優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作風(fēng)建設(shè)方案

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為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和市第十一次黨代會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立機(jī)關(guān)良好形象，提高我局依法行政水平和辦事效率，造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的衛(wèi)生管理干部隊伍，更好地為人民健康服務(wù)，為全市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。根據(jù)中共市委辦公室《關(guān)于印發(fā)<市開展以“加強(qiáng)‘三風(fēng)’建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動實施方案>的通知》（辦發(fā)〔2007〕10號）要求，我局將開展以“加強(qiáng)‘三風(fēng)’建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，現(xiàn)制定活動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實市第十一次黨代會精神，緊緊圍繞全市衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局，解放思想，與時俱進(jìn)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范管理，以制度建設(shè)為根本，以解決基層和社會群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)督為抓手，以加快建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，形成求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、廉潔高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)，更好地適應(yīng)衛(wèi)生工作面臨的新形勢、新任務(wù)的要求，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動工作，落實“立黨為公、執(zhí)政為民”，推動我局機(jī)關(guān)依法行政、加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，是優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀要求。為切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局決定成立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組長：吳（市衛(wèi)生局局長）

副組長：鄭（市衛(wèi)生局副局長）

吳仲聘（市衛(wèi)生局副局長）

成員：吳（市衛(wèi)生局人秘股股長）

張（市衛(wèi)生局業(yè)務(wù)股股長）

羅（市衛(wèi)生局計財股股長）

馮（市衛(wèi)生局人秘股副股長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在人秘股），辦公室主任由吳錫幟兼任，本項工作由局一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)、及時向市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信息，反映活動開展情況，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動各項任務(wù)目標(biāo)落到實處。

三、主要任務(wù)

（一）改進(jìn)作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度。按照市十一次黨代會提出的要求，解放思想，求真務(wù)實，沖破一切妨礙平發(fā)展的思想障礙，重點(diǎn)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和紀(jì)律松弛、自由散漫、行政不作為及亂作為等存在問題。嚴(yán)格局的考勤制度，要堅守工作崗位，盡職盡責(zé)，及時應(yīng)對和處理各種突發(fā)事件，確保政令暢通。強(qiáng)化艱苦創(chuàng)業(yè)意識、扶正祛邪意識、為民謀利意識，營造艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)、為公為民的良好風(fēng)氣，確立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識。

（二）、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高服務(wù)水平。根據(jù)干部隊伍知識化、專業(yè)化的要求和形勢發(fā)展的需要，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，以適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新形勢的要求；加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生法律法規(guī)、行政管理等知識的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識面，改進(jìn)知識結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)，做到人人能干事、人人想干事、人人干成事，為我市發(fā)展發(fā)揮職能作用和提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（三）、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞市委、市政府的中心工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政、依法辦事水平，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的進(jìn)取意識和服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決克服利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為。繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范審批行為，減少審批程序；推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）更新觀念，塑造良好形象。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部廉潔自律教育，施教于先，防微杜漸，繼續(xù)開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，使機(jī)關(guān)工作人員自重、自省、自警、自勵。以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持說實話、摸實情、辦實事、求實效，堅決杜絕華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，糾正弄虛作假、瞞上欺下、追名逐利的歪風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范從政行為，無論工作中還是在生活中，都要規(guī)范自已的言行，不允許利用手中的權(quán)力和影響謀取私利，營造為公為民、務(wù)實創(chuàng)新、干凈干事的氛圍，在基層和群眾中塑造機(jī)關(guān)干部勤政為民的良好形象。

四、實施步驟和基本做法

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動分為四個階段進(jìn)行：

第一階段(3月—4月)：學(xué)習(xí)動員，統(tǒng)一思想。根據(jù)市委、市政府的部署，制定實施方案，并召開動員大會，具體布置活動的開展。結(jié)合我局的工作實際，集中一段時間，采取中心組學(xué)習(xí)、上黨課等多種形式，組織廣大黨員干部開展以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會理論、黨的十六屆六中全會精神、市第十一次黨代會和十四屆人大一次會議精神為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的必要性和重要性。

第二階段(5月—6月)：征求意見，查找問題。借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的經(jīng)驗，通過多種途徑廣泛收集意見建議，查找自身存在問題。一方面，在本系統(tǒng)本單位開展自查互查，以適當(dāng)?shù)男问皆诠墒抑g互提意見和建議，在干部職工中征求改進(jìn)作風(fēng)的意見和建議。另一方面，廣開言路，開門納諫，到各醫(yī)療衛(wèi)生單位、到服務(wù)對象中去，圍繞阻礙平發(fā)展大局、基層干部群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)研，虛心聽取意見和建議。通過建立健全聽取意見網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道。對查找出來的問題，深刻剖析原因，深入查找根源，觸及深層次問題，達(dá)到既治標(biāo)又治本的目的。

第三階段(7月—10月)：落實整改，完善制度。整改的效果直接反映機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的質(zhì)量，是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的重要一環(huán)。制訂針對性強(qiáng)的整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間和責(zé)任人，并公布于眾，動真格、下決心，堅持邊查邊改，堅持抓重點(diǎn)，切實解決突出問題，取得實實在在的成效。對基層單位、群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠做到的，務(wù)必馬上整改，需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，積極創(chuàng)造條件盡早解決，以整改的實際行動和成效來取信于民。堅持從制度上鞏固整改成果，進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，建立改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。

第四階段(11月—12月)：評議總結(jié)，鞏固提高。11月份，對活動開展情況特別是整改成效，組織自評。12月份，按《市2007年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評辦法》，接受由市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織的考核評議。

在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動過程中，結(jié)合工作實際，精心組織，創(chuàng)新活動形式和載體，圍繞活動考評方案提出的具體內(nèi)容，有序地開展，并以以下“五個結(jié)合”為具體做法，務(wù)求取得實效。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。把搞好作風(fēng)建設(shè)活動作為貫徹市第十一次黨代會、十四屆人大一次會議精神的一項重要措施來抓，把加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，用思想建設(shè)推動作風(fēng)建設(shè)。把政治學(xué)習(xí)和思想教育貫穿于活動始終，教育廣大黨員干部增強(qiáng)奮發(fā)有為的意識、改革創(chuàng)新意識、開放兼容意識、艱苦創(chuàng)業(yè)意識，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)，構(gòu)建和諧氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）統(tǒng)一要求與自我提高相結(jié)合。按市的統(tǒng)一部署和要求，有組織有步驟地開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動。同時，依靠自身力量解決存在問題，激發(fā)自覺性，實現(xiàn)自我提高。以求真務(wù)實的態(tài)度，用各種有效方法，認(rèn)真開展自查自糾，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，絕不護(hù)短、不遮丑。

（三）領(lǐng)導(dǎo)帶動與基層推動相結(jié)合。一方面，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)帶基層，一級抓一級，層層抓落實。通過自身的作風(fēng)建設(shè)，來帶動衛(wèi)生監(jiān)督所等單位作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。另一方面，要堅持基層促機(jī)關(guān)，下級促上級，做到上下聯(lián)動，相互促進(jìn)。公務(wù)員之家:

（四）作風(fēng)建設(shè)活動與相關(guān)的工作和活動相結(jié)合。把作風(fēng)建設(shè)活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)、“固本強(qiáng)基”工程、“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村、政務(wù)公開、機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動、民主評議行風(fēng)以及廣播電視《領(lǐng)導(dǎo)面對面》訪談節(jié)目等工作和活動緊密結(jié)合起來，一起落實，相互促進(jìn)。注重創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容。

（五）改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與促進(jìn)機(jī)關(guān)各項工作相結(jié)合。把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)貫穿于各項工作中，以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動為契機(jī)，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項工作的開展，用優(yōu)良的工作成績來體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的成果。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是提高全市機(jī)關(guān)干部依法行政水平和工作效率的必要手段，是優(yōu)化我市政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境的有效舉措。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系黨群干群關(guān)系、關(guān)系平發(fā)展進(jìn)程。我局黨組和廣大黨員干部職工必定以飽滿的熱情，百分百的信心，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度迎接此項工作，充分認(rèn)識其重要性和必要性，突出重點(diǎn)、注重實效、嚴(yán)格考核、完善機(jī)制、持續(xù)不懈、扎扎實實地開展以“加強(qiáng)‘三風(fēng)’建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動。