民政局三型機關自查報告

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根據市直創建“三型機關”領導組統一部署，我局以實現民政工作規范化、法制化為目標，以為民服務為宗旨，以機關效能建設為抓手，以創新機制為動力，以健全制度為保證，深入開展創建“三型機關”活動，為提高服務效能，促進工作職能、工作方式和工作作風的有效轉變，打造新時期民政部門新形象作出了不懈努力。根據《市直創建“三型機關”活動2012年度考評方案》要求，現將我局2012年創建“三型機關”活動自查情況報告如下：

一、組織領導有力

創建“三型機關”活動是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，也是民政部門履行職責、提高為民服務能力的重要保證。我局統一思想，端正態度，把創建活動擺上了重要位置。為此，局成立了以主要負責同志為組長、其他局領導為副組長、有關科室負責人為成員的創建領導組，負責指導全局“三型機關”創建活動。領導組下設辦公室，負責創建工作的方案擬定、信息傳遞、檢查督促、經驗交流、資料匯集和評比評議。年初，根據市直創建“三型機關”領導組要求，結合《市民政局創建學習型、服務型、創新型機關活動實施方案》有關安排，局領導班子對年度創建工作進行了專題研究，明確年度創建工作重點，落實創建工作措施。局領導組制定了年度創建工作意見，明確了指導思想、目標任務、方法步驟、保障措施，為年度創建活動打下了基礎。在市創建“三型機關”活動經驗交流會后，局創建領導組再次召開了2012年度創建“三型機關”活動動員大會，進一步領會倪書記、湯市長關于“三型機關”創建工作批示精神，學習張正耀秘書長在市直創建“三型機關”活動經驗交流會上的講話。局黨組書記、局長彭啟貴進行了動員。局機關全體干部職工和直屬單位負責人參加了會議。會議組織了討論，形成了廣泛共識，使大家進一步明確了開展創建“三型機關”活動重要意義。同時，會議號召市直民政系統每個干部職工自覺投入到這一活動中去，力爭2012年再度跨入創建“三型機關”優秀單位行列。市局結合民政工作實際，相繼配套下發《關于進一步加強民政干部作風建設的通知》和《關于在全市民政系統進一步加強政務公開促進機關效能建設的實施意見》，使創建活動具有針對性。

二、學習機制健全

學習教育是搞好創建活動的前提和基礎。我局把加強理論學習擺在各項工作之首，貫穿于創建活動全過程。廣大干部職工認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和總書記一系列講話精神；認真學習十七大精神；學習黨的各項方針政策；學習市場經濟知識、法律知識和民政業務知識，在學習理論的科學體系和精神實質上下功夫，在理論聯系實際、理論指導實踐上下功夫，不斷豐富自己，增強把握大局、解決問題和履行職責的能力與水平。我局采取集中學習與分散學習相結合的辦法，制定了中心組和機關黨委年度學習計劃、年度學法計劃，制定了《市直民政系統學習貫徹黨的十七大精神活動實施方案》和《市直民政系統學習貫徹黨的十七大精神計劃》，建立了學習制度以及《市民政局機關述學、評學、考學和獎懲制度》。學習中，大家普遍聯系實際，運用理論分析問題，尋求解決問題的途徑。局長彭啟貴結合自身學習，深入思考，撰寫心得體會文章，并在多家刊物上發表《深入貫徹十七大精神，推進民政工作大發展》、《改善民生，構建和諧福彩》等文章，不僅有效地指導了工作，而且起到了表率作用。為了增強學習動力，市局下發了加強民政宣傳工作專門文件，針對存在學習氣氛不濃、不愿動筆現象，采取激勵機制，要求干部職工把學習成果轉化到加強民政宣傳工作中去。這一舉措極大地改變了我市民政宣傳工作的被動局面。2012年度，我局共印發《皖西民政》80多期，有的同志還在省廳專刊和《中國民政》、《中國老年》、《中國社會報》、《日報》等媒體發表文章與報道。7月5日，我局還邀請了市委講師團同志為市直民政系統全體黨員作學習同志6、25講話專題輔導報告。12月5日，我局再次邀請市委黨校兩位教授為全體黨員職工進行了十七大報告專題輔導，豐富了學習形式。我局積極參加省市組織的學習培訓和市創建領導組組織的一系列學習講座，會風會紀端正，到會率100%。

三、機關作風良好

我局認真開展黨風廉政建設，制定了《市民政局2012年黨風廉政建設工作實施意見》、《市民政局黨風廉政建設責任制工作領導組關于2012年度反腐倡廉工作任務分工意見》，嚴格執行廉潔自律、廉潔從政機關制度，落實年度廉政建設工作任務，強化領導干部廉潔自律。積極開展作風教育月活動，努力爭創符合科學發展觀的政績，爭創惠及人民群眾切身利益的政績。認真學習《公務員法》，做到行為規范，紀律嚴明。我局18名公務員嚴格遵守工作紀律，無違反行為。

我局自覺圍繞實現“三大跨越”這個中心，落實市委、市政府交給的各項民政工作任務和省廳關于實施十二項民生工程、開展民政行風建設等部署，保證了政令暢通。按照市委、市政府、軍分區的統一部署，我市開展了爭創“全國雙擁模范城”活動。作為牽頭單位，我局認真履行職責，制定實施方案，分解具體任務，協調解決問題，開展了雙擁宣傳月、“共和國功臣訪談錄”、“慶祝建軍80周年座談會”、地方領導干部過軍事日、走訪慰問駐軍部隊和優撫對象等一系列活動，為爭創“全國雙擁模范城”奠定了良好的基礎。認真落實涉及民政部門的三項民生工程，在全市建立了農村低保制度，提高了農村五保戶供養標準，完善了城鄉特困群眾醫療救助機制，較好地完成了本部門承擔的民生工程工作任務。根據市委、市政府要求，我局完成了大別山革命歷史紀念館三座大型紀念浮雕落成和揭幕工作，完善了紀念功能，使大別山革命紀念園成為城市建設的“名片”和紅色旅游的精品景點。面對淮河全流域的特大災情，市民政局按照市委、市政府的指示，緊急轉移安置災民，及時啟動應急預案，認真查災核災，準確上報災情，扎實開展災后重建，保證了災區群眾的生產生活。認真辦理市人大代表議案、建議和市政協委員的提案。2012年度,我局共辦理人大代表建議3件，政協委員提案18件，做到了件件有著落，事事有回音，辦結率100%。

我局從遵守和完善制度入手，出臺了《市民政局工作規則》、《市民政局關于進一步加強機關工作秩序管理的通知》和學習、會議、考勤、財務管理、公文管理、檔案管理等十多項制度，做到了以制度改進工作，靠制度轉變作風。干部職工都能自覺執行各項工作制度，無遲到、早退、串崗、聊天、玩電腦游戲及上網炒股現象；無公車私用、工作日午間飲酒現象。工作人員著裝整齊、配置了桌牌。嚴格機關公文辦理程序，實行了規范性文件審查和備案。2012年我局提請市政府出臺的《關于落實建立農村居民最低生活保障制度的實施意見》、《關于落實建立城鄉醫療救助的實施意見》、《市農村五保供養實施方案》、《市城區社區用房規劃建設管理的若干意見》和《關于進一步做好駐軍部隊干部隨軍家屬子女就業就學工作的意見》等文件，都實行了前置審查和備案。根據《市民政局工作規則》，本單位制定的文件均通過了局長辦公會議討論研究，提高了辦公質量，同時，我局還強化了會務管理和人事財務管理制度，并且嚴格執行，無文山會海現象。

四、職能轉變明顯

根據依法行政工作的實際需要，我局制定了《市民政部門推進依法行政實施方案》、《市民政局2012年度依法行政工作意見》和《市民政局政務公開細則》，制作并開通了市民政局門戶網站，積極開展政務公開活動，在市政務中心民政窗口和市政府網站以及民政局網站把行政許可項目及非行政許可的審批、審核項目以及審批權限、審批程序、工作流程，向社會公布，集中辦理，基本做到了執法公正、監督有力和行為規范。“政風行風熱線”工作扎實有效。在上線過程中，我們始終帶著深厚的感情和強烈的責任，介紹民政工作情況，耐心解答政策咨詢，真誠受理聽眾訴求，及時解決群眾困難。

2012年，局領導帶領相關科室負責人共上線8次，接聽熱線電話72個，對在職責范圍內的聽眾訴求均在直播現場給予了明確答復；對不在職責范圍內的聽眾訴求，我們不推不拖，按照要求轉交相關部門處理；對在“線”上一時解決不了的問題，我們認真進行梳理，深入一線，調查核實，按照屬地管理原則，督促有關縣區局解決和落實。為維護行政工作紀律，我局還印發了《市民政局行政效能責任制度》，出臺了《關于進一步加強市民政局政務中心窗口建設的意見》，建立了崗位目標責任制、首問負責制、限時辦結制和服務承諾制等四項服務制度，做到文明服務，依法行政，力所能及地簡化為民解困各種工作的辦事程序。局機關工作人員和直屬事業單位服務行為規范，語言文明，辦公場所環境整潔。

我局建立了來信來訪制度，出臺了《市民政系統信訪工作實施辦法》、《市民政系統信訪事項復查核實施細則》。全年共辦理信訪件61件；接待來訪76人次；答復網上來訪35件，信訪辦結率100%。

在加強民政系統行風建設和精神文明創建活動中，我局制定了《市民政局優化經濟發展環境措施》，認真執行有關優化經濟發展環境的規定，強化服務意識，嚴禁“三亂”現象。局機關和各窗口單位無亂收費、亂罰款、亂攤派的現象。

五、工作創新有力

面對新情況，我局以科學發展觀為統領，重新審視民政工作任務、工作目標和工作職能，確立了新形勢下我市民政事業發展的新思路。具體地說，就是圍繞社會管理體制的創新，著力構建和完善“五大工作體系”,即：城鄉一體社會救助工作體系、老年福利服務工作體系、基層民主政治建設工作體系、擁軍優撫安置工作體系和專項事務管理工作體系。由于目標明確，工作重點貼近大局，從而贏得了新時期民政工作的主動權。

為推進創建工作的深入開展，我局緊緊抓住民政工作改革和職能轉換這個突破口，建立了與時俱進的工作機制。結合工作實際，制定了《市民政局工作規則》和《市民政局重大決策專家咨詢制度》，建立了民主決策機制，規范了決策程序，保證了決策的科學性、民主性和合法性，未出現決策和工作上的重大失誤。根據執法過程的需要，我局還制定了《市民政行政執法規范》、《市民政行政復議規則》、《市民政行政執法監督暫行規定》等三項制度，從執法主體、執法資格、執法程序、執法監督、執法過錯追究等方面進行規范，保證了民政部門按照法定程序行使權利。我局還成立了行政執法責任工作領導組，出臺了《市民政局行政執法工作考核評議辦法》和《市民政局行政執法過錯責任追究制度》，加強了對行政執法過錯責任的追究。

2012年，我局開展了社會救助、服務新農村建設、創新福彩發行機制等一系列專題調研，并有效促進了成果轉化。為改變我市低保標準偏低狀況，我局深入調研，科學測算，提出適合本地實際的城區最低生活標準和人均補差標準的建議。市政府常務會議研究并通過了我局的建議。我市城區居民最低生活保障標準由155元提高到185元，人均月補差由年初78提高到87元；通過對社區建設工作的調研、督查和協調，提出了解決社區用房方案和落實社區辦公經費以及人員工資建議，促成了有關文件的出臺。目前，我市社區組織有人辦事、有錢辦事的問題已得到有效解決，專職人員報酬已得到較好落實，社區用房明顯改善；通過對彩票市場的調研，建立了領導責任機制和激勵機制，并在全國較早開通了6家中福在線銷售大廳，福利彩票全年銷售1.6億元，名列全省第二，實現了福彩發行工作大跨越；通過對農村五保對象生活狀況的調查，我局把“五保老人之家”建設工作列為重中之重，制定了《市“五保老人之家”工程建設規劃》，市政府予以轉發，并要求各地認真實施。我市“五保老人之家”建設超額完成了年初任務。省廳對我市“五保老人之家”建設工作給予充分肯定，在我市召開“五保老人之家”建設現場會。同時，市民政局還在全省民政局長會議和第十八次全省民政工作會議上進行了工作經驗交流；認真學習上級政策方針，大膽提出退役士兵自謀職業與競爭上崗、雙向選擇的安置思路，得到市政府認可。我市退役士兵自謀職業率也從40%提高到85%以上，一定程度上緩解安置工作矛盾，實現了安置工作的創新。著力做好申報“全國雙擁模范城”工作，開展以愛國主義為核心，以擁軍優屬、擁政愛民為主要內容的系列活動。我市被全國雙擁工作領導小組、民政部、總政治部授予“全國雙擁模范城”稱號，實現了市委、市政府的爭創目標。我局也被市委、市政府授予“擁軍優屬先進單位”稱號；救災救濟工作扎實有效，被省民政廳授予“全省救災救濟工作先進集體”稱號。

六、年度任務完成

2012年，市民政局從黨政領導關注和人民群眾迫切要求解決的問題入手，全面完成了年度工作任務和市委、市政府和省廳交辦的各項任務。扎實推進社區建設，有效地改善了社區基礎設施；圓滿完成淮河流域洪澇災害救災和災后重建任務，確保了春荒、冬令期間災民生活不出問題；城鎮低保規范操作，實施動態管理，合理提高標準，有力地保障了城市弱勢群體生活；農村低保全面實施，建立了制度。全市有8.1萬戶、18.6萬農村特困居民得到有效保障；城鄉醫療救助等專項社會救助工作扎實推進，為城鄉特困群眾實施醫療救助23992人次，累計支出救助金1386萬元，同時為農村五保戶、重點優撫對象、農村特困戶14.32萬人，代繳了個人應負擔的新農合參合資金；“五保老人之家”建成153所，投入福彩公益金751萬元，有效改善五保老人生活狀況；福彩發行快速發展，極大緩解了我市福利事業發展資金短缺的矛盾；召開了全市“村務公開、民主管理”大會。村民自治已由普遍建立制度向進一步完善制度、規范程序、提高效率的新階段轉變；優撫工作在狠抓政策落實的基礎上，不斷改進工作方式，建立了撫恤補助標準自然增長機制，完成了“參戰”、“參試”人員的調查摸底工作，落實了各項提標政策，妥善處理了涉軍群體上訪問題，維護了社會安定；安置工作積極推進改革，自謀職業率明顯提高；加大了殯改工作力度，火化率超過全省平均水平；開展了民間組織建設成果展覽，各類民間組織在發展經濟、服務社會方面發揮重要作用；民政部門自身建設得到加強。市軍供站、市救助站遷址重建已進入實施階段，養老中心、兒童福利中心前期籌備工作正在有序開展。民政部門為民服務環境有效改善；根據市委、市政府要求，我局還牽頭開展了市直單位救災捐贈活動，社會效果顯著；“全國雙擁模范城”創建工作目標如期實現。總之，我局通過抓重點工作，帶動了民政工作全面推進，在為大局服務中凸顯了民政工作地位。

扶貧工作有力，成效顯著。2012年度，我局對口扶持壽縣陶店鄉5萬元。全局干部職工捐款2萬元，用于幫助解決災民生活困難。積極服務新農村建設示范點建設，在全市6個新農村建設示范點安排建設項目，投入福彩公益金60萬元。新農村建設示范點“五保老人之家”建設項目資金得到落實。

積極開展招商引資工作，通過上下努力，我局和市委組織部引進工業資金2138萬元，其它資金913萬元，實際引進資金3051萬元，超額完成年度任務。爭取各類專項經費33064萬元，資金總量位居全省第一，有力地推動了我市社會事業的發展

七、黨建工作扎實

機關黨委認真貫徹市委、市直工委有關黨建工作的指示精神，以深入推進“三型機關”創建活動為平臺，著力加強機關黨委和基層支部自身建設，團結帶領局機關和局直單位廣大黨員干部，認真履行黨章賦予的職責和義務，進一步加強思想作風和紀律建設，為完成民政工作任務提供了堅強的組織和政治保證。機關黨委和各基層支部強化理論教育，深入推進思想建設，認真學習科學發展觀理論和十七大精神，使十七大精神在市直民政系統深入人心；認真抓好制度建設，深入推進組織建設。圍繞先進性建設這個主題，著力健全完善組織生活制度，進一步規范支部建設，找準基層支部黨建工作的薄弱環節；建立激勵機制，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員模范帶頭作用。結合“七一”活動，機關黨委開展了優秀黨支部和優秀黨員評選活動，機關支部和福利院支部被授予“優秀黨支部”稱號，7名黨員被授予“優秀黨員”稱號；開展了黨務干部培訓，完成了基層支部換屆改選工作。認真落實“”制度，扎實做好新黨員發展工作；認真開展在職黨員進社區活動。由于機關黨委高度重視、計劃周密，各支部行動迅速、工作扎實，在規定的時間內，全局91名在職黨員全部進入社區，受到了市委組織部和市直工委通報表揚，并在市委組織部、市直工委組織召開的在職黨員進社區工作研討會上作了典型發言；機關黨委和各支部抓“三型機關”活動措施有力，發揮了機關黨委和支部在創建“三型機關”活動中的主導作用。機關黨委和各支部充分發揮好指導、引導、協調和督查等作用，積極參與創建方案制定、宣傳發動、建章立制等工作，同時，教育引導廣大黨員要以身作則，帶頭學習，熱情服務，勇于創新，以實際行動推動創建工作深入開展。機關黨委和支部從打造“和諧效能科室”入手，著力解決執法、服務等方面存在的問題，切實把創建工作觸點向下延伸、向深層次拓展，有效地保證了我局創建工作的開展。

我局黨建工作扎實有力，做到了有布置、有督查、有總結，組織健全，開展活動經常，黨組織和黨員干部在各自單位充分發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。

八、長效機制確立

我局認真總結推廣先進性教育經驗，制定了《市直民政系統建立和完善保持共產黨員先進性長效機制的實施意見》，成立了領導組，建立健全黨員學習教育、監督制約、激勵保障，考核評議、組織保證等方面長效機制，落實了局黨員領導同志基層黨建工作聯系點，從而鞏固了先進性教育成果，不斷提高了黨員干部的素質和能力。

我局制定出臺了《市民政局機關和直屬單位創建“三型機關”考核辦法》，從干部職工素質、團隊精神、創新工作、服務效能、組織保障五個體系進行考核，建立了創建評價機制，保證了市直民政系統創建工作持續健康地深入開展。

對照創建標準，我局自評分為100分。