國資系統學習考察報告

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為深入開展學習實踐科學發展觀活動并做好相關準備工作，同時為貫徹落實好市委、市府《關于進一步推進國資國企改革發展的若干意見》文件精神，經區委、區政府同意，年10月31日下午至11月3日，以區委常委、組織部長、區國資委黨委書記為團長，區國資委黨委副書記、主任楊彪為副團長，由徐房集團、城開集團、匯成集團、商城集團、區國資經營公司、光啟文化公司等企業主要負責人組成的學習考察團一行11人，赴、等地進行了為期4天半的學習考察活動。考察團主要考察了國有企業在、對外投資項目以及當地的高科技園區、房地產項目和文化產業項目。通過聽取對外投資項目介紹、座談交流、實地參觀、走訪企業、邊看邊議等形式，開闊了眼界，找到了差距，為進一步加快推進我區國資國企改革提供了寶貴經驗和啟示，并堅定了進一步改革發展的信心。通過考察，大家都為對外投資企業不斷探索、勇于拼搏的精神和魄力所感動，同時也振奮了精神，開闊了思路，深感收益匪淺，啟發很大。考察團所到之處，當地黨委、政府都高度重視，精心選擇了考察點，毫無保留地介紹了他們加快發展的好做法，達到了預期效果。

一、學習考察的基本情況

國企在、投資的項目主要有：國資經營公司投資的“金鼎龍泉”項目、“龍騰盛世”項目和城開集團投資的陶嘉鎮國際社區項目。主要情況如下：

1、“金鼎龍泉”項目的總體情況

年12月，國資經營公司所屬全資子公司--興現房地產有限公司以總價2930.6萬元購入位于市北碚區（國家級風景名勝區）北溫泉街道人民村總面積為121.1畝的兩塊工業用地，容積率為0.5。2005年1月,興現房地產有限公司出資2000萬元組建興現置業有限公司進行地塊調整規劃指標和改變用地性質，并運作項目的開發建設。年5月20日正式由項目公司取得土地使用權,兩塊土地容積率分別調整為1.5和2.5。

該項目背靠著名景點縉云山，自然資源十分優越。開發建設面積124699平方米，分花園洋房和小高層洋房兩個區域，計944戶，提供車位548個。該項目于年2月20日開工，目前已完成土建工程量的70％以上。該項目計劃竣工時間為年2月，交付時間為年1月，預計實現凈利潤5000萬元。

2、“龍騰盛世”項目總體情況

2005年5月，國資經營公司所屬全資子公司--興現房地產有限公司，與自然人呂東共同以7455萬元拍得該項目地塊。同年6月，興現房地產有限公司（55％）與呂東（45％）共同出資組建了鄭州興東置業有限公司，公司注冊資金2000萬元，負責項目的開發工作。項目建設用地52畝，容積率為2.5，共有10幢建筑，總建筑面積約10.9萬㎡，小區共有住宅544套，商鋪72套。

該項目位于鄭州市鄭東新區，是省委、省直機關和鄭州市直機關所在地。該小區獲得了“鄭州市優質結構工程獎”。項目自開始銷售至今，已實現銷售收入2.4億元，賬面凈利潤4500萬元；已簽合同面積42918平方米，合同金額2.63億；其中，住宅278套，商業21套。小區現已建設完畢，首批業主已于今年7月入住。

3、陶嘉鎮國際社區項目總體情況

陶嘉鎮國際社區項目由城開集團德普置業有限公司開發，公司股東為城開（集團）有限公司（55％）和德普置業發展有限公司（45％）組成，注冊資本18000萬元，項目總投入預計5億元，已投入約2億元，項目計劃于年3月開工，共分三期開發，2012年全部竣工，銷售預計從年5月開始。

陶嘉鎮國際社區項目位于市九龍坡區陶家鎮，項目總占地約2000畝，規劃建設一個倡導國際化生活的大型復合社區。目前正式啟動的一期項目位于整個地塊的南部，南邊與大溪河相接。一期項目占地246畝，凈用地190畝，合126568平方米。根據初步規劃方案，擬建設的產品類型為低密度住宅，容積率為0.5，建筑面積約80000平方米，項目定位是一個低密度、高品質、國際化的居住社區。

除上述三個國資對外投資項目外：考察團還重點考察了北部新區的高科技工業園區、房地產標桿項目“常青藤”別墅小區、焦作錦江現代城和中國十大影視城-焦作影視城等四個項目。

二、學習考察的主要收獲及應對措施

這次外出學習考察，是根據區國資委年初制定的工作計劃，以拓展企業對外發展、調整經濟結構、進一步加強國資監管為主題而進行的一項重大活動，作為進一步開闊視野，尋找差距，加快自身發展的重要舉措之一。整個學習考察目的明確、安排緊湊，收獲很大，主要有以下四個方面。

1、國有企業走出去戰略初見成效，外地項目運作良好。隨著國有企業經營規模的不斷擴張，區域市場逐漸面臨飽和，國有企業近年來不斷走出謀求發展，向外拓展模式初具規模。此次考察的項目基本代表了區屬國有企業目前向外拓展現狀，反映了我們企業在走出去過程中的投資規模、合作方式、建設成果和瓶頸問題。總體來說，區屬國企的對外拓展項目運行良好，房地產開發項目均能處在當地中高端開發建設水平，為國資樹立品牌標桿，同時樓盤銷售競爭力較強，項目開發過程中與當地政府的合作融合度較好。部分項目已經進入銷售階段，資金回籠狀況良好。

2、房地產項目受宏觀經濟調控影響，效益回收速度放慢。受席卷全球金融危機和宏觀調控政策的影響，需求減少、經濟衰退、成本上升等連鎖反應正逐漸影響到實體經濟的運作中，直接導致區屬國有企業房地產開發項目銷售情況低于預期，對外拓展的房產項目資金效益回收速度放慢，同時利潤空間急劇下降。鄭州等地項目均采用降低預期售價的方式吸引購房者，并仍存在部分滯銷現象。金融風險導致銀行審貸嚴格，也使房地產企業籌措資金成本日益上升，國有企業向外拓展正面臨著產業發展形勢嚴峻、資金籌措捉襟見肘的兩難困境。這就需要我們企業在抓住市場機遇，調整營銷戰略，增強管理水平，提升產品號召力上做文章。

3、與外地優秀開發項目相比，區屬國企仍存在不少差距。通過這次學習考察，、鄭州等地的房產項目、園區開發項目的規模和現代化程度給我們留下了深刻印象，如北部新區所屬六大工業園區占地面積達26.54平方公里，成為經濟最活躍、發展最具潛力、政策最優惠、環境最宜居、交通最便利的產業園區；如常青藤項目，憑借其小區規模、設計理念、建筑風格、營銷模式、物業管理等，成為房地產項目的標桿。我們深刻認識到，區屬國資在對外發展的觀念思路、環境分析、市場匹配、政策運用和機制創新等諸多方面仍存在不足。對外發展多以房地產、商業等資本密集型產業為主，多以單兵作戰的方式，受宏觀經濟波動影響較大。在項目開發建設、園區培育規模和機制創新、聯合作戰等方面，我們企業仍有不少差距。下一步發展中需要克服“滿”的思想，杜絕“等”的做法，消除“靠”的慣性，堅持科學發展的理念，瞄準市場，找準定位，抓準機遇，走出去拓展，引進來合作，以時不我待的緊迫感和合作共贏的胸襟走上新一輪發展道路。

4、借鑒優秀企業做法，區屬國企應提升內部管控能級。此次考察后，我們需要借鑒當地企業的優秀做法，加快研究良性發展路徑，適時把握對外發展時機，努力探索發展創新機制，不斷增強風險投資意識，著力提升內部管控能級，深入完善部門專業化管理。通過提高現代化管理水平，推動企業集團加快完善內部管控模式，實現管理現代化和管理信息化，加強決策、營銷、人才、技術研發等戰略實施能力，提高生產管理、質量管理、現場管理、勞動工資管理等基礎管理水平。進一步強化投資決策管理，建立健全投資決策程序，確保投資方向和規模要與企業的核心主業和財務融資能力相匹配。

鑒于以上幾點體會，我們通過分析認為，國資國企在下一步發展和實施走出去戰略時，要充分做到以下幾點：1、把握合適的發展機遇。要充分分析宏觀經濟走勢和政策面利弊，尋找符合行業發展規律的時機，進行匹配自身投融資規模的拓展，在走出去之前要做好市場調查和可行性分析，了解競爭對手和潛在進入者，做到知己知彼，百戰不殆。2、選擇良好的合作對象。實施走出去戰略要盡量避免單兵作戰以降低投資風險，在合作對象的選擇上要優先考慮規模較大、管理先進、品牌成熟、資金雄厚的企業，也可采取國有企業聯合出擊的方式，與當地政府及有關部門要形成合作共贏的機制。3、優化企業管理模式。國有企業要不斷完善對外地投資企業的管控模式，實施職能化的專業管理，建立全面的預警和風險控制機制，內審和財務監管機制，項目評估和考核機制，防止出現管理漏洞，管理人員的委派要切實到位。4、全面提升品質效益。市場競爭日趨激烈，國有企業在不斷占領市場、拓展空間的同時，要通過不斷樹立品牌意識、建立穩定顧客群體、提高產品質量服務等方式提升產品品質，實現品牌、管理、團隊、質量、效益的良性互動，繼而全面提升國有企業核心競爭力和盈利能力。

三、對我區國資國企進一步改革發展的啟示

這次考察，企業負責人反響熱烈，認為企業“走出去”，政府組織和企業自己組織不一樣，走出去和不走出去不一樣，有目的、有針對性的走出去與盲目、隨意走出去不一樣，大家表示，只要政府支持，有準備，有目標，企業就有信心、有膽量走出去發展。

1、要勇于探索、攻堅破難、銳意進取。國資國企經過多年的實踐，目前可以說再一次進入攻堅階段，現在每向前推進一步都是一次破冰，都可能會面臨很大的阻力和障礙。此次考察中，區屬國有企業在走出去過程中面對困難體現出應有的魄力和搶抓機遇、勇于鉆研、銳意進取的精神，使一個個項目得以成功落地、順利實施，為國企走出邁出堅實和值得借鑒的一步。因此，在國資國企面臨下一輪改革發展瓶頸和困惑時，在繼續拓展市場、走出的過程中，要繼承和發揚這種積極探索，勇于破題，銳意進取的精神，凝聚國企的個體智慧和發展經驗，不斷推進國資國企的集合發展和“走出去”戰略的優化實施。

2、要準確定位、科學發展、創新機制。在面對當前全球金融海嘯的嚴峻形勢下，國內各類經濟實體同時也面臨著嚴峻考驗。國有企業要充分分析大環境帶來的機遇和挑戰，透徹認識自身的優勢和劣勢，制定明確的發展目標，形成準確的市場定位，在科學發展和機制創新上做文章，變資本拉動型經濟為創新驅動型經濟，不斷努力尋找新的發展機遇。在區域重點項目的開發建設和重要產業的培育中，國有資產的聯動功能和放大效應有待進一步提高，運作機制也有待創新和完善。譬如，徐家匯中心項目應體現國際水平，注重引進更有實力和水平的第三方；楓林園區應積極吸引諸如國內大型民營醫藥類企業等一起參與開發，從有效制約平衡、發揮各自優勢、促進產業集聚的角度，加快市場拓展方面的步伐；中譽公司在不斷實施園區建設和品牌、管理輸出的同時，還可以逐步過渡到高科技產業扶持介入或者園區服務上下產業鏈的衍生；土發公司應積極研究土地合作儲備模式，除加強同市級單位合作外，還要研究同央企、外企等的合作模式，通過利益共享機制吸引對方，并保障土地營運機制實施。

3、要搶抓機遇、形成合力、積極拓展。國有企業在下一步的發展中，要衡量形勢、抓準機遇，向外拓展方面則要注重借助各方力量，形成資源共享的運作平臺和機制。一方面，要主動與當地政府溝通有關規劃布局、建設環境等方面的要求，努力爭取有力條件；另一方面，聯手區屬其他企業打造航母艦隊，形成優勢互補、優勢共享、產業協同的聯合拓展模式，集成、集約國企的發展潛力和資源優勢。房地產開發企業在異地開發項目時，可以考慮與區內商業經營成熟企業聯手合作，共同完善項目周邊配套設施，實現國資的品牌輸出和合作雙贏。

4、要完善管理、優化模式、降低風險。要學會在與外企、跨地區經營國企、民企的合作交流中借鑒其管理方式，向管理要效益，逐步探索出一條符合國有企業特點的內部管控模式。充分做好對外投資的可行性研究，加強對投資的風險管理和評估，建立相關的預警機制和退出機制。對外地項目運作的監管制度要落實，防止出現管理盲點。積極樹立保護和優化品牌的戰略，維護品牌形象，堅決杜絕建筑安全、質量缺陷、訴訟糾紛等事故發生，通過細分市場、分類營銷、完善服務，優化品牌內涵，提升品牌質量，使國企品牌優勢能繼續成為國有企業對外拓展過程中的催化劑和加速器。

此次學習考察的時間雖然短暫，但獲益頗豐，國有企業在對外發展的成功經驗和存在的不足需要我們認真的思考和領悟，并把所思所想落實到改革工作的實踐中去。以此次學習考察活動為契機，解放思想，開闊思路，全面正確認識當前的國內國外的大勢和宏觀經濟形勢，加強對當前宏觀經濟的研究，把握好發展的方向、發展的路徑，齊心協力，勇于探索，努力貫徹落實科學發展觀，優化產業結構，切實轉變企業發展方式，將我區的國資國企改革不斷推向深入！（辦公室）