通過加強制度建設保障社會公平正義

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構建社會主義和諧社會是一項系統工程，需要從各方面進行努力，而維護和實現社會公平正義是其重要基礎。維護和實現社會公平正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。黨的十六屆六中全會《決定》強調，社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益。這為我們在實踐中不斷加強制度建設、維護和實現社會公平正義指明了方向。

公平正義在和諧社會中具有重要地位

公平正義是社會和諧的前提與基礎。社會和諧的實現不可能一蹴而就，需要從多方面創造條件。一個缺乏基本公平包括權利公平、機會公平、規則公平和分配公平的社會，不可能是和諧的社會。沒有正義理念和正義保障的社會，也不可能建立起良好、和諧的秩序。只有公平得以實現、正義得到伸張，社會和諧才有基本條件。

公平正義是社會和諧的特征與標志。社會和諧不是抽象的，而必須有具體的標志。從社會和諧的實質和要義來看，在諸多要素中，公平正義構成了和諧社會的重要特征，處于和諧社會重要標志的地位。社會的和諧程度，與公平正義的實現程度密切相關。

公平正義是社會和諧的尺度與標準。社會是否和諧以及和諧的程度，是可以用一定標準來衡量的，而公平正義的實現程度是一個重要衡量標準。用公平正義來衡量和判斷社會和諧狀況，就是要看社會各方面的利益關系是否得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾是否得到正確處理。

加強制度建設對維護和實現社會公平正義具有根本保證作用

在維護和實現社會公平正義的諸多手段中，制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。加強各方面的制度建設，是維護和實現社會公平正義的重要途徑，也是根本保證。

制度建設能夠促進公平正義理念的形成。制度用來規范人們的行為和社會關系，好的制度必須體現和遵循社會進步要求和公眾價值取向，如以人為本、公平正義等。按照以人為本、公平正義等原則要求進行的制度安排和制度創新，既能取得社會不同利益群體的廣泛支持，又能促進全社會樹立以人為本、公平正義等理念。

制度建設能夠營造公平正義的社會環境。公平正義的維護，需要良好的社會環境。由各種規則和法律構成的制度體系，對營造公平正義的社會環境具有不可替代的作用。有了科學合理的制度，人與人之間的關系才能按照公平正義的要求得到正確調整和處理，社會才能在公平正義的軌道上正常有序地運轉，崇尚、維護公平正義的良好環境才能形成。

制度建設能夠促進公平正義的社會實踐。維護和實現社會公平正義是一個不斷推進的實踐過程。在這個過程中，制度既是基本遵循和規范，又是巨大的推動力量。加強制度建設，有利于正確處理利益關系，妥善化解利益矛盾，從而維護和實現社會公平正義。

制度建設能夠保護和鞏固公平正義的成果。在一定的歷史條件下，社會公平正義的實現是相對的、漸進的，所取得的成果也是不斷累積的。和諧社會的構建，需要以制度的形式保護社會公平正義的成果，需要把社會公平正義的成果升華為理念、原則、規范，并使之凝結于制度之中。

大力推進保障社會公平正義的制度建設

黨的十六屆六中全會《決定》強調，必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，并從六個方面作出了具體部署。在推進這些方面制度建設的過程中，應注意把握工作的著力點。

努力形成制度體系。構建社會主義和諧社會復雜而艱巨，需要建立起較為全面系統的制度體系。因此，不能僅僅停留在解決各種具體社會矛盾和問題的層面上，而應著眼于構建穩定協調的社會秩序，建立健全有利于保障社會公平正義的制度體系，使各種社會矛盾和問題在有序的狀態下不斷得到調整和解決，使社會公平正義切實得到維護和實現。

著重協調利益關系。妥善協調社會利益關系，是維護和實現公平正義、促進社會和諧的關鍵環節。應從改革經濟體制和各項社會制度入手，綜合運用政治、經濟、法律、行政等多種手段，建立起以利益調節為核心的社會整合機制，從而正確處理利益關系，妥善解決利益矛盾，不斷促進社會和諧。

有效整合社會資源。加強制度建設，涉及社會的方方面面，需要有效整合各種社會資源，實現全社會的團結協作。應以法治建設為重點，健全和完善各方面的體制、機制和制度，使全體社會成員都知道自己不能做什么、有權做什么和必須做什么，使整個社會系統的各部分、各要素始終處在一種相互協調、平衡穩定的良性運行狀態中。