護自己，減少傷亡。四川桑棗中學，地震中遭遇重創，但由于平時學校多次組織師生進行地震演習，地震發生后，全校2200多名學生、上百名老師，用時1分36秒，全部撤離到平安地帶，無一傷亡，發明了一大奇跡，最有說服力的例子。屬于國務院確定的首都圈重點監視防御區，地處河北平原地震帶，滄東斷裂通過市區，地區人口密度較大，邢臺地震、唐山大地震都波及我市，給我市造成不同水平的損失，特別是1967年3月27日，河間發生的6.3級地震，造成河間損壞房屋達56816間。因此，面對我市防震減災工作的嚴峻形勢，只有不時牢固樹立“震情第一”觀念，從思想上提高對防震減災工作的認識，提高鄉村綜合防御地震災害的能力，切實維護人民群眾的根本利益，才干促進我市經濟社會又好又快發展，達到人與自然和諧相處的目標，這也是各級政府義不容辭的責任。各級政府要不斷加大防震減災工作的力度，各部門之間要相互協作，真正把防震減災的各項工作任務落到實處，才干有效地減少地震帶來的損失。市的防震減災工作任重而道遠，各級政府一定要站在科學發展、促進和諧的高度，充分認識做好當前防震減災工作的重要性和防震減災工作面臨的嚴峻復雜形勢，認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》切實增強防震減災工作的緊迫感、責任感和使命感，共同把防震減災工作做好，為全市人民的生命和財富平安保駕護航。

各區、縣人民政府，經開區和工業園區管委會，市級各部門，市屬以上企事業單位：

防震減災是公共安全的重要內容，關系人民生命財產安全和經濟社會發展全局。為進一步加強我市防震減災工作，提高防震減災能力和水平，現提出以下實施意見。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持以人為本，堅持預防為主、防御與救助相結合，堅持依靠科技、依靠法制、依靠群眾，形成政府主導、軍地協調、部門聯動、專群結合、全社會參與的防震減災工作格局，全面提升地震監測預報、災害防御、應急救援能力，最大限度減輕地震災害損失，為我市經濟社會發展創造良好條件。

（二）工作目標。到2015年，完成我市地震監測臺網建設，達到1.5級以上地震監測能力；建成地震烈度速報網，20分鐘內完成地震烈度速報；基本完成抗震能力不足的重要建設工程的加固改造，新建、改建、擴建工程全部達到抗震設防要求；建立健全較為完善的抗震救災組織指揮體系、救援隊伍管理體系和災后應急救助體系；加強各級各類應急搶險隊伍建設，破壞性地震發生后，24小時內受災群眾基本生活得到較為妥善的安置；社會公眾基本掌握防震減災知識和應急避險技能。

二、夯實地震監測預報工作基礎

為全面貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》根據《河北省防震減災宣傳工作若干規定》，把全縣方針減災社會宣傳工作引向深入，推動地震綜合防御各項工作的落實，為我縣經濟建設創造一個穩定的社會環境和良好的心理條件，提高廣大公民的防震減災意識，掌握和了解防震減災知識，結合我縣實際研究制定本方案。

一、防震減災宣傳工作的方針和原則

防震減災宣傳工作，必須堅持以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，全縣各級黨委、黨組、黨支部要把防震減災宣傳工作做為一項重要和長期的宣傳任務，樹立對人民群眾的高度負責和實事求是的科學態度，貫徹“預防為主、平震結合、常備不懈”和“自力更生、艱苦奮斗、發展生產、重建家園”的方針，堅持“田地制宜、因時制宜、經常持久、科學求實”的原則，積極、慎重、科學、有效的開展防震減災宣傳工作。

二、防震減災宣傳工作的內容和任務

防震減災宣傳工作的基本任務是：宣傳防震減災工作信息，增強全社會的防震減災意識與功能，提高群眾防震減災的自覺性和自救互助的能力。

宣傳的內容：

一、著眼于推動科學發展，高度重視防震減災工作

做好防震減災工作，中省高度重視，社會廣泛關注，各界十分關心。各級各部門要立足我市毗鄰汶川特大地震余震發生區的實際，進一步深刻認識防震減災工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強做好防震減災工作的使命感、責任感和緊迫感，更加扎實認真地落實防震減災各項措施。

（一）將防震減災納入全市經濟與社會發展的總體規劃。各縣區、各部門要把編制防震減災規劃作為一件大事來抓，并切實納入到各級國民經濟和社會發展規劃。在基本建設、事業發展、科技進步、重點項目等專項計劃中，要充分體現防震減災工作內容。要逐步形成與經濟社會發展水平相適應的防震減災投入機制，加大對防震減災事業經費的投入力度。要充分發揮科技對防震減災工作的支撐引領作用，支持地震科技攻關，增加地震設施手段。對防震減災工作方面的項目，從立項到經費安排方面要給予傾斜。要大力推進地震監測預測新技術、新方法的使用，大力推進實用技術，開發和推廣工程抗震新技術、新產品、新工藝，進一步推進工程建設場地抗震和結構抗震技術措施的落實，提升地震災害防御能力和應急救助工作水平。

（二）深入開展防震減災宣傳教育。全市各級地震、教育、科技等部門要制訂防震減災宣傳教育計劃，市、縣區都要建立防震減災科普教育基地，完善宣傳網絡，加強陣地式宣傳。要進一步加大防震減災法律法規的貫徹執行力度，增強公眾防震減災法制觀念和意識。今年5月1日新修訂的《中華人民共和國防震減災法》即將實施。各縣區要以“5·12”國家防災減災日、科技之春宣傳月、唐山地震紀念日等為契機，大力開展防震減災法律法規、科普知識和防震避險知識教育。要把防震減災知識宣傳普及納入文明社區活動和新農村建設中，作為“文化、衛生、科技”三下鄉活動的重要內容，組織開展防震減災知識進機關、進校園、進社區、進鄉村、進企業活動。采取群眾喜聞樂見的方式，通過報告會、專題講座、發放宣傳資料、播放錄音錄像、張貼標語等形式，對包括農村在內的廣大群眾普及地震科學知識、應急避險知識，引導、幫助群眾消除恐震心理，增強社會民眾防震減災意識和自救、互救能力。全市各級教育部門要把防震減災知識納入中小學課外讀物和科普活動中，每個縣區要建立一所防震減災科普宣傳示范學校，并逐步推廣。各級學校也要把防震減災知識納入學生安全素質教育體系，積極開展地震應急演練，使廣大學生能夠掌握應急防范措施和應急避險知識，增強防震減災意識和應急避險能力。要加強新聞媒體在防震減災宣傳教育中的作用，利用電視、網絡、報刊、廣播等媒體平臺大力普及防震減災知識，形成全社會共同抵御地震災害的局面。

（三）不斷強化防震減災執法工作。要按照防震減災法律、法規和行政許可法的要求，依法加強建設工程抗震設防要求管理與監督，加強抗震設防的執法檢查；依法保護地震監測設施和觀測環境。堅持依法行政，加大防震減災相關法規、規章的貫徹執行力度，強化執法隊伍，健全執法機構，規范執法行為，不斷提高依法行政水平。

（四）進一步加強對防震減災工作的領導。各級人民政府要把防震減災工作列入重要議事日程，健全領導機構，完善工作體系，堅持經常性研究防震減災工作的會議制度，依法履行管理職責。各級防震減災工作領導小組成員單位要明確各自防震減災工作的職責，通力協作，密切配合，加強目標考核，把防震減災工作任務落到實處。要建立健全市、縣區地震行政管理機構，加強領導班子建設，配備專業人員，明確職責。依據省地震局重新確定的省級地震重點監視防御區，我市漢臺、寧強、略陽、勉縣、南鄭、城固、洋縣、西鄉八縣區要重點加強防震減災體系建設，有條件的縣區在下一步政府機構改革時研究單設，條件暫不成熟的可與科技等有關部門實行兩塊牌子、一套班子，配備3-5名專兼職工作人員，確保“有牌子、有職能、有人員、有經費”。同時，各鄉鎮要確定一名防震減災助理員，負責落實基層防震減災日常工作，抓好“三網一員”建設，鞏固群測群防工作基礎。各縣區、鄉鎮組織機構和人員落實情況要在6月底前分別報市地震局備案。要加強對地震工作人員的培訓，增強市、縣區地震工作隊伍的管理水平和業務素質，提高防震減災綜合工作能力。

各鄉鎮人民政府、縣直各部門,中央、省、市駐*各單位:

為了扎實做好2009年防震減災工作，根據中央、省、市關于防震減災工作安排意見和省、市防震減災工作會議精神，結合我縣實際，現就全縣2009年防震減災工作安排如下：

一、認清形勢，認真開展防震減災宣傳教育工作

*年11月召開的全省地震趨勢會商會和2009年1月召開的全國地震趨勢會商會，分別對2009年度我省、全國地震形勢進行了深入研究和綜合分析，認為2009年中國大陸仍然存在發生地震的可能，特別是慶陽市位于南北地震帶的邊緣，與寧夏西海固、六盤山毗鄰，距離我縣比較近，3月30日市委、市政府召開了全市防震減災工作會議，對今年的防震減災工作提出了明確要求。各鄉鎮、各部門要充分認清防震減災工作的重要性和緊迫性，汲取汶川地震的教訓，居安思危，未雨綢繆，扎實開展宣傳活動，提高全民防震減災法制意識，依法規范全社會防震減災行為。新修訂的《防震減災法》從今年5月1日起實施，要結合新修訂通過的《防震減災法》實施日（5月1日）、防災減災日（5月12日）、國際減災日（12月14日）等特殊紀念日，采取制作專題片、上街咨詢宣傳、知識競賽、圖片展覽等形式，針對公眾防震減災意識談薄、避險自救能力不高等現狀，組織開展多種形勢的防震減災宣傳活動，擴大防震減災工作的社會影響，增強人們防震意識。

二、明確任務，全力做好震害防御工作

一要切實加強地震監測預報工作。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“震情第一”觀念，按照市、縣要求，制定切實可行的震情短臨跟蹤工作方案，完善震情跟蹤工作措施，堅持異常落實不過夜和重大異常報告制度,認真做好地震宏、微觀異常現象的監測收集和上報工作，對出現的各類異?，F象要及時調查核實，充分發揮參謀助手作用。

一、加強依法行政的重要性和緊迫性

（一）社會建設的重要內容。推進依法行政，加強依法行政的重要性。防震減災事關人民生命財產安全和經濟社會發展大局。貫徹依法治國基本方略、建設法治政府、創新社會管理的根本要求，踐行防震減災根本宗旨、提升國家防震減災綜合能力的重要保障，動員組織全社會依法參與防震減災活動，促進防震減災事業向更深層次、更寬領域、更高水平發展的有力手段。各級地震工作部門要進一步增強對依法行政重要性的認識，把依法行政擺到更加重要的位置，全面履行法定職責，不斷提高依法行政能力。

（二）加強依法行政的緊迫性。近年來，各級地震工作部門加強領導，狠抓落實，依法行政取得明顯成效。防震減災法制框架基本形成，普法工作全面開展，行政執法穩步推進，法制監督不斷強化，基本形成了依法管理防震減災工作的良好局面。但與建設法治政府的要求相比，還存在一些薄弱環節，主要表現在：依法行政意識有待提高，社會管理有待加強，公共服務有待完善，行政效能有待增強。各級地震工作部門必須把握法治政府建設新要求，緊緊圍繞防震減災新部署，抓住用好事業發展新機遇，著力加強防震減災法制建設，全面推進依法行政，為事業發展提供更加有力的保障。

二、指導思想和總體目標

（三）指導思想。深入貫徹科學發展觀，遵循合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求，牢固樹立最大限度減輕地震災害損失的根本宗旨，堅持科學、依法、合力防震減災，推進防震減災法律法規規章全面實施，提升我國防震減災綜合能力。

（四）總體目標。完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，強化黨委政府統一領導、部門協調配合、社會廣泛參與的防震減災工作格局，形成立行并重、權責統一、上下聯動的工作機制。按照建立法治政府的要求，使防震減災法律制度更加完備，普法宣傳更加有效，行政執法更加有力，法制監督更加深入，職責履行更加全面，法制環境更加優化，努力實現防震減災工作法治化管理。