檢察院廉政檔案建設情況匯報

導語：檢察院廉政檔案建設情況匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

如何創新內部監督機制，加大對檢察干警執法執紀活動的監督力度，確保檢察干警公正廉潔執法，一直是市人民檢察院（下稱市院）黨組思考的問題。2009年，市院黨組決定結合全市檢察機關的實際，將“執法檔案、廉政檔案、榮譽檔案”合為一體，建立檢察干警執法廉政檔案，將干警的執法執紀情況、執行黨風廉政建設責任制等情況以檔案的形式記錄下來，對干警實施動態管理，實現檢察隊伍執法質量評估、廉政建設、干警績效考核三者有機結合，形成科學、規范、完善的執法監督體系。

為使“三檔合一”內部監督模式，能取得實實在在的成效，市院先在縣人民檢察院（下稱縣院）展開了試點，并取得了成功經驗，市院決定2010年在全市檢察機關全面建立執法廉政檔案。3月5日，市院將《建立執法廉政檔案制度》向市紀委申報了2010年紀檢監察創新工作項目，市紀委于4月12日批復同意立項。市院黨組立即召開會議研究，確立院黨組成員、紀檢組長胡京華同志主抓此項目，院紀檢組、監察室為責任單位，監察室正副主任為項目責任人。4月20日，市院制定和下發了《市人民檢察院建立“執法廉政檔案”工作意見》，明確規定“直接履行執法職能的檢察人員，具體包括：偵查監督、公訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權、監所檢察、控告申訴、民行檢察、法警等執法崗位的檢察人員，建立執法廉政檔案；其他檢察人員只建立廉政檔案。”同時設計了《市檢察機關干警基本情況登記表》等十五種表格，下發到各縣區院、市院各內設機構。我們的主要做法是：

一、加強領導，確保執法廉政檔案定位準確

一是準確選擇試點單位。市院黨組認識到試點單位的準確選擇對“三檔合一”的檢察干警執法廉政檔案模式的建立至關重要。在綜合權衡紀檢監察工作等多方面情況后，考慮到縣院已建立了檢察干警執法廉政檔案，并積累了一些經驗，且該院檢察長及黨組一班人工作積極性高，創新意識強，市院黨組研究決定選擇縣院作為全市建立檢察干警執法廉政檔案的試點單位。

二是加強領導和指導。為確保執法廉政檔案試點工作順利進行，市院成立了以院黨組成員、紀檢組長為組長，政治部、監察室以及各業務部門主要負責人為成員的試點工作領導小組，市院紀檢組、監察室具體負責對縣院建立檢察干警執法廉政檔案試點工作的指導。縣院成立了“建立執法廉政檔案制度”領導小組，由檢察長擔任組長，縣院紀檢組、監察室具體負責執法廉政檔案的建立和管理。同時該院出臺了《縣人民檢察院建立“執法廉政檔案”工作實施辦法》等多個文件，進一步規范該項工作的開展。在整個試點過程中，市院做到對縣院的工作進行全程跟蹤指導，從表格設計、內容確定，考核方法以及考核結果的運用，都提出具體的指導意見。

三是準確定位目標。市院對建立執法廉政檔案的作用進行了準確定位，明確要求縣院通過建立“執法、廉政、榮譽”三檔合一的內部監督機制，達到對檢察干警執法執紀、廉政以及案件質量等情況進行全程考評考核的目的，從而使檢察干警的廉潔從檢意識得到提升，辦案質量得到穩步提高，執法時效觀念得到強化，實現檢察干警“零”違紀的目標。

四是確定檔案內涵。執法廉政檔案內容包括執法檔案、廉政檔案和榮譽檔案三大塊，同時詳細規定了三種檔案各自記錄的內容，即執法檔案全程記錄檢察干警的執法行為，對執法辦案的各個環節、整個流程以及執法行為之優劣進行考核評估、跟蹤監督；廉政檔案詳細記錄檢察干警執行黨風廉政建設各項規定和檢風檢紀的情況；榮譽檔案全面記錄檢察干警在本年度內在執法執紀工作中獲得的各項表彰、受到的組織處理和紀律處分。

二、精心設計，確保執法廉政檔案科學規范

一是規范檔案的管理。市院根據檢察機關的職能作用，對執法廉政檔案采取“一人一檔，檔隨人走；真實記載，定期考核；統一建檔，分類管理”方式，將檔案分為院班子成員、自偵部門、訴訟監督部門、綜合部門四大類，設計制作了《檢察干警基本情況登記表》、《偵監部門執法工作登記表》、《公訴部門執法工作登記表》等10種表格。

二是規范檔案的具體內容。市院對執法廉政檔案的內容進行了細化，主要包括以下五個方面內容：1、基本情況，包括干警的個人信息、執法資格、具體執法崗位等情況；2、執法情況，包括辦理案件的數量和質量情況、案件評查情況、執法質量檢查情況、個人執法工作年度報告、“一案三卡”記載情況、群眾投訴情況以及其他有關執法執紀活動情況等；3、獎懲情況，包括違法違紀及責任認定、責任追究、組織處理和紀律處分情況、獲得各級表彰情況；4、廉潔自律情況，包括干警遵守辦案紀律和執行黨風廉政建設各項規定的情況、紀檢監察部門對自偵案件回訪監督情況等；5、考核結果的運用情況，包括依據本執法檔案的考核結果評定干警崗位是否稱職、晉級晉職等情況。

三是規范建檔操作程序。首先，由全體檢察人員填寫《檢察人員基本情況登記表》和《檢察人員廉潔自律自查自糾情況登記表》，由填表人簽名蓋章；其次，偵查監督等八個業務部門的檢察人員填寫《檢察人員執法情況綜合考核表》和《人民檢察院部門執法工作登記表》，并進行自評；第三，由部門負責人、分管院領導對《執法情況綜合考核表》和《部門執法工作登記表》簽署意見；最后由紀檢監察部門填寫監督意見，并進行等級評定后入檔；此外，檢察干警每年進行一次述職述廉，并填寫《市檢察機關檢察人員廉政勤政考核表》，采取“個人自評，群眾評議，黨組考核”方式，將所有材料全部入檔；另外，對于上級院案件檢查情況隨時歸入承辦人執法廉政檔案。

三、加強督查，確保執法廉政檔案制度落到實處

一是強化檢務督察的作用。首先加強案件質量檢查。2009年市院對縣院案件質量進行檢查，對發現的問題，縣院要求涉案部門和承辦人分別作出說明和整改。其次加大對檢風檢紀的督導力度。市院檢務督察組及縣院先后對執行禁酒令、上下班制度及車輛管理情況等進行了檢查，該院干警人人都簽訂了“檢風檢紀承諾書”。第三加大對辦案安全的檢查力度。市院對縣院的辦案設施、辦案安全防范措施進行督察，縣院與辦案干警簽訂了辦案安全責任書。上述督查情況和資料都及時歸入干警的執法廉政檔案之中。

二是加強與被執法主體的聯系。為了獲取干警在辦案中的規范執法情況，縣院通過“一案三卡”的回訪考察，收集干警執法規范和廉潔自律情況，并全部記入干警執法廉政檔案。

三是邀請人大代表、政協委員對干警執法辦案進行監督。縣院在開展以執法規范為主要內容的紀律作風教育整頓活動中，邀請省、市、縣人大代表和政協委員來院視察工作，及時了解業務部門辦案人員在辦案中執行執法規范和執行廉政紀律的情況。另外聘請了多名檢風檢紀監督員和特約檢察員，對干警執法作風、執法紀律、執法形象、執法效果以及辦理案件情況進行監督。監督情況凡涉及個人執法情況、廉政情況的，都分門別類記入個人檔案。

四、資源共享，確保執法廉政檔案發揮作用

一是作為干警法律職務任命、工作崗位調整、晉職晉級、評先評優的重要依據。縣院建立執法廉政檔案之后，在公務員年度考核評定等級、向組織部門推薦優秀干警時，都做到先調閱執法廉政檔案并公示檔案中記載的工作實績后再進行民主推薦；在干警輪崗交流時，查看執法檔案和履行工作職責的全面情況，看對輪崗的部門是否能勝任；對呈報、考察、討論決定任免和獎懲干警時，有不同意見的，均查看檔案的記錄情況，看其反映的情況是否客觀、真實。2009年以來，縣院對多名正、副科級干警的提拔，對科室負責人的任命和交流均查閱了個人執法廉政檔案。

二是依據個人檔案實行錯案責任追究制。干警執法廉政檔案的一個功效，就是對每位干警辦理的所有案件的整個訴訟過程、個案評議等情況，均真實記錄在個人執法檔案中。錯案責任追究不受承辦人職務或崗位變動影響，由承辦人對檔案中記載的事實終身負責。所辦案件如出問題或引起投訴，案件審核人要對照案件辦理的統一標準，查找出個案中存在的問題，對具體的辦案干警提出明確的整改意見隨案卷詳細記錄。對具有監督、檢查、審核、評議等職責的人員，如發現故意包庇有違法違紀行為的辦案人員，也將視情節給予相應處分。