法制辦隊伍能力作風建設總結

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今年以來，我辦對照能力作風建設推進年的各項要求，堅持以主管政府法制事務的地位不容替代、推進政府依法行政的職能責無旁貸、辦理政府法制事務的職責不能懈怠的認知和共識，著眼加強思想政治工作，推進能力作風建設不斷深入，著力發揮組織協調作用，推進依法行政工作深入開展，著重發揮辦理政府法律事務功能，推進法制工作不斷創新，呈現出思想觀念進一步更新，職能作用進一步強化，能力作風進一步提升，工作實績進一步顯現的良好局面。

一、統一思想，充分認識加強和改進能力作風建設的重要性

一段時期以來，市法制辦存在著職能虛化、權能弱化、地位邊緣化的狀況，機關考評處于墊底的位置，如何改變現狀，成為辦黨組首先考慮的重大問題。今年初，辦黨組在分析現狀基礎上，確定3月份為本辦“機關作風建設月”，分四個階段，細化為12項內容，認真組織實施。市委能力作風建設工作部署后，我辦高度重視，積極呼應，認真落實。一是成立了領導小組,明確了職能處室，一把手擔任組長,辦黨組全體成員參加,至始至終將這項工作置于突出位置。二是制定了實施方案，組建了工作班子，一步一步抓推進，一項一項抓落實。三是抓全員思想大討論，學習市委主要負責同志在能力作風動員會議上的講話，開展思想大解放討論，統一對能力作風建設重要性的認識。四是抓工作調研，辦黨組帶隊深入基層了解建議意見，到外地考察學習排找差距，使全體同志看清自身的弱點，看清形勢的要求，看清能力作風建設的迫切性，大家的使命感、責任感油然而生，提升能力作風成為全體人員的共識。

二、多管齊下，確保能力作風建設各項工作順利推進

（一）持久開展理論學習，組織觀看正反典型電教片

在整個能力作風建設活動中，我辦一直注重加強政治理論學習，要求全體政府法制干部著眼于在學習中提升自己、著力于在排查中反思自己、著重于在創新中推介自己、著手于在服務中展現自己。5月23日以來，我們雷打不動地堅持每周半天的學習制度，集中組織學習了《能力作風建設簡明讀本》、《黨員干部理論學習讀本》、《科學發展觀黨員干部學習讀本》，學習了本辦讀書計劃規定的法律法規類書目，以及國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，并督促黨員干部自學研讀文學修養類的書目，以提高層次和素養。全體人員圍繞市委黨建工作會議、思想大解放、個人剖析問題、觀看《新坐標》和《鏡鑒》專題片開展了4次心得體會交流。

在加強政治理論學習的同時，結合“五有黨組織”創建和“三提升”主題實踐活動，以及緬懷烈士活動等，我辦組織觀看了勤政廉潔先進典型和違法犯罪典型案例的電教片，以生動形象直觀的案例教育大家，把好自律關、把好權力關、把好信念關。

（二）全員認真對照檢查，及時召開專題民主生活會

在對照檢查階段，我辦結合業務工作的開展，利用多種方式征求各界人士的意見以及本辦內部人員的意見，并梳理匯總為6個方面，既有工作創新能力不夠、制度執行規范不嚴，又有工作水平提高不快、上下聯系溝通不暢等問題，有的具有普遍性，有些具有典型性。在通報會上，黨組分析了存在問題的思想根源、現實狀況、癥結所在，要求全體人員做到“四個轉變”，即轉變工作理念，體現創先爭優；轉變工作方式，實行一專多能；轉變服務態度，保證快捷便民；轉變紀律松散，提高整體戰斗力。

6月24日，我辦召開了能力作風建設專題民主生活會。黨組剖析了自身存在問題，三名黨組成員針對自身存在的問題，均逐一做了認真深刻的自我剖析，并誠懇地開展了批評和自我批評。

（三）提倡爭先創優,弘揚打造“四氣”

為保證能力作風建設取得實效，推進依法行政各項工作的開展，從年初開始，我辦就將隊伍建設放在重要位置，大力提倡創新創優，樹立敢于承擔、勇于突破、善于工作的作風，并將責任傳遞，將壓力共擔。在創新工作方面，我辦制定出臺了兩個層次四個方面的考核評優辦法，一是對各縣市區政府依法行政的工作考核，二是對各縣市區政府法制機構的工作考核，三是對市直各部門依法行政的工作考核，四是對市直各部門法制機構的工作考核。此項考核以及“雙十佳”評比、依法行政示范點創建評選等工作，將成為我們今后的常規化內容。另外，辦黨組提出的“人人都是參與者、人人都是推動者、人人都是受益者”指導意見，每個階段工作的推進，每項重點活動的安排，每項制度的制定，都做到全員參加、全員討論、上下聯動、整體推進，辦黨組還適時啟動了貫穿全年的三大計劃，弘揚打造全體政府法制干部不甘落后的志氣、敢于爭先的勇氣、善于創新的銳氣、能打勝仗的底氣。

三、落實長效措施，將整改工作進行到底

按照能力作風建設的要求，我辦對照排查及征求到的存在問題主要：一是創新能力不足。服務政府工作中心、服務社會、服務群眾不夠到位，發揮職能、優化權能、提升功能不夠強勢，理論研究、實務工作、創新亮點不夠全面。二是管理水平不高。對外部的指導系統尚未形成，對內部的管理機制尚未有效運行。三是職能發揮不強。推進全市依法行政工作的總體格局還未形成，打造法治政府的內涵還需進一步探討，擔當參謀助手和法律顧問的能力水平也需提高。針對這些存在問題，我們通過各項措施和制度的落實，將整改工作進行到底。

一是修改出臺規章制度，將好的做法進行固化。今年我辦修訂出臺了6項工作制度，針對實際情況的變化將相關內容進行調整，體現人性化管理的理念，并出臺了黨組重大事項集體決策制度，規范了決策事項的流程，避免重大事項的個人決斷。今年我們舉辦的首屆依法行政和政府法制理論與實務研討會，將獲獎的20篇文章匯編成冊，還對參與而未獲獎的35位作者發出感謝信，寄送論文匯編，以示對作者勞動的尊重和感謝。另外，我辦還將根據市委組織部要求，對3名中層崗位人選進行交流。

二是堅持不懈開展政治理論和業務知識學習，推進學習型機關的建立。針對以前政治學習不多，理論研究不夠的情況，我辦根據同志們在對照檢查階段提出的意見，建立了正常性的學習制度，出臺了本辦讀書計劃，除特殊情況外，堅持做到每周五的集中學習，鼓勵全體人員參加高層次的學歷教育和業務培訓，以及閱讀提升個人素養的文學修養類書籍，推進學習型機關的建立。

三是增強上下級的溝通聯系，保持暢通的信息渠道。相對來說，以前政府法制系統上下聯系不通，業務指導不多，人脈關系不暢，今年來，我們調整思路，加強與基層法制部門的工作聯系，形成系統內主任例會制度，形成上下聯系、左右貫通的緊密型格局，并將工作觸角和服務范圍延伸到4個園區。進一步整合社會資源，分別聘請了10名執法監督員、立法咨詢員和行政復議咨詢員。另外還增強了與省政府法制辦的聯絡，無論是條線工作的匯報，還是各項活動的開展，都得到了省辦的支持，為整個依法行政和政府法制工作的開展奠定了良好的基礎。

四、成效明顯，能力作風建設與依法行政工作兩促進

（一）全系統奮發有為的共識進一步確立

全體人員通過“四個一”活動的開展，亮點工程的啟動，“四氣”的打造,圍繞黨組提出了“樹立一面旗幟、實現二個轉變、開展三項創新、打造四個平臺”的目標，工作中做到雙手抓、雙推進、雙建立、雙載體，形成了能力作風建設人人都是參與者的良好氛圍。大家積極排查存在問題，提出建議措施，參與抗震救災募捐和特殊黨費捐贈，工作的爭先創優意識和社會道德水平得到了加強和提升。另外，我辦召開的政府法制系統能力作風建設交流會，較好地做到了條塊結合、共同推進。目前，政府法制機構的社會影響開始顯現，10月24日接受機關作風監督員的明查后，被推薦為分組評查的第一名。

（二）推進依法行政工作的格局進一步形成

在推進依法行政工作方面，年初出臺了《關于年推進依法行政工作的實施意見》，制定了《揚州市規范性文件制定程序辦法》，組織開展了兩個層次四個方面的考核工作，評選了“十佳執法卷宗”和“十佳執法標兵”，創建了依法行政示范單位，一改以往被動等待、奉命辦事的作風，積極主動、創新思維，推進依法行政工作的格局基本形成。

在對外工作配合方面，我們進一步加強與市依法治市辦、監察局、司法局、行政服務中心的聯系，理順工作關系，探討工作思路，明確主次結構，加強配合協作。公務員之家:

（三）社會的影響力、凝聚力進一步提升

一是用真情為基層和群眾服務。按照市委要求，我辦真心實意服務掛鉤企業，幫助企業破解發展中的難題和困難，主動深入揚州市廣菱電子有限公司，針對企業提出的用電難等問題，幫助企業排憂解難。繼續暢通行政復議渠道，堅持先受理再審查的工作方針，對于確不屬復議范疇，不是簡單的一推了之。創新以人為本的行政復議審理模式，運用行政協調化解矛盾和糾紛，盡量把矛盾爭議化解在行政程序中，切實做到“停爭止紛，案結事了”。

二是用真心為領導和部門服務。我辦為王燕文市長在全國人大會上提交的太陽能光伏產業草案做好立項服務，為市政府起草關于加強農村合作經濟組織的全國人大議案，為市委辦關于取締無證無照經營行為的書記信箱回復提供法律意見。另外，今年辦結的人大建議、政協提案見面率、滿意率均達100%。

三是用真招為經濟和社會服務。邀請政府立法咨詢員對上半年規范性文件逐一過堂，對不利于經濟社會發展的規范性文件實施“廢、改、立”。加大對行政執法部門的執法監督，防范其在執法上只注重本部門利益，處罰太重，從而不利于企業發展的行為。

總體看來，我辦能力作風建設活動的開展，不僅沒有影響或妨礙正常工作，而且起到了較好的促進作用，推動了依法行政和政府法制各項工作的順利開展，較好地完成了全年工作任務。