開展四務(wù)聯(lián)動心系群眾活動措施

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一、開展“四務(wù)聯(lián)動，進入新世紀以來。心系群眾”活動的意義

城鄉(xiāng)黨建工作要素相互滲透、相互作用、相互影響的情況越來越普遍，工作內(nèi)容和活動方式的交叉點、共同點越來越多。但村級黨建比較薄弱，基層黨建工作理念、組織設(shè)置、黨員教育管理、運行機制和工作保障等方面還不能完全適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。

必須圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，黨的全會強調(diào)。進一步鞏固和加強黨的基層組織。開展“四務(wù)聯(lián)動，心系群眾”活動是落實黨的全會精神的根本要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)的必然要求，解決基層黨建工作中存在突出問題的迫切要求，建設(shè)科學發(fā)展新的客觀要求。

心系群眾”活動就是要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，開展“四務(wù)聯(lián)動。創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織建設(shè)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過創(chuàng)新體制機制，切實解決基層黨建工作中存在突出問題；通過統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導(dǎo)、整體推進，整合資源、形成合力，不斷提高黨的基層組織建設(shè)的整體水平；通過強化對村（社區(qū)）基層黨建的管理和服務(wù)，深入開展形式多樣的便民利民活動、城鄉(xiāng)互動黨建活動，有力推動新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、務(wù)實創(chuàng)新。把“四務(wù)聯(lián)動，心系群眾”活動落到實處

（一）堅持牢記宗旨。推進基層黨建工作創(chuàng)新

1密切聯(lián)系基層群眾。一是完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾工作制度。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶機制。二是探索無職黨員聯(lián)系群眾工作制度。機關(guān)無職黨員結(jié)對幫扶村（社區(qū)）困難黨員。村（社區(qū)）無職黨員發(fā)揮帶頭致富、帶頭落實計劃生育、帶頭維護穩(wěn)定的作用。非公經(jīng)濟組織和新社會組織”黨員開展“一名黨員一面旗”和“一建三推”活動。三是建立黨小組黨員工作區(qū)制度。村（社區(qū)）企事業(yè)單位的黨員以黨小組為單位，市級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）一個村、一戶困難戶；市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系一個村（社區(qū)）一戶困難戶。負責向本小組區(qū)域范圍內(nèi)的群眾宣傳黨的方針、政策，維護穩(wěn)定，發(fā)展生產(chǎn)。城鎮(zhèn)機關(guān)黨員以黨小組為單位與村（社區(qū)）黨組織的黨小組結(jié)對幫扶，建立黨小組工作區(qū)考核制度，逐月考核。四是特別關(guān)注留守兒童、空巢老人問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要建立農(nóng)民工聯(lián)系臺賬，以村（社區(qū)）為單位，建立留守兒童檔案卡，確定黨員干部和學校教師為留守兒童“臨時家長”管理留守兒童在校學習、家生活情況，關(guān)心身心健康狀況，為留守兒童創(chuàng)造溫馨、和諧的成長環(huán)境。黨員干部與空巢老人“一對一”結(jié)對幫扶，經(jīng)常性了解其思想、生活狀況，讓空巢老人生活有依靠，精神不空虛。及時解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。所有黨員干部要主動與聯(lián)系戶搞好對接，各單位要設(shè)立幫困熱線電話。做到聯(lián)系的時間、地點、形式、程序、電話號碼“五公開”

2真心實意服務(wù)群眾。一是實行群眾辦事首問負責制。對來訪、來電、查詢和辦事的群眾。無論是否屬于本部門或本人職責范圍，必須主動、熱情的接待和答復(fù)，直至群眾滿意為止。結(jié)合作風能力建設(shè)年活動，開展“百個部門群眾評”百名股長群眾評”活動。二是市直部門送服務(wù)上門。組織市直機關(guān)、企事業(yè)黨組織和黨員開展宣講送政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)送科技、轉(zhuǎn)移支付送資金、經(jīng)濟發(fā)展送項目、衛(wèi)生血防送健康、食品飲水送安全、文化進村送娛樂、扶貧幫困送溫暖、養(yǎng)老保險送保障、上門服務(wù)送方便等內(nèi)容的十送”活動，以實際行動服務(wù)群眾。三是從機關(guān)選派農(nóng)村黨建聯(lián)系員駐村關(guān)心幫扶群眾。從市直機關(guān)選派181名副科職干部長駐村（社區(qū)）指導(dǎo)黨建工作。進一步發(fā)揮農(nóng)村公益性服務(wù)人員的作用，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，組織科技專家深入農(nóng)村，傳授先進實用技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題。

3務(wù)實創(chuàng)新教育群眾。一是豐富教育內(nèi)容。充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才培訓、遠程教育、農(nóng)廣校、農(nóng)家書屋等平臺作用。年初制定培訓計劃，分月實施。市政府加大對農(nóng)村實用人才、遠程教育日常經(jīng)費的投入，納入全年預(yù)算。大力開展以愛國主義教育、科技教育、法制教育、衛(wèi)生安全教育、文化教育、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)教育等為內(nèi)容的群眾性教育活動。二是豐富教育形式。通過下鄉(xiāng)活動，把培訓陣地前移，面對面培訓群眾，通過農(nóng)村實用人才培訓基地，搞好現(xiàn)場教育；適時組織中心農(nóng)戶外出學習，開闊眼界；經(jīng)常組織鄉(xiāng)土人才到村組和田間地頭，現(xiàn)身說法。三是整合多部門教育資源。通過雨露計劃、陽光計劃進行勞動力培訓，突出抓好農(nóng)民工的培訓工作。實施職業(yè)教育富農(nóng)工程，打造華中職教城。

4千方百計致富群眾。一是提高群眾致富能力。通過扶貧扶智、教育培訓、一村一名大學生等形式。多渠道致富群眾。三是發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。突出抓好招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實施“大工業(yè)、大城建、大旅游、新農(nóng)村”發(fā)展戰(zhàn)略，加快企業(yè)落地速度，實施農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移工程，實現(xiàn)農(nóng)民工在家門口”就業(yè)。

（二）堅持四務(wù)聯(lián)動。進一步鞏固和加強黨的基層組織

1強化村級黨務(wù)。按照“城鄉(xiāng)聯(lián)動、強基固本、突出民本、和諧發(fā)展”要求。

一是落實基層黨建責任制。明確市委、市直部門黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委抓村級黨建的責任。市委常委每年專題聽取基層組織建設(shè)情況匯報。提出措施要求，市委組織部加強指導(dǎo)督查，市直有關(guān)部門結(jié)合職能配合抓村級組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委對村級組織建設(shè)負責組織實施。按照“書記抓、抓書記”要求，市委制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責任述職制度》通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記述職，市委委員評議，述后跟蹤整改，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記抓黨建的責任。健全抓村級組織建設(shè)的合力機制，積極探索新建小區(qū)、村改居委會（社區(qū)）黨的建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。

二是加強村級組織干部隊伍建設(shè)。圍繞“領(lǐng)頭雁工程”建設(shè)。選好配強村（社區(qū)）黨組織書記。加強村級后備干部隊伍建設(shè)。每年對村主職干部進行一次集中培訓，充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)、培訓基地和各級黨校的作用，加強對村干部的培訓。建立健全村（社區(qū)）干部為民服務(wù)工作機制。建立村干部集中辦公日制度，實行村干部值班制度。村一級推行便民全程辦事點或村級便民服務(wù)站，方便村民辦事。健全村（社區(qū)）干部目標管理、村干部民主評議和監(jiān)督制度，每年對村干部進行一次考核。建立健全村干部激勵保障機制。健全從優(yōu)秀村干部中選拔錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員制度。加大財政投入力度，確保村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費每年10%正常增長。加大財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，保證村干部工作報酬逐步提高。村黨支部書記基本工資報酬從村級經(jīng)費中列支，并由財經(jīng)所通過信用社存折按月直發(fā)到個人。辦理在職村（社區(qū)）主職干部基本養(yǎng)老保險，積極推進副職干部養(yǎng)老保險。為在職村主職干部辦理財產(chǎn)人身安全綜合保險，一年一保。對連續(xù)任職15年以上的職村主職干部，給予3000元的一次性獎勵。對累計任村主職干部10年以上的離職村主職干部按任職年限，發(fā)放生活補貼。

三是進一步加強黨員隊伍建設(shè)。加強對發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)。為無職黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展搭建平臺。建立健全黨員黨內(nèi)激勵關(guān)愛工作機制。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，落實黨員權(quán)利，推進黨內(nèi)民主建設(shè)。通過建立黨員群眾之家，從工作上、生活上關(guān)愛幫助黨員。實施老黨員關(guān)懷工程，對農(nóng)村老黨員發(fā)放生活補貼，標準由180元提高到360元。對社區(qū)困難老黨員適當進行生活補貼，多方面想辦法解決其生活困難。

四是加強村級陣地建設(shè)。加強村級組織辦公活動場所建設(shè)。每年通過以獎代補的形式，推進村（社區(qū)）辦公場所建設(shè)。市財政每年列支200萬元，支持10個村（社區(qū)）陣地建設(shè)，每個村支持金額不少于20萬元，連續(xù)支持5年，確保重點村（社區(qū)）都有不少于300平方米的辦公活動場所。以發(fā)展遠程教育網(wǎng)絡(luò)為契機，改善辦公硬件。要把村級陣地建設(shè)成培訓中心、說事中心、娛樂中心、服務(wù)中心，充分發(fā)揮村級辦公場所在鄉(xiāng)風文明建設(shè)、方便村民看病買藥、購物以及在科普教育、普法宣傳、糾紛調(diào)解、信息傳播、文化娛樂、農(nóng)村勞動力實用技術(shù)培訓等方面的功能，不斷提高綜合利用率。

五是創(chuàng)新黨建活動載體。開展“城鄉(xiāng)共建。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，組織市直單位幫扶村級基層黨建，一個單位聯(lián)系一個村（社區(qū)）做到四幫扶”即幫助建一個黨員群眾服務(wù)中心、一個說事廳、幫助解決集體經(jīng)濟空殼問題、扶持發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開展“支部書記致富興村”活動，鼓勵村支部書記發(fā)揮個人優(yōu)勢，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，帶頭和帶領(lǐng)群眾致富。開展“三比三看紅旗村黨支部”創(chuàng)建活動，即比服務(wù)，看黨支部的工作能力；比發(fā)展，看黨支部的工作業(yè)績；比穩(wěn)定，看黨支部的堡壘作用。引導(dǎo)基層黨支部發(fā)揮先鋒模范作用。村（社區(qū)）開展“三培養(yǎng)”活動，即把致富能手培養(yǎng)成黨員，把致富能手中的黨員培養(yǎng)成村干部，把村干部中的致富能手培養(yǎng)成黨支部書記。

六是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。建立黨員創(chuàng)業(yè)基金。建設(shè)辦公場所和村級集體物業(yè)，并對規(guī)費進行減免，支持農(nóng)村村集體發(fā)展集體經(jīng)濟，確保到年全市各村集體收入不少于5萬元。

2發(fā)展村級商務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村流通結(jié)構(gòu)。完善服務(wù)功能，便利村民消費。一是商業(yè)部門大力推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。加強農(nóng)村市場營銷模式創(chuàng)新，推進“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”二是供銷部門做好農(nóng)資服務(wù)，加強農(nóng)資市場管理，大力推進農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。三是糧食部門做好糧食生產(chǎn)及流通服務(wù)，推行產(chǎn)供銷一體化，積極開拓服務(wù)空間，促進糧食經(jīng)濟的發(fā)展。四是銀行加大對農(nóng)村銀行卡業(yè)務(wù)投入，開通鄉(xiāng)村銀行借記卡小額取現(xiàn)和村鎮(zhèn)刷卡消費業(yè)務(wù)。五是推進家電和汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作。強化家電下鄉(xiāng)備案網(wǎng)點的銷售和服務(wù)功能，形成家電分級配送、銷售、服務(wù)體系。六是建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造、冷藏保鮮、質(zhì)量安全追溯、檢驗檢測、物流等設(shè)施建設(shè)。積極推動“農(nóng)超對接”支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立村級直采基地，大力培育自有品牌。積極推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地到超市的冷鏈、物流配送和快速檢測系統(tǒng)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系，強化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

3全面規(guī)范村務(wù)。規(guī)范民主管理程序。依靠村民共同管理村務(wù)、財務(wù)。增強村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)能力。規(guī)范民主決策程序。村級重大事項由村“兩委”村民聯(lián)名或村民代表聯(lián)名提出議案，村委會召集村民會議或村民代表會議討論決定，村務(wù)公開欄公布，村“兩委”負責實施。規(guī)范財務(wù)審批程序。村級財務(wù)必須在村民主理財小組監(jiān)督下進行審批，需要動用村集體公共財產(chǎn)的事項，由村“兩委”提出預(yù)算方案，交村民會議或村民代表會議討論決定，開支情況交民主理財小組集體審批。規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容。村務(wù)公開內(nèi)容包括組織機構(gòu)、任務(wù)指標、計劃生育、土地審批、宅基地審批、工程承包及建設(shè)、扶貧、救災(zāi)救濟款物、農(nóng)村低保，村集體的山林、土地承包、拍賣，村建道路、飲水工程、村容村貌、村內(nèi)公益事業(yè)的一事一議”籌資籌勞方案發(fā)放時間、財務(wù)收支等。規(guī)范財務(wù)收入監(jiān)督和開支審批。原則上由村委會副主任擔任村報帳員、村民小組副組長任組報帳員，負責相關(guān)經(jīng)濟收支和報帳業(yè)務(wù)；村委會主任負責村級一切經(jīng)濟收支的審批簽字，大額開支須經(jīng)村支部書記、民主理財小組”成員集體簽名，報鎮(zhèn)長審核簽字。規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開時間。臨時性、突發(fā)性事件或階段性單項工作，一事一公開；常規(guī)性的工作每月一公開；涉及農(nóng)民利益的重大事項以及群眾關(guān)心的熱點問題及時全程公開。村組重大建設(shè)項目收支要做到事前、事中、事后全過程公開。村委會每月公開一次財務(wù)收支情況，內(nèi)容保存一個月。規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開形式。每個村至少建立一塊固定的村務(wù)、財務(wù)公開欄。利用公開欄、黑板報、廣播、村級各種會議、說事廳、張貼村務(wù)、財務(wù)公開榜等形式進行定期或不定期公開。規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開監(jiān)管。村民主理財小組對村務(wù)、財務(wù)公開監(jiān)督，審查村務(wù)、財務(wù)公開的內(nèi)容是否全面真實，時間是否及時，程序是否規(guī)范，及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。村支部書記對整個村務(wù)公開工作負總責，報帳員負責填制和維護公開內(nèi)容。規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開檔案管理。村級建立永久性公開欄事項臺帳，將固定公開與臨時公開的具體內(nèi)容、事項、時間、地點填入村務(wù)、財務(wù)公開登記表，立卷歸檔。

4優(yōu)化村級服務(wù)。一是實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府的職能和服務(wù)向村級下移。實行村干部值班制度，建立全程公共服務(wù)制，設(shè)立便民服務(wù)窗口，讓群眾“小事辦理不出村、大事辦理不出鎮(zhèn)”二是整合村級服務(wù)資源，強化基層組織惠民便民功能，構(gòu)建黨員群眾服務(wù)體系。政務(wù)代辦服務(wù)，指定專門人員代辦土地承包、戶口、生育、建房、醫(yī)療保險報銷等有關(guān)證照、證明、手續(xù)，讓農(nóng)民不出村就能基本辦成以往必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）市才能辦好的事情；政策宣傳服務(wù)，設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開欄，張貼宣傳上級黨委、政府的政策文件和科技信息；科技指導(dǎo)服務(wù)，聯(lián)絡(luò)莊稼醫(yī)院等農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機、水產(chǎn)等有關(guān)專業(yè)人員上門服務(wù)，聯(lián)系市、鎮(zhèn)專家到村開設(shè)實用技術(shù)培訓講座，建立黨員科技示范戶結(jié)對幫帶制度；維穩(wěn)調(diào)處服務(wù)，指定專人負責村內(nèi)突發(fā)事件處理和矛盾調(diào)處、問題解決等工作；農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售隊伍，設(shè)立銷售信息點，及時提供農(nóng)產(chǎn)品銷售信息；農(nóng)村信貸服務(wù)，加大農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸力度，幫助黨員發(fā)展生產(chǎn)，增強農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟活力；文體活動服務(wù)，建立農(nóng)家書屋、電教室、文體活動室等，組織村民開展各類健康向上的文體活動；勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，組織各類勞動力培訓，建立培訓基地，提供各類就業(yè)渠道；信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，開通有線寬帶，24小時提供農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品價值信息服務(wù)；留守兒童和空巢老人關(guān)懷服務(wù)，黨員和留守兒童、空巢老人一對一結(jié)對幫扶。三是健全村級服務(wù)機制。建立民情檔案，詳細記錄村和農(nóng)戶的情況；完善工作程序、工作制度，完善辦事承諾、辦事結(jié)果公開制度；制定電話聯(lián)系上門辦理、村“兩委”干部輪流值班接待、指定專人受理服務(wù)等制度；建立健全黨員公益服務(wù)日、村干部年度責任目標考核激勵等機制。

（三）堅持上下聯(lián)動。增強推進“四務(wù)聯(lián)動，心系群眾”活動的合力

心系群眾”活動第一責任人。市紀委主要負責村級黨風廉政建設(shè)及黨風廉政建設(shè)各項制度、村務(wù)公開民主管理制度的制定與考核；市委組織部全面負責“四務(wù)聯(lián)動，市直相關(guān)單位主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記是四務(wù)聯(lián)動。心系群眾”工程建設(shè)活動，具體負責督辦“四務(wù)聯(lián)動，心系群眾”工程建設(shè)活動的進程與考核，村級“兩委”班子建設(shè)、黨員隊伍教育管理、村級辦公場所建設(shè)、村級黨建工作各項制度的制定與考核；市電大負責一村一名大學生培訓”市委黨校負責村干部培訓以及指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨校培訓農(nóng)村黨員干部；市信訪局負責村民議事以及信訪接待處理；市婦聯(lián)負責婦女兒童維權(quán)與發(fā)展、雨露計劃、巾幗家政和關(guān)愛計劃；團市委負責村級共青團工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；市糧食局負責糧食的產(chǎn)供銷信息的提供與服務(wù)；市商業(yè)總公司負責“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的推進與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；市供銷社負責村級綜合服務(wù)社的建設(shè)與管理；市委政法委負責社會治安綜合治理、普法以及維穩(wěn)工作；市武裝部負責民兵、征兵工作的指導(dǎo)；市財政局負責村級財務(wù)管理、村級經(jīng)費的預(yù)算及劃撥；市民政局負責村議事決策制度、農(nóng)村低保制度以及老齡協(xié)會章程的制定和管理；市檔案局負責村級檔案的保存、整理及日常管理指導(dǎo)；市文體局負責農(nóng)家書屋的建設(shè)、村民健身器材的供應(yīng)與管理、老年文體協(xié)會的運行與管理；市人口和計生局負責村級計劃生育工作的指導(dǎo)、村級人口學校的布置及管理；市農(nóng)業(yè)局負責新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣及應(yīng)用、農(nóng)廣校的建設(shè)；市建設(shè)局負責新農(nóng)村建設(shè)的布局規(guī)劃與勘測、村級辦公場所建設(shè)的規(guī)劃與監(jiān)管；市國土局負責新農(nóng)村建設(shè)的土地規(guī)劃及整治；市衛(wèi)生局負責村級衛(wèi)生室的建設(shè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療的運行管理、血吸蟲病的防治與治理；市科協(xié)負責農(nóng)村科普工作的推廣及應(yīng)用；市電信公司負責村級寬帶上網(wǎng)、手機充值網(wǎng)點建設(shè)；市勞動和社會保障局負責農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)民工培訓及服務(wù)、轉(zhuǎn)移工作；市扶貧辦負責村級雨露計劃的實施；市農(nóng)機局負責農(nóng)業(yè)機械的推廣使用、以機代牛政策的落實；市水產(chǎn)局負責水產(chǎn)養(yǎng)殖、銷售服務(wù)、養(yǎng)殖的技術(shù)推廣及疾病防治；市交通局負責鄉(xiāng)村道路建設(shè)；市特產(chǎn)局負責經(jīng)濟作物的種植技術(shù)培訓及推廣工作；市信用社負責支農(nóng)貸款的發(fā)放與管理服務(wù)；市林業(yè)局負責退耕還林政策的落實、村級林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)；市水利局負責農(nóng)村水利建設(shè)、飲水安全工程建設(shè)；市人民銀行及其他銀行負責加大對農(nóng)村銀行卡業(yè)務(wù)投入，開通鄉(xiāng)村銀行借記卡小額取現(xiàn)和村鎮(zhèn)刷卡消費業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與建設(shè)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。確保“四務(wù)聯(lián)動，心系群眾”活動取得實效

（一）加強對“四務(wù)聯(lián)動。心系群眾”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記王銘德任組長；市委副書記、市長熊征宇任第一副組長；市委副書記、市紀委書記江斌，市委副書記丁勝補，市委常委、常務(wù)副市長方木生，市委常委、市委組織部部長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長徐仕新，市委常委、市委辦公室主任吳華金，市委常委、市委宣傳部部長陳海蓮任副組長；市直相關(guān)單位主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委組織部，徐仕新同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責“四務(wù)聯(lián)動，心系群眾”活動的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)研指導(dǎo)、檢查督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責抓好落實。

（二）強化“四務(wù)聯(lián)動。心系群眾”活動成員單位要高度重視，建立工作聯(lián)系制度，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，形成工作合力。市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委要落實領(lǐng)導(dǎo)責任，加強督促檢查和指導(dǎo)，完善各項規(guī)章制度，每季度要向市委組織部書面報告“四務(wù)聯(lián)動，心系群眾”活動進展情況，班子成員要把抓活動責任的落實情況作為年度述職的重要內(nèi)容。

（三）健全“四務(wù)聯(lián)動。心系群眾”活動責任制，市委組織部與市直相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委簽訂工作目標責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委與村（社區(qū)）黨組織簽訂工作目標責任書，采取定目標任務(wù)、定獎懲措施等管理辦法，將村級黨建、經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展等任務(wù)進行細化、量化，做到干有目標、管有依據(jù)、評有標準。市委組織部半年組織進行一次考評，年終進行一次綜合評定，評定結(jié)果與黨建目標責任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核、評優(yōu)評先掛鉤，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。工作成績突出的予以表彰，對不能或不及時完成工作任務(wù)的單位，取消當年評優(yōu)評先資格，對工作不力的負責人進行誡勉。