市國(guó)土局黨委創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)做法心得體會(huì)

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一、主要做法

(一)搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組建了**市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)素質(zhì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，校長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任；副校長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并設(shè)置了教務(wù)處等學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持把干部素質(zhì)教育作為一項(xiàng)“工程”來(lái)實(shí)施，嚴(yán)格要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)能力，為更好地服務(wù)閩北發(fā)展打下基礎(chǔ)。

(二)制定學(xué)習(xí)方案，落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃。每年都制定了《機(jī)關(guān)素質(zhì)學(xué)校教育工作方案》，制定《學(xué)習(xí)課程安排表》。對(duì)全年的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作出安排，并有計(jì)劃有步驟地實(shí)施。具體做到每周的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、授課形式“三明確”。教員為局領(lǐng)導(dǎo)，各科室負(fù)責(zé)人，外聘市委黨校、市委講師團(tuán)老師、市紀(jì)委、市直黨工委、市效能辦、市行評(píng)辦領(lǐng)導(dǎo)，以及市建設(shè)局、規(guī)劃局等機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)法律專家、院校教授等。做到“一年一計(jì)劃、半年一安排、一月一主題、一周一內(nèi)容”。突出政治素質(zhì)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。強(qiáng)化理想信念教育，每個(gè)季度至少安排一次正面先進(jìn)典型教育和警示教育。采取大會(huì)集中學(xué)習(xí)、黨小組組織討論、大會(huì)交流心得、舉辦報(bào)告會(huì)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行。明確學(xué)習(xí)要求。每位干部職工做到學(xué)習(xí)有記錄，課后有心得體會(huì)，局機(jī)關(guān)定期交流演講。加強(qiáng)檢查考試。實(shí)行季度抽查，半年檢查，全年考評(píng)的辦法。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。近年來(lái)，他們先后組織了《行政許可法》、兩個(gè)《條例》（《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》）、國(guó)土資源法律法規(guī)等知識(shí)測(cè)試；在學(xué)習(xí)市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平的決定》、市政府《關(guān)于加快**市工業(yè)化進(jìn)程的決定》后，還邀請(qǐng)市直黨工委、市效能辦領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)監(jiān)考老師，開展兩個(gè)《決定》的閉卷考試。

(三)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，活躍學(xué)習(xí)氣氛。開設(shè)了“教授講課”、“行家指導(dǎo)”、“領(lǐng)導(dǎo)講座”、“科室業(yè)務(wù)講座”、“談心得”、“交流體會(huì)”等科目，在部分課程中采用了多媒體教學(xué)形式，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)效。同時(shí)他們拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高適應(yīng)能力。學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，十七大文獻(xiàn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、國(guó)內(nèi)外時(shí)事政治等。靈活運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察分析形勢(shì)，用發(fā)展的觀點(diǎn)看待新情況新問(wèn)題；熟悉黨在現(xiàn)階段的基本路線、基本理論、基本政策。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高干部適應(yīng)新形勢(shì)國(guó)土資源管理工作的能力。二是學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基本知識(shí)，提高資產(chǎn)運(yùn)作能力。如：計(jì)算機(jī)知識(shí)、科技、信息、文化教育等知識(shí)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本要求和基本規(guī)律，把市場(chǎng)機(jī)制與行政管理相結(jié)合，提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)運(yùn)作國(guó)土資源資產(chǎn)的能力。三是學(xué)習(xí)國(guó)土資源法律法規(guī)及國(guó)土資源管理相關(guān)的法規(guī)政策，提高依法行政水平和業(yè)務(wù)管理能力。四是學(xué)習(xí)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理科學(xué)知識(shí)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為和管理行為，減少個(gè)人意志和管理的隨意性，提高領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)能力和駕馭全局的能力。五是學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政知識(shí)，時(shí)刻以黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)格要求自己，提高自律反腐能力。

(四)拓寬渠道,全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。一是壓擔(dān)子，讓有能力、高素質(zhì)的同志在重要崗位的競(jìng)聘中增長(zhǎng)才干、脫穎而出；二是鼓勵(lì)干部職工向書本要知識(shí)，參加各種學(xué)歷教育；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年都對(duì)處在國(guó)土資源前沿的基層所、窗口崗位以及執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，并派骨干參加省部級(jí)以上國(guó)土資源部門組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政能力。四是把業(yè)績(jī)鼓勵(lì)、開展標(biāo)兵競(jìng)賽、知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)研討等活動(dòng)作為素質(zhì)教育的有效載體，對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)異、業(yè)績(jī)突出、勇于創(chuàng)新的干部給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、主要成效

幾年來(lái)，以素質(zhì)學(xué)校為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開展，對(duì)促進(jìn)我局各項(xiàng)工作水平的整體提升，發(fā)揮了積極的作用。而人的素質(zhì)的不斷提升，又使局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，提高了依法行政水平。

（一）工作作風(fēng)明顯改善

一是主動(dòng)簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)。用地科主動(dòng)與投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心溝通聯(lián)系，把用地預(yù)審與用地報(bào)批兩個(gè)環(huán)節(jié)合而為一，把用地報(bào)批程序前置。做到“提前介入、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)”。認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于審批制度改革的有關(guān)精神，對(duì)行政審批手續(xù)，能取消的事項(xiàng)堅(jiān)決予以取消，能精簡(jiǎn)的予以精簡(jiǎn)，能轉(zhuǎn)為備案的轉(zhuǎn)為備案。同時(shí)，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短辦事時(shí)限。如建設(shè)用地申報(bào)材料由14項(xiàng)減為8項(xiàng)，用地預(yù)審由原來(lái)20個(gè)工作日現(xiàn)承諾5個(gè)工作日。初始土地登記期限在完成外業(yè)和公告的前提下，由3個(gè)月縮短為20天，變更登記由1個(gè)月縮短為15天，抵押登記從3天縮短為1天等。

二是增強(qiáng)了服務(wù)閩北發(fā)展的責(zé)任感。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)閩北發(fā)展大局，強(qiáng)化管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目用地。在服務(wù)發(fā)展大局中，每位局領(lǐng)導(dǎo)都是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任人，全局干部職工在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中人人肩上有擔(dān)子，心中有責(zé)任。積極保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，全市共辦理建設(shè)用地預(yù)審339宗，用地規(guī)模為4672.6095公頃，其中耕地1583.1047公頃，涉及占用基本農(nóng)田1062.25公頃。其中：上報(bào)省以上預(yù)審12宗（含松建高速、龍浦高速、寧武高速、邵光高速和延順高速等5條高速公路），用地面積3085.1388公頃，其中耕地1290.9776公頃（基本農(nóng)田1062.25公頃）；市級(jí)預(yù)審104宗，用地規(guī)模為369.9947公頃，其中耕地52.4329公頃；縣（市）級(jí)預(yù)審223宗，用地規(guī)模為1217.476公頃，其中耕地239.6942公頃。辦理土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整30批次（含上述5條高速公路和2008年批準(zhǔn)建設(shè)的武邵高速公路等6條高速公路），規(guī)劃調(diào)整總面積4467.7412公頃，其中耕地1820.5905公頃，調(diào)整補(bǔ)劃基本農(nóng)田1143.0046公頃。

（二）依法行政水平明顯提高

《行政許可法》正式實(shí)施后，我局進(jìn)行全員培訓(xùn)和考試，同時(shí)要求有關(guān)科室規(guī)范工作程序、縮短辦事流程。對(duì)直接涉及公民、法人或者其他組織重大利益的事項(xiàng)，實(shí)行聽證制度。如：浦城華瑞化工有限公司無(wú)證采礦經(jīng)查予以立案，我局?jǐn)?shù)次前往浦城現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，并舉行聽證會(huì)，在作出處罰決定時(shí)充分采信了當(dāng)事人的意見，又維護(hù)了礦產(chǎn)資源的嚴(yán)肅性，使當(dāng)事人接受處罰心悅誠(chéng)服。

同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)制度，即：對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)一律實(shí)行招標(biāo)拍賣制度；對(duì)建設(shè)用地審批、國(guó)土資源違法案件的查處、耕地開發(fā)資金撥補(bǔ)、土地登記發(fā)證等重大審批事項(xiàng)實(shí)行集體會(huì)審制度；對(duì)人事任免、重大工程項(xiàng)目、重大資金使用等事項(xiàng)按有關(guān)設(shè)定規(guī)則和程序，實(shí)行集體決策制度；對(duì)局行政及所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度。

（三）學(xué)習(xí)效果明顯突出

通過(guò)建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度和對(duì)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的助推，激發(fā)大家的學(xué)習(xí)動(dòng)力。我局對(duì)局里的同志參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)舍得投入，對(duì)參加學(xué)歷教育學(xué)習(xí)的同志還給報(bào)銷學(xué)費(fèi)、給學(xué)習(xí)時(shí)間，這種氛圍，讓全局上下形成了比學(xué)趕幫超的濃郁的學(xué)習(xí)環(huán)境。在局領(lǐng)導(dǎo)的大力倡導(dǎo)和積極支持下，這幾年，局機(jī)關(guān)干部職工參加各種函授、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等學(xué)歷教育已蔚然成風(fēng)。知識(shí)結(jié)構(gòu)有了明顯改善：2000年，局機(jī)關(guān)僅有本科生9名，大專以上文化程度僅占全局的46%；到2008年底，局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位擁有大專生68名，本科生73名，碩士生6名，大專以上文化程度的占85.6%。2005年我局被市委組織部授予“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”（**市直機(jī)關(guān)僅2個(gè)）。

幾年來(lái)，局先后榮獲國(guó)家人事部、國(guó)土資源部聯(lián)合授予的全國(guó)國(guó)土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)集體，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合授予的“全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位”，國(guó)土資源部授予的全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進(jìn)單位、全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位；連續(xù)五年被省政府授予“履行國(guó)土資源政府目標(biāo)責(zé)任先進(jìn)單位”稱號(hào)；連續(xù)六年獲得省、市國(guó)土資源系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位；連續(xù)五年被評(píng)為**市機(jī)關(guān)效能建設(shè)（績(jī)效管理）先進(jìn)單位；贏得國(guó)家、省、市級(jí)銅匾、錦旗70多面，感謝信263多封,為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障、資源保護(hù)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。