第二季度教育形勢集中研判報告

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縣教育局落實省委教育工作領導小組秘書組與市委教育工作領導小組協調聯動機制有關要求，重點圍繞黨的教育方針貫徹落實情況以及上級關心、群眾關切、社會關注的教育問題特別是教育領域苗頭性、傾向性、系統性問題等開展集中調研工作。

一、肺炎疫情給民辦幼兒園的運營、生存帶來極大挑戰

一是延遲開學加劇運營資金缺口。因延期開學，家長無法回園報名注冊，在上學期的費用又早已用完的情況下，民辦幼兒園在此階段無任何收入，民辦幼兒園面臨的資金缺口問題嚴峻。根據縣36所民辦幼兒園的調研發現，疫情導致保教費不能正常收取，各項費用無法支付。如教職工基本工資、教職工社保金、房租、水、電、暖、物業費等。同時按照“停課不停學”的要求，幼兒園教職工一直堅守工作崗位，疫情防控階段的工資發放；此外，幼兒園還需要購買大量防疫物資用于防疫工作。

二是替代教學方式方法有待完善。在疫情期間，很多幼兒園不知道如何開展當前的教育工作。一方面，幼兒園普遍通過推出打卡活動等幫助幼兒養成良好生活作息習慣，但家長普遍參與率較低，教學方式有待調整。另一方面，在各中小學有現成的義務教育階段視頻課程，而幼教平臺更多是針對教師的培訓，家長端，幼兒端存在極大的空缺。

三是疫情給民辦幼兒園帶來的隱患。民辦幼兒園嚴重依賴于每學期收的保教費，抗風險性極差。疫情期間沒有收入，面臨成本壓力，處在倒閉的邊緣。若民辦幼兒園無法繼續經營而停辦或拖欠教職工工資，一些優秀的幼兒教師可能會離開幼教崗位。復課后幼兒返園率偏低。因幼兒年齡偏小、免疫力較低等原因，導致家長顧慮從而選擇觀望暫不送入園或開園后可能會發生幼兒休學、緩期入園等現象，生源大量減少，從而導致班額不足，收入大量降低，入不敷出。

四是出臺有效措施幫扶民辦幼兒園。縣教育局近期將對92所民辦幼兒園，19500名幼兒每名幼兒撥付辦公經費200元，共計撥付辦公經費3900000元。進一步加大對民辦幼兒園的扶持力度，為民辦幼兒園提供50000元的防疫物資，如額溫槍、口罩、消毒液等。加強對幼兒園疫情防控工作、保教活動等方面指導，幫助幼兒園科學合理復學，讓陷入資金周轉困難的民辦園獲得及時救助。

二、2020年普通中小學招生入學工作情況

一是規范義務教育招生。縣教育局嚴格按照市2020年普通中小學招生入學工作政策要求，組織并落實好全縣普通中小學招生入學工作。實施義務教育階段民辦學校與公辦學校同步招生，明確縣域招生范圍，不得跨區域招生；明確一貫制學校本縣戶籍六年級學生完全可以按照自己意愿在本校直升七年級，任何學校不得拒收；明確免試入學原則，任何學校不得采取任何形式的考試面試招生，明確進城務工人員子女享有同等的入學權力，切實保障進城務工人員子女正常入學；明確殘疾少年兒童入學措施，保障殘疾少年兒童入學率不低于95%。

二是加強普通高中的招生管理。縣教育局嚴格執行市教育局關于普通高中招生工作的有關要求，不跨市域招生，不超計劃招生，不招收市最底控制分數線以下的學生，不招收無學籍學生，組織做好中學、二中的自主招生工作，組織做好二中、孫疃中學、臨渙中學、口子高中的特長生招生工作，組織做好省級示范高中定向指標分配工作，組織做好考生志愿填報工作，組織做好新生報到注冊和入學教育工作。在今年的高中招生計劃中縣四所公辦高中和三所民辦高中的招生計劃都被削減了，這一方面對完成普及高中教育任務造成了困難，另一方面造成我縣一大批九年級畢業生無學可上。按照招生計劃與市級畢業生的人數，我縣普通高中的升學率僅占46%。另外，龍海學校審批高中規模為單年級4個班，今年給的計劃是50人，一個班的規模不僅給教學管理帶來不利，也為該校支付教學成本和教師工資帶來了困難，懇請市局予以考慮。為公平公正起見，建議賦予每一所省級示范高中自主招生權。

三、縣中職學校畢業生就業情況

一是縣堅持以就業為導向，不斷深化教育教學改革，努力加強職業指導工作。改變以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式，推進產教結合和校企合作，積極開展“訂單式”培養。縣職教中心約40多名學生在經濟開發區、濉蕪產業園的合作企業就業，還有近100名學生在專業指導下自謀職業。在就業方面，精準實施就業指導服務，職業生涯規劃教育與就業指導根據學生的實際細化分類、因材施教，開展個性化精準指導，引導學生樹立科學的就業觀。同時，抓渠道，不斷健全就業市場體系，有針對性地邀請層次合理、匹配度好的用人單位，同時根據疫情防控需要，積極開展網上招聘服務，指導學生高質量就業，去年春級學生就業工作，共計有150余名分別在上海大眾汽車、昆山優德精密模具有限公司，合肥陽光電源有限公司就業，目前學生反饋情況良好。

二是鼓勵中職畢業生面向基層就業。加強基層教育、鄉村振興等領域人才隊伍建設，創造更多適合中職畢業生就業的崗位。加大中職畢業生就業幫扶力度。擴大畢業年度中職畢業生職業技能培訓規模，按規定落實職業培訓補貼。對畢業學生有就業創業意愿并積極求職創業的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的中職畢業生，殘疾、孤兒及獲得國家助學貸款的中職畢業生，給予一次性求職創業補貼。加大對就業困難中職畢業生援助幫扶力度，對符合條件人員按規定落實公益性崗位補貼。

四、中小學思想政治理論課教師隊伍建設存在的問題和短板

一是縣中小學思想政治課教師師資配置情況嚴重不足。根據縣30所中小學思想政治課程教師隊伍建設情況的調研發現，在很多學校思想政治教師師資配置情況嚴重不足。主要表現為:教師數量方面的問題，專任的思想政治師資數量嚴重不足，人員缺額較大。我們調研的30所學校現有思想政治課程專職教師187人，兼職教師850人。思想政治課程教師每人每周平均12課時，其中還有較多為兼任教師。數據結果反映出中小學思想政治課程任課教師人數少、課時多，容易降低課程質量水平。

二是教師質量方面，思想政治課程教師的理論知識儲備水平有待提高。其中有思想政治專業學歷或學習過與中小學思想品德課程相關課程的教師占比僅為187人，占總數的18％。而且，由于中小學思想政治課程多由班主任、語文老師兼任思品與生活思品與社會等思想政治課程，導致思想政治課程的專業性和方向性不能得到保障。由于長期思想政治方向教師隊伍數量短缺，兼任教師沒有足夠的精力投入到優化課程內容、改革教學方式，而且絕大多數中小學沒有充分認識到思想政治課程教師在整個立德樹人根本任務中的重要性，導致了各學校在師資配備、專業可持續發展方面的歷史欠賬較大，客觀上加劇了思想政治課程教師隊伍數量的短缺和質量發展滯后。

三是加強中小學思想政治課教研隊伍建設。健全各級中小學思想政治課教研機構，確保人員配備到位。加大從中小學思想政治課教師隊伍選拔思想政治課教研員的力度，配齊建強中小學思想政治課教研隊伍。對不能勝任中小學思想政治課教研工作的，應及時將其調整或退出教研崗位。健全中小學思想政治課教研員示范授課、巡回評課等制度，引領中小學思想政治課教師整體提升教學水平。支持中小學思想政治課教研員與思想政治課教師建立教研共同體，開展高質量教學研究和專項課題研究活動。

四是加強中小學思想政治課教師專業能力培訓。2019年3月，主持召開學校思想政治理論課教師座談會，會上強調“思想政治理論課是落實“修身養性”根本任務的重點課程”，“上好思想政治理論課的關鍵在教師”。縣教育局制定出臺中小學思想政治課教師專業標準，引領思想政治課教師提升專業水平。健全專題培訓制度，重點加強中華優秀傳統文化、社會主義先進文化和相關學科知識的學習，促進中小學思想政治課教師不斷更新知識儲備。加強中小學思想政治課統編教材教法培訓，引導教師準確把握中小學、初中、高中不同學段思想政治課課程目標，提升教育教學能力。健全中小學思想政治課老中青教師傳幫帶機制，充分發揮優秀教師的示范引領作用，做好青年教師培養工作。通過國培計劃加強中小學思想政治課教師培訓，培養思想政治課“種子”教師。