創建衛生縣城調查報告

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創建衛生縣城是縣委、縣政府立足我縣經濟社會發展的實際，著眼提高城市品位，改善人居環境，提高生活質量的一項重大舉措，是優化投資環境，促進經濟社會全面發展的大事，是樹立科學發展觀，構建和諧社會、堅持“以人為本”方略的具體體現。4月23日，人大常委會調查組就創衛工作情況開展了專題調研，圍繞推進創衛工作進行了一些思考。

一、“創衛”工作進展情況

全縣創建省級衛生縣城工作自開展以來，縣政府高度重視，緊扣創建省級衛生縣城目標，強化領導，大力宣傳，周密部署，協調推進。通過各職能部門積極努力，全縣基礎設施條件得到有效改善，城市管理水平穩步提升，人居環境、發展環境有了進一步改善，創建省級衛生縣城工作初顯成效。

（一）領導高度重視。縣政府堅持把創建省級衛生縣城工作作為提高人民生活質量，優化投資環境，擴大對外開放，推動城市建設的基礎性工作擺上重要議程，成立了高規格的創建工作領導小組，召開了“創衛”工作動員大會，制定并下發了《縣創建省級衛生縣城實施方案》等一系列文件，以衛生局為主，相關部門配合，成立了工作專班，并將創建省級衛生縣城的各項指標和任務分解落實到各相關單位，為“創衛”工作提供了有力組織保證。

（二）部門積極配合。各責任單位結合自身的實際情況，制定了相應的實施方案和措施。如縣衛生局、愛衛辦克服人員少，經費不足的困難，積極當好參謀并充分發揮牽頭抓總的職能作用。鳴鳳鎮政府履行屬地管理職責，召開了專題動員會議進行宣傳發動。建設局千方百計加快城市基礎設施建設步伐。環保、水利、工商、交通、公安、文體、廣電局等部門積極配合，自覺按照縣政府要求齊心協力，盡職盡責，開展“創衛”工作。

（三）廣泛宣傳發動。充分利用廣播、電視、報紙、專欄、板報等媒體和載體，廣泛宣傳城市管理、環境保護相關法律法規以及衛生健康知識，引導和教育廣大群眾自覺維護城市環境衛生，提高了廣大市民的“大衛生”觀念和健康知識水平，使廣大群眾對“創衛”工作的意義、內容、目標要求等有了較深的認識，支持和參與“創衛”工作的自覺性不斷增強。

（四）工作推動有力。始終以改善城市面貌、提高群眾的生活環境質量為中心。突出工作重點，開展專項整治。由城管局、食品藥品監督管理局、工商局牽頭開展市容市貌環境衛生、食品衛生、集貿市場三項專項整治。縣創衛辦堅持了周例會制度，動員城區各單位開展了以削滅衛生死角為主要內容的愛國衛生活動，舉辦了滅鼠達標技術培訓班，開展了統一滅鼠滅蟑活動。

（五）設施條件改善。近幾年來，以城市道路為重點的城市基礎設施建設明顯加快，對縣城主要街道進行了“硬化”、“黑化”建設，配套完成了下水道、綜合管溝、人行道及亮化、綠化工程；先后投資3.2億多元，新建了污水處理廠、垃圾填埋場，配套建設了垃圾中轉站、垃圾集并房等，基礎設施條件得到明顯改善。

通過深入開展“創衛”工作，城市建設和管理力度不斷加大，人居環境、經濟環境得到明顯的改善。一是縣城形象發生了新變化。道路變寬了，街道變綠了，夜景變亮了，環境變美了，縣城整體面貌正朝著文明、衛生和富有現代氣息的縣城有序發展。二是群眾的生活質量有了較大改善。深入開展健康知識教育，強化疾病控制體系建設，加強公共衛生管理和監督，較好地改善了人民群眾的生存環境。三是改善了經濟發展環境。縣城是全縣經濟社會發展的“龍脈”，“創衛”工作尤如點晴之筆，進一步改善了形象，提高了人文素質，為我縣經濟發展、招商引資創造了良好的環境和條件。

二、存在的問題

我縣“創衛”工作雖取得了可喜的成效，但與省級衛生縣城的總體要求和驗收標準相比，還存在一些急待解決的問題。一是思想認識有待進一步提高。二是市容整治任務艱巨，長效管理機制還不夠健全。三是城市基礎設施建設仍待加強，城區環衛配套設施需進一步完善。四是部門工作開展不平衡，部分工作相對滯后。

三、對策思考

鑒于“創衛”工作時間緊、任務重、要求高，涉及到方方面面和千家萬戶，為了努力提高“創衛”工作效果，確保一次性驗收達標，特提出以下建議：

（一）抓工作方案細化，明確階段工作重點。為了有效推進工作，要根據省驗收的可能最早時間，倒排工作日程，進一步細化各個階段工作方案，量化工作任務，突出工作重點，加強組織協調。“創衛”辦要在堅持周例會的基礎上，突出提高會議效果，既掌握整個工作動態，又注重解決重點問題，做到有序、有效推進“創衛”工作。

（二）抓教育培訓引導，增強全民創建意識。通過多形式、多層次、多渠道加強宣傳，引導城區干部群眾積極參與。在宣傳工作中，要注重加強公民道德宣傳教育，加強思想政治工作和輿論引導，努力提高市民參與“創衛”工作的積極性。新聞媒體要充分發揮輿論宣傳的先導作用，多形式、多層次開展豐富多彩的宣傳活動，縣電視臺、網要定期播放健康教育及衛生知識，突出宣傳創建工作的好典型、好經驗，使“創衛”工作家喻戶曉，人人皆知，形成強大的社會輿論氛圍。

（三）抓基礎設施建設，加強規范管理。要為“創衛”工作提供必須的硬件條件，對照創衛標準，結合我縣實際，完善急需的基礎設施，加快露天垃圾池、公共廁所改造等創衛必備基礎設施的建設力度，使城區符合標準化的廁所達到5所以上，其中達到1類標準的3所以上，在認真調查明確投資、建設、管理責任的基礎上，加快破損垃圾集并房維修和應新建垃圾集并房的建設進度，確保基本硬件條件符合“創衛”要求。

（四）抓工作責任強化，完善統分結合的責任機制。一是相關單位主要負責人要進一步提高思想認識，增強做好“創衛”工作的責任性。要認真理解并落實鄭縣長關于“創衛”工作納入評先“一票否決”的要求，杜絕鳴鳳鎮召開“創衛”工作時，4個單位未到會，17個單位中途退會，占應到92個單位的22.8％的現象再次發生。二是督促落實縣級領導創衛“三包”（包街道、包市場、包背街小巷）責任制和單位包街巷責任制，實實在在開展幾次活動，推進“創衛”工作。三是各責任單位要對照標準進一步細化任務，明確工作要求，夯實工作責任，單位“一把手”要親自抓、負總責。四是“創衛”辦要加強組織協調和督促檢查，確保“創衛”各項工作落到實處。

（五）抓愛國衛生活動載體，組織群眾廣泛參與。各責任單位要以愛國衛生宣傳月活動為契機，再掀愛國衛生運動高潮。“創衛”辦、鳴鳳鎮應根據整體工作進展需要，適時動員城區各單位在各自責任區開展以整治突出問題為主要內容的群眾國衛生活動。

（六）抓重點環節、窗口單位整治，加大督辦檢查力度。按照創建標準，督促各責任單位根據“創衛”工作方案職責分工認真組織開展市場、市容環境、食品衛生等專項整治。縣“創衛”辦要采取不定期的檢查辦法，對重點環節、窗口單位進行嚴格細致、具體量化的考評，督促其整改達標。（在調查中發現，新車站等窗口單位“創衛”前后基本無變化，這將嚴重影響整個“創衛”成果）

（七）抓基礎檔案資料整理，客觀真實反映“創衛”情況。各單位要對照考評體系，安排專人負責收集、整理“創衛”工作文字、圖片和影像資料，加強檔案建設，確保考核驗收時各項工作得到全面客觀的反映。

（八）抓必要的工作經費保障，確保“創衛”工作正常進行。“創衛”工作宣傳、資料整理、迎接檢查等工作任務較重、較頻繁，基本硬件設施建設亦需要明確投資渠道，因此，應根據“創衛”工作實際需要給予必要經費保障。

（九）抓對外宣傳和對上匯報工作，營造“創衛”工作良好環境。及時向省、市主管部門匯報工作進展情況，了解有關工作動向和信息，增強省市相關部門對的良好印象，并積極爭取省、市的項目和資金支持，確保創建省級衛生縣城工作目標如期實現。

（十）抓工作機制優化，鞏固提升“創衛”成果。在“創衛”中應著眼長遠，建立健全衛生行政管理長效機制。一是對出臺的有關“創衛”方面的文件和制度應適時完善，用制度規范城區衛生管理工作。二是進一步完善“屬地管理，以塊為主，條塊結合，分級負責”的工作機制，使縣城衛生管理在一個較高水平上長效運行。三是加大“門前三包”責任制管理辦法的落實力度。四是研究集貿市場管理營運體制，做到既多元化投資、加快發展，又依法、有序、規范經營。