發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析材料（市）

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20*年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中又一個具有重要意義的一年，全市緊密圍繞年初制定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在中部省會城市中位次前移，加速增長成為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特點(diǎn)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢。20*年是我市改革開放以來發(fā)展最好、最快的年份之一，為更好地發(fā)揮*作為中心城市對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用創(chuàng)造了有利條件。

一、20*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

1、增長加快，超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)

從20*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了快速增長的強(qiáng)勁勢頭，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值可完成1230億元，增長14.3%，完成年計(jì)劃的1*.0%，增長速度將高于上年2.8個百分點(diǎn)。20*年前三季度完成生產(chǎn)總值897.59億元，增長速度由上年同期的13.2%提高到16.3%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持“二三一”發(fā)展格局，三次產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為0.3%、59.3%、40.4%。規(guī)模以上工業(yè)仍是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.6%，貢獻(xiàn)GDP增長10個百分點(diǎn)。

除全社會固定資產(chǎn)投資額外，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成全年計(jì)劃任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門預(yù)測，地區(qū)生產(chǎn)總值可完成1230億元，增長14.3%，完成年計(jì)劃的1*.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值490億元，完成年計(jì)劃125.6%；財(cái)政總收入240億元，完成年計(jì)劃115.9%；一般預(yù)算收入87.7億元，完成年計(jì)劃114.9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額77億美元，完成年計(jì)劃165.6%；出口總額43億美元，完成年計(jì)劃156.9%；社會消費(fèi)品零售總額500億元，完成年101.4%；城市居民人均可支配收入13500元，完成年計(jì)劃103.6%；農(nóng)民人均純收入5560元，完成年計(jì)劃101.8%。全社會固定資產(chǎn)投資額576億元，完成年計(jì)劃96.0%；

2、快中趨優(yōu)，顯現(xiàn)出相對高增長低通脹特征

20*年多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要快于上年同期。前3季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增速由上年同期的13.2%提高到16.3%。前11個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度由上年同期的13.9%提高到31.6%；社會消費(fèi)品零售額增速由14.4%提高到16.1%；財(cái)政總收入增速由18.6%提高到23.7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增速由18.6%提高到99.1%；出口總額增速由13.8%提高到76.5%；城市居民人均可支配收入增速由11.3%提高到16.7%。

在中部六省會城市中，*市規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、出口總額3項(xiàng)指標(biāo)增速位居之首，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速多數(shù)位次由后位明顯前移，其中，GDP增速（前3季度）由上年同期的第6位上升到第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由上年同期的第6位上升到第1位，外貿(mào)進(jìn)出口總額增速由第5位上升到第1位，出口總額增速由第6位上升到第1位，城市居民人均可支配收入增速由第5位上升到第3位，而同期的消費(fèi)價(jià)格漲幅在中部6個省會城市中最低、居第6位。在27個省會城市中，*市GDP（前3季度）、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、出口總額、城市居民人均可支配收入等指標(biāo)增速也均高于全國省會城市平均水平，而居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于全國省會城市平均水平，相比較而言，呈現(xiàn)出相對高增長低通脹特征。

3、質(zhì)量提高，經(jīng)濟(jì)帶動和輻射作用進(jìn)一步加強(qiáng)

20*年以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出較為明顯的加速增長特征，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的積極變化和運(yùn)行質(zhì)量的不斷提升，集中表現(xiàn)在：

新型市場主體活力持續(xù)走強(qiáng)。比較而言，經(jīng)過改革改制的新型經(jīng)濟(jì)體活力強(qiáng)、發(fā)展快。國有控股企業(yè)完成增加值339.24億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的74.8%，比上年同期增長35.3%，增幅比上年同期提高23.5個百分點(diǎn)；股份制企業(yè)和外資企業(yè)增長優(yōu)勢明顯，股份制企業(yè)完成增加值389.57億元，比上年同期增長31.7%；外商及港澳臺商投資企業(yè)完成增加值30.87億元，增長58.2%。而未經(jīng)改制的國有企業(yè)完成增加值22.03億元，增長12.7%；股份合作企業(yè)完成增加值1.19億元，增長3.8%；集體企業(yè)完成增加值4.63億元，下降了4.5%。從投資結(jié)構(gòu)看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，非國有投資活力增強(qiáng)，國有與非國有投資的比例由上年同期的57.3:42.8變?yōu)?3.2:46.8，投資主體多元化格局進(jìn)一步強(qiáng)化。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)繼續(xù)提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2001年的390家增加到528家，成為全市工業(yè)又好又快發(fā)展的引擎。限額以上零售企業(yè)對消費(fèi)品零售市場的帶動作用日益突出，前11個月，限額以上零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額166.53億元，增長22.3%，增幅高于全市6.2個百分點(diǎn)，成為拉動社會消費(fèi)品零售總額增長的主導(dǎo)力量，工商企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

伴隨著財(cái)政收入的持續(xù)增長，我市城鄉(xiāng)居民收入也迅速提高，增速高于GDP增長。居民收入的穩(wěn)步提高有效帶動了消費(fèi)連續(xù)增長，前11個月社會消費(fèi)品零售總額增長16.1%，超過了投資增速，與投資增速的差距由上年同期的-8.9個百分點(diǎn)演變?yōu)?3.5個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用逐步增強(qiáng)，消費(fèi)成為推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的新生力量。

*經(jīng)濟(jì)在“加快增長、快中趨優(yōu)、質(zhì)量提高”運(yùn)行進(jìn)程中，更加突出了其在全省發(fā)展中的率先作用。前三季度，*市經(jīng)濟(jì)總量居全省第一，占全省比重為22.6%；前11個月，財(cái)政總收入占全省的比重為20.5%，上述兩項(xiàng)指標(biāo)超過居第二位的城市10個百分點(diǎn)。*作為省會城市，作為大*都市圈的核心城市，城市首位度的提高，表明其帶動和輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、20*年發(fā)展趨勢展望

20*年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大做出的戰(zhàn)略部署的頭一年，是實(shí)施“*”規(guī)劃承上啟下的一年，我們將迎來改革開放30周年，科學(xué)總結(jié)改革開放30年偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，圍繞好字優(yōu)先、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是貫穿20*年的突出主題和中心任務(wù)，必須認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)工作的新形勢、新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求，站在改革開放30年建筑的新起點(diǎn)上，沿著黨的十七大指明的方向，按照中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，在全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的偉大道路上，譜寫20*年的新篇章。

中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確提出全國、山西省經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，我市的經(jīng)濟(jì)工作會議也已就*市20*年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出具體安排，如果20*年國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境不發(fā)生有重大影響的突發(fā)事件，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重自然災(zāi)害和其它重大問題，隨著各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施的貫徹執(zhí)行，我市國民經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長趨勢，但GDP增長會有所回落，將保持11-13%的增長速度。

規(guī)模以上工業(yè)增長趨勢可能略有減緩，但仍將達(dá)到30%的較高水平。其中，重工業(yè)增長仍將延續(xù)快于輕工業(yè)增長的態(tài)勢，輕重工業(yè)增加值比重的差距將維持在7：93左右。

第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為增長穩(wěn)定，且略有加快的態(tài)勢，增長速度將保持在13%左右的水平上，與第二產(chǎn)業(yè)增長的差距仍明顯存在。

合理控制投資增長速度是20*年國家宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)，我市全社會固定資產(chǎn)投資會受到影響，但仍將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，20*年全社會固定資產(chǎn)投資增長將維持上年水平，預(yù)計(jì)增長率為15.0%左右。

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入也將繼續(xù)保持較快增長，預(yù)計(jì)20*年城市人均可支配收入和農(nóng)民純收入將分別增長15.0%和18.0%左右，農(nóng)民人均純收入增長速度低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的局面繼續(xù)得到改善。

20*年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個可喜的現(xiàn)象，就是出現(xiàn)了消費(fèi)增長逐步加快的好形勢，消費(fèi)需求增長保持了約14.5%的水平，20*年消費(fèi)需求將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，成為拉動宏觀經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，預(yù)計(jì)全年社會消費(fèi)品零售額增長速度可達(dá)16.0%。

近年來，我市對外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，這種外貿(mào)高增長局面將在20*年繼續(xù)下去，預(yù)計(jì)全年進(jìn)、出口總額都將保持較高增長，但受人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整等因素的影響，進(jìn)口速度會有所提升，而出口增長速度將有所減緩，但外貿(mào)順差仍將繼續(xù)有所擴(kuò)大。

20*年以豬肉價(jià)格為導(dǎo)火索，食品、消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)走高，由結(jié)構(gòu)性上漲引發(fā)的物價(jià)漲勢在后半年更加迅猛，居民消費(fèi)價(jià)格和商品零售價(jià)格上升幅度明顯高于前幾年，大有由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎浿畡荨橛行Ф糁七@種勢頭，國家將穩(wěn)定物價(jià)作為20*年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，但防范價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲引發(fā)或演變?yōu)槿嫔蠞q的壓力增大，價(jià)格續(xù)增壓力將由短期轉(zhuǎn)向中長期。在宏觀調(diào)控措施的影響和市委市政府及各有關(guān)部門的共同努力下，我市20*年的物價(jià)形勢會有所好轉(zhuǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格和商品零售價(jià)格可能出現(xiàn)先揚(yáng)后抑，全年上漲幅度有可能與20*年持平略高于去年。

三、政策建議

總的來看，我國目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢基本穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)在20*年中仍將繼續(xù)保持較快增長，但我們必須密切注視今后宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新出現(xiàn)的各種復(fù)雜的和不利的因素，特別要關(guān)注居民消費(fèi)價(jià)格上漲對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、保障城鄉(xiāng)居民生活和消費(fèi)水平等所帶來的不利影響，依據(jù)宏觀調(diào)控的政策措施、調(diào)控的步驟和力度等，及時(shí)調(diào)整我們的工作思路，制定科學(xué)合理的應(yīng)對策略，緊緊把握有利條件，積極化解消極因素，力爭在深化改革和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，保持國民經(jīng)濟(jì)的適度快速、穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、預(yù)防物價(jià)過漲，保障居民生活水平

從20*年各月物價(jià)走勢看，目前的物價(jià)漲勢還沒有減緩的跡象，20*年初物價(jià)仍有可能繼續(xù)攀高，我市將和全國一樣，面臨較大的通貨膨脹壓力，再加上部分外部主導(dǎo)性不可控因素的作用，更加劇了我市調(diào)控物價(jià)的難度。要物價(jià)穩(wěn)定，預(yù)防物價(jià)過快上漲，切實(shí)保障全市居民生活不受大的影響，必須制定和實(shí)施全方位政策措施。一方面要以穩(wěn)定物價(jià)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和山西省制定、實(shí)施的一系列價(jià)格調(diào)控與監(jiān)管措施，另一方面需要制定相應(yīng)的商業(yè)流通措施，從加強(qiáng)貨源管理、保證市場供應(yīng)入手，強(qiáng)化市場管理，平抑市場價(jià)格，加大糧油等主要食品儲備力度，從品種、結(jié)構(gòu)上繼續(xù)調(diào)整、補(bǔ)充和完善，提高應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。加大價(jià)格監(jiān)控督查力度，防止哄抬物價(jià)，囤積居奇，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場的行為。加大輿論宣傳力度，降低居民漲價(jià)心理預(yù)期。同時(shí)要更加關(guān)注低收入群體生活費(fèi)用變化情況，及時(shí)了解并盡快調(diào)整困難補(bǔ)貼或增加專項(xiàng)補(bǔ)助，確實(shí)保障低收入群體基本生活條件。

2、推動節(jié)能減排，加快綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程

根據(jù)“*”規(guī)劃制定的節(jié)能減排目標(biāo)要求，過去幾年完成的很不理想，今后節(jié)能減排工作難度較大，任務(wù)較重，必須加大落實(shí)節(jié)能減排工作的力度。20*年是完成“*”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已將節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況，作為“檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”，成為考核各級地方干部執(zhí)政水平的一條“硬杠杠”，同時(shí)，一系列有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵政策即將出臺和實(shí)施，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后生產(chǎn)能力的力度將會進(jìn)一步加大，資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也將會得到不斷完善，這對*來說，既是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇，我們應(yīng)緊緊抓住國家繼續(xù)加大獎勵企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的機(jī)會，改變我市重點(diǎn)產(chǎn)品能耗過高和重大節(jié)能技術(shù)運(yùn)用不夠的局面；抓住中央財(cái)政加大對中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)支持力度的機(jī)會，加快建立促進(jìn)節(jié)能減排新機(jī)制，同時(shí)建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，支持淘汰落后產(chǎn)能，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程；把握中央進(jìn)一步完善鼓勵節(jié)能減排的財(cái)稅政策，對符合條件的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及專用設(shè)備投資和資源綜合利用，實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不僅在綠色標(biāo)準(zhǔn)制定方面，更要在政策優(yōu)惠、資金扶持等實(shí)施方面，采取有力措施確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效，發(fā)揮好節(jié)能減排對綠色轉(zhuǎn)型的積極作用。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高*對外吸附能力

*作為山西省會，是承東啟西的區(qū)域中心城市、山水園林宜居城市、全國重要新材料和先進(jìn)制造業(yè)的基地、具有世界影響力的華夏歷史文化名城，正在修訂的新一輪城市規(guī)劃確立的城市性質(zhì)，進(jìn)一步明確了*市在全國發(fā)展大格局中的定位、未來奮斗目標(biāo)和新型產(chǎn)業(yè)構(gòu)成主體，為實(shí)現(xiàn)新*城市定位目標(biāo)，必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好*在大*經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的核心層作用，要更加注重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。要大力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動“三大基地”建設(shè)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)換工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要以園區(qū)發(fā)展為載體，推動新興產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)模化發(fā)展。要通過高新技術(shù)的開發(fā)與運(yùn)用，推動知識密集型等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)在總產(chǎn)出的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

4、深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制

對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的短期問題，通過不同組合的宏觀調(diào)控政策的作用就能有效解決，但在注重宏觀調(diào)控的同時(shí)還必須強(qiáng)調(diào)深化改革，因?yàn)橛审w制、機(jī)制所產(chǎn)生的許多不合理經(jīng)濟(jì)行為，并非經(jīng)濟(jì)意義上的宏觀調(diào)控所能解決，即使是帶有強(qiáng)制性質(zhì)的行政調(diào)控手段也不能代替改革。對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期或反復(fù)出現(xiàn)的一些問題和現(xiàn)象，如投資沖動、國民收入分配、資源環(huán)境矛盾、微觀主體預(yù)算軟約束等深層次問題，必須通過深化管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為；通過完善國民收入分配結(jié)構(gòu)，改革財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；通過轉(zhuǎn)變國有企業(yè)、國有銀行的經(jīng)營機(jī)制，不斷提高市場化程度等，才能予以解決。目前，我市的經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革、文化體制改革及其他方面體制改革，都需要進(jìn)一步深化，對外開放的深度、廣度也需要進(jìn)一步開拓，我們必須進(jìn)一步加快改革進(jìn)程，通過深化相關(guān)配套改革，真正建立起具有更強(qiáng)自我調(diào)節(jié)功能的市場經(jīng)濟(jì)新體制、新機(jī)制，才是促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本出路，也才能為全面建設(shè)小康*和社會主義和諧社會提供強(qiáng)大動力和體制保障。