海關(guān)企業(yè)監(jiān)管整改措施

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20**年*月24日，海關(guān)總署首次向社會(huì)公布了誠(chéng)信守法進(jìn)出口企業(yè)“紅名單”和走私違法進(jìn)出口企業(yè)“黑名單”。惠普計(jì)算機(jī)產(chǎn)品(**)有限公司等15家**誠(chéng)信守法企業(yè)進(jìn)入“紅名單”，**南匯對(duì)外貿(mào)易公司等4家**企業(yè)進(jìn)入“黑名單”。為使對(duì)進(jìn)入“紅、黑名單”企業(yè)的監(jiān)管措施在**關(guān)區(qū)落實(shí)到位，**海關(guān)在海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化六條守法便利措施和八條嚴(yán)密監(jiān)管措施。

（一）對(duì)“紅名單”企業(yè)**海關(guān)將實(shí)施的六條便利措施

1、在通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)“高新技術(shù)企業(yè)專窗”優(yōu)先辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，通關(guān)管理部門優(yōu)先審核辦理。對(duì)其進(jìn)出口貨物，一般情況下不進(jìn)行布控查驗(yàn)，確需查驗(yàn)的可應(yīng)企業(yè)要求，優(yōu)先安排“門對(duì)門”驗(yàn)貨。

2、凡符合加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管要求且已向主管海關(guān)遞交書(shū)面申請(qǐng)的，優(yōu)先安排實(shí)施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

3、經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可享受先放行后征稅的優(yōu)惠待遇。對(duì)因海關(guān)估價(jià)、歸類、暫時(shí)進(jìn)出境貨物、因單證不全不能及時(shí)辦理減免稅手續(xù)但已到港急需提貨的貨物、不能及時(shí)向海關(guān)提交原出口報(bào)關(guān)單證的運(yùn)往境外修理復(fù)運(yùn)進(jìn)境貨物、不能及時(shí)提交有效原產(chǎn)地證明的中性包裝或裸裝貨物、海關(guān)未及時(shí)收到聯(lián)網(wǎng)核查電子數(shù)據(jù)的CEPA項(xiàng)下等貨物，可憑企業(yè)提交的保函驗(yàn)放，免收保證金，擔(dān)保期限一般不超過(guò)三個(gè)月，特殊情況經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后可以酌情延長(zhǎng)。

4、對(duì)企業(yè)進(jìn)口列入海關(guān)必檢商品目錄的商品，可免予取樣化驗(yàn)。

5、為企業(yè)優(yōu)先提供EDI聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)的便利，審批安裝EDI申報(bào)系統(tǒng)的時(shí)間不超過(guò)4個(gè)工作日。

6、對(duì)與主管海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理保稅工廠或從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易的企業(yè)，海關(guān)可不對(duì)其實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度。其他“紅名單”企業(yè)，海關(guān)仍實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳“空轉(zhuǎn)”制度，其進(jìn)口限制類商品可免繳保證金。

（二）對(duì)“黑名單”企業(yè)實(shí)行的八項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管措施

1、對(duì)按規(guī)定允許擔(dān)保的海關(guān)估價(jià)、歸類貨物、暫時(shí)進(jìn)出境貨物、因單證不全不能及時(shí)辦理減免稅手續(xù)貨物、運(yùn)往境外修理復(fù)運(yùn)進(jìn)境貨物、不能及時(shí)提交有效原產(chǎn)地證明的中性包裝或裸裝貨物、海關(guān)未及時(shí)收到聯(lián)網(wǎng)核查電子數(shù)據(jù)的CEPA項(xiàng)下貨物必須提交保證金。

2、對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)，不予辦理新的加工貿(mào)易合同備案。對(duì)于已審批合同中尚未出口部分的料件加收與稅款等值的保證金，待有關(guān)料件全部出口后發(fā)還保證金。合同不得延期、變更。

3、對(duì)與企業(yè)進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施每年不少于兩次的重點(diǎn)稽核。

4、對(duì)其全面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)式預(yù)定布控，進(jìn)出口貨物逐票開(kāi)箱查驗(yàn)，并實(shí)行100%的掏箱驗(yàn)貨。

5、暫停企業(yè)和自理報(bào)關(guān)、載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物和保稅存儲(chǔ)業(yè)務(wù)資格，不允許該企業(yè)將進(jìn)口貨物存入保稅倉(cāng)庫(kù)，庫(kù)內(nèi)存貨能退運(yùn)的退運(yùn)，不能退運(yùn)的海關(guān)收取足額保證金后限期進(jìn)行清理。

6、情節(jié)嚴(yán)重的取消和自理報(bào)關(guān)、載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物和企業(yè)保稅存儲(chǔ)業(yè)務(wù)資格，不允許該企業(yè)將進(jìn)口貨物存入保稅倉(cāng)庫(kù)，庫(kù)內(nèi)存貨能退運(yùn)的退運(yùn)，不能退運(yùn)的通過(guò)一般貿(mào)易渠道征稅進(jìn)口。

7、對(duì)其實(shí)施D類管理，同時(shí)報(bào)海關(guān)總署備案，并通報(bào)全國(guó)海關(guān)。

8、將其有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)國(guó)家商務(wù)部。

**海關(guān)將積極實(shí)施建立與企業(yè)的伙伴關(guān)系戰(zhàn)略，通過(guò)與進(jìn)出口企業(yè)簽署MOU合作備忘錄，加強(qiáng)同企業(yè)的交流與合作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)調(diào)整企業(yè)的管理類別和管理措施，幫助企業(yè)建立內(nèi)控機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造一個(gè)公平、有序、高效的進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。

同時(shí)，**海關(guān)公布了舉報(bào)投訴和通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢投訴臺(tái)電話，分別為：**海關(guān)舉報(bào)投訴電話：*******；**海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢投訴臺(tái)電話：***********。