網絡輿情專報情況調查報告

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3月9日收悉貴辦關于群眾反映鎮村存在嚴重亂砍濫伐現象的網絡輿情專報，我局高度重視，立即組成了由縣環林局、縣森林公安局、鎮人民政府參與的專項調查工作組，根據網絡輿情所反映的情況深入林區進行調查核實，現就有關調查情況匯報如下:

一、調查核實情況

經過與縣森林公安局、鎮深入林區開展的排查摸底，鎮村確實存在盜伐集體商品林、濫伐個人所有的自留山、責任山林的現象確實存在。2014年至今鎮、鎮共受理并辦結林業行政案件90件、罰款8.23萬元、沒收違法所得0.04萬元、沒收木材60立方米，辦理刑事案件2件、治安案件1件。其中2014年截止目前已查處鎮村林業行政案件5件、刑事案件1件、口頭警告1人。

二、存在上述問題的原因

一是由鄉鎮村組負責管理的集體林，管護責任落實不到位，管護人員形同虛設且存在多一事不如少一事、怕得罪人的思想，導致集體林、自留山、責任山管理失控。

二是林權制度改革后，林權已分山到戶，原八十年代栽植的商品林已到輪伐期，加之我對木材采伐利用控制較嚴，但受經濟利益驅使，部分村民變相出售或濫伐自家自留山上的林木現象十分嚴重。

三是市場對木材的需求量增大，成都地區木材可以自由買賣，木材價格高加之漩映地區臨界都江堰市，交通便利，特別是地震后村村通水泥路，部分林區也修通了水泥路，這在給農戶帶來快捷交通的同時，也為不法分子偷運木材提供了便利。

四是在該地區，一些微型面包車主受利益驅使，偷拉盜運十分猖獗，部分面包車主甚至結成團伙作案，采取盯梢、跟蹤等方式掌握森林公安、巡山護林人員行蹤，逃避打擊，藐視國家的法律法規和相關政策規定，蓄意實施違法犯罪行為。

五是打擊力度不夠。近年來，縣環林局與縣森林公安局對該地區破壞森林資源違法犯罪行為，多次組織開展專項打擊活動，雖取得了一定成效，但當前形勢依然嚴峻，問題依然突出。一是通訊手段現代化，違法犯罪分子反偵察能力強，有效打擊難度大。二是在現行法律法規框架下林業行政執法處罰力度小導致違法犯罪成本低，林業行政執法的威懾作用不強。

三、目前采取的措施

一是開展全面的清理工作。通過到重點林區現場查驗登記造冊，落實權屬所有人；通過走訪群眾，了解盜伐濫伐情況。

二是縣環林局、森林公安局行政執法隊伍加強路巡路檢工作，從運輸環節堵截非法運輸。

四、下一步工作打算

（一）加強森林管護和宣傳引導工作。一是國有林森林管護人員，在對國有林進行管理的同時，協助鎮、村兩級做好集體林地的管理工作。二是村集體管護人員應充分掌握其管護環境，做好管護工作，發現問題及時上報。各鄉鎮人民政府定期召開專題會，聽取護林員匯報巡山管護情況，發動群眾積極提供違法犯罪線索，切實加強源頭管理。同時，將護林員工資與監管工作掛勾，納入考核后依據工作開展情況發放工資。三是各鄉鎮和村組要在村民大會（或戶主大會）上宣傳《森林法》、《省集體林地管理辦法》等相關法律法規，不留盲點，不留死角，做到家喻戶曉。

（二）整合力量集中整治。由縣人民政府統一協調安排，落實部門責任，加強部門協作，多措并舉，形成合力，集中打擊涉林違法犯罪行為。同時，出臺相關地方性法規或政策，著重對林區的亂砍濫伐、偷拉盜運、亂墾、亂占林地行為給予嚴厲處罰。

（三）嚴格村民自用材指標控制。嚴管2015年村民自用材指標，對存在偷拉盜運的村組整改到位后，才進行審批；加強采伐監督檢查，嚴格按采前設計定點定株、采中隨時檢查、采后現場檢尺的原則，進行全程監督檢查，鄉鎮人民政府、縣環林局、縣森林公安局進一步加大執法檢查力度和打擊力度。

（四）做好相關政策爭取。積極爭取在建立木材交易市場，繼續爭取州林業局同意使用商品林采伐指標，有序推進該區域商品林采伐和換代更新。在充分尊重群眾意愿的前提下，積極向省林業廳協調將部分區域商品林調整為國家級重點公益林，享受森林生態效益補償政策。