深化機關作風建設年實施方案

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為認真貫徹落實市委關于深化機關作風建設年活動的指示精神，切實轉變工作作風，抓好機關作風建設年活動各項工作落實，促進中心服務質(zhì)量與辦事效率再上新臺階，特制定如下工作方案：

一、指導思想

認真貫徹落實書記在全市2013年度總結表彰大會暨深入開展機關作風建設年活動動員大會上的講話精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照“轉作風、重規(guī)范、提效能”的工作要求，根據(jù)中心工作實際，深入開展以“爭當微笑服務標兵，創(chuàng)建標準化窗口，建設高效服務中心”為目標的機關作風建設年活動，進一步深化行政審批制度改革，切實加強政務服務體系建設，理順管理體制，創(chuàng)新工作機制，加強監(jiān)督管理，提高服務質(zhì)量和水平，更好地為全市經(jīng)濟社會建設服好務。

二、主要任務

（一）以“爭當微笑服務標兵”為著眼點，大力推行文明服務、親情服務，在“轉作風”上狠抓落實。一是認真抓好宣傳教育。在中心廣泛深入開展增強服務意識宣傳教育，切實提高中心全體黨員干部、工作人員對深化機關作風建設年活動重要性、必要性、緊迫性的認識，積極行動、主動參與、自覺落實，為開展爭當微笑服務標兵主題活動營造良好氛圍；二是扎實抓好專題培訓。組織對窗口工作人員進行文明禮儀、微笑服務全員培訓，邀請專家加強文明禮儀知識應用的專門指導，通過強化文明服務、主動服務、親情服務理念，增強服務意識，提高服務技巧，豐富工作經(jīng)驗，自覺把微笑服務落實日常工作之中。三是全面推行微笑服務。建立一整套微笑服務的標準規(guī)范，明確微笑服務服務標準要求，在窗口服務、科室工作和物業(yè)服務等工作領域，全面推行微笑服務，通過親情服務、微笑服務，轉變工作作風，提升文明服務內(nèi)涵，徹底杜絕“臉難看、話難聽、事難辦”等問題，讓辦事群眾在中心能享受到有尊嚴的服務、溫馨的服務和親切的服務。四是定期評選和表彰。制定實施方案，組織開展爭當微笑服務標兵主題活動，定期組織微笑服務標兵評選，對評選出的微笑服務標兵進行大張旗鼓的表彰，通過微笑服務標兵的帶頭作用，使微笑服務、文明服務、親情服務成為全體窗口工作人員的自覺行為，讓企業(yè)和群眾不找人也能好辦事、快辦事、辦成事。

（二）以“創(chuàng)建標準化窗口”為著力點，大力推行規(guī)范服務、優(yōu)質(zhì)服務，在“重規(guī)范”上狠抓落實。重點抓好八項標準化：一是窗口秩序標準化。包括窗口設置、窗口環(huán)境、物品擺放、格式文本、示范文書、辦事指南“明白卡”等窗口事務，全部實行標準化管理。同時，開發(fā)建立窗口LED屏幕顯示系統(tǒng)和排隊叫號系統(tǒng)，使窗口單位及所辦事項的標注更加標準、清晰，中心大廳人員辦事井然有序。二是人員管理標準化。從窗口人員調(diào)整、著裝掛牌到考勤管理、參加會議到中心科室業(yè)務協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核及日常服務，包括窗口分管負責人到中心現(xiàn)場辦公，嚴格執(zhí)行中心標準化規(guī)范標準，確保服務行為的規(guī)范化。三是政務公開標準化。所有行政審批服務事項，包括在中心窗口、部門辦事大廳（窗口）辦理的事項及其收費事項，都要按照規(guī)定的標準格式，在中心網(wǎng)站、公開欄、觸摸屏、政策超市對外公開，并與中國網(wǎng)站同步，方便企業(yè)和群眾查詢。四是審批流程標準化。對進駐中心的行政審批服務事項按照規(guī)定標準進行依法規(guī)范，再造審批流程，堅決取消非法定要求的流程和環(huán)節(jié)，依法最大限度減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，進一步提高即辦件和“一審一核”事項的比例。五是窗口授權標準化。各窗口單位都要按照“相對集中行政許可權工作標準”重新簽訂承諾書，切實做到“兩集中、四到位”，公開接受群眾監(jiān)督。六是網(wǎng)上審批標準化。全面實施統(tǒng)一登記制度，事項從總服務臺統(tǒng)一登記后，從窗口受理到窗口、后臺科室及部門負責人的審核、批準，全程實施網(wǎng)上審批，依法打印書面憑證，從源頭上把住事項“入口關”，規(guī)范行政審批事項辦理流程；七是監(jiān)督考核標準化。嚴格執(zhí)行綜合考核辦法，建立完善標準化的監(jiān)督考核平臺，強化對事項辦理的全過程監(jiān)督，使辦件量、考勤、超期辦結、提前辦結、評價等考核數(shù)據(jù)全部客觀生成，科學評價窗口成績，充分調(diào)動窗口工作人員的積極性。八是群眾評議標準化。擴大群眾滿意度測評渠道，通過現(xiàn)場評價器的“一事一評”、短信評價和電話回訪三種方式，實現(xiàn)中心辦件評價率的100%。同時，通過網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛聽取群眾意見建議，不斷改進服務質(zhì)量。

（三）以“建設高效服務中心”為落腳點，大力推行主動服務、便民服務，在“提效能”上狠抓落實。重點抓好四項機制落實：一是繼續(xù)推行并聯(lián)審批機制。探索將并聯(lián)審批實施范圍擴大到外資企業(yè)注冊登記、藥品經(jīng)營、餐飲企業(yè)設立及基本建設立項后的其他幾個階段，建立工作制度，加強監(jiān)督協(xié)調(diào)，確保機制落實；二是繼續(xù)推行市縣鎮(zhèn)三級、兩級聯(lián)審聯(lián)批機制。加大協(xié)調(diào)力度，探索更多的事項能夠在縣級、鎮(zhèn)級中心窗口受理、初審，經(jīng)電子審批系統(tǒng)報市級中心窗口審批，由縣級、鎮(zhèn)級中心窗口發(fā)證（照），為基層企業(yè)和群眾辦事提供便利；三是繼續(xù)推行市級重點項目十項服務機制。根據(jù)2013年市級重點項目安排計劃，將審批服務任務層層落實到中心各窗口和各市區(qū)、開發(fā)區(qū)政務服務中心，明確責任，主動聯(lián)系，上門服務，確保重點項目的行政審批手續(xù)能夠按照十項機制的要求在最短時間內(nèi)辦結。四是繼續(xù)推行外網(wǎng)申報機制。設立自助服務區(qū)，提供外網(wǎng)申報和辦理結果查詢服務，強化電子審批系統(tǒng)與政府門戶網(wǎng)站的溝通協(xié)作，鼓勵更多的事項通過外網(wǎng)進行申報，擴大政務公開，方便群眾辦事。

三、方法步驟

（一）認真動員部署（2月底前）。組織召開深化機關作風建設年活動動員大會，傳達學在全市2013年工作總結表彰暨深化機關作風建設活動動員大會上的講話精神，對中心組織開展深化機關作風建設年活動進行安排部署，統(tǒng)一思想認識，提出目標要求，落實工作責任。

（二）抓好工作落實（3月初至年底）。由各支部牽頭，各窗口、各科室組織所屬人員分別對照實施方案的要求，提出工作目標與落實措施，對照職責要求抓好工作落實，確保作風建設年活動落實到日常實際工作之中。

（三）嚴格考核評比（每季度、年底）。將深化機關作風建設年活動列入窗口、科室和物業(yè)辦年度工作考核，對活動中取得突出成績的，將作為窗口、科室及個人年度考核加分的重要依據(jù)，年底進行專題表彰獎勵。

四、組織領導與要求

（一）加強組織領導。中心成立由黨委主要負責人為組長、黨委委員為成員的領導小組，負責中心深化機關作風建設年活動的組織領導。領導小組辦公室設在政工科，具體負責日常活動的組織實施和協(xié)調(diào)調(diào)度。各支部書記、各窗口、各科室負責人要切實負起責任，確保活動的有序開展。

（二）強化工作實效。堅持將深化機關作風建設年活動與完成創(chuàng)城工作任務、與中心年度工作目標緊密結合起來，用工作成果檢驗深化機關作風建設年活動成效。各科室、各窗口要科學安排，統(tǒng)籌兼顧，結合工作實際，健全長效機制，促進中心服務效能的全面提升。

（三）營造良好氛圍。充分運用中心網(wǎng)站、宣傳欄、電子屏和簡報等形式，加強對深化機關作風建設活動的宣傳，各支部、窗口要及時匯總、上報深化機關作風建設年活動中典型經(jīng)驗與工作成果，營造中心黨員干部群眾全員參與抓好活動落實的良好氛圍。